2012年XX乡刑释解教人员安置帮教工作实施方案

第一篇：2012年XX乡刑释解教人员安置帮教工作实施方案

2012年XX乡刑释解教人员

安置帮教工作实施方案

各党支部、村委会、乡（直）办各单位：

2012年全乡刑释解教人员安置帮教工作，要按照党的十七届四中全会提出的“改进刑释解教人员安置帮教工作”的要求，认真落实科学社会发展观，全面贯彻全省、全市、全县政治工作会议精神，继续按照“帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化”工作思路，进一步以加强安置帮教工作机构建设、队伍建设、制度建设和工作机制建设为重点，以实现信息化管理、强化重点人管控、丰富帮教措施、拓宽安置渠道、落实帮教责任为主线，认真落实各项工作措施和责任，切实有效地控制和减少重新违法犯罪，为构建社会主义和谐社会，建设“平安XX”创造良好的社会环境，现结合我乡实际，制定以下工作意见：

一、要进一步完善各级机构与加强队伍建设

一是进一步完善乡综治委安置帮教工作机构。各村、各

1部门要根据人事变动情况，及时调整充实刑释解教人员安置帮教领导小组人员，并按照《中共福建省办公厅、省人民政府办公厅转发省综治办关于进一步加强刑释解教人员、解除劳教人员的安置帮教工作意见的通知》要求，切实担负起对本地区刑释解教人员安置帮教工作的领导、实施与监督的责任，为全乡刑释解教人员安置帮工作健康发展提供坚强的组织保障。二是加强综治委刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室自身业务建设。加强与各成员单位的协调配合，形成各司其职，共同参与的工作格局；建立健全各项工作制度，认真履行，更好地组织、指导安置帮教工作；熟悉和掌握本地区情况，做到情况明，底子清；有针对性制定各项工作措施；加强督促检查，善于总结和推广经验，不断提升工作水平。三是加强基层帮教组织网络建设。通过发展帮教工作队伍，保持队伍的稳定，提高工作人员素质，进一步完善村、企业单位帮教组织建设，促进各项工作措施的落实。对回归的刑释解教人员，要建立帮教工作小组，及时逐人落实帮教工作人员真正做到哪里的帮教对象，哪里就有帮教工作人员，实现帮教工作的社会化。

二、认真开展刑释解教人员调查摸底专项活动

我乡将按照省、市、县的工作部署，从2月份至5月份对2007年至2012年刑释解教人员、解除劳教人员开展调查

摸底专项活动，集中时间与力量认真抓好调查摸底专项工作，要确保每一位刑释解教人员都建档造册、落实帮教责任人，保质保量地完成调查摸底专项活动。

三、启用刑释解教人员信息管理软件，实现管理信息化，提升监控管理水平。

今年三月份全省将正式启用刑释解教人员信息管理软件。通过软件运行，加强对刑释解教人员的衔接和对危害社会危险性较高人员管控工作，提高衔接率，减少脱管漏管现象。同时对刑释解教人员试行危险性评估，集中力量对主观恶性深、改造不彻底、有重新违法犯罪倾向和没有生活出路、可能重新犯罪的重点人员进行过渡性安置和重点帮教、加强管控，预防和减少重新违法犯罪，实现衔接、帮教、安置、监督、统计、分析、对比等到各个工作环节的管理信息化。

四、进一步加强刑释解教人员就业和社会人口出生率工作力度

一是要继续以“阳光工程”不依托，加大对刑释解教人员的培训力度；二是要发挥我乡外出人员优势，尽力促使劳务向外输出；三是要规范过渡安置基地建设，重点解决“三无（无家可归、无亲可投、无业可就）”人员的安置问题；四是要继续落实社会保障低保政策。安置办应主动与民政部门协调，将符合低保条件的刑释解教人员，全部纳入低保范围，实现应保尽保，保障他们的基本生活；五是要充分利用安置帮教困基金。各村安置办应动员社会力量，扩大基金筹集渠道，用好每一分基金，使刑释解教人员得到顺利过渡安置。

五、加大安置帮教工作力度，进一步落实工作责任。

一是经费落实。要力争落实安置帮教工作经费，要将经费用于专项补助特困刑释解教人员的过渡性安置，开展各项帮教活动等。二是责任落实。帮教责任人要层层签订安置帮教责任书，形成共同关心，齐抓共管的帮教网络。在帮教过程中，帮教人员要做到“六必访”、“五清楚”、“四谈心”。“六必访”即帮教对象有家庭纠纷必访有红白喜事必访，有思想波动必访，有困难必访，有反常言行必访，有其他特殊情况必访；；“五清楚”即家庭生活状况清楚，收入来源清楚，思想去向清楚，家中大小事清楚，帮教责任清楚；“四谈心”即 犯错时谈心，遇到挫折谈心，思想结疙瘩谈心，重点帮教对象经常谈心。三是制度落实。

1、登记制度。刑释解教人员回归后，必须凭有效证件到安置帮教工作领导小组报到登记，办理相关帮教手续；

2、谈话制度。由安置人员与刑释解教人员进行一次面对面谈话。对其思想情况家庭状况和实际生活困难进行了解，针对具体情况进行法律政策再教育，巩固改选成果；

3、排查制度。安置帮教工作领导小组每季度对刑释解教人员的生产、生活和改选情况进行一次排查，随时掌握

动向；

4、例会制度。安置帮教工作领导小组要不定期召开专题会议。听取帮教责任人的工作汇报，分析形势，查找问题，研究部署下一阶段工作；

5、汇报制度。积极引导刑释解教人员经常到安置帮教工作协调领导小组办公室汇报思想、工作等到情况通过汇报，对他们的日常行为进行规控。

第二篇：刑释解教人员安置帮教工作

刑释解教人员安置帮教工作

近年来么么司法所始终坚持“以帮扶为手段、以稳定为重点、以和谐为目标”的工作思路，因地制宜、因人施教，积极采取措施，加强对刑释解教人员的安置帮教工作，防止其重新违法犯罪。

一是落实完善帮教安置工作网络体系，针对安置对象的具体情况，落实2名具体帮教人，一名村干部一名家属，并签订帮教协议，强化帮扶措施，因人而异、因地制宜地开展形式多样的教育活动，不断增强安置帮教工作的实效性。

二是扎实开展走访活动。定期对刑释解教人员或其家庭进行走访，通过面对面的交谈、教育，了解其具体情况和实际困难，并及时予以疏导和帮扶，帮助其改过自新、脱胎换骨，成为自食其力的守法公民。

三是千方百计为他们解决就业难题。该乡村刑满释放人员于某2010年矫正期满解除矫正。在矫正期间就积极自谋职业，在市团结路口开了门面“电器维修”司法所多次去走访每次去了都有新的进步，一次去走访，于某给司法所的同志介绍自己的女朋友，说马上就要结婚了，脸上充满幸福；又一次去了又告诉司法所的同志说自己收了学徒，当上老板了，虽然身上满是油腻和土，但内心是快乐的。司法所的同志对其自主创业、勤劳致富的行为给予肯定，并提出希望：一定要在 法律允许的范围内发家致富，时刻牢记遵纪守法。

四是切实关心他们的生产生活情况。去年年底，段庄村回来一个刑释解教人员，回执上标注“重点帮教”，司法所及时下去了解，为啥是重点帮教，了解到张某某在监狱中住了十几年，今年三十多岁单身，家庭贫困。在监狱服刑期间下煤矿劳动时受过伤。凭这一点有条件享受低保，么么司法所和乡管民政的村干部交涉办理低保，努力重树他对生活的信心，使其看到光明的未来，安居乐业，自力更生。

五是开展经常性的教育活动。每年组织刑释解教人员学习，针对不同的犯罪类型、年龄结构、文化程度、家庭情况、犯罪原因，进行剖析，同时利用刑释解教人员成功创业典型案例进行引导、教育，起到一定的警示和带动作用。同时，对重点帮教对象实行动态管理，发现并及时解决存在的问题，有效预防和减少重新违法犯罪，确保社会和谐稳定。

第三篇：刑释解教人员安置帮教工作

刑释解教人员安置帮教组织工作职责

1、对回归本辖区刑释解教人员，做好建档入户登记，及时协调基层建立帮教网络，认真做好信访解答和工作处理。

2、对刑释解教人员的安置和帮教做到情况熟、人员底数清，并有针对性地解决安置帮教工作中存在具体困难和问题。

3、对基层帮教组织的帮教和安置就业，做好协调指导和工作督促检查，帮助解决工作上存在的问题，协调辖区企事业单位做好刑释人员的就业安置工作。

4、负责做好基层帮教组织骨干成员的工作业务培训，熟悉掌握党和国家对刑释解教人员安置帮教方面的文件精神，不断提高业务水平。

5、积极努力创办好过渡性的安置实体，逐步建立起“三无”刑释解教人员安置就业基地。

6、积极主动与各有关部门协调、扶持刑释解教人员做好自谋职业，自我安置和外出发展、做好思想引导。

7、认真做好刑释解教人员的摸排工作，搞好回访考查，抓住工作重心，及时推广在工作中出现的典型和经验，表彰鼓励先进。

8、认真组织，做好赴监狱劳教（少管）场所的社会帮教团、主动协助监所、做好服刑在教人员的认罪服法和教育改造工作。

9、认真做好工作统计报表，为上级领导决策当好参谋。

对刑释解教人员的安置帮教流程图

第四篇：关于刑释解教人员安置帮教工作

关于刑释解教人员安置帮教工作

2011年，我所在安置帮教领导小组的领导下，在区局领导关心和帮助下，认真展开了我所刑释解教人员的安置帮教工作，为营造平安和谐的福贡社会环境作出了贡献。

一、认真做好管理工作

我所现有刑释解教人员4人，为了认真搞好此项工作，工作人员不怕困难，了解情况，核对材料，落实安置帮教人员，建立健全了各种档案资料，从而使该项工作管理有序，措施得力，方法得当，从而全面了解掌握了我所刑事解教人员的基本情况，为帮教工作打好了强有力的基础。

二、全面做好了安置帮教工作

安置帮教工作是管理“两劳”人员的重中之重的工作，为使他们以正常人的心里回归社会，不背上心里包袱，我所工作人员秉着一棵热忱的心、“帮教”为宗旨，多次与对象谈话，实行多方面谈心交心。使他们恢复正常的心态回归社会，特别是对“三无”人员的安置帮教工作做了认真细致的工作，分析情况，落实可靠帮教人员，解决生活、就业居住等困难，筹做了深入细致的各项工作。使我所安置帮教按照有关要求全面落实，为创建平安和谐的社会环境作出了应有的贡献。

公园司法所

2011年8月5日

第五篇：2010年刑释解教人员安置帮教工作实施方案

2010年安宁区刑释解教人员安置帮教工作实施方案

为切实加强我区刑释解教人员安置帮教工作，有效预防和减少重新违法犯罪，维护社会稳定，根据中央、省、市有关会议精神，结合我区实际，特制定本方案。

一、指导思想

2010年，我区刑释解教人员安置帮教工作要以党的十七大、十七届四中全会精神为指导，深入贯彻科学发展观，按照“四化”的工作思路，强化刑释解教人员衔接、帮教、管理、安置各项工作措施，充分发挥各级刑释解教人员安置帮教工作机构和成员单位的职能，开拓创新，扎实工作，为我区社会稳定和又好又快发展作出新的贡献。

二、目标任务

根据上级统一部署，按照“情况清、底数明、管得住、服务好”总体要求，我区今年安置帮教工作的主要任务：一是加强领导，提高认识，进一步完善工作机制；二是强化衔接，规范管理，努力完善管控工作长效机制；三是加强协作，拓宽渠道，着重做好就业安置和生活保障；四是创新载体，广泛动员，提高安置帮教工作社会化程度，实现刑释解教人员管理信息化、就业市场化、帮教社会化、工作职责规范化。

三、工作措施

1、进一步完善工作机制。一是进一步健全安置帮教工作领导小组，充分发挥领导小组统筹、协调、指导、监督的作用。二是各级安置帮教工作组织机构和有关部门将安置帮教工作纳入平安建设等综治工作考核目标中，完善考核机制。三是健全完善衔接登记、排查、谈话、接访、建档立案、学习例会、检查考评、信息报告与通报、统计、培训、目标管理等工作制度，进一步完善工作考核制度。四是切实强化安置帮教工作队伍建设，及时调整补充安置帮教领导小组成员，有效整合现有工作力量，配齐配强安置帮教工作人员（街道2名专干、成员单位1名联络员），加强安置帮教工作人员教育培训，确保安置帮教工作有序开展。

2、努力完善管控工作长效机制。一是进一步强化安置帮教信息管理系统应用工作，努力实现对刑释解教人员数据资料的计算机信息化管理。二是进一步规范和强化衔接管控工作，做到一人一档一卷，底子清、情况明、不脱管、不漏管，做到衔接率达到95以上。三是进一步规范档案管理，将《罪犯释放通知书》、《劳教人员解除通知书》、身份证复印件、《回归人员帮教情况记录卡》等进行整理，形成完善的刑释解教人员安置帮教动态管理档案。四是进一步做好排查摸底工作，对人户分离和暂住的刑释解教人员，落实“两头包、双列管”管控措施；对外出流动人员加强跟踪帮教，始终保持联络；对重点对象落实重点帮教措施，并在重点环节上加强对刑释解教人员的帮教工作，每当遇有敏感事件、自然灾害、经济变化、重大节日、以及刑释解教人员家里婚丧嫁娶、有劣迹被确定为重点对

象时及时进行访查和政策教育指导，切实做到对刑释解教人员管理到位，帮教到位。对于一般帮教对象区安帮办在一个月内及时向释解单位反馈回执单，同时通知当地司法所，负责联系落实服刑人员家庭成员及所在村（社区）代表按期到监所将其接回。当地安置帮教组织要确定帮扶责任人，并签订帮扶协议书，落实帮扶措施。五是进一步加强重点人员的衔接措施，对于“三无人员”区安帮办在一个月内将监狱、劳教所、看守所发来的综合评估意见、回执单以及衔接、安置、帮教情况及时反馈给相应的监所，户籍所在地街道办事处在收到“三无人员”的释解通知书后要派专门的工作人员将其接回，进行安置并帮助就业。六是对于危害国家安全罪犯区公安机关要为此类刑满释放人员专门建档，列为重点人员，会同有关部门和单位分等级落实教育管控措施，原侦查机关要与有关部门共同做好教育管控工作。

3、着重做好就业安置和生活保障工作。一是进一步落实齐抓共管与部门责任，充分发挥各成员单位在教育改造、培训就业、帮贫解困、政策扶持、经费保障等方面的职能作用，建立各成员单位安置帮教工作联系点制度。继续发挥共青团、妇联等群团组织的自身优势，动员组织各方面力量共同做好安置帮教工作。二是进一步做好就业和社会保障工作，协调劳动部门支持和配合安置帮教机构开展职业技能培训与职业技能鉴定，减免考试、发证和鉴定等有关费用，将刑释解教人员的就业安置和社会保障工作纳入整个社会就业安置和社会保障规划，免费提供就业指导、就业岗位信息、职业培训与介绍等帮助。人力资源和社会保障部门在办理证照、人员培训等方面给予政策扶持，民政部门对“三无”人员及符合低保、“五保”和社会救济条件的刑释解教人员给予最低生活保障或采取临时救助措施，落实社会保障措施，将符合社会救济或失业、养老保险等条件的刑释解教人员纳入当地社会保障范围。工商行政管理部门对过渡性安置实体、安置基地和从事个体生产经营的刑释解教人员给予政策扶持，鼓励刑释解教人员自主创业、自谋职业。金融机构按照国家有关政策给予信贷支持，对符合条件的享受国家统一的促进就业税收政策，录用符合用工条件刑释解教人员的企业按规定享受国家普惠政策。通过采取政府支持、个人垫借和出面担保小额贷款等形式，对部分家庭生活困难的刑释解教人员提供发展生产资金，扶持他们发展生产和自主就业。其他成员单位也要充分发挥自己的职能优势，积极开展安置帮教活动，扶持和促进刑释解教人员通过多种渠道、多条途径安置，切实将安置帮教各项政策落到实处，确保刑释解教人员安置率不低于85％。三是进一步推动成员单位和我区的过渡性安置实体的创建认定和规范管理工作。区司法局要大力推进刑释解教人员过渡性安置实体的建设，并对已经建立的安置实体，加强规范管理。积极引导符合条件的刑释解教人员到我区建立的过渡性安置实体或市过渡性安置培训基地进行技术培训和过渡性就业，按照自愿原则、就近原则，安置“三无人员”和重点释解人员，充分发挥过渡性安置实体和基地的作用，有效带动全区过渡性安置实体建设整体水平的进一步提高。

4、着力提高安置帮教工作社会化程度。一是进一步严格落实责任帮教措施，继续坚持公安民警、街道领导、社区干部、综治员、协管员等组成“一帮一”、“多帮一”的帮教小组，签订帮教协议书，落实“四个一”(进行一次家访、开展一次政策和法律宣传、解决一个生活实际困难、制定一份就业计划)，分类帮教、委托帮教和延伸帮教(向监所内延伸、向家庭延伸、向社会延伸)，“月跟踪、季谈话、年回访”等行之有效的回访帮教措施，增强其社会责任感，努力减少和消除其消极对抗情绪，激励引导其遵纪守法、自食其力，顺利融入社会。实行“帮思想、帮就业、帮生活”，多种帮教形式，积极开发和整合社会各种资源，不断拓展安置帮教工作领域，深化帮教内容，丰富帮教形式。帮教率不低于95％。二是进一步营造良好社会氛围、推进社会帮扶，区刑释解教人员安置帮教组织要整合社会资源与安置帮教工作，推动安置帮教工作社会化。动员“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）等人员组建相对固定的社会帮教志愿者队伍，推进安置帮教工作专业化。采取报刊、电视、网络、宣传车、宣传栏、标语、口号等形式，广泛宣传党和政府安置帮教政策，大力宣扬从事安置帮教工作的先进典型和那些走上勤劳致富的刑释解教人员的典型，消除社会各方面对刑释解教人员的偏见和歧视，展示安置帮教工作成果，营造安置帮教工作良好的社会氛围，使安置帮教工作得到全社会的关心、理解和支持。进一步推动刑释解教人员安置帮教工作的深入开展。

四、工作安排

第一阶段：（2010年3月）为清查阶段，成立组织机构，对近年刑释（5年）解教（3年）人员进行摸底，建立完善档案。

第二阶段：（2010年4月）为实施阶段。根据方案具体落实各项工作机制和工作措施，扎扎实实开展刑释解教人员安置帮教工作。

第三阶段：（2010年11月）为总结阶段。针对工作中发现的问题和情况，认真查找日常工作中的薄弱环节，提出改进措施，并认真总结经验教训，抓好巩固提高工作。

五、工作要求

由于帮教对象情况比较复杂，要确保工作实效，必须具体问题具体分析，做到四个结合，即“集中帮教与一对一分散帮教相结合”、“教育与帮扶相结合”、“经常帮教与重点帮教相结合”、“帮教活动与社会支持相结合”。同时，由于帮教对象一般思想反复性大，帮教工作要形成一整套全程跟踪的办法，做到长效、彻底。

二0一0年四月十五日

主题词：司法安置帮教实施方案

抄送：市刑释解教人员安置帮教工作领导小组办公室、区委组织部、区委政法

委、区委办、区人大办、区政

府办、区政协办、区综治办

兰州市安宁区安置帮教办公室2010年4月15日印发