对机关效能建设的思考

第一篇：对机关效能建设的思考

随着社会主义市场经济体制框架初步成形，工商行政管理已经纳入了我国的宏观调控体系，并为宏观调控的加强和改善发挥了重要作用,但尚没有充分发挥国家赋予的宏观调控职能,其蕴含的巨大管理能量或其应该发挥的职能作用还没有充分地发挥出来。换言之,在加强国家宏观调控的形势下,工商行政管理所作为工商管理机关的拳头，其

所处的地位与其应该发挥的职能作用是不相称的。为了适应新形势发展的要求，工商所监管机制改革势在必行,就此，本人谈几点体会。

一、强化改革创新意识，与时俱进，实现思想观念的转变

党的十六届三中全会作出了《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》，集中体现了改革、创新、发展的主题和与时俱进的时代创新精神。目前，在监管领域、监管对象及监管层次都发生深刻变化的情况下,工商所监管的方式方法还未发生相应的转变,仍陷入微观管理领域而不能自拔,完全习惯于那种 重点整治 或 集中治理 式管理方式而放弃或放松应有的日常监管，从而放弃从高层次上监管市场。这在一定程度上钳制了工商所监管效能及执法水平的提高。改革的当务之急就是要联系我们基层工商所的工作实际，把我们的思想认识和工作的落脚点定位在执法为民、服务于发展、创建良好的市场经济秩序上来。要模式创新，增强活力，要改善管理，服务于经济发展。因此要不断地更新思想观念，强化改革创新发展的意识。及时深入研究工商所监管机制改革面临的新情况，要善于用改革创新的观念和方法去解决前进中存在的一切问题。

转变观念作为强化工商行政管理的对策之一,这几年也一直在强调,但通过实践我们可以看到,这一问题并未从根本上得到解决。比如对监管社会主义大市场的深刻内涵还缺乏准确的把握,仍停留于监管集贸市场就是一个突出的例子。因此,对于习惯了计划经济体制下管理思想、管理方式方法的广大工商管理干部尤其是基层工商干部来说,转变观念不是一蹴而就而是一个长期渐进的过程。广大工商干部必须深刻理解和准确把握社会主义市场经济体制的内涵,认清工商监管社会主义大市场的深刻内涵和重要意义,深刻认识工商行政管理在国家宏观调控体系中的重要地位和所肩负的崇高历史使命。调准管理观念和管理思想,自觉提高管理层次,从狭隘的监管集贸市场和个体私营经济的管理模式中摆脱出来,增强监管的自觉性和准确性,防止“ 穿新鞋走老路 ”。

二、进一步深化工商所机构改革，以适应市场经济和对监管社会主义大市场的要求

“工欲善其事，必先利其器”。真正的市场经济是一种有规范、有秩序的经济，没有规范、没有秩序的经济绝对不是市场经济，这是历史的经验，也是我们的总结。我们必须深入领会这一精神，承担起历史赋予的责任。

在现阶段，工商所机构的改革应遵循市场经济发展的客观规律，充分体现职能转换和科学管理的要求。一是坚持按经济区域设立工商所的原则，调整和规范工商所的设置。以适应新形势新体制下市场监管执法的需要。二是遵循精简、统一效能的原则，合理配置工商所内部的职能分工，针对工商所人员少，工作覆盖面广的特点，突出监管职能的综合性和协调性，进行科学合理的归类，探索出一种区别于机关内部职能设置模式的基层工商所监管分工模式。

三、充分发挥工商所市场监管的职能作用，创新监管形式，拓展监管领域

一是实行三权分离制度，从根本上理顺内部结构。三权分离即将工商所的登记初审权、监督管理权、行政收费权分离，相应的建立三个管理室，即：初审登记室，主要负责辖区内由基层局登记管理企业的登记咨询和年检，负责个体工商户的开业、变更、注销登记的咨询、受理初审和验照贴花等一切许可作为行为工作。监督管理室，依据法律、法规和规章赋予工商所的职权，负责对辖区内各类市场主体的经营行业进行规范管理的指导服务，进行日常监督检查。收费管理室，依据有关规定负责管理费和罚没款的收取和上缴，负责管理各类票据和账册。工商所要在三权分离、三室建立的基础上，针对三室职能协调配合中的关键问题，健全完善与新机制有效运行相关的各项配套制度，增强三权分离的内部监督机制，发挥三权分离的监管执法功能，做到三室互相制约，互相促进，整体工作全面推进。坚定不移地把监管执法放在首位,各工商所配置到监督管理室的人员一般不得少于本所人员的50%。

二是建档立卡，管好经济户口。工商所对辖区内的个体工商户和企业不论登记主管机构和行政隶属关系，都要按户建档立卡，健全完善经济户口，实行全面监管。档案内容包括登记注册的基本资料、经营基本状况、日常执法检查及处理情况、违法行为处罚情况，以及讲诚信、无假冒、重合同、守信用等其他管理资料。建档立卡后，工商所根据经济户口记录的内容，按年度确定监管类别，实行分类管理，分类指导，确定日常监管的方向和重点。经济户口要逐步实行计算机信息化管理，实

现网络互联，资源共享，面向社会开放。这是工商所机制改革基础建设工作的一个重点。必须加强这项基础性工作的力度，充实完善监督管理档案，促进建档立卡规范化，将辖区内各级登记和各类性质的经营主体搞清楚，并统一建档立卡。要做到档案建得全，企业基本情况说得清，切实发挥经济户口在监督管理中的作用。要求工商所建档立卡率必须达100%

三是

全面推行执法责任追究制，做到五清，即执法主体清、执法责任清、执法程序清、执法目的清、执法手段清。在确保“十二率”上细做文章，即登记初审正确率、个体工商户及各类企业验照贴花年检率；违法违章案件发案率、案件核审率、办结率、准确率、复议应诉率；消费者申诉案件处理率；个体私营经济登记到位率、广告管理备案到位率、非住宅房屋租赁合同登记率、管理费收取上缴率，通过细化及数字化的管理，着力体现基层工商所精干效能和综合监管的特点，立足于培养复合型的监管执法人员，市场巡查要紧密结合辖区监管任务的实际进行，补充、完善、规范市场巡查内容，探索市场巡查新的方法。注重提高监管人员的巡查技能和责任心，保证巡查区域情况说得清，发现问题反应快，对在巡查中发现的侵犯消费者权益等各类违法行为，在巡查中发现一起就必须及时处理一起，在执法中树立工商的权威性。工商所在市场巡查中，既是执法队，又是法律宣传队，政府的工作队。因此在市场宣传中既要严肃查处各类违法违规行为，又要热情、有针对性地为市场主体提供法律服务，不断提高市场主体依法经营的自觉性。要在巡查中关注市场主体经营中存在的各种困难，在职能范围内从实际出发积极给予帮助解决，热情指路。在执法和服务中做一些实实在在的工作，以工作实绩树立工商部门的良好形象。总之，市场巡查工作要有新意，从规范市场行为，深化市场巡查内容，加大市场巡查力度，探索市场巡查形式方法等方面不断向纵深发展。

四是市场巡查，由“守株待兔”的静态管理向动态的综合监管转变，由凭经验、粗放型管理向科学、规范化监管转变。市场巡查的目的就是要对市场主体全方位进行日常动态监管。巡查中必须做到九查：一查经营主体资格，坚决取缔无照商贩；二查登记事项；三查接受管理情况消除管理死角；四查商品和服务质量，规范其经营行为；五查商标使用情况，有无侵权假冒和使用不规范的违法行为；六查广告内容和设置，是否合乎规范要求；七查有否合同欺诈；八查有无损害消费者权益行为保护消费者的合法权益；九查有无依法按时缴费。采取的巡查方式一是区域巡查与驻场管理相结合；二是全面巡查与专项整治巡查相结合；三是日常巡查与举报出击巡查相结合。对巡查中发现的问题，我们工商所大胆正确使用处罚权，要打破机械地按专业、专项分工的传统模式，实施对管区内的各类市场主体交易行为进行全面统一的监管。要通过改革创新工商所的监管模式，促进工商所综合监管效能的提高。

第二篇：对加强机关效能建设的思考

对加强机关效能建设的思考

效能主要指办事的效率和工作的能力。加强机关效能建设就是要内提效能，外树形象，改善软环境，促进地方经济社会又快又好发展，其根本目的在于运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政

策得以贯彻落实。笔者认为，机关效能建设的核心就是快的过程，好的结果。那么，在实际工作中应如何加强机关效能建设呢？

一、从创新观念抓起

创新是一个民族的灵魂，是一个地区经济社会发展的助推剂，是率先发展的动力和源泉。我们要在激烈的区域经济竞争中赢得主动，保持应有的地位，就要敢于突破，勇于创新，敢于说前人没有说过的新话，敢于做前人没有做过的创造性工作。

（一）强化机遇意识。当前，我们正处于一个重要的战略发展机遇期。市委四届三次全会提出的“率先发展”理念和勾画的“建设川陕渝结合部经济文化强市”的战略蓝图，为我们提供了难得的发展机遇和广阔的发展空间。抓住这一历史机遇，充分利用好这一机遇，就能争取主动，在新一轮发展中抢占先机，实现跨越式发展。

（二）强化开放意识。当今世界是开放的世界，关起门来搞建设是不行的。加强机关效能建设优化发展环境，就必须跳出万源看万源，站在达州市、全省乃至全国的高度看万源，以更加宽广的视野胸怀全局，以更加辩证的观点分析全局，以更加战略的思维谋划全局，进一步牢固树立起大开放、大招商、大市场的观念，以开放促改革，以开放促调整，以开放促发展。

（三）强化竞争意识。要树立“敢为天下先”和“争创一流”的壮志，对比先进找差距，变压力为动力，知耻而后勇，在竞争中求生存，在竞争中求合作，在竞争中求发展，坚持以人为本，全面、协调、可持续的发展，努力在在深化改革、扩大开放上走在前列，在积极创优环境上走在前列，在构建社会主义和谐社会上走在前列。

（四）强化学习意识。要增强学习的实用性和创造性，坚持理论联系实际，在学以致用、用以促学上下功夫，在求真务实、勇于创新上下功夫，努力把理论的积累变成大胆探索的精神动力，变成带领干部群众团结奋斗的领导能力，变成驾驭复杂局面的领导艺术，变成因地制宜、创造性地开展工作的胆魄和勇气。

二、从发现问题入手

从我市目前情况看，一些浅层次问题得到了较好的解决，如“门难进、脸难看”问题，在大多数机关部门已经解决。服务态度问题，绝大多数政府窗口工作人员都能做到热情接待。工作规程公开、信息公开、佩证上岗、亮证收费等基本符合规范要求。但是，效能建设的一些深层次问题，远未得到有效解决。比较突出的是：

（一）效能监督不够有力。一是部分机关内部监督意识薄弱，存在“护短”行为，不愿意得罪人，不愿意“家丑”外扬，对责任追究不了了之。二是监督力量没有实现有效整合，专门监督机构、新闻媒体与社会监督之间，尚未形成统一体系合力共战。加上监督检查方法单一，难以发现深层次问题。

（二）绩效考核不够科学。公务员考核指标定性不定量，以软指标为主，评价尺度很难把握，“干多干少一个样、干好干坏一个样”的现象尚未从根本上改变，部门之间，部门内部之间，没有形成一个以效能与奖金挂钩的评价机制，不利于调动干部工作积极性和主动性。解决这些深层次问题，需要从体制机制入手，并持之以恒抓深入、抓完善，才能见效。

（三）干部素质不够适应。一是重文凭、轻业务。部分干部学非所用，看似学历水平逐年提高，业务能力却没有相应增强，造成在处理问题过程中不知所措，内心恐慌，只好应付了事、敷衍塞责或者推委扯皮。二是重经验、轻学习。面对日益发展的形势和任务，部分机关干部没能在市场经济、法律法规和科技知识方面跟上需要，仍习惯于凭原有老经验工作，导致工作水平、工作效率无法快速提高。三是重审批、轻服务。一些干部自觉服务意识不强，习惯于“朝南坐”，在行政处罚中只是就事论事实施处罚，却不知如何教育行政当事人不再违法违规。

三、在解决问题突破

机关效能建设能否取得实效，能否取信于民，关键在于能否解决机关存在的突出问题。各地各部门既要把人民群众关注的共性和热点问题作为切入点，又要把影响本部门本单位效能提高的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。

（一）讲究工作方法，落实整改措施。各级行政执法、行政审批、经济管理和司法机关，要根据各自的工作职能和特点，明确机关效能建设的重点、难点和主攻方向。对存在的问题要作具体深入的分析，有针对性地研究解决办法，贯彻到工作实践中去。对属于上级的问题要积极反映，本级的问题要认真解决，下级的问题要督查督办。要把落实整改措施的监督权

和评判权交给群众，把群众的满意度作为机关效能建设的标尺，来进行衡量。

（二）紧扣发展主题，贴紧中心工作。牢固树立抓效能就是抓发展、抓发展必须抓效能的思想，真正把机关效能建设与当前中心工作有机结合起来，分清轻重缓急，突出工作重点，制定工作计划，明确工作责任，努力取得突破，用经济社会发展的成果来检验机关效能建设的成效。

（三）结合工作实际，防止矫枉过正。我们要的效率，是符合客观规律的效率，是符合人民群众根本利益的效率，而不是丢掉原则、违背法律、一味求“快”、不讲程序的高效率，切实将追求效率与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政水平。

四、从制度建设攻坚

开展机关效能建设，制度建设是保障。我们一定要认真总结经验，加强理性思考，升华实践经验，探索效能建设的特点和规律，把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化之路，把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，做到标本兼治，综合治理，注重实效、着眼长效，切实做到以制度管人管事。

（一）制度要科学。“公正”是制度的灵魂，“公认”是制度的基础，“公开”是制度的前提，“公平”是制度的保障，因此，建立制度要坚持以人为本，符合最广大人民群众的利益，体现“公正、公认、公开、公平”原则。只有这样，制度才能真正被广大人民群众认可，才能保持长久旺盛的生命力。

（二）制度要可行。制度要有合理性、可操作性。建立制度既要结合实际，因地制宜，又要有较强的针对性和约束力；既要敢于创新，又不能好高骛远。既要注重制度本身的缺陷，又注重制度执行的实效；既要重视细化、完善、规范制度的内容，又要注意简明精炼，简便易行。

（三）制度要有效。好制度是在执行中体现出来的。在执行制度的过程中，我们把制度能否被绝大多数人接受，能否在一定范围内推广，能否推动我们的工作，能否促进我们地方经济和社会发展作为衡量制度是否有效的标尺。真正让制度在规范干部行为，提升内部形象，提高工作效率，改善软环境上卓有成效。

五、从队伍建设着力

坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在，也是增强党的执政能力的重要任务。当前，我们的首要任务是解决干部队伍“素质不高、作风不实、遇事恐慌”等问题，不断提高干部队伍“科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法执政、总揽全局”的能力。

（一）强化宗旨意识。全市领导干部要树立科学发展观、正确的政绩观和牢固的群众观，始终牢记自己是人民的公仆，真心诚意为人民服务，在实际工作真正体现立党为公、执政为民。

（二）强化学习培训。机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。各级各部门要切实按照中央“大规模培训干部”的相关要求，大力加强干部政治理论、政策法规、业务知识、现代科技管理知识等方面的培训，积极探索机关干部考学、述学、评学的措施办法，激励广大机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、强化素质、提高能力、思考问题、干好工作，保证自身素质能够适应本职岗位和形势任务的要求，切实解决机关干部“素质不高、本领恐慌”的问题，努力建设一支高素质的适应现代化建设要求的机关干部队伍。

（三）强化实践锻炼。要通过下派农锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式，推动机关干部深入基层、深入群众、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同群众的感情，提高解决实际问题和为基层服务的能力。同时，还要大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，改革选人用人方式，使人尽其才，推动建设一支高素质的适应现代化建设要求的干部队伍。

第三篇：对加强政法机关效能建设的思考

加强机关效能建设，不仅是对政府部门的要求，党委部门同样需要。作为市委领导管理政法工作的职能部门，xx市委政法委在机关效能建设中，响亮提出了“决不让市委政府的工作部署在政法委受阻，决不让基层单位的工作建议在政法委卡壳，决不让人民群众的正义呼声在政法委空响”的口号，牢固树立起“抓效能就是抓改革、抓发展、抓稳定”的意识，以

锲而不舍的精神、攻坚破难的勇气、一抓到底的决心，积极创新工作思路，致力改善民生大计，着力解决重点问题，建立健全长效机制，狠抓政法队伍建设，扎扎实实推进机关效能建设。

一、从创新观念抓起

创新是一个民族的灵魂，是率先发展的动力和源泉。面对新的形势，政法机关始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，牢固树立社会主义法治理念，积极开拓进取，敢于说前人没有说过的新话，敢于做前人没有做过的创造性工作，不断推动各项政法工作取得新突破。

（一）牢牢把握指导思想。随着科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家和社会主义法治理念等一系列重大战略思想的提出，政法工作的指导思想更加明确具体，为我们加强政法工作、建设社会主义法治国家，进一步指明了方向。

（二）牢固树立“四个意识”。一是增强政治意识。始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，毫不动摇地坚持党对政法工作绝对领导，永远做党和人民的忠诚卫士。二是增强大局意识。以“总揽全局看政法”的气魄和胆识，从中央、省、达州市政法工作发展的大趋势去把握政法工作，从万源经济社会发展的大格局去定位政法工作，从实现“富民强市、全面小康”的大目标去做好政法工作。三是增强法治意识。适应执法环境、执法观念、执法方式和社会监督带来的形势变化，切实完善执法制度，落实执法责任，自觉接受各类监督，不断提高执法水平。四是增强群众意识。把工作目标定位在满足人民群众对和谐社会的追求上，把工作重心定位在满足人民群众对切身利益的诉求上，把工作方向定位在满足人民群众对安全的需求上，把工作方针定位在一切依靠人民群众上，努力促进民和、维护民利、保障民安、调动民力。

（三）创新推动政法工作。随着经济社会的变革和发展，政法工作面临的新情况、新问题层出不穷，迫切需要更新观念，创新思路，努力在更大领域、更深层面推动政法工作发展创新。一是面对人民内部矛盾凸显，矛盾的关联性、聚合性、敏感性增强等特点，认真研究社会矛盾解决机制，加强和改进群众工作。二是面对对敌斗争复杂、刑事案件高发的现状，认真研究“推进平安建设、深入严打整治、改进社会管理”的具体举措。三是面对各种不良思想和诱惑，认真研究如何充分发挥人民群众在维护社会和谐稳定中的作用，以及如何有效加强对政法队伍的教育、管理和监督。四是面对依法治国基本方略的深入实施，人民群众依法维护自身权益的意识不断增强，认真研究政法机关如何深入推进司法体制和工作机制改革，不断提高执法能力。

二、从改善民生入手

万源市政法系统以机关效能建设为契机，紧紧围绕“富民惠民、改善民生”这个主题，牢牢抓住建设平安和谐万源这个重点，强调突出化解社会矛盾这条主线，研究制定具体措施，不断加强社会管理，积极履职尽责，抓好工作落实。

（一）始终突出“坚持科学发展、构建和谐万源”这个主题。稳定是和谐的前提，把维护稳定作为首要政治任务，深入开展大排查、大调处活动，高度重视、积极预防并妥善处理人民内部矛盾和群体性突发事件，建立完善社会稳定风险评估机制、矛盾纠纷联动调处机制，强化隐性矛盾的疏导化解，严密防范和打击敌对势力的渗透破坏活动。

（二）始终坚持“公正执法、一心为民”这个灵魂。教育引导广大干警正确行使党和人民赋予的执法权力，提高他们公正执法、为民执法的自觉性，维护社会公平正义，真正把为了人民、依靠人民、保护人民、服务人民充分体现到具体工作之中，加强和改进法律援助、司法救助工作，以公正、文明、严格执法，切实维护民利，努力保障民安。

（三）始终围绕“心系群众、亲民爱民”这个核心。自觉坚持以人为本，牢固树立人民群众主体地位的意识，密切政法机关与群众的血肉联系，大力提倡人性化执法，怀揣关爱之心，设身为民着想，讲求执法方式、策略和社会效果，善于用人民群众“听得懂、信得过”的方式处理问题，以真心实意为人民群众办好事、办实事、解难事的具体行动，赢得人民群众的认可。

（四）始终抓住“深化平安建设、改进社会管理”这个突破口。深入开展基层建安，大力加强治安防控体系建设，整合管理资源，创新管理方式，提高管理水平，全力提升人民群众安全感。积极探索流动人口和重点人群管理办法，不断加强对刑释解教人员、社区矫正人员和吸毒人员的管理教育，密切关注犯罪高危人员动向，最大限度地预防和减少违法犯罪。努力探索、创新

和推进留守儿童、空巢老人管理新办法，力求取得新成效。

三、从重点工作突破

为政之要，贵在落实；落实之要，贵在执行。落实不力、落实不到位是影响机关效能的核心问题。政法部门紧紧围绕市委、市政府决策部署，以效能建设促进各项重点工作实现“快的过程、好的结果”，切实增强政法机关战斗力和执行力。今年以来，成功处置各类突发事件9件（次），依法强拆了后河农贸市场，有效解决了企业改制、征地拆迁、城市建设、铁路ⅱ线建设、国道改建、医患纠纷等方面的疑难问题。尤其是“2.12”火情发生后，政法委领导亲自现场指挥，公安民警53人、消防官兵11人、武警33人迅速投入现场救灾，克服装备不良的巨大困难，冒着中毒、受伤和牺牲的危险，以大无畏的精神与火魔展开较量，将火灾损失降至最低限度。在“2.29”抢劫杀人案案发后第5天，政法干警辗转千里，历尽艰辛，在河北唐山将犯罪嫌疑人史某抓获归案，以“高效能”的实际行动践行了“命案必破”的神圣诺言。首届xx富硒茶文化节期间，政法系统全警投入，把保卫现场当成最佳练兵场所，星期天没有休息，清明节放弃休假，始终奋战在第一线，出色地完成了保卫任务，赢得了来自北京、成都、达州的客人的一致好评，全面提升了xx的知名度和美誉度。“5.12”汶川大地震发生后，通讯全部中断。在接不到命令和通知的情况下，全体政法干警不顾家人安危，第一时间赶到单位候命，组织人员避震疏散，平息地震谣传误传，防控违法犯罪案件，迅速稳定市民情绪，用速度书写了对党、对人民的忠诚，保持震后治安刑事案件“零”发生。奥运期间，紧紧围绕“五个确保”工作目标，认真落实“迎奥运·保稳定”百日行动，以高昂的士气、扎实的作风、逗硬的措施积极备战奥运安保工作，有效化解了一批信访疑难老案问题，切实消除了重大社会不稳定因素，有效维护了社会治安大局平稳。

四、从制度建设攻坚

加强机关效能建设，制度建设是保障。我们一定要认真总结经验，加强理性思考，升华实践经验，努力探索新时期政法工作的特点和规律，把实践证明确有成效的做法用制度形式固定下来，走制度化、规范化之路，做到标本兼治，综合治理，注重实效、着眼长效，切实做到用制度管人管事。

（一）制度要科学。公正是制度的灵魂，公认是制度的基础，公开是制度的前提，公平是制度的保障。因此，建立制度要坚持以人为本，符合最广大人民群众的利益，体现“公正、公认、公开、公平”原则。只有这样，制度才能真正被广大人民群众认可，才能保持长久旺盛的生命力。

（二）制度要可行。建立制度既要结合实际、因地制宜，又要有较强的针对性和约束力；既要敢于创新，又不能好高骛远。既要注重制度本身的缺陷，又注重制度执行的实效；既要重视细化、完善、规范制度的内容，又要注意简明精炼，简便易行。

（三）制度要有效。好制度是在执行中体现出来的。在执行制度的过程中，我们把制度能否被绝大多数人接受，能否在一定范围内推广，能否推动我们的工作，能否促进我们地方经济和社会发展作为衡量制度是否有效的标尺。真正让制度在规范干部行为，提升内部形象，提高工作效率，改善软环境上卓有成效。

五、从队伍建设着力

坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在。加强机关效能建设，就是要解决政法队伍“素质不高、作风不实、遇事恐慌”等问题，提高政法干警“科学研判形势、驾驭复杂局面、依法总揽全局”的能力，以出色的工作成绩提升地位和形象，赢得党委政府的支持、人民群众的信赖。

（一）强化作风建设。坚持把转变政法干警作风作为强化机关效能的关键措施，大力改进文风会风，大力改进机关作风，大力转变干部作风，着力解决部分干警适应形势慢、思维转换慢、工作节奏慢、解决问题慢等问题，认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁从政各项规定，不断增强拒腐防变能力，努力形成想干事、能干事、会干事、干成事的良好氛围。

（二）强化学习培训。按照中央政法委“大规模培训干部”的相关要求，大力加强干警政治理论、政策法规、业务知识、现代科技管理知识等方面的培训，积极探索机关干部考学、述学、评学的措施办法，激励广大机关干部把有限的时间和精力用于加强学习、强化素质、提高能力、思考问题、干好工作，保证自身素质能够适应本职岗位和形势任务的要求，切实解决政法干警“素质不高、本领恐慌”的问题，努力建设一支高素质的适应形势需要的政法队伍。

（三）强化实践锻炼。大力营造有利于优秀人才脱颖而出的工作环境，改革选人用人方式，确保人尽其才。通过下派锻炼、交流轮岗、蹲点调研等方式，鼓励有培养前途的干警深入基层、深入群众、深入生活，在实践中积累经验、提高素质、增长才干，增进同群众的感情，提高解决实际问题和服务基层的能力。

（四）强化素能练兵。大力实施环境留警、学教育警、真情暖警、理法服警、德才取警、岗位砺警和制度管警，全力提高管理服务水平,着力解决政法干警后顾之忧，为全面加强政法队伍建设提供有力保障。

第四篇：关于加强地税机关效能建设思考

关于加强地税机关效能建设思考

按照省委、省政府的决策部署，今年在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务的单位开展“机关效能年”建设活动。这是省委省政府准确把把握江西政务实情、经济发展态势和有效应对国际金融危机的英明决策。效能建设活动的目标是进一步提高全省各级机关的工作效率和质量，创建江西最优发展环境，化解国际金融危机带来的次深危害，为实现江西崛起新跨越提供强力保障。地税部门是经济建设的重要支撑，如何充分发挥地税职能，促进全省经济社会又好有快发展？如何把地税的工作宗旨落实到全省经济建设大潮中？勿容置疑，地税部门应当紧跟省委、省政府的决策部署，强力推进地税效能建设。

转变思想观念是强化地税效能建设的关键。“思想是行动的先导”、“设有革命的理论就设有革命的行动”。足见转变思想观念是成功做一件事的关键。近几年来，通过“双评”“民评”等一系列强化政风、行风建设工作，地税部门取得了较好成绩，地税事业得到了较好发展。但是实际工作中仍然存不足，与效能建设工作的要求差距不小。其中思想观念的差距主要表现为地税干部的价值观、利益观和荣辱观仍未摆正，为纳税人服务的理念未深入人心。因此地税部门 要大力加强地税干部的思想政治工作，从理论的高度，充分认识效能建设的重要性与必要性。一是要强化政治理论学习，加强地税干部的世界界观改造。要系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展，以丰富的理论知识武装每个地税干部的头脑。二是要开展革命传统教育，加强地税干部的人生观改造。要大力弘杨井冈山革命精神，深入学习苏区税务干部艰苦奋斗、不怕困难、廉洁奉公的优良传统，牢记为人民服务的宗旨。三是要进行职业道德教育，加强地税干部的价值观、利益观和荣辱观的改造。要全面学习和掌握依法治税、文明征收、优质服务和廉洁奉公等职业道德常识，把修身、齐家、治税融为一体，树立正确的价值观、利益观和荣辱观、时刻做到自警、自省、自强、自励。

提升工作能力是强化地税效能建设的有力保障。工作能力是工作效率的有力体现，工作能力的强弱直接影响工作效率的高低。地税部门自1994年成立以来，各项工作取得较好成绩，特别是XX年以来，地税发展驶入了快车道，得到了各级党政和广大纳税人的普遍赞誉。但是，经济发展速度实突飞猛进，经济全球化，信息化的特征日趋明显，为纳税人服务的内容，质量在不断增加，摆在每个地税干部面前只有华山一条道—提升自身的工作能力。否则，依法治税和优质服务恐怕就会成为一句空话。强化效能建设也就是纸上谈 兵。因此地税干部要不断更新自身的业务知识，提升业务技能，要准确应用税收法律、法规，熟练操作信息化软件，准确使用规范化文体。使自己既具备依法治税、聚才兴赣的执法能力，又具备优质服务、执法为民的服务能力。地税部门要不断改进办税条件，优化办税环境，方便快捷的为纳税人服务，切实减轻纳税人的负担。

改进工作作风是强化地税效能建设的根本要求。长期以来，许多部门存在“门难进、脸难看、事难办”现象，也存在行政不作为、慢作为、甚至乱作为的恶习，这些衙门作风既害人不浅又损坏部门形象，到了“老鼠过街，人人喊打”的境况。地税部门对此应当有清醒认识，本着“有则改之、无则加冕”的态度。认真进行自查自纠。既要有“四个不让”的责任感，既不让布置的工作不在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让赶超进位的形象在我这里受损；又要有四个“不拖延”的使命感，既不在领导决策时拖延，不在请示汇报时拖延，不在办理过程中拖延，不在等待观望中拖延。切实做到有令必行，有禁必止，树立起真抓实干、需厉风行的工作作风。

强化效能建设是当前一项极其重要而紧迫的工作，只要每个地税人及时转变思想观念，大力提升自身工作能力，从根本上转变工作作风，地税的效能建设之花必将绽放奇丽光彩。

第五篇：加强行政机关效能建设的几点思考

加强行政机关效能建设的几点思考

机关行政效能建设是指行政机关运用各种科学的管理手段、制度，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作 人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党委 和政府的方针政策又好又快地贯彻落实。当前，全省各地正在组 织开展“机关效能建设年”活动，大力实施干部“治庸计划”，猛刮“责任风暴”，努力打造责任政府、高效政府、法治政府、廉洁政府，掀起了新一轮机关行政效能建设热潮。但真正要让机 关效能建设避免“走过场”、步入常态化、取得好效果，必须从根本上解决好以下三个方面的问题：

一、树立一种理念：即大力强化立党为公、执政为民的执政 理念

机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有从思想深处入手，不断强化客户意识、责任意识、效率意识，才能做到用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响，推进工 作优质、高效落实。

一是大力强化“政府就是服务”的理念。效能建设经过近年来的紧抓不放、齐抓共管，取得了明显成效。但是，从工作实际 和调查情况来看，一些深层次问题还没有得到根本解决，群众和 企业对效能建设仍有许多地方不满意。比如我们少数同志把公共权力视为已有，把服务群众当作恩赐，对群众缺乏感情、缺少热 情。平时办事对熟悉的人和不熟悉的人态度完全不一样；对待大 项目和小项目的态度不一样；办事时一般干部办与领导干部办效

果不一样。群众对此很反感。我党的根本宗旨是全心全意为人民 服务，这也是对机关工作人员的根本要求，我们必须强化百姓就 是“客户”的意识，坚持客户就是“上帝”的理念，实行服务承 诺制，最大限度地满足“客户”合理需求，真正做到一切为了群 众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，为“客户”提供 高效、优质服务，着力构建服务型政府。

二是大力强化“行政就是履责”的理念。责任重于泰山。责任是一种义务，是一种使命，是推动事业发展的原动力。“在其位、谋其政”，说的是一种本分、一种责任。当前在机关工作中 少数同志工作激情不高，责任意识不强，仍然存在着“不在岗、不在行、不在状态”的现象。有的同志只想做官不想做事，当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚也不撞钟；有的平时疏于学习，把时间用在了应酬上、用在了公关上，对工作缺乏基本的了解和研究；有的人在心不在，出勤不出力，工作磨磨蹭蹭，能拖则拖-能推则推。自古以来，受人俸禄，为人谋事，这是天经地义的事情，也是做人最起码的责任。现时亦然，领了政府的薪水，就必须为这个国家的主体——广大人民群众办实事、谋福祉。机关工 作人员要切实增强责任意识，在其位谋其政，履其职尽其责；以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性；勇于干事，敢于担当，尽职尽责，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推； “政如农功，日夜思之。”对待自己的职责，要一日三省，做一个有责任心的人，一 个敢于负责的人，着力打造责任政府。

三是大力强化“高效就是价值”的理念。行政机关的存在价值，就体现在高效率的服务上。开展机关效能建设，必须最终落 实到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。从调查情况来看，当前少数部门和个人办事效率不够高，本来能够当天办结的事，非要拖上三五天；按规定在几个工作日办结的，非要拖到最后一个工作日办结；本应该与兄弟单位主动沟通，或者打个招呼即可办结的事，非要等到领导牵头协调；有的单位对前来办事的人没 有一次性告知有关手续要求，害得人家来回反复地跑。有句古训叫“今日事今日毕。”对机关工作人员来讲，要切实增强时间观 念和效率意识，着力培养超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，增强履行岗位职责的政治素质与专业技能，着力解决在执行上“顶”、在办事上“拖”、在执法上“滥”、办公手段陈旧等低效率问题，做到安排的工作立即办、重要的工作优先办、复杂的工作稳妥办、困难的工作设法办、琐碎的工作抽空办、份内的工作自觉办、想到的工作主动办、所有的工作认真 办，全力打造高效政府。

二、鼓足一种干劲：即努力锤炼求真务实、奋发有为的工作 干劲

效能是作风的集中体现。机关作风问题不解决，效能建设就落不到实处。目前，作风问题已成为影响机关效能和党政形象的突出问题，推进作风转变已成为行政效能的一大重点。加强作风转变，机关是关键，干部是重点，要教育引导干部牢固树立“清简务本、行必责实”的工作作风，围绕优化环境、促进发展的主题，抓好行政效能制度体系建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四个重点，做到“言必责实、行必责实、功必责实”。

一是倡导勤奋学习的干劲。作风问题不是一个孤立的问题，它与个人的素质及思想道德修养密切相关。当前，科学技术日新 月异，各种新知识不断涌现，改革发展也面临许多新情况、新问 题。这就要求我们要加强学习，跟上时代步伐，不断增强观察问题、分析问题和解决问题的能力，进一步提高领导和管理水平。认真学习政治理论，要以科学发展观为指导，按照立党为公、执政为民和“八个坚持、八个反对”、“两个务必”的要求，牢固树 立“群众利益无小事”的思想，转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率，树立为民、亲民、务实、清廉的新形象。要大力弘扬理论联系实际的学风，把学习与解决问题结合起来，认真学习，深入调研，反复思考，不断解放思想，更新观念，锐意改革。要加强政策法规、市场理论、科技知识、管理知识和本职业务的学习，熟练掌握岗位业务，提高自身综合素质，适应现代管理的需要，不断增强创新能力、分析解决问题能力和驾驭全局的能力。

二是倡导勇解难题的干劲。转变工作作风，加强机关行政效能建设，关键在于解决工作中的实际问题。要坚持实事求是的思想路线，倡导求真务实、真抓实干的工作作风，深入基层，深入群众，调查研究，注重发现问题分析问题，盯住问题不放，务求解决问题、抓出实效。要透过纷繁复杂的现象，敏锐地抓住事件的本质，及时发现问题；要客观认识问题的性质，分清轻重缓急，对不同的问题采取不同的政策。要对问题进行深入的反思，查找根源，举一反三，有效预防和减少问题的发生。要健全落实工作目标责任制和责任追究制，进一步完善领导负责、系统负责和逐级负责制度，对发现的问题明确责任，盯住不放。要坚持少说多做，想基层所想，真正扑下身子发现问题、解决问题。要进一步坚持群众路线，依靠广大群众解难题、求发展。

三是倡导敢担责任的干劲。要完善落实工作目标责任制，使重点工作做到明确目标要求、明确责任人、明确完成期限。要加强工作督查，对日常重点工作和群众反映、领导批示的重要工作要有专人登记、督办，防止久拖不办，督促各级认真抓好落实。要落实失职责任追究制度。对因工作不负责任、发现问题不报告、采取措施不得力等原因造成不良影响或严重后果的干部实施责任追究。要严格奖惩，加大力度，弘扬正气，确保工作的落实，推动干部作风的转变，切实提高行政机关效能。

三、构建一种机制：即不断完善按责落实、依法办事的保障机制

俗话说：没有规矩不成方圆。加强机关行政效能建设，最根本的是要有一套可行的制度保障体系。只有工作理念内化于心，外化于形，固化于制，机关行政效能建设才能常态化。

一是积极构建有人管事的工作责任机制。针对部分干部责任意识不强、身心投入工作不够的情况，要从领导体制和工作机制入手，积极研究探索新的办法，找准、抓实关键人、关键环节，形成“责任人人承担、压力层层传递”的工作格局。首先要抓住“关键的人”。抓住“一把手”这个重点，形成“一把手负总责，班子成员分工负责，中层干部具体负责，工作人员各负其责”的机关效能建设暨优化经济发展环境领导体制和工作机制。效能办重点负责监督、检查、协调、指导，建立与部门“一把手”联系、通报、督查制度，对考核评议中群众反映强烈、社会满意度低、问题比较集中的部门，要视情责成“一把手”向向社会作整改 承诺。其次要抓住“关键的事”。要重抓影响行政服务效能的重点环节，对项目的办理流程进行进一步梳理，简化办事环节，压缩承诺时限。进一步拓宽行政服务中心服务范围，创造条件增加便民服务项目，增设“办难事”窗口，提高社会和群众的满意度。真正让群众“进一个门、跑两趟路、就办成事情”。第三要抓住

“关键环节”。严格行政问责追究制度，对损害发展环境的行为，一经查实，除严肃追究当事人的直接责任外，还要追究相关负责人的领导责任。

二是积极构建公开透明的权力运行机制。针对“办事难、办事慢”的顽症，进一步深化政务公开，用公开的手段，治作风上的顽症。加大硬件投入力度，搭建行政权力网上公开透明运行的电子平台。进一步整合资源，加大投入，建立行政权力公开透明运行的电子政务平台，推行行政权力网上公开透明运行。在此基础上，同步建立网上电子监察监控系统，实现信息采集、流程监控、自动预警、绩效评估、网络投诉、异常处理以及实时报送等 功能，对政府信息公开、行政权力运行情况进行实时监控监察，促使行政权力依法、透明、廉洁、高效运行。加大公开力度，进一步拓展政务公开领域。认真执行《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，推进办事流程公开、热点问题公开、行政执 法过程和决策过程公开。把群众关心、社会关注的热点问题作为 重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结 果，努力实现行政权力公开透明规范运行，全力打造便民、快捷、高效的“阳光政务”。

三是积极构建优质高效的服务创新机制。继续推行部门服务职能化，按照以服务定职能、扩职能、行职能、强职能的原则，把服务职能化的要求细化到常态的工作责任、职责履行、职权使用和日常管理等各个方面，努力在人才、技术、资金、信息、用工等要素供给上，为社会提供全方位、高效率服务。深入推进“三服务”活动，建立健全和不断完善“三项”机制：完善工作机制，建立和完善挂钩服务干部责任制、重点问题定期会办制，确保群众提出的问题尽快解决。完善督查机制。实行服务情况月查月报制度和服务情况定期通报制度，加大服务情况的督查力度，进一步强化部门的责任意识。完善考核机制。注重考核结果的运用，把考核情况列入工作绩效，作为评价机关及相关服务人员工作实绩的重要依据之一。搭建个性化服务平台，在继续推行重大项目预约服务制、重点企业“绿卡”服务制的基础上，引导各部门从自身职能出发，创新服务方式，为企业和项目提供特色服务。

四是积极构建合理科学的绩效考核机制。用什么时人，不用什么人，对干部队伍具有重要导向作用。为此，要把实干作为检验和评价干部的重要标准，大胆使用思想解放、思路开阔、敢闯敢干、善于打开局面的干部。建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系，进一步深化干部人事制度改革，扩大公开选拔和竞争上岗的范围，使想干事、敢干事、能干事的干部脱颖而出，并努力创造条件让他们干成事，从而以鲜明的用人导向规范干部服务行为，推动机关效能进一步发展。