机关效能思考

第一篇：机关效能思考

弘扬主旋律 传播正能量 落实三中全会 提升机关效能

南和县农广校 杜军茹

学习贯彻十八届三中全会精神，重点是坚定信心，凝聚共识，落到实处。总书记在山东考察时强调“三中全会已胜利闭幕，军令状已经下达，集合号已经吹响。改革蓝图有了，现在的关键是把蓝图一步步变为现实”。我们县、乡两级政府处在深化改革的最前沿，直接面对广大群众，如何进一步加强县乡两级政府效能建设尤为重要。机关效能是优化发展环境、集聚发展要素、推动经济发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“德政工程”，更是一项长期的、综合的“系统工程”。面对我县“大气治理、双违拆迁、农村面貌改造提升、三创一建”等工作的新形势、新要求，进一步加强机关效能建设显得尤为重要。为此，我就如何进一步加强机关效能建设作以下粗浅思考。

一、我县加强机关效能建设的主要成效

近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，制定了一系列规章和管理办法，特别是今年来，相继开展了“六整治、五根除”、“孝德大讲堂”“学习习近平讲话”等系列活动，精心组织，创新载体，狠抓落实，取得了明显成效。

一是思想认识明显增强。通过“六整治、五根除”活动的开展，全县上下对加强机关效能建设目标更加明确，紧迫感、责任感更加强烈，凝聚力、战斗力更加提高，“人人讲效能、个个抓效能”的氛围更加浓厚，“建设小康南和”的信心更加坚定。

二是机关作风明显转变。目前，各级机关迟到、早退、上网聊 天等机关“顽症”得到有效遏制，全县各项工作有序推进，许多机关加强了对干部自身建设的监督，通过指纹考勤、制作去向公示牌、24小时值班、实行电子监控等手段，加大了对机关干部的监管力度，极大地方便了群众办事。

三是工作效率明显提升。全县涉及行政审批、行政事业性收费项目的机关全部进入政务服务中心设立窗口，进行集中办理业务。目前，县政务服务中心窗口所有审批事项办结时间普遍比过去提前3-5天，急办件现场办结率达100%，机关办事效率不高的问题在一定程度上得到解决。

二、当前加强机关效能建设还需解决的主要问题

虽然机关效能建设取得了比较明显的成效，但高标准要求，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

（一）宗旨观念还需进一步强化。一是公仆意识还比较淡薄。少数机关干部角色错位，服务意识、办事效率与群众的要求和改革发展的需要还有一定差距，办事拖拉、服务不周、态度生硬、吃拿卡要等现象还没有彻底根除。二是创业精神还不够强烈。个别机关干部缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气，不想或不愿开拓进取，特别个别机关干部 “船到码头车到站”的思想较为严重，工作被动应付多，主动应对少，甚至还存在推三拖四的现象。三是自身利益看得比较重。受市场经济趋利性因素的影响，个别机关干部存在“唯利是图”的思想，凡事视利而行，对己或对本单位有利的就多做争做，不利的或无利的则推拖躲绕，甚至不闻不问。

（二）能力素质还需进一步提高。部分干部依法行政能力和做群众工作能力还不强，对有关政策掌握还不够透彻；有些单位人才结构不合理，干部年龄老化情况比较严重，有的甚至“青黄不接”； 有的工作人员业务素质不过硬，虽有愿干事、想干事的良好愿望，但没有干成事、干好事的本领，工作质量不高，群众满意度底。

（三）工作作风还需进一步转变。一些部门和单位抓工作落实仍然较差，以会议落实会议、以文件落实文件和抓而不紧、拖拖拉拉的现象依旧严重。有的机关干部还习惯于“坐堂门诊”，“上门服务”、主动帮助服务对象解决问题还不够。有的机关干部“看人办事”，对熟人办事便捷，对其他办事群众不周不到、效率低下。

（四）行政行为还需进一步规范。行政行为不规范，不作为、慢作为、乱作为现象仍是群众反映比较强烈的问题之一。主要表现为少数机关干部依法行政、照章办事意识不强，还习惯于凭经验、靠感觉办事；个别进驻政务服务中心的部门放权不够，还存在“前店后坊”、“只挂号、不看病”和超时办结等不良现象；机关工作制度还不够完善，执行不够严格；政务公开不够规范等。

三、进一步加强机关效能建设的几点建议

（一）加强教育引导，优化效能主体。机关及其工作人员是效能建设的主体，抓好对主体的教育引导是效能建设的基础。一是要强化思想教育。通过典型推广、舆论引导和召开现场会等方式，大力开展效能建设的再宣传再推动工作，不断提高机关干部对效能建设经常化开展重要性的认识，帮助机关干部防止和克服怕失权、怕无权的思想，进一步巩固“为民”意识，努力推进效能建设的制度化和长效化。二是要强化针对性培训。逐步建立“菜单式”培训体系，并实行学分制，严格考核。按照缺什么、补什么的原则，针对各类干部的学习需求，开设不同内容、不同形式的培训班；机关干部可根据个人需要按“菜单”自主选择培训内容和方式，做到学有所需、有所得、有所用。三是要强化实践锻炼。完善领导干部联系 基层工作制度，从制度上保证领导干部下基层的时间和质量；加强乡镇与县级机关之间的干部交流工作，建立健全双向挂职制度，积极选派县直机关后备干部到乡（镇）村挂职，既加强做农村工作能力的锻炼，又增进服务农村、服务基层的自觉意识，并将此作为选拔任用干部的重要渠道。

（二）规范行政行为，提高工作效率。一是深入推进行政审批制度改革，进一步清理与现行法律法规不相符、与加快发展不相适应的各种文件、制度，进一步削减行政审批事项、简化审批程序、降低收费标准。二是完善县政务服务中心的管理模式，赋予服务窗口更广泛更灵活的审批权限和审批方式，全面落实“一个窗口受理、一次性收费、一站式办结、一条龙服务”。三是进一步规范执法行为，明确执法权限，完善执法程序，坚决克服多头执法、执法不公，特别是执法违法等现象。四是进一步规范乡镇和部门政务公开的具体对象、内容和形式，定期公开群众关心的重点内容，不断扩大政务公开的范围和层次，杜绝形式化。

（三）创新工作载体，强化日常管理。一是探索成立正式机构。把效能办设为常设机构或相对独立机构，明确其地位、权力和责任，加强其权威，建立健全相应的工作程序和规划。二是理顺岗位职责。进一步落实领导责任、部门责任、岗位责任，实现责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层次清晰化，使日常工作有章可循、有据可依。三是加强日常监督。推广指纹考勤、机关干部去向公示牌、24小时服务和便民留言簿等有效方式；充分运用信息技术，扩大电子监控范围和频率，减少人为因素，避免过度的弹性行为；以模拟办事和跟踪采访的形式对窗口单位的服务承诺执行情况进行明查暗访；深入开展“万人评风”活动，实施服务对象评议制，把最终评 判权交给广大群众；开设效能建设民情直通车，通过网络、电话、电视等载体，由相关职能部门负责人为群众答疑解难。四是严格责任追究。真正达到“查处一个，警示一片”的目的。五是创新绩效考核。建立健全机关分级考核与服务对象面对面考核相结合、日常考核与年终考核相结合的复式绩效考核机制。

（四）强化制度建设，健全长效机制。一是抓好制度落实。坚持以制度落实促进工作落实。要不断加强对首问责任制、限时办结制等已建制度的学习宣传，使之成为机关干部的行为准则和工作要求，自觉加以贯彻落实，防止和克服为应付而订制度、建了制度不执行，最终导致工作不落实的问题。二是推广“效能听证会”制度。通过群众反映、定期搜集、干部建议等方式，确定听证议题，向社会公开征集听证代表，召集相关职能部门领导和专业人士组建听证团，采用“代表提问－听证团释疑”的形式召开听证会，落实解决措施或作出限时承诺，最后反馈落实情况。三是大力推行公开承诺制度。组织重点部门和乡镇负责人在电视台、电子显示屏就本单位的机关效能建设向社会作出公开承诺，方便群众对照承诺内容准确了解机关效能工作应该监督什么、怎样参与监督。四是推行积分警示制。明确各种违规行为所对应的扣分分值，实行对机关部门和乡镇打分，并建立台帐、定期公布，解决相关单位领导不重视机关效能建设的问题。

2013年12月10日

第二篇：关于加强地税机关效能建设思考

关于加强地税机关效能建设思考

按照省委、省政府的决策部署，今年在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务的单位开展“机关效能年”建设活动。这是省委省政府准确把把握江西政务实情、经济发展态势和有效应对国际金融危机的英明决策。效能建设活动的目标是进一步提高全省各级机关的工作效率和质量，创建江西最优发展环境，化解国际金融危机带来的次深危害，为实现江西崛起新跨越提供强力保障。地税部门是经济建设的重要支撑，如何充分发挥地税职能，促进全省经济社会又好有快发展？如何把地税的工作宗旨落实到全省经济建设大潮中？勿容置疑，地税部门应当紧跟省委、省政府的决策部署，强力推进地税效能建设。

转变思想观念是强化地税效能建设的关键。“思想是行动的先导”、“设有革命的理论就设有革命的行动”。足见转变思想观念是成功做一件事的关键。近几年来，通过“双评”“民评”等一系列强化政风、行风建设工作，地税部门取得了较好成绩，地税事业得到了较好发展。但是实际工作中仍然存不足，与效能建设工作的要求差距不小。其中思想观念的差距主要表现为地税干部的价值观、利益观和荣辱观仍未摆正，为纳税人服务的理念未深入人心。因此地税部门 要大力加强地税干部的思想政治工作，从理论的高度，充分认识效能建设的重要性与必要性。一是要强化政治理论学习，加强地税干部的世界界观改造。要系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展，以丰富的理论知识武装每个地税干部的头脑。二是要开展革命传统教育，加强地税干部的人生观改造。要大力弘杨井冈山革命精神，深入学习苏区税务干部艰苦奋斗、不怕困难、廉洁奉公的优良传统，牢记为人民服务的宗旨。三是要进行职业道德教育，加强地税干部的价值观、利益观和荣辱观的改造。要全面学习和掌握依法治税、文明征收、优质服务和廉洁奉公等职业道德常识，把修身、齐家、治税融为一体，树立正确的价值观、利益观和荣辱观、时刻做到自警、自省、自强、自励。

提升工作能力是强化地税效能建设的有力保障。工作能力是工作效率的有力体现，工作能力的强弱直接影响工作效率的高低。地税部门自1994年成立以来，各项工作取得较好成绩，特别是XX年以来，地税发展驶入了快车道，得到了各级党政和广大纳税人的普遍赞誉。但是，经济发展速度实突飞猛进，经济全球化，信息化的特征日趋明显，为纳税人服务的内容，质量在不断增加，摆在每个地税干部面前只有华山一条道—提升自身的工作能力。否则，依法治税和优质服务恐怕就会成为一句空话。强化效能建设也就是纸上谈 兵。因此地税干部要不断更新自身的业务知识，提升业务技能，要准确应用税收法律、法规，熟练操作信息化软件，准确使用规范化文体。使自己既具备依法治税、聚才兴赣的执法能力，又具备优质服务、执法为民的服务能力。地税部门要不断改进办税条件，优化办税环境，方便快捷的为纳税人服务，切实减轻纳税人的负担。

改进工作作风是强化地税效能建设的根本要求。长期以来，许多部门存在“门难进、脸难看、事难办”现象，也存在行政不作为、慢作为、甚至乱作为的恶习，这些衙门作风既害人不浅又损坏部门形象，到了“老鼠过街，人人喊打”的境况。地税部门对此应当有清醒认识，本着“有则改之、无则加冕”的态度。认真进行自查自纠。既要有“四个不让”的责任感，既不让布置的工作不在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让赶超进位的形象在我这里受损；又要有四个“不拖延”的使命感，既不在领导决策时拖延，不在请示汇报时拖延，不在办理过程中拖延，不在等待观望中拖延。切实做到有令必行，有禁必止，树立起真抓实干、需厉风行的工作作风。

强化效能建设是当前一项极其重要而紧迫的工作，只要每个地税人及时转变思想观念，大力提升自身工作能力，从根本上转变工作作风，地税的效能建设之花必将绽放奇丽光彩。

第三篇：加强行政机关效能建设的几点思考

加强行政机关效能建设的几点思考

机关行政效能建设是指行政机关运用各种科学的管理手段、制度，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作 人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党委 和政府的方针政策又好又快地贯彻落实。当前，全省各地正在组 织开展“机关效能建设年”活动，大力实施干部“治庸计划”，猛刮“责任风暴”，努力打造责任政府、高效政府、法治政府、廉洁政府，掀起了新一轮机关行政效能建设热潮。但真正要让机 关效能建设避免“走过场”、步入常态化、取得好效果，必须从根本上解决好以下三个方面的问题：

一、树立一种理念：即大力强化立党为公、执政为民的执政 理念

机关效能建设目标在“效”，功夫在“能”，核心在“人”。只有从思想深处入手，不断强化客户意识、责任意识、效率意识，才能做到用职能去管理、用机制去完善、用人格去影响，推进工 作优质、高效落实。

一是大力强化“政府就是服务”的理念。效能建设经过近年来的紧抓不放、齐抓共管，取得了明显成效。但是，从工作实际 和调查情况来看，一些深层次问题还没有得到根本解决，群众和 企业对效能建设仍有许多地方不满意。比如我们少数同志把公共权力视为已有，把服务群众当作恩赐，对群众缺乏感情、缺少热 情。平时办事对熟悉的人和不熟悉的人态度完全不一样；对待大 项目和小项目的态度不一样；办事时一般干部办与领导干部办效

果不一样。群众对此很反感。我党的根本宗旨是全心全意为人民 服务，这也是对机关工作人员的根本要求，我们必须强化百姓就 是“客户”的意识，坚持客户就是“上帝”的理念，实行服务承 诺制，最大限度地满足“客户”合理需求，真正做到一切为了群 众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，为“客户”提供 高效、优质服务，着力构建服务型政府。

二是大力强化“行政就是履责”的理念。责任重于泰山。责任是一种义务，是一种使命，是推动事业发展的原动力。“在其位、谋其政”，说的是一种本分、一种责任。当前在机关工作中 少数同志工作激情不高，责任意识不强，仍然存在着“不在岗、不在行、不在状态”的现象。有的同志只想做官不想做事，当一天和尚撞一天钟，甚至当了和尚也不撞钟；有的平时疏于学习，把时间用在了应酬上、用在了公关上，对工作缺乏基本的了解和研究；有的人在心不在，出勤不出力，工作磨磨蹭蹭，能拖则拖-能推则推。自古以来，受人俸禄，为人谋事，这是天经地义的事情，也是做人最起码的责任。现时亦然，领了政府的薪水，就必须为这个国家的主体——广大人民群众办实事、谋福祉。机关工 作人员要切实增强责任意识，在其位谋其政，履其职尽其责；以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性；勇于干事，敢于担当，尽职尽责，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推； “政如农功，日夜思之。”对待自己的职责，要一日三省，做一个有责任心的人，一 个敢于负责的人，着力打造责任政府。

三是大力强化“高效就是价值”的理念。行政机关的存在价值，就体现在高效率的服务上。开展机关效能建设，必须最终落 实到提高工作效率、管理效益和社会效果上来。从调查情况来看，当前少数部门和个人办事效率不够高，本来能够当天办结的事，非要拖上三五天；按规定在几个工作日办结的，非要拖到最后一个工作日办结；本应该与兄弟单位主动沟通，或者打个招呼即可办结的事，非要等到领导牵头协调；有的单位对前来办事的人没 有一次性告知有关手续要求，害得人家来回反复地跑。有句古训叫“今日事今日毕。”对机关工作人员来讲，要切实增强时间观 念和效率意识，着力培养超前思考的主动性、发现问题的敏锐性、研究问题的积极性，增强履行岗位职责的政治素质与专业技能，着力解决在执行上“顶”、在办事上“拖”、在执法上“滥”、办公手段陈旧等低效率问题，做到安排的工作立即办、重要的工作优先办、复杂的工作稳妥办、困难的工作设法办、琐碎的工作抽空办、份内的工作自觉办、想到的工作主动办、所有的工作认真 办，全力打造高效政府。

二、鼓足一种干劲：即努力锤炼求真务实、奋发有为的工作 干劲

效能是作风的集中体现。机关作风问题不解决，效能建设就落不到实处。目前，作风问题已成为影响机关效能和党政形象的突出问题，推进作风转变已成为行政效能的一大重点。加强作风转变，机关是关键，干部是重点，要教育引导干部牢固树立“清简务本、行必责实”的工作作风，围绕优化环境、促进发展的主题，抓好行政效能制度体系建设、改革行政管理体制、转变干部作风、提高干部素质这四个重点，做到“言必责实、行必责实、功必责实”。

一是倡导勤奋学习的干劲。作风问题不是一个孤立的问题，它与个人的素质及思想道德修养密切相关。当前，科学技术日新 月异，各种新知识不断涌现，改革发展也面临许多新情况、新问 题。这就要求我们要加强学习，跟上时代步伐，不断增强观察问题、分析问题和解决问题的能力，进一步提高领导和管理水平。认真学习政治理论，要以科学发展观为指导，按照立党为公、执政为民和“八个坚持、八个反对”、“两个务必”的要求，牢固树 立“群众利益无小事”的思想，转变工作作风、增强服务意识、提高工作效率，树立为民、亲民、务实、清廉的新形象。要大力弘扬理论联系实际的学风，把学习与解决问题结合起来，认真学习，深入调研，反复思考，不断解放思想，更新观念，锐意改革。要加强政策法规、市场理论、科技知识、管理知识和本职业务的学习，熟练掌握岗位业务，提高自身综合素质，适应现代管理的需要，不断增强创新能力、分析解决问题能力和驾驭全局的能力。

二是倡导勇解难题的干劲。转变工作作风，加强机关行政效能建设，关键在于解决工作中的实际问题。要坚持实事求是的思想路线，倡导求真务实、真抓实干的工作作风，深入基层，深入群众，调查研究，注重发现问题分析问题，盯住问题不放，务求解决问题、抓出实效。要透过纷繁复杂的现象，敏锐地抓住事件的本质，及时发现问题；要客观认识问题的性质，分清轻重缓急，对不同的问题采取不同的政策。要对问题进行深入的反思，查找根源，举一反三，有效预防和减少问题的发生。要健全落实工作目标责任制和责任追究制，进一步完善领导负责、系统负责和逐级负责制度，对发现的问题明确责任，盯住不放。要坚持少说多做，想基层所想，真正扑下身子发现问题、解决问题。要进一步坚持群众路线，依靠广大群众解难题、求发展。

三是倡导敢担责任的干劲。要完善落实工作目标责任制，使重点工作做到明确目标要求、明确责任人、明确完成期限。要加强工作督查，对日常重点工作和群众反映、领导批示的重要工作要有专人登记、督办，防止久拖不办，督促各级认真抓好落实。要落实失职责任追究制度。对因工作不负责任、发现问题不报告、采取措施不得力等原因造成不良影响或严重后果的干部实施责任追究。要严格奖惩，加大力度，弘扬正气，确保工作的落实，推动干部作风的转变，切实提高行政机关效能。

三、构建一种机制：即不断完善按责落实、依法办事的保障机制

俗话说：没有规矩不成方圆。加强机关行政效能建设，最根本的是要有一套可行的制度保障体系。只有工作理念内化于心，外化于形，固化于制，机关行政效能建设才能常态化。

一是积极构建有人管事的工作责任机制。针对部分干部责任意识不强、身心投入工作不够的情况，要从领导体制和工作机制入手，积极研究探索新的办法，找准、抓实关键人、关键环节，形成“责任人人承担、压力层层传递”的工作格局。首先要抓住“关键的人”。抓住“一把手”这个重点，形成“一把手负总责，班子成员分工负责，中层干部具体负责，工作人员各负其责”的机关效能建设暨优化经济发展环境领导体制和工作机制。效能办重点负责监督、检查、协调、指导，建立与部门“一把手”联系、通报、督查制度，对考核评议中群众反映强烈、社会满意度低、问题比较集中的部门，要视情责成“一把手”向向社会作整改 承诺。其次要抓住“关键的事”。要重抓影响行政服务效能的重点环节，对项目的办理流程进行进一步梳理，简化办事环节，压缩承诺时限。进一步拓宽行政服务中心服务范围，创造条件增加便民服务项目，增设“办难事”窗口，提高社会和群众的满意度。真正让群众“进一个门、跑两趟路、就办成事情”。第三要抓住

“关键环节”。严格行政问责追究制度，对损害发展环境的行为，一经查实，除严肃追究当事人的直接责任外，还要追究相关负责人的领导责任。

二是积极构建公开透明的权力运行机制。针对“办事难、办事慢”的顽症，进一步深化政务公开，用公开的手段，治作风上的顽症。加大硬件投入力度，搭建行政权力网上公开透明运行的电子平台。进一步整合资源，加大投入，建立行政权力公开透明运行的电子政务平台，推行行政权力网上公开透明运行。在此基础上，同步建立网上电子监察监控系统，实现信息采集、流程监控、自动预警、绩效评估、网络投诉、异常处理以及实时报送等 功能，对政府信息公开、行政权力运行情况进行实时监控监察，促使行政权力依法、透明、廉洁、高效运行。加大公开力度，进一步拓展政务公开领域。认真执行《政府信息公开条例》，健全政府信息发布制度，推进办事流程公开、热点问题公开、行政执 法过程和决策过程公开。把群众关心、社会关注的热点问题作为 重点，公开办事依据、办事内容、办事程序、办事标准、办事结 果，努力实现行政权力公开透明规范运行，全力打造便民、快捷、高效的“阳光政务”。

三是积极构建优质高效的服务创新机制。继续推行部门服务职能化，按照以服务定职能、扩职能、行职能、强职能的原则，把服务职能化的要求细化到常态的工作责任、职责履行、职权使用和日常管理等各个方面，努力在人才、技术、资金、信息、用工等要素供给上，为社会提供全方位、高效率服务。深入推进“三服务”活动，建立健全和不断完善“三项”机制：完善工作机制，建立和完善挂钩服务干部责任制、重点问题定期会办制，确保群众提出的问题尽快解决。完善督查机制。实行服务情况月查月报制度和服务情况定期通报制度，加大服务情况的督查力度，进一步强化部门的责任意识。完善考核机制。注重考核结果的运用，把考核情况列入工作绩效，作为评价机关及相关服务人员工作实绩的重要依据之一。搭建个性化服务平台，在继续推行重大项目预约服务制、重点企业“绿卡”服务制的基础上，引导各部门从自身职能出发，创新服务方式，为企业和项目提供特色服务。

四是积极构建合理科学的绩效考核机制。用什么时人，不用什么人，对干部队伍具有重要导向作用。为此，要把实干作为检验和评价干部的重要标准，大胆使用思想解放、思路开阔、敢闯敢干、善于打开局面的干部。建立符合科学发展观要求的干部考核评价体系，进一步深化干部人事制度改革，扩大公开选拔和竞争上岗的范围，使想干事、敢干事、能干事的干部脱颖而出，并努力创造条件让他们干成事，从而以鲜明的用人导向规范干部服务行为，推动机关效能进一步发展。

第四篇：关于进一步加强机关效能建设的几点思考

关于进一步加强机关效能建设的几点思考

机关效能建设是优化发展环境、集聚发展要素、推动经济发展的“基础工程”，是一项得民心、顺民意的“德政工程”，更是一项长期的、综合的“系统工程”。面对我县“建设川东北宜居宜业中等城市”的新形势、新要求，进一步加强机关效能建设显得尤为重要。为此，笔者结合###实际，就如何进一步加强机关效能建设作了一些粗浅思考。

一、我县加强机关效能建设的主要成效

近年来，县委、县政府高度重视机关效能建设，相继开展了“领导干部作风建设”、“作风建设年”等系列活动，制定了一系列规章和管理办法，特别是今年来，更是把机关效能建设纳入党政“一把手”工程，精心组织，创新载体，狠抓落实，取得了明显成效。

一是思想认识明显增强。通过“五不让”签名承诺、公开承诺、明察暗访、“一把手”电视访谈、问卷调查等系列活动的开展，全县上下对加强机关效能建设的意义、目的更加明确，紧迫感、责任感更加强烈，凝聚力、战斗力更加提高，“人人讲效能、个个抓效能”的氛围更加浓厚，“建设川东北宜居宜业中等城市”的信心更加坚定。

二是机关作风明显转变。目前，各级机关迟到、早退、上网聊天和“四难”现象等机关“顽症”得到有效遏制，“八大民生工程”有序推进，“书记、县长大接访”活动扎实开展，群众疾苦有效解决。许多机关加强了对干部自身建设的监督工作，有的通过指纹考勤、对主要窗口部门实行电子监控等手段，加大了对机关干部的监管力度；有的通过制作去向公示牌、安装服务质量电子评价器等方式，督促机关干部主动接受群众监督；有的创新错时服务机制，提前、延长办公时间，极大地方便了群众办事。

三是工作效率明显提升。全县36个部门212项行政审批、行政事业性收费项目全部进入政务服务中心的26个服务窗口集中办理业务；精减不合理行政审批45项，出台《行政审批和行政许可办事流程》等6项制度，新组建行政许可股22个，成建制进入县政务服务中心开展业务工作；在政务服务中心、社保局、房管局等窗口单位建成电子政务系统，实现行政审批项目数字化管理。目前，县政务服务中心窗口所有审批事项办结时间普遍比过去提前3-5天，急办件现场办结率达100%，机关办事效率不高的问题在一定程度上得到解决。

四是发展环境明显优化。县上成立了重大项目推进工

作组，实行项目秘书制，精心服务入驻企业。目前，##、##、##等企业技改扩能项目已全部完成；##完成厂房主体建设和设备安装调试，12月底前可投产运行；##已建成一期厂房，正进行试生产。经济发展在机关效能建设中进一步提速。

二、当前加强机关效能建设还需解决的主要问题

虽然机关效能建设取得了比较明显的成效，但高标准要求，还存在一定差距，主要表现在以下几个方面：

（一）宗旨观念还需进一步强化。一是公仆意识还比较淡薄。少数机关干部角色错位，服务意识、办事效率与群众的要求和改革发展的需要还有一定差距，办事拖拉、服务不周、态度生硬、吃拿卡要等现象还没有彻底根除。二是创业精神还不够强烈。个别机关干部缺乏抢抓机遇、再创新业的睿智与锐气，不想或不愿开拓进取，特别个别机关干部 “船到码头车到站”的思想较为严重，工作被动应付多，主动应对少，甚至还存在推三拖四的现象。如三星工业集中区防洪堤建设停工事件，很大程度上就是相关部门及其干部干事不主动、“各人自扫门前雪”造成的。三是自身利益看得比较重。受市场经济趋利性因素的影响，个别机关干部存在“唯利是图”的思想，凡事视利而行，对己或

对本单位有利的就多做争做，不利的或无利的则推拖躲绕，甚至不闻不问。

（二）能力素质还需进一步提高。部分干部依法行政能力和做群众工作能力还不强，对有关政策掌握还不够透彻；有些单位人才结构不合理，干部年龄老化情况比较严重，有的甚至“青黄不接”；有的部门特别是项目评审中心缺乏专业人才，遇到业务工作只有请“外援”；有的工作人员业务素质不过硬，虽有愿干事、想干事的良好愿望，但没有干成事、干好事的本领，工作质量不高，群众满意度底。

（三）工作作风还需进一步转变。一些部门和单位抓工作落实仍然较差，以会议落实会议、以文件落实文件和抓而不紧、拖拖拉拉的现象依旧严重。有的机关干部还习惯于“坐堂门诊”，“上门服务”、主动帮助服务对象解决问题还不够。有的机关干部“看人办事”，对熟人办事便捷，对其他办事群众不周不到、效率低下。据从纪检监察部门了解，有相当一部分信访问题，就是因为个别干部作风不实、该解决的未解决，导致重访甚至酿成集访问题。

（四）行政行为还需进一步规范。行政行为不规范，不作为、慢作为、乱作为现象仍是群众反映比较强烈的问

题之一。主要表现为少数机关干部依法行政、照章办事意识不强，还习惯于凭经验、靠感觉办事；个别进驻政务服务中心的部门放权不够，还存在“前店后坊”、“只挂号、不看病”和超时办结等不良现象；一些行政审批事项的清理和规范还不够彻底；机关工作制度还不够完善，执行不够严格；政务公开不够规范等。

三、进一步加强机关效能建设的几点建议

（一）加强教育引导，优化效能主体。机关及其工作人员是效能建设的主体，抓好对主体的教育引导是效能建设的基础。一是要强化思想教育。通过典型推广、舆论引导和召开现场会等方式，大力开展效能建设的再宣传再推动工作，不断提高机关干部对效能建设经常化开展重要性的认识，帮助机关干部防止和克服怕失权、怕无权的思想，进一步巩固“为民”意识，努力推进效能建设的制度化和长效化。二是要强化针对性培训。逐步建立“菜单式”培训体系，并实行学分制，严格考核。按照缺什么、补什么的原则，针对各类干部的学习需求，开设不同内容、不同形式的培训班；机关干部可根据个人需要按“菜单”自主选择培训内容和方式，做到学有所需、有所得、有所用。三是要强化实践锻炼。完善领导干部联系基层工作制度，从制度

上保证领导干部下基层的时间和质量；加强乡镇与县级机关之间的干部交流工作，建立健全双向挂职制度，积极选派县级机关后备干部到乡（镇）村挂职，既加强做农村工作能力的锻炼，又增进服务农村、服务基层的自觉意识，并将此作为选拔任用干部的重要渠道。

（二）规范行政行为，提高工作效率。一是深入推进行政审批制度改革，进一步清理与现行法律法规不相符、与加快发展不相适应的各种文件、制度，进一步削减行政审批事项、简化审批程序、降低收费标准。二是完善县政务服务中心的管理模式，赋予服务窗口更广泛更灵活的审批权限和审批方式，全面落实“一个窗口受理、一次性收费、一站式办结、一条龙服务”。三是进一步规范执法行为，明确执法权限，完善执法程序，坚决克服多头执法、执法不公，特别是执法违法等现象。四是进一步规范乡镇和部门政务公开的具体对象、内容和形式，定期公开群众关心的重点内容，不断扩大政务公开的范围和层次，杜绝形式化。

（三）创新工作载体，强化日常管理。一是探索成立正式机构。把效能办和效能监察投诉中心设为常设机构，明确其地位、权力和责任，加强其权威，建立健全相应的工作程序和规划。二是理顺岗位职责。进一步落实领导责

任、部门责任、岗位责任，实现责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层次清晰化，使日常工作有章可循、有据可依。三是加强日常监督。推广指纹考勤、机关干部去向公示牌、错时服务和便民留言簿等有效方式；充分运用信息技术，扩大电子监控范围和频率，减少人为因素，避免过度的弹性行为；以模拟办事和跟踪采访的形式对窗口单位的服务承诺执行情况进行明查暗访；继续深入开展“万人评风”活动，实施服务对象评议制，把最终评判权交给广大群众；开设效能建设民情直通车，通过网络、电话、电视等载体，由相关职能部门负责人为群众答疑解难。四是严格责任追究。逗硬实施《###县机关效能和经济发展软环境建设问责问廉问效暂行办法》，真正达到“查处一个，警示一片”的目的。五是创新绩效考核。建立健全机关分级考核与服务对象面对面考核相结合、日常考核与年终考核相结合的复式绩效考核机制。

（四）强化制度建设，健全长效机制。一是抓好制度落实。坚持以制度落实促进工作落实。要不断加强对首问责任制、限时办结制等已建制度的学习宣传，使之成为机关干部的行为准则和工作要求，自觉加以贯彻落实，防止和克服为应付而订制度、建了制度不执行，最终导致工作

不落实的问题。二是推广“效能听证会”制度。通过群众反映、定期搜集、干部建议等方式，确定听证议题，向社会公开征集听证代表，召集相关职能部门领导和专业人士组建听证团，采用“代表提问－听证团释疑”的形式召开听证会，落实解决措施或作出限时承诺，最后反馈落实情况。三是大力推行公开承诺制度。组织重点部门和乡镇负责人在电视台、电子显示屏就本单位的机关效能建设向社会作出公开承诺，方便群众对照承诺内容准确了解机关效能工作应该监督什么、怎样参与监督。四是推行积分警示制。明确各种违规行为所对应的扣分分值，实行对机关部门和单位打分，并建立台帐、定期公布，解决相关单位领导不重视机关效能建设的问题。

第五篇：推进机关效能建设的思考

文章标题：推进机关效能建设的思考

强化四种意识　推进机关效能建设

近年来，各级党委、政府都十分重视机关效能建设，将其列入重要工作议程，并与所属部门和单位领导签订了责任书。机关工作的效能，关系着党和政府的形象，影响着一个地区的综合实力和核心竞争力。在很大程度上决定着我们能否真正提高党的执政能力、保持党的先进性

；能否真正落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等战略目标的有效落实。对公务员个人来讲，如何充分履行好自己的工作职责，推动机关效能建设的发展。笔者认为，应着力强化四种意识：

一是强化效益意识。机关工作出效益，而且机关工作的效益具有全面的、深层的决定性作用。作为公务员，必须充分认清自己所担负的工作的历史责任，自觉地在思想上树立起服务也能出效益的理念，充分认识到为大局提供了快捷的、优质的、低成本的服务，同样可以出效益。特别是在为基层服务、优化投资环境和人民群众办实事等问题时，努力地克服出勤不出功、工作盲目、无所事事；精神萎靡、不思进取、得过且过；好大喜功、争名夺利，只愿意做与自己名利有关的工作的思想。能够真心地从大局出发，把心事放在全心全意为人民群众谋利益上，用心地把实事办实，把好事办好，就一定能使机关创造出最大的效益。

二是强化效率意识。机关工作的效率影响和决定着整个社会的运转速度，一个高效的机关必然会拉动整个社会快速前进。作为社会高度文明、科技高速发展时期的每一名公务员，都应该而且必须努力适应现代社会高效率、快节奏，人民群众期望和要求越来越高，新情况新问题层出不穷的特点和要求。对一个部门和单位来讲，要深化工作流程改革，落实首问责任和服务承诺等制度，建立和完善快节奏、高效率的组织工作运转机制；对公务员个体来讲，要增强工作的主动性，应该善于见缝插针，拾遗补阙。在自己的职责范围内，想领导未想到的事情，做领导未做到的工作，要善于培养超前思考的主动性，发现问题的敏锐性，研究问题的积极性的意识，努力把问题捕捉准、研究透，以便有效地得到领导的理解和支持，从而更好地服务群众、服务社会、服务发展。[本文出自xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/]

三是强化创新意识。当今世界，创新已经成为时代发展的明显特征，“创新是一个民族进步的灵魂,是一个国家兴旺发达的不竭动力,也是一个政党永葆生机的源泉”。这就要求我们机关和每一个公务员必须坚持与时俱进、开拓创新。创新不仅有理论的创新，机制的创新，制度的创新；更要有思维的创新、观念的创新和工作方式方法的创新。在实际工作中，我们必须用创新的眼光看待机关工作，用创新的思维分析机关工作，用创新的措施推进机关工作。着力使机关工作与时代脉搏相合拍，与人民群众的愿望相合拍。不断开拓思想理论、思维观念和社会发展的新境界，开创机关各项工作的新局面。

四是强化科学发展的意识。树立和落实科学发展观是我们党的一项战略任务，也是公务员必须始终坚持的一个准则。在实际工作中我们坚持全面、协调、可持续发展观，就是要彻底地、全面地废弃只抓眼前、忽视长远的急功近利思想和疲于应付、等待观望等不思进取的思想。把科学发展观作为衡量自己工作成效的重要标准和依据，切实把科学发展观落实到具体工作中。目前，正在实施的机关效能建设，就是为了有效地推进经济社会科学、持续发展所采取的一项创新举措。作为一名公务员，我们应积极地、勇跃地做机关效能建设的带头人，进一步统一思想，提高认识，增强创建高效能机关工作的自觉性，推动这项工作的深入开展。

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