地税机关效能建设的实践与思考

第一篇：地税机关效能建设的实践与思考

地税机关效能建设的实践与思考

地税机关效能建设的实践与思考 效能建设

一、构建和谐地税机关的重要性

党的十六届四中全会第一次提出了“和谐社会”这一具有鲜明时代特征的概念，指出“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”，并要求不断提高构建社会主义和谐社会的能力。税务部门则担当着为国聚财的神圣使命，构建和谐地税机关，营造

和谐征纳关系，打造和谐地税文化，对于促进税收工作水平的提高和税收事业的持续健康发展具有非常重要的意义。因此，构建和谐地税机关就成为税务部门的重要任务之一。构建和谐地税机关要坚持以人为本的理念，从思想政治工作、文明创建工作和制度建设三方面着手，以思想政治为思想保障，以文明创建为有效载体，以长效机制为制度保障，营造一种和谐聚力、日趋向上的地税文化，建立一种双赢、融洽的和谐征纳关系，最终实现构建和谐地税机关的目标。

二、构建和谐地税机关的思考与建议

（一）构建和谐地税机关首先要坚持以人为本的管理理念 坚持以人为本是构建和谐地税机关的基本出发点。在新的历史条件下，胡锦涛同志明确指出：“相信谁、依靠谁、为了谁，是否始终站在最广大人民的立场上，是区分唯物史观和唯心史观的分水岭，也是判断马克思主义政党的试金石。”党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》就把人才强国战略作为“十一五”规划的重要内容。税务部门强调人才战略，不仅要加强人才资源建设，实施人才培养工程，而且要建立健全人才评价、选拔使用和激励保障机制，选好、用好人才。税务部门坚持以人为本，就要注重人的需要、人的素质和人的能力在内的各种关系和存在方式的全面发展，树立“发展要依靠人，发展是为了人”的科学理念，才能营造和谐地依法纳税的环境，促进经济社会的全面、协调和可持续发展。

（二）加强思想政治工作，为构建和谐地税机关的提供思想保障 思想政治工作是税收工作的生命线，是确保税收事业健康发展的坚实思想保障。把思想政治工作与机关税收收入的中心工作紧密结合起来，围绕税收中心工作，本着尊重人、关心人、依靠人、服务人、发展人的原则，引导税务干部提高思想觉悟、文化素质和精神境界，从而将精神力量转化为物质力量，将思想优势转化为工作优势。

（三）全面推进文明创建，为构建和谐地税机关提供有效载体 文明创建工作是构建和谐地税机关的有效载体，目前，我局文明创建工作已经取得了一系列成绩，在蚌山区“争创文明单位”工作中，我局连续多年被评为第一名，群众测评满意度达到90％以上。在既有成绩和成功经验的基础上，要进一步加大创建工作的力度，继续以服务人民、奉献社会为根本要求，以精神文明创建与税收工作为主题，以内强素质、外树形象为主要目标，把推进依法治税、强化科学管理、加强队伍建设紧密结合起来，进一步树立税务部门的良好社会形象，并制定详细的创建规划，从软、硬件环境的改善到相关人员的配备，进一步加大投入力度，确保思想到位、组织到位、制度到位、投入到位。

（四）建立长效机制，为构建和谐地税机关提供制度支撑

1、要建立教育长效机制。

教育工作是构建和谐地税机关的根本途径，是永葆党员先进性、提高干部队伍综合素质的重要手段。

2、要建立评价、激励、监督长效机制。

评价、激励、监督长效机制的建立，是衡量干部工作绩效提供规范化标准，激励机制是激发人主观能动性的重要手段，是建立内部监督、外部监督、自我监督和互相监督并重的制约制度体系，将制度贯穿于构建和谐地税机关重要任务的始终，为构建和谐地税机关提供强有力的制度保障。

第二篇：关于加强地税机关效能建设思考

关于加强地税机关效能建设思考

按照省委、省政府的决策部署，今年在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务的单位开展“机关效能年”建设活动。这是省委省政府准确把把握江西政务实情、经济发展态势和有效应对国际金融危机的英明决策。效能建设活动的目标是进一步提高全省各级机关的工作效率和质量，创建江西最优发展环境，化解国际金融危机带来的次深危害，为实现江西崛起新跨越提供强力保障。地税部门是经济建设的重要支撑，如何充分发挥地税职能，促进全省经济社会又好有快发展？如何把地税的工作宗旨落实到全省经济建设大潮中？勿容置疑，地税部门应当紧跟省委、省政府的决策部署，强力推进地税效能建设。

转变思想观念是强化地税效能建设的关键。“思想是行动的先导”、“设有革命的理论就设有革命的行动”。足见转变思想观念是成功做一件事的关键。近几年来，通过“双评”“民评”等一系列强化政风、行风建设工作，地税部门取得了较好成绩，地税事业得到了较好发展。但是实际工作中仍然存不足，与效能建设工作的要求差距不小。其中思想观念的差距主要表现为地税干部的价值观、利益观和荣辱观仍未摆正，为纳税人服务的理念未深入人心。因此地税部门 要大力加强地税干部的思想政治工作，从理论的高度，充分认识效能建设的重要性与必要性。一是要强化政治理论学习，加强地税干部的世界界观改造。要系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展，以丰富的理论知识武装每个地税干部的头脑。二是要开展革命传统教育，加强地税干部的人生观改造。要大力弘杨井冈山革命精神，深入学习苏区税务干部艰苦奋斗、不怕困难、廉洁奉公的优良传统，牢记为人民服务的宗旨。三是要进行职业道德教育，加强地税干部的价值观、利益观和荣辱观的改造。要全面学习和掌握依法治税、文明征收、优质服务和廉洁奉公等职业道德常识，把修身、齐家、治税融为一体，树立正确的价值观、利益观和荣辱观、时刻做到自警、自省、自强、自励。

提升工作能力是强化地税效能建设的有力保障。工作能力是工作效率的有力体现，工作能力的强弱直接影响工作效率的高低。地税部门自1994年成立以来，各项工作取得较好成绩，特别是XX年以来，地税发展驶入了快车道，得到了各级党政和广大纳税人的普遍赞誉。但是，经济发展速度实突飞猛进，经济全球化，信息化的特征日趋明显，为纳税人服务的内容，质量在不断增加，摆在每个地税干部面前只有华山一条道—提升自身的工作能力。否则，依法治税和优质服务恐怕就会成为一句空话。强化效能建设也就是纸上谈 兵。因此地税干部要不断更新自身的业务知识，提升业务技能，要准确应用税收法律、法规，熟练操作信息化软件，准确使用规范化文体。使自己既具备依法治税、聚才兴赣的执法能力，又具备优质服务、执法为民的服务能力。地税部门要不断改进办税条件，优化办税环境，方便快捷的为纳税人服务，切实减轻纳税人的负担。

改进工作作风是强化地税效能建设的根本要求。长期以来，许多部门存在“门难进、脸难看、事难办”现象，也存在行政不作为、慢作为、甚至乱作为的恶习，这些衙门作风既害人不浅又损坏部门形象，到了“老鼠过街，人人喊打”的境况。地税部门对此应当有清醒认识，本着“有则改之、无则加冕”的态度。认真进行自查自纠。既要有“四个不让”的责任感，既不让布置的工作不在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让赶超进位的形象在我这里受损；又要有四个“不拖延”的使命感，既不在领导决策时拖延，不在请示汇报时拖延，不在办理过程中拖延，不在等待观望中拖延。切实做到有令必行，有禁必止，树立起真抓实干、需厉风行的工作作风。

强化效能建设是当前一项极其重要而紧迫的工作，只要每个地税人及时转变思想观念，大力提升自身工作能力，从根本上转变工作作风，地税的效能建设之花必将绽放奇丽光彩。

第三篇：机关效能建设的实践与思考

一、做法与成效

⒈加强领导，狠抓落实。年月，县委、县政府把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，成立了机关效能建设领导小组，相继设立了县机关效能投诉中心，制定了《关于全面开展机关效能建设的暂行规定》、《机关效能投诉中心工作规则》、《不服效能告诫申诉暂行办法》、《机关效能建设三卡制度》等一系列规章制度。在全市率先落实了效能办编制，实现了“机构、人员、经费、场所、装备”五落实。各乡镇、各部门结合实际成立相应工作机构，建立健全规章制度，做到以制度管人，按规章办事，有力促进机关效能建设。此后，又建立了干部服务基层量化管理机制，对干部实行“一档二记三评”量化管理，出台了《制止乡镇干部“走读”现象若干规定》。目前全县上下基本形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

⒉服务基层，转变作风。两年来，投诉中心共受理群众投诉件，办结率；给予诫免教育人次，效能告诫人次，移送纪检机关立案起，给予党政纪处分人，提供案件线索条，约谈单位领导人，挽回经济损失多万元。总结推广了首问首办责任制、服务承诺制、机关效能建设“三卡”制度以及“”党委工作机制等。充分发挥典型示范作用，各部门、各单位的机关作风明显好转，办事效率得到明显提高，党群、干群关系进一步融洽，有效推动了党风廉政建设、经济建设和社会各项事业的健康发展。

⒊严格考评，加强监督。县委、县政府高度重视机关效能建设工作，把机关效能建设与经济建设、党的建设、党风廉政建设、反腐败等工作紧密结合，一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，并把考核结果列入领导干部及工作人员个人档案，作为晋升晋级、评先评优的重要依据。先后制定出台了《周宁县机关效能建设绩效考评方案》和《考评标准》。县委、县政府坚持把督促检查贯穿到机关效能建设的始终，强化对党员干部和国家工作人员内部监督和外部监督，并将两者有机结合起来，关口前移，做到事前、事中有监督，防患未然，标本兼治。

二、存在问题

⒈绩效考评不够严。一是绩效考评意识不够强；二是考评运作管理机制不够完善；三是个别单位领导不够重视绩效考评工作，出现随意填写评分，程序把关不严，瞒报虚报，存在怕得罪人的现象。

⒉干部素质不够高。一是理论现状和知识水平不适应；二是工作作风和工作方法不适应；三是思想境界和精神状态不适应。

⒊制度不够健全。有些涉及群众生产、生活的重点部门配套服务措施未跟上；行政行为随意性大，执法弹性大，以罚代管现象时有发生；服务“三农”职能未到位。

⒋监督有待强化。有些单位领导对效能建设重视不够，内部监督无力，内部监督体系未形成，外部的民主监督、监督员监督等未发挥应有的作用；各部门齐抓共管的局面未形成。

三、主要对策

⒈强化绩效考评工作。绩效考评是实现机关效能建设“管理再管理，监督再监督”的重要载体，是提高机关行政管理水平的有效办法。绩效考评的方法是自上而下、自下而上的多层次的考评。建立完善绩效考评机制，首先必须做到“五个结合”，即定性考评、定量考评和群众评估相结合，月考评、季测评和总评相结合，个人自评和日常抽查、检查扣分相结合，奖励与惩诫相结合，塔型管理与网状监督相结合。其次应科学规范考评程序，做到一级抓一级，层层抓落实。第三，应强化绩效考评组织领导。绩效考评活动搞得好不好，关键在领导。因此，各级、各部门领导应当把绩效考评工作当作“一把手”工程来抓，进一步深化干部量化管理工作，切实转变干部工作作风。

⒉抓好干部教育培训。机关效能建设从某种程度上讲就是人的建设，因此，应通过教育培训，不断提高工作人员的素质。应深入开展邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习教育，使广大干部坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强拒腐防变意识，培养公仆意识和奉献精神，强化全心全意为人民服务的宗旨意识；应进一步加强法制观念教育，使广大干部自觉地依法行政，提高依法行政的水平；应加强职业道德教育，使广大干部改进工作作风，提高服务质量；应加强社会主义市场经济理论、知识及相关业务知识的培训，提高广大干部为民办事的本领；应严把机关工作人员的“进、管、出”三个环节，努力造就一支政治坚定、纪律严明、作风扎实、业务精通的高素质干部队伍。

⒊健全规章制度，规范行政行为。一是进一步制订完善各项规章制度的配套措施。二是在全县各单位全面推行政务公开。三是进一步精减会议、文件材料和各类检查，清理各种工作领导小组机构。四是促进行政行为法制化、规范化。

⒋转变政府职能，提高行政效能。一是逐步建立完善社会主义市场经济体制的宏观调控体系，减少政府直接干预经济的行为。二是明确政府管理社会的职能，将部分职能转移给行业协会、中介组织，还权于市场。三是加快建立公共服务体系。四是强化乡（镇）政府组织职能，把乡镇工作重点真正转移到经济建设这个中心上。

⒌强化监督检查，促进制度落实。一是强化机关单位内部自身的监督检查，狠抓机关效能建设各项制度的贯彻落实。二是努力发挥纪检监察机关、效能办、效能监督员的作用，加强人大监督、民主监督、群众监督、新闻舆论监督，督促各项工作落到实处。三是不断提高投诉件办理的质量和效率。努力做好“理民情、解民忧、化民怨”工作，充分发挥效能投诉功能，加大对疑难投诉件的深查力度，做到“件件有回音，事事有着落实”，让群众满意。

第四篇：加强地税文化建设的实践与思考

加强地税文化建设的实践与思考

加强地税文化建设的实践与思考

近年来，随着地税事业的不断发展壮大，地税文化建设也取得了长足进步。但与地税自身快速发展的形势相比，地税文化建设还有些参差不齐。尤其当今社会，各种文化相互交融、相互激荡，封建腐朽文化、西方资产阶级思想意识和价值观念无时无刻不在影响和侵蚀着人们思想。作为为国聚财的执法部门，当前，如何践行为民务实清廉主题要求，进一步转变机关作风，这就需要崭新的理念、前瞻的视角，进一步探索具有地税特色的文化氛围，不断创新地税文化的内涵。让干部职工多吸收新鲜养分，多呼吸新鲜空气，这样才有利于干部职工健康成长。

一、当前地税文化建设现状和存在的问题

当前，地税文化建设还处于发展的不平衡状态，有的理念更新比较快；有的还处于一个不断提炼、完善、提高的过程中；有的还相对比较滞后，甚至在认识和理解还存在一些误区。主要表现在：

1、缺乏系统性。表现在缺乏整体构思和规划，主题不够突出，没有明确的中、长期目标和努力方向，与税收工作结合不够紧密，往往是“走一步，看一步”，缺乏总结、挖掘、提炼符合本单位特色核心价值理念，导致地税文化建设缺乏原动力，后劲不足。

2、缺乏协调性。主要体现在思想认识不到位。甚至有人认为文化建设就是闹个声响，提个口号而已。缺乏部门之间的沟通与协调，唱“独角戏”现象依然存在，导致文化建设缺乏群众基础，没有达到工作最佳效果。

3、缺乏认知性。主要是对地税文化内涵的认识和理解不够，甚至有的单位把文体娱乐活动当作是文化建设，混淆了文化建设与文体活动的概念，导致文化建设偏离了方向。

4、缺乏有效性。主要体现在创新意识不够，没有上心去研究，只是疲于应付，照抄照搬思想严重，造成了文化建设与税收实际工作相脱节，与实践相脱节，没有真正发挥文化建设的服务和保障作用，影响了地税文化作用的发挥。

二、加强地税文化建设的实践探索

近年来，**县地方税务局秉承“文化育魂、文化铸队、文化治税”的发展理念，大力开展地税文化建设和廉政文化建设，积极发挥文化的教育、熏陶、导向、凝聚和辐射作用，营造了“崇廉、学廉、尚廉、守廉”的浓郁氛围，有力推动了全局各项工作的跨越式发展。先后被评为“全国税务系统先进集体”、“**省精神文明建设标兵单位”、全省地税系统“两基”建设优胜单位、**市廉政文化建设先进单位、**县党建工作示范点建设先进单位等荣誉。

1、强化观念引导——用地税文化铸税魂

税务文化，富有亲和力、吸引力、渗透力、感染力和约束力，能够以春风化雨、潜移默化的方式，陶冶干部职工的灵魂和情操，矫正和克服不良风气。为此，我们把创新理念作为突破口。按照理念先行，教育为先的指导思想。提出了“文化治税、文化铸队、文化育魂”新的治局理念，确立了“和谐进取、创新发展、弘扬正气、提倡奉献、激发活力、快乐工作、追求卓越、超越自我”的32字团队精神。并创编了《**县地税之歌》、《纳税服务之歌》，不断打造“文化治局”的品牌形象，形成有自己特设的精神文化。

2、强化素质培养——用地税文化引导人。

“文化而润其内，养德以固其本”。我们始终把提升干部队伍综合素质作为一项系统工程，把道德建设放在首位。坚持党建文化、地税文化、廉政文化有机结合。加强领导，精心谋划。开设了道德讲堂，创办了《思想教育》期刊。每年坚持开展“五个一”活动：即：开展一次“红色爱国主义”教育、参观一次“廉政警示教育”基地、重温一次入党誓词、聆听一次“预防职务犯罪”专题报告、组织一次军营“一日兵”活动。此外，我们还以警示教育为抓手，通过上廉政党课，观看《防患未然》、《偏离》等警示片，引导干部职工算好“四笔账”：政治账、经济账、家庭账、人身账；做到“四个管住”：管住自己的嘴，管住自己的手，管住自己的脚，管住自己的心。

配合党的群众路线教育实践活动教育活动，我们还开展了“学典型、树典型、争做雷锋式文明服务标兵、雷锋式文明服务窗口、党员示范岗、党员先锋岗等竞赛活动”，引导党员干部牢固树立服务思想，筑牢为民服务理念。

3、丰富文体内涵——用地税文化感染人。

文体搭台，廉政唱戏。我们积极搭建文艺、体育平台，加强廉洁从税理念的渗透，组织开展各类健康向上、弘扬正气的文体活动和户外运动等，吸引广大干部职工主动参与到地税文化建设中来。

坚持开展了 “读一本好书，推荐一本好书”的读书思廉活动；举办了廉政征文、廉政格言警句、廉政书法绘画、摄影作品征集等活动。通过组织干部职工观看《焦裕禄》、《雷锋》等宣传电影、高唱廉政歌曲、创作廉政诗歌、发送廉政短信和廉政贺卡、印制《廉政教育手册》等，让大家在参与中受到廉政之风的熏陶，树立了以学明志、以学养德、以学促廉的良好风尚。

此外，在开展地税文化建设中，我们还注重从人文关怀入手，建立了干部职工思想、家庭、健康、生日“四个档案”，成立了篮球队、乒乓球队、羽毛球队、打太极表演队拳、文艺演出队、登山队、摄影队等，每年坚持组织干部职工进行体检；每逢干部职工生日之际，都会送上蛋糕和鲜花祝福，努力打造地税文化和亲情文化的完美结合。受到了干部职工好评。

4、营造文化环境——用地税文化熏陶人

环境塑造人，环境熏陶人。近年来，为加强“两基”建设提档升，我们投入了大量财力、物力，先后改造了办公环境、办税环境，建起了“廉政文化走廊、文化书屋、文体活动中心、党员活动之家、荣誉室等；铺设了室外塑胶篮球场，完善了办公场所职责公告栏、廉洁办税公开承诺等文化设施。

通过邀请军地书画名家到县局挥毫泼墨，把高品位的廉政书法、绘画作品精心装裱悬挂办公楼内和机关科室，把寓意深刻的廉政警言警句、道德规范、工作理念装裱上墙，让干部职工抬头驻足间皆能感受到文化的熏陶，引发人们对地税文化的思考。通过在大厅电子显示屏滚动播放廉政箴言、格言、名言；在局域网建立廉政网页，在办公计算机上统一开机画面、设置廉政屏保、漫画，努力打造廉政网络文化；通过在办公桌上摆放党员示范岗、党员先锋岗、廉政桌牌，让干部职工“天天见面、时时提醒”，自觉增强责任意识、廉政意识。目前，地税文化建设像无声的春雨，已悄然渗透到全局干部职工的行为模式中；以廉为善、以廉为荣、以廉为美的观念，已深深扎根在地税干部职工的心中，成为推动县局各项工作创新发展的强大动力，也受到各级领导和部门的好评。

三、加强地税文化建设的几点思考

工作的实践，让我们体会到：加强地税文化建设是贯彻落实“便民春风行动”、“机关转变为民四服务”实践活动有效载体，是提升干部职工素质的必要手段。因此，必须紧紧抓住更新观念这个突破口，以人为主线，通过文化熏陶、视觉效应、启迪培训、教育引导，形成“用理念激励人，用文化启迪人，用思想引导人、用关爱凝聚人，用真情温暖人”的新的管理模式。这样，才能夯实队伍“心”的根基，激发队伍“力”的基石，从而达到凝心聚力的双重效应，才能营造“责任、大局、人本、和谐”的价值理念和团队精神。为此，必须要做好以下几个方面的工作。

（一）要在“人”字上下功夫。“人”是第一要素，加强地税文化建设也同样离不开“人”。因此，必须要从转变观念做起，要牢固树立一盘棋思想，加强协调与配合、通力合作，要搞“大合唱”，不能演“独角戏”，要真正把文化的理念渗透到每一位干部的思想和行为中去，贯穿到税收工作的发展中去，这样，地税文化才有生命力。

（二）要在“破”字上下功夫。“思想是先导，创新是发展，举措是保障”。理念新，思路才会新，举措才会新。加强地税文化建设，也要创新思维、与时俱进，要按照时代的发展要求，彻底破除旧的思想障碍，突破狭隘的思维模式，始终保持思维理念的前瞻性，要突破自己，不断探索，不断前进。

（三）要在“谋”字上下功夫。“万事谋为先”。地税文化建设，也必须谋字当头，>策划先行。要集思广益，精心谋划，调动一切可以调动的积极因素，这样，就能得到最广泛的认可，拥有最坚实的群众基础，就能不断扩大影响力和辐射面。

（四）要在“特”字上下功夫。文化是有个性的，创新地税文化也离不开一个“特”字，切不可盲目模仿，搞“一刀切”。必须强调“特”字，注重个性，做到人无我有，人有我精，人精我特，人特我强，努力打造独具地域特色和地税特点的高品位文化。

（五）要在“活”字上下功夫。地税文化建设没有固定的模式，也没有样板，它的形式是多种多样的。既包括丰富多彩的文体活动、又包括廉政文化建设、党建文化建设、文明创建活动、税法宣传、地税文化周活动等等。加强地税文化建设，必须理念要新，载体要活，形式要多样，要把创新意识和创新理念渗透到地税文化建设的全过程。

（六）要在“学”字上下功夫。学习是与进俱进的前提，是改革创新的基础，是创新地税文化建设的根本保证。面对新形势、新任务、新挑战，要积极引导地税干部职工加强学习，拓宽视野，更新观念，做勤于学习、善于学习的典范，不断增强干部职工理论素养和综合素质，为地税文化建设的健康发展打下坚实基础。

（七）要在“管”字上下功夫。要创新地税文化，必先改善管理，牢固树立“文化铸队”理念，要从制度建设、激励机制、工作目标和绩效考核入手，用制度、用考核强化责任，促进管理。要把地税文化建设渗透到地税工作的每个环节，培养地税干部树立“文化治税”现代税收价值观，形成先进的税收意识、理念和理论体系，从而推动地税事业的健康和谐发展。

（八）、在“优”字上下功夫。服务纳税人也是地税文化建设的基本宗旨。为此，必须把地税文化建设的过程，变为地税形象的塑造过程，变为“便民春风行动”的过程，让纳税人真切的感受到地税部门是一流的管理、一流的队伍、一流的环境、一流的服务，从而树立良好的形象，打造新的“品牌”，最终实现“聚财为国，执法为民”的税收宗旨。

总之，地税文化建设是一项长期的系统工程，不可能一蹴而就，也不可能立竿见影，需要长期的、系统的、复杂的、渐进的过程，需要有很强的持久力。需要广大地税干部职工的积极参与，也需要社会各方面的关注和支持，只有遵循文化建设的内在规律，把握正确的文化建设原则和方向，结合实际，持之以恒，潜移默化，一定会绽开地税文化的花蕾，迎来满园的花香。

第五篇：机关效能建设的调查与思考

机关效能建设的调查与思考

时间：2007-12-10

党的十七大报告对推进反腐倡廉建设提出了更高的要求，指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败工作领域。”中纪委的工作报告在五年的工作体会中也讲道：推动反腐败从侧重遏制转到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道，体现了源头治腐的重要性。我们认为，加强机关效能建设,是建立办事高效、运转协调、行为规范管理体系的必然要求,也正是从源头上防治腐败的重要内容。作为全市反腐倡廉建设领导机关，委局机关的作风和效能建设显得尤为重要，不仅影响机关的对外形象，而且直接影响着全市反腐倡廉建设的成效。按照委局统一安排, 办公室结合十七大精神的学习贯彻落实，通过召开座谈会、到有关室走访谈心等形式，对近年来委局机关开展效能建设工作的情况进行了调研,作了一些思考。

一、工作措施及初步成效

1、加强理论建设，以机关效能建设促机关工作人员理论素质的提高。定期组织机关干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和反腐倡廉各种论述，学习政策法规，学习科学发展观、正确政绩观，坚持学以致用，与时俱进，做到领导班子学习与机关干部学习相结合，把理论学习贯彻到做好反腐倡廉工作中去，取得明显效果，干部素质得到提高。

2、加强作风建设, 以机关效能建设促工作效率提高。通过开展“作风建设年”、民主评议等活动，实行首问负责制、执法责任制、政务公开制等八项制度,实行亮牌上岗、党员承诺制，加强机关作风效能建设,委局机关的工作作风进一步改进，服务态度明显增强，工作效率和质量不断提高。

3、突出绩效建设，把机关效能建设落实到履行机关职能和机关工作人员本职岗位中。注重加大对委局机关各室和全体干部的责任意识建设，年初层层制定目标任务，使软任务变成硬指标，年终认真考核、加强督办、兑现奖惩措施，使委局机关的效能有较大的提高，较好地履行了党章赋予的各项职责，确保各项工作任务的圆满完成。

4、注重制度建设，用制度管人管事，逐步建立机关效能建设的长效机制。为适应形势发展，推进机关效能建设和制度化建设，委局机关从今年开始进行了规章制度的制定和修订完善工作。在各室配合下，办公室在广泛征求意见的基础上对原有规章制度作了比较全面的修改，经常委会讨论审议，修订完善了18项规章制度。内容包括组织建设、思想建设、作风建设、业务建设、行政管理、考核奖惩等方面，并汇编成册，为今后机关效能建设长效机制提供了制度保证。

二、存在的问题及原因

近几年,委局机关作风效能建设取得了一定成效,但还存在一些亟需研究和解决的问题。一是思想认识还不很到位。主要表现为,有的同志没有站在讲政治的高度来认识机关效能建设的意义，学习抓的不紧，满足于现状，创新观念、开拓意识不强，工作无所为、推诿扯皮、应付差事的现象时有发生。二是干部整体素质有待进一步提高。法律知识、计算机知识、文秘技能、办案技巧等还比较缺乏，对问题的敏感性不足，业务知识和执法技能与目前工作的高标准还有一些差距。三是工作运行机制不够完善。机关各室之间的统一协调不很到位，内部运转不够顺畅，岗责体系需进一步优化，办事效率有待进一步提高。四是制度落实不够到位，奖惩保障体系不够完善。虽然从基本工作职能和业务工作要求出发,建立健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等八项制度,但由于没有建立一套科学的效能考评、告诫教育的效能建设奖惩保障体系,有些制度还没有真正落到实处，在机关仍存在干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象。

三、今后工作对策与建议

机关效能建设涉及到方方面面，是一个系统工程，需要上上下下和全体干部齐心协力，持之

以恒，常抓不懈，才能不断促进机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。

1、抓好学习,进一步提高思想认识。办公室要组织全体干部认真学习十七大报告和中纪委工作报告，真正理解加强机关效能建设的意义，充分认识提高办事效率和工作质量是加强党风廉政建设的必然要求。要切实把机关效能建设作为贯彻十七大精神，加强反腐倡廉建设的大事抓在手中，摆上议事日程，按照“工作提速、服务提质、确保一流”的总体要求，加大对效能建设的组织协调力度，认真研究和制定效能建设的配套措施和实施细则，客观分析效能建设存在的问题，促进机关效能建设深入开展。

2、抓教育培训，不断提高干部素质。纪检监察干部处在反腐败的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，其素质如何直接影响着反腐倡廉建设的效果。因此，坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在。要把加强机关干部的教育培训摆到突出位置，以加强宗旨观、政绩观、发展观、民主观、法制观教育为重点，突出政策理论、法律法规、科学技术、市场经济、执纪执法水平和办案技巧等内容，在干部队伍中形成勤奋学习的浓厚氛围。通过学习培训，提高干部素质，使机关的工作效率和质量明显提高。

3、抓制度落实,有效规范机关干部行为。既要重视制定和完善制度，更要严格执行制度。要落实责任追究,建立健全督办机制，对已制定的首问责任制、限时办结制等各项制度的情况进行检查,抓好各项制度的落实。进一步完善落实政务公开制度,重点公开机关重大事项、全市反腐倡廉工作情况等问题。进一步落实机关财务管理制度、车辆管理制度、来客接待制度，在保证机关高效运转的基础上，少花钱多办事，节约经费开支。要建立健全机关各室协调运转机制，不断加强内部管理，上上下下密切配合，团结协作，形成工作合力。

4、抓考核奖惩，建立效能建设保障体系。要采取“目标管理——责任考核——绩效奖惩” “三位一体”的办法，抓好绩效考评工作。通过深入的调查研究,提出科学合理、定性、定量、可操作性强的考评工作方案，进一步明确绩效考评工作的牵头责任室，对机关工作人员目标任务完成情况、政策执行情况、制度落实情况、工作作风和效率状况实施考评。根据考评结果落实奖惩措施,实施效能告诫、诫勉教育，真正把效能考评、效能告诫与公务员考核有机结合起来,对机关干部进行有效管理和科学考核，落实奖惩办法，奖励为机关工作做出突出贡献的同志。

5、抓服务监督，建立目标责任制。要从财务管理、车辆管理、资产管理入手，抓好“三个服务”，不断改善委局机关的办公条件，最大限度的发挥机关现有办公设施和计算机网络的作用，为机关效能建设服务。同时要加强监督检查，要在建立监督约束机制的基础上，认真对照加强机关效能建设的总体要求，根据各科室职能和工作特点，年初签订目标责任书，把各项工作责任和内容量化细化，真正落实到每个人、每个岗位，使人人有责任，人人有压力，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。进一步加大跟踪督查力度，充分发挥执纪委员会的执纪监督作用，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见，切实把效能建设与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政、依法执纪水平。

6、抓作风建设,树立纪检监察干部良好形象。要以学习贯彻十七大精神为契机，深入持久地开展好“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，要以“立党为公，执纪为民”为主题，以建设“学习型机关、创新型机关、务实型机关”为目标，继续深入开展做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”和作风建设年活动，切实改进机关作风，全面加强机关干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，把作风建设纳入干部教育培训和纪检监察干部自身建设的重要内容，贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,以干部的良好形象和廉洁高效的工作作风保证反腐倡廉建设的创新发展。