机关效能建设的探索与思考（论文）

第一篇：机关效能建设的探索与思考（论文）

机关效能建设是政府机关的生命线，也是经济发展软环境的核心要素，直接影响着一个地区的经济竞争力。近年来，樟树市高度重视机关效能建设，将此项工作作为改善政务和发展环境，促进经济社会又好又快发展的重要抓手，通过不断探索途径，丰富载体，创新举措，全市党政干部服务意识明显增强，工作作风明显改进，工作效能明显提高，政务环境和发展环境明显优化。

一、积极探索机关效能建设的有效途径

为进一步改进机关作风，提升机关效能，打造中部地区最优政务和发展环境，我市积极探索机关效能建设的有效途径。

（一）建章立制，规范行为

制度带有根本性、稳定性和长期性，抓机关效能建设还必须靠制度作保证。为使机关效能建设步入规范化、制度化良性轨道，我市根据工作中出现的新情况新问题，有针对性地对原有的规章制度进行了全面整理、修改和完善，并先后出台了《行政过错责任追究暂行办法》、《对企业检查实行审批备案实施办法》、《对影响经济发展环境违反“十不准”规定的处理办法》等5个办法，建立了全程办事代理制、联合审批制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制和绩效考评制等19项制度。一年多来，重点抓了五项制度的完善：一是完善岗位职责。合理调配职能，界定各部门、科室、岗位、人员的工作职责，做到职责分明；二是完善依法办事制度。明确办事依据、条件、要求、程序、时限、收费等规范办事行为；三是完善社会服务承诺制。通过服务承诺制、首问责任制、一次告知制、办事时限制等制度的完善，促进机关办事效率的提高；四是完善目标管理责任制。将年度工作目标细化分解到分管领导、科室、岗位、人员，实行目标管理，动态监督，确保各项工作任务的落实；五是完善考核奖惩制。通过建立绩效考评、责任追究等制度和通报表扬、提拔任用等奖励以及“诫勉教育”、“效能告诫”、降职、免职、辞退等惩罚手段，有效解决了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题。

(二)注重监督，落实到位

机关效能建设重在求实效，贵在抓落实。加强监督检查，是落实机关效能建设的重要措施。我市在开展机关效能建设工作中，针对工作程序繁琐、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、作风不良等突出问题，进一步加大监督检查的力度，不断改进机关工作作风，规范行政行为，提升服务质量和工作效率，从而有效地促进机关效能建设。

1、强化一个抓手。即将明查暗访作为重要抓手，促使机关和干部作风转变。先后6次组织人员对各地各部门单位贯彻落实省纪委“十个严禁”、宜春“六条禁令”和我市“十不准”情况进行了明查暗访，对5名上班玩电脑游、炒股的机关干部在全市通报批评，电视台公开曝光；对2名晚上离岗脱位的乡镇主要领导干部进行了诫勉谈话并在全市通报；对1个作风不实的单位主要负责人，安排在全市大会上作检查；对违反有关规定的10个单位下发了整改通知书。

2、抓好两个测评。即以“优质服务，优化环境”和“百千万”内设机构测评为载体，以评促效，不断促进机关效能提升。今年以来，先后两次组织全市100家年纳税30万元以上企业和在建的重大项目负责人，对全市67个具有行政管理职能的单位和公共服务部门的优质服务和优化环境情况进行了测评；先后两次组织100家年纳税30万元以上企业和在建的重大项目负责人和乡镇、市直单位和市人大代表、政协委员100个（人），对全市100个具有执法权、审批权和管理权的内设机构在依法行政、优质服务、机关作风等方面进行了测评。根据测评结果和有关规定，市委主要领导对在“双优”测评中连续两次排名后三位的市城管局主要负责人进行了诫勉谈话，对第一次排名后三位的五个单位主要领导由市纪委书记和组织部长对其进行了诫勉谈话，测评结果在电视台公开曝光；对两次在内设机构测评中综合排名后十位的内设机构负责人由市纪委书记进行了集体诫勉谈话。通过开展“双优”测评活动，促进了机关工作作风转变，干部的服务意识明显增强，服务质量显著提高。

3、编织一张网络。即广布监测点，建立发展环境信息监测网络，实现对机关效能的常态监督。从我市各类企业中选定了67家优化环境监测点，并相应聘请了67名监督员，负责对全市执法单位和公共服务部门依法行政、工作效率和服务质量等方面进行日常监督，并按月将监测的情况据实上报市行政投诉中心。今年以来，市行政投诉中心共收集到监测信息287条，其中反映问题的有31条，市行政投诉中心就监测点反映的问题都及时进行了调处，就存在问题的部门单位责成其进行整改，并及时将情况反馈到有关企业。

（三）重视投诉，严格问责

从今年年初开始，我市加大了对不作为、乱作为和慢作为等机关效能建设方面突出问题的问责力度。我市供水公司无视有关规定，重复收取一外商企业费用，导致外商不满，对这种乱作为的行为，市纪委进行了严肃查处，责成该市供水公司将重

复收取的1.8万元费用如数退还给外商企业，并责成供水公司进行整改，通报全市。同时，经市委常委会研究决定，免去市供水公司经理陈某的职务。市交警大队干警吴某在处理客商交通事故时存在慢作为行为，引起客商不满，市纪委通过立案查处，给予吴某党内警告处分。市看守所副所长王某因不作为行为引起群众聚众上访，被立案调查，受到了党内警告处分，撤销其看

守所副所长职务并调离公安系统。另外，对8名违纪党员干部按有关规定提请市纪委严格追究了相关党纪政纪责任。在问廉问责的同时，把廉政监督与勤政监督、警示教育与惩戒威慑、严格监督与保护激励融于一体，做到了以问促廉、以问促勤、以问促效、以问促建的良好效果，有力地促进了机关效能建设。今年以来，共发出问廉问责书97份，被问单位76个，个人21人，其中15名党员干部分别受到诫勉谈话、通报批评、调离岗位、免职处理或党纪政纪处分。

二、机关效能建设需要把准问题的症结

当前，各地都将机关效能建设摆在重要位置，进行了积极有益的探索，也取得了明显的成效。但在发展新形势下，机关效能建设仍然相对滞后，深层次的矛盾问题仍不同程度地存在。

1、认识不够到位。主要表现在：一是有的干部责任意识不强，工作中缺乏主动性和责任感，存在懒散应付、消极被动和不认真履职的现象；二是服务意识不强，有的干部仍旧以“管人者”、“管事者”自居，工作中存在重管理轻服务的问题，为人民服务的宗旨观念淡薄；三是廉洁自律意识不强，没有做到“自重、自警、自省、自励”，存在利用职务或工作便利对服务对象进行索拿卡要等不良现象。

2、制度不够健全。制度不少，但没有完全形成体系，细化还不够，要求性的制度多，操作性的制度少，激励干部干事创业和一些部门内控监督等方面制度还不够健全，保障性制度没有及时跟进。

3、执行力不够强。开展机关效能建设的实质就是要解决机关效能低下的问题，而机关效能低下往往与执行力不强有很大的关系，少数部门单位工作中存在着衙门作风和懒散习气，习惯以会议传达会议，用文件落实文件。制度没有完全落实，在贯彻落实上级和市委、市政府的决策和部署上措施不够有力，执行不够到位。

4、管理不够科学。机关普遍存在工作人员多，人浮于事，工作效率低下等问题，这与机关人事管理不科学有很大的关系。行政、事业人员混岗，同样干工作，但待遇差距较大；绩效考评和评价机制还不够客观科学，致使干与不干，干多干少一个样，在很大程度上影响了机关工作人员的工作积极性，工作效率大打折扣。

三、加强机关效能建设的几点思考

开展机关效能建设，是进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展的能力，为实现经济社会又好又快发的重要保证，同时也是加强廉政建设的一项综合性措施。如何进一步把这项工作做好，根据近一年来的实践有以下几点思考：

（一）进一步加强教育和培训，不断提高机关工作人员素质和能力。

一方面，要加强对机关工作人员的教育。通过正面和反面典型的教育，引导机关工作员树立正确的人生观、世界观、价值观和正确的权立观、地位观、利益观，不断提高干部的思想政治素质，进一步增强廉洁自律意识、公仆意识和服务意识。

另一方面，要加强对机关工作人员的培训。培训是提高干部素质的重要途径。对干部的培训要有针对性，既要加强政治理论上培训，更要重视与其工作相对口的专业知识的培训，着力改变过去重政治理论轻专业知识培训的现象。因此，在对干部进行政治理论培训的同时，要特别注重对其进行与本职工作相关的业务知识的培训，提高其解决实际问题的能力和具体操作能力。

(二)进一步强化制度的建设和落实，充分发挥制度管人的职能。

在完善已有制度的基础上，不断探索有利于机关效能建设的新制度。一是建立长效且科学合理的激励机制。充分发挥机关工作人员的主观能动性，在对机关工作人员的管理上，也要体现以人为本，要按照不同的工作岗位和性质进行弹性化管理，防止死扣条文和“一刀切”。二是建立公平竞争的用人机制。营造能者上平者让庸者下的人才氛围，促使人尽其才，用其所长，补其所短，充分发挥干部的个人才干。三是建立科学的考核评价机制，改变那种只凭数字、只听领导汇报、不听群众评价的从上而下的考核办法，将广大人民群众特别是服务对象的意见作为绩效评价的重要依据。四是在加强制度完善和建设的同时，狠抓制度的贯彻落实，让各种制度规定在工作中得以兑现。五是配套建设制度，形成体系。一方面对目标考核等制度进行完善，建立一套科学的、量化的、操作性强的绩效挂钩的机关效能考评办法。另一方面，要对近几年来建立的一系列制度进行清理，经完善规范后，形成一个系统的机关效能建设制度。

(三)进一步加强监督检查，确保机关效能建设扎实有效开展。

一要抓住“龙头”，重点抓好对领导班子和主要领导的监督。要按照党风廉政建设责任制和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求，强化考核，严格问责，督促各级领导班子加强对本地、本单位管理，担负起党风廉政建设和反腐败工作的重要职责，带头加强作风建设。二要抓住“主体”，积极引导企业和群众等行政服务对象参与监督，充分发挥其主体监督作用，大力支持企业和广大人民群众说真话，当好义务监督员，充分调动其工作主动性和积极性，并为他们开展监督工作创造必要的条件，构建一张全方位、广覆盖的立体监督网。三要抓住重点。把钱、财、物、人相对集中的重要部门、重点领域和行政审批事项较多的单位作为重点，加强内外监督。总之，要认真组织和整合社会监督资源，健全监督机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，形成长效机制，不断推进机关效能建设。

(四)进一步加大惩处的力度，促进干部责任意识和服务意识不断提高。

始终保持查办案件和从严惩治的高压态势，进一步加大对各种违规违纪行为的惩处力度，尤其是对严重影响机关效能建设和破坏经济发展环境的人和事，要依据有关规定，从快从严从重处理，并在媒体予以曝光，促使机关工作人员时刻绷紧责任意识和服务意识这两根弦，从而营造机关干部对违规违纪之事“不敢为、不能为、不想为”的良好氛围。

第二篇：机关效能建设的调查与思考

机关效能建设的调查与思考

时间：2007-12-10

党的十七大报告对推进反腐倡廉建设提出了更高的要求，指出：“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓宽从源头上防治腐败工作领域。”中纪委的工作报告在五年的工作体会中也讲道：推动反腐败从侧重遏制转到标本兼治、综合治理、逐步加大治本力度的轨道，体现了源头治腐的重要性。我们认为，加强机关效能建设,是建立办事高效、运转协调、行为规范管理体系的必然要求,也正是从源头上防治腐败的重要内容。作为全市反腐倡廉建设领导机关，委局机关的作风和效能建设显得尤为重要，不仅影响机关的对外形象，而且直接影响着全市反腐倡廉建设的成效。按照委局统一安排, 办公室结合十七大精神的学习贯彻落实，通过召开座谈会、到有关室走访谈心等形式，对近年来委局机关开展效能建设工作的情况进行了调研,作了一些思考。

一、工作措施及初步成效

1、加强理论建设，以机关效能建设促机关工作人员理论素质的提高。定期组织机关干部认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和反腐倡廉各种论述，学习政策法规，学习科学发展观、正确政绩观，坚持学以致用，与时俱进，做到领导班子学习与机关干部学习相结合，把理论学习贯彻到做好反腐倡廉工作中去，取得明显效果，干部素质得到提高。

2、加强作风建设, 以机关效能建设促工作效率提高。通过开展“作风建设年”、民主评议等活动，实行首问负责制、执法责任制、政务公开制等八项制度,实行亮牌上岗、党员承诺制，加强机关作风效能建设,委局机关的工作作风进一步改进，服务态度明显增强，工作效率和质量不断提高。

3、突出绩效建设，把机关效能建设落实到履行机关职能和机关工作人员本职岗位中。注重加大对委局机关各室和全体干部的责任意识建设，年初层层制定目标任务，使软任务变成硬指标，年终认真考核、加强督办、兑现奖惩措施，使委局机关的效能有较大的提高，较好地履行了党章赋予的各项职责，确保各项工作任务的圆满完成。

4、注重制度建设，用制度管人管事，逐步建立机关效能建设的长效机制。为适应形势发展，推进机关效能建设和制度化建设，委局机关从今年开始进行了规章制度的制定和修订完善工作。在各室配合下，办公室在广泛征求意见的基础上对原有规章制度作了比较全面的修改，经常委会讨论审议，修订完善了18项规章制度。内容包括组织建设、思想建设、作风建设、业务建设、行政管理、考核奖惩等方面，并汇编成册，为今后机关效能建设长效机制提供了制度保证。

二、存在的问题及原因

近几年,委局机关作风效能建设取得了一定成效,但还存在一些亟需研究和解决的问题。一是思想认识还不很到位。主要表现为,有的同志没有站在讲政治的高度来认识机关效能建设的意义，学习抓的不紧，满足于现状，创新观念、开拓意识不强，工作无所为、推诿扯皮、应付差事的现象时有发生。二是干部整体素质有待进一步提高。法律知识、计算机知识、文秘技能、办案技巧等还比较缺乏，对问题的敏感性不足，业务知识和执法技能与目前工作的高标准还有一些差距。三是工作运行机制不够完善。机关各室之间的统一协调不很到位，内部运转不够顺畅，岗责体系需进一步优化，办事效率有待进一步提高。四是制度落实不够到位，奖惩保障体系不够完善。虽然从基本工作职能和业务工作要求出发,建立健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等八项制度,但由于没有建立一套科学的效能考评、告诫教育的效能建设奖惩保障体系,有些制度还没有真正落到实处，在机关仍存在干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象。

三、今后工作对策与建议

机关效能建设涉及到方方面面，是一个系统工程，需要上上下下和全体干部齐心协力，持之

以恒，常抓不懈，才能不断促进机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，干部素质更好，群众评价更满意。

1、抓好学习,进一步提高思想认识。办公室要组织全体干部认真学习十七大报告和中纪委工作报告，真正理解加强机关效能建设的意义，充分认识提高办事效率和工作质量是加强党风廉政建设的必然要求。要切实把机关效能建设作为贯彻十七大精神，加强反腐倡廉建设的大事抓在手中，摆上议事日程，按照“工作提速、服务提质、确保一流”的总体要求，加大对效能建设的组织协调力度，认真研究和制定效能建设的配套措施和实施细则，客观分析效能建设存在的问题，促进机关效能建设深入开展。

2、抓教育培训，不断提高干部素质。纪检监察干部处在反腐败的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，其素质如何直接影响着反腐倡廉建设的效果。因此，坚持以人为本，狠抓队伍建设，提高综合素质，是推进机关效能建设的关键所在。要把加强机关干部的教育培训摆到突出位置，以加强宗旨观、政绩观、发展观、民主观、法制观教育为重点，突出政策理论、法律法规、科学技术、市场经济、执纪执法水平和办案技巧等内容，在干部队伍中形成勤奋学习的浓厚氛围。通过学习培训，提高干部素质，使机关的工作效率和质量明显提高。

3、抓制度落实,有效规范机关干部行为。既要重视制定和完善制度，更要严格执行制度。要落实责任追究,建立健全督办机制，对已制定的首问责任制、限时办结制等各项制度的情况进行检查,抓好各项制度的落实。进一步完善落实政务公开制度,重点公开机关重大事项、全市反腐倡廉工作情况等问题。进一步落实机关财务管理制度、车辆管理制度、来客接待制度，在保证机关高效运转的基础上，少花钱多办事，节约经费开支。要建立健全机关各室协调运转机制，不断加强内部管理，上上下下密切配合，团结协作，形成工作合力。

4、抓考核奖惩，建立效能建设保障体系。要采取“目标管理——责任考核——绩效奖惩” “三位一体”的办法，抓好绩效考评工作。通过深入的调查研究,提出科学合理、定性、定量、可操作性强的考评工作方案，进一步明确绩效考评工作的牵头责任室，对机关工作人员目标任务完成情况、政策执行情况、制度落实情况、工作作风和效率状况实施考评。根据考评结果落实奖惩措施,实施效能告诫、诫勉教育，真正把效能考评、效能告诫与公务员考核有机结合起来,对机关干部进行有效管理和科学考核，落实奖惩办法，奖励为机关工作做出突出贡献的同志。

5、抓服务监督，建立目标责任制。要从财务管理、车辆管理、资产管理入手，抓好“三个服务”，不断改善委局机关的办公条件，最大限度的发挥机关现有办公设施和计算机网络的作用，为机关效能建设服务。同时要加强监督检查，要在建立监督约束机制的基础上，认真对照加强机关效能建设的总体要求，根据各科室职能和工作特点，年初签订目标责任书，把各项工作责任和内容量化细化，真正落实到每个人、每个岗位，使人人有责任，人人有压力，做到层层有人抓，事事有人管，件件有着落，项项见成效。进一步加大跟踪督查力度，充分发挥执纪委员会的执纪监督作用，及时发现存在的问题和不足，提出有效的整改意见，切实把效能建设与坚持依法行政、依法办事结合起来，全面提高依法行政、依法执纪水平。

6、抓作风建设,树立纪检监察干部良好形象。要以学习贯彻十七大精神为契机，深入持久地开展好“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，要以“立党为公，执纪为民”为主题，以建设“学习型机关、创新型机关、务实型机关”为目标，继续深入开展做“党的忠诚卫士，当群众的贴心人”和作风建设年活动，切实改进机关作风，全面加强机关干部的思想作风、学风、工作作风和生活作风建设，把作风建设纳入干部教育培训和纪检监察干部自身建设的重要内容，贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节,以干部的良好形象和廉洁高效的工作作风保证反腐倡廉建设的创新发展。

第三篇：机关效能建设的实践与思考

一、做法与成效

⒈加强领导，狠抓落实。年月，县委、县政府把机关效能建设作为“一把手”工程来抓，成立了机关效能建设领导小组，相继设立了县机关效能投诉中心，制定了《关于全面开展机关效能建设的暂行规定》、《机关效能投诉中心工作规则》、《不服效能告诫申诉暂行办法》、《机关效能建设三卡制度》等一系列规章制度。在全市率先落实了效能办编制，实现了“机构、人员、经费、场所、装备”五落实。各乡镇、各部门结合实际成立相应工作机构，建立健全规章制度，做到以制度管人，按规章办事，有力促进机关效能建设。此后，又建立了干部服务基层量化管理机制，对干部实行“一档二记三评”量化管理，出台了《制止乡镇干部“走读”现象若干规定》。目前全县上下基本形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局。

⒉服务基层，转变作风。两年来，投诉中心共受理群众投诉件，办结率；给予诫免教育人次，效能告诫人次，移送纪检机关立案起，给予党政纪处分人，提供案件线索条，约谈单位领导人，挽回经济损失多万元。总结推广了首问首办责任制、服务承诺制、机关效能建设“三卡”制度以及“”党委工作机制等。充分发挥典型示范作用，各部门、各单位的机关作风明显好转，办事效率得到明显提高，党群、干群关系进一步融洽，有效推动了党风廉政建设、经济建设和社会各项事业的健康发展。

⒊严格考评，加强监督。县委、县政府高度重视机关效能建设工作，把机关效能建设与经济建设、党的建设、党风廉政建设、反腐败等工作紧密结合，一起部署、一起检查、一起落实、一起考核，并把考核结果列入领导干部及工作人员个人档案，作为晋升晋级、评先评优的重要依据。先后制定出台了《周宁县机关效能建设绩效考评方案》和《考评标准》。县委、县政府坚持把督促检查贯穿到机关效能建设的始终，强化对党员干部和国家工作人员内部监督和外部监督，并将两者有机结合起来，关口前移，做到事前、事中有监督，防患未然，标本兼治。

二、存在问题

⒈绩效考评不够严。一是绩效考评意识不够强；二是考评运作管理机制不够完善；三是个别单位领导不够重视绩效考评工作，出现随意填写评分，程序把关不严，瞒报虚报，存在怕得罪人的现象。

⒉干部素质不够高。一是理论现状和知识水平不适应；二是工作作风和工作方法不适应；三是思想境界和精神状态不适应。

⒊制度不够健全。有些涉及群众生产、生活的重点部门配套服务措施未跟上；行政行为随意性大，执法弹性大，以罚代管现象时有发生；服务“三农”职能未到位。

⒋监督有待强化。有些单位领导对效能建设重视不够，内部监督无力，内部监督体系未形成，外部的民主监督、监督员监督等未发挥应有的作用；各部门齐抓共管的局面未形成。

三、主要对策

⒈强化绩效考评工作。绩效考评是实现机关效能建设“管理再管理，监督再监督”的重要载体，是提高机关行政管理水平的有效办法。绩效考评的方法是自上而下、自下而上的多层次的考评。建立完善绩效考评机制，首先必须做到“五个结合”，即定性考评、定量考评和群众评估相结合，月考评、季测评和总评相结合，个人自评和日常抽查、检查扣分相结合，奖励与惩诫相结合，塔型管理与网状监督相结合。其次应科学规范考评程序，做到一级抓一级，层层抓落实。第三，应强化绩效考评组织领导。绩效考评活动搞得好不好，关键在领导。因此，各级、各部门领导应当把绩效考评工作当作“一把手”工程来抓，进一步深化干部量化管理工作，切实转变干部工作作风。

⒉抓好干部教育培训。机关效能建设从某种程度上讲就是人的建设，因此，应通过教育培训，不断提高工作人员的素质。应深入开展邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想的学习教育，使广大干部坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强拒腐防变意识，培养公仆意识和奉献精神，强化全心全意为人民服务的宗旨意识；应进一步加强法制观念教育，使广大干部自觉地依法行政，提高依法行政的水平；应加强职业道德教育，使广大干部改进工作作风，提高服务质量；应加强社会主义市场经济理论、知识及相关业务知识的培训，提高广大干部为民办事的本领；应严把机关工作人员的“进、管、出”三个环节，努力造就一支政治坚定、纪律严明、作风扎实、业务精通的高素质干部队伍。

⒊健全规章制度，规范行政行为。一是进一步制订完善各项规章制度的配套措施。二是在全县各单位全面推行政务公开。三是进一步精减会议、文件材料和各类检查，清理各种工作领导小组机构。四是促进行政行为法制化、规范化。

⒋转变政府职能，提高行政效能。一是逐步建立完善社会主义市场经济体制的宏观调控体系，减少政府直接干预经济的行为。二是明确政府管理社会的职能，将部分职能转移给行业协会、中介组织，还权于市场。三是加快建立公共服务体系。四是强化乡（镇）政府组织职能，把乡镇工作重点真正转移到经济建设这个中心上。

⒌强化监督检查，促进制度落实。一是强化机关单位内部自身的监督检查，狠抓机关效能建设各项制度的贯彻落实。二是努力发挥纪检监察机关、效能办、效能监督员的作用，加强人大监督、民主监督、群众监督、新闻舆论监督，督促各项工作落到实处。三是不断提高投诉件办理的质量和效率。努力做好“理民情、解民忧、化民怨”工作，充分发挥效能投诉功能，加大对疑难投诉件的深查力度，做到“件件有回音，事事有着落实”，让群众满意。

第四篇：机关效能建设的思考与建议

机关效能建设的思考与建议

瑞昌市国家税务局

加强机关效能建设,是时代发展的需要，是建立办事高效、运转协调、行为规范行政管理体系的必然要求,也是国税部门落实科学发展观、发挥国税职能、实现国税目标的必由之路。作为“窗口”单位，国税部门机关效能建设的好坏，不仅关系对外形象，而且直接关系到自身建设事业的成败。因此，坚持以改革创新精神加强和改进机关作风建设，提升国税工作效能，显得尤为重要。

一、近几年机关效能建设取得的初步成效

近几年来，在市机关效能“建设年”和“提高年”的基础上，使我们更加感觉到今年全省开展机关效能年活动的重要性和紧迫性，同时也提出了更高的要求和标准。开展机关效能建设是新形势下促进各项工作顺利推进的有效手段，是提高机关及其工作人员执行能力的有效途径，是优化发展环境采取的一项重要举措，是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理机制和工作机制必然要求,也是我们国税具体落实科学发展观、实现各项目标的必由之路。为此，努力打造法制、公平、廉洁、高效的国税机关是我局一直以来紧抓不放的重点工作之一。我局紧密结合税收工作实际，切实加强领导，把开展机关效能建设工作同政风、行风评议、先进性教育活动、以及目标管理考核工作紧密结合起来，使全局干部职工在税收工作中“思想用心、学习虚心、服务诚心、办事细心”，队伍素质普遍提升，工作作风根本转变，办事效率大大提高，机关效能建设不断取得新的成效。

1、突破了传统的管理模式，全面地调整和完善了税收征管体系，建立了与经济社会发展相适应的“以信息化管理为支撑，集中征收、贴近式服务、集约化稽查”的现代征管模式，形成了规范、协调、高效的税收执法管理体制。

2、全面落实了能级管理制度，建立起了机关作风建设和工作能力建设的动力机制，充分挖掘出广大干部职工的工作潜能，激发起每名员工的工作热情，在全局形成了努力学习、勤奋工作、严守纪律、争先进位的良好氛围。

3、牢记为纳税人服务的理念，认真贯彻落实了机关效能建设八项制度，健全并落实了“首问负责制、限时办结制、责任追究制”等三项制度。建立健全网上申报和认证系统，全方位为纳税人提供实时涉税服务，有效地构建起了和谐征纳关系。

4.制定了各项岗位责体制和考核办法，进一步明确各岗位的工作职责和考核目标，形成了“事、岗、人”相适宜的人员调配制度，“职、权、责”相对应的权利约束机制，“点、线、面”相兼顾的工作协调制度，“考、评、究”相结合的责任追究制度。

二、目前机关效能建设还存在一些亟需解决的问题

1、思想认识还不很到位。有的同志没有充分认识机关效能建设的重要性、紧迫性，学习抓的不紧，工作满于现状，生活贪图享乐，缺乏创新观念和开拓意识，以至于在实际工作中，推诿扯皮、应付差事、甚至行政不作为。

2、干部整体素质有待进一步提高。干部文化素质参差不齐,法律知识、计算机知识、文秘技能、办案技巧等还比较缺乏，对问题的敏感性不足，业务知识和执法技能与目前工作的高标准还有一定的差距。

3、自身学习有待加强。一是干部自我学习不够，学习的系统性、全面性不够，自觉性欠缺。二是被动学习，学以致用不够。三是使学习成为不断提高工作原则性、系统性、预见性和创造性的过程不够。

4、工作运行机制不够完善。机关各科室之间的统一协调不很到位，内部运转不够顺畅，存在多头布臵、多头管理、多头检查的现象，岗责体系需进一步优化，办事效率有待进一步提高。

5、制度落实不够到位，奖惩保障体系不够完善。虽然从基本工作层面建立健全了岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等八项制度,但由于没有建立起一套科学的效能考评、告诫教育的效能建设奖惩保障体系,有些制度还没有真正落到实处，仍存在干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样的现象。

三、有关今后机关效能建设工作的几点建议

1、创设教育平台。深入引导是抓好机关作风建设有效开展的基础，因此就要从思想认识抓起，只有认识提高了，行动才能自觉。要加大干部教育培训力度，加强岗位交流。要通过教育、宣传交流、案例警示、典型示范等方式，进一步加深对机关作风建设重要意义的认识，使机关工作人员充分认识到开展机关作风建设、提高工作效率的重要性和建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系的必要性，切实提高大家积极参与作风建设的自觉性。

2、要加强优质服务，提高办事效率。要不断改进工作方式，提高服务水平和服务效率。进一步推进政务公开工作，要把纳税人关心的问题作为政务公开的重点，要做好公开办事依据、程序和结果。要进一步加强我局“窗口”建设，树立良好的对外服务形象，根据工作特点我们可以推行限时服务、延时服务、预约服务等特色服务，完善服务承诺制，创

建满意“窗口”。

3、以“三个观念”转变为基础：思想观念的转变。对国税部门而言，不认真分析机关内部情况，深刻认识机关效能建设的重要性和必要性，从思想观念作转变，将很难提出机关效能建设的有效措施，因此，思想观念的转变是机关效能建设的基础。必须把“官本思想”转为“民本思想”，树立“公仆”意识和“群众”观念，变“官本位”为“民本位”，真正做到窗体顶端窗体底端“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。

4、以“四项制度”建设为关键。制度建设是落实机关效能建设的关键，国税部门要从领导决策制度、权力约束制度、人事管理制度、责任考核制度等四个方面入手，为机关效能建设提供全面的机制保障。总之，国税部门的机关效能建设有一个长期的过程,是一项系统工程。为真正提高国税机关效能建设，实现国税部门长远建设的目标，需要干部齐心协力，齐抓共管。只有这样，才会使国税部门的机关工作效率更高，服务质量更优，运行程序更畅，工作成绩更佳。

第五篇：关于加强地税机关效能建设思考

关于加强地税机关效能建设思考

按照省委、省政府的决策部署，今年在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务的单位开展“机关效能年”建设活动。这是省委省政府准确把把握江西政务实情、经济发展态势和有效应对国际金融危机的英明决策。效能建设活动的目标是进一步提高全省各级机关的工作效率和质量，创建江西最优发展环境，化解国际金融危机带来的次深危害，为实现江西崛起新跨越提供强力保障。地税部门是经济建设的重要支撑，如何充分发挥地税职能，促进全省经济社会又好有快发展？如何把地税的工作宗旨落实到全省经济建设大潮中？勿容置疑，地税部门应当紧跟省委、省政府的决策部署，强力推进地税效能建设。

转变思想观念是强化地税效能建设的关键。“思想是行动的先导”、“设有革命的理论就设有革命的行动”。足见转变思想观念是成功做一件事的关键。近几年来，通过“双评”“民评”等一系列强化政风、行风建设工作，地税部门取得了较好成绩，地税事业得到了较好发展。但是实际工作中仍然存不足，与效能建设工作的要求差距不小。其中思想观念的差距主要表现为地税干部的价值观、利益观和荣辱观仍未摆正，为纳税人服务的理念未深入人心。因此地税部门 要大力加强地税干部的思想政治工作，从理论的高度，充分认识效能建设的重要性与必要性。一是要强化政治理论学习，加强地税干部的世界界观改造。要系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展，以丰富的理论知识武装每个地税干部的头脑。二是要开展革命传统教育，加强地税干部的人生观改造。要大力弘杨井冈山革命精神，深入学习苏区税务干部艰苦奋斗、不怕困难、廉洁奉公的优良传统，牢记为人民服务的宗旨。三是要进行职业道德教育，加强地税干部的价值观、利益观和荣辱观的改造。要全面学习和掌握依法治税、文明征收、优质服务和廉洁奉公等职业道德常识，把修身、齐家、治税融为一体，树立正确的价值观、利益观和荣辱观、时刻做到自警、自省、自强、自励。

提升工作能力是强化地税效能建设的有力保障。工作能力是工作效率的有力体现，工作能力的强弱直接影响工作效率的高低。地税部门自1994年成立以来，各项工作取得较好成绩，特别是XX年以来，地税发展驶入了快车道，得到了各级党政和广大纳税人的普遍赞誉。但是，经济发展速度实突飞猛进，经济全球化，信息化的特征日趋明显，为纳税人服务的内容，质量在不断增加，摆在每个地税干部面前只有华山一条道—提升自身的工作能力。否则，依法治税和优质服务恐怕就会成为一句空话。强化效能建设也就是纸上谈 兵。因此地税干部要不断更新自身的业务知识，提升业务技能，要准确应用税收法律、法规，熟练操作信息化软件，准确使用规范化文体。使自己既具备依法治税、聚才兴赣的执法能力，又具备优质服务、执法为民的服务能力。地税部门要不断改进办税条件，优化办税环境，方便快捷的为纳税人服务，切实减轻纳税人的负担。

改进工作作风是强化地税效能建设的根本要求。长期以来，许多部门存在“门难进、脸难看、事难办”现象，也存在行政不作为、慢作为、甚至乱作为的恶习，这些衙门作风既害人不浅又损坏部门形象，到了“老鼠过街，人人喊打”的境况。地税部门对此应当有清醒认识，本着“有则改之、无则加冕”的态度。认真进行自查自纠。既要有“四个不让”的责任感，既不让布置的工作不在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让赶超进位的形象在我这里受损；又要有四个“不拖延”的使命感，既不在领导决策时拖延，不在请示汇报时拖延，不在办理过程中拖延，不在等待观望中拖延。切实做到有令必行，有禁必止，树立起真抓实干、需厉风行的工作作风。

强化效能建设是当前一项极其重要而紧迫的工作，只要每个地税人及时转变思想观念，大力提升自身工作能力，从根本上转变工作作风，地税的效能建设之花必将绽放奇丽光彩。