关于生态矿山建设的探索与思考

第一篇：关于生态矿山建设的探索与思考

关于生态矿山建设的探索与思考

苗长青

淮北矿业桃园煤矿地测科安徽

摘要：矿产资源是社会经济发展所必不可少的重要能源。随着经济建设的快速发展，由于矿产开发所带来的生态环境问题越来越突出，在一定程度上制约了矿业经济的发展。创建生态矿山已经成为现阶段矿业发展的一大趋势。本文结合安徽省桃园煤矿的实际情况，围绕生态矿山建设问题进行了分析与探究，以期有利于生态矿山建设。

关键词：生态矿山；矿山建设；节能减排；环境整治

Abstract: The important energy mineral resources is essential for social and economic development.With the rapid development of economic construction, ecological and environmental problems due to mineral development has become increasingly prominent in a certain extent, restricted the development of the mining economy.Is creating ecological mines at this stage of mining development has become a major trend.Combined with the actual situation of the Anhui Province Taoyuan Coal mine construction around the ecological analysis and explore, in order to favor eco-mine construction.Key words: ecological mine;mine construction;energy conservation;environmental remediation

中图分类号：TD2文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012）

桃园煤矿是国家“八五”期间建设的中型国有重点煤矿。于1983年破土兴建，1995年11月15日建成投产。设计生产能力90万吨/年，可采储量1.2亿吨，服务年限96年。经改扩建，2006年核定生产能力160万吨/年。在“十二五”初期，桃园煤矿坚持以建设“和谐文明、安全高效”的现代化矿井为主旨，积极推进生态矿山建设，追求经济、社会、生态效益的共赢。

一、已经取得的成绩

一）瓦斯抽采和利用

桃园煤矿地质构造较复杂，地压大，瓦斯分布不均，2005年升级为煤与瓦斯突出矿井。2010年以后，随着矿井开采水平延伸，Ⅱ2采区向深部延伸，82、10煤层瓦斯含量将大大增加，现正进行井下扩大抽采能力建设，计划新建一座低浓度瓦斯发电厂，对抽采的低浓度瓦斯进行发电利用。

二）工广矸石山消减处理工程

工广矸石山原高约65米，矸石存量约120万方，影响环境,根据集团公司安排，于前期开始处理工程，下一步将寻找利用途径，努力实现矸石零堆放。

三）矿井水处理和综合利用工程

目前选煤厂已经实现了闭路循环、矿井排水处理及中水利用。中水利用主要为井下的防尘、地面灌浆站、矸石山等处进行供水。

1、矿井水

首先采取了及时封堵井下泄水孔的方法，从源头上控制井下涌水量。在工业广场内的原有矿井水处理站，仍在运行使用。下一步需要扩建。

2、工业广场生活污水

目前，工业广场内没有建设生活污水处理设施，工广生活污水通过煤矿内的雨水沟直接外排。计划扩建工业广场矿井水处理改造工程,同时担负工广生活污水和矿井水处理任务。

3、工人村生活污水处理工程。

工人村生活污水主要来自工人村住宅楼的生活污水排水。目前，工人村的生活污水处理站已不能满足正常运行需要。根据目前的排放量，桃园煤矿将工人村的生活污水处理规模定为3000m3/d。处理后的生活污水设计出水以下水质指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准，目前已投入使用。

三）节能减排

桃园煤矿通过强化管理举措、技术节能，紧抓以电力为主的节能降耗，在排水系统、通风系统、运输系统、优化生产布局、推进技术革新、推行绿色照明工程等多方面开展节能减排工作。矿井水处理和生活处理水指标均在50mg/l以下，选煤厂选煤水闭路循环实现零排放；“三废”排放均达到或低于国家排放标准。

四）土地复垦及地面环境整治

1、土地复垦。自投产以来，塌陷总面积8260亩，已复垦2876.8亩。塌陷区被建成整体功能较强的农业综合区。下一步将矸石山治理与塌陷区复垦结合进行，预计3到5年时间治理塌陷区3000亩。按照规划，矿井北翼建设成为市经济技术开发区，中部成为矿山公园，南部建成农业种养区。

2、环境整治。随着矿井生产规模不断壮大，生产战线不断延伸，国家环境保护法律法规不断完善。桃园煤矿不断健全规章制度，推行目标责任管理，适时调整指标，分解任务，严格考核。同时进行环境文化渗透教育，每年以“

六、五”世界环境日为主线广泛开展环境宣教活动为进一步提高保护环境意识。

投产以来，桃园煤矿不断提高环保设施的处理量及处理效率，为达到新的环保要求，积极进行环境污染治理，实现各项指标达标排放。在此基础上，桃园煤矿还将环境治理从地面向井下延伸，积极进行井下尘污染治理，摸索“主动治理，辅助防护”这一全新“三高、两隔、一监控”综掘综合防尘技术，使粉尘综合治理由理想变成了现实，也有效促进了矿井的安全高效生产。

五）技术创新

桃园煤矿始终重视科技进步，积极开展科技创新。近几年，科技投入逐年加大，超过了矿井总产值的1 %。科技投入促进了科技进步，在科技创新的推动下实现了轨道岔标准化，斜巷保险档气控化、风门气动化、大巷运输基本实现公交化、国铁化，主运轨道监控可视化等等。矿井本质安全的水平不断改进提高，技术进步、装备提升和工艺改革对安全生产的贡献率显著提升。

二、下一步建设目标与重点

在“十二五”期间，桃园煤矿建设的总体目标为：力争建成国家级生态矿山，构建和谐矿区，建设幸福桃园。

在未来的一段时间里，将进行以下重点工程建设：

第一，推进特殊开采，实现可持续发展

1、优化采区和巷道设计，改进采煤工艺、科学控制采高，最大限度地提高

煤炭资源回收率，保护地表建筑物和生态环境、实现矿区的可持续发展。

2、根据井田地质及地面征迁等综合条件，科学选择采用局部不塌陷的充填开采。为了提高村庄下的煤炭资源的回采率,最大限度地减小地下开采对地表建筑物的损害,实现村庄下压煤安全开采,提出了条带加地面注浆充填在“三下”的开采设计方法，进而有效地控制上覆岩层和地表沉陷，切实保护地面建构筑物和生态环境。

第二，加大矸石综合利用和塌陷区治理工程

继续加大探索矸石利用途径，进一步加大科研攻关，探索实验矸石充填开采等环保开采方式，使井下矸石不出井或少出井；对原矸石积极与当地政府协商合作，进一步消化吸收矸石量，真正实现矸石零堆存，消灭矸石山的目标。对于塌陷式开采，坚持“边开采，边复垦”，采用先进的土地复垦技术，与矸石山治理结合，规划在先，资金到位，对矿山压占、损毁而可复垦的土地应得到全面复垦利用，因地制宜、综合利用，尽可能优先复垦为耕地或农用地。

第三，矿井水资源的利用

目前选煤厂已经实现了闭路循环。将矿井原水送入选煤厂选煤补充水和直接利用井下钻孔水防尘；矿内净化水厂处理水：在2011年新建多介质滤池进行深度处理后，拟继续改建或新建工业广场中水利用管网，不仅用于工业生产用水，还逐步用于生产车间、绿化、浴池、办公厕所冲洗水等工业广场一切生产用水区域，力争生产用水利用中水率达到100%；工人村生活污水处理站处理后中水，用于井下灌浆及附近一些厂点生产用水，日利用中水量近1000M3。

另一方面，经过高效澄清池处理后矿井水不仅达到《煤炭污染物排放标淮》，在当地农村大部分河流水已经污染的情况下，我矿处理后矿井水可解决当地农村灌溉用水，矿井水综合利用率可达到100%。

第四，瓦斯抽采与综合利用。

矿井抽采系统改造工程，2011年年底完成土建工程，2012年将对地面永久瓦斯抽放系统进行试运行，2014年地面永久瓦斯抽放系统将投入使用。到2015年，建立一座低浓度瓦斯发电厂，对抽采的低浓度瓦斯进行发电利用。

第五，以人为本，构建和谐矿区

坚持发展依靠职工、发展为了职工、发展成果职工共享

1、着力改善民生，促进职工的全面发展，营造和谐矿区的良好氛围

在生态矿山建设过程中，认真贯彻落实企业文化建设的总体安排部署，加快推进企业文化建设步伐，不断提升具有桃园特色的桃园文化，制定安全文化建设推进体系，建立矿、科（区）、班队“三级公开”的矿务公开“阳光工程”，积极筹措资金，实施造福职工群众的“民心工程”、“惠民工程”。

专设文明创建办公室，坚持每日动态检查，消除文明创建盲区和死角，大力弘扬文明风尚，加大文体活动力度，创建活力社区。总之，要通过多样化、层次化、经常化的企业文化创建，为生态矿山建设提供强有力的思想保证、智力支持和精神动力。

此外，还要继续大力推进科技创新，发展机械化，理顺生产秩序，减少撇勾延点；改善生产条件，减轻职工劳动强度。进一步改善职工工作生活条件，加强治安综合治理，保障职工安居乐业。

2、依法办矿

依法治企，规范管理，是桃园煤矿多年来的实践经验和准则。在今后的矿井生产经营过程中，应继续严格遵守法律法规，通过优化采区和巷道布置，最大限

度地提高煤炭资源回收率，坚持矿产资源开发与生态环境保护并重和“有法必依、有章必循”的原则，妥善处理好地矿关系，积极推进生态矿山建设，形成和谐、融洽的矿山环境，杜绝违法事件。

3、规范管理

继续贯彻落实党委领导下的矿长负责制，实行矿、科（区）二级管理体制，规范生产经营管理。在管理过程中，要进一步健全企业组织系统，并按照权责明确、管理科学、激励和约束相结合，明确各单位、各部门的隶属关系、工作职能，建立各岗位的工作责任制、工作标准，制定和完善相关规划、办法以及管理制度，并积极调动职工的积极性，广泛参与个项制度的制定代表参与，切实维护职工合法权益。并且要继续推进安全生产体系建设，不断提高安全生产体系信息平台的运行效果，保证职工生产安全。

总之，在“十二五”的初期，桃园煤矿将继续坚持“和谐文明、安全高效”的主旨，积极推进现代化生态矿山建设，实现资源利用集约化、开采方式科学化、生产工艺环保化、企业管理规范化、塌陷治理生态化，建设幸福桃园，实现经济、社会、生态效益的最优化。

第二篇：生态文明示范区建设的探索与思考

生态文明示范区建设的探索与思考

雷多荣

生态环境是经济社会发展的基础，加强生态环境建设，既关系到当前的发展，又关系到可持续发展;既是加快经济发展方式转变的重要任务，又是保障和改善民生的重要任务。大新县从建设生态文明示范区着手，积极探索县域保护和建设生态环境的新路子。

认识：建设生态文明示范区是推进生态环境建设的重要载体

生态文明是人类文明的一种新形态，生态文明建设是党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。生态环境建设作为生态文明建设的重要组成部分，其落脚点在于按照科学发展观的要求，促进经济社会发展与人口资源环境相协调，走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路，在更高层次上实现人与自然的和谐，最终实现人的全面发展。

生态环境建设涉及各个层面的不同主体，涉及众多领域，需要做的工作很多。必须形成新思路、选准有效载体、采取有效措施。从大新县的实践看，生态文明示范区建设是一个有效载体，示范区在建立起可持续发展的产业体系、城镇体系、消费体系、资源可持续利用体系等等方面进行探索，有利于把自身拥有的良好生态环境优势保护好、发展好、利用好，真正把环境优势转化为发展优势，提升县域发展竞争力。

效应：实现发展生态产业和改善生态环境“双赢”

生态能源建设进一步增强，喀斯特地貌生态环境得以保护，森林覆盖率进一步扩大。通过加强生态能源建设工程，生态能源快速发展，再生能源利用率进一步提高。全县累计建设沼气池53081座，占农户总数的74.9%。同时，通过实施

生态林业建设工程，极大地推进生态林业发展。2010年全县森林面积达258.6万亩，森林覆盖率(含灌木林)61.5%，比2005年提高11.9个百分点，石山绿化率达97%。生态林业建设使生物的生存环境得到改善，生物多样性得到有效保护，喀斯特地貌区生态环境破坏趋势得到遏制，森林植被尤其是水源林得以保护，减少水土流失，调节气候，美化环境，呈现出一派人与自然和谐相处新气象。生态旅游业蓬勃发展，旅游综合收入跃上新台阶。坚持“在开发中保护、在保护中开发”和以“保护第一、保护优先”的原则，严格做好各景区规划保护工作，努力打造“纯天然、纯生态”旅游景区，以生态旅游特色吸引游客。2010年全县接待游客达136万人次，旅游综合收入达7.36亿元，年均增长分别为25.85%、33.21%，再创历史新高。

生态脆弱和被破坏地区的恢复重建有新进展，生态环境质量进一步提高。近年来，大新县严格保护和开发利用土地、矿山、森林等资源，严厉打击破坏生态环境的违法行为，加强矿山环境综合整治。县城空气环境质量、县城饮用水环境质量均达到国家功能区要求。

启示：提高重视程度是前提，资金投入是保障，科技应用是支撑

必须把保护生态环境放在重要位置。近年来，生态环境建设取得了明显成效，但也要看到，在经济快速发展、资源和能源消耗大幅度增长的情况下，生态环境面临巨大压力，生态环境建设与经济发展之间的矛盾依然突出。加强生态环境建设，首先要求地方政府提高对生态环境保护和建设的重视程度。大新县把“生态立县”列入县委、县政府工作的重要议事日程来抓，将创建工作和生态环境建设完成情况纳入各级领导政绩考核的主要内容;把“生态立县”作为永不谢幕的工程，做到换届不换生态建设任务，换届不换生态建设重担;形成党委、政府统一

领导，人大、政协全力支持，各部门分工负责，齐抓共创生态文明示范区建设的良性工作机制。

加大资金投入。保护生态环境，需要大量资金投入。一方面要形成多元化的投入机制，另一方面在明确投入重点，提高资金使用效益。在这方面，大新县采取上级补贴一点、财政出一点、企业投入一点的办法，积极筹措资金。几年来，大新县共投入生态文明示范区环境保护和污染防治资金达1亿多元。重点把资金投到农村生态建设上，扶持生态文明村建设。同时，建立激励机制和约束机制，督促企业加大环保设施投入，履行生态环境建设的社会责任。

依靠科技支撑。生态环境建设涉及节能减排、节约水资源、推进循环型生产方式、实行资源循环利用、绿色消费、强化污染物减排和治理等等方面。而做好这些工作必须依靠科技力量。大新县在推进生态文明示范区建设中正是以科技为强力支撑。工业方面，加大企业技术改造力度，逐步淘汰资源能源消耗高、经济效益差、污染严重的技术和工艺，大力开发资源能源消耗低、无污染或少污染的技术和工艺。农业方面，大力推广先进适用技术，培育并建成一批农业龙头企业，打造一批生态农业品牌。科技的应用，既改善了生态环境，又大大提高产品科技含量和质量。

(作者系中共大新县委书记)

来源：人民网-《广西日报》

第三篇：思考与探索

对年轻的公务员如何成长为

真正乡镇干部的思考与探索

在就业形式愈发严峻的当前，大学生就业难的问题一直是党中央解决民生实际的重中之重，而随着历年来以基层工作为主要对象的招考力度的不断加大，越来越多的大学生响应国家的号召，通过各种公考制度的渠道走上了乡镇工作的大舞台，也为基层工作的开展注入了新鲜血液。然而，面对乡镇工作较之艰苦的工作环境，纷繁琐碎的工作任务，事无巨细的政策落实等各种特点，作为年轻的新录用乡镇公务员究竟如何才能迅速的融入工作氛围，适应工作环境且对本职工作充满职业素养，这无疑成为了新时期下实现新农村建设更好更快发展所必须具备的重要条件。

一、要了解当前年轻的公务员所具有的特征

1、高学历。与以往乡镇干部相比较，新近进入乡政府的工作人员学历普遍较高，这在很大程度上直接取决于国家各项基层工作招考政策的报考要求，除乡镇公务员外，三支一扶、选调生及村官考试的选拔对象无一不是具有大专以上文凭的大学生。在这种特殊的时代背景下，年轻的乡镇工作者在学历上形成了一个有别于以往乡镇干部的新群体。

2、高姿态。正是由于原本具有的高学历，再加之经过“万人徒走独木桥，一职难求为公考”的艰难选拔，被录用 1的公务员在心理上形成了万里挑一唯我独尊的自豪感，其对自身“公务员职业”概念的优越感增强，使得高姿态也成为了他们的一大特征。

3、远距离。由于工作性质的决定，服务对象主要以农民为主，这就恰恰与之前接触的社会群体产生了较大差异，使得这一群体对农村的陌生感加重。与以往乡镇干部主体来源于村级组织或农村不同，新近公务员绝大多数毕业于高校，出生地在城市的也大有人在。存在对农村感情不深、对农村工作和环境感到陌生等问题。同时受教育程度和市场意识的影响，现在的乡镇公务员更多的是将乡镇干部看成是一份社会职业，较能够公正客观的看待这一社会角色，这与以往乡镇干部相比较，在去“官意识”的同时却也少了些许使命感和责任感。

二、对乡镇工作要有基本的了解和认识

乡政府作为国家最基层的一级政权组织，其管理区域主要集中在农村，其服务对象主要是农民，其着力领域主要是农业。而中国的问题在很大程度上就是“三农”问题。因此，作为乡镇基层工作人员，必须在深刻了解自身工作的重大意义和深远影响的基础上，准确把握乡镇机关及其工作的主要特点：

1、直面农民群众。乡镇干部处在广大农村第一线，直接同农民和居民接触，管理辖区内的各项社会事务。党和国

家的路线、方针、政策和各项工作任务，都要靠乡镇干部的递接作用直接和广大群众见面，并想方设法得到群众的理解和拥护，从而带领他们去努力完成。同时，农民管理国家和社会事务的权利，特别是在广阔天地里改造自然获取生存、发展、幸福与和平之机会的意见、愿望和要求，都要通过乡镇组织直接回复满足，在很多情况下更需要及时向上级机关反映。

2、管理汇报结合。乡镇机关面对的是整个农村社会。农村社会中土地流转、计划生育、村务选举、儿童失学等生产生活方方面面，都得管。管得多，而不让老百姓感到厌烦和掣肘，这就需要从打造服务型政府的角度出发，提高管理技术和行政能力的精细化程度。真正从农民群众满不满意、愿不愿意、高不高兴的核心追求出发去管理，去服务，切实解决农民最关切的问题。不管是宪法还是地方组织法等专门法律，赋予乡镇机关的权力都是有限的。遇到重大社会经济问题，乡镇机关需要依法依规向上级请示、汇报，不应擅作主张。

3、注重综合协调。在乡镇，既有乡镇所属的部门和单位，又有许多上级职能部门派驻的单位。诸如林业、农业、劳动和社会保障、计生等等县市级单位都可能会在乡镇派驻机构。要做好各项工作，促进全面发展，必须处理好各方面关系，加强统一领导，搞好条块结合。

4、必须整体推进。正因为乡镇工作兼具具体性、综合性、执行性等特征，乡镇党委、人大、政府及其它各类组织，虽都有各自的职能和任务，但在实际工作中，只能搞协同，靠协调。大多数工作必须跨越部门来开展，想要将其截然分开，各干各行，以做到近乎绝对意义上的权责分明，显然是不可能的。这就决定了乡镇干部在工作中务必要树立集体行政意识，要学会做多面手。

三、成长为真正的乡镇干部所必须具备的素质态度。

1、陌生的工作环境，态度是从容不迫的自信。

作为一个刚刚毕业的大学生，与万千同龄人在就业压力的大潮下激流勇进，奋勇拼搏，终于顺利的通过了人生又一个独木桥，诚然是幸运的。然而当大浪远去，只身到达彼岸后的陌生无疑也是茫然的。因为出现在眼前的完全是一个陌生的环境，站在起点，当未知与初来乍到的不知所措忽然袭来时，小小的忐忑在所难免，因而此时就需要正确认识从事的工作的重要性，以饱满的精神，昂扬旺盛的斗志，全身心投入到自己所从事的工作中，积极调整好自己的心态，以一种从容不怕的自信去适应全新的工作环境，这是开展工作的先决条件。

2、生疏的业务知识态度是虚心请教的奋进

适应了环境，结识了同事，接下来最重要的当然是工作任务。然而对于乡政府工作的知之甚少，生疏的业务知识成为开展工作最大的弊端，但是面对未知的领域不懂不会绝不是不干的借口，要学要干其实会有很多方式。而首当其冲的便是向领导和同事们虚心请教。因此，要有虚心学习的态度和刻苦学习的精神。

3、未来的工作计划态度是结合实际的创新

虽然对于工作开展不具备任何实践经验，但是仍然可以为今后的工作制定一个初步的计划，毕竟要想取得良好的工作效率，就一定要有完善的工作计划和明确的工作目标，如此一来，才能做到时时有目标，事事有重心，才能在看似遥不可及的任务目标中取得事半功倍的工作效率。首先是学习，学习是进步唯一的方式，虚心努力的学习更是尽快掌握提高业务能力最好的办法。毛主席云：在游泳中学会游泳，在战争中学会战争。到乡镇工作，仅靠学习还远远不够，还需要加以实践锻炼。直接面对群众，有许多书本知识老是记不住，但到了具体工作，经历了容易记、记得牢。因此，只有通过理论学习和实践经验的双重积累，才能让自己尽快的成长。其次是思考，用善于发现的眼睛去寻找乡镇工作的亮点，结合实际情况提出新的创意，时刻具备创新意识，将自己所学的知识更好的融入工作之中，真正做到学以致用，推陈出新；最后是勤奋，始终坚信一份一分耕耘一分收获的道理，好吃懒做不是该有的作为，勤奋努力才是年轻的乡镇公务员所必须的态度。

农村是一个广袤的天地，在这里有属于祖国最肥沃的土地和最朴实的人民，而作为年轻的乡镇公务员，要想成长为一名真正的“乡镇”干部，任重而道远。只有做到和农民群众真心的交朋友，摒弃不为农民群众所接受的作风习气，与农民群众打成一片，树立工作依靠农民，工作为了农民的意识，做到发展依靠农民，发展为了农民，发展成果与农民共享。只有这样才能和农民群众将心比心，肝胆相照，成为实实在在的朋友，才能获得农民群众的大力支持，推动我们的工作顺风顺水，也只有这样年轻的我们才能成长为一名真正的“乡镇干部”。

第四篇：思考与探索

思考与探索

1．反思你执教的一次语言教育活动？

2．在谈话活动应该注意哪些问题？

3．在绘本阅读活动中应该注意哪些问题？在一次的语言教育活动《三只小猪》中，我将幼儿分成三大组进行角色扮演，幼儿很快在动作扮演中完成了言—行—意的转换，从而获得了大量的新的经验，完成了对角色的想象，同时他们还将自己的主观经验投射到故事中，出现了与故事原文截然不同的联想，如有的幼儿在扮演时，增加了用手机拨打110的情节，有的幼儿让三只小猪在危难时刻得到了大象伯伯的帮助赶走了大灰狼，还有的幼儿将自己想象成一只充满智慧的小猪，待大灰狼进屋后，给他喝了一杯奇特的饮料，大灰狼竟然变的和小猪、小兔们一样，不爱吃肉，爱吃草了，于是，三只小猪与大灰狼成了好朋友、、、、、、2在谈话活动中应注意以下几个方面：

首先要注意活动环境和条件的创设。

其次要选择恰当的活动方法。

最后要考虑活动的组织形式。

3在绘本阅读活动中应注意的问题：

（1）“听赏”为主要途径。

（2）以幼儿阅读兴趣为先导。

（3）习得图画书阅读技能技巧。

（4）不以识字为目标。

第五篇：长宁县发展生态经济的探索与思考

长宁县发展生态经济的探索与思考

长宁县政府课题组

近年来，长宁县按照科学发展观的要求，提出了“环境立县”的发展战略和建设“生态、魅力、和谐”美好新长宁的发展目标。2007年，长宁县成功创建为国家级生态示范区，并于同年底正式申请在2015年创建国家级生态县。在抓好生态环境建设的同时，长宁县立足实际，把保护生态环境和发展经济放在同等重要的地位，积极探索发展生态经济的新路子、新途径，较好地促进了县域经济与生态环境的协调发展。

一、生态经济的含义

生态经济是指在一定区域内，以生态环境建设和社会经济发展为核心，遵循生态学原理和经济规律，把区域内生态建设、环境保护、自然资源的合理利用、生态的恢复与该区域社会经济发展及城乡建设有机结合起来，通过统一规划，综合建设，培育一些经济发达、生态高效的产业，建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。建立人与自然和谐共处的生态环境，实现经济效益、社会效益、生态效益的可持续发展和高度统一的经济。

生态经济的本质，就是把经济发展建立在生态环境可承受的基础之上，在保证自然再生产的前提下扩大经济的再生产，从而实现经济发展和生态保护的“双赢”，建立经济、社会、自然良性循环的复合型生态系统。

二、长宁县生态经济发展现状

（一）以创建国家级生态县为契机，确立了以生态促经济的发展理念。近年来，长宁县通过开展全国生态示范区创建活动，提高了生态环境保护与建设能力，推动了县域经济和社会的又好又快发展，为全面建设小康社会奠定了基础。实践证明，发展生态经济是推进长宁加快发展、科学发展、又好又快发展的必然选择。

为夯实生态经济发展基础，长宁县委、县政府把创建生态县建设工作列入了重要议事日程，成立了以县委书记为组长的领导小组，落实了专门的工作机构，充实了工作队伍，明确了工作职责，把责任落实到了部门，到了主要领导，到了具体工作人员。建立了行之有效的监督机制和严格、科学的目标考核及奖惩机制。设立了120万元/年的生态建设奖补基金，专项用于生态建设的将补工作。同时，广泛开展生态环境和经济发展知识宣传活动，帮助群众改变旧的生产生活恶习，转变落后经济增长方式，正确认识人与自然、生态环境与经济发展的关系，全面提升生态忧患意识、参与意识和责任意识，树立发展生态经济理念。

（二）以生态环境建设为基础，全面提升环境质量，为生态经济发展创造了良好条件。

实施生态保护与恢复工程，提高了生态承载力。加强对退耕还林、荒山造林、天保工程和自然保护区建设的管理力度，森林覆盖率不断提高，2009年，全县森林覆盖率达50.2%。加大对龙头、双河、硐底等乡镇的矿区露天矿山边坡整治、复绿、景观修复和山体保护执法力度，狠抓水土恢复工程，积极推进小流域治理，加强县城生活污水处理厂和8个乡镇场镇生活污水集中处理设施建设，加大乡镇、城镇生活垃圾无害化处理场建设与管理，加强对蜀南竹海垃圾处理中心的监管，在没有条件将垃圾转运到县城垃圾处理中心处理的乡镇都建立了小型的垃圾填埋场，促进了全县生态环境的持续改善。全面推行排污许可证制度，对所有排污单位实行持证排污。加大了对企业的污染治理工作，全面完成“十一五”期间化学耗氧量、二氧化硫削减任务。加大对饮用水源的监管力度，开展了城乡集中式饮用水源地环境整治，确保城乡饮用水安全。以城乡环境综合治理和新农村建设为载体，开展农村面源污染治理。开展了建设项目和决策环境评价，从决策和项目源头上控制环境污染和生态破坏。开展了环境优美乡镇、生态村、生态家园和生态小区的创建活动，竹海镇通过国家级环境优美乡镇验收，双河等乡镇通过省级环境优美乡镇验收，开佛乡佛犁村创建为省级生态村，长宁县电力小区和国税小区创建为省级生态小区，长宁县城创建为省级园林县城。加强和完善环卫基础配套设施建设，长宁县城亮化、绿化、净化、美化水平迅速提升。大力推广沼气、太阳能等清洁能源，着力改善农村水、电、路条件，农村生态环境持续改善。

（三）以调整产业结构，发展循环经济为重点，生态经济得以较快发展。近年来，长宁县依托“生态、资源、区位”优势，不断调整和优化产业结构，大力发展循环经济。狠抓了竹海科技公司造纸废水技改工程等环境治理项目，大力发展了醋酸纤维素、竹纤维等科技含量高的环保型工业，认真开展了优质粮油、水果、蔬菜等无公害、绿色有机食品生产基地建设，进一步加强了蜀南竹海、梅硐竹石林、竹海三江世外桃源、佛来山观光农业等生态旅游项目建设，较好地促进了生态工业、生态农业、生态旅游和生态服务业的发展。

三、长宁县发展生态经济面临的困难和问题

（一）加快经济社会发展与生态环境保护不能统筹兼顾。目前，一些单位和部门对保护生态环境促进经济发展的认识不够，观念不强，在工作决策时，为了追求经济的高速发展，不认真落实“三同时”制度，不认真开展环境保护，只顾眼前利益，不考虑长远之计。

（二）经济部门与环境保护部门各自为政、各行其事。在环境保护与经济发展产生矛盾时，环保部门不管经济发展，经济部门不顾环境保护的现象时有发生。

（三）社会公众环境保护意识不强。群众乱仍乱倒、乱堆乱摆，企业偷工减料、乱排乱放等丑恶现象还未从根本上杜绝。在生活上，只求有住所、吃得饱、穿得暖；在生产上，只重经济效益，不重社会效益，忽视可持续发展的现象普遍存在。

（四）生态资源开发与保护的矛盾难以消除。由于长效机制还不健全，重开发、轻保护、掠夺式开采等现象在一段时期内还难以消除。与此同时，生态建设资金短缺，使生态管护不能到位，生态保护工作开展困难。

四、长宁县加快生态经济发展的建议

（一）加大宣传，科学决策，为生态经济提供有力保障。

一是建立健全生态环保教育宣传机制。利用县内电视、报刊、网络等平台广泛宣传有关生态环保知识，在全县营造环境保护和生态建设的良好舆论氛围，切实提高公众的生态环保意识。二是建立健全科学决策的领导机制。进一步完善干部考核体系，把生态环保建设纳入领导干部政绩考核范畴。三是建立健全生态环境与经济协调发展的激励机制。引导和扶持生态经济产业项目的发展，对引进高效益低排放高科技项目、开展减污减排技术改造、开发绿色生态环保产品、推广节能减排调备设施等为优化生态做出重大贡献的单位、企业和个人，采取以奖代补等多种形式予以奖励，不断强化生态有价的理念。四是以科学发展观为指导，确立生态经济发展新思路。把握好生态经济的核心内涵，走可持续发展道路。破除以GDP为硬道理，片面追求经济增长的观念；破除以粗放型经营为主要模式，忽视可持续发展的观念；破除以物质享受为幸福标准，追求高消费的生活观念。全力做到“四个坚持”，即坚持生态环境也是生产力，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境，也能发展生产力；坚持经济效益、社会效益与生态效益协调统一的辨证观；坚持发挥政府、企业单位和广大公众多方联动的合力观；坚持突出重点、量力而行、分步实施的统筹兼顾观。

（二）突出抓好生态工业，为生态经济提供强力支撑。工业是立县之本、富县之策、强县之源。要充分发挥资源优势，着力发展壮大竹类环保等特色工业。在新建、引进工业企业时要注重环保，要有规划地发展企业，杜绝一轰而上，到处圈地，占而不用，浪费资源，破坏生态环境的事发生。要大力发展产业循环经济，按照“资源减量化、再利用、可循环”的原则，严格“三同时”要求，切实保护河流塘库不受污染，美化企业周边环境。在招商引资上，要坚持走新型工业化道路，大力发展技术含量高、能源消耗低、污染环境少、产品附加值高的新兴产业。建立完善激励与监督机制，引导企业加快技术改造，保证企业生产的清洁化和对环境污染的减量化、无害化,达到节能、降耗、减污、增效的目的，促进传统产业的优化升级，推动循环经济发展。

（三）统筹推进农村生态建设，夯实生态经济发展基础。

发展才是硬道理，只有发展经济，才能改变人民群众的贫穷面貌，才能更好地保护环境。只有在保护生态环境的前提下，发展经济，才能避免经济和环境恶性循环的发生。因此，我们要在保持生态平衡的条件下，科学地、合理地开发利用有限的自然资源来发展生态经济，促进人与自然的和谐发展。我县是农业大县，要发展生态经济，就要积极培育发展生态农业。无公害绿色食品是当今消费的一大潮流，要动员农户利用丰富的山地、塘库发展畜禽、水产等无公害食品，建立各种联合形式的、有竞争能力的商品生产基地。以打造绿色名牌产品为突破口，大力发展有机、绿色、无公害的农副产品。积极扶持农村发展农产品加工企业，提高农产品附加值。加快建设“以生态为基础、以科技为主导”的新型农业发展模式，建立结构合理化、技术产品标准化、生产环境生态化、资源利用高效化的生态农业体系。依靠科学，通过采取测土配方施肥等手段，减小化肥、农药施用强度，从源头上保证主要农产品安全。充分调动广大群众植树造林、参与林业生态规划保护的积极性，使人民群众认识到植树造林不仅可以致富，而且可以促进林、粮、轻工业以及各类加工业的发展，还有助于调节气候，建立生态系统良性循环等。要大力推广农村沼汽池等新能源建设，优化农村能源结构，通过沼汽池减少农作物的污染，减少对林木的破坏，省柴节能，实现间接增加农民经济收入。做好畜禽养殖的污染防治工作，树立循环经济理念，做好“农作物—畜禽—畜禽粪便—沼气—农作物”循环农业经济大文章。对农户住房按村庄建设要求集中修建，减少对生态植被的破坏，给生态建设留出广阔的生存空间。

（四）全力建设生态城镇，为生态经济注入新的活力。

城乡建设不仅直接拉动生活消费和相关产业的生产消费，而且以其巨大的投资需求，对经济增长起到极大的拉动作用。要通过生态城镇建设有效地吸引生产要素的聚集，增强对经济社会的拉动作用。但也不能盲目地扩大城镇建设规模，要根据镇域人口、经济状况制定科学、合理的城镇建设规划，充分利用旧城区改造、闲置土地搞建设，在建设中要把环境保护设施作为前置条件，放在首要位置来抓。要注重与周边环境的协调发展，防止城市环境污染向农村转移。要把城镇建设与生态保护结合起来，把城镇建设成功能完善、环境优美、人与自然和谐发展的绿色城市，不断提升城市品位，吸引更多的投资商和群众入驻，促进区域经济快速发展。

（五）大力发展生态旅游，为生态经济增添强劲动力。

旅游业作为朝阳产业正蓬勃发展，但也给脆弱的生态环境带来了沉重的破坏，而一个好的旅游景区就是一个良好的生态环境，只有优美的生态环境才能吸引大量的游客。因此，保护生态环境和发展旅游业是密不可分的，要以保护自然生态为重点，科学、合理地规划旅游景点，防止人为地破坏自然景点。积极发展第三产业，提高从业人员的环保意识。适度开发旅游产品，切实保护好有限的自然资源，维持生态平衡。有效合理地利用自然资源，使群众能得到实惠，并在逐步提高收入的情况下，搞一些长远的基础建设项目和一些投资少、见效快的生态建设与加工项目。处理好旅游业和自然环境保护的关系，互相配合，共同发展，使以生态旅游业为龙头的第三产业成为我县经济快速发展的新动力。