全市地税系统机关效能建设实施方案[优秀范文五篇]

第一篇：全市地税系统机关效能建设实施方案

全市地税系统机关效能建设实施方案

为深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，进一步提速工作过程，提升服务质量，提高依法行政水平，更好地服务纳税人，促进经济社会发展，根据市委、市政府《关于开展机关效能建设的意见》和省局印发的《全省地税系统机关效能建设实施方案》的要求，市局决定，在全市地税系统开展以“行政提速、服务提质”为主要内容的机关效能建设。结合我局实际，特制定此方案。

一、重要意义

开展以“双提”工程为主要内容的机关效能建设是市委、市政府和省局站在全局和战略的高度，适应新形势新任务作出的一项重大决策，也是全市今年的重点工作之一。做好这项工作，有利于不断提高依法执政、民主执政、科学执政的能力，保证党中央方针政策和市委、市政府决策部署的贯彻落实，创造性地做好工作；有利于把立党为公、执政为民落到实处，真正为人民执好政、掌好权。地税系统作为重要的经济执法部门，肩负着组织财政收入、调控经济运行、调节收入分配、服务地方经济的重任。新形势新任务，对地税机关在管理方式、工作作风、工作方法等方面都提出了新的更高的要求。地税工作作风和工作效能如何，不仅关系到全市的改革、发展、稳定和“翻两番、三步走”战略目标的实现，也关系到全系统“二次创业”目标的实现。因此，全市地税系统要站在实践“三个代表” 重要思想和加强党的执政能力建设的高度，充分认识“双提”工程的重要性，以保持共产党员先进性教育活动为动力，切实增强履行职责的责任感和使命感，时刻保持奋发有为的精神状态，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，加强细节管理，提速工作过程，提升服务质量，进一步提高整体工作效能，确保完成以组织收入为中心的各项工作任务。

二、指导思想 开展机关效能建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以“双提”为主要内容，通过加强制度建设、强化监督检查、严格考核奖惩，进一步规范机关行为，完善运行程序，提高办事效率，增强服务意识，切实解决机关效能方面存在的“办事难”、“行为不规范”、“素质不高”、“作风不实”、“效率低下”、“文山会海”、和“迎来送往”等七个方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。大力增强全系统“依法行政、依法治税、服务经济、服务纳税人”的意识，努力做到“工作规范、特色明显、纳税人信赖、政府放心”，为全市经济社会发展提供良好的税收服务。

三、主要措施

（一）加强地税机关建设，提高机关工作水平

全面落实省局《关于大力推进机关工作上水平的指导意见》，坚持精简、统一、效能的原则，紧紧围绕地税中心工作，充分发挥机关的决策指挥、管理协调作用，把各级地税机关建设成为政治坚定、决策科学、依法行政、管理规范、指挥有力、服务优质、廉政勤政的行政机关。进一步健全和完善岗位职责规范、工作制度规范、办事程序规范、语言行为规范和环境设施规范的具体实施方案，抓好工作落实，推动机关工作上水平。

机关工作要重点抓好作风建设，既强调务实，又强调创新，在狠抓工作落实的基础上，创造性地开展工作，不断研究工作新思路、新方法、新举措，推动机关工作更好地开展。要抓好制度的完善，围绕机关办文、办会、办事三大任务，建立健全一整套适合机关工作实际的运行规范，使各项工作有章可循，形成靠制度管人、治事的工作机制。要坚持“改革创新、务实高效、廉政勤政、团结奉献”的十六字方针，大力弘扬摸实情、说实话、办实事、求实效的优良作风。要狠抓干部素质培养，加强实践锻炼，提高解决具体问题的能力，提高领导地税工作的 水平。要加强机关党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，提高党组织的战斗力，推动各项工作更好地开展。

市局机关作为全市地税系统的首脑机关，要充分发挥组织、指挥、监督、协调、服务等方面的职能作用，以“提速、提质”为核心，紧紧围绕市局党组的决策部署，抓好各项工作的落实。一是要积极推进重点工作开展。对市局党组确定的年度工作目标，各处室要认真安排部署，逐项分解目标任务，明确完成时限，落实具体责任，制定有效措施，切实抓好各项工作的落实。凡不能按进度要求完成阶段和年度任务的，要向局党组书面报告原因，提出改进和弥补措施，明确完成时限。二是要抓好会议议定事项的落实。对市局党组会、局长办公会、局务会等各类会议议定事项，承办部门要认真办理，按期办结，及时报告办理结果。凡会议原则通过，需要以市局名义发文或再次报局领导审批的，要根据会议研究意见抓紧进行补充完善，在会后3个工作日完成。会议审议提出较大修改意见，需提请下次会议审议的事项，在会后10个工作日完成。由于特殊原因不能在规定时限内办结的，要及时向办公室和主管领导说明原因，明确再报日期，坚决杜绝拖压现象。三是切实做好领导批办事项。对市局领导批办事项，属于本处室职责范围内的承办事项，要在5个工作日内办结并反馈结果；需要主办处室会同有关处室办理的，要在7个工作日内办结反馈结果；需要调查论证和协调处理的事项，主办处室要积极协调办理，在14个工作日内办结并反馈结果；因情况复杂、短期内不能办结的，应及时向作出指示的领导报告原因，明确完成时限。四是加快公文运转。各类公文，要按规定程序和工作标准及时办结，不得拖压、误办、漏办。对基层和处室呈报件，市局办公室要加快内部运转，一般事项当日转出；需市局或市局办公室制发的文件，要在3个工作日内审核完毕并印发，紧急文件即审即发；重要事项即收即办，及时呈报，并作好记录，明确环节责任。上级和局领导的交办件，呈办处室要立及办理，明确办结时间和责任；同级之间的转呈件 和会签件，一般事项应在3个工作日内转出；紧急事项，即办即转；复杂情况，需沟通协商的，要及时向转办处室说明情况。五是搞好处室协调。涉及处室业务，主办处室要主动联系协办处室共同办理，协办处室要积极配合，一般不得把未取得一致意见的问题上交市局领导；经协商仍不能取得一致意见的，主办处室要应当列出各方理据，提出建设性意见，报主管领导进行协调或确定；重要问题报请局长或局长办公会研究确定。对基层检查、评比和考核等工作，实行合并归口管理，明确牵头单位，不得分头实施、增加基层负担。六是精减会议和文件。在全市地税系统各级机关，提倡少开会、开短会、说短话、少行文、精行文、办实事的工作作风，大力精减会议。要充分发挥市局领导的协调作用，对于可开可不开的会议，不要召开；对工作性质相同或接近、相关处室需要在同一时期要求基层办理的事项，确需召开会议部署的，要合并召开；要缩短会议时间，精练领导讲话，提高会议效果；要少行文、行短文，制发公文要文字简练，少说空话、大话、套话。

（二）规范税收执法行为，提高税收执法水平

依法征税，依率计征，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，既不失职不作为，又不越权乱作为，做到严格执法、公正执法、文明执法。

1.以落实《业务工作规程》为基础，以建立岗位职责为重点，以开展评议考核为手段，以实行过错追究为保障，建立“四位一体”的税收执法责任制，形成规范执法的工作机制。完善对纳税申报管理、税款核定、税务登记、停（歇）业注销户、延期缴纳税款、减免税审批、定额核定、发票管理、稽查选案、检查、审理、处罚、执行等重点环节的管理。严格落实《税收执法岗位职责》和《税收执法过错责任追究办法》，定岗定责、强化考核、加大责任追究力度，探索人机结合的评议考核办法，不断增强严格执法的责任意识，有效防止执法不严、以税谋私问题。要强化对税收执法权监督。市局每年都要通过开展执法检查、执法监 察、明查暗访等活动，解剖一个县（市、区）局，以规范税收执法行为。

2.推进税收行政权力公开透明运行。紧紧围绕行政权力决策、执行、结果等主要环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的薄弱部位入手，公开权力运作过程，规范公开的范围、形式、程序和时间。在抓好市局行政权力公开透明运行的基础上，抓好6个试点单位，为全系统提供运作经验，使权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，遏制腐败问题的发生。

3.严格执行省局《税务行政七个配套制度》。规范行政许可行为，做好取销行政许可事项的后续管理，对以法实施的审批项目要减少审批环节，方便纳税人知情办事。实行审批限时制度，对国家和法律规定的审批时限，必须严格执行并向社会公开承诺。在系统内部，切实减少办事环节，加快办事速度，确保各级快捷高效行使职权。

（三）创新纳税服务手段，提高纳税服务水平

认真贯彻省局制定的《纳税服务实施办法（试行）》，坚持管理与服务并重，在优化服务中加强税收管理，在强化管理中提升服务水平，为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的优质高效服务，建立良性互动的征纳关系。把纳税服务贯穿于税收征管工作全过程，体现于税收征收、管理、稽查、行政复议、听证等法律救济工作的全过程。

纳税服务要以“三个代表”重要思想为指导，以依法行政、优化服务为出发点，本着积极探索、稳步推进、注重实效、规范发展的思路，更新服务理念，强化服务意识，优化服务方式，创新服务手段，提高服务质量。确保纳税人知晓想要了解的事项；确保为纳税人办理涉税事项及时、快捷；确保纳税人在地税机关办事心情舒畅愉快；确保纳税人的权益不受侵害；确保纳税人应享受的税收优惠政策全部落实到位。以达到科学管理，方便纳税，降低成本，提高效率的目的。

（四）加强干部素质教育，提高政治和业务水平各级要结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育，用机关效能建设的成效检验先进性教育的成果。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神以及党的路线方针政策，搞好以诚信教育与职业道德教育为重点的思想道德教育，抓好廉政教育和艰苦奋斗的优良传统教育，定期进行思想纪律作风整顿，引导广大干部树立科学的发展观，正确的权力观和政绩观，进一步增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上和行动上自觉做到立党为公、执政为民。

结合创建学习型组织活动，坚持以人为本、终身学习的理念，以创建“学习型组织”为目标，以加强和规范公务员培训为重点，大力实施“百、千、万教育培训工程”，优先培养“百名”既懂税收业务又懂法律、公共管理，既会外语又精通信息技术的高层次复合型人才；大力提高“千名”科级领导干部的领导水平与管理能力，重点增强“千名”基层股所长、“千名”征收、管理、稽查等业务骨干的综合素质与业务技能；全面提升“万名”一线基层干部的岗位技能，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、服务规范的地税干部队伍。切实加强干部队伍素质与能力建设，推动“二次创业”活动的全面深化与发展。

四、几点要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务。系统各级机关要以落实机关工作上水平“七项基本要求”为重点，基层单位要以落实执法工作和纳税服务工作各项要求为重点，周密安排，精心组织，务求实效。

（一）加强组织领导。各级要把开展机关效能建设作为促进地税事业发展的一项全局性工作来抓，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能建设工作落到实处。要搞好学习动员，统一思想，提高认识，增强机关干部开展机关效能建设的自觉性和责任感。要加强对机关效能建设工作的领导，一级抓一级，层层抓落实，既抓好本级，又要指导好下级，带动全面。为做好此项工作，市局党风廉政建设领导小组及其办公室负责对全系统机关效能建设的组织指导、综合协调和监督检查。各单位也要结合实际，成立相应的组织领导机构，切实加强对机关效能建设工作的领导。

（二）坚持分步实施。6月底前，要搞好学习动员和安排部署。各级要结合自身实际，研究和发现效能建设方面存在的问题，制定切实可行的实施方案，对本系统机关效能建设工作进行部署。11月底前搞好自查自纠和完善整改。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，重点自查和解决省局各项规章制度不落实的问题、影响地税事业长远发展、纳税人关注、基层反映强烈的问题，针对自查中发现的问题，健全完善制度，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）深化民主评议。各级要把机关效能建设作为民主评议的主要内容，把民主评议活动作为机关效能建设的载体。把绩效考评与工作目标考核、年度考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部述职述廉等结合起来，将考核结果作为机关和干部业绩评定、奖励惩处的重要依据，按照奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，严格落实奖惩，逐步形成长效、良性互动的工作机制。

（四）搞好效能投诉。各级设立效能监察投诉热线电话（可与民主评议行风监督热线一致），认真受理群众投诉，切实做到“事事有回音，件件有着落”；对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及不作为、乱作为等行为，要依据《河北省影响机关效能行为责任追究办法》（试行）、《党风廉政建设责任制》和《执法过错责任追究办法》，严格进行责任追究，用效能建设的实际成果取信于民。

（五）强化督导检查。各级地税机关要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对本系统机关效能建设工作的指导，对机关效能建设工作开展情况进行监督检查，特别要对“窗口”单位进行重点检查，通过明查暗访、问卷调查、走访纳 税人、广泛征求意见等活动，接受社会监督，注意发现和解决机关效能建设工作中存在的问题，制定措施，积极整改，抓好落实，确保全系统的机关效能建设工作取得实效。在此基础上，对机关效能建设工作开展情况进行认真总结，提出深化机关效能建设的设想，推动机关效能建设步入经常化、制度化的工作轨道。

各县（市、区）局要抓紧制定实施方案，进行工作部署，同时加强与市局的联系，及时反映机关效能建设开展情况和发现的问题。年终要将本单位开展机关效能建设的整体情况与党风廉政建设工作情况一并上报市局监察室。

第二篇：关于加强地税机关效能建设思考

关于加强地税机关效能建设思考

按照省委、省政府的决策部署，今年在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务的单位开展“机关效能年”建设活动。这是省委省政府准确把把握江西政务实情、经济发展态势和有效应对国际金融危机的英明决策。效能建设活动的目标是进一步提高全省各级机关的工作效率和质量，创建江西最优发展环境，化解国际金融危机带来的次深危害，为实现江西崛起新跨越提供强力保障。地税部门是经济建设的重要支撑，如何充分发挥地税职能，促进全省经济社会又好有快发展？如何把地税的工作宗旨落实到全省经济建设大潮中？勿容置疑，地税部门应当紧跟省委、省政府的决策部署，强力推进地税效能建设。

转变思想观念是强化地税效能建设的关键。“思想是行动的先导”、“设有革命的理论就设有革命的行动”。足见转变思想观念是成功做一件事的关键。近几年来，通过“双评”“民评”等一系列强化政风、行风建设工作，地税部门取得了较好成绩，地税事业得到了较好发展。但是实际工作中仍然存不足，与效能建设工作的要求差距不小。其中思想观念的差距主要表现为地税干部的价值观、利益观和荣辱观仍未摆正，为纳税人服务的理念未深入人心。因此地税部门 要大力加强地税干部的思想政治工作，从理论的高度，充分认识效能建设的重要性与必要性。一是要强化政治理论学习，加强地税干部的世界界观改造。要系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展，以丰富的理论知识武装每个地税干部的头脑。二是要开展革命传统教育，加强地税干部的人生观改造。要大力弘杨井冈山革命精神，深入学习苏区税务干部艰苦奋斗、不怕困难、廉洁奉公的优良传统，牢记为人民服务的宗旨。三是要进行职业道德教育，加强地税干部的价值观、利益观和荣辱观的改造。要全面学习和掌握依法治税、文明征收、优质服务和廉洁奉公等职业道德常识，把修身、齐家、治税融为一体，树立正确的价值观、利益观和荣辱观、时刻做到自警、自省、自强、自励。

提升工作能力是强化地税效能建设的有力保障。工作能力是工作效率的有力体现，工作能力的强弱直接影响工作效率的高低。地税部门自1994年成立以来，各项工作取得较好成绩，特别是XX年以来，地税发展驶入了快车道，得到了各级党政和广大纳税人的普遍赞誉。但是，经济发展速度实突飞猛进，经济全球化，信息化的特征日趋明显，为纳税人服务的内容，质量在不断增加，摆在每个地税干部面前只有华山一条道—提升自身的工作能力。否则，依法治税和优质服务恐怕就会成为一句空话。强化效能建设也就是纸上谈 兵。因此地税干部要不断更新自身的业务知识，提升业务技能，要准确应用税收法律、法规，熟练操作信息化软件，准确使用规范化文体。使自己既具备依法治税、聚才兴赣的执法能力，又具备优质服务、执法为民的服务能力。地税部门要不断改进办税条件，优化办税环境，方便快捷的为纳税人服务，切实减轻纳税人的负担。

改进工作作风是强化地税效能建设的根本要求。长期以来，许多部门存在“门难进、脸难看、事难办”现象，也存在行政不作为、慢作为、甚至乱作为的恶习，这些衙门作风既害人不浅又损坏部门形象，到了“老鼠过街，人人喊打”的境况。地税部门对此应当有清醒认识，本着“有则改之、无则加冕”的态度。认真进行自查自纠。既要有“四个不让”的责任感，既不让布置的工作不在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让赶超进位的形象在我这里受损；又要有四个“不拖延”的使命感，既不在领导决策时拖延，不在请示汇报时拖延，不在办理过程中拖延，不在等待观望中拖延。切实做到有令必行，有禁必止，树立起真抓实干、需厉风行的工作作风。

强化效能建设是当前一项极其重要而紧迫的工作，只要每个地税人及时转变思想观念，大力提升自身工作能力，从根本上转变工作作风，地税的效能建设之花必将绽放奇丽光彩。

第三篇：突泉县国土资源系统机关效能建设实施方案

关于印发《突泉县国土资源系统开展 机关效能建设活动实施方案》的通知

各分局、各股室队：

现将《突泉县国土资源系统开展机关效能建设活动实施方案》印发给你们，请结合实际，创造性开展工作，扎实有效地抓好机关效能建设活动各项工作任务的落实。

二○一二年二月二十八日

主题词：国土资源 机关效能 方案 通知

抄报：兴安盟国土资源局

突泉县国土资源局 2012年2月28日印发 共印25 份

突泉县国土资源系统

开展机关效能建设活动实施方案

为进一步提高机关效能建设和发挥职能作用，进一步加强机关效能建设，提高办事效率，改进机关作风，规范工作行为，提升服务水平，创建人民群众满意的机关。为认真贯彻落实《兴安盟国土资源系统开展机关效能建设活动实施方案》（兴国土资发[2011]313号）文件精神，确定今年为我局“机关效能建设年”，现就开展这项活动制定如下实施方案：

一、指导思想

以中国特色社会主义理论体系为指导，以深入学习实践科学发展观为主题，以保障服务经济发展为主线，以提高项目审批和建设效率为重点，以提高队伍整体素质，转变机关作风，提高办事效率为根本，坚持决策科学，依法行政，进一步强化措施，优化服务手段，推进国土资源管理事业全面、协调、可持续发展，为我县经济建设和社会发展做出更大贡献。

二、总体目标

通过开展“机关效能建设年”活动，促进机关建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制；健全重大项目责任制，着力解决项目建设中用地供应方面出现的困难和问题，促进项目建设；紧扣土地使用权审批效能，提高审批效率，做到全县国土资源系统的办事效率明显提高，工作作风明显转变，履职能力明显增强，执法监管明显加强，服务质量明显改进，国土资源部门形象明显提升。

三、活动范围 突泉县国土资源局各分局、各股室队工作人员。

四、工作步骤

开展机关效能建设活动要以宣传教育、落实制度、效能监察和严格考核奖惩为抓手，按照整体推进，重点明确的工作思路，分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（2012年3月）

1、成立机关效能建设活动领导小组（领导小组附后），成立机关效能建设活动办公室，落实专门工作人员。

2、制定《突泉县国土资源系统开展机关效能建设活动实施方案》。

3、召开全局干部职工动员大会，主要领导作动员报告，安排部署机关效能建设活动。

4、在县国土资源网站开设机关效能建设活动专栏，及时宣传工作动态；编发机关效能建设活动工作简报，宣传我局效能建设活动的主要措施、进展情况及实际成效，通报各分局、各股室队机关效能建设活动工作情况。

5、进一步完善《突泉县国土资源局2012工作目标管理考核方案》，将工作目标进行细化分解，明确到领导，分解到股室，责任到人，推动各项工作的落实。

（二）组织实施阶段（2012年4月-11月）

1、开展主题实践活动

各分局、各股室队要围绕县域经济发展大局，就如何推进国土资源工作，开展主题实践活动，深入调研，认真分析，写出有份量的调研报告，提出可行的建议和办法。

2、建立健全机关效能制度

结合工作职能和实际，对局制定的规章制度进行全面清理登记，不断加以完善，全面建立和完善挂牌上岗制、岗位责任制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、服务承诺制、失职追究制等项制度。

重点是抓好五项制度完善和落实：

（1）进一步明确股室职责，建立健全岗位责任制，全局所有人员定岗定责。做到每个部门、每个人都有岗位职责，每件工作、每项事情都有人管、有人抓。建立股室协助制度，明确主办股室、协办股室之间的关系，避免工作出现互相推诿、扯皮，使局机关各股室、各事业单位和基层所干部在履行职责上有新的突破，在服务质量和办事效率上有新的改进。

（2）建立完善限时办结制。在区厅和盟局统一部署下，最大限度地减少审批时间，做到保留的行政许可事项、投资项目审批事项和行政审批时间都至少缩减30%。所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其他申报事项，必须在规定期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办、随到随办，情况特殊需超过规定办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。

（3）认真落实首问负责制。机关工作人员实行挂牌上岗，对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，要做到热情周到、首问必答、负责到底。

（4）建立效能信息反馈制度。服务对象业务办理完成后，填写效能信息反馈表，并报盟局效能建设领导小组。

4（5）严格实行责任追究制。全面推行行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高执行力和公信力。

3、深化行政审批制度改革

（1）完善责任体系，强化责任追究。全面实行岗位责任制和责任追究制，建立起局长----分管领导---分局、股室队负责人---经办人的四级责任体系，实现权责利的统一。各分局、各责任股室队要按照精细化管理的思路，对每一项工作、每一个工作岗位、每一个办事环节制定出符合效能建设要求的内部管理制度，真正做到以制度管人管事，进一步限制和规范自由裁量权。

（2）优化业务流程，简化审批程序。按照流程最短、效率最高的要求，对非行政许可事项和行政许可事项进行全面清理，对内部审批环节和业务流程进行梳理、优化和再造。特别是对程序繁琐、责任不清、职责不明的流程进行简化和优化。

（3）规范审批行为，完善反腐机制。针对腐败和损害群众利益行为多发引发领域和环节引入监督机制，进一步完善集体会审会签和业务评审制度，分层次定期分别召开由局长、分管领导主持召开的集体会审会签和业务评审会。

4、规范行政执法行为

一是认真贯彻《行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，界定工作职能，明确执法依据，重点落实好行政执法责任制，加强对行政执法的监督约束，完善行政执法过错追究制、规范行政行为。二是建立行政执法检查审批制度。

5、改进行政服务方式 建立重大项目跟踪服务机制，为重大项目投资设立“绿色通道”，为投资者提供全方位的优质服务。

6、完善政务公开制度

（1）全面推行公开办事制度。将局职责权限、办事程序、办事依据、办事时限、收费标准、监督办法等在网站和办公场所显著位置公开；加强电子政务建设，完善局网站建设，设立政务公开专栏，为群众提供全方位、公开、透明、高效的信息服务。

（2）推行行政执法过程和决策过程公开。加强对行政权力运行过程的监督，扩大群众的知情权、参与权、监督权，有效防范以权谋私行为的发生。

（3）进一步健全和完善招拍挂行为，建立公开、公平、公正竞争，统一规范的土地和矿产资源有形市场秩序。

7、进一步改进机关作风

（1）精简规范会议文件活动。严格控制会议数量、规模和时间；进一步规范公文流转程序，加快公文流转速度，实现管理与服务提速增效。

（2）严肃机关工作纪律，大力推行机关文明礼仪建设。建立健全各项机关管理制度，开展机关工作人员文明礼仪教育和职业道德培训，制定机关工作人员行为规范，树立机关良好形象，建立服务型机关。

8、建立效能投诉受理、督办机制

（1）建立完善的效能投诉受理机制，成立局机关效能投诉中心，投诉中心设在监察室，负责接待效能投诉来电、来信、来访，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉。（2）建立完善的效能投诉协调督办机制。制定我局机关效能投诉受理办法和处理办法，对各种渠道受理的群众投诉问题，及时进一步统一协调和督办，并及时将办理结果向投诉者反馈，同时将办理和查处投诉件的情况定期通报，纳入考评内容。

9、建立机关效能绩效奖惩机制

建立机关效能绩效奖励机制。对机关效能建设成效明显、群众满意度高的分局、股室队和个人进行表彰；对违反机关效能建设有关规定，破坏投资环境、造成恶劣影响、群众反映强烈的单位和个人，按照规定予以追究责任。在机关效能建设活动中，凡被查处或通报，除追究直接责任人的责任外，还要追究相关分局、股室队负责人的责任。

（三）总结考核阶段（2011年12月）

1、开展自评

各分局、各股室队对照《目标管理考评方案》及机关效能活动工作要求，认真自评，写出工作总结和自评报告。

2、组织考评

将机关效能建设活动考评与工作目标考评相结合，组织对局各分局、各股室队进行考核，对考核成绩前三名的部门予以表彰。

3、总结提高

对机关效能建设工作开展情况进行认真总结，召开总结大会，交流经验，表彰先进。针对存在的问题和薄弱环节，限期督改，建章立制，规范管理，巩固提高，推动机关效能建设工作走上经常化、制度化轨道。

五、工作要求

（一）深化认识，加强领导

各分局、各股室队要从落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，提高对机关效能建设活动的认识，把这项工作作为勤政工程、廉政工程、民心工程来抓，确保活动有序开展。为切实加强对活动的领导，局成立由主要领导任组长的机关效能建设活动领导小组，全面领导机关效能建设活动的组织实施。

（二）突出重点，强化督促检查

局效能办要采取召开座谈会、明察暗访等多种形式，加强对活动每一阶段、每一环节督查指导，定期通报情况，及时发现问题，纠正问题。要突出解决问题、制度完善和落实这两个重点；加大对工作执行力度的检查，加大制度执行情况的跟踪督查力度，确保各项工作任务的落实。

（三）统筹兼顾，推动工作落实

坚持围绕中心工作开展效能建设，树立抓效能建设促中心工作落实，促进党风廉政建设的指导思想。通过加强机关效能建设，切实解决干部队伍中存在的突出问题，切实解决改革发展的体制机制障碍，进一步转变机关职能，提高服务水平和质量，以扎实的工作作风、快捷的行政效率，全力推进各项工作的完成，确保机关效能建设和各项工作任务落实“两不误、两促进”。附：

突泉县国土资源局

机关效能建设活动领导小组名单

组 长： 丁 杰 突泉县国土资源局局长 副组长：

成 员：

陈德江张 杰张志杰王恩利李福顺甄 诚 董铁玲李 冬齐 欣闯金英宋庆国李 虎朱景慧李永辉唐 达袁英龙孙 明突泉县国土资源局副局长 突泉县国土资源局副局长 突泉县国土资源局副局长 突泉县国土资源局副局长 突泉县国土资源局纪检组长 突泉县国土资源局工会主席 党支部副书记 土地利用股股长 监察大队队长 监察股股长 地籍股股长 征稽大队队长 耕保股股长 网络信息中心主任 计财股股长 矿征地环股股长 政策法规股负责人

张国才 收储中心主任

杜建辉 精诚测绘公司负责人 赵艳君 储量地勘股股长

唐 岩 土地整理中心主任

常国华 后勤办主任 张 健屈兴志

评估办主任 测绘股股长

第四篇：全市地税系统标准化税务所建设实施方案

福建省宁德市地方税务局文件

宁地税发„2011‟213号

宁德市地方税务局关于印发《全市地税系统

标准化税务所建设实施方案（试行）》的通知

蕉城、福鼎、福安、霞浦、古田县（市、区）地方税务局：

《全市地税系统标准化税务所建设实施方案（试行）》经审定通过，现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。在执行过程中如有发现问题，请及时反馈市局（人教科）。

二〇一一年十月十日

抄送：市局机关各科室、直属单位.宁德市地方税务局办公室2011年10月10日印发 校对：人教科

宁德市地税系统标准化税务所建设实施方案(试行)

为全面加强全市地税系统基层建设，提高基层规范化管理水平，促进基层建设的跨越式发展，市局决定在全系统开展标准化税务所创建工作。现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入开展“为民服务，创先争优”活动，坚持以构建和谐地税为目标，以提升税源监控质量，加强基层建设为重点，以优美环境、优质服务、优化管理、优秀队伍、优异成绩为标准，全面加强基层税务所（下称基层单位）建设，努力实现地税队伍素质、税源管理、工作环境、地税形象的新提升，为地税事业跨越式发展奠定坚实基础。

二、工作目标

通过努力，3年内全市地税系统全面（100%）实现一级标准化税务所目标。其中，2011年每个分设县（市、区）局实现一级标准化税务所（1-2个）20%；2012年每个分设县（市、区）局实现一级标准化税务所40%；2013年每个分设县（市、区）局全部实现一级标准化税务所目标。

三、领导与措施

（一）提高创建意识，加强组织领导。各县（市、区）局党组要高度重视，充分认识标准化税务所创建工作的重要性，将创建工作作为加强基层建设的有效载体，作为行风、政风— 3 —

建设和“两权”监督的突破口，作为加强征管、规范执法的重要抓手，切实加强领导。要采取多种措施，通过建立领导分片包干、职能科室对口帮扶等制度，定期深入基层税务所了解情况，帮助解决具体问题，不断推进创建工作。

（二）巩固创建成果，持续深化创建。各地要根据本方案要求，坚持标准，循序渐进，分类指导。对于创建基础较好的的税务所，要重在巩固、完善、提高；对基础较薄弱的单位，要加大力度，加快进度。要注重保持创建工作的连续性，特别是机构改革后，要以调整后的税务所为单位严格按照新的征管范围尽快补课，努力开展创建工作。

（三）抓好创建结合，推进协调发展。标准化税务所创建工作是一项综合性工作，要由单纯创建向综合创建转变。要把创建工作与抓好组织收入、加强队伍建设、推进行风政风建设、文明创建等工作有机结合。在创建过程中，要加大宣传力度，积极开展评议活动，诚恳接受社会各界的监督，使创建工作面向社会，得到社会的认同。

（四）强化督导检查，确保取得实效。对在标准化税务所建设工作中认真负责，成效显著的单位，结合先进评选工作进行表彰，并对荣获一级“标准化税务所”称号的单位给予5万元创建经费补助；对未按期完成任务的和不达标的单位，要向市局写出情况说明，制订整改措施。对整改仍达不到要求的，市局在全市范围内予以通报批评，在当年不得评为先进单位。

四、办法及步骤

全市地税系统标准化税务所建设分4个阶段进行：

（一）申报阶段（2011年10月）。市局制定下发《全市地税系统开展标准化税务所建设的实施方案》，对工作进行总体部署。各县（市、区）局召开动员大会，积极动员基层税务所开展标准化税务所创建工作，并向市局申报创建，申报表（见附2）于10月20日前报市局人教科。

（二）创建阶段（2011年11月至2012年5月）。各县（市、区）局按照《宁德市地税系统标准化税务所建设实施方案》和《全市地税系统标准化税务所考评标准》（见附1）的要求，结合实际，开展标准化税务所建设，各县（市、区）局人教部门要加强对创建工作的指导并组织初步验收工作。

（三）考评阶段（2012年6月）。2012年6月市局将组织考评组，根据标准化税务所建设考核评价标准进行考评和命名，对总分达到90分以上的命名为一级标准化税务所，总分为75分以上命名为二级标准化税务所，总分60分以上为三级标准化税务所，总分60分以下为不达标税务所。标准化税务所实行动态管理，评定工作原则上每进行一次。在下一次复核评定，对达不到标准的基层税务所实施降级或摘牌处理。

（四）总结阶段（2012年7月）。各县（市、区）局要对创建工作进行认真总结，总结材料于2010年6月30日前报市局人教科。各单位要宣传标准化税务所建设中的先进典型，开展学习先进典型活动，提出下一阶段的创建目标和措施。参— 5 —

加创建活动的基层税务所要查找差距和问题，认真整改，并制订巩固、深化、提高的措施。市局将召开标准化税务所创建现场会，总结、交流经验，推动全市标准化税务所创建工作。

附件1：全市地税系统标准化税务所考评标准

附件2：全市地税系统标准化税务所创建申报表

第五篇：机关效能建设实施方案

机关效能建设实施方案

为深入开展“机关效能建设年”活动，认真贯彻落实《……》文件精神，进一步提升机关效能和服务水平，确保效能建设年活动取得实效，结合我局实际，特制定机关效能建设实施方案。

一、指导思想

以《……》精神为指导，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，建立健全机关效能建设的长效机制，进一步规范机关行为，完善运行程序，切实解决机关效能方面存在的突出问题，着力营造良好的政务环境和科技工作软环境。

二、目标要求

通过对“六要六不要”暂行规定的贯彻落实，整治“懒、慢、推”，禁止“假、冷、脏”，使机关和干部队伍的工作作风明显改进，办事效率明显增强，服务质量明显提高，发展环境明显优化，建设人民满意的学习型、服务型、效能型、廉洁型四型机关。

三、主要内容

一要勤政为民，不要懒散懈怠。每一位干部职工都要自觉地把自己的工作与局机关的工作大局紧密联系在一起，增

强事业心和责任感。坚决克服精神懈怠、无精打采、消极怠工、不思进取的问题，坚决杜绝作风散漫、纪律涣散、迟到早退、擅离职守，工作时间办私事、玩游戏等行为。

二要高效作为，不要拖拉迟缓。坚持高效落实的工作作风，快干实干、务求实效，杜绝对工作敷衍塞责、不负责任、应付了事、得过且过的现象，确保不出现拖拉迟缓的问题。三要履职尽责，不要推诿扯皮。全体干部职工要树立强烈的责任感和岗位意识，增强工作的主动性，要高标准、严要求，杜绝职责不明、争利诿过的行为，确保机关工作高质量高效有序运转。

四要求真务实，不要弄虚作假。坚决纠正和抵制弄虚作假的不正之风，把对上负责与对下负责有机地结合起来，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，坚决反对搞形式主义、摆花架子、做表面文章，虚报浮夸、欺骗组织、欺骗群众。

五要热情服务，不要冷漠蛮横。把“为发展服务、为企业服务、为群众服务”作为机关工作的立足点，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，优化发展环境，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。

六要整洁有序，不要脏差凌乱。干部职工在工作中要养

成良好的工作习惯，整理办公环境，整顿办公秩序，从细微着手，理顺工作流程，注重仪容整洁，注意礼仪礼貌，自觉维护公共环境卫生，着力避免脏、乱、差等影响机关形象的现象。

四、组织领导

为加强领导，经局党组研究，决定成立……活动领导小组。其组成人员如下：

组长：……

副组长：……、……

成员：……

领导小组下设办公室，具体负责活动开展的日常事务。……兼任办公室主任，……兼任办公室副主任。

五、工作措施

1、提高思想认识。充分认识到加强机关效能建设，是正党风、正政风、淳民风的现实需要，进一步增强紧迫感和责任感，下决心、动真格，把加强机关效能建设作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效，着力改进机关作风，提高办事效率。

2、规范机关行为。坚持照章办事，依法行政，依规办事，认真落实各项制度，管理规范化、标准化，确保工作职能到位。规范机关形象和服务程序，提高工作质量和服务水平。

3、提高行政效率。深入推进电子政务建设，扩大群众知情权。进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效方面做出承诺。

4、完善制度建设。完善岗位责任制、首问负责制、政务公开制等制度，使各项工作规范化、制度化、程序化、标准化。

5、强化督促检查。局领导小组要加强对机关效能建设工作的督查指导，重点检查机关效能建设制度落实情况、政务公开落实情况、机关干部遵守工作纪律情况，坚决防止落实不到位的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。