地税系统制度建设浅析

第一篇：地税系统制度建设浅析

地税系统规范制度建设浅析

XX市地方税务局 龙贤

近年来，按照国家税务总局的要求，各级地税机关按照“以制度建设为基础、以强化管理为重点、以督查奖惩为保障”的工作思路狠抓制度建设，从规范管理制度入手，围绕税收、执法、服务、队伍建设和行政管理等方面，建立了一套科学、规范、可操作性和针对性强的税务工作管理体制，坚持用制度管人、管事，促进各项工作和管理走上科学化、精细化、制度化、规范化的轨道，有力地促进了税收收入持续快速增长。

一、注重实效，狠抓制度建设

首先是注重制度内容的全面性、广泛性。各级地税机关建立的整套制度包括“税收管理、执法管理、服务管理、队伍管理和行政管理”五个方面，涵盖了税务行政部门职能职责、队伍建设、机关日常管理、机关内部建设、表彰奖励等税务行政内、外建设和业务发展的各个方面，使各项工作有章可循。

其次是注重制度的公开性、透明性。各项制度的形成，基本上都经过各反复的讨论、修改，在广泛听取意见和建议的基础上，由各级地税机关党组或局长办公会议研究决定，既充分体现了民主和集中，又增强了制度的可操作性，使制度的内容更加合理、完善。有的还将制度装订成册印发到各级各部门，让广大地税干 1

部从整体上对地税行政工作和管理体制有了全面的了解，做到情况清目标明，严于律己并互相监督。

第三是注重制度的客观性、时效性。根据各个时期税务行政事业的改革与发展以及制度在执行中的新情况，适时对制度的有关内容进行修改、补充和完善。确保制度符合税收事业的发展。

第四是注重制度执行的严肃性、公正性。各级各部门行政执

法、干部选拔、过错责任追究、考核考评、表彰奖励、评先选优等均按照制度执行，严格按制度兑现，广大职工在制度面前一律平等，有效地激发了职工的工作积极性，进一步增强了队伍的凝聚力。

二、当前地税系统制度建设存在的主要问题

首先是有些单位和个人对制度建设的重要性认识不足，抓制

度建设不够有力，致使有些制度不健全、不完善，有些制度规定缺乏配套措施。

其次是有些单位和个人制度观念不强，制度意识淡薄，遵守

制度的自觉性不高，贯彻执行制度的力度不够，已经制定的制度没有得到完全认真的贯彻落实。

第三是在一些单位和部门中，有的存在着有章不循、工作无

序状态；有的执行制度，只注重形式，不讲求实效；有的视制度为束缚，随意违反制度。

第四是对执行制度情况的监督检查不够有力，措施不够具体，有些单位和部门的作用发挥得不够好，对贯彻落实制度的情况不

能做到经常监督检查，好的不能得到及时的肯定和总结推广，有问题的也得不到及时的纠正。

三、规范制度建设急需处理的几个方面

(一)清理审查。当前，各级地税机关应当按照“谁制定、谁

清理”的原则，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，深入机关、深入基层、深入实际，把实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，找出制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。按照“坚持、完善、废止”的要求，对现有制度进行分类登记，做好制度清理审查工作。

(二)修订完善。在全面清理审查的基础上，对与党和国家新近出台的法律法规、制度相违背、与税收实践相脱节、不适应地税事业科学发展要求的制度，应及时予以废止；对不够严密和完善的制度，抓紧认真修订；对过于原则、不便操作的制度，进一步细化，制定相应的配套措施。

(三)改革创新。各级地税机关要用改革的办法解决深层次的问题，努力提高制度建设的质量和水平。各级各部门应紧密结合实际，总结成功的经验和做法，针对地税税收事业面临的新情况、新问题，积极推进制度改革和创新，出台一批有力、有效的新制度、新规定。

(四)督促落实。建立健全制度落实的宣传教育机制，采取多种形式，加强制度的学习宣传，增强广大地税干部的制度意识，为制度的全面落实奠定思想基础。建立健全制度落实的监督检查

机制，相关职能部门要切实履行职责，加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，坚决维护制度的严肃性。建立健全制度落实的反馈评估机制，定期或不定期开展调查研究，对制度建设综合信息进行分析，检验制度质量，了解执行效果，掌握制度在执行过程中存在的问题，适时进行修改和完善。

第二篇：地税系统干部作风建设论文

文章标题：地税系统干部作风建设论文

切实加强地税系统干部队伍思想作风和工作作风建设，进一步严肃政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律、工作纪律，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气，打造政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的坚强集体，是深入贯彻全国税务系统思想政治工作会议精神的重要举措，也是地税系统

切实履行“为国聚财、为民执法”宗旨，实现地税事业跨越式发展的根本保证。

一、当前地税系统干部队伍作风方面存在的主要问题

近几年来，地税系统先后开展了“三个代表”重要思想和党员先进性教育，同时，持续不断地狠抓了行业作风整顿，系统思想作风、工作作风和组织建设大大加强，在服务地方经济发展中树立了“排头兵”形象。但同时也应看到，干部作风方面仍然或多或少地存在着与形势发展、事业发展不相适应的地方，主要体现在：

一是理想信念不坚定。主要表现为：精神不振奋，思想不进取，敬业意识差，无所作为，得过且过；盲目乐观，小绩即满，只看成绩，不看问题，贪图安逸，沾沾自喜，对个人工作能力、工作成效缺乏客观评价，盲目乐观；对地税事业发展前景缺乏科学判断，一筹莫展。

二是理论学习重视不够。愁学厌学，理论贫乏，浅尝辄止，不求甚解，知识更新慢，思想政治素质低，业务技能差。

三是改革创新力度不够。因循守旧，求稳怕乱，习惯用老眼光和旧框框看问题、做事情，拒绝、抵制、害怕地税事业发展中的新生事物，对当前地税工作快节奏、高效率、严管理的要求难以适应，缺乏开拓创新精神，敷衍塞责，拖拉应付，得过且过。

四是服务意识不强。宣传服务意识差，对税收政策尤其是新出台的政策，宣传不及时或者宣传不到位，政策公示栏更换不及时；政策服务意识差，以管理者自居,“公共服务”意识不够，不能换位思考，不能主动上门服务；效率意识差，对限时服务、承诺服务，落实不到位，办事拖拉，效率不高，纳税人有意见。

五是深入实际不够。工作不深入，满足于开会、发文件、提要求，不深入调查研究、解决实际问题；重工作重部署、轻工作落实。

六是思想教育不明显。存在业务工作和思想政治工作“一手硬、一手软”的现象。思想政治工作重形式、轻内容，重说教、轻效果，内容、形式、方法、手段、机制等不适应形势发展需要，致使少数干部精神世界空虚、纪律观念淡漠、道德水准下降；思想政治工作方面的管理制度不够完善，现有的管理制度落实不力。

七是执行力弱化。办事效率低，工作无计划、无安排，对自已要做的事分不清主次轻重，工作被动应付，拖拖拉拉，疲疲塌塌；有些能完成且能迅速落实的事却一拖再拖；服从意识较差，不服从或不完全服从组织安排；不能严格执行党组的决定，制度执行不力，文件规定不学习、不传达、难落实。

八是纪律观念淡化。不能严格执行组织纪律，听不进不同意见，正常的批评与自我批评难以开展；以权谋私、滥用职权，吃喝玩乐，生活作风不严谨，对自己言行举止要求不严、标准不高；随意传播小道消息，散布流言蜚语和消极言论，搬弄是非，破坏团结，败坏风气。

九是奉献意识退化。斤斤计较，患得患失，要待遇不讲奉献，要报酬不讲贡献，要组织照顾不要组织纪律，铺张浪费，相互攀比，缺乏顾全大局、助人为乐、无私奉献精神。

二、加强地税系统作风建设的方式和途径

作风建设是一项长期性的、系统工程，必须坚持长期不间断地、形式多样地、循序渐进的原则，自觉将其融入到日常税收工作之中，融入到日常管理之中。

学习方式宜活不宜死。在实践中，根据地税干部的特点，不断创新方式方法，注重实效，着眼发展。其一，抓好网上学习活动。利用“网络空间”，提供全新的教育手段，在系统内的局域网站建立作风整顿专栏，设立学习园地、重要文件和讲话、心得体会和信息动态、思想论坛、建议意见等栏目。利用网络加快信息传递和思想交流，为干部职工搭建不受时空限制的学习的平台，达到变被动教育为主动教育，变灌输教育为吸引教育的效果。其二，抓好思想交流点评活动。定期不定期地组织干部职工集中或分散交流思想，针对思想层面、工作层面存在的问题进行面对面地指导、点评，在“挑刺”的同时，重点突出“点拨”，指明方向，对已经整改的问题进行鼓励和肯定。其三，抓好整改与实践相结合的活动。作风建设的最终体现是思想素质、工作能力及工作质效的提高。而这些都必须在工作实践中进行检验，为此必须结合工作实际开展有针对性的整改，确保作风整顿与当前工作统筹兼顾、同步开展。即思想作风整顿必须与先进性教育相结合、与组织税费收入相结合、与依法治税相结合、与干部绩效管理改革相结合、与税收管理员制度的落实相结合、与建设节约型机关相结合、与优化部门服务相结合、与文明单位创建相

第三篇：全市地税系统标准化税务所建设实施方案

福建省宁德市地方税务局文件

宁地税发„2011‟213号

宁德市地方税务局关于印发《全市地税系统

标准化税务所建设实施方案（试行）》的通知

蕉城、福鼎、福安、霞浦、古田县（市、区）地方税务局：

《全市地税系统标准化税务所建设实施方案（试行）》经审定通过，现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。在执行过程中如有发现问题，请及时反馈市局（人教科）。

二〇一一年十月十日

抄送：市局机关各科室、直属单位.宁德市地方税务局办公室2011年10月10日印发 校对：人教科

宁德市地税系统标准化税务所建设实施方案(试行)

为全面加强全市地税系统基层建设，提高基层规范化管理水平，促进基层建设的跨越式发展，市局决定在全系统开展标准化税务所创建工作。现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入开展“为民服务，创先争优”活动，坚持以构建和谐地税为目标，以提升税源监控质量，加强基层建设为重点，以优美环境、优质服务、优化管理、优秀队伍、优异成绩为标准，全面加强基层税务所（下称基层单位）建设，努力实现地税队伍素质、税源管理、工作环境、地税形象的新提升，为地税事业跨越式发展奠定坚实基础。

二、工作目标

通过努力，3年内全市地税系统全面（100%）实现一级标准化税务所目标。其中，2011年每个分设县（市、区）局实现一级标准化税务所（1-2个）20%；2012年每个分设县（市、区）局实现一级标准化税务所40%；2013年每个分设县（市、区）局全部实现一级标准化税务所目标。

三、领导与措施

（一）提高创建意识，加强组织领导。各县（市、区）局党组要高度重视，充分认识标准化税务所创建工作的重要性，将创建工作作为加强基层建设的有效载体，作为行风、政风— 3 —

建设和“两权”监督的突破口，作为加强征管、规范执法的重要抓手，切实加强领导。要采取多种措施，通过建立领导分片包干、职能科室对口帮扶等制度，定期深入基层税务所了解情况，帮助解决具体问题，不断推进创建工作。

（二）巩固创建成果，持续深化创建。各地要根据本方案要求，坚持标准，循序渐进，分类指导。对于创建基础较好的的税务所，要重在巩固、完善、提高；对基础较薄弱的单位，要加大力度，加快进度。要注重保持创建工作的连续性，特别是机构改革后，要以调整后的税务所为单位严格按照新的征管范围尽快补课，努力开展创建工作。

（三）抓好创建结合，推进协调发展。标准化税务所创建工作是一项综合性工作，要由单纯创建向综合创建转变。要把创建工作与抓好组织收入、加强队伍建设、推进行风政风建设、文明创建等工作有机结合。在创建过程中，要加大宣传力度，积极开展评议活动，诚恳接受社会各界的监督，使创建工作面向社会，得到社会的认同。

（四）强化督导检查，确保取得实效。对在标准化税务所建设工作中认真负责，成效显著的单位，结合先进评选工作进行表彰，并对荣获一级“标准化税务所”称号的单位给予5万元创建经费补助；对未按期完成任务的和不达标的单位，要向市局写出情况说明，制订整改措施。对整改仍达不到要求的，市局在全市范围内予以通报批评，在当年不得评为先进单位。

四、办法及步骤

全市地税系统标准化税务所建设分4个阶段进行：

（一）申报阶段（2011年10月）。市局制定下发《全市地税系统开展标准化税务所建设的实施方案》，对工作进行总体部署。各县（市、区）局召开动员大会，积极动员基层税务所开展标准化税务所创建工作，并向市局申报创建，申报表（见附2）于10月20日前报市局人教科。

（二）创建阶段（2011年11月至2012年5月）。各县（市、区）局按照《宁德市地税系统标准化税务所建设实施方案》和《全市地税系统标准化税务所考评标准》（见附1）的要求，结合实际，开展标准化税务所建设，各县（市、区）局人教部门要加强对创建工作的指导并组织初步验收工作。

（三）考评阶段（2012年6月）。2012年6月市局将组织考评组，根据标准化税务所建设考核评价标准进行考评和命名，对总分达到90分以上的命名为一级标准化税务所，总分为75分以上命名为二级标准化税务所，总分60分以上为三级标准化税务所，总分60分以下为不达标税务所。标准化税务所实行动态管理，评定工作原则上每进行一次。在下一次复核评定，对达不到标准的基层税务所实施降级或摘牌处理。

（四）总结阶段（2012年7月）。各县（市、区）局要对创建工作进行认真总结，总结材料于2010年6月30日前报市局人教科。各单位要宣传标准化税务所建设中的先进典型，开展学习先进典型活动，提出下一阶段的创建目标和措施。参— 5 —

加创建活动的基层税务所要查找差距和问题，认真整改，并制订巩固、深化、提高的措施。市局将召开标准化税务所创建现场会，总结、交流经验，推动全市标准化税务所创建工作。

附件1：全市地税系统标准化税务所考评标准

附件2：全市地税系统标准化税务所创建申报表

第四篇：加强地税系统作风建设的几点建议

加强地税系统作风建设的几点建议

作风建设是一项长期的任务。为此，必须着眼于全面提高干部队伍素质，从地税事业改革发展稳定和干部队伍建设的实际出发，探索在当前形势下加强干部作风建设的新形式和新内容，逐步完善干部教育、管理、激励、监督、服务、考评等相关制度体系，促进作风建设的制度化、规范化发展。

一要建章立制。通过建章立制，增强作风建设的约束力。针对基层地税机关实际，要研究制订适合加强基层作风建设的总体工作方案，出台相配套的可操作性强的管理措施、考核办法。不断创新基层作风建设的方式、方法、手段，以增强作风建设的生机和活力。规范管理，从日常做起，从点滴做起，对各个工作岗位、各个工作环节实行全程精细化、规范化管理，提高工作质效。

二要强化教育。通过教育，增强作风建设的渗透力。加大对干部的教育力度，多与干部主动交心、谈心，了解、关注他们在“想什么”、在“干什么”、在“追求什么”，掌握干部思想脉搏，有针对性开展思想政治工作，以此为突破口，整顿作风，转变作风。积极创造条件加大对干部的思想政治教育和纪律作风治理，更新思想观念，增强思想素养，规范言行，培育良好的品行、操守，形成正确的人生观、世界观、价值观。

三要拓展载体。充分利用相关载体，如内部简报、网站，拓展作风建设阵地，宣传先进典型，推广先进经验，营造良好氛围。同时可开设“思想政治信箱”，广泛地吸纳和收集思想政治工作的良好建议，为干部职工架起沟通的桥梁，化解思想上的“疙瘩”，矫正行为上的“偏畸”。

四要分类引导。突出作风建设的针对性和有效性，结合实际、针对不同的岗位、不同的个体，有的放矢地开展思想政治工作；提高思想政治工作的前瞻性，把思想政治工作做在“前头”，做在“事前”，做在“先前”；要坚持灵活性原则，要学会区别对待，具体问题具体分析，解决干部思想问题，以增强思想政治工作灵活性。

五要加强监督。建立完善廉洁自律的制度防线和监督制约机制，加强警示教育和事前防范，充分发挥兼职监察员和特约监察员作用，强化“两权监督”，形成由上而下、由内到外的全方位监督管理网络，落实各项执法公开制度，严肃处理违法违纪行为，做到警钟常鸣，防微杜渐。

六要提高素质。努力提高全员政治理论业务素质，落实好各项教育培训和以考促学制度；要打破传统的教育模式，注重观念的转变和方式的转变，即：被动学习型向主动学习型转变、专业型向专家型转变、传统型向创新型转变、学历型向能力型转变、守旧型向开放型转变、管理型向服务型转变、责任型向奉献型转变、低层次向高层次转变，真正锤炼出一批与地税事业的发展相适应的高素质的人才群体。这是转变思想观念和工作作风，提升工作能力，强化纪律意识、法律意识、服务意识、勤政廉政意识的前提和保证。

第五篇：地税系统工作总结

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好，2017年,我在局党组和科室领导的正确领导下,认真学习、扎实工作，围绕“办税服务”这个工作中心，为纳税人提供优质服务，自己的政治理论水平和业务水平有了一个质的提高，本职工作也取得了很好的效果。现将2017年的学习和工作情况总结如下：

一、认真学习，政治理论水平和业务素质得到提高

税务工作者作为国家税务方面法律法规的执行者，要适应社会快速发展的需要，提高自己的政策水平、业务素质。一年来，我采用多种形式认真学习国家相关方针政策，使自己的思想政治理论水平有了一定程度的提高，同时，强化了税法等法律法规和办税业务的学习，提高了自己的业务素质，达到了学以致用的目的。一是按照局党组的安排认真学习党的十九大精神，结合自己工作实际，认真思考“办税工作人员应该怎么办?”，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，以“假如我是纳税人”的换位思考方式，强化“全心全意为纳税人服务”的意识，想纳税人之所想，急纳税人之所急，解纳税人之所需，把为纳税人提供优质服务变成我们日常工作的自觉行动;二是结合工作，学以致用，我在日常工作中遇到政策业务问题总是提出来向老同志讨教，或者及时翻阅有关的文件，做到“从实践中来，到实践中去”。遇到新情况新问题时，充分利用网络资源到有关税务网站获 取相关信息，在业务理论上做到“与时俱进”，通过理论和实践的反复学习不断提高自身素质和工作水平;三是积极参加参加市局组织的办税相关知识培训、通过学习和实践，掌握了更加丰富全面的税收业务知识，自己的理论和实践水平又上了一个新的台阶。

二、扎实工作，本职工作成效明显

办税大厅是税务部门的行业窗口，办税工作质量将直接影响到税务局的全局工作。在“地税窗口”工作，我深知“依法征税，文明执法”，绝不能给地税人抹黑。于是，我做到了在办税窗口的每一天，严格遵守办税中心的各项管理制度，按时上下班，坚持指纹签到，端正行政服务态度，提高服务质量，競競业业，任劳任怨，无私奉献，优质服务，热情、方便、快捷地为前来办理登记的纳税人服务。依法征税，文明执法；与人为善，团结窗口同事；做到“干一行、爱一行、专一行、精一行”，每日如此，全年也是这样。功夫不负有心人，我有幸被评为“明星办税人员”。

三、创先争优 立足岗位做奉献

2017年8月1日地税大厅搬迁新址，作为一名党员，我主动为搬迁工作做准备，提前为同志们准备办公、生活用品、打扫卫生，将自己置于地税局领导和纳税人的监督之下，时时自省，处处自律，以高度的政治责任感对待税务工作这个神圣的职业；在工作中，我时刻牢记自己是一个地税人，每 天，做到了提前来到窗口，清扫工作场所，为纳税人准备纳税申报表、摆放税收宣传资料，提供必要的办公用品等等，尽可能地为纳税人提供方便。8月份到10月份一直负责社保窗口和申报纳税，11月份调到每年最繁忙时的开票窗口，为了不让纳税人多等一分钟，我常常中午忘了中餐、晚上加班到深夜。在一周前，终于肾结石发作，疼痛难忍倒在了工作岗位上，在同事把我送到医院后，我仍然心系工作，治疗一周后坚持出院，迅速回到工作岗位，为了地税事业无私奉献自己的青春，用青春的热血谱写人生新的篇章； 作为一个税务工作者，更要懂得爱护纳税人。在工作中我能保持平常心，把纳税人当朋友，真心感受他们的喜怒哀乐，做到征而有情、严中有爱，征而有度、严中有章。我经常从小事入手，去关心纳税人，给纳税人春风沐浴般的温暖，并随时记录工作中的得失，为今后的工作提供借鉴。征税涉及到千家万户，会接触到不同的人。在征税过程中，总会遇上这样那样的矛盾，有的纳税人不理解，我会尽可能的做出解释；有的纳税人因不理解而情绪激动，我也不因纳税人的过激行为而“以眼还眼，以牙还牙”，总用微笑与文明的行为感染纳税人，征得纳税人的理解和支持。真心换来了真情，我所在窗口纳税人满意率达百分之百。总之，金无赤金，人无完人，在工作中，我还有很多不足，主要表现在：一是深入学习不够，政治学习和业务学习不够，原因主要是工作压力大，事务繁 重，学习的时间少了一些。二是调查研究不够，原因是整天忙于现实的征收工作，缺少对征收工作的实际调查。我将在新的一年里，百尺竿头更上一层楼。

陈婷

2017年12月27日