关于加强地税系统“五风”建设的思考

第一篇：关于加强地税系统“五风”建设的思考

关于加强地税系统“五风”建设的思考

学习、贯彻好胡锦涛总书记在中央纪委七次全会上提出的大力倡导八个方面良好风气的重要指示精神，切实加强全省地税系统地税干部特别是基层县、市、区局领导干部作风建设，要结合税收工作实际，全面加强领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风“五风”建设，不断提高创新发展、理解操作、求真务实、执法为民、拒腐防变“五种”能力，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，努力建设一支“为民、开拓、务实、清廉”的高素质地税干部队伍，为促进全省地税事业快速和谐发展提供坚强保障。

一、加强和改进思想作风建设，提高创新发展的能力。一是牢固理想信念。结合开展“八个方面良好风气”教育、科学发展观教育、社会主义荣辱观教育、职业道德、社会公德、家庭美德教育等活动，重点组织好“整顿思想作风，建设为民、开拓、务实、清廉的地税领导干部”为主要内容的教育实践活动，建立长效机制，教育和引导基层局领导干部进一步牢固树立共产主义的远大理想，坚定对改革开放和社会主义建设及地税事业发展的信心。二是强化宗旨意识。在基层局领导干部中深入开展践行胡锦涛总书记提出的增强“忧患意识、公仆意识、节俭意识”“三种意识”活动，更好地为发展服务、为基层服务、为纳税人服务。继续深入开展“纳税人

考察等活动，促使基层局领导干部牢固树立终生学习的理念，本着缺什么、补什么的原则，加快知识更新，优化知识结构，把学习的成果转化为谋划发展的思路、促进和谐的举措、推动工作的本领。三是进一步提高执行力。深入开展学习型组织创建活动，大力实施全员教育培训，组织“十员”培训和岗位大练兵，开展市局机关和基层“互帮互学”和新分配院校毕业生赴基层锻炼活动，推动基层局和领导干部吃透上级的政策意图，找准贯彻执行税收政策和解决具体问题的结合点，在执行中维护税收政策的权威性，在落实中讲求税收政策的实效性。

三、加强和改进工作作风建设，提高求真务实的能力。一是带头正作风，消除“四难”。要带头消除“四难”即“门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，不断改进机关作风。要带头弘扬“四种精神”，即大力弘扬求真务实的优良作风、埋头苦干的敬业精神、争先创优的竞争意识和与时俱进的创新精神，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。二是带头强效能，克服“四多”。要带头克服“四多”，即“会议多、文件多、检查多、培训多”的问题，下决心精简会议、文件，改进会风和文风，从文山会海中解脱出来，从迎来送往中摆脱出来，集中精力抓好税收工作，把功夫下到抓落实上，把本领用在促发展上，不断提高工作效能。要下决心减轻纳税人办税负担和基层税务机关工作负担“两个负担”，进一步简并纳税人和要求基层报送的资料、简化办税程序，进一步清理和纠正评比达标表彰活动过多的问题，为基

大事讲原则、小事讲风格，原则问题不让步、枝节问题不计较，真正成为政治上志同道合的同志，思想上肝胆相照的知己，工作上密切配合的同事，生活上互相关心的挚友，把基层局地税班子建设成为政治坚定、务实高效、团结和谐、奋发有为的坚强领导集体。三是增强节俭意识。以深入开展“节约型税务机关”、“节俭型税务班子”活动和开展税务机关会议、公务接待和差旅费管理有关规定落实情况检查为契机，教育和引导基层局领导干部带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，带头倡导和践行地税机关节约文化和“四个一”理念（节约每一度电、节约每一吨水、节约每一张纸、节约每一升油），在各项工作中特别是公务接待、办公楼等设施建设、车辆购置和使用等方面，精打细算，严格把关，把有限的资金和资源用在刀刃上，用在地税事业长远发展上。

五、加强和改进生活作风建设，提高拒腐防变的能力。一是健全制度。认真贯彻落实总局党风廉政建设和反腐败工作的各项部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，继续推行干部诫勉谈话、定期汇报、年度考核、述职报告、离任经济责任审计等制度，以及用车、礼品礼金登记等日常管理制度，加强对干部生活圈和社交圈的监督。二是增强自律。各级基层局领导班长和领导干部要认真执行领导干部廉洁从政各项规定，严格遵守“四大纪律八项要求”，做到懂规矩、守纪律、照章办事；要管住自己的手，管住自己的口，管住自己的腿，管住“八小时以内”，更要管住“八

第二篇：地税系统制度建设浅析

地税系统规范制度建设浅析

XX市地方税务局 龙贤

近年来，按照国家税务总局的要求，各级地税机关按照“以制度建设为基础、以强化管理为重点、以督查奖惩为保障”的工作思路狠抓制度建设，从规范管理制度入手，围绕税收、执法、服务、队伍建设和行政管理等方面，建立了一套科学、规范、可操作性和针对性强的税务工作管理体制，坚持用制度管人、管事，促进各项工作和管理走上科学化、精细化、制度化、规范化的轨道，有力地促进了税收收入持续快速增长。

一、注重实效，狠抓制度建设

首先是注重制度内容的全面性、广泛性。各级地税机关建立的整套制度包括“税收管理、执法管理、服务管理、队伍管理和行政管理”五个方面，涵盖了税务行政部门职能职责、队伍建设、机关日常管理、机关内部建设、表彰奖励等税务行政内、外建设和业务发展的各个方面，使各项工作有章可循。

其次是注重制度的公开性、透明性。各项制度的形成，基本上都经过各反复的讨论、修改，在广泛听取意见和建议的基础上，由各级地税机关党组或局长办公会议研究决定，既充分体现了民主和集中，又增强了制度的可操作性，使制度的内容更加合理、完善。有的还将制度装订成册印发到各级各部门，让广大地税干 1

部从整体上对地税行政工作和管理体制有了全面的了解，做到情况清目标明，严于律己并互相监督。

第三是注重制度的客观性、时效性。根据各个时期税务行政事业的改革与发展以及制度在执行中的新情况，适时对制度的有关内容进行修改、补充和完善。确保制度符合税收事业的发展。

第四是注重制度执行的严肃性、公正性。各级各部门行政执

法、干部选拔、过错责任追究、考核考评、表彰奖励、评先选优等均按照制度执行，严格按制度兑现，广大职工在制度面前一律平等，有效地激发了职工的工作积极性，进一步增强了队伍的凝聚力。

二、当前地税系统制度建设存在的主要问题

首先是有些单位和个人对制度建设的重要性认识不足，抓制

度建设不够有力，致使有些制度不健全、不完善，有些制度规定缺乏配套措施。

其次是有些单位和个人制度观念不强，制度意识淡薄，遵守

制度的自觉性不高，贯彻执行制度的力度不够，已经制定的制度没有得到完全认真的贯彻落实。

第三是在一些单位和部门中，有的存在着有章不循、工作无

序状态；有的执行制度，只注重形式，不讲求实效；有的视制度为束缚，随意违反制度。

第四是对执行制度情况的监督检查不够有力，措施不够具体，有些单位和部门的作用发挥得不够好，对贯彻落实制度的情况不

能做到经常监督检查，好的不能得到及时的肯定和总结推广，有问题的也得不到及时的纠正。

三、规范制度建设急需处理的几个方面

(一)清理审查。当前，各级地税机关应当按照“谁制定、谁

清理”的原则，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，深入机关、深入基层、深入实际，把实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，找出制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。按照“坚持、完善、废止”的要求，对现有制度进行分类登记，做好制度清理审查工作。

(二)修订完善。在全面清理审查的基础上，对与党和国家新近出台的法律法规、制度相违背、与税收实践相脱节、不适应地税事业科学发展要求的制度，应及时予以废止；对不够严密和完善的制度，抓紧认真修订；对过于原则、不便操作的制度，进一步细化，制定相应的配套措施。

(三)改革创新。各级地税机关要用改革的办法解决深层次的问题，努力提高制度建设的质量和水平。各级各部门应紧密结合实际，总结成功的经验和做法，针对地税税收事业面临的新情况、新问题，积极推进制度改革和创新，出台一批有力、有效的新制度、新规定。

(四)督促落实。建立健全制度落实的宣传教育机制，采取多种形式，加强制度的学习宣传，增强广大地税干部的制度意识，为制度的全面落实奠定思想基础。建立健全制度落实的监督检查

机制，相关职能部门要切实履行职责，加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，坚决维护制度的严肃性。建立健全制度落实的反馈评估机制，定期或不定期开展调查研究，对制度建设综合信息进行分析，检验制度质量，了解执行效果，掌握制度在执行过程中存在的问题，适时进行修改和完善。

第三篇：关于加强地税机关效能建设思考

关于加强地税机关效能建设思考

按照省委、省政府的决策部署，今年在全省乡镇以上党政机关和有行政管理职能的部门及公共服务的单位开展“机关效能年”建设活动。这是省委省政府准确把把握江西政务实情、经济发展态势和有效应对国际金融危机的英明决策。效能建设活动的目标是进一步提高全省各级机关的工作效率和质量，创建江西最优发展环境，化解国际金融危机带来的次深危害，为实现江西崛起新跨越提供强力保障。地税部门是经济建设的重要支撑，如何充分发挥地税职能，促进全省经济社会又好有快发展？如何把地税的工作宗旨落实到全省经济建设大潮中？勿容置疑，地税部门应当紧跟省委、省政府的决策部署，强力推进地税效能建设。

转变思想观念是强化地税效能建设的关键。“思想是行动的先导”、“设有革命的理论就设有革命的行动”。足见转变思想观念是成功做一件事的关键。近几年来，通过“双评”“民评”等一系列强化政风、行风建设工作，地税部门取得了较好成绩，地税事业得到了较好发展。但是实际工作中仍然存不足，与效能建设工作的要求差距不小。其中思想观念的差距主要表现为地税干部的价值观、利益观和荣辱观仍未摆正，为纳税人服务的理念未深入人心。因此地税部门 要大力加强地税干部的思想政治工作，从理论的高度，充分认识效能建设的重要性与必要性。一是要强化政治理论学习，加强地税干部的世界界观改造。要系统学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展，以丰富的理论知识武装每个地税干部的头脑。二是要开展革命传统教育，加强地税干部的人生观改造。要大力弘杨井冈山革命精神，深入学习苏区税务干部艰苦奋斗、不怕困难、廉洁奉公的优良传统，牢记为人民服务的宗旨。三是要进行职业道德教育，加强地税干部的价值观、利益观和荣辱观的改造。要全面学习和掌握依法治税、文明征收、优质服务和廉洁奉公等职业道德常识，把修身、齐家、治税融为一体，树立正确的价值观、利益观和荣辱观、时刻做到自警、自省、自强、自励。

提升工作能力是强化地税效能建设的有力保障。工作能力是工作效率的有力体现，工作能力的强弱直接影响工作效率的高低。地税部门自1994年成立以来，各项工作取得较好成绩，特别是XX年以来，地税发展驶入了快车道，得到了各级党政和广大纳税人的普遍赞誉。但是，经济发展速度实突飞猛进，经济全球化，信息化的特征日趋明显，为纳税人服务的内容，质量在不断增加，摆在每个地税干部面前只有华山一条道—提升自身的工作能力。否则，依法治税和优质服务恐怕就会成为一句空话。强化效能建设也就是纸上谈 兵。因此地税干部要不断更新自身的业务知识，提升业务技能，要准确应用税收法律、法规，熟练操作信息化软件，准确使用规范化文体。使自己既具备依法治税、聚才兴赣的执法能力，又具备优质服务、执法为民的服务能力。地税部门要不断改进办税条件，优化办税环境，方便快捷的为纳税人服务，切实减轻纳税人的负担。

改进工作作风是强化地税效能建设的根本要求。长期以来，许多部门存在“门难进、脸难看、事难办”现象，也存在行政不作为、慢作为、甚至乱作为的恶习，这些衙门作风既害人不浅又损坏部门形象，到了“老鼠过街，人人喊打”的境况。地税部门对此应当有清醒认识，本着“有则改之、无则加冕”的态度。认真进行自查自纠。既要有“四个不让”的责任感，既不让布置的工作不在我这里延误，不让需要办理的事项在我这里积压，不让各种差错在我这里发生，不让赶超进位的形象在我这里受损；又要有四个“不拖延”的使命感，既不在领导决策时拖延，不在请示汇报时拖延，不在办理过程中拖延，不在等待观望中拖延。切实做到有令必行，有禁必止，树立起真抓实干、需厉风行的工作作风。

强化效能建设是当前一项极其重要而紧迫的工作，只要每个地税人及时转变思想观念，大力提升自身工作能力，从根本上转变工作作风，地税的效能建设之花必将绽放奇丽光彩。

第四篇：对加强地税系统内控机制建设的思考

对加强地税系统内控机制建设的思考

——XX县地方税务局XX税务所

加强地税系统内控机制建设的目的是通过构建责任明晰、分权制衡、流程制约、风险管理、信息化运行的权力制约机制，确保权力规范、透明、高效运行，从而有效保护干部。下面就加强和推进地税部门内控机制建设谈几点认识。

一、梳理职权，明确岗责，建立明晰的权责体系

一是全面梳理职权。按照各单位核定的职能，围绕税收执法权和行政管理权的行使，对每个部门、每个岗位、每个人员的工作职责、法定权限和运行流程等进行全面梳理，列出“权力清单”。二是明确岗责。把落实责任是部门内控机制建设的核心内容，通过编制详细的《内部岗责手册》，明确各岗位在处理有关业务时所具有的权力和责任，实现权力、岗位、责任、制度的有机结合，形成完备的权责体系，做到各司其职，各负其责。三是分权制衡。把分权、示权、控权作为内控机制建设的根本，通过严格划分不同权力的使用范围，建立职权清楚、责任明确，权力运行每个环节相互配套、相互衔接、相互制约又相互协调权力制衡机制。

二、过程制约，程序控制，规范权力运行程序

针对不同部门的权力事项和用权方式，优化运行程序，建立内控措施，实现权力运行的过程制约、程序控制。一是优化

权力运行流程。明确具体权力事项的业务操作程序，做到下一道程序对上一道程序进行控制，每道程序之间互相制衡。坚持制权与增效相结合，简化办事程序，减少不必要的环节，提高工作效率。二是编制权力运行流程图。在优化流程的基础上，对权力事项的运行程序、行使依据、承办岗位、职责要求、监督制约环节等内容，以图形的方式表达出来，通过流程图将权力行使过程进行固化，使每项权力的行使过程都做到可视可控。三是公开透明运行，促进内控动态校正。实现权力、责任、流程、制度、风险“五公开”，使权力在阳光下透明规范运行。

三、查找风险，评估等级，科学实施风险管理

一是查找风险。从税收执法权、行政管理权两个方面，按照“人人参与查找，人人找出风险”的要求，通过采取自己查、群众帮、领导提、组织审四个程序，重点从思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险三个方面查找,认真分析易发生执法、管理和廉政问题的“征、管、查、减、免、罚、人、财、物等9个重点环节，找出风险概率出现频繁的节风险点，经组织审核把关后，将风险点逐一登记汇总、建立台账，予以及时公开，让每个税务干部明白。二是风险评估。按风险发生的几率或危害损失程度对风险等级进行评估界定。容易出现或滋生违法犯罪行为的定为一级，由内控领导小组重点监控；容易出现或滋生违纪违规行为的定为二级，由纪检监察室进行监控；导致轻微违规或虽未违规但对地税形象造成不良影响的定为

三级，由部门负责人进行监控，每个干部职工共同参与监督。风险点等级分析确定以定期分析为主，一年为一周期，定期分析一周期不少于1次，同时根据各单位的实际和工作中出现的新情况、新问题，适时、不定期进行动态分析评定，实行滚动管理。

四、明确责任，完善措施，全面落实风险防控

一是明确监督责任。县局内控机制建设领导小组，各职能科室根据职责分工分别承担风险防范的管理工作，纪检监察部门负责全局内控风险防范的监督、督查工作，从而明确监督的责任领导、责任部门和责任人，切实履行监督责任，加强对权力运行的事前、事中、事后的全程监督，及时发现苗头性、倾向性问题，防范在前，预防在先，将问题解决在萌芽状态。二是落实风险点防控措施。根据排查出的风险点，找准问题的关键，以岗位为点，以工作流程为线，以制度为面，有针对性的从四个方面落实风险点防控措施。加强教育防范，通过大力开展风险防范教育，正面引导、反面警醒、文化渗透、党纪条规学习、预防职务犯罪等活动，营造内控建设氛围，增强廉洁意识，筑牢思想防线；加强岗位防范，进一步健全和完善岗责体系，定岗定责，实施规范化的岗位管理，为克服税务干部在一地长期工作容易产生腐败的弊端，定期对系统内干部实施异地换岗，即分局内岗位轮换，分局间横向交流，选派机关干部下基层锻炼等形式，达到以动防腐的目的；加强流程防范，在容

易出现风险的环节，完善相关制度和工作环节中涉及的所有监督事项，排查出权力运行中容易存在的风险事项和风险环节，根据工作环节和业务特点，将决策与执行、审批与复核、执行与监督等工作流程和职责分离，做到相互制约、相互监督，防止权力过于集中，特别是防止权力失去监督和制约；加强制度防范，围绕权力运行的重点部位和关键环节，进一步找准制度建设的盲点、重点和难点，通过合理授权，明晰职责，细化自由裁量标准，完善接办分离、合议审批、复查复核、税企共建等措施完善权力运行制度。形成行政执法、行政审批、内部管理等一整套防范廉政风险的“制度控制链条”。三是建立风险处置程序。汇总分析阶段性检查和风险管理监控情况，研究讨论反映集中的风险表现，对单位存在的问题，及时提出整改意见；对个人存在的问题，进行廉政谈话提醒、诫勉谈话、重点观察、岗位调整等，避免廉政风险演化为违纪违法行为。四是建立科学长效的风险化解机制。通过前期预防、中期监控、后期处置三道防线，编织一张对地税干部的监督和保护网, 从而形成风险化解的合力。

第五篇：五风建设3

旺苍县五峰中学

“五风建设”系列活动实施方案根据旺苍县教育科技局的统一安排，我校决定，从二0一二年起在全校师生中广泛开展以“五风建设”为主题的系列活动。

一、指导思想

以建设中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻党的十七届六中全会精神，落实科学发展观和《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，将“五风建设”作为未成年人思想道德建设的重要组成部分，切实把“五风建设”工作渗透到学校德育工作中去。塑造学生的健全人格，养成学生良好的道德品质和行为习惯，全面推进素质教育。

二、主要内容

（一）校风：文明守纪

（二）教风：严谨高效

（三）学风：乐学上进

（四）班风：团结勤学

（五）室风：友爱

三、阶段工作

（一）宣传发动阶段（2月16日至3月1日）

1、营造活动氛围。通过标语、宣传橱窗、集会讲解等形式宣传“五风建设”系列活动，营造良好的活动氛围。

2、利用国旗下的讲话进行“五风建设”活动的思想发动工

作。

3、召开学生、教职员工会议明确活动的内容、要求。

（二）全面实施阶段（3月1日至7月1日）

1、活动具体要求：

（1）教风：a、遵守职业道德规范，爱岗敬业，为人师表； b、言行举止得体，不穿奇装异服；

c、教学中不出现不懂装懂、以谬传谬的现象；

d、严禁体罚和变相体罚学生的现象；

e、不能无教案上课，课堂上要采取适合每位学生发展的教学方法，辅导要有针对性，要自觉执行各项规章制度；

f、开会、上课期间不接打手机。

（2）校风：a、严禁“六乱”（乱倒垃圾、乱扔纸屑、乱停车辆、乱摆摊位、乱贴广告、乱花乱他墙壁）和“三乱”（乱吐、乱扔、乱倒）；

b、不说脏话，不做不符合身份的事；

C、要做到“八不准”（不准抗拒老师和家长的教育；不准在校园内喧哗、追逐、打闹；不准把校外矛盾延伸到校内；上课期间未经老师批准不准离校；不准以大欺小、以强凌弱、酗酒、吸烟、赌博；不准损坏公物、攀爬围墙；不准到营业性场所达电子游戏、上网等；不准带各种通讯工具和电玩进入学校；）和“十严禁”（严禁学生私自下河塘盐洗澡；严禁学生敲诈、勒索、偷盗及打架斗殴；严禁学生携带易燃易爆物品和管制刀具进入校园；严禁

学生私自带领家长、亲朋到学校干预和处理学生矛盾纠纷；严禁学生带校外人员到学校干扰滋事、破坏教育教学秩序；严禁考试作弊、擅自离家离校逃学等；严禁学生谈情说爱、看淫秽小说即黄色书刊、画报、音像等；严禁学生出现矛盾纠纷而导致的任何伤害事故发生；严禁学生散布谣言、搬弄是非、打骂老师、侮辱他人；严禁学生拉帮结派、参与非法组织、与校外人员勾结、违法乱纪、损坏学校荣誉。）

D、坚决整治“懒、散、软”。

（3）学风：a、不准迟到、早退、旷课；

B、按时按质完成各科作业，不准抄袭作业；

C、上课集中精力听讲、认真思考、积极参与课堂讨论，不做与当节课无关的事；

D、不能不懂装懂，有问题主动问老师或同学；

E、每次检测后，积极查找原因，制定有针对性的学习计划，努力弥补不足；

（4）班风：a、不做有损班集体荣誉的行为；

B、班级行动整齐、积极，克服拖沓疲沓；

C、积极参加学校组织的文体活动；

（5）室风：a、各室要整洁、有序；

B、各室成员要团结协作、互谅互助；

C、严禁私拉乱接，浪费水电；

D、严禁夜不归宿和未经允许留宿外来人员；

E、尊重管理人员，服从学校管理；

2、活动具体形式：

（1）各班制定切实可行的“五风建设”系列活动计划；

（2）各班每月结合“五风”的具体要求召开一次主题班会；

（3）学校设立“五风”监督岗，对各班不良现象和个人进行监督。

（4）学习制定“五风”评比细则，对各班室进行量化评比。

（三）总结阶段（7月1日至7月10日）

1、评选在“五风建设”活动中涌现出的先进集体和先进个人，召开总结表彰会。

2、完成学校“五风建设”系列活动工作总结。

附：旺苍县五峰中学“五风建设”活动领导小组成员名单组长：张忠（校长）

副组长：刘国权（副校长）

成员：熊开祥杨睿杨静成马军

辜元勇程福军邱军吴洪敏吴长永王德芬赵翠琴赵宇飞何代昌赵家林

活动下设办公室，由杨静成负责日常工作。

旺苍县五峰中学

二0一二年二月二十五日