全市地税系统标准化税务所建设实施方案

第一篇：全市地税系统标准化税务所建设实施方案

福建省宁德市地方税务局文件

宁地税发„2011‟213号

宁德市地方税务局关于印发《全市地税系统

标准化税务所建设实施方案（试行）》的通知

蕉城、福鼎、福安、霞浦、古田县（市、区）地方税务局：

《全市地税系统标准化税务所建设实施方案（试行）》经审定通过，现印发给你们，请各单位结合实际，认真贯彻执行。在执行过程中如有发现问题，请及时反馈市局（人教科）。

二〇一一年十月十日

抄送：市局机关各科室、直属单位.宁德市地方税务局办公室2011年10月10日印发 校对：人教科

宁德市地税系统标准化税务所建设实施方案(试行)

为全面加强全市地税系统基层建设，提高基层规范化管理水平，促进基层建设的跨越式发展，市局决定在全系统开展标准化税务所创建工作。现结合实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，深入开展“为民服务，创先争优”活动，坚持以构建和谐地税为目标，以提升税源监控质量，加强基层建设为重点，以优美环境、优质服务、优化管理、优秀队伍、优异成绩为标准，全面加强基层税务所（下称基层单位）建设，努力实现地税队伍素质、税源管理、工作环境、地税形象的新提升，为地税事业跨越式发展奠定坚实基础。

二、工作目标

通过努力，3年内全市地税系统全面（100%）实现一级标准化税务所目标。其中，2011年每个分设县（市、区）局实现一级标准化税务所（1-2个）20%；2012年每个分设县（市、区）局实现一级标准化税务所40%；2013年每个分设县（市、区）局全部实现一级标准化税务所目标。

三、领导与措施

（一）提高创建意识，加强组织领导。各县（市、区）局党组要高度重视，充分认识标准化税务所创建工作的重要性，将创建工作作为加强基层建设的有效载体，作为行风、政风— 3 —

建设和“两权”监督的突破口，作为加强征管、规范执法的重要抓手，切实加强领导。要采取多种措施，通过建立领导分片包干、职能科室对口帮扶等制度，定期深入基层税务所了解情况，帮助解决具体问题，不断推进创建工作。

（二）巩固创建成果，持续深化创建。各地要根据本方案要求，坚持标准，循序渐进，分类指导。对于创建基础较好的的税务所，要重在巩固、完善、提高；对基础较薄弱的单位，要加大力度，加快进度。要注重保持创建工作的连续性，特别是机构改革后，要以调整后的税务所为单位严格按照新的征管范围尽快补课，努力开展创建工作。

（三）抓好创建结合，推进协调发展。标准化税务所创建工作是一项综合性工作，要由单纯创建向综合创建转变。要把创建工作与抓好组织收入、加强队伍建设、推进行风政风建设、文明创建等工作有机结合。在创建过程中，要加大宣传力度，积极开展评议活动，诚恳接受社会各界的监督，使创建工作面向社会，得到社会的认同。

（四）强化督导检查，确保取得实效。对在标准化税务所建设工作中认真负责，成效显著的单位，结合年度先进评选工作进行表彰，并对荣获一级“标准化税务所”称号的单位给予5万元创建经费补助；对未按期完成任务的和不达标的单位，要向市局写出情况说明，制订整改措施。对整改仍达不到要求的，市局在全市范围内予以通报批评，在当年不得评为先进单位。

四、办法及步骤

全市地税系统标准化税务所建设分4个阶段进行：

（一）申报阶段（2011年10月）。市局制定下发《全市地税系统开展标准化税务所建设的实施方案》，对工作进行总体部署。各县（市、区）局召开动员大会，积极动员基层税务所开展标准化税务所创建工作，并向市局申报创建，申报表（见附2）于10月20日前报市局人教科。

（二）创建阶段（2011年11月至2012年5月）。各县（市、区）局按照《宁德市地税系统标准化税务所建设实施方案》和《全市地税系统标准化税务所考评标准》（见附1）的要求，结合实际，开展标准化税务所建设，各县（市、区）局人教部门要加强对创建工作的指导并组织初步验收工作。

（三）考评阶段（2012年6月）。2012年6月市局将组织考评组，根据标准化税务所建设考核评价标准进行考评和命名，对总分达到90分以上的命名为一级标准化税务所，总分为75分以上命名为二级标准化税务所，总分60分以上为三级标准化税务所，总分60分以下为不达标税务所。标准化税务所实行动态管理，评定工作原则上每年度进行一次。在下一次复核评定，对达不到标准的基层税务所实施降级或摘牌处理。

（四）总结阶段（2012年7月）。各县（市、区）局要对创建工作进行认真总结，总结材料于2010年6月30日前报市局人教科。各单位要宣传标准化税务所建设中的先进典型，开展学习先进典型活动，提出下一阶段的创建目标和措施。参— 5 —

加创建活动的基层税务所要查找差距和问题，认真整改，并制订巩固、深化、提高的措施。市局将召开标准化税务所创建现场会，总结、交流经验，推动全市标准化税务所创建工作。

附件1：全市地税系统标准化税务所考评标准

附件2：全市地税系统标准化税务所创建申报表

第二篇：河南省地税系统基层税务所规范化建设参照标准

河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 河南省地税系统基层税务所规范化建设参照标准

第一章 一般规定

第一条 为了加强基层税务所的规范化、法制化建设，提高基层税务所的执法水平和工作质量，充分展示地税部门良好形象，根据国家税务总局《基层建设纲要》和河南省地方税务局《关于加强基层所建设与管理的意见》（豫地税发„2009‟16号）的总体要求，特制定本标准。

第二条 本标准适应于河南省地税系统的所有基层税务机构（包含税务所、中心税务所、城关税务分局和税务分局），重点是基层税务所（包含税务所、中心税务所）。

第三条 河南省地税系统基层税务所建设标准的总体目标是：功能完善、执法规范、管理有序、整洁美观。

第二章 功能完善

第四条 功能完善是指基层税务所的办公设备、房屋、车辆等保障充足，能够满足税务干部职工的工作、生活、学习等基本需要。

第五条

功能完善的原则是：因地制宜、统一实用、满足需要、保障有力。

第六条 办公、生活用房。

（一）办税服务厅（室）。一般面积不少于20平方米，办公、办税用品齐全。

（二）办公室。设臵所长办公室、所副职办公室、集体 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 办公室。条件不宽裕的单位，副职与集体合署办公。

（三）值班室。值班室必须单独设臵，保证人员值班。

（四）档案室。按照档案管理的要求设臵，专人管理。

（五）票证室。按照票证管理的要求设臵，专人管理。

（六）活动室（场所）。有一处可供税务干部职工锻炼身体、文化娱乐的场所。

（七）会议室。面积一般不少于15平方米，满足单位全体人员开会、集体学习用。

（八）宿舍。根据住房情况设臵单人、双人或多人宿舍。

（九）图书室。图书、杂志定期更换，报纸及时更新。

（十）荣誉室。主要用于摆放、陈列近年来取得的各种奖牌、奖杯、荣誉证书等。

以上

（七）（九）

（十）三项，可合并为一个多功能室。

（十一）小浴室。

（十二）餐厅。

（十三）小伙房。

（十四）车库。

基层税务所与县（市、区）局机关合署办公的，县（市）、区局可根据情况统一安排。没有条件的城区所可不设臵

（八）（九）

（十）（十一）

（十二）（十三）

（十四）项。

第七条 办公设备。原则上由县（市、区）局统一配臵。

（一）计算机、打印机及网络设备。计算机平均每人不少于1台，打印机配臵要满足工作需要；内部网络安全畅通； 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 偏远地区基层所可配臵移动征收系统。

（二）办公桌椅。每人1套。同一所内款式、规格、颜色一致。

（三）计算机桌椅。计算机桌椅要求1机1桌，桌椅款式、规格、颜色一致。

（四）办税服务用品。外厅放臵方便纳税人使用的桌椅、沙发、茶几、纸笔、宣传材料等物品。

（五）会议桌椅。根据会议室大小配臵一套可供全体人员开会、学习用的桌椅。

（六）冷暖设施。办税服务厅室、办公室、餐厅有冷暖设施，为纳税人和税务干部职工提供冬暖夏凉的适宜环境。

（七）柜子。配臵档案、资料、图书、奖牌等用柜，柜子颜色与房屋色调基本一致。

（八）通讯。至少开通一部固定电话。值班电话保证畅通。

（九）安全。办税服务厅（室）、档案室和票证室安装防盗门窗及其它防盗防火设备。

（十）车辆。每个基层所确保配臵一辆公务用车。人员数量较多、税收收入规模较大的可按照规定配备。

（十一）其它办公用具。包括计算器、会议、学习记录本、文件夹等由县（市）、区局统一配臵。

第八条 生活设施

（一）小伙房用品。消毒柜1个、电冰箱1台及其它用 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 品。

（二）餐厅用品。餐桌、座椅若干，为税务干部职工集体用餐提供方便。

（三）宿舍用品。1人1床、1柜、1套被褥；床、柜颜色一致。盆架、脸盆等其它用品配臵统一。

（四）健身、娱乐用品。配臵适当的健身、娱乐用品。

（五）浴室用品。配备洗浴设备和必要的更衣设备，保证春、夏、秋三季时间洗浴使用。

（六）厕所。有条件的使用水冲式厕所，条件不具备的使用瓮式旱厕。

第三章 执法规范

第九条 执法规范是指基层所征管制度规范、征管流程规范、征管文书规范、税收政策执行规范、档案资料管理规范。

第十条 征管制度规范的标准是：日常征管制度健全、对各项征管制度学习掌握到位、应用落实到位。

第十一条 日常征管制度健全是指以省辖市为单位建立和完善简便宜行、实用够用的基层日常征管制度，并汇编成册指导基层所征管工作。具体制度可以参考《关于加强基层所建设与管理的意见》中有关内容。

第十二条 征管制度学习掌握到位、应用落实到位的标准：

（一）通过深入学习，分类掌握各项征管法律制度，不 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 断提高依法治税、规范行政的意识。

（二）按照征管质量、数据质量和执法质量的要求，在各业务环节熟练运用各项征管制度规定。

（三）按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和制度，切实规范税收征管行为。

（四）税源管理方面工作质量标准：

户籍管理工作质量标准：底数清、税源监控到位、基础数据真实；

税收管理员工作质量标准：按照省局《税收管理员作业标准》（豫地税发„2006‟127号）执行，做到“四清一会”，即纳税人生产经营状况和财务资金情况清、发票领用情况清、适用税收政策情况清、申报纳税及欠税情况清，会运用上述资料进行简单日常纳税评估；

税额核定的工作质量标准：核定程序规范、基础信息准确、核定税额合理；

发票管理工作质量标准：票种核定适当、代开发票规范、以票控税严密；

违法违章处理工作质量标准：事实准确、依据充分、程序合法、文书规范。

（五）纳税服务方面：

宣传咨询工作质量标准：掌握税收政策和各项业务的流程，能够给纳税人进行基本的政策辅导和解释。熟练掌握服务规定即能够掌握纳税服务的各项标准和要求及基本服务 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 礼仪、文明用语；

限时服务工作质量标准：各项涉税事宜的办理按照省局《关于明确纳税服务时限问题的通知》（豫地税函„2006‟289号）执行；纳税人减负工作考核为加分项目，即有了加分，没有不减分：纳税申报方面，能够加强与金融、电信、邮政等部门的协作，积极为纳税人进行多元化申报提供便利条件；具体涉税事项办理方面，中心税务所可设立代办点，实行定期办理和预约办理；税款征收方面，地域较广、税源相对分散的农村所，可以因地制宜地采取委托代征、开通流动征收车等多种征收方式；对实行定期定额征收方式的纳税人可以实行“简易申报、简并征期”的纳税方式；其他为纳税人减负工作。

（六）加强对制度落实情况的督促检查，建立不同系列、不同岗位人员考核评价办法，强化对征管制度落实情况的监督制约。

第十三条 征管业务流程规范的标准是统一岗责、统一流程，确保业务流程操作顺畅、前后台业务衔接顺畅。

第十四条 征管业务流程的执行标准：

业务名称：暂时按照《税收业务管理信息系统》执行，征管规程修订下发后按规程统一执行；

业务环节：统一按照《税收业务管理信息系统》设定的环节执行； 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 操作岗位：以《河南省地方税务局关于基层所执法责任制自动考核岗责配臵﹙试行﹚工作的通知》（豫地税发„2009‟14号）中设臵岗责为准。可以结合本单位管辖区域的大小、征管力量的强弱、信息化建设的水平高低等条件，采取一人多岗，既分工又合作的方式，实行相对的岗位分工，征期将工作重点放在征收、管理，征期过后则集中力量进行日常税务检查；

办理时限：以省局《关于基层所执法责任制自动考核岗责配臵﹙试行》工作的通知》（豫地税发„2009‟14号）和《关于明确纳税服务时限问题的通知》（豫地税函„2006‟289号）中业务办理的总体时限为依据，《税收业务管理信息系统》中各环节上的划分时限为建议时限，基层可根据实际情况进行调整；

第十五条 各级地税机关要按照《河南省地方税务局岗责体系》和《税收业务管理信息系统》的要求，结合具体实际进行落实，确保业务流程操作顺畅、前后台业务衔接顺畅。对现有流程不能满足征管工作需要，有必要对流程进行改动的，必须报经省局同意后进行适当的修改。

第十六条 征管文书规范的标准是合法统一：即文书应用合法、统一。

第十七条 文书规范格式的标准：按照总局《关于印发全国统一税收执法文书式样的通知》（国税发„2005‟179号）河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 中规范统一的式样和标准执行。

第十八条

文书填制的标准：按照《全国统一税收执法文书填制指南》中规定标准填制。

第十九条 各地市可以适当增加文书的联次，但必须按照总局统一的税收执法文书技术规范印制。

第二十条 税收政策执行规范的标准是严格执法、规范管理。严格按照规定和要求贯彻落实各项税收政策，并加强日常管理，对于在政策执行中遇到的问题要及时向上级反映。

第二十一条 档案资料管理规范的标准是实行“两库制、一户式”：建立纸质资料档案库和电子档案数据库，逐步实现征管资料信息“一户式”管理模式。基层税务所要设臵纸质征管资料室，并由专人负责。征管资料要收集齐全、保管安全、使用方便、管理规范；信息化程度较高、具备相应条件的要建立统一的电子税源档案数据库，对纳税人所有资料实行一户式存储，信息共享，逐步提高征管资料的数字化管理和分析应用水平。各工作岗位根据职责和分工采集、整理数据，并凭借相应的授权分级调用数据信息。

第四章 管理有序

第二十二条 管理有序是指税务所组织体系完善，岗位设臵清晰，岗位责任明确，管理制度健全，管理措施落实，工作秩序井然。河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 第二十三条 组织体系

（一）有3名以上正式党员的，按党章规定成立党的基层组织，确保党的基层组织生活的正常进行。

（三）需要成立其他组织的，按照地方党政部门及上级税务机关的要求成立并开展活动。

第二十四条 岗位设臵

（一）基层所正职、副职及兼（专）职监察员岗。

（二）按税源管理类型设臵若干管理岗。

（三）基层所正、副职除担负领导责任外，兼任一个业务岗位（或税源管理）的工作。

第二十五条 岗位责任

（一）所长岗位职责。

（二）所副职岗位职责。

（三）兼（专）职监察员岗位职责。

（四）税源管理（责任人）岗位职责。

（五）办税服务室综合服务岗位职责。第二十六条 管理制度

以省辖市为单位，结合实际建立和完善行政管理制度，并汇编成册指导基层所征管工作。具体制度可以参考《关于加强基层所建设与管理的意见》中有关内容。

第二十七条 绩效管理。为了保证管理制度的落实，基层所要制定目标管理考评办法，定期对本单位各岗位人员进行目标及效能考核，考核结果与奖惩挂钩。

第五章 整洁美观 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 第二十八条 整洁美观的原则是形象统一、标识统一、简约实用、布局合理。

第二十九条 整洁美观的具体目标是达到“三个统一”。即外观形象统一，标识标牌统一，办公用具、生活用品统一。

第三十条 外观形象统一

（一）基本色彩。基层税务所建筑外观形象的基本色彩统一。

（二）基本要素。外观形象的基本要素为门楣、文字、檐口、窗沿、建筑物外墙面和围墙（栏）。

1、门楣。税务所主体建筑大门门楣上方有“税徽”和“河南税务” 标识图案（具体见《河南省地方税务局视觉识别系统》B－）。办税服务厅（室）门头按国家税务总局规定的统一标准悬挂。

2、文字。门头标准字为“河南地税”和英文“HENAN LOCAL TAX”

3、檐口。建筑物檐口、封沿板、围墙顶部的檐口图案，用钴蓝色颜色的涂料喷涂。

4、外窗沿。用钴蓝色的颜色的油性彩漆或涂料喷涂（具体见《河南省地方税务局视觉识别系统》B－）。

5、室内墙面。

6、围墙（栏）。具体见《河南省地方税务局视觉识别系统》B－；围栏采用铁质黑色围栏，围栏基座按墙裙确定的图案和色彩喷涂。河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 第三十一条 标识标牌统一

标识、标牌分别按照统一的材质、规格和色彩配臵，标识标牌包括：税务所名称标牌、房间标牌（办公室、会议室、值班室、档案室、图书室、娱乐室、宿舍、餐厅、卫生间、浴室）、岗责制度标牌、文化标牌等。

（一）主体建筑物上方悬挂“中国税务”字样的标牌。

（二）所名称标牌。大门左侧悬挂长方形所名称标牌，标牌底色为白色，文字为黑色，字体为方正小标宋简体。

（三）房间标牌。设臵办公室、会议室、所长、副所长、值班室、档案室、图书室、娱乐室、宿舍、餐厅、卫生间、浴室标牌，统一为长方形板式标牌，安臵于房门上侧居中位臵。

（四）岗责、制度标牌。标牌为长方形样式，按统一材质、统一按规格设臵于房间左或右侧墙壁上方居中位臵，数量为两块。

（五）文化标牌。标牌为长方形（与岗责、制度标牌一致）或正方形样式，规格、材质、字体制作统一，并根据院落和建筑物的布局合理部署或悬挂于院内、走廊和办公室内。

（六）宣传栏。长方形用不锈钢材质，院内架设，用于政务公开或文化宣传等。

（七）公开办税专栏。统一设臵于办税服务厅室，板面为便于及时更换的活页式，规格、用材与岗责、制度标牌一 河南省地方税务局关于加强基层建设和管理的意见附件4 致。

第三十二条 办公用具、生活用品统一，物品摆放布局统一。

基层税务所办公用具、生活用品由县局统一调配、购买和配臵，按功能完善的要求，在一个所内实现用具、用品规格，颜色的一致。

第三十三条 绿化、硬化布局规范

（一）绿化、硬化要求：庭院美观、整体和谐、布局规范。

（二）绿化、硬化面积适当，配比协调。绿化做到四季有绿，三季有花，修剪整齐，草木葱郁，情调自然，赏心悦目；硬化做到完整无损，地面整洁，划线清晰，区域明显。有菜园的所，要做到畦垄有序，园无杂草，三季菜果常青。

第三十四条 卫生管理要求规范

（一）卫生管理要求：清新入目，干净舒适，整洁美观。

（二）办公楼周围无杂物、无痰迹、无卫生死角、无滞留垃圾；办公楼内外墙壁清洁干净，无脱皮、无破损，无乱贴乱涂乱画现象；室内外、墙壁、走廊保持整洁美观；办公室内文件、资料摆放有序，桌面、地面、玻璃干净清洁；小伙、餐厅整洁清爽，用品卫生，餐具入柜；卫生间及时清理打扫，间内清洁，无污渍、无异味。各类车辆停放有序，机动车辆按划线就位，自行车摆放整齐。

第三篇：全市地税系统机关效能建设实施方案

全市地税系统机关效能建设实施方案

为深入贯彻落实党的十六届四中全会精神，进一步提速工作过程，提升服务质量，提高依法行政水平，更好地服务纳税人，促进经济社会发展，根据市委、市政府《关于开展机关效能建设的意见》和省局印发的《全省地税系统机关效能建设实施方案》的要求，市局决定，在全市地税系统开展以“行政提速、服务提质”为主要内容的机关效能建设。结合我局实际，特制定此方案。

一、重要意义

开展以“双提”工程为主要内容的机关效能建设是市委、市政府和省局站在全局和战略的高度，适应新形势新任务作出的一项重大决策，也是全市今年的重点工作之一。做好这项工作，有利于不断提高依法执政、民主执政、科学执政的能力，保证党中央方针政策和市委、市政府决策部署的贯彻落实，创造性地做好工作；有利于把立党为公、执政为民落到实处，真正为人民执好政、掌好权。地税系统作为重要的经济执法部门，肩负着组织财政收入、调控经济运行、调节收入分配、服务地方经济的重任。新形势新任务，对地税机关在管理方式、工作作风、工作方法等方面都提出了新的更高的要求。地税工作作风和工作效能如何，不仅关系到全市的改革、发展、稳定和“翻两番、三步走”战略目标的实现，也关系到全系统“二次创业”目标的实现。因此，全市地税系统要站在实践“三个代表” 重要思想和加强党的执政能力建设的高度，充分认识“双提”工程的重要性，以保持共产党员先进性教育活动为动力，切实增强履行职责的责任感和使命感，时刻保持奋发有为的精神状态，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，加强细节管理，提速工作过程，提升服务质量，进一步提高整体工作效能，确保完成以组织收入为中心的各项工作任务。

二、指导思想 开展机关效能建设，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以“双提”为主要内容，通过加强制度建设、强化监督检查、严格考核奖惩，进一步规范机关行为，完善运行程序，提高办事效率，增强服务意识，切实解决机关效能方面存在的“办事难”、“行为不规范”、“素质不高”、“作风不实”、“效率低下”、“文山会海”、和“迎来送往”等七个方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制。大力增强全系统“依法行政、依法治税、服务经济、服务纳税人”的意识，努力做到“工作规范、特色明显、纳税人信赖、政府放心”，为全市经济社会发展提供良好的税收服务。

三、主要措施

（一）加强地税机关建设，提高机关工作水平

全面落实省局《关于大力推进机关工作上水平的指导意见》，坚持精简、统一、效能的原则，紧紧围绕地税中心工作，充分发挥机关的决策指挥、管理协调作用，把各级地税机关建设成为政治坚定、决策科学、依法行政、管理规范、指挥有力、服务优质、廉政勤政的行政机关。进一步健全和完善岗位职责规范、工作制度规范、办事程序规范、语言行为规范和环境设施规范的具体实施方案，抓好工作落实，推动机关工作上水平。

机关工作要重点抓好作风建设，既强调务实，又强调创新，在狠抓工作落实的基础上，创造性地开展工作，不断研究工作新思路、新方法、新举措，推动机关工作更好地开展。要抓好制度的完善，围绕机关办文、办会、办事三大任务，建立健全一整套适合机关工作实际的运行规范，使各项工作有章可循，形成靠制度管人、治事的工作机制。要坚持“改革创新、务实高效、廉政勤政、团结奉献”的十六字方针，大力弘扬摸实情、说实话、办实事、求实效的优良作风。要狠抓干部素质培养，加强实践锻炼，提高解决具体问题的能力，提高领导地税工作的 水平。要加强机关党建工作，充分发挥党员的先锋模范作用，提高党组织的战斗力，推动各项工作更好地开展。

市局机关作为全市地税系统的首脑机关，要充分发挥组织、指挥、监督、协调、服务等方面的职能作用，以“提速、提质”为核心，紧紧围绕市局党组的决策部署，抓好各项工作的落实。一是要积极推进重点工作开展。对市局党组确定的工作目标，各处室要认真安排部署，逐项分解目标任务，明确完成时限，落实具体责任，制定有效措施，切实抓好各项工作的落实。凡不能按进度要求完成阶段和任务的，要向局党组书面报告原因，提出改进和弥补措施，明确完成时限。二是要抓好会议议定事项的落实。对市局党组会、局长办公会、局务会等各类会议议定事项，承办部门要认真办理，按期办结，及时报告办理结果。凡会议原则通过，需要以市局名义发文或再次报局领导审批的，要根据会议研究意见抓紧进行补充完善，在会后3个工作日完成。会议审议提出较大修改意见，需提请下次会议审议的事项，在会后10个工作日完成。由于特殊原因不能在规定时限内办结的，要及时向办公室和主管领导说明原因，明确再报日期，坚决杜绝拖压现象。三是切实做好领导批办事项。对市局领导批办事项，属于本处室职责范围内的承办事项，要在5个工作日内办结并反馈结果；需要主办处室会同有关处室办理的，要在7个工作日内办结反馈结果；需要调查论证和协调处理的事项，主办处室要积极协调办理，在14个工作日内办结并反馈结果；因情况复杂、短期内不能办结的，应及时向作出指示的领导报告原因，明确完成时限。四是加快公文运转。各类公文，要按规定程序和工作标准及时办结，不得拖压、误办、漏办。对基层和处室呈报件，市局办公室要加快内部运转，一般事项当日转出；需市局或市局办公室制发的文件，要在3个工作日内审核完毕并印发，紧急文件即审即发；重要事项即收即办，及时呈报，并作好记录，明确环节责任。上级和局领导的交办件，呈办处室要立及办理，明确办结时间和责任；同级之间的转呈件 和会签件，一般事项应在3个工作日内转出；紧急事项，即办即转；复杂情况，需沟通协商的，要及时向转办处室说明情况。五是搞好处室协调。涉及处室业务，主办处室要主动联系协办处室共同办理，协办处室要积极配合，一般不得把未取得一致意见的问题上交市局领导；经协商仍不能取得一致意见的，主办处室要应当列出各方理据，提出建设性意见，报主管领导进行协调或确定；重要问题报请局长或局长办公会研究确定。对基层检查、评比和考核等工作，实行合并归口管理，明确牵头单位，不得分头实施、增加基层负担。六是精减会议和文件。在全市地税系统各级机关，提倡少开会、开短会、说短话、少行文、精行文、办实事的工作作风，大力精减会议。要充分发挥市局领导的协调作用，对于可开可不开的会议，不要召开；对工作性质相同或接近、相关处室需要在同一时期要求基层办理的事项，确需召开会议部署的，要合并召开；要缩短会议时间，精练领导讲话，提高会议效果；要少行文、行短文，制发公文要文字简练，少说空话、大话、套话。

（二）规范税收执法行为，提高税收执法水平

依法征税，依率计征，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，既不失职不作为，又不越权乱作为，做到严格执法、公正执法、文明执法。

1.以落实《业务工作规程》为基础，以建立岗位职责为重点，以开展评议考核为手段，以实行过错追究为保障，建立“四位一体”的税收执法责任制，形成规范执法的工作机制。完善对纳税申报管理、税款核定、税务登记、停（歇）业注销户、延期缴纳税款、减免税审批、定额核定、发票管理、稽查选案、检查、审理、处罚、执行等重点环节的管理。严格落实《税收执法岗位职责》和《税收执法过错责任追究办法》，定岗定责、强化考核、加大责任追究力度，探索人机结合的评议考核办法，不断增强严格执法的责任意识，有效防止执法不严、以税谋私问题。要强化对税收执法权监督。市局每年都要通过开展执法检查、执法监 察、明查暗访等活动，解剖一个县（市、区）局，以规范税收执法行为。

2.推进税收行政权力公开透明运行。紧紧围绕行政权力决策、执行、结果等主要环节，从人、财、物、事管理等容易滋生腐败的薄弱部位入手，公开权力运作过程，规范公开的范围、形式、程序和时间。在抓好市局行政权力公开透明运行的基础上，抓好6个试点单位，为全系统提供运作经验，使权力的行使逐步做到行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，遏制腐败问题的发生。

3.严格执行省局《税务行政七个配套制度》。规范行政许可行为，做好取销行政许可事项的后续管理，对以法实施的审批项目要减少审批环节，方便纳税人知情办事。实行审批限时制度，对国家和法律规定的审批时限，必须严格执行并向社会公开承诺。在系统内部，切实减少办事环节，加快办事速度，确保各级快捷高效行使职权。

（三）创新纳税服务手段，提高纳税服务水平

认真贯彻省局制定的《纳税服务实施办法（试行）》，坚持管理与服务并重，在优化服务中加强税收管理，在强化管理中提升服务水平，为纳税人提供规范、全面、便捷、经济的优质高效服务，建立良性互动的征纳关系。把纳税服务贯穿于税收征管工作全过程，体现于税收征收、管理、稽查、行政复议、听证等法律救济工作的全过程。

纳税服务要以“三个代表”重要思想为指导，以依法行政、优化服务为出发点，本着积极探索、稳步推进、注重实效、规范发展的思路，更新服务理念，强化服务意识，优化服务方式，创新服务手段，提高服务质量。确保纳税人知晓想要了解的事项；确保为纳税人办理涉税事项及时、快捷；确保纳税人在地税机关办事心情舒畅愉快；确保纳税人的权益不受侵害；确保纳税人应享受的税收优惠政策全部落实到位。以达到科学管理，方便纳税，降低成本，提高效率的目的。

（四）加强干部素质教育，提高政治和业务水平各级要结合正在深入开展的保持共产党员先进性教育，用机关效能建设的成效检验先进性教育的成果。认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十六届四中全会和省委六届六次全会精神以及党的路线方针政策，搞好以诚信教育与职业道德教育为重点的思想道德教育，抓好廉政教育和艰苦奋斗的优良传统教育，定期进行思想纪律作风整顿，引导广大干部树立科学的发展观，正确的权力观和政绩观，进一步增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上和行动上自觉做到立党为公、执政为民。

结合创建学习型组织活动，坚持以人为本、终身学习的理念，以创建“学习型组织”为目标，以加强和规范公务员培训为重点，大力实施“百、千、万教育培训工程”，优先培养“百名”既懂税收业务又懂法律、公共管理，既会外语又精通信息技术的高层次复合型人才；大力提高“千名”科级领导干部的领导水平与管理能力，重点增强“千名”基层股所长、“千名”征收、管理、稽查等业务骨干的综合素质与业务技能；全面提升“万名”一线基层干部的岗位技能，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、管理高效、服务规范的地税干部队伍。切实加强干部队伍素质与能力建设，推动“二次创业”活动的全面深化与发展。

四、几点要求

机关效能建设是一项系统性工程，也是一项长期而艰巨的任务。系统各级机关要以落实机关工作上水平“七项基本要求”为重点，基层单位要以落实执法工作和纳税服务工作各项要求为重点，周密安排，精心组织，务求实效。

（一）加强组织领导。各级要把开展机关效能建设作为促进地税事业发展的一项全局性工作来抓，做到思想到位、组织到位、措施到位，真正把机关效能建设工作落到实处。要搞好学习动员，统一思想，提高认识，增强机关干部开展机关效能建设的自觉性和责任感。要加强对机关效能建设工作的领导，一级抓一级，层层抓落实，既抓好本级，又要指导好下级，带动全面。为做好此项工作，市局党风廉政建设领导小组及其办公室负责对全系统机关效能建设的组织指导、综合协调和监督检查。各单位也要结合实际，成立相应的组织领导机构，切实加强对机关效能建设工作的领导。

（二）坚持分步实施。6月底前，要搞好学习动员和安排部署。各级要结合自身实际，研究和发现效能建设方面存在的问题，制定切实可行的实施方案，对本系统机关效能建设工作进行部署。11月底前搞好自查自纠和完善整改。坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题，重点自查和解决省局各项规章制度不落实的问题、影响地税事业长远发展、纳税人关注、基层反映强烈的问题，针对自查中发现的问题，健全完善制度，堵塞管理漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（三）深化民主评议。各级要把机关效能建设作为民主评议的主要内容，把民主评议活动作为机关效能建设的载体。把绩效考评与工作目标考核、考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部述职述廉等结合起来，将考核结果作为机关和干部业绩评定、奖励惩处的重要依据，按照奖优罚劣、奖勤罚懒的原则，严格落实奖惩，逐步形成长效、良性互动的工作机制。

（四）搞好效能投诉。各级设立效能监察投诉热线电话（可与民主评议行风监督热线一致），认真受理群众投诉，切实做到“事事有回音，件件有着落”；对违反有关法律法规、政策规章和工作制度以及不作为、乱作为等行为，要依据《河北省影响机关效能行为责任追究办法》（试行）、《党风廉政建设责任制》和《执法过错责任追究办法》，严格进行责任追究，用效能建设的实际成果取信于民。

（五）强化督导检查。各级地税机关要通过听取汇报、召开座谈会等形式，加强对本系统机关效能建设工作的指导，对机关效能建设工作开展情况进行监督检查，特别要对“窗口”单位进行重点检查，通过明查暗访、问卷调查、走访纳 税人、广泛征求意见等活动，接受社会监督，注意发现和解决机关效能建设工作中存在的问题，制定措施，积极整改，抓好落实，确保全系统的机关效能建设工作取得实效。在此基础上，对机关效能建设工作开展情况进行认真总结，提出深化机关效能建设的设想，推动机关效能建设步入经常化、制度化的工作轨道。

各县（市、区）局要抓紧制定实施方案，进行工作部署，同时加强与市局的联系，及时反映机关效能建设开展情况和发现的问题。年终要将本单位开展机关效能建设的整体情况与党风廉政建设工作情况一并上报市局监察室。

第四篇：地税系统制度建设浅析

地税系统规范制度建设浅析

XX市地方税务局 龙贤

近年来，按照国家税务总局的要求，各级地税机关按照“以制度建设为基础、以强化管理为重点、以督查奖惩为保障”的工作思路狠抓制度建设，从规范管理制度入手，围绕税收、执法、服务、队伍建设和行政管理等方面，建立了一套科学、规范、可操作性和针对性强的税务工作管理体制，坚持用制度管人、管事，促进各项工作和管理走上科学化、精细化、制度化、规范化的轨道，有力地促进了税收收入持续快速增长。

一、注重实效，狠抓制度建设

首先是注重制度内容的全面性、广泛性。各级地税机关建立的整套制度包括“税收管理、执法管理、服务管理、队伍管理和行政管理”五个方面，涵盖了税务行政部门职能职责、队伍建设、机关日常管理、机关内部建设、表彰奖励等税务行政内、外建设和业务发展的各个方面，使各项工作有章可循。

其次是注重制度的公开性、透明性。各项制度的形成，基本上都经过各反复的讨论、修改，在广泛听取意见和建议的基础上，由各级地税机关党组或局长办公会议研究决定，既充分体现了民主和集中，又增强了制度的可操作性，使制度的内容更加合理、完善。有的还将制度装订成册印发到各级各部门，让广大地税干 1

部从整体上对地税行政工作和管理体制有了全面的了解，做到情况清目标明，严于律己并互相监督。

第三是注重制度的客观性、时效性。根据各个时期税务行政事业的改革与发展以及制度在执行中的新情况，适时对制度的有关内容进行修改、补充和完善。确保制度符合税收事业的发展。

第四是注重制度执行的严肃性、公正性。各级各部门行政执

法、干部选拔、过错责任追究、考核考评、表彰奖励、评先选优等均按照制度执行，严格按制度兑现，广大职工在制度面前一律平等，有效地激发了职工的工作积极性，进一步增强了队伍的凝聚力。

二、当前地税系统制度建设存在的主要问题

首先是有些单位和个人对制度建设的重要性认识不足，抓制

度建设不够有力，致使有些制度不健全、不完善，有些制度规定缺乏配套措施。

其次是有些单位和个人制度观念不强，制度意识淡薄，遵守

制度的自觉性不高，贯彻执行制度的力度不够，已经制定的制度没有得到完全认真的贯彻落实。

第三是在一些单位和部门中，有的存在着有章不循、工作无

序状态；有的执行制度，只注重形式，不讲求实效；有的视制度为束缚，随意违反制度。

第四是对执行制度情况的监督检查不够有力，措施不够具体，有些单位和部门的作用发挥得不够好，对贯彻落实制度的情况不

能做到经常监督检查，好的不能得到及时的肯定和总结推广，有问题的也得不到及时的纠正。

三、规范制度建设急需处理的几个方面

(一)清理审查。当前，各级地税机关应当按照“谁制定、谁

清理”的原则，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，深入机关、深入基层、深入实际，把实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，找出制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。按照“坚持、完善、废止”的要求，对现有制度进行分类登记，做好制度清理审查工作。

(二)修订完善。在全面清理审查的基础上，对与党和国家新近出台的法律法规、制度相违背、与税收实践相脱节、不适应地税事业科学发展要求的制度，应及时予以废止；对不够严密和完善的制度，抓紧认真修订；对过于原则、不便操作的制度，进一步细化，制定相应的配套措施。

(三)改革创新。各级地税机关要用改革的办法解决深层次的问题，努力提高制度建设的质量和水平。各级各部门应紧密结合实际，总结成功的经验和做法，针对地税税收事业面临的新情况、新问题，积极推进制度改革和创新，出台一批有力、有效的新制度、新规定。

(四)督促落实。建立健全制度落实的宣传教育机制，采取多种形式，加强制度的学习宣传，增强广大地税干部的制度意识，为制度的全面落实奠定思想基础。建立健全制度落实的监督检查

机制，相关职能部门要切实履行职责，加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，坚决维护制度的严肃性。建立健全制度落实的反馈评估机制，定期或不定期开展调查研究，对制度建设综合信息进行分析，检验制度质量，了解执行效果，掌握制度在执行过程中存在的问题，适时进行修改和完善。

第五篇：标准化税务所的验收报告

关于对米脂县地方税务局十里铺税务所

建设标准化税务所的验收报告

市地税局：

为了进一步提高基层税务所的科学管理水平，真正把基层地税部门建设成为政治过硬、设施完善、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的坚强集体，促进米脂地税事业又好又快地发展，根据《榆林市地方税务局关于开展基层税务所规范化管理达标活动的实施意见》(榆市地税发„2010‟154号)文件的精神，我局对十里铺税务所进行了标准化建设，并进行验收总结，现将验收情况报告如下：

一、指导思想

按照局党组倡导的“办实事、重实绩、求实效”，“厉行节约、勤俭办事业”的精神，立足地税实际，多方筹集建设资金，争取将十里铺税务所建成适应地税基层工作需要的标准化税务所，以有效地改善基层办公条件，促进和加强基层建设，推动米脂地税事业的健康发展。

二、基本建设情况

(一)加强基础设施建设

1、由于十里铺税务所旧有办公设备已经多年，部分已老化，不符合新时期新阶段地税形势的发展，所以为了使税务所的办公更加方便快捷，我局新购置了一批电脑，对所里的所有电脑都进行了统一更换，并为每台电脑连接了内外网，这样使税务所与县局、市局以及其他税务所信息互动更加频繁。

2、基于税务所室内环境陈旧，部分墙皮多有脱落，所以对所有办公室进行了统一刮白处理，使室内环境更加整洁、美观、漂亮，并对院子墙壁进行粉刷，主体为蓝色，蓝底白字，视觉效果较佳。

3、改善了办税厅的环境，拆除了原有的玻璃墙，方便了与纳税人的交流、沟通。

4、环境卫生、整洁、优美。办税场所标牌、标志、标识设置规范。建立健全了卫生责任制度，明确了责任人，实行目标管理，定期或不定期地进行督促检查或评比，消灭卫生死角，实现“净化、绿化、美化、硬化”，保持良好的所容所貌。

5、加强地税文化载体建设，为十里铺税务所建起“三小室”（小文化室、小活动室、小档案室），方便了职工业余生活。

(二)建立健全工作制度

1、坚持以制度治所，建立健全了适合本所实际的工作制度，把各项工作纳入规范化、制度化、程序化管理的轨道，并使其深入人心，得到全面贯彻落实。

2、建立了符合本所实际的政治学习制度和业务学习制

度，切实提高干部队伍的政治素质。

3、实行公开办税制度，坚持“文明办税八公开”。即税收法规公开、纳税人权利和义务公开、办税服务公开、税务干部廉洁自律有关规定公开、违章处罚公开、稽查工作规范公开、违反规定责任追究公开、社会监督公开，并将其做为税务所政务公开的基本内容，形成制度，抓好落实，做到公开形式鲜明，公开内容及时、充实。

4、健全了税收业务管理制度，做到税收会计、统计、税款入库和业户的纳税管理等都有章可循。

5、健全内务管理制度，包括档案文书、考勤、值班、车辆、安全、财务等方面的制度。

6、结合十里铺税务所实际情况，落实上级领导机关制定的思想政治工作、党风廉政建设等方面的各项规章制度。

(三)加强规范化征收管理

1、坚持以组织收入为中心，强化征管基础工作，规范税收征收管理，提高征管水平，确保地税任务的圆满完成。

2、严格执行《中华人民共和国税收征收管理法》，依法做好税务登记、纳税申报、税款征收、票证管理、税务稽查等项工作。

3、按照省局下发的《税收征管业务规程》及有关规定，规范了办税程序，严格执法，文明服务。

4、加大了税法宣传力度，制定《便民服务指南》，为纳

税人提供简明、实用的税法宣传服务。

5、征管资料规范。按照市局的规定对所有涉及到的征管资料以及稽查、税政、计会等业务资料严格按照规定填写、发送、归档和保管。

(四)强化内务管理规范化

1、语言规范。税务所工作人员在执法服务过程中能自觉使用文明用语，做到语言文明规范，杜绝文明忌语。

2、行为规范。税务所工作人员在执行公务时，能做到着装规范、整洁、仪表端庄，挂牌服务，持证检查，保持良好的精神状态和工作秩序。

3、财物管理规范。税务所加强对财产物品的管理，严格执行《榆林市地方税务系统经费管理暂行办法》和《榆林市地方税务系统固定资产管理暂行办法》，对购置的固定资产、用具等进行登记、造册，并明确专人保管，定期对经费进行审计并对单位设施和用具进行清查与维护。

4、做好安全保卫和保密工作，对本所干部进行经常性的安全教育和保密教育，严守党和国家机密，严格值班保卫制度，防止各种责任事故的发生。

5、以提高干部的整体素质为目标，搞好基层干部日常的政治业务学习和培训，抓好各项学习、培训制度的落实，以素质教育为基础，业务培训为重点，抓好岗位练兵活动，使基层干部达到“懂政策、会微机、能征税、会查帐”的基

本要求。

6、全面落实党风廉政建设有关规定，加强基层税务所的廉政建设，防止违法违纪现象的发生。

以上就是对十里铺税务所验收的基本情况，我局通过对十里铺税务所的标准化建设，努力打造服务规范、行为规范、语言规范、执法规范、物态规范、制度规范、考核规范的地税机关，为推动米脂地税事业跨越式发展而做出贡献。