加强地税系统作风建设的几点建议（范文大全）

第一篇：加强地税系统作风建设的几点建议

加强地税系统作风建设的几点建议

作风建设是一项长期的任务。为此，必须着眼于全面提高干部队伍素质，从地税事业改革发展稳定和干部队伍建设的实际出发，探索在当前形势下加强干部作风建设的新形式和新内容，逐步完善干部教育、管理、激励、监督、服务、考评等相关制度体系，促进作风建设的制度化、规范化发展。

一要建章立制。通过建章立制，增强作风建设的约束力。针对基层地税机关实际，要研究制订适合加强基层作风建设的总体工作方案，出台相配套的可操作性强的管理措施、考核办法。不断创新基层作风建设的方式、方法、手段，以增强作风建设的生机和活力。规范管理，从日常做起，从点滴做起，对各个工作岗位、各个工作环节实行全程精细化、规范化管理，提高工作质效。

二要强化教育。通过教育，增强作风建设的渗透力。加大对干部的教育力度，多与干部主动交心、谈心，了解、关注他们在“想什么”、在“干什么”、在“追求什么”，掌握干部思想脉搏，有针对性开展思想政治工作，以此为突破口，整顿作风，转变作风。积极创造条件加大对干部的思想政治教育和纪律作风治理，更新思想观念，增强思想素养，规范言行，培育良好的品行、操守，形成正确的人生观、世界观、价值观。

三要拓展载体。充分利用相关载体，如内部简报、网站，拓展作风建设阵地，宣传先进典型，推广先进经验，营造良好氛围。同时可开设“思想政治信箱”，广泛地吸纳和收集思想政治工作的良好建议，为干部职工架起沟通的桥梁，化解思想上的“疙瘩”，矫正行为上的“偏畸”。

四要分类引导。突出作风建设的针对性和有效性，结合实际、针对不同的岗位、不同的个体，有的放矢地开展思想政治工作；提高思想政治工作的前瞻性，把思想政治工作做在“前头”，做在“事前”，做在“先前”；要坚持灵活性原则，要学会区别对待，具体问题具体分析，解决干部思想问题，以增强思想政治工作灵活性。

五要加强监督。建立完善廉洁自律的制度防线和监督制约机制，加强警示教育和事前防范，充分发挥兼职监察员和特约监察员作用，强化“两权监督”，形成由上而下、由内到外的全方位监督管理网络，落实各项执法公开制度，严肃处理违法违纪行为，做到警钟常鸣，防微杜渐。

六要提高素质。努力提高全员政治理论业务素质，落实好各项教育培训和以考促学制度；要打破传统的教育模式，注重观念的转变和方式的转变，即：被动学习型向主动学习型转变、专业型向专家型转变、传统型向创新型转变、学历型向能力型转变、守旧型向开放型转变、管理型向服务型转变、责任型向奉献型转变、低层次向高层次转变，真正锤炼出一批与地税事业的发展相适应的高素质的人才群体。这是转变思想观念和工作作风，提升工作能力，强化纪律意识、法律意识、服务意识、勤政廉政意识的前提和保证。

第二篇：地税系统制度建设浅析

地税系统规范制度建设浅析

XX市地方税务局 龙贤

近年来，按照国家税务总局的要求，各级地税机关按照“以制度建设为基础、以强化管理为重点、以督查奖惩为保障”的工作思路狠抓制度建设，从规范管理制度入手，围绕税收、执法、服务、队伍建设和行政管理等方面，建立了一套科学、规范、可操作性和针对性强的税务工作管理体制，坚持用制度管人、管事，促进各项工作和管理走上科学化、精细化、制度化、规范化的轨道，有力地促进了税收收入持续快速增长。

一、注重实效，狠抓制度建设

首先是注重制度内容的全面性、广泛性。各级地税机关建立的整套制度包括“税收管理、执法管理、服务管理、队伍管理和行政管理”五个方面，涵盖了税务行政部门职能职责、队伍建设、机关日常管理、机关内部建设、表彰奖励等税务行政内、外建设和业务发展的各个方面，使各项工作有章可循。

其次是注重制度的公开性、透明性。各项制度的形成，基本上都经过各反复的讨论、修改，在广泛听取意见和建议的基础上，由各级地税机关党组或局长办公会议研究决定，既充分体现了民主和集中，又增强了制度的可操作性，使制度的内容更加合理、完善。有的还将制度装订成册印发到各级各部门，让广大地税干 1

部从整体上对地税行政工作和管理体制有了全面的了解，做到情况清目标明，严于律己并互相监督。

第三是注重制度的客观性、时效性。根据各个时期税务行政事业的改革与发展以及制度在执行中的新情况，适时对制度的有关内容进行修改、补充和完善。确保制度符合税收事业的发展。

第四是注重制度执行的严肃性、公正性。各级各部门行政执

法、干部选拔、过错责任追究、考核考评、表彰奖励、评先选优等均按照制度执行，严格按制度兑现，广大职工在制度面前一律平等，有效地激发了职工的工作积极性，进一步增强了队伍的凝聚力。

二、当前地税系统制度建设存在的主要问题

首先是有些单位和个人对制度建设的重要性认识不足，抓制

度建设不够有力，致使有些制度不健全、不完善，有些制度规定缺乏配套措施。

其次是有些单位和个人制度观念不强，制度意识淡薄，遵守

制度的自觉性不高，贯彻执行制度的力度不够，已经制定的制度没有得到完全认真的贯彻落实。

第三是在一些单位和部门中，有的存在着有章不循、工作无

序状态；有的执行制度，只注重形式，不讲求实效；有的视制度为束缚，随意违反制度。

第四是对执行制度情况的监督检查不够有力，措施不够具体，有些单位和部门的作用发挥得不够好，对贯彻落实制度的情况不

能做到经常监督检查，好的不能得到及时的肯定和总结推广，有问题的也得不到及时的纠正。

三、规范制度建设急需处理的几个方面

(一)清理审查。当前，各级地税机关应当按照“谁制定、谁

清理”的原则，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，深入机关、深入基层、深入实际，把实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，找出制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。按照“坚持、完善、废止”的要求，对现有制度进行分类登记，做好制度清理审查工作。

(二)修订完善。在全面清理审查的基础上，对与党和国家新近出台的法律法规、制度相违背、与税收实践相脱节、不适应地税事业科学发展要求的制度，应及时予以废止；对不够严密和完善的制度，抓紧认真修订；对过于原则、不便操作的制度，进一步细化，制定相应的配套措施。

(三)改革创新。各级地税机关要用改革的办法解决深层次的问题，努力提高制度建设的质量和水平。各级各部门应紧密结合实际，总结成功的经验和做法，针对地税税收事业面临的新情况、新问题，积极推进制度改革和创新，出台一批有力、有效的新制度、新规定。

(四)督促落实。建立健全制度落实的宣传教育机制，采取多种形式，加强制度的学习宣传，增强广大地税干部的制度意识，为制度的全面落实奠定思想基础。建立健全制度落实的监督检查

机制，相关职能部门要切实履行职责，加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，坚决维护制度的严肃性。建立健全制度落实的反馈评估机制，定期或不定期开展调查研究，对制度建设综合信息进行分析，检验制度质量，了解执行效果，掌握制度在执行过程中存在的问题，适时进行修改和完善。

第三篇：地税系统干部作风建设论文

文章标题：地税系统干部作风建设论文

切实加强地税系统干部队伍思想作风和工作作风建设，进一步严肃政治纪律、组织纪律、经济纪律、群众纪律、工作纪律，在全系统形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气，打造政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的坚强集体，是深入贯彻全国税务系统思想政治工作会议精神的重要举措，也是地税系统

切实履行“为国聚财、为民执法”宗旨，实现地税事业跨越式发展的根本保证。

一、当前地税系统干部队伍作风方面存在的主要问题

近几年来，地税系统先后开展了“三个代表”重要思想和党员先进性教育，同时，持续不断地狠抓了行业作风整顿，系统思想作风、工作作风和组织建设大大加强，在服务地方经济发展中树立了“排头兵”形象。但同时也应看到，干部作风方面仍然或多或少地存在着与形势发展、事业发展不相适应的地方，主要体现在：

一是理想信念不坚定。主要表现为：精神不振奋，思想不进取，敬业意识差，无所作为，得过且过；盲目乐观，小绩即满，只看成绩，不看问题，贪图安逸，沾沾自喜，对个人工作能力、工作成效缺乏客观评价，盲目乐观；对地税事业发展前景缺乏科学判断，一筹莫展。

二是理论学习重视不够。愁学厌学，理论贫乏，浅尝辄止，不求甚解，知识更新慢，思想政治素质低，业务技能差。

三是改革创新力度不够。因循守旧，求稳怕乱，习惯用老眼光和旧框框看问题、做事情，拒绝、抵制、害怕地税事业发展中的新生事物，对当前地税工作快节奏、高效率、严管理的要求难以适应，缺乏开拓创新精神，敷衍塞责，拖拉应付，得过且过。

四是服务意识不强。宣传服务意识差，对税收政策尤其是新出台的政策，宣传不及时或者宣传不到位，政策公示栏更换不及时；政策服务意识差，以管理者自居,“公共服务”意识不够，不能换位思考，不能主动上门服务；效率意识差，对限时服务、承诺服务，落实不到位，办事拖拉，效率不高，纳税人有意见。

五是深入实际不够。工作不深入，满足于开会、发文件、提要求，不深入调查研究、解决实际问题；重工作重部署、轻工作落实。

六是思想教育不明显。存在业务工作和思想政治工作“一手硬、一手软”的现象。思想政治工作重形式、轻内容，重说教、轻效果，内容、形式、方法、手段、机制等不适应形势发展需要，致使少数干部精神世界空虚、纪律观念淡漠、道德水准下降；思想政治工作方面的管理制度不够完善，现有的管理制度落实不力。

七是执行力弱化。办事效率低，工作无计划、无安排，对自已要做的事分不清主次轻重，工作被动应付，拖拖拉拉，疲疲塌塌；有些能完成且能迅速落实的事却一拖再拖；服从意识较差，不服从或不完全服从组织安排；不能严格执行党组的决定，制度执行不力，文件规定不学习、不传达、难落实。

八是纪律观念淡化。不能严格执行组织纪律，听不进不同意见，正常的批评与自我批评难以开展；以权谋私、滥用职权，吃喝玩乐，生活作风不严谨，对自己言行举止要求不严、标准不高；随意传播小道消息，散布流言蜚语和消极言论，搬弄是非，破坏团结，败坏风气。

九是奉献意识退化。斤斤计较，患得患失，要待遇不讲奉献，要报酬不讲贡献，要组织照顾不要组织纪律，铺张浪费，相互攀比，缺乏顾全大局、助人为乐、无私奉献精神。

二、加强地税系统作风建设的方式和途径

作风建设是一项长期性的、系统工程，必须坚持长期不间断地、形式多样地、循序渐进的原则，自觉将其融入到日常税收工作之中，融入到日常管理之中。

学习方式宜活不宜死。在实践中，根据地税干部的特点，不断创新方式方法，注重实效，着眼发展。其一，抓好网上学习活动。利用“网络空间”，提供全新的教育手段，在系统内的局域网站建立作风整顿专栏，设立学习园地、重要文件和讲话、心得体会和信息动态、思想论坛、建议意见等栏目。利用网络加快信息传递和思想交流，为干部职工搭建不受时空限制的学习的平台，达到变被动教育为主动教育，变灌输教育为吸引教育的效果。其二，抓好思想交流点评活动。定期不定期地组织干部职工集中或分散交流思想，针对思想层面、工作层面存在的问题进行面对面地指导、点评，在“挑刺”的同时，重点突出“点拨”，指明方向，对已经整改的问题进行鼓励和肯定。其三，抓好整改与实践相结合的活动。作风建设的最终体现是思想素质、工作能力及工作质效的提高。而这些都必须在工作实践中进行检验，为此必须结合工作实际开展有针对性的整改，确保作风整顿与当前工作统筹兼顾、同步开展。即思想作风整顿必须与先进性教育相结合、与组织税费收入相结合、与依法治税相结合、与干部绩效管理改革相结合、与税收管理员制度的落实相结合、与建设节约型机关相结合、与优化部门服务相结合、与文明单位创建相

第四篇：浅议加强作风建设在地税系统的重要性

加强风气建设构建和谐地税

税务部门肩负着为国聚财的重任，直接面对千千万万的纳税人，是政府形象的窗口。它的作风、效能如何，反映的不仅是部门形象，更重要的是关系到民心、关系到政府的形象，关系到当前地方经济发展的大局。切实加强地税系统干部队伍思想作风和工作作风建设，构建和谐地税是深入贯彻全国税务系统思想政治工作会议精神的重要举措，也是地税系统切实履行“为国聚财、为民执法”宗旨，实现地税事业跨越式发展的根本保证。

一、目前地税系统作风建设中需解决的突出问题

地税系统自1994年组建以来，至今已走过14年风雨，不仅连年超额完成上级下达的各项税收任务，还取得了一系列的成绩，得到了地方政府和上级局的高度肯定。但根据目前情况来看，工作中、学习中、生活中仍然存在一些问题急需解决。

（一）不能坚持长期学习。地税系统税收任务连年递增，于是部分干部以工作忙碌等原因为借口忽略了学习，忘却了知识在于积累的重要性。缺乏政治学习，直接造成政治敏锐力和鉴别力低下，工作中或生活中立场不坚定。缺乏业务学习，干部素质受到直接影响，业务工作中不清楚自己究竟应该如何执行政策，出现了执行税率错误、随意执法等问题；

有的干部天天吃老本，没有重新对税收法律、法规进行系统的学习，造成上、下连接不畅，执行作废文件等系列问题；有的干部则连会计基础知识都不会，去企业查帐翻看帐簿和凭证后问一些外行话，在纳税人中造成低素质、甚至是无能的影响。

（二）思想作风不够踏实。部分领导干部不敢开展批评与自我批评，怕批评了别人得罪人丢选票，怕自我批评后别人发现自己的缺点和错误影响发展，一般干部则是“事不关已，高高挂起”，缺乏了有效的监督。系统内部分科室之间、岗位之间存在相互推诿扯皮现象、部分同志政策服务意识差，以管理者自居,“公共服务”意识不够，不能换位思考，不能主动上门服务；效率意识差，对限时服务、承诺服务，落实不到位，办事拖拉，效率不高，使纳税人楼上楼下到处跑，导致纳税人有意见。

（三）工作作风不够塌实。个别干部对工作缺乏敬业的感情，对工作麻木不仁，冷淡厌烦，责任性不强，要求不高，满足于一般性常规工作任务的完成，精神不振奋，思想不进取，敬业意识差；或者不认真工作、投机取巧，得过且过，应付了事，马马虎虎；或者盲目乐观，小绩即满，只看成绩，不看问题，贪图安逸，沾沾自喜，对个人工作能力、工作成效缺乏客观评价，有的干部在实际工作中习惯于单凭老方式老办法想问题，作毫无主动性和创造性，一说起就是“原来

就是这样的”，却不知原来错一直错，拒绝、抵制、害怕地税事业发展中的新生事物，对当前地税工作快节奏、高效率、严管理的要求难以适应，缺乏开拓创新精神；部分企业税收管理员平时根本就不看纳税人的会计报表，只是将收到的报表往资料盒里一装了事，不能发现纳税人生产经营过程中的问题，造成偷漏税情况发生后不能及时发现；有的干部工作中不求有功但求无过，把工作岗位当作是度日养老的港湾。对地税事业发展前景缺乏科学判断，一筹莫展。

从以上表现可以看出，在税收工作要求越来越高、管理越来越细、任务越来越重的形势下，我们不能忽视作风建设。如果对这些问题听之任之、视而不见，必将严重影响地税各项事业的健康发展。地税系统加强作风建设从另一个层面上也可以说就是为了解决“收好税、服好务”的问题。

二、解决地税系统作风建设问题的主要途径

作风建设是一项长期性的、系统工程，必须坚持长期不间断地、形式多样地、循序渐进的原则，自觉将其融入到日常税收工作之中，融入到日常管理之中。要想从根本上解决作风建设中存在的问题，不仅要大力倡导三个方面的作风，即勤奋学习之风、公平公正之风、严格严谨之风，更是要在广大干部群众中树立起“珍爱生命，承担责任，维护荣誉”的核心价值理念，使人人都做有政治责任心、社会责任感、乐于奉献的人。只有从思想上树立起意识，才可以从根本上解决问题，确保干部作风建设取得实实在在的效果。

（一）加强思想建设，营造良好作风。地税系统的干部，尤其是党员领导干部一定要切实转变工作作风，牢固树立全心全意为人民服务的思想，树立起税收服务观念，不断增强服务意识，在纳税人中树起良好的形象。要解决认识问题，从思想根源上找准症结，及时改正。

（二）加强各种学习，营造良好学风。学习的方式宜活不宜死。在实践中，根据地税干部的特点，不断创新方式方法，注重实效，着眼发展。倡导每一名税务干部牢固树立终身学习的观念，要从政治到业务等方面全面加强学习，既要增强业务工作能力，也要提高思想政治水平。其一，抓好网上学习活动。利用“网络空间”，提供全新的教育手段，在系统内的局域网站建立作风整顿专栏，设立学习园地、重要文件和讲话、心得体会和信息动态、思想论坛、建议意见等栏目。其二，抓好思想交流点评活动。定期不定期地组织干部职工集中或分散交流思想，针对思想层面、工作层面存在的问题进行面对面地指导、点评，在“挑刺”的同时，重点突出“点拨”，指明方向，对已经整改的问题进行鼓励和肯定。其三，抓好整改与实践相结合的活动。结合工作实际开展有针对性的整改，确保作风整顿与当前工作统筹兼顾、同步开展。即思想作风整顿与组织收入相结合、与依法治税

相结合、与干部绩效管理改革相结合、与建设节约型机关相结合、与优化部门服务相结合、与文明单位创建相结合。在全系统中形成一种比、学、赶、帮、超的竞赛氛围，只有勤学习、素质才能高、能力才能强，才能更好地为纳税人服务。

（三）转变工作作风，营造良好工作氛围。树立时间和工作效率就是生命的思想，营造一种深入实际，独立思考，雷厉风行，说干就干的工作氛围。树立精确理念，学会用数据说话，杜绝“基本上、至少、大概”等词语的出现，做到谋事要有精细的理念，做事要有精细的习惯，成事要靠精细的管理。对工作不推诿、不怠慢、不摆架子，对问题不推、不拒、不压，唯有如此，才能真正树立起地税系统机关廉洁高效的形象。

（四）抓好生活作风建设，树立正确人生观。生活作风上的腐败是腐败现象的一个重要方面，是造成更大腐败的一个重要诱因。成克杰、胡长清等的腐败，首先就是从生活作风的腐败开始演变的。为此要加强经常性的思想教育，引导党员干部养成良好生活习惯、生活方式和生活态度。每一名地税干部都应当始终保持清醒的头脑，自尊、自重、自省、自励，要切实管好吃、住、行等，要纯洁“社交圈”、“生活圈”，不该说的不说、不该拿的不拿、不该吃的不吃、不该去的地方不去，永远保持高尚、严谨的生活态度和生活作风。

实干兴邦，空谈误国。世界上的事情都是干出来的，不干，什么都是空话。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果，地税系统的作风建设工作才可以做到位、做到家。也只有坚持从严治队，进一步严明各项纪律，切实做到对己清正、对人公正、对内严格、对外平等，才能圆满完成各项工作任务，必须本着对事业、对人民高度负责的态度，不断加强作风建设、优化行政效能，营造“人人都是窗口，人人都是形象”的良好氛围才能不断推进税收事业又好又快发展。

第五篇：地税党风廉政及作风建设汇报材料

关于党风廉政及作风行风建设等有关工作情况的汇报

尊敬的各位领导：

首先感谢***在百忙中到**分局来调研和指导工作，我代表分局全体干部对各位领导的到来表示热烈欢迎！

围绕这次调研主题，我代表分局班子就分局2011年工作思路、组织收入、党风廉政、内控管理、作风行风建设等工作情况汇报如下：

一、2011年分局工作目标和思路

自年初税工会结束后，分局迅速贯彻会议精神，结合分局实际，认清发展形势，查找问题不足，分析原因对策，研究确定分局工作目标和思路。2011年，分局以党的十七届五中全会精神为指导，按照市局工作总的指导思想和总体要求，围绕系统“深化改革、创新管理”的工作主题，坚持科学发展，创新驱动。确立了“围绕一个中心，突出三个重点，实现六个提升”的工作思路，即：以组织收入为中心，突出税收征管这个重点，实现信息管税和依法治税水平的显著提升；突出纳税服务这个重点，实现纳税人税收遵从度和纳税服务满意度的显著提升；突出干部队伍建设这个重点，实现税收执法风险防范和廉政风险防控能力的显著提升。在这个思路下，我们继续将分局工作的总体目标确定为实现系统争先。为确保工作思路和总体目标的实现，在有序推进各项工作任务和措施的同时，分局力求向管理要效率，努力做到四个进一步，开展好各项工作。

1、进一步找准工作定位，明确努力方向。一是以各种会议为平台，统一干部思想，鼓舞干部士气,将分局的工作目标和思路深入贯彻到位。二是要求全体干部进一步做好工作定位。机构改革后，分局的管户结构发生了一些调整，原有的以石化、钢铁等龙头企业为主体的税收管理架构已经改变。为此，我们提醒干部应迅速调整我们的工作定位，在工作力度上求强，在工作方式方法上求新，在工作进度上求快，在工作的质量求佳，在收入的规模和总量下降的情况下努力实现工作绩效的位次上升，在各项工作中做出精品、做出盆景、做出***分局的特色。

2、进一步深化目标引领，促进责任落实。为积极营造分局上下争先创优、积极向上的工作氛围，分局以科所建设为抓手，强化目标管理。一是加强思想引领和岗位激励。以“六好科所”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建活动为载体，建立单项工作评比机制，培育、树立、宣传各类先进典型，不断丰富激励手段，发挥榜样示范作用。二是以目标管理为手段，强化科所长目标责任，分局本着实事求是的精神，除共性指标外，对每个部门都提出了四项个性化争创目标，特别是对五个科室，要求年终综合评价要力求进入系统前八，以此来推动和促进分局争先目标的实现。

3、进一步加强制度建设，规范任务管理。为保证各项工作任务的有效落实，分局在年初就着手优化机制和完善制度，并将目标、任务、制度汇编成册，以规范日常管理，并突出以下特点：一是以目标任务为蓝图，引领全年工作。对分局收入任务等的重点目标和任务，均以专项规定形式进行布置和分解，保证任务和规定的执行性、序时性。二是以制度规定为蓝本，规范日常行为。分局对各种制度进行了认真梳理，并通过重申、制定、完善等方法，加以固化，便于参照和执行，为分局目标的实现提供制度保障。

4、进一步注重过程控制，严格指标考核。今年，分局在统一干部思想的前提下，提出了对于各项征管指标高标准、严考核的要求，而且在过程中要追求走在系统前列，并努力通过过程管理以保证实现。一是全面制定落实各项考核指标，要求各科室结合工作要求细化考核项目，将考核指标落实到每一个具体岗位。二是要求职能科室对重点指标按月统计、及时通报，强化时间节点控制和过程控制，以确保各项工作有计划有步骤地落实到位。三是完善指标通报方式。建立指标推进“晴雨表”，将各部门序时指标进行张榜式公布，以此来督促推进各项工作。

二、组织收入工作 1、2011的税收收入任务 ***

2、今年组织收入工作面临的形势

从区域经济形势来看，2011年，区域经济向好发展，***增长势头明显，一是领导高度关注，市委市政府深化跨江发展、拥江发展和全域统筹、一体发展战略，不断加大政策倾斜力度，给区域发展带来难得的发展机遇。二是2011年是“十二五”规划的开局之年，***“十二五”规划中将区域首要功能定位于“建设长三角先进制造业积聚区”，这有力地推进***的发展。三是今年也是***“五年打造一个大厂新城”的关键之年，**区域经济发展质效将进一步加强、重点项目进程将进一步加快、城市社会化事业建设将进一步加大。因此，2011年，从区域总体形势来看，经济的向好发展将给组织收入工作来强有力的支撑。

从征管模式调整来看，目前，系统新的征管格局已经全面拉开，***有45户企业（含委托代征）划转重点税源管理局管理，分局的原有征管格局中，仅排名前十位的大户就占据了分局近一半收入，税户划转后，我们感觉组织收入工作在总体把控、预测分析、及地方政府对组织收入工作要求的衔接服务等方面，难度明显加重。

通过对2011年收入形势的分析，我们觉得今年组织收入工作既面临机遇，也有挑战。

3、当前组织收入情况 截止4月30日，分局组织入库税收收入***万元，比去年同期增收***%。

三、系统党风廉政及作风行风建设大会精神贯彻情况 自2月23日、4月12日、5月19日系统作风行风、党风廉政建设大会及民主评议政风行风推进会召开后，分局迅速贯彻会议精神，从上而下组织学习讨论，将会议精神落到实处。

（一）把握精神实质，统一思想认识

分局采取多种形式组织干部学习林局长讲话和刘书记报告，深入贯彻会议精神，统一思想认识，形成思想合力。一是召开专题局务会。首先在科所长层面贯彻传达会议精神，特别是结合分局情况，把当前所面临的形势和任务讲清、讲透，增强科所长党风廉政和作风行风建设工作的责任感和使命感，要求各部门负责人不仅自身要发挥示范带头作用，更要在思想上要高度重视，管好部门的干部，坚持“两手抓”、“ 两手硬”，切实履行好一岗双责。二是召开全体干部大会。4月22日，分局召开了全体干部大会，传达贯彻系统党风廉政和作风行风建设大会精神，并结合分局实际，作了《突出重点 狠抓落实 为圆满实现任务提供坚强保证》的动员报告，分析当前分局党风廉政和作风行风建设工作面临的形势，查摆存在的问题及症结，布置今年工作重点及任务，要求广大干部要清醒认识，高度重视，切实增强责任感。三是组织科所大讨论。为强化干部认识，提高日常行为的自觉性，分局采取科所联动方式，分为四个小组，由班子成员分别参加，围绕“立足岗位，转变作风，服务发展，我们应该做什么”主题开展大讨论，结合岗位工作谈认识体会，提意见建议，进行表态发言，力求每位干部都能对会议精神吃深吃透，进一步深化干部对廉政建设、作风建设重要性、紧迫性的认识。

（二）总结经验教训，查找问题不足

结合今年党风廉政和作风行风建设的任务要求，分局围绕自身存在的问题，进行认真梳理，深入剖析，积极采取措施，加以改进。一是认真查找问题。分局从不回避工作中暴露的问题和薄弱点，结合2010勤廉测评系统评议结果和纳税人满意度调查的情况，进行了逐条梳理，对分局目前在党风廉政和作风行风建设中存在的薄弱点进行了排查，查找出思想、意识、行为、服务、本领等7个方面的问题，需要开展自查自纠、积极整改，为今年分局加强党风廉政和作风行风建设工作明确了重点和方向。二是开展原因剖析。针对存在问题的种种表现，分局进行了认真的剖析，同时通过开展“一线干部谈心”活动，由分管局长和人事部门与征收、管理、检查岗位所有干部进行“一对一”谈话，一起摆问题，查不足，析原因，找对策，定措施，督落实，积极发挥思想政治工作的保障作用，形成广大干部高度重视、广泛参与的局面，确保效果。

（三）认清形势任务，明确工作目标

在贯彻学习过程中，我们对今年党风廉政和作风行风建设面临的形势和任务进行了清醒地分析和判断，感到面临多方面的压力：一是从宏观环境来看，今年是“十二五”发展的开局之年，也是全市“办好青奥会、建设新***”全面启动之年，同时恰逢中国共产党建党90周年，在这样的形势背景下，今年做好党风廉政和作风行风建设意义重大，同时今年地税系统作为15个民主评议政风行风重点部门，已被市纪委确定为年底民主测评电视直播单位，对系统上下将是一个现实的考验；二是从上级要求来看，近年来，市局党组一以贯之地狠抓党风廉政和作风行风建设，工作标准越来越高，工作要求越来越严，工作力度越来越大，工作规范越来越强；三是从制度规定来看，去年底，国家税务总局出台了《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》，是在贯彻中央《廉政准则》“8个禁止、52个不准”的基础上，突出税务行业特点，构建领导干部从政的“8条高压线”；四是从社会层面来看，伴随着公民维权意识的增强和互联网络的自由、开放，纳税人和社会各界对执法部门的关注度越来越高，对税务机关和税务干部的要求越来越高，同时网络监督、舆论监督无处不在，税收执法的一举一动、税务人员的一言一行无所遁形；五是从系统内部来看，近年来，系统兄弟单位在党风廉政和作风行风建设上常抓不懈，工作力度都很大，出台了很多新举措、新办法，各单位争先创优、你追我赶的态势此起彼伏，很多单位都是连续多年的作风行风建设先进集体，处于这种浓烈的竞争氛围中，不进则退，慢进也是后退；六是从分局自身来看，去年开展的勤廉测评系统网上评议，分局结果并不理想，在党风廉政、作风行风、纳税服务方面集中反映了不少问题，需要整改落实。面对这些新情况、新形势带来的新变化、新要求，我们保持清醒头脑，积极变压力为动力、化挑战为机遇，研究制定党风廉政和作风行风建设工作目标、方向，部署重点任务和具体措施，确保全年工作稳步推进。

四、党风廉政及作风行风建设工作开展情况

（一）大力开展“廉洁从税”主题实践活动

今年以来，分局以“廉洁从税”主题实践活动为载体，通过多种形式，深化反腐倡廉教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

1、开展宣传发动。分局把廉政建设和作风建设作为今年春训学习的重要内容来抓，春训第一课就布置了分局《关于开展“廉洁从税”主题实践活动的实施方案》，进行专题动员，明确工作安排，并组织相关内容的学习，号召全体干部要以党风廉政和作风行风建设的实际成效推进春训学习成果，打好开年工作基础。

2、领导上廉政课。春训期间，由分局长给全体干部上廉政课，结合相关案例，学习优秀共产党员杨善洲同志先进事迹，开展杜绝为税不廉行为专题教育，讲意义、论危害、提要求。

3、学习廉政规定。利用夜校培训形式，组织干部学习内控机制管理文件和廉洁自律有关规定。通过中心组学习形式，组织科所长学习国家税务总局出台的《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》，力求掌握内容要求，把握精神要领。

4、开展廉政谈话。结合省局勤廉测评系统测评结果通报，对基层所全部干部开展廉政谈话，进行针对性诫勉，每名干部结合岗位实际撰写、上报廉政教育学习心得体会。

5、编写分岗位廉政承诺书。根据各岗位工作性质，区分科所长、科室人员、管理员、征收员、检查员岗位，分局拟定了五个版本的廉政承诺书模板发给全体干部，各岗位干部在学习消化的基础上结合自身工作实际进行修改，充分体现了岗位特点。廉政承诺书将“廉洁从税”主题实践活动“四个坚决纠正”、廉政风险管理、内控机制建设等事项贯穿其中，使承诺内容更加全面。

6、签订廉政承诺书。通过分管局长和监察部门参加科所务会的形式签订廉政承诺书，签订之前，由每名干部当众公开宣读自己修改的廉政承诺书，许下承诺，触动心灵，既是自我教育、自我警醒，又是接受监督、接受评议，使广大干部上了一堂生动的廉政教育课。

7、召开科所民主生活会。结合纪检日活动，召开一季度科所民主生活会，围绕“立足岗位，转变作风，服务发展，我们应该做什么”主题大讨论，进一步统一认识，约束行为。

8、观看廉政电教片。结合春训学习，组织全体干部观看《远离商业贿赂》、《罪案借鉴》、《老石话廉——〈廉政准则〉系列动漫》等廉政警示电教片，给全体干部敲响了为税执法的“警示钟”，助推廉政规定入脑入心。

9、开展对照检查。分局下发《***分局“廉洁从税”主题实践活动自查自纠表》，每名干部结合“四个坚决纠正”主要内容开展自查自纠，梳理、检查自身行为，提高防微杜渐的自觉性。

10、举办渎职侵权主题讲座。5月12日晚上，分局邀请区检察院预防科长给全体干部开办了一期预防渎职侵权犯罪内容的讲座，重点围绕行政执法人员渎职侵权犯罪主题进行了介绍和讲解，通过***国税局税务干部渎职侵权等现实案例进行警示教育，对大家触动很大，收到良好的学习效果。

11、加强电子监察平台运用。人事科对4月份电子监察系统中反映的问题进行了梳理汇总，会同综合科、法规科一起分析研究数据超期原因，研究改进措施，同时对于涉及的部门、岗位，发现问题，即时沟通，限期整改。

（二）大力推进内控机制建设

分局以深入开展内控管理机制建设为契机，结合一线岗位的风险防范创新项目推进，强化风险理念，研究制度设计，开展内控活动，取得阶段性成果。

1、前期开展工作。

根据市局关于推进内控机制建设工作的总体要求，分局从去年12月份起启动了这项工作，到目前为止，主要完成了以下几个方面的工作：一是深入研究市局内控机制框架和运行机制，形成分局推进工作整体实施方案。二是深入开展内控机制的学习和宣传教育，我们采取科所长培训班、夜校等形式，对系统内控机制的两个制度办法和《廉政风险管理清册》进行了系统学习，对市局下发的内控机制宣传片进行了集中播放，并由兼职教师对内控的有关原理作了详细讲解，使全体干部熟悉内控、理解内控。三是我们组织了内控的实施制度设计，在市局内部控制制度的基础上，按照制度建设、风险防控、监督检查、绩效考核“四位一体”的内控机制工作链条。我们设计了《内控预警工作制度》和《内部监督检查制度》两个内控风险管理的制度文件，并依据市局下发的《廉政风险管理清册》“分局部分”的框架和执法风险、行政管理风险防范的有关要求，对各岗位事项进行比照、梳理，结合分局实际作了适当调整，形成分局的《廉政风险管理清册》、《执法风险管理清册》和《行政管理风险管理清册》。除此之外，我们还编订了《岗位风险说明书》，将内控管理的要求进一步落实到一线岗位，形成内部机制的全覆盖。为了方便分局干部职工对内部控制机制文件的学习，我们将市局、分局内控管理制度汇编成册，形成《内部控制管理手册》。四是抽调业务骨干，成立专项工作小组，采取封闭作业的方式，按先分局、再市局、省局、总局的顺序，收集、梳理出最直接、最底层的内控保障制度和风险控制点制度，汇编形成了分局的《内部控制相关制度汇编》，便于分局干部在内控风险防范时的对照查阅。五是结合一季度绩效考核开展内控活动，试行分局内控监督检查制度，依据分局内控检查事项清册内容开展部门内查和分局检查，推进内控管理。

2、分局内控管理机制运行的总体框架

按照市局的统一部署，结合分局实际，经过反复研究论证，我们对构建分局内部控制管理主要把握了以下几个问题：

（1）基本思路

一是以风险控制为核心，结合分局实际，侧重对分局重点工作、重点风险点和一线风险岗位的防控，着力在控制手段和控制方法上有所突破。

二是以岗位防控和部门防控为重点，依据一岗双责要求，明确内控责任主体，将风险的防控责任具体落实到每个岗位和每个部门，强调内控机制齐抓共管工作格局。

三是完善各项制度保障，结合市局已有内控制度，对各项制度在基层运行的着力点进行进一步完善，着力构建分局内控机制运行的完整链条。

（2）工作架构

分局的内控机制运行包括以下五个层次： 第一层次为系统内控管理制度：《内部控制管理制度》、《廉政风险管理办法》和《防范税收执法风险管理制度》；

第二层次为分局内控实施制度：《内控风险预警工作制度》、《内控监督检查制度》，从提前预防和定期检查两个角度建立对风险控制的相关机制，实现对分局廉政风险和执法风险的有效防控。

第三层次为分局内控风险管理清册：《廉政风险管理清册》、《执法风险管理清册》、《行政管理风险管理清册》

第四层次为分局《岗位风险说明书》，以各一线岗位为主体，对各岗位职责、涉及风险点、相关控制制度进行一一对应的说明，进一步明确岗位风险防控责任。

第五层次为分局内部控制制度汇编：主要包含《内控保障制度》和《内控控制制度》。

3、《分局内控风险预警工作制度》主要内容

内控预警机制主要包括总则、预警机制的组织形式和工作方式、日常预警、专项预警、整改落实、附则等，共计6章20条。

（1）总则部分 主要是对内控预警机制的目标、原则、基本任务进行了规定。一是将内控预警机制的工作目标定位为：通过建立风险预警机制，进一步规范内控机制运行的工作链条，做到关口前移，防范在先，有效防范和遏制违法违纪行为的发生，保证各项税收执法及行政管理行为的合法、高效与规范。二是将内控预警机制的工作原则确定为预防性原则、广泛性原则、针对性原则、有效性原则四个方面。三是将内控预警机制的基本任务确定为：结合地税工作实际，针对税收执法权和行政管理权“两权”运行中的重点部位和薄弱环节，通过广泛的信息采集、分析评估与结果运用，对可能发生问题的倾向性行为开展预防和警示，对存在轻微问题的苗头性行为进行控制和纠正。

（2）预警机制的组织形式和工作方式部分

主要是对内控预警机制的组织形式、工作范围、工作方式方法等做了进一步明确。一是将内控预警机制的组织形式确立为以人事部门牵头，各部门以各自职能为基础，按照权力事项谁主管谁负责的原则，实行归口管理，分别履行内控风险预警职责。二是将内控风险预警工作的范围确立为包括分局行政管理权和税收执法权运行过程中所涉及的全部权力事项。三是规定内控预警可以采取多种方式进行：印发《内控风险预警通知书》、手机发送廉政预警短信息、制作节日廉政贺卡、进行风险预警谈话、开展风险防范学习教育活动等。四是将内控预警分为日常预警和专项预警两种模式。

（3）日常预警部分

主要是对内控预警两种模式之一的日常预警的运作进行明确。一是将日常预警定义为：对重点岗位、重要时期、重要事项和重点人员按照岗位、项目、时期、过程、程序和结果等内容进行的制式预警。二是根据定义从不同角度确立了多种日常预警形式：入职预警、岗前预警、新工作事项预警、职务变动预警、重要节日廉政预警、重要工作事项预警、重要风险点预警、个人重大事项廉政预警。并对各种形式的日常预警的操作要求和责任部门进行明确。

（4）专项预警

主要是对内控预警两种模式之一的专项预警的运作进行明确。一是将专项预警定义为通过内外部信息来源渠道获得执法、廉政和行政管理信息，对出现执法等工作过错或者可能存在苗头的人员发出预警。二是对专项预警所收集的信息内容做出进一步明确。三是从信息来源不同的角度对将专项预警分为内部信息预警和外部信息预警。

内部信息预警包括：执法检查（监察）信息的预警、征管质量分析信息的预警、绩效考核信息的预警、“一案双查”信息的预警、电子监察信息的预警等。

外部信息预警包括：党政机关反映信息的预警、“两员”提供信息的预警、行风问卷调查和社会行风评议评比活动中反馈信息的预警、上级监察信息的预警、省局勤廉测评系统信息的预警、述职述廉收集信息的预警、外部举报信息的预警等。

（5）整改落实部分

主要是对内控预警发出之后相关当事人和部门如何进行整改落实进行明确，并提出考核要求。

4、《分局内控监督检查制度》主要内容

依据对分局内控机制运行的总体考虑，为建立完善分局制度建设、风险防控、监督检查、绩效考核 “四位一体”的内控机制的监督检查环节，我们在构建前道内控预警机制的同时，同步设计了后道的内控监督检查制度，进一步完善了内控运行的制度链条。总体上内控监督检查制度主要包括总则、职责、检查内容和方式、检查处理、附则等，共计5章18条。

（1）总则部分

在总则部分，我们对内控监督检查制度工作目标进行明确，并确立了内控监督检查工作的四项原则：全面性原则、重要性原则、适应性原则、分级管理原则。

（2）职责部分

主要是对内控监督检查的组织及各部门职责进行规定，规定由人事监察科牵头这项工作，人事监察科、政策法规科各依职能确定检查内容，实施责任追究和处理。为更加有效地开展检查工作，我们还规定在每次检查前应组成临时内控检查小组，具体负责检查工作的开展。

在内控监督检查的责任方面，按照归口管理和分级管理的原则，进一步落实部门内控管理的要求，我们规定各部门负责人为本部门内控监督检查工作的直接责任人，并在各部门指定内控检查联络人，具体负责本部门内控检查的落实。

（3）检查内容和方式部分

主要是对内控监督检查的内容和开展的方式进行规定。一是编定《***分局内控检查事项清册》，对内控监督检查的内容、方法和频度进行规定，同时，为了保证检查事项与实际工作的贴合度，我们还规定职能部门可以根据“两权”的实际运行情况确定新的内控监督检查事项。二是确定了物资采购与基建项目招投标、税务登记管理等14个重点检查项目。三是按照分级管理原则的要求，我们将内控监督检查确定为按岗位自查、部门内查、分局检查三个层次开展，各负其责，多层监控。

（4）检查处理部分

主要是对检查出的问题如何处理进行规定。对岗位自查和部门内查出的问题，由各岗位和部门分别自行进行整改处理。分局组织检查发现的问题由分局按规定进行处理。同时，该章还对分局检查与部门内查、岗位自查的协调问题作了明确。

5、《分局内控风险管理清册》主要内容

按照市局《廉政风险管理清册》分局部分的要求，我们结合分局工作实际进行了部分修正和调整，如结合分局管理现状，我们将原来在“管理所”部分的“建筑业项目管理”事项放到了“政策法规科”，并将原来属于“政策法规科”的“土地增值税管理”权力事项删除。经过调整，形成了分局的《廉政风险管理清册》，该清册参照市局范本体例，共涉及10个部门90个权力事项共153个廉政风险点。

另外，我们还按照市局内控机制管理的要求，结合市局《防范执法风险管理办法》的要求，梳理制定了分局的《执法风险管理清册》（该清册共涉及4大类22个权力事项共77个执法风险点）和《行政管理风险管理清册》（该清册共涉及2大类30个权力事项共52个行政管理风险点）。

从三个清册所列示的各类风险点看，基本涵盖了分局税收执法和行政管理所有权力事项，风险点的分类、描述和等级确定较为准确，所有风险点均对应明确了管理责任。

6、《分局岗位风险说明书》主要内容

为进一步落实将岗位风险防控责任落实到具体岗位的要求，依据形成的《廉政风险管理清册》和《风险控制点制度汇编》，我们对每个一线岗位编定具体的岗位风险说明书，对各岗位的工作职责、涉及风险及风险等级、控制点制度进行一一对应。

7、《分局内部控制制度汇编》主要内容

主要包括《内控保障制度》和《内控控制制度》两个部分。《内控保障制度》，是根据内控制度的有关要求，需要建立内控的制度保障体系，从这个角度出发，我们对分局权力运行的各项机制进行了整理，归集了十个方面的相关制度，与系统《内部控制管理制度》内容相衔接，并对其中的一些具体内容按内控要求进一步完善，形成了分局的《内控制度保障手册》。《内控控制制度》，主要是根据分局《内控风险管理清册》，列示了各风险点的相关控制点，我们发现在这些控制点中，有相当一部分有相关专项管理制度的支撑，为了方便分局各部门各岗位进行风险控制，我们组织人员进行了封闭，对各项制度梳理，并结合现行管理要求和内控管理规定进一步完善。在控制点制度梳理过程中，我们按先分局、再市局、省局、总局的顺序进行，直接梳理出每个风险点最直接、最底层的管理制度，汇编形成了《内控控制制度》。

（三）大力落实作风行风各项措施

分局以狠抓落实为抓手，全面贯彻全市“执行力提升年”工作要求，扎实查找薄弱环节，修订完善管理机制，强力推进制度落实，提升纳税服务水平，以更加坚决的态度、更加坚定的信心、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断把作风行风建设推向深入。

1、积极倡导执行文化。一个单位精神面貌好，各项目标、任务、措施必须得到有效执行至关重要，因此，分局将狠抓执行力提升作为今年干部队伍建设的重要抓手，从班子、中层到一般干部，都从自身建设抓起，从自身问题查起，从自身行为做起，在理念、学习、制度上不断优化机制，积极营造争先氛围，形成执行合力，提升工作效能。

2、制定分局作风行风建设实施意见。结合今年作风行风建设重点，分局制定了《2011年加强作风行风建设工作的实施意见》，明确了作风行风建设的目标、任务和重点，部署具体措施和安排，确保全年工作稳步推进。

3、认真落实“五个严禁”相关要求。根据市政府办公厅《关于进一步严肃政府机关及公务人员工作纪律的通知》要求，分局认真落实文件精神，开展自查自纠，明确相关要求，加强督办检查，严格遵守纪律要求。

4、拟定纳税服务标准化工作规范。为提高纳税服务工作质量，分局结合上级有关要求，根据不同岗位工作特性，起草制定分局纳税服务标准，对日常涉税处理事项明确具体要求，进一步提升服务工作的规范性。此项工作得到纳服中心的充分肯定，已列入市局层面创新项目。

5、优化涉税流程规范。分局高度关注涉税业务中纳税人关心的热点问题，分析矛盾症结，研究改进措施，不断优化各项办税流程。针对发票换版过程中纳税人反映的手续繁琐问题，分局认真分析，迅速制定了《关于进一步加强税务登记及发票管理的工作意见》，最大限度缩减了纳税人往返管理所和征收大厅次数。针对减免税过程中，审批和退税两道手续给纳税人带来不便的问题，分局仔细研究，在系统内率先出台了《减免税及退税合一管理工作规程》，对自然人和个体工商户办理减免税手续进行优化，大大压缩了办理时限。

6、强力推进《干部职工文明行为规范》的落实。去年分局制定了《干部职工文明行为规范》，分五类岗位对日常工作行为进行规范，分局坚持常态化督促检查，定期通报，严格考核，不断约束岗位行为。

7、增补“外部两员”。因系统重点税源管理权限调整，分局部分重点税源户中的“外部两员”随之减少，分局结合税户规模、行业、管理分工等因素增补了4名“外部两员”，发放聘书，召开了“外部两员”联络会议，进一步发挥外部监督作用。

8、开展走访活动。结合上半年“外部两员”会议召开，分局对辖区内部分重点税源户、街道、机关部门等进行了走访沟通，了解分局干部日常执法和服务情况，征询对分局作风行风建设的意见建议，以不断提升工作质效。

9、修订督查管理办法。为加大各项工作的推进力度，分局近期制定了《***分局督查督办工作管理办法》，规范分局督查督办事项办理流程，明确各部门、各岗位在工作落实中的管理责任，以进一步提高分局中心工作和重点工作的完成质量和效率。

10、深化向纳税人述职述廉工作。因分局税户管理分工发生了调整，为不断提高社会各界和纳税人的监督质量和水平，分局修订了《勤廉互督公约》、《勤廉承诺书》、《联系监督卡》内容，为下一步重新签订做好准备。

五、下一步工作打算

随着机构改革工作的启动，分局将适应新的征管模式和工作特点，坚持标本兼治、综合治理，加强制度、机制建设，积极探索创新，统筹兼顾、整体推进，把党风廉政和作风行风建设不断推向深入。

（一）深化思想宣传教育，筑牢党风廉政和作风行风建设的基础。

通过分局大会、支部小组会、科所务会、专题会议、个人自学、春训等形式，及时贯彻上级党风廉政及作风行风建设相关要求，加强理想信念教育和党性党风党纪教育，培养树立正确的权力观、地位观、利益观。

规范纪检日、党小组定期学习等形式，深入推进由分局领导或人事部门参加的、科所按季专题民主生活会制度，将廉政教育作为中心组学习的必备单元，作为干部培训的必修内容，增强党风廉政和作风建设的自觉性和紧迫感。

依托“廉政教育大讲堂”平台，继续开展“远学近树”和“用身边事教育身边人”活动，强化先进典型的宣传引导，加强对分局先进典型的挖掘发现，着力培养和树立具有时代特征和行业特点、在工作中有广泛影响和宣传效应的先进典型。

通过观看警示教育片、学习警示教育案例、邀请检察干警作预防职务犯罪报告，等多种形式，以案施教、以案明纪、以案说法，使广大干部心灵震撼、吸取教训。

大力推进“廉洁从税”主题实践活动开展，结合机构改进实施，做好各阶段活动安排。结合建党90周年，在党员干部中开展“正党风、转作风、树新风”主题活动，严肃党纪政纪，增强党性观念，大力培养和树立“五好”党员，发挥其先锋模范作用。

积极推进分局廉政文化建设，将廉政文化创建与部门创建、组织文化建设相融合，通过书画、摄影、漫画、贺卡、屏保、短信等形式推动廉政文化生根落地，组织学习系统《“清风税廉”廉政文化手册》，使勤廉意识入脑入心。

（二）深化内控机制建设，扎实推进源头预防各项工作 一是强化风险防范意识。加强分局《内部控制管理手册》的学习，使全体干部充分认识到加强内控机制建设对防范风险、强化源头治理的重要意义，把对权力运行的监督制约融入税收业务管理工作中，把监督贯穿于征管工作的过程中，使广大干部自觉接受管理，增强对组织、对制度的认同感、遵从感和敬畏感。

二是推进内控活动运行。全面执行内控管理工作制度，积极运用内控管理工具，设立“内控活动日”和“内控活动周”，重点开展风险预警和监督检查等内控活动的实施，加强过程监控，关注实施效果，在运行过程中进一步完善分局内控机制。针对新情况、新问题，不断加强内控管理手段的探索和研究，不断完善体系建设。

三是优化绩效考核办法。进一步完善分局二三级绩效考核体系，按照内控管理的有关要求，对分局二三级绩效考核体系进行修改完善，与分局内控机制无缝对接，最终建成“四位一体”内控机制。

四是开展内控文化建设。以廉政文化和执行力文化为核心，开展分局内控文化建设，进一步营造分局内控机制建设氛围。

（三）规范权力运行管理，抓好“两权”监督制约工作 围绕体现税收自由裁量权和公正执法的重点环节，加强对税收执法权和行政管理权的监督制约。

在税收执法方面，加强执法规范政策研究。主动梳理税收征管、行政审批等执法流程和规范，仔细查找自由裁量权存在空间，开展规范性研究，建立健全分局基金费征收、资料传递等工作规范管理指导意见，约束税收执法弹性，为一线岗位规范执法提供依据。

在行政管理方面，积极推进干部人事、财务管理、政府采购等制度的健全和落实，探索开展内部审计，加强对行政管理权重点环节的监督制约。强化专项执法监察，加强专项执法监察研究，将税收执法风险防范和廉政风险防控工作列入执法监察重点，按季开展执法风险和廉政风险的专题，实现执法监察与内控建设、绩效考核、业绩评价的无缝对接。

积极探索实施预防性约谈制度，对“两权”运行重点岗位人员和新任职领导干部定期进行宣教性约谈，对群众反映突出或举报的人员进行调查性约谈，对涉嫌行政不作为、乱作为以及失职渎职行为的人员进行警示性约谈，积极建立人性化的事前预防模式。

（四）强化信访查处工作，充分发挥惩戒机制的震慑效能

进一步畅通投诉举报渠道，推进“一案双查”工作，扩大检查面，加强监察与法规、征管、稽查等部门的协调配合，形成综合协调办案力量，提高举报查处工作质量。

建立“廉政电话回访”制度，对税收管理员的工作，以及下户开展纳税评估、实地检查等工作事项，建立随机电话回访制度，检查干部遵守廉政规定情况。在管理或服务对象中，按季开展执法、服务满意度调查，摸清日常管理现状，为作风建设提供数据参考。

加大作风行风建设考核力度，将外部测评、网上勤廉测评和信访举报查处等结果纳入单位绩效考评。规范违规处理标准，制定分局违纪处理办法，综合运用通报批评、书面检查、诫勉谈话、待岗等手段，加大对违纪不违法行为的处理力度，发挥警示作用。

（五）加强长效机制建设，深入推进作风行风工作 以深入开展“廉洁从税”主题实践活动，作为推动党风廉政和作风行风建设的重要平台和载体，强化分局干部廉洁从税意识，突出查找和整改问题工作导向，坚决遏制“吃拿卡要报”等为税不廉问题和苗头。

强力推进分局《干部职工文明行为规范》、《纳税服务标准化规范》等工作要求的落实，加大督查通报力度，注重收集各类信息，及时发现倾向性苗头，积极采取预防性、防控性、针对性措施，努力杜绝、降低违法违纪现象的发生。

开展作风行风建设先进个人评比活动，引入第三方评价机制，综合工作纪律遵守、行为规范执行、内外部评价、岗位绩效实绩等维度，按季评比、表彰，发挥先进导向作用。

逐步规范涉税审批流程，加大“前台受理，后台审批，限时办结，大厅取件”工作事项的研究，规范流程秩序，减少纳税人往返征收所和管理所次数，提高办税效率，提升服务品质。

通过开展“啄木鸟”行动，动员、鼓励全体干部查找执法管理、纳税服务过程中的梗阻，研究干部不在岗、纳税人电话无人接听等问题对策，切实为纳税人解决办税问题，不断提升服务效能。

重新签订新一轮《勤廉互督公约》，印制发放《勤廉承诺书》、《联系监督卡》，拓展“双述双评”范围，将征收所、检查所纳入述职评议范围，在部分岗位探索“管理员内部述职、分局点评、群众评议”活动，进一步提升监督质量和水平。

运用电子监察系统，加强预警信息梳理分析，按周通报情况，对疑点较大的问题及时调查，发现问题及时纠正。运用网上勤廉测评系统，半年自主开展网上勤廉测评，接受纳税人评判，检验作风建设成效。

分局今年党风廉政和作风行风的目标定位已经明确，各项工作和任务紧迫而繁重，我们将在市局党组的正确领导下，紧紧围绕“系统争先”的工作目标，认真落实党风廉政和作风行风建设各项部署和要求，求真务实，真抓实干，以更大的力度推进各项工作的开展，努力打造“为民、务实、清廉、高效”的地税机关形象，以党风廉政和作风行风建设的新成效为建设更高水平“三个一流”、服务全市“三个发展”提供坚强的保证。