山阳地税系统不断深化行风建设

第一篇：山阳地税系统不断深化行风建设

山阳地税系统不断深化行风建设，促进了各项工作顺利开展。一是税费收入呈现出逆势增长态势，二是税务规范化建设步伐加快，三是干部队伍素质稳步提高，四是工作任务得到有效落实。同时，希望地税系统继续加大干部教育力度，进一步增强廉洁自律意识；继续加大宣传工作力度，精心打造地税品牌；三是继续加强对税票的管理，严把核票关；四是继续加强基层地税所“廉政灶”建设，确保走在基层其它站所的前列。

地税系统一贯致力于构建和谐征纳环境、努力提升征管服务质量、建设一流干部队伍，各方面工作成效显著。同时，监督员们也中肯地建议地税部门要积极应对经济形势变化，在政策宣传、纳税辅导、服务企业，依法征税等方面不断加强，为宜兴经济又快又好发展作出应有的贡献。大家也纷纷表态作为地税系统第七届行风监督员非常荣幸，将以实际行动切实履行好监督员职责，做好监督员、宣传员、信息联络员。

三点要求：一是有效作为，积极履职。要按照年初税务工作会议要求，在组织收入等方面做出贡献的同时，在优质服务上要有所突破；二是养成作风，提升形象。要结合《廉政准则》，突出风险防范，切实加强行风建设，开展好各项党风廉政规定的学习；三是努力整改，促进转化。要虚心接受监督，制定整改方案，积极整改，促进税务稽查工作不断迈上新台阶。

一、地税部门当前行风建设面临的矛盾和问题

当前乃至今后一个时期，地税部门将面临经济运行不稳定因素增加、企业生产经营困难、税收增收压力加大，税收执法力度加强和纳税服务要求提高等实际情况，一些直接影响地税部门行风面貌的矛盾日益凸显。一是地方政府对税收收入连年增长的高要求与当前经济税源、经济增速放缓之间的矛盾。二是部分纳税人片面追求自身利益最大化与税务部门坚持依法治税、应收尽收之间的矛盾。三是纳税人对纳税服务的高要求与纳税服务质量有待进一步提升之间的矛盾。四是某些中介机构的不当行为给税务部门形象造成的不良影响。五是对税收征管水平、队伍素质建设提出了更高的要求。六是基层一线税务工作人员承担的繁重征管任务和执法风险与薪酬待遇相对偏低之间的矛盾。

同时，地税部门在行风方面还或多或少的存在一些不容忽视的突出问题。主要表现在：一是利用职权之便谋取个人利益。个别税务人员存在贪污税款、收受甚至索要纳税人的钱物，直接损害国家、纳税人利益。二是税收执法不公，有失税法的公平公正，容易造成和激化纳税人与纳税人之间、税务部门与纳税人之间的矛盾。三是征管方式和手段还不能完全适应市场经济的发展，距离纳税人所要求的简捷高效还有一定差距。四是人员素质参差不齐，个别同志工作纪律涣散、工作效率不高、安于现状，不求开拓进取，不敢负责任，发现问题、研究问题、解决问题的能力不高。如不解决这些问题，将会影响地税部门的整体形象。

二、重实效，有力推进地税系统行风建设

地税部门应当结合当前行风建设面临的形势和存在问题，紧紧抓住其中的关键环节和重点难点，采取有针对性的措施，确保行风建设取得实实在在的效果。

一是坚持依法治税，规范管理。依法治税、规范管理是地税政风行风建设的基本要求。要树立强化管理促进政风行风建设的理念，避免孤立地看待政风行风建设，把政风行风建设融入各项税收业务管理工作中。作为国家重要经济执法部门，把用好权、履好职、收好税放在首要位臵，坚持依法治税，坚决贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，不折不扣地落实国家出台的一系列促进经济发展的税收政策，全面落实国家税务总局提出的加强税收征管、堵漏增收的一系列工作措施，全力以赴组织税收收入。树立“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的地税形象。

二是提升纳税服务质量和效率。按照“强化管理、监控到位、运作流畅、效率优化”的要求，加强税收征管规范化建设；积极拓展税法宣传渠道，加大政策宣传和培训辅导力度；进一

步完善简化办税程序，优化办税流程，大力推进网上办税、“一窗式”办税，降低征纳双方成本，加大办税窗口建设力度，恪守服务承诺，严格执行首问责任制、限时办结制、一次性告知制、服务承诺制等制度；探索建立需求导向型纳税服务体系，在坚持依法治税的前提下，力所能及地为纳税人提供优质高效的服务。

三是大力推行政务公开，切实保障广大纳税人和干部职工的知情权、参与权和监督权。要把政务公开摆在突出位臵，要把公开内容、公开程序、公开形式，对外公开税收法律法规、办税流程、行政审批和收费项目和标准、税收优惠政策、服务承诺、投诉举报部门和电话等方面信息；对内公开重大工作决策及规划、工作动态、人事任免、福利待遇、财务收支、后勤管理等方面信息。不断拓展公开途径，通过网络、政务公开栏、办税手册、电子显示装臵，以及文告、报刊、广播、电视、手机短信等形式公开政务信息。同时，建立健全政务公开评议制度和监督制度，定期对政务公开工作进行检查考评，确保政务公开事项及时真实、全面有效，做到应公开尽公开。

四是建立科学的内外监督制约机制。加强对领导干部的监督制约，从制度制约权力和权力约束权力入手，构建“以程序制约权力”和“以责任制约权力”的保障性机制，强化对税收执法权和行政管理权运行的监督。通过行业作风建设评议活

动、聘任特邀监察员、深入开展明查暗访活动等多种形式，不断完善全方位、多形式、分层次的内控和外部监督体系，促进地税系统行风建设的深入开展。

五是坚持以人为本，提高队伍战斗力和凝聚力。领导干部要加强党性修养，牢固树立大局意识，要有强烈的事业心和责任感，发挥表率作用，引领队伍始终保持干事创业的激情。要针对地税系统的特点和队伍的思想实际、工作实际，深入开展职业道德、业务知识、廉洁从政和法纪教育，引导干部牢固树立依法治税、为纳税人服务的工作理念，健全和完善以“热爱税收、忠于职守、秉公执法、文明办税、清正廉洁”为核心内容的职业道德体系。努力提高基层干部的生活待遇，深化干部队伍的政治思想建设、税务文化建设，党团组织建设，充分调动干部积极性和主动性，致力打造一支纪律严明、执法公正、服务高效的税务干部队伍，树立地税部门新形象。

第二篇：不断深化地税廉政文化建设的思考

不断深化地税廉政文化建设的思考

廉政文化，即人们关于廉政的知识、信仰、规范并与之相适应的生活方式，社会评价等，是中国社会主义先进文化的重要组成部分。它是以廉洁从政为思想内涵、以各种文化产品为载体和表现形式的一种文化，是廉政建设和文化建设相结合的产物，具有无形的、潜在的、长期的力量，对党风廉政建设发挥着巨大的作用。目前，随着地税系统文明创建活动的不断深入，地税文化建设越来越倍受关注，作为地税文化重要组成部分的地税廉政文化建设也被提上重要议事日程，已成为广大地税机关追求廉政文化品位，探索以人为本的管理文化的有效途径。

一、切实提高新形势下加强地税廉政文化建设重要性和紧迫性的认识

廉政文化作为我们党反腐倡廉教育的重要内容，在建立健全惩防腐败体系，加强源头治理工作和构建社会主义和谐社会中起着至关重要的作用。地税廉政文化建设是遏制腐败滋生的有力武器，是推进地税系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的精神支柱和思想保证，具有明显的导向、凝聚、约束、教育、辐射、渗透等功能。加强地税廉政文化建设，有利于促进地税机关的组织建设、思想建设、队伍建设和作风建设；有利于促进党风廉政建设和反腐倡廉工作的社会环境、舆论环境和人文环境的形成；有利于巩固地税部门的思想阵地和文化阵地；有利于推动经济发展、地税事业发展和社会进步。

（一）加强新形势下的地税廉政文化建设，是地税部门实践“三个代表”重要思想和贯彻落实科学发展观的内在要求。“三个代表”重要思想强调先进生产力、先进文化和最广大人民根本利益的有机统一，进一步明确了先进文化在中国特色社会主义事业中的重要地位和作用，把文化建设的重要性提高到了一个新的高度。加强地税廉政文化建设，有助于地税干部职工进一步掌握邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，有助于大力弘扬中国优良传统和作风，有助于坚决抵制官僚主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽落后的思想，对全面推进地税部门三个文明建设具有十分重要的意义。

（二）加强廉政文化建设是促进地税事业不断发展的内在动力。俗话说：“一个没有文化的民族是一个没有根基的民族，一项没有文化的事业也是一项没有根基的事业。”地税事业的不断发展离不开浓厚的廉政文化氛围。地税成立16年来，各项事业取得了令人瞩目的成绩，特别是近年来，系统上下面对组织收入高基数、高增幅的压力，团结一致，奋力拼搏，确保了各项任务的完成，取得了组织收入和队伍建设双丰收，受到了社会各界的肯定与好评。从持续发展的观点看，地税系统今后面临的任务更为艰巨，税源更为吃紧，无论是组织收入还是队伍建设的压力都明显地摆在我们面前。就收好税而言，增税的难度是越来越大，可组织收入的任务却是越来越高；就带好队而言，税收改革的形势对地税干部的综合素质、工作能力和执法水平的要求越来越高，可地税干部适应新形势的压力却越来越大；就服好务而言，随着全社会文明素质的提高和税收根植民心工作的深入开展，纳税人对其权力的重视程度和对纳税服务的要求越来越高，就和静地税来说，从1994年7月组建起，干部“出多进少”甚至于多年“只出不进”，导致干部断线接不上茬的问题极为突出，目前和静地税干部整体年龄偏大，人员素质参差不齐，党员干部的先锋模范作用没有得到充分的发挥，个别干部不思进取的现象越来越加凸显。等等一系列的问题，更加需要我们营造一个良好的文化氛围，通过开展丰富多彩、生动活泼、形式多样的廉政文化活动，激发广大地税干部的积极性，教育和引导全体地税干部心往一处想，劲往一处使，创造性地开展工作，使个个都能成为“能干事、干成事、谋划事、不出事”的好干部。

（三）加强新形势下的地税廉政文化建设，是新时期深入推进地税部门反腐倡廉工作的迫切需要。党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2010年工作规划》，明确了构建惩防体系的指导思想、主要目标和工作原则，《实施纲要》和《规划》无疑对地税系统在新形势下落实标本兼治，注重预防，从源头上防治腐败提出了更新更高的要求。应该说，近年来，地税系统在落实党风廉政建设和反腐倡廉工作上采取了许多有效之举，取得了一定的成效。但是必须清醒地看到，由于受千百年来封建糟粕文化的影响，固有的习惯势力和思维模式往往在适宜的条件下萌发抬头，体现着腐败的反复性、长期性、蔓延性的特征。我们地税部门担负着聚财为国、执法为民的重任，每个干部手中都握有一定的权力，能否正确用权，党员干部带头示范，为税清廉，这关系着党和政府的形象，关系着地税部门的形象。因此，通过廉政文化建设，加大正面宣传教育引导力度，对税务部门及个人来说，有利于消除腐败意识，突破陈规陋习，增强党员干部拒腐防变的能力。

二、以开拓创新的思想，努力打造新形势下的地税廉政文化

廉政文化是以廉政制度为基础，以廉政理论为统领，以廉政思想为核心，以廉政文学艺术为载体，通过各种媒介的传播和广泛的社会参与，教育公职人员廉洁奉公，引导公众崇廉、尚廉，形成良好的廉政建设的社会氛围。地税廉政文化要始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧密联系地税工作实际，服务和服从于地方经济的发展，注重实践，勇于创新，求真务实，不断把地税各项工作推向前进。

（一）营造廉政氛围，不断提高党员干部的思想境界。一是要坚持在党员干部队伍中大力弘扬中华民族的优良传统美德。充分利用各类媒体覆盖面广、群众关注程度高的特点，增强反腐倡廉宣传的声势和效果，要重视丰富党员活动日并借助文学艺术、网络、广播、电视、杂志等媒介工具，努力张扬人性真、善、美的一面，大力弘扬地税廉政文化的主旋律，鼓舞和凝聚人心，鼓励党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，以党员的形象影响一般干部，以党员的素质带动一般干部，积极营造“人人讲诚信，个个守信用”，坦诚相待，和谐相处的氛围。二是要坚持扬廉贬贪。近年来，全区地税系统接二连三的出现了党员干部贪腐违规违纪案例，比如：原任自治区地方税务局党组成员、副局长王全录，原任喀什地区地方税务局的党组成员、副局长董少宾，原任乌鲁木齐市达坂城区地方税务局税收会计李海涛，原任塔城市地方税务局办公室主任富文权等，均是利用职务之便利以权谋私、大肆受贿、欺骗和非法侵吞国库公款、越权擅自减免税款等，严重侵害了国家的利益。我们尽可能利用这样一些具有代表性、发生在本系统、本行业的正反两方面典型，并通过舆论和文化宣传的形式，扬廉贬贪，让事实说话，以事实育人。三是要坚持亲廉斥腐。要注重在确定入党积极分子、人才培养、推荐后备干部、提拔任用干部等多方面体现廉洁有益，让廉洁的人扬眉吐气，更加坚定信心，人人称之；叫心存贪腐的人没有市场，没有生存空间，人人斥之，大力弘扬廉为荣、贪为耻。四是要坚持弘扬廉政正气。廉政文化只有根植于干部职工和广大群众之中才有生命力，只有干部职工和广大群众全员参与才能使廉政文化更有活力、更有感染力、更有凝聚力，我们要在干部职工和广大群众中积极深入的开展“讲学习、讲政治、讲正气”和“八荣八耻”、“八个方面良好作风”教育活动，要在党员干部中掀起学习践行《廉政准则》的热潮，深入解读《廉政准则》，并能做到深层次的对照剖析；要充分借助当前正在开展的“讲党性、重品行、作表率”活动和在基层党组织和党员中广泛深入开展“创先争优”活动的良机，积极选树“勤廉兼优”的典型和“廉内助”、“廉助手”、“廉管家”的典型，高举廉政旗，吹起廉政风，吹响廉政号。

（二）发挥“大宣教”作用，为地税廉政文化建设搭建展示平台和舞台。要坚持把阵地建设作为重要的载体，为地税廉政文化开拓广阔天地，提供有力阵地，建设牢固基地，并充分利用这些阵地集中组织主题鲜明、内容丰富、方法灵活、形式多样的廉政文化活动，充分发挥好“大宣教”格局的文化作用。近年来，我们和静县地税局一方面坚持把廉政文化教育作为局党组中心组和局机关党支部理论学习计划的一项重要内容，列入了干部职工每周一次的政治学习必学科目，开设了廉政学习日课堂，组织党员干部集中观看和收看反腐倡廉题材电教片、反映反腐倡廉社会现象的电视剧以及体现反腐倡廉主题的文艺节目等，在全局党员干部和群众中大张旗鼓的宣传灌输地税廉政文化，使廉政文化建设始终贯穿到了地税工作的方方面面；另一方面坚持极力打造和静地税品牌廉政文化。根据当地党政及纪委工作要求，联系实际，突出特色，紧紧把握“加强征管、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税”的治税带队思路，并结合每年7月廉政教育月活动这个契机，深入挖掘本县区域内高原高寒地区巩乃斯乡雪山青松的傲然正气之禀性，突出青松身直气傲之特点，积极打造体现本地区、本部门特色的“扬雪山青松之风，树地税廉洁之气”的和静地税品牌廉政文化。创新丰富活动内容:组织党员干部到郁郁青松之下佩戴党徽面对党旗重温入党誓词；组织党员干部人人学唱《廉政之歌》，纪检干部人人学唱《纪检监察之歌》；组织中层以上干部签订廉政家庭承诺书；组织干部职工认真听取专家关于预防职务犯罪专题讲座；组织开展廉政文化“六进”活动（即：进机关、进社区、进家庭、进学校、进企业、进军警）；在干部职工中广泛开展征集廉政格言、廉政警句活动；在办公楼场所醒目处开辟“廉政文化墙”，开设廉政文化图片展；开展以反腐倡廉为主题的征文比赛活动和书法及漫画展活动等。以此增强廉政文化的影响力、感染力、吸引力和渗透力，寓教于理，寓教于文，寓教于乐，寓教于各种有益的活动之中。与此同时，我局还紧密结合地税行业工作性质和特点，切实抓紧抓好税收执法权和行政管理权“两权监督”管理工作，在税收“征、管、查、减、免、罚”等环节创造性地引入了廉政风险管理机制，广泛收集整理系统内外党员干部违规违纪案例，尤其是发生在本系统内的违纪违规腐败案例，并利用宣讲、学习座谈、局域网共享等形式，大力宣传一念之间的贪腐给社会、给家庭、给个人带来的严重后果，引以为戒，让廉政之弦绷紧，让廉政警钟常鸣。

（三）完善制度，使党员干部行有规、做有矩。税务工作既有行政职能，又有经济职能，在税收征管上还赋有一些特有的职责和权力，同时还有国家机器做后盾，因此也是一个容易产生腐败的高危行业。一般来说，税务机构分布比较广，管理面也比较宽，尤其是业务分工可真有点像铁路警察各管一段，虽然目前已实施了征、管、查分离，并且有相互制约、相互监督的措施，但是有些方面还是鞭长莫及。税务部门具有特定的税收执法权和行政管理权，“两权”的运行贯穿着税收工作的方方面面，影响和制约着税收发展的命脉。“每个党员都是一面旗帜”。为切实履行好党员干部的职责，使党员干部做到行有规、做有矩，并以此影响和带动身边的群众，势必要严格规范制度并加大对制度落实的监督。一是要健全完善税收征、管、查三分离及三者之间相互监督制约的制度，积极开展税收执法检查和执法监察，使检查和监察、评定和处罚，都有依可循，有证可查，让税收执法权监督和行政管理权监督贯穿到税收工作的每一个环节，落实到税收工作的每一个岗位，实现以制度管人，以制度管事。二是要全面落实好税务公开、税务听证、税务公示以及首问责任制、一站式服务制、限时办结制等制度，进一步明确责权划分和相互协调制度，通过当地政府网公开地税部门应公开的事项，鼓励社会各界积极参与监督，以发放调查表和征求意见函的形式，广泛征求社会各界及纳税人对地税部门及其工作人员的意见和建议，以实现制度管理的最高效益。三是要健全完善并落实连带责任追究制。党中央、国务院颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》中非常明确的提出：党政领导班子、领导干部是责任制的责任主体。同时还规定：党委、政府以及职能部门的领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，领导班子的正职对职责范围内的党风廉政建设负总责，其他成员对职责范围内的党风廉政建设负直接领导责任，由此可见，党政领导班子和党员领导干部是责任的承担者、履行者，是责任制执行的主抓者，是落实责任制的领导者、组织者，如有失职，则是责任追究的对象。和静县地税局在抓紧抓好“两权”监督工作的同时，进一步完善了连带责任追究制，结合岗责体系的推行制定了《和静县地税局领导班子岗位目标管理考核办法》和《和静县地税局党员干部目标考核细则》，明确了领导班子及班子成员党风廉政建设责任制分解制度和联系点制度，明确了党员干部的表率责任和先锋带动作用，对党员的考核结合党员民主生活会每年开展一次，对凡是不履责或是履责不到位者，进行党员问责；对领导班子的考核结合每月科室部门岗位目标考核每月开展一次，对凡是有放纵或监督不到位的行为，一律追究领导班子或班子成员的连带责任，让监督制约机制发挥出其应有的作用。

（四）强化监督，努力形成地税廉政文化的合力。腐败现象的发生源于权力不受约束，凡是那些利用手中权力换取个人私利的公职人员之所以能够得逞，重要原因在于他们在运用权力时没有受到应有的监督控制。监督是反腐倡廉的关键，在反腐倡廉体系中，监督的功能不仅仅表现为运用牵制、限制和约束性手段通过全方位、多维度的控制，避免和遏制权力成为脱离社会的个体，而成为某些人谋取私利的工具，还可以起到事前防范和阻止某种错误继续运行等作用。就地税部门来说，其工作的性质和岗位的特殊性界定了权力或多或少地掌握在每一个人的手中，如何运用好手中的权力，如何实现好对权力的监督，是摆在地税廉政文化建设面前的一项重要课题。一是要加强对关键部位和关键环节的有效监督。比如：对掌握政策的法规部门、对实行政策的管理部门、对与纳税人打交道较频繁且掌握一定自由裁量权的重要岗位、对有实施稽查检查权力的重要部门等，要实施重点监督，要充分借助各地开展的政风行风评议的势头，通过聘请义务监督员以及在本地网站开通万人评议地税行风等形式，广泛而诚恳的接受社会各界监督。二是要采取多种形式，营造监督促廉的声势。比如：借助中秋、国庆、春节等大型节日，通过编辑发送手机短信、给领导干部发廉政提示信（函）、给领导干部家属邮寄廉洁倡议书、签订廉政家庭责任书等形式，力争用摸得着，看得见，听得懂，易记忆的手段和方式扩张声势，力求收效事半功倍。三是党组（党支部）要牵头，积极动员并联合多方力量，形成廉政促税的整体合力。单位党组和党支部要充分发挥战斗堡垒作用，以其凝聚力、感召力和向心力影响和带动本单位工会、共青团、妇委会组织，联手行动，大张旗鼓地开展以廉政建设为主题的活动，寓教于乐，寓教于学，通过群众性的活动，实现以监督促廉政，以廉政促税收。

三、紧贴地税工作实际，扎实推进新形势下的地税廉政文化教育工作，使党员受教育，群众得实惠

要构建廉政文化网络。要充分利用计算机网络资源优势，开设廉政文化网，侧重于宣传式教育；设置廉政宣传教育、廉政法纪规定、廉政之歌大家唱、廉政理论调研、廉政心得体会、党员领导干部述职述廉等栏目，以供全体地税干部职工说廉、学廉、论廉、评廉、唱廉、议廉、述廉。

要拓展廉政文化基地。建设廉政文化室，侧重于理论灌输式教育；开辟廉政文化学习园地，供大家学习交流，达到相互促进，共同提高的目的；将党风廉政建设成果、文明创建成果、地税发展规划、廉政警示格言、廉政征文稿件、廉政书画作品等文化信息在廉政文化园地进行全面公开，让广大地税干部从中受启示、谋发展；开辟党务公开专栏，公开党员干部廉政承诺书和党员承诺履诺情况，使党员干部廉政行为和服务群众行为公开于群众监督之下；对局领导干部、中层干部及重要岗位人员制作廉政档案，由单位纪检部门对他们实施8小时内外的跟踪监督，使他们能够时刻警示自己，以严谨的态度，谦虚谨慎地接受公众监督。要开展丰富多彩的廉政文化活动。局党支部牵头组织开展丰富多彩的廉政文化宣传教育活动，党员干部积极带头参与，接受廉政洗礼；组织举办廉政知识竞赛活动，让党员和干部职工在同乐中长知识，互动中受教育；组织观看廉政影视片，让党员和干部职工在接受教育的过程中不断吸取教训、感悟人生，树立“以廉为荣，以腐为耻”的荣辱观；通过发送廉政短信、廉政信件等形式，有侧重点的开展好节日预警式教育；充分利用廉政教育月的活动契机，每年组织一次党员领导干部、中层干部以及重要岗位人员面向纳税人的述职述廉报告会，诚恳接受群众监督。

要整合廉政文化的社会资源。开设廉政热线电话，使地税廉政教育渗透到广泛的社会性教育中，指派责任性强、政治理论素质搞、具备一定纪检监察专业技能的人员负责接听、记录社会各界对地税廉政建设的意见、建议和要求，凡是对查实的违法违纪案件，一律严肃查办，以正税风税纪；开展“廉内助”活动，侧重于家庭式教育；定期召开义务监督员及领导干部家属座谈会，请他们畅谈加强地税廉政文化建设的感想，倾听她们对地税廉政建设的意见、建议和要求；有效地扩大地税廉政文化的覆盖面，把廉政文化建设延伸到家庭、延伸到学校、延伸到企业、延伸到个体、延伸到社区等，并逐步扩展到个人生活圈、娱乐圈、交友圈等；要充分利用广播、电视、报刊杂志等社会宣传资源，积极倡议并引导公众媒体有效发挥出“大宣传“优势，尽可能联系和集中社会各界反腐倡廉的力量，多层次、全方位的构建地税廉政文化建设格局，使整合后的廉政文化成为全社会号召力、影响力、带动力、约束力最强、最大、最真实的法典，成为改进党员干部管理、提升党员干部素质、塑造党员干部形象、增强党员干部拒腐防变能力的真实法典。

第三篇：地税系统制度建设浅析

地税系统规范制度建设浅析

XX市地方税务局 龙贤

近年来，按照国家税务总局的要求，各级地税机关按照“以制度建设为基础、以强化管理为重点、以督查奖惩为保障”的工作思路狠抓制度建设，从规范管理制度入手，围绕税收、执法、服务、队伍建设和行政管理等方面，建立了一套科学、规范、可操作性和针对性强的税务工作管理体制，坚持用制度管人、管事，促进各项工作和管理走上科学化、精细化、制度化、规范化的轨道，有力地促进了税收收入持续快速增长。

一、注重实效，狠抓制度建设

首先是注重制度内容的全面性、广泛性。各级地税机关建立的整套制度包括“税收管理、执法管理、服务管理、队伍管理和行政管理”五个方面，涵盖了税务行政部门职能职责、队伍建设、机关日常管理、机关内部建设、表彰奖励等税务行政内、外建设和业务发展的各个方面，使各项工作有章可循。

其次是注重制度的公开性、透明性。各项制度的形成，基本上都经过各反复的讨论、修改，在广泛听取意见和建议的基础上，由各级地税机关党组或局长办公会议研究决定，既充分体现了民主和集中，又增强了制度的可操作性，使制度的内容更加合理、完善。有的还将制度装订成册印发到各级各部门，让广大地税干 1

部从整体上对地税行政工作和管理体制有了全面的了解，做到情况清目标明，严于律己并互相监督。

第三是注重制度的客观性、时效性。根据各个时期税务行政事业的改革与发展以及制度在执行中的新情况，适时对制度的有关内容进行修改、补充和完善。确保制度符合税收事业的发展。

第四是注重制度执行的严肃性、公正性。各级各部门行政执

法、干部选拔、过错责任追究、考核考评、表彰奖励、评先选优等均按照制度执行，严格按制度兑现，广大职工在制度面前一律平等，有效地激发了职工的工作积极性，进一步增强了队伍的凝聚力。

二、当前地税系统制度建设存在的主要问题

首先是有些单位和个人对制度建设的重要性认识不足，抓制

度建设不够有力，致使有些制度不健全、不完善，有些制度规定缺乏配套措施。

其次是有些单位和个人制度观念不强，制度意识淡薄，遵守

制度的自觉性不高，贯彻执行制度的力度不够，已经制定的制度没有得到完全认真的贯彻落实。

第三是在一些单位和部门中，有的存在着有章不循、工作无

序状态；有的执行制度，只注重形式，不讲求实效；有的视制度为束缚，随意违反制度。

第四是对执行制度情况的监督检查不够有力，措施不够具体，有些单位和部门的作用发挥得不够好，对贯彻落实制度的情况不

能做到经常监督检查，好的不能得到及时的肯定和总结推广，有问题的也得不到及时的纠正。

三、规范制度建设急需处理的几个方面

(一)清理审查。当前，各级地税机关应当按照“谁制定、谁

清理”的原则，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，深入机关、深入基层、深入实际，把实际情况摸清楚，把存在的问题研究透，找出制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。按照“坚持、完善、废止”的要求，对现有制度进行分类登记，做好制度清理审查工作。

(二)修订完善。在全面清理审查的基础上，对与党和国家新近出台的法律法规、制度相违背、与税收实践相脱节、不适应地税事业科学发展要求的制度，应及时予以废止；对不够严密和完善的制度，抓紧认真修订；对过于原则、不便操作的制度，进一步细化，制定相应的配套措施。

(三)改革创新。各级地税机关要用改革的办法解决深层次的问题，努力提高制度建设的质量和水平。各级各部门应紧密结合实际，总结成功的经验和做法，针对地税税收事业面临的新情况、新问题，积极推进制度改革和创新，出台一批有力、有效的新制度、新规定。

(四)督促落实。建立健全制度落实的宣传教育机制，采取多种形式，加强制度的学习宣传，增强广大地税干部的制度意识，为制度的全面落实奠定思想基础。建立健全制度落实的监督检查

机制，相关职能部门要切实履行职责，加强对制度执行情况的监督检查，及时发现和纠正违反制度、破坏制度的行为，坚决维护制度的严肃性。建立健全制度落实的反馈评估机制，定期或不定期开展调查研究，对制度建设综合信息进行分析，检验制度质量，了解执行效果，掌握制度在执行过程中存在的问题，适时进行修改和完善。

第四篇：地税政风行风建设总结

xxx县地税局以纳税服务为着力点，注重将政风行风建设与其它工作相结合，赋予政风行风建设新内容，进一步加强政风行风建设。

一是与深入学习实践科学发展观和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等教育活动相结合，提高科学化税收、精细化管理水平，增强规范税收执法、改进税收服务的自觉性。该局严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合地税实际，把政风行风建设融入其中，查摆近年来影响地税行风建设的问题，增强忧患意识、大局意识、责任意识。

二是与“企业服务年”活动相结合，提高服务水平。该局在活动中，确定重点走访企业6家，由班子成员定期上门走访，提供国家政策咨询、纳税辅导等服务，同企业负责人及财务人员进行座谈，随时掌握企业生产经营状况，帮助企业解决生产经营过程中面临的困难和问题。活动开展以来，该局班子成员走访了蓝天化工、天瑞集团、白鲨针布等市、县重点企业，税务部门务实的工作作风深受企业好评。

三是与“公开评议机关”活动相结合，树立机关形象。该局从加强制度建设着手，简化纳税人办税程序。认真落实党风廉政建设责任制、服务承诺制、首问负责制等，整合和简化纳税人办税程序和手续，制定严格的考核制度，细化考核目标，分解责任到人，对制度落实不到位的强化责任追究。制定服务工作规范，完善服务设施，优化服务手段，为纳税人提供更为方便快捷的服务。同时，加快信息化软硬件建设，减少纳税人办税时间，提高办税效率。

四是与推进依法行政示范单位建设工作相结合，规范税收执法行为。该局组织全体人员特别是执法人员开展相关法律、法规、规章的学习，不断提高法律素质。深入开展“法律六进”活动，让税收法律进村镇、进企业、进市场、进工地、进社区、进公共场所。对与人民群众利益密切相关的问题，向社会公布，听取群众意见，保障人民群众的参与权、表达权，增强行政决策透明度。通过实行政务公开,做到税收执法工作依法公开、主动公开、及时公开，提高了服务水平。

五是与干部素质教育相结合，提升办税能力。该局狠抓税务人员政治业务技能培训和学习，为确保学习不走过场，要求各单位在每月例征期后，抽出时间集中学习；每季度各单位对学习情况进行测试。同时，树立地税干部职工法律至上的意识，崇尚法律，尊重法律，带头遵守法律，维护法律权威，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的地税干部队伍。

六是与干部作风建设相结合，提升地税执法形象。该局从提高工作效能入手，严格工作纪律，制定上下班签到制度、请销假制度和值班制度等；加强督导检查，进行不定期的明查暗访，督导各单位干部作风落实情况，发现问题及时整改，提高办事效率。在全体人员的共同努力下，今年以来，该局没有出现违反“五禁止，十不准”规定的，树立了地税部门良好形象。

第五篇：地税政风行风建设总结

地税政风行风建设总结

xxx县地税局以纳税服务为着力点，注重将政风行风建设与其它工作相结合，赋予政风行风建设新内容，进一步加强政风行风建设。

一是与深入学习实践科学发展观和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”等教育活动相结合，提高科学化税收、精细化管理水平，增强规范税收执法、改进税收服务的自觉性。该局严格按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合地税实际，把政风行风建设融入其中，查摆近年来影响地税行风建设的问题，增强忧患意识、大局意识、责任意识。

二是与“企业服务年”活动相结合，提高服务水平。该局在活动中，确定重点走访企业6家，由班子成员定期上门走访，提供国家政策咨询、纳税辅导等服务，同企业负责人及财务人员进行座谈，随时掌握企业生产经营状况，帮助企业解决生产经营过程中面临的困难和问题。活动开展以来，该局班子成员走访了蓝天化工、天瑞集团、白鲨针布等市、县重点企业，税务部门务实的工作作风深受企业好评。

三是与“公开评议机关”活动相结合，树立机关形象。该局从加强制度建设着手，简化纳税人办税程序。认真落实党风廉政建设责任制、服务承诺制、首问负责制等，整合和简化纳税人办税程序和手续，制定严格的考核制度，细化考核目标，分解责任到人，对制度落实不到位的强化责任追究。制定服务工作规范，完善服务设施，优化服务手段，为纳税人提供更为方便快捷的服务。同时，加快信息化软硬件建设，减少纳税人办税时间，提高办税效率。

四是与推进依法行政示范单位建设工作相结合，规范税收执法行为。该局组织全体人员特别是执法人员开展相关法律、法规、规章的学习，不断提高法律素质。深入开展“法律六进”活动，让税收法律进村镇、进企业、进市场、进工地、进社区、进公共场所。对与人民群众利益密切相关的问题，向社会公布，听取群众意见，保障人民群众的参与权、表达权，增强行政决策透明度。通过实行政务公开,做到税收执法工作依法公开、主动公开、及时公开，提高了服务水平。

五是与干部素质教育相结合，提升办税能力。该局狠抓税务人员政治业务技能培训和学习，为确保学习不走过场，要求各单位在每月例征期后，抽出时间集中学习；每季度各单位对学习情况进行测试。同时，树立地税干部职工法律至上的意识，崇尚法律，尊重法律，带头遵守法律，维护法律权威，造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良、服务规范的地税干部队伍。

六是与干部作风建设相结合，提升地税执法形象。该局从提高工作效能入手，严格工作纪律，制定上下班签到制度、请销假制度和值班制度等；加强督导检查，进行不定期的明查暗访，督导各单位干部作风落实情况，发现问题及时整改，提高办事效率。在全体人员的共同努力下，今年以来，该局没有出现违反“五禁止，十不准”规定的，树立了地税部门良好形象。