发挥人大职能作用推进依法治市进程大全

第一篇：发挥人大职能作用推进依法治市进程大全

发挥人大职能作用 推进依法治市进程

沅江市人大常委会主任 ×××

大力推进依法治市工作，是贯彻实施“依法治国，建设社会主义法治国家”这一基本方略在地方行政区域内的具体实践，也是地方人大工作面临的重要课题。近几年来，我市人大及其常委会进一步深化了对依法治市重要意义的认识，进一步增强了做好推进依法治市工作的责任意识，通过依法行使宪法和法律赋予的各项职能，对推进依法治市工作进行了积极的探索，并且取得了较好的效果。

一、认真行使重大事项决定权，促进全市政治、经济和社会的发展纳入法治轨道。

依法治市是一项系统工程，涉及政治、经济及社会生活的各个方面。市人大及其常委会充分认识和把握其工作特点，除了在每年一次的人大会议上，就政府和“两院”的工作作出决议外，还紧紧围绕经济建设中心，不失时机地就我市依法治市中的重大事项作出相应的决定、决议，督促“一府两院”执行。比如，为了规范城建管理，依法搞好城建规划，市人大常委会在听取和审议了市人民政府有关情况的汇报后，作出了《关于沅江市总体规划调整的决议》和《关于调整市城区绿化休闲广场用地性质的决定》；有一段时间，我市违规动用房改资金问题比较严重，社会反响较大，市人大常委会及时进行了调查和专题审议，作出了《关于加强住房资金管理工作的决议》，并责成市人民政府及房改部门出台了《住房公积金抵押贷款办理程序及有关规定》，使我市的住房资金管理走上了法制化轨道；为了营造宽松的发展环境，加快经济发展速度，市人大常委会先后作出了《关于优化经济发展环境的决议》和《关于大力推进沅江市工业化进程的决定》。这些决定决议的作出并督促实施，对我市政治、经济和社会发展向法治化轨道迈进起到了十分重要的引导、规范和促进作用。

二、高度关注普法教育工作，促进全市人民法律素质的提高。

提高全市人民的法律素质是实现依法治市的基础性工程。只有全市人民法律意识的普遍提高，依法治市才有扎实的群众基础。我市人大常委会对此高度重视，多次听取和审议了市人民政府关于普法教育的工作情况汇报，并督促市人民政府为“普法”工作提高了专项经费标准。在“三五”普法教育总考试总验收顺利通过以后，市人大常委会及时作出了《关于进一步开展法制宣传教育的决议》，要求加强“四五”普法教育，以提高全市人民的法律水平。近几年来，人大常委会支持督促司法行政部门每年对全市公职人员进行了一次法律考试；并支持督促司法行政部门在全市建立起了一个全方位、多层次覆盖的“五级普法网络”，使全市广大干部群众都能够在对应的法制学校接受法律知识学习。这些成功的做法得到了上级充分肯定，近年来，我市相继被评为益阳市、湖南省及全国法制宣传教育先进市。

与此同时，我们还特别重视行政干部和执法人员依法办事能力的提升。一方面，积极推动领导干部学法规范化、制度化，要求他们带头学法、用法、守法，努力提高其依法行政和管理经济社会事务的水平。另一方面，坚持对“一府两院”拟任职人员进行法律素质的严格把关，凡拟任职人员都必

须进行法律知识考试，不及格者不予任命。

三、切实加强人大及其常委会的监督职能，促进“一府两院”依法行政，公正司法。

依法治市关键是有法必依、执法必严。依法开展法律监督，督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法，保证宪法、法律、法规在本行政区域的贯彻和执行，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的职责，也是贯彻依法治国方略，推进依法治市的一项重要工作。为此，市人大及其常委会突出抓了三个重点。

一是加强执法检查。近几年来，常委会坚持把执法检查作为执法监督的一种有效形式放在十分重要的位置，紧紧抓住全市工作重点，加大监督力度，改进监督方式，完善监督程序，提高了监督效果。我们每年都选择一些人民群众普遍反映强烈或执法问题较多的行业和部门，组织开展执法检查，推动法律法规的贯彻实施。重点检查主管部门的执法工作情况，督促政府及其职能部门依法行政，严格执法，及时解决存在的问题。本届人大常委会已先后组织力量，对30多部法律法规的贯彻实施情况进行了检查。这些检查重点集中在4个方面：农村工作方面的有水法、防洪法、农业法、水土保持法、农业技术推广法、乡镇企业法等；经济建设方面的有国土法、环境保护法、建筑法、税收征管法、财政预算监督条例等；人民群众关心的热点和难点问题的有教育法、食品卫生法、传染病防治法、医疗机构管理条例、人口与计划生育法、城市规划法等；行政、司法管理方面的有行政处罚法、行政许可法、法官法、检察官法等。对检查中发现的问题，常委会及时向有关部门提出意见和要求，加强督办，跟踪监督，并要求限期

向常委会反馈整改情况。从而有效的促进了这些法律法规在我市的落实。

去年7月1日，《行政许可法》正式施行，人大常委会对市人民政府及其职能部门学习、宣传、贯彻该法的情况开展了调查和检查，并专题听取和审议了有关情况汇报，向市人民政府及其职能部门提出了进一步提高思想认识，加大宣传和实施力度，加快许可项目清理进度等几点具体要求，并形成会议纪要发至各职能部门，进一步规范了行政许可行为。市人民政府迅速采取措施，落实了人大常委会的审议意见，保证了《行政许可法》在我市的顺利实施。

二是搞好个案监督。市人大常委会除了针对性听取和审议公安、检察、法院有关执法司法情况专题汇报外，还把受理公民的申诉控告案件（即个案）作为督促司法机关公正司法，维护公民合法权益的重要措施来抓。根据“依法监督、集体行使职权、不包办代替”的原则和有关法律法规要求，制定了《沅江市人大常委会个案监督办法》，严格按《个案监督办法》启动个案监督程序，要求承办单位对交办案件必须3个月内办结，并书面汇报办结情况，不能按时办结的，必须书面说明理由。近3年，我们共受理、督办“个案”70多件，这些个案的督办，不仅促进了依法行政、公正司法，而且有效提高了公安、司法机关接受人大监督的自觉性。

三是开展评议活动。人大的评议包括述职评议和代表评议。这是对人大及其常委会任命的干部和各职能部门单位进行监督的有效方法。早在5年前，我市就开始做这项工作了。我们出台和完善了《沅江市人大常委会述职评议工作办法》，每年都要选择几个有行政审批权的执法部门和司法机关，对这些单位或单位主要负责人依法行政和公正司法的情况进行评议，评议的主要内容是实施法律和履行职责的情况。通过走访、座谈、调查问卷、随机抽取有关案例等方式，全面了解情况，会议评议提出问题，限期整改并作出答复。

5年多来，市人大常委会已对两院、政府组成单位的20多名主要负责人和部分垂直管理单位进行了评议，今年还将评议2名副市长。评议工作的开展，对增强国家工作人员的法制观念、公仆意识和主动接受人大监督的自觉性，促进各部门单位依法行政，提高执法水平和服务意识起到了重要的监督作用。不少单位都能及时抓住评议机会，以此为动力狠抓行风和队伍建设，做到未评先查，边评边改。有的单位对执法形象差、群众意见大的干部进行了调离、换岗或降职、撤职处理，社会效果很好。

四、充分发挥人大代表的积极作用，促进社会主义民主法治建设。模范遵守宪法和法律，联系选民、反映民意是各级人大代表的重要职责。市人大及其常委会组织和指导各级人大代表深入开展了“人民选我当代表，我当代表为人民”的活动，并对各级人大代表提出了明确的要求：一是加强学习，努力掌握各方面的知识，不断提高参政议政能力；二是模范遵守宪法和法律，用实际行动感召群众；三是密切同选民的联系，体察民情，反映民意，协助党委、政府及时了解群众的呼声和要求；四是带头执行人大及其常委的各项决议，并通过自己卓有成效的工作，使人大及其常委会的各项决议成为全市人民的自觉行动。由于我们注重了代表参政议政能力的提高，加强了对代表活动的指导，因而各级人大代表均能积极负责地履行代表职责。有效地促进了地方和基层的民主法制建设，使广大选民的民主意愿能及时反映到决策层面，促进了社会的和谐、稳定与繁荣。这些都

对推进依法治市起到了十分重要的作用。市人大及其常委会还将计划开展人大代表向选民述职，选民评议人大代表的活动，通过这种“互动”方式来推进依法治市进程，使我市“三个文明”建设跃上新的台阶。

(2005年4月)

第二篇：发挥人大职能作用

发挥地方人大职能作用 加快幸福城市建设步伐

作者 : 青岛市人大常委会副主任 徐航

一、加快产业结构优化升级，发展现代产业体系

一是大力推进主辅分离，突出发展现代服务业。发展现代服务业是青岛率先进入小康社会的需要，也是转变发展方式的重要途径。目前，我市正处在工业化和城市化中、后期催生服务业跃升的关键节点上，现代服务业前景广阔，潜力巨大，机遇难得。本人认为，我市发展现代服务业的突破口和切入点是企业主辅分离，主辅分离有利于调整优化产业结构，有利于制造业企业技术水平提升，有利于在日趋激烈的市场竞争及全球大分工下占有一定的份额，有利于优化青岛的财政收入结构，特别是增加地方可用财力。因此，应进一步提高对企业实施主辅分离的引导和支持力度，建立协调机构，专门研究有关的分离中的政策推动、运作连接、市场培育、中介发展、税收转换、组织化等方面的问题，确定规划和实现分离的路线图、时间表以及半岛区域协调、分工、合作等。鼓励大企业部门服务外部化，使原来二产的部分分离成三产。同时，在老企业搬迁转移过程中鼓励将传统产业的管理优势留下，形成服务业，为“十二五”服务业年平均增长2个百分点，优化三次产业的结构做出积极贡献。

二是充分发挥港口优势，全力发展先进制造业。青岛作为老工业城市，发展先进制造业具有技术管理基础比较雄厚等方面的优势。但是，随着其他新兴发展国家低端竞争，及发达国家重振先进制造业的压力，我市在全球制造业新的调整发展进程中既面临新的机遇，又面临严峻的挑战。我们只有清楚地认识当前所处的位置，科学地研判行业发展趋势，特别是充分的彰显本土优势，才能在激烈的市场竞争中谋求新的发展。本人认为，青岛在发展先进制造业的最大优势是港口，我们具有得天独厚的天然良港，努力打造的东北亚物流中心，能够有效的促进制造业和服务业的融合，降低企业成本，提高经济效率，增强核心竞争力。因此，要进一步优化整合港口优势资源，规划建设装备制造产业园，重点实施先进制造业工程，着重发展大型海工装备、港机装备、交通运输装备、物流装备、新新能源装备、石油化工装备、大型工程机械配套装备等领域。要围绕产业园搞好配套，加大政策扶持力度，营造良好的发展环境，鼓励企业设立研发中心和技术中心，加大研发投入力度，协助企业申报国家级、省级高新技术企业，制定吸引人才的优惠政策和激励政策，为企业提供“保姆式”服务，尽快形成市场竞争优势显著、专业化程度高、产业链完整、创新能力较强的装备产业发展格局，尽早实现先进制造业发展新的更大的突破。另外，先进制造业一般产业链长且处于顶端，支撑其的研发体系也处于生产性服务业的顶端，而产业链的连接环节又为生产性服务业创造具体的市场空间，进而推动现代服务业的发展。

三是切实利用宜居资源，率先发展海洋产业。今年初，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家战略，这不仅是青岛的一次重大机遇，更富含着在全新的发展格局下，中央对山东、青岛率先在海洋经济领域实现科学发展、引领产业转型的重要期许。青岛作为半岛城市群中心城市和蓝色经济的龙头城市，具有海洋资源、产业资源、科技资源和文化资源丰富的优势，但要把“蓝”图变为现实，还需直面前所未有的挑战，特别是科技人才的支持和高端产业的维系。新兴海洋产业最大的优势在于以高技术支撑，高技术则离不开人才的支撑，也就是“人脑+电脑”的有机结合。青岛与其他城市相比，吸引人才的最大优势是宜居，我们一定要充分利用环境优美、气候宜人的显著特点，加大对高新技术产业人才，特别是国际化人才、掌握核心技术人才、高新技术领军人才的引进，切实改变海洋高技术产业产业专业人才及实用型、技能型人才缺乏的现状。同时，还要尽快解决人才结构不合理、人才发展平台建设不足、人才评价机制不完善、人才培养与现实需要脱轨等问题，清除制约我市蓝色经济长足发展的制约“瓶颈”。

二、认真贯彻全市人大工作会议精神，努力开创人大工作新局面

今年6月22日，青岛市委召开了全市人大工作会议。会议全面总结了党的十七大以来，全市各级人大及其常委会为推动青岛经济社会又好又快发展做的大量卓有成效的工作，深刻阐述了加强和改进新形势下人大工作的重大意义，通过了《中共青岛市委关于加强和改进新形势下人大工作的意见》。当前，青岛正处在进一步提升城市能级和品质的关键时期，要抓住建设山东半岛蓝色经济区等一系列重大机遇，推动青岛在更高起点上实现又好又快的发展，需要人大进一步发挥职能作用，把代表的作用充分体现出来，把全市的力量充分激发出来，进一步巩固和发展全市民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，保障和推动改革开放和现代化建设事业的顺利推进。

三、实施依法治国方略，推动中国特色社会主义法律体系不断发展完善

我市人大作为地方立法机关，要适应经济社会发展和社会主义民主法制建设的需要，推动中国特色社会主义法律体系的与时俱进和发展完善。

一是要坚持科学立法，民主立法。要进一步加强立法工作，创新立法工作思路，完善立法工作机制，加强立法工作机构和队伍建设，在科学立法、民主立法方面迈出新步伐，不断提高立法工作的质量和水平。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧扣经济社会发展中的深层次矛盾，抓紧研究制定推进经济结构调整、促进现代产业发展等方面立法，为我市加快转变发展方式、调整经济结构提供有力的法制保障。

二是要坚持依法监督，突出监督实效。加强法律监督，保证宪法和法律、法规得到正确实施，是人大监督工作的重要内容。人大要始终坚持把法律监督工作摆在重要位置，通过执法检查、听取报告、实地调研等形式，不断加大法律监督力度，确保宪法和法律、法规在我市得到正确实施，确保行政权、司法权得到正确行使，确保公民、法人和其他组织合法权益得到尊重和维护。要善于在法制轨道上运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定，不断提高法律监督的能力和水平。

在今后工作中，我们将继续认真学习胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻落实全市人大工作会议精神，始终坚持正确的政治方向，始终坚持依法治国方略，进一步加强人大监督，进一步加强和改进人大工作，在建设宜居青岛、打造幸福城市中发挥更大作用。

第三篇：发挥人大职能作用推进四项为民活动

发挥人大职能作用推进四项为民活动

中共羊寨镇委员会

今年以来，我们羊寨镇为加快推进全面建设更高水平小康社会进程，充分利用人大代表之家活动平台，发挥镇人大的职能作用，努力把服务大局、依法履职、关注民生、强化监督、推动发展作为镇人大工作的出发点和落脚点。尤其在组织开展推进生态猪产业富民、饮用水安全惠民、城乡环境整治利民、农村交通便民等“四项为民活动”中，镇人大始终坚持监督与支持并重、监督为大局服务和党委、政府、人大目标一，一齐心协力的和谐监督理念，有力推动了为民办实事项目工作的顺利开展，取得了较好的效果。我们的主要做法是：

一、高度重视人大建言献策。县8月27日“四项为民活动”组委会会议之后，镇人大随即向镇党委做了汇报，把县会精神以及目的、意义和要求原本进行了传达，引起了党委、政府的高度重视，并从三个方面抓好会议精神的贯彻落实：一是统一思想，提高认识。通过三套班子会议、政府有关职能部门联席会议，县镇人大代表会议统一思想认识，部署相关要求，从而正确把握开展“四项为民活动”是坚持以人为本、执政为民，深入贯彻落实科学发展观的客观要求，是统筹城乡发展，全面建设更高水平小康社会的必然要求，是人

大依法履行职责，促进民生幸福的内在要求等重要意义。二是健全组织，形成合力。为保证“四项为民活动”的顺利开展，积极发挥县、镇人大代表和政府相关职能部门的作用，成立了由镇长任组长、人大主席及3名分管负责同志任副组长的镇“四项为民活动”领导小组，下设推进生态猪产业富民、饮用水安全惠民、城乡环境整治利民、农村交通便民等4个活动组委会。三是制定方案，落实责任。在方案制定前镇人大组织代表反复调研，制定了切合镇情实际、内容全面具体、可操作性强的实施方案，并以政府名义下发了[2012]26号文件，要求各责任单位根据各自活动的目标要求，依据各身职责，再制定具体的行动方案，开展相应的工作，务求实际效果。

二、全力支持人大跟踪监督推进。一是组织代表学习相关知识。为不断提升县、镇人大代表履职能力，镇人大在采取“视察镇内重点工程、特殊问题调查、代表向选民述职、开展工作评议、代表重点建议督办”等系列的同时，利用“代表之家”

重温《宪法》、《监督法》等有关法律知识

第四篇：检察院推进依法治市工作总结

检察院推进依法治市工作总结

今年以来，xx市检察机关认真履行法律监督职能，坚持以监督促公正、以规范促公信，全力维护公平正义，积极推进依法治市，为法治xx建设做出了积极努力。

一、加强组织领导，明确责任落实

今年2月，成立了以检察长为组长的市检察院推进依法治市领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作开展。各处室均形成以处室长为直接责任人的工作机构。明确了相应的职能职责和任务分工。组织全体检察干警认真学习领会关于依法治国、依法治省、依法治市的重要讲话。深入贯彻《xx市依法治市规划（2014—2020年）》、《xx市依法治市2014年工作要点》等文件精神。使全体检察干警充分认识到全面推进依法治市的重大意义，全面把握攀枝花市推进依法治理的总体规划和重点任务。

二、立足检察职能，促进法治建设

（一）加强建章立制。先后制定《推进依法治市工作方案》、《关于做好近期依法治市相关工作的通知》等文件，增强工作针对性和实效性，确保市委决策部署在全市两级检察机关得到不折不扣落实。明确要求全市检察机关要在深刻领会中央和省、市委决策部署的基础上，结合检察职能积极向

第五篇：市司法局发挥职能作用

市司法局发挥职能作用

做好新时期的群众工作

商报消息记者日前了解到，潍坊市司法局充分发挥职能作用，认真做好新时期的群众工作，维护了群众利益，促进了社会的和谐稳定。

深入开展法制宣传教育，增强群众的法律观念和素质。大力开展“法律五进”活动，深入宣传宪法和基本法律，广泛宣传基层民主自治、婚姻家庭、社会保障、信访等与群众密切相关的法律法规，营造了群众自觉学法守法用法的浓厚氛围，进一步提高了群众的法律观念和依法维权能力。积极创新普法形式，扩大法制宣传教育覆盖面，增强法制宣传教育的吸引力、感染力和实效性，在全社会形成了知荣辱、守法纪、促和谐的文明风尚。深化“民主法治村（社区）”等创建活动，营造了公开透明的民主环境和公平公正的法治环境。

积极提供优质法律服务，为群众解决实际困难和问题。组织律师、公证、司法鉴定、基层法律服务等法律服务机构，针对土地承包、征地拆迁、劳资纠纷、婚姻家庭纠纷等群众关心的热点、难点问题，通过开展法律咨询、代理诉讼、办理非诉法律事务和参与调解等手段，帮助群众解决实际困难和问题。积极参与信访接待工作，有针对性地做好信访群众的思想工作，引导群众依法合理表达利益诉求。积极为农村“五保户”、残疾人、妇女、老年人、未成年人、农民工等弱势群体开辟“绿色通道”，降低门槛，简化程序，提供便捷高效的法律援助服务，有效解决了困难群体“请律师难”、“打官司难”的问题。

努力预防和化解矛盾纠纷，及时消除社会不稳定因素。建立健全矛盾纠纷预防、排查、调处和督查等工作机制，完善矛盾纠纷情况月报、重大疑难纠纷报告和定期排查、专项排查等制度，深入细致地做好人民调解工作，提高了矛盾纠纷化解效能。抓住影响社会稳定的突出问题，注重从源头预防，从苗头入手，从基层抓起，深入开展矛盾排查调处工作，对排查出的矛盾纠纷，明确责任部门，综合运用各种手段，及时化解处理，把矛盾解决在基层、内部和萌芽状态，防止矛盾激化。

抓好特殊群体管控，为群众营造安居乐业的社会环境。建立完善科学的评估体系，加大对社区服刑人员的行为监管、思想矫正和帮扶教育力度，不断提高矫正质量，有效预防和减少了重新违法犯罪。建立健全刑释解教人员管理规范化、帮教多样化、安置社会化的工作机制，做好衔接管理、帮扶教育等各环节的工作，有效防止了脱管失控。建立完善劳教场所安全稳定长效机制，积极改进矫治方式方法，提高教育改造质量，深入开展隐患排查活动，严防各类事故发生，确保了场所持续安全稳定。