黑龙江省中小学校舍安全工程实施细则5篇

第一篇：黑龙江省中小学校舍安全工程实施细则

黑龙江省中小学校舍安全工程实施细则

第一章总则

第一条为加强全省中小学校舍安全工程（以下简称“工程”）管理，确保工程质量、安全、进度和效益，依照国家有关法律法规、标准规范和《黑龙江省中小学校舍安全工程实施方案》，特制定本细则。

第二条本细则适用于对“工程”实施的全过程管理。

第三条本细则所称项目，是指每个单体建筑物，包括学校的教学及教学辅助用房、生活用房和办公用房。

第二章管理体制和职责分工

第四条“工程”在国务院统一领导下，实行省政府统一组织，市（地）、县（市、区、下同）级政府负责实施，充分发挥专业部门作用的领导和管理体制。省政府对市县实行目标管理，市县政府实行严格的项目管理。

省政府成立由主管副省长任组长、教育、发展改革、公安消防、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、水利、审计、安全监管、地震等部门参加的中小学校舍安全工程领导小组，统一领导和部署“工程”实施。领导小组办公室（以下简称“校安办”）设在教育厅，下设协调与规划组、技术指导组、监督检查组和综合信息组，由领导小组成员单位派员组成，集中办公，负责“工程”实施的日常管理工作。市县成立相应机构，配备人员，建立制度，保证工程顺利实施。

第五条省校安工程领导小组统筹组织本地“工程”的实施。具体职责包括：

（一）统一组织校舍安全排查鉴定。制订校舍安全排查鉴定实施方案；地震部门确定校舍建设的抗震设防要求，组织公安消防、国土资源、住房城乡建设、水利等部门，提供其他灾害的分布情况，提出安全性评估报告与建议；统筹协调本地区专业机构和技术力量，指导和帮助市、县进行校舍安全排查鉴定，建立健全校舍安全档案。

（二）统筹制订“工程”规划。指导市县根据排查鉴定结果以及相关标准，结合本地教育事业发展规划，统筹配置教育资源，制订“工程”总体规划、年度实施计划。汇总编制全省“工程”规划和年度计划，报中央有关部委备案。

（三）统筹落实“工程”专项资金。统筹落实专项资金，制订各级政府“工程”资金的分担机制和落实办法，统筹落实“工程”排查鉴定经费、前期工作经费和项目建设资金；统筹安排项目县资金额度；建立健全“工程”资金管理机制，及时、足额下达“工程”资金，加强对资金使用与管理的监督检查。

（四）统筹协调落实有关政策。加强对有关部门的组织协调，督促各部门认真履行职责，严格执行有关政策，落实对“工程”建设收费的有关减免政策，保证“工程”建设用地。

（五）健全工作机制。制订全省“工程”实施方案、项目管理办法等规章制度；与各市、县签订责任书；组织有关部门对“工程”项目实施情况联合进行检查和评估，对未按计划完成任务的市、县进行问责；组织专业技术力量，加强对市、县“工程”实施的指导与帮助；做好项目信息收集、公开及报送工作；按规定标准建立中小学校舍信息管理系统；定期报告“工程”实施情况，年终报送全年“工程”实施情况总结。

第六条市、县级人民政府和项目学校负责校舍安全工程的具体实施，对本地的校舍安全负总责，主要负责人负直接责任。

（一）市级人民政府结合本地实际，统筹考虑辖区内各区县经济实力以及鉴定、勘察、设计、施工、监理等技术力量，加强组织协调，规范“工程”实施。主要职责包括：指导、帮助各县开展校舍安全排查鉴定工作；指导、审核各县制订的“工程”总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的改造方案；及时、足额落实本级政府应承担的“工程”资金；监督“工程”专项资金管理和使用情况；检查、督促“工程”进度和工程质量；定期向上级报告“工程”实施情况。

（二）县级人民政府全面负责“工程”的实施和管理。主要职责包括：组织对辖区内校舍进行逐一

排查鉴定，建立健全本县中小学校舍安全档案；结合本县中小学布局调整规划，制订本县“工程”总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的加固改造方案；足额落实本级政府应承担的“工程”资金；按有关规定减免“工程”建设收费；组织项目前期论证、招投标、勘察、设计、施工、监理、竣工验收、办理基建财务决算等环节工作；建立健全监督检查制度，加强对项目学校管理人员的培训，保证“工程”进度和质量；保证“工程”建设用地；对学校项目建设期间校舍的使用、管理和安全进行监督检查，及时更新中小学校舍信息管理系统；定期向上级报告“工程”进展情况。

（三）学校负责配合实施校舍安全排查鉴定，及时发现、报告校舍险情、隐患；指定专人协助做好工程监督管理；做好施工期间安全教育工作，妥善处理好学生在校就学和生活问题，保证师生安全；参与工程竣工验收；定期报告“工程”进展情况。

第七条各级有关部门共同参与“工程”的组织实施。

（一）教育部门应当切实把“工程”实施作为教育工作的重点，会同发展改革、财政、住房城乡建设、公安消防、国土资源、水利、地震等有关部门做好“工程”规划工作；加强组织协调，负责“工程”实施、监管和督促检查。

（二）发展改革部门把“工程”实施规划纳入国民经济和社会发展年度计划，切实加大投入；参与“工程”规划的制定和项目申报、分解确定工作；加强项目监管；出台有关减免“工程”收费的优惠政策文件；制订和完善相关政策，为“工程”提供政策支持。

（三）财政部门充分发挥公共财政职能，落实好财政预算内应承担的“工程”资金；加强资金监管，提高使用效益。

（四）住房城乡建设部门应当在标准制订、工程勘察、设计、校舍排查鉴定、改造方案制订和工程质量等方面加强指导和监管，督促各方责任主体执行相关标准。

（五）公安消防、国土资源、水利、地震等部门应当发挥专业指导、监督作用，为“工程”实施提供相应的技术支持。

（六）监察、审计、安全监管等部门在各自职责范围内，依法对“工程”实施工作进行全程监督。

第八条“工程”管理实行目标责任制。省、市、县人民政府层层签订责任书，明确“工程”目标、任务和责任，任务到单位，责任到人员。

第九条建立信息报告制度。省“校安办”定期编发工作简报，通报工作进展情况，宣传好的经验与做法，反映普遍性问题，加强对各地“工程”实施工作的指导。各市、县“校安办”定期以工作简报、进展情况报表、视频资料、信息员报告等形式逐级上报本地“工程”实施情况。各地工作简报每月至少编发一期；“工程”进展情况每月报告一次；每个县确定一名“工程”信息员，由全国“校安办”统一颁发聘书。

第三章工程实施

第十条“工程”实施分以下三个主要阶段：一是全面排查鉴定；二是制订“工程”总体规划、年度实施计划和每一栋建筑的改造方案；三是分类进行加固、重建和避险迁移。各地要严格按照以上程序，分步实施，不得随意更改或简化。

第十一条市县政府组织对辖区内各级各类中小学现有校舍安全状况进行逐校逐栋排查鉴定。

（一）组织领导。市、县级人民政府及有关部门负责组织专业力量对本地校舍进行排查鉴定。校舍原设计单位具有相应资质的，应优先选择原设计单位承担鉴定工作；鉴定机构技术力量充足，但没有取得相应资格的，省校安办可根据市县校安办申请，授予“工程”校舍鉴定资格；市、县鉴定力量不足的，省校安办组织专业力量予以帮助。

（二）主要环节。

1．排查。市县组织相关部门和专业技术力量对本地中小学校舍安全状况进行逐栋排查，出具校舍安全排查报告；

2．鉴定。市县根据排查结果，组织具备相应资质的机构进行逐栋鉴定，出具具有法律效力的鉴定报告；

3．建档。市县依据排查鉴定情况逐校逐栋建立安全档案，并纳入全国中小学校舍信息管理系统，全面反映中小学校舍安全基本情况。

（三）依据。严格按照《建筑抗震鉴定标准》、《建筑结构检测技术标准》、《民用建筑可靠性鉴定标准》、《建筑工程抗震设防分类标准》、《建筑抗震设计规范》、《建筑设计防火规范》、《高层民用建筑设计防火规范》、《防洪标准》、《堰塞湖风险等级划分标准》等国家有关标准规范及专业规划，进行校舍结构可靠性、抗震能力、综合防灾能力等方面的排查和鉴定。

（四）要求。按照轻重缓急，优先鉴定地震重点监视防御区、七度以上（含七度）地震高烈度区（以下简称“两区”）和其他灾害易发区校舍以及经初步排查认定为危房的校舍使学校校舍达到重点设防类抗震设防标准，并符合对山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、大风、火灾、雷击等灾害的防灾避险安全要求。

第十二条根据校舍安全鉴定报告，制订每个项目的加固改造方案，对存在安全隐患的校舍进行加固改造、拆除重建或避险迁移。

（一）对严重地质灾害和洪涝易发地区以及病险库、淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿坝、储灰库威胁的校舍，根据灾害危险性评估报告进行避险迁移。

（二）对通过加固可以达到抗震及其他防灾设防标准且原则具备以下条件的校舍，应当按照有关标准进行加固改造。

1．已按照抗震及其他防灾设计规范进行设计；

2．按基本建设程序进行建设、建设档案基本齐备；

3．加固改造费用不超过新建同类建筑物费用的70％。

（三）对经鉴定不符合安全要求，不具备加固改造条件的，应当予以拆除。对经鉴定需进行加固改造同时不具备前款第3条的校舍，原则上予以拆除；对经鉴定需进行加固改造同时不具备前款第1、2条的校舍，应当进行技术经济论证,确定是否需要拆除。确定拆除重建的校舍，必须按照基本建设程序进行建设。

第十三条市县根据排查鉴定结果和项目改造方案，按以下主要原则制订“工程”总体规划。

（一）科学规划，合理布局。要综合考虑城镇化发展、人口变化等因素，紧密结合区域内教育事业发展规划、中小学布局调整规划和校园规划，科学制订“工程”总体规划。

（二）远近结合，分步实施。将近期加固改造目标和长远事业发展目标有机结合起来，通过实施“工程”确保校舍安全。

（三）“两区”为主，突出重点。结合实际，分清轻重缓急，相对集中使用资金，重点做好“两区”及其他灾害易发区的“工程”规划，优先支持农村地区，优先改造义务教育学校校舍特别是D级危房，确保取得阶段性成效。

（四）抗震为主，综合防灾。在重点考虑抗震加固的同时，结合山体滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷和洪水、台风、火灾、雷击等其他灾害以及病险库、淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿坝或储灰库威胁的综合防灾避险安全要求，相应加强学校综合防灾能力，做好应急预案，把学校建成最安全、家长最放心的地方。有条件的市县应按照当地综合防灾规划，优先考虑将中小学建成应急避难场所。

第十四条 “工程”实行项目管理。项目建设按照有关法律法规和行业标准规范，严格执行建设程序，始终把工程质量摆在首要位置，坚持先勘察、后设计、再施工、竣工验收合格后使用的原则，不得简化程序。严格执行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，做到公平、公正、公开、透明。

重建、迁建项目应当严格按照基本建设程序管理，按规定完成可行性研究等项目前期工作。加固项目的工程量达到200万元以上，依法办理工程质量安全监督手续。

第十五条“工程”项目勘察、设计、施工、监理、检测单位必须依法采取招标的方式确定。招标工作由县级以上人民政府组织实施，同级“校安办”参与。承担鉴定、勘察、设计、施工、监理、检测等任务的单位，须具有相应的资质或资格。加固项目优先选择专业加固企业或有加固经验的企业。建设单位不得将“工程”分解发包，施工单位不得转包或者违法分包工程，工程监理单位不得转让工程监理业务。

第十六条重建或迁建项目选址必须坚持科学慎重的原则，应当选在交通方便、位置适中、地形

开阔、地势较高、排水通畅、场地干燥、地质条件较好、空气新鲜、阳光充足、环境适宜、远离污染源的平坦地段，并避开地震危险地段、泥石流易发地段、滑坡体、悬崖边及崖底、风口、行洪区、洪水沟口、雷电重灾区等自然灾害频发地段和病险库、淤地坝、堰塞湖、蓄水池、尾矿坝、储灰库等下游易致灾区；不宜与集贸市场，娱乐场所，生产、经营、贮藏易燃易爆物品的场所，物理、化学污染源地段以及输气管道和高压走廊等不利于学生学习、身心健康和危及学生安全的场所毗邻。应当组织专家对项目选址的周边地质、交通、环境等主要条件进行科学评测，并出具评估报告。

第十七条加固、重建迁建项目设计原则上应由市地以上有资质的设计单位承担，校舍鉴定单位具备相应设计资质的，可优先承担加固设计工作。重建迁建项目设计要坚持“安全牢固、功能齐备、方便实用、科学合理”的原则，严格执行《建筑工程抗震设防分类标准》、《建筑抗震设计规范》、《防洪标准》、《蓄滞洪区建筑工程技术规范》、《堰塞湖风险等级划分标准》等标准规范，满足抗震设防和其他综合防灾要求，满足教育教学需要，同时符合国家有关建筑节能、环保、消防规定。加固项目应当根据校舍安全鉴定报告和具体改造方案，按照《建筑抗震加固技术规程》等国家相关法规、规范进行加固设计，提高房屋结构的承载能力、抗震能力、综合防灾能力，达到国家规定标准。施工图设计文件应当依法委托由市地以上住房城乡建设部门认定的施工图审查机构进行施工图审查，未经审查合格不得使用。第十八条施工单位依法对项目施工质量、施工安全负责。施工单位必须严格按照审查合格的工程设计图纸和施工技术标准组织施工，执行国家和省有关施工规范、施工操作规程、质量标准和安全规则，确保工程质量达到合格标准，确保建设项目达到设计的合理使用年限。坚决杜绝出现重大安全事故或工程质量问题。如遇突发情况需变更施工设计图纸，须征询设计单位的意见，并由设计单位出具变更通知书，方可按变更后的图纸进行施工。当涉及工程建设强制性标准以及地基基础或主体结构的安全性时，应当将修改后的施工图送原审查机构审查。项目竣工后，依法由施工单位出具项目保修书，按相关规定预留一定比例的保修金。在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

第十九条建设项目实行监理制。“工程”监理单位应当依照法律法规和有关技术标准、设计文件以及建设工程承包合同，代表建设单位对“工程”实施全过程监理，并对施工质量、施工安全承担监理责任。项目县应选派从事过建筑施工管理、责任心强的人员，或聘用专业工程技术人员，经县级“校安办”确认并培训后，协同监理单位实施现场全过程监督。工程监理人员应当按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视和平行检验等形式对工程实施监理。自项目开工之日起，保证每天在施工现场，严格检查入场建筑材料质量和施工工序、工艺、方法、进度、质量、安全等各个环节，详细记录监理日志，如实向县级“校安办”报告情况。项目施工中每道工序，均应由施工单位在做好自检及隐蔽工程记录的同时提出验收申请，由工程监理人员进行现场验收。上道工序验收合格方可转入下道工序施工。

第二十条“工程”项目竣工验收应具备《建设工程质量管理条例》规定的条件，由建设部门按规定组织勘察、设计、施工、监理等部门和单位及项目学校联合进行。参加验收的部门和单位应当在竣工验收单上签署意见并盖章签字，按相关规定进行竣工备案；未经验收或验收不合格的项目不得交付使用。竣工验收后，按规定组织竣工决算审计，按审计结果办理工程结算、基建财务决算和固定资产移交手续。位于洪范区、蓄滞洪区的学校其防洪自保设施应通过水行政主管部门验收。

第二十一条项目实施期间应当按照《建设工程文件归档整理规范》及时积累、保管好建设工程文件档案资料及建设前后的图片和文字材料；竣工后，及时向建设单位和有关部门移交。

第四章工程资金

第二十二条“工程”专项资金实行省级统筹，市、县负责，多渠道筹措，中央和省补助。第二十三条中央省和市县承担比例为：26个国家重点监防县区省级以上承担50％、市县承担50％；哈尔滨、大庆市11个国家重点监防市辖区，省级采取以奖代补的办法给予适当支持；63个省重点监防区（共100个县区，扣除与国家重点监防区重复的37个县区）省承担40％、市县承担60％；其他县区省承担30％，市县70％。各市县要切实采取有效措施，加大工程资金投入力度。要调整支出结构，增加财政投入；要保证教育费附加主要用于工程建设；处置闲置教育资产收入要全部用于工程建设。确保按不低于省下达的资金控制数落实市县应承担的资金，并及时足额拨付到位，保证纳入“工程”实

施计划的项目学校校舍特别是危险地区和D级危险校舍得到及时加固或重建迁建。鼓励社会各界捐资捐物支持校舍安全工程。鼓励企业以提供免费服务的形式，通过非营利的社会团体和国家机关向“工程”进行捐赠，这部分捐赠在年度利润总额12％以内的部分，准予在计算应缴纳企业所得税的所得额中扣除。对表现优秀的企业和个人，可给予适当奖励和表彰。各地在多渠道筹措“工程”经费时，应防止学校产生新的债务。民办、外资、企（事）业办中小学校安工程资金由投资方和本单位负责，当地政府给予指导、支持并实施监管。各级校安办所需工作经费，由各级政府统筹安排解决。

第二十四条“工程”专项资金应当根据“工程”总体规划和年度实施计划，严格按照“统筹安排，突出重点，集中投入”的原则，优先加固或重建地震重点监防区、自然灾害易发区最危险校舍，专款专用，保证效益。中央资金、省级资金和市县资金分别建设不同的工程项目；如中央资金、省级资金投资建设一个单体项目有缺口，缺口部门由市县落实，确保改造一所（栋）、安全达标一所（栋）。第二十五条中央和省工程专项资金主要用于“两区”和其他灾害易发区，重点支持义务教育尤其是农村义务教育学校。非义务教育学校加固改造所需资金，原则上由各地落实的中小学校舍安全工程资金解决；在义务教育学校抗震加固改造任务完成后，中央和省级补助资金仍有剩余的，可以用于非义务教育学校。

第二十六条“工程”专项资金与农村中小学校舍维修改造长效机制以及其他专项工程资金相互衔接，统筹安排，避免重复。

第二十七条各市（地）、县（市）加强对中小学校舍安全工程资金的管理，设立资金专户，实行专户管理，封闭运行，专款专用。省级财政整合的农村中小学校舍维修改造长效机制资金仍然通过农村义务教育经费保障机制改革资金特设专户拨付，各市县要按农村义务教育经费保障机制改革资金管理办法的要求，拨付这部分中小学校舍安全资金，其余中央、省级和地方投入的中小学校舍安全工程资金全部纳入中小学校舍安全工程资金专户管理、拨付。严禁克扣、截留、挤占、挪用、套取“工程”专款，不能顶替原有投入，不得用于偿还过去拖欠的工程款和其他债务。资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第二十八条实行按工程进度和质量拨款制度。市县财政应在合同约定内依据同级校安办工程质量和进度监管月度报告（表）和校安工程领导小组组长签字同意的意见，按月及时拨付资金。工程质量确实存在问题的，必须整改到位后，再拨付资金。

第二十九条实行工程预、决算制度，严格控制工程建设成本，提高投资效益。“工程”建设应尽量使用存量建设用地，严格控制占用耕地，确需使用新增建设用地的，须按规定办理有关手续。迁建校舍等教育用地使用国有建设用地的，由市、县、乡政府以划拨方式提供土地使用权。

第三十条“工程”建设执行《省教育厅、省发改委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅转发〈国务院办公局转发教育部等部门关于进一步做好农村寄宿制学校建设工程实施工作若干意见的通知〉的通知》（黒教联〔2005〕35号）有关减免行政事业性和经营服务性收费等优惠政策。“工程”建设过程中涉及的行政事业性收费和政府性基金，履行相关审批程序后予以免收；涉及的经营服务性收费，在服务双方协商的基础上，提倡各有关单位适当予以减收或免收。市县应切实加大对“工程”收费的监督检查力度，严禁收取国家和省明令取消的行政事业性收费和政府性基金，对自立项目、超标准收费等乱收费行为，应当依法予以查处。

第三十一条建立“工程”资金专项审计制度。各级审计机关应当加大对“工程”专项资金使用的监督检查力度，将“工程”资金的使用和管理列为监督检查的重点。项目学校单体建筑完工后，由当地审计机关或聘请符合资质的审计机构进行专项审计，在交付使用前必须提交审计报告。有条件的地方应当开展建设项目全过程跟踪审计。

第五章监督检查和责任追究

第三十二条建立“工程”监督检查机制。实行省级定期巡查、市级经常检查、县级经常自查制度，一级抓一级，一直落实到“工程”的每个具体项目。对中小学校舍安全工程项目，至少要在开工、建设和验收等不同阶段进行3次专项检查，检查结果作为中小学校舍安全工程档案管理的重要内容，并作为以后年度尤其是下一年度中小学校舍安全工程资金分配的主要依据。省“校安办”根据省政府要求

和工作进展情况，对全省各地“工程”实施进行专项检查，并指定一定数量的工作人员或专家，对每个县的“工程”实施工作巡回进行全过程指导和监督。各市“校安办”成立专门的专家督查小组，配合政府有关部门定期检查各项目县“工程”实施情况，现场办公，指导、帮助、督促各县解决“工程”实施过程中的实际困难。各县“校安办”应当确定专人负责监督检查工作，深入施工现场，对“工程”的实施情况进行经常性检查，及时对存在安全隐患的项目进行整改，坚决杜绝“豆腐渣工程”和重大安全事故。

第三十三条建立“工程”评估机制。省“校安办”在“工程”实施期中和期末阶段，对各地“工程”责任履行、质量监管、专项资金落实与管理、工作积极性和工程实施成效等情况进行评估。对存在问题的市县予以通报，并提出针对性的改进意见和建议；对屡次评估不合格的市县，适当调减其下一年度专项资金安排额度。对切实重视“工程”、努力增加投入、工程实施效果显著的市县，给予奖励性支持。

第三十四条实行“工程”月报制度。市县校安办按规定的要求，每月1日前向省校安办报送一次“工程”项目进展情况月报表、报告和相关视频图片资料。

第三十五条建立校舍安全责任追究制度。市县各级人民政府主要领导为校舍安全第一责任人,对本辖区校舍安全工作负领导责任;分管校舍安全工作的负责人是直接责任人;其他负责人对其分管工作涉及的校舍安全工作负管理责任。强化“工程”安全责任制，实行市县党政和部门主要领导负分片包干制，将工作责任落实到具体单位和个人。监察机关依照《行政监察法》的规定，对校舍安全管理中的问题进行监察。对改造后的校舍，如因选址不当或建筑质量问题影响防灾能力致人伤亡的，或者忽视校舍安全隐患、不履行改造职责造成校舍安全事故的，要严肃追究责任人的责任。建设、勘察、设计、施工、监理单位施工图审查及检测和相关负责人员对项目依法承担相应责任。

第三十六条建立“工程”专项资金管理责任追究制度。各级监察、审计和财政等部门严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，严肃查处挤占、挪用、截留“工程”专项资金或减少本地政府投入、套取省级以上专项资金的行为以及疏于管理造成国有资产流失等其他违规违纪行为和相关负责人。第三十七条建立“工程”项目公示制度。市县“校安办”应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，通过媒体等多种方式和渠道，向社会公布“工程”的技术标准、实施方案、规划、年度计划、工程进展和实施结果，设置专线举报电话、公众意见箱以及网站留言专栏，保证公众意见反馈渠道畅通，自觉接受舆论监督和社会监督。市、县政府每年应当向同级人大、政协报告“工程”实施情况，主动接受法律监督和民主监督。工程验收可吸收当地媒体、学生及家长代表参加，努力建设“阳光工程”。项目施工现场应当设置公示牌。前期准备阶段，公示项目名称、建设地点、建设内容、开工日期、预计完工日期、项目资金来源和额度、校舍安全鉴定结论、监督投诉电话以及建设、鉴定、设计、施工、监理、施工图审查、检测等单位的名称、资质和责任人等情况；施工阶段，公示内容增加资金到位和使用情况、工程形象进度等动态进展；竣工验收后，公示验收单位、验收结果和交付使用日期。加固改造、重建和避险迁移项目竣工时均应当在单体建筑醒目位置设置永久性标牌，统一注明“全国中小学校舍安全工程项目”字样、竣工时间，项目县县长、教育局局长、项目学校校长姓名，设计、施工、监理、施工图审查、检测等单位名称，建筑面积，资金来源及额度等内容。

第三十八条各市、县要制定宣传工作方案，做好宣传工作，全面准确地宣传党和政府建设安全校舍、保障中小学师生安全的重大举措，使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心。各地要积极宣传和及时推广好做法、好经验，营造“工程”实施的良好氛围。市县校安办每月至少要向省校安办报送一期工作简报。

第六章附则

第三十九条在项目实施过程中涉及到的有关问题，如本细则未做明确规定的，由各级“校安办”协调有关部门和单位，依照相关法律法规予以解决。本级“校安办”无法解决的重大问题，要逐级上报。

第四十条本细则由省教育厅、省发展和改革委、省公安消防总局、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省住房城乡建设厅、省水利厅、审计厅、省安监局、省地震局负责解释。

第四十一条本细则自印发之日起施行。

第二篇：中小学校舍安全工程实施计划

中小学校舍安全工程实施计划

为了使中小学校舍安全工程顺利实施，保证如期完成维修加固及重建任务，编制实施计划如下：

一、学校布局及校舍安全现状

昕水镇现有12所小学，学校布局特点是点多、面广、学校规模小，教育资源严重浪费。12所学校共有校舍50栋，大多为B、C、D、级危房，其中11栋需维修加固，8栋需重建。

二、学校布局调整方案

根据昕水镇学校布局现状，结合昕水镇政治、经济、人口、社会事业发展及教育短期及长远规划，新城区建设的实际需求，拟将学校布局调整为5所六年制学校。

三、校舍安全工程实施计划：

根据每所学校的加固改造方案编制实施计划：

（一）2009年

1、新建辽河一小教室400平方米，规划建设资金60万元。

2、新建辽河二小学生宿舍360平方米，规划建设资金54万元。

3、新建辽河小学教室480平方米，规划建设资金72万元。

三校合计新建1240平方米，规划资金186万元，2009年已到位资金150万元，其余36万元建筑方垫资。

4、做好两所九年一贯制学校，四所完全小学2010年加固维修，新建校舍的前期准备工作。

（二）2010年

2010年昕水镇拟加固改造，新建河西街道办事处九年一贯制学校，辽河镇九年一贯制学校，河西三家子小学，辽河镇福安屯小学，辽河一小，辽河三小等六所学校。

河西街道办九年一贯制学校

校址现河西中心校（汪家村），校园面积18000平方米，小学部12个教学班，每班45人，计540人；初中部：6个教学班，每班55人，计330人；在校生870人，其中住宿生696人，走读生174人。现汪家小学1633平方米校舍为D级危房，需拆除重建。95平方米厕所为B级危厕，需加固维修，根据布局调整后学校规模拟新建教学楼5655平方米，学生宿舍3480平方米，共需资金1375.95万元，资金来源拟申请自治区资金456.75万元，通辽市投入资金456.75万元，昕水镇本级自筹456.75万元。

辽河镇九年一贯制学校

校址现辽河镇中学，校园面积36361平方米，小学部12个教学班，每班45人，计540人，初中部12个教学班，每班55人，计660人；在校生1200人，其中住宿生960人，走读生240人。现辽河镇中学3624平方米教学楼为B级危房需加固维修，4414平方米生活用房为D级危房需拆除新建，根据布局调整后学校规模拟维修加固教学楼3624平方米，新建宿舍楼4800平方米，共需937.44万元。资金来源拟申请自治区资金312.48万元，通辽市投入资金312.48万元，昕水镇本级自筹312.48万元。

河西街道办三家子小学

校址现三家子村，校园面积14134平方米，全校设18个教学班，每班40人，计720人，其中住宿生576人，走读生144人，现三家子小学1172平方米校舍为C级危房，需加固维修，318平方米D级危房需拆除重建。根据布局调整后学校规模测算，拟加固维修宿舍楼1172平方米，新建教学楼4248平方米，共需资金712.38万元。资金来源拟申请自治区资金237.46万元，通辽市投入资金237.46万元，昕水镇本级自筹237.46万元。

辽河镇福安屯小学

校址现辽河镇福安屯村，校园面积20133平方米，全校设10个教学班，每班40人，在校生400人，其中住宿生320人，走读生80人，现福安屯小学1135平方米校舍全为D级危房，需拆除重建。根据布局调整后覆盖人口测算拟新建教学楼2360平方米，宿舍楼1600平方米，共需资金594万元，资金来源拟申请自治区资金198万元，通辽市投入资金198万元，昕水镇本级自筹资金198万元。

辽河镇第一小学

校址现辽河镇双泡子村，校园面积40787平方米，全校设45个教学班，每班45人，在校生2025人，其中住宿生1620人，走读生405人，现辽河一小5965平方米校舍为D级危房，需拆除重建，根据在校生人数按标准化学校建设测算需新建11138平方米教学楼，5616平方米宿舍楼新建不需维修加固，共需资金1670.7万元。资金来源拟申请自治区资金556.9万元，通辽市投入资金556.9万元，昕水镇本级自筹资金556.9万元。

辽河镇第三小学

校址现辽河镇查干村，校园面积26000平方米，全校设18个教学班，每班40人，在校生720人，其中住宿生576人，走读生144人，辽河镇第三小学3844平方米B级危房，需维修加固，共需资金230.64万元，资金来源拟申请自治区资金76.88万元，通辽市投入资金76.88万元，昕水镇本级自筹资金76.88万元。

（三）2011年

2011年昕水镇拟维修加固河西街道二号小学，坤都庙小学，新建昕水镇职业中专等3所学校。

河西街道办二号小学（教学点）

校址现河西街道二号村，校园面积12464平方米，全校设6个班，在校生164名，住宿生54名，现有1040平方米C级危房，374平方米D级危房，布局调整后拆除374平方米D级危房，维修加固1040平方米C级楼房，共需资金84.84万元，资金来源拟申请自治区资金28.28万元，通辽市投入资金28.28万元，昕水镇本级自筹资金28.28万元。

河西街道办坤都庙小学（教学点）

校址在河西街道坤都庙村，校园面积8048平方米，全校6个班，在校生50人，现有612平方米校舍均为B级危房，需维修加固，资金来源拟申请自治区资金12.24万元，通辽市投入资金12.24万元，昕水镇本级自筹资金12.24万元。

昕水镇职业中专

校址在河西街道办事处三合屯村，校园面积8080平方米，全校3

个班，在校生134名，现有校舍927平方米，均为D级危房，需拆除重建，拟建900平方米平房，共需资金135万元，资金来源拟申请自治区资金45万元，通辽市投入资金45万元，昕水镇本级自筹资金45万元。

二〇〇九年十一月二十八日

第三篇：实施中小学校舍安全工程心得体会

金凤六小校园安全工程心得体会

实施中小学校舍安全工程,是国务院的一项重大决策，是确保教育事业稳定健康发展的重大举措。实施校安工程以来，金凤区政府高度重视，把校安工程和校点布局调整作为全区的民生工程和教育工作的重点，切实抓紧抓好，各项工作按照部署稳步推进，校安工程取得了显著成效，全区的基础教育设施得到了很大的改善，办学条件不断提高。但是，实施校安工程一年多，我感到工程实施中尚存在一些问题和不足，在工作中也存在一些困惑。下面，我就从三个方面谈谈自己的一些看法和体会。

一、对实施中小学校舍安全工程的认识和看法

实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会的和谐稳定，关系到党和政府形象，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措。一些校舍年久失修，隐患严重，危及师生安全。实施全国中小校舍安全工程，是金凤区发展教育基础设施的一个机遇，是改变金凤区办学条件的一个契机。我们要紧紧抓住这个机遇，坚决踏实地实施好校安工程，改变金凤区的教育硬件设施，缩小我们与一些发达地区在基础设施上的差距。在软硬两方面取得质的突破，真正打造出办学水平一流、硬件设施一流的教育名区。

二、实施中小学校舍安全工程的体会和感受

实施校安工程，关系到千家万户的和谐幸福，关系到千千万万师生的生命安全，是一项利国利民的大好事。但是在实施中，还是存在很多问题，主要有以下方面：

1、时间紧任务重。校安工程实施要做校舍的排查鉴定、规划和实施，工

程的实施要求高，许多工作涉及的资料不齐全，而且要求时间紧，工作量大，显得时间紧张任务繁重。

2、教育资源整合度不够。在中小学校舍安全工程实施过程中我们发现，需要重建或加固的学校数量特别多，需要重建或加固的面积特别大。经过校舍撤并后，许多小的教学用房闲置，形成校舍资源的浪费。

3、单位责任不明确。中小学校舍安全工程涉及到教育、财政、建设、学校等多家部门单位，尽管各地都成立了中小学校舍安全工程工作领导小组，但实际上许多工作还是由教育部门来做，主要责任不明确，而且有关部门认识不到位，配合不密切，部分工作不协调。

4、校安工作涉及诸多专业知识，并且要实行电子化管理，数据繁杂，任务艰巨。

5、由于历史原因，大部分学校的校舍档案存在不全不齐状况，按照省校安办的建档要求存在实际难度，并且档案资料的不齐全也给校安工程的实施带来一定的影响。

实施中小学校舍安全工程,是国务院的一项重大决策，是确保教育事业稳定健康发展的重大举措。校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，关系到人民群众的切身利益，关系到社会的和谐与稳定。实施全国中小学校舍安全工程是党中央、国务院贯彻落实科学发展观、推动教育事业科学发展的一项重大决策，它具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第四篇：中小学校舍安全工程实施情况的汇报

今天，国家校舍安全工程督察组一行来我县督察校安工程实施情况，这是对我县工作的支持和关心。在此，我代表县委、县政府，向督察组表示热烈的欢迎和衷心的感谢。下面，我就会宁县中小学校舍安全工程实施情况作一汇报。

一、高度重视，全面安排部署校舍安全工程工作

省、市中小学校舍安全工程启动以来，县委、县政府高度重视，召开了专题会议，全面安排部署了校安工程工作，明确了我县实施中小学校舍安全工程的指导思想、工作原则，实施步骤、具体要求及工作重点，加强组织领导，确保中小学校舍安全工程顺利实施。

（一）成立了校安工程组织机构。为确保全县中小学校舍安全工程顺利实施，按照《甘肃省中小学校舍安全工程实施方案》及省、市有关会议精神，县上成立了以县长任组长，县委、县政府分管领导任副组长，相关单位（县委办、政府办、教育局、发改局、财政局、监察局、国土局、建设局、水利局、审计局、安监局、公安局、地震局、气象局、消防大队）为成员单位的“会宁县中小学校舍安全工程领导小组”，领导小组统一组织协调校舍安全工程的组织实施。领导小组下设办公室，并抽调了专职人员实行集中办公，负责校舍安全工程的日常管理工作。

（二）制订完善了校安工程工作机制。结合我县实际，我们制订了《会宁县中小学校舍安全工程实施方案》、《会宁县中小学校舍安全工程实施细则》、《会宁县中小学校舍安全工程档案管理制度（试行）》、《会宁县中小学校舍安全工程土建项目管理办法》、《会宁县中小学校舍安全工程资金暂行管理办法》和《会宁县校舍安全工程实行领导挂牌公示和领导小组成员单位分片包干制度》等多项实施方案和工作办法，落实了定期会议制、岗位负责制等日常工作制度。同时，严格要求各成员单位对照校舍安全工程的“路线图”及时间表完成各自工作。相关部门各司其职、各负其责、团结协作、密切配合，形成了强大的工作合力，做到阶段工作不掉队，整体工作不落后，确保按时、保质、保量完成校舍安全工程任务。

（三）按时完成了排查鉴定任务。甘肃省交通大学勘察设计院和县校安办按照实施校舍安全工程的总体要求，2010年对485所学校的3598栋校舍进行了排查鉴定，排查鉴定面积77万平方米。排查鉴定中不符合重点抗震设防标准的校舍有76.4万平方米，占排查鉴定总面积的99.2%，其中需立即拆除的d级危房有34万平方米，需加固的校舍有42.4万平方米，分别占总校舍面积的44.2%、55.8%。排查结束后，综合检查情况对每所学校、每栋房屋形成了评估意见，出具了科学准确的校舍安全排查鉴定报告。

（四）建立了档案信息管理系统。为加强对全县中小学校舍管理和信息上报，根据排查和鉴定所采集的信息，初步建立了全县485所学校的校舍档案,并对每栋建筑的维修、加固、改建过程及新建校舍进行跟踪调查、重点监测,对所有项目进行验收、拍照、摄影、建立电子档案。积极做好中小学校舍安全工程信息管理系统的组建管理及上报工作，逐步建立标准统一的信息平台，为校舍安全工程管理提供良好服务。

（五）加强了校舍安全工程社会宣传。全面准确地宣传党和政府建设安全校舍、保障中小学师生安全的重大举措，使党和政府的惠民政策家喻户晓，深入人心，并及时向各有关部门及社会通报工程实施的进展情况，进一步增强工程的公开、公正、透明性，营造工程实施的良好氛围，努力把校舍安全工程建成阳光工程，党和政府、全县人民放心工程。

二、长远谋划，科学制定校舍安全工程规划

为认真实施好全县校舍安全工程，顺利完成国家重点投资项目，我县坚持“高中向城市集中，初中向城镇集中、小学向乡镇集中，教学点向行政村集中”的四个集中原则，制定了全县校舍安全工程三年规划和2010年教育重点项目建设规划。

校舍安全工程三年建设规划。根据校安工程三年规划，我县将对376所中小学校的不安全校舍751359平方米进行拆除重建或加固维修，规划资金79834.41万元。2010年，规划建设学校52所，其中，初中21所、小学31所。规划建设校舍总面积192886平方米（其中，加固维修181栋，面积为62296平方米；新建248栋，面积为130590平方米），规划资金23949.9万元。2010年，规划建设学校146所，其中，中职学校4所、高级中学5所、初级中学13所、小学124所。规划建设校舍总面积479849平方米（其中，加固维修497栋，面积为300915平方米；新建415栋，面积为178934平方米），规划资金47901.70万元。2011年，将对178所小学（含教学点）的面积为78624平方米的校舍进行改造（其中，加固维修426栋，面积为47657平方米；新建322栋，面积为30967平方米），规划资金7982.81万元。

2010年教育重点项目建设规划。结合校舍安全工程规划与全县中小学布局调整规划，我县对2010年全县校安工程重点建设项目进行了规划，具体规划实施18个项目（县一中教学楼、二中教学楼、五中综合楼、桃林中学学生食堂、老君初级中学教学楼、四房吴初级中学教学楼、汉岔初级中学教学楼、新庄初级中学教学楼、八里初级中学教学楼、实验中学综合楼、白塬初级中学综合楼、枝阳中学综合楼、新庄初级中学、郭城镇中心小学教学楼加固、河畔镇中心小学宿舍楼与食堂、教场小学综合楼、郭城驿镇中心小学教学楼、东关小学综合楼项目），规划总建筑面积59189平方米（其中，维修加固面积3220平方米），消除危房22240平方米，规划总投资7688万元（其中，自筹资金1346万元）。目前，对以上规划的建设项目正在进行建设的前期准备工作，以便在项目资金下达后能够及早开工建设。

三、加大投入，抓好校舍安全工程项目实施

校舍安全工程实施以来，我县多渠道筹措项目资金、多形式整合项目资金，加大投入，实施的农村中小学校舍维修改造长效机制项目有灾后重建项目、寄宿设施条件改善项目、校安工程中央专项资金项目以及援助资金建设项目、自筹资金建设项目。总投资12033.25万元，规划建设面积87869平方米，消除危房42185平方米。

灾后重建项目实施计划投资5707.75万元，其中，中央专项资金5671.9万元，项目实施学校26所，建设项目29个，规划建筑面积37094平方米，消除危房23676平方米，目前完成投资3810万元。其中，第一批下达太平中学等20所中小学恢复重建项目，总投资3708万元；第二批下达桃林初中等9所中小学校恢复重建项目，总投资1963.9万元。目前，已启动实施的项目学校有22所26个项目（其中楼房项目8个）；18个项目建设工程竣工已交付使用；8个项目正在主体施工，预计8月底全部竣工。新塬乡寨科小学、头寨镇铁木山小学、河畔镇上中滩小学等三所小学未能启动建设。

农村义务教育阶段寄宿制学校学生寄宿设施条件改造项目学校10所，规划建设面积11630平方米，消除危房3426平方米。总投资1189.9万元，其中，省级专项资金693万元，县上配套496.9万元。除郭城初中教学楼、河畔初中学生宿舍楼外，其余学校建设项目全部完工并投入使用。

校舍安全工程中央专项资金项目规划建设学校5所，建筑面积16569平方米，消除危房13647平方米，总投资2116万元，其中，中央专项资金1380万元，地方配套及其他资金736万元，目前两所学校主体施工、两所基础施工、一所近期内招标并开工建设。5所项目学校建设争取8月底竣工并投入使用。

援助资金建设项目学校三所，建筑面积2174平方米，消除危房1436平方米，总投资223万元。工程全部竣工已交付使用。

自筹资金建设项目会宁一中学生宿舍楼建筑面积9495平方米，总投资1498.6万元；会宁三中教学楼建筑面积8800平方米，总投资1040万元；会宁四中学生食堂和厕所工程建筑面积2080平方米，总投资258万元。目前自筹建设项目已全部竣工投入使用。

所有实施的项目建设严格执行了项目建设的有关法律法规和行业标准规范要求，按基本建设程序进行。一是所有工程的招标工作，严格按照《招标法》进行，50万以上投资的工程全部在市建设厅公开招标、50万以下投资的工程由县建设局牵头，财政、发改、监察、审计等部门组成评审小组进行公开招标，做到了招前公告、招标公开和招后公示，自觉接受社会监督；所有项目严格执行“四制”规定，即项目法人制、工程招投标制、合同管理制和工程监理制。二是财政、建设、监察、审计等部门对教育项目工程实施的全过程进行严格的监管、监察和监督，使工程从勘察、设计、招标、施工、质检、监理到验收等各个环节都能按照有关法律、法规和规定办事。三是县项目办设立“工程”资金专户，实行专款专用，专户管理，封闭运行，严格控制建设成本，厉行节约，讲求效益。

校安工程全部落实了各项优惠减免政策，对教育工程中涉及的行政事业性收费（城市房屋安全鉴定费、工程定额测定费、建设工程质量监督费、城市基础设施配套费、人防异地建设费、避雷装置安全检测费）适当减免，减半征收征地管理费和土地登记费、减半收取工程（招标）交易服务费。

四、存在的困难和问题

一是灾后重建资金末到位，严重影响着工程进度。我县教育系统灾后重建工作于2010年6月开始。目前，灾后重建项目启动建设24所学校，投资3850万元，除县上筹措部分资金外，大部分资金由建筑单位、设计单位垫资，中央灾后重建资金至今未下达，资金缺口大，加之融资困难，已无力再投入其它校舍安全工程建设资金，严重影响到了工程建设进度。建议中央加大对贫困地区校舍安全工程的支持力度。

二是校舍危房面积大，校舍安全工程资金安排少，改造任务十分艰巨。近年来，我县中小学面貌虽然有了很大改善，但有相当部分的校舍达不到抗震设防和其它防灾要求，经兰州交通大学勘察设计院鉴定，危房面积达99.2%。我县经济基础差、底子薄，属国扶贫困县，县财政难已筹措工程建设资金。建议上级有关部门给予倾斜扶持。

五、今后工作思路及打算

一是我们将以这次全国校安工程督察组督察为契机，进一步增强做好校舍安全排查和管理工作的责任意识，加快工程进度，争取按时完成建设任务。

二是在争取财政性转移支付和专项转移力度的同时，积极与上级有关部门衔接，进一步加大投融资力度，积极筹措资金，保障校舍安全工程建设所需的资金计划。

三是把校舍安全工程作为全县工程质量监督的重点，通过加大监督检查力度，督促各方责任主体认真履行职责，建立有效工作机制，全面加强对校舍新建以及加固工程的建设、鉴定、检测、勘察、设计、施工、监理等各方主体执行法律法规和工程建设标准行为的监督管理，确保工程质量。

以上汇报，不妥之处敬请批评指正。

第五篇：实施中小学校舍安全工程心得体会

实施中小学校舍安全工程心得体会

实施中小学校舍安全工程,是国务院的一项重大决策，是确保教育事业稳定健康发展的重大举措。实施校安工程以来，乡人民政府高度重视，把校安工程和校点布局调整作为全乡的民生工程和教育工作的重点，切实抓紧抓好，各项工作按照部署稳步推进，校安工程取得了显著成效，乡的基础教育设施得到了很大的改善，办学条件不断提高。但是，实施校安工程一年多，我感到工程实施中尚存在一些问题和不足，在工作中也存在一些困惑。下面，我就从三个方面谈谈自己的一些看法和体会。

一、对实施中小学校舍安全工程的认识和看法

实施中小学校舍安全工程，全面改善中小学安全状况，直接关系到广大师生的生命安全，关系到社会的和谐稳定，关系到党和政府形象，是体现党和政府以人为本、执政为民理念的重大举措。大姚县地处祖国西南边陲，属于地震多发区和七度以上地震高烈度地区，而且经济发展水平相对较为落后，一些校舍年久失修，隐患严重，危及师生安全。实施全国中小校舍安全工程，是县发展教育基础设施的一个机遇，是改变县办学条件的一个契机。我们要紧紧抓住这个机遇，坚决踏实地实施好校安工程，改变县的教育硬件设施，缩小我们与一些发达地区在基础设施上的差距。在软硬两方面取得质的突破，真正打造出办学水平一流、硬件设施一流的教育名县。

二、实施中小学校舍安全工程的体会和感受

实施校安工程，关系到千家万户的和谐幸福，关系到千千万万师生的生命安全，是一项利国利民的大好事。但是在实施中，还是存在很多问题，主要有以下方面：

1、时间紧任务重。校安工程实施要做校舍的排查鉴定、规划和实施，工程的实施要求高，许多工作涉及的资料不齐全，而且要求时间紧，工作量大，显得时间紧张任务繁重。

2、教育资源整合度不够。在中小学校舍安全工程实施过程中我们发现，需要重建或加固的学校数量特别多，需要重建或加固的面积特别大。经过校舍撤并后，许多村小的教学用房闲置，形成校舍资源的浪费。

3、单位责任不明确。中小学校舍安全工程涉及到教育、财政、建设、学校等多家部门单位，尽管各地都成立了中小学校舍安全工程工作领导小组，但实际上许多工作还是由教育部门来做，主要责任不明确，而且有关部门认识不到位，配合不密切，部分工作不协调。

3、d级危房撤除工作因教学无过渡房和专门建设款，部分学校的危房拆除困难较大。

4、校安工作涉及诸多专业知识，并且要实行电子化管理，数据繁杂，任务艰巨。而目前乡镇校安办工作人员没有专业技术，也没参加过相应培训，有的工作开展起来较吃力。

5、由于历史原因，大部分学校的校舍档案存在不全不齐状况，按照省校安办的建档要求存在实际难度，并且档案资料的不齐全也给校安工程的实施带来一定的影响。

6、民办学前教育多属私立性质，校舍多为租赁，办学规模较小，实力较弱，实施校舍安全工程建设积极性不高，势必影响工程建设整体步伐。

三、实施中小学校舍安全工程的意见和建议

1、希望上级校安部门在安排工作时，先解读上级发的文件精神，在向下级安排工作时讲清具体的要求和做法，避免不必要的工作重复，在要求上报有关数据时在时间安排上要给予一定提前量。

2、每个乡镇成立专门的校安工作人员编制，全力做好校安工作。

3、对于校安人员，多开展一些培训，提高校安工作人员的技能和水平。

例如一些建筑工程、测绘方面的知识培训。

实施中小学校舍安全工程,是国务院的一项重大决策，是确保教育事业稳定健康发展的重大举措。我们将按照省、州校安办的安排部署，克难攻坚，踏实工作，按时完成上级下达的各项目标任务，为广大人民群众交上一份满意的答卷。