阜平县基层建设年活动项目帮扶方案

第一篇：阜平县基层建设年活动项目帮扶方案

阜平县基层建设年活动项目帮扶方案

为贯彻落实省市《关于做好基层建设年活动项目帮扶工作的通知》（冀建组办[2012]7号）、（保建组办 [2012]9号）文件精神，结合我县实际，特制定基层建设年活动项目帮扶方案。

一、指导思想

以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以干部下基层和“基层建设年”为抓手，以创先争优活动为动力，扎实开展基层建设年活动项目帮扶工作，切实帮助二十二个村解决实际问题，从整体上改善帮扶村经济生活条件，加快社会主义新农村建设。

二、项目帮扶基本情况

围绕“房、水、路、电、讯（邮）、文、教、医、保、服”等建设，通过各工作组上报，经过项目协调组认真筛选，现将22个帮扶村需要帮扶的项目情况统计如下：

（一）饮水安全。计划帮扶5个村，分别是阜平县计生局总投资16万元的阜平镇柳树底7个自然村的饮水工程、河北省农联社保定办事处总稽核处总投资3.5万元的王林口乡董家口村饮水管道改建项目、阜平县财政局总投资6万元的吴王口乡银河村的农村人畜饮水工程、河北省食品药监局总投资10万元的城南庄镇北工村饮水工程、河北省食品药 1

监局总投资27.972万元天生桥镇南栗元铺村饮水工程。

（二）村街道路硬化工程。计划帮扶18个村硬化道路，分别是砂窝乡全庄村、史家寨乡口子头村、北果元乡营岗村、北果元乡水泉村、城南庄镇北桑地村、阜平镇黄岸底村、平阳镇上平阳村、王林口乡董家口村、吴王口乡银河村、龙泉关镇顾家台村、平阳镇山咀头村、大台乡坊里村、城南庄镇马兰村、台峪乡台峪村、阜平镇东漕岭村、城南庄镇北工村、北果元乡店坊村、天生桥镇南栗元铺村。

(三)村卫生室建设。计划帮扶6个村建设村卫生室，分别是：北果元乡营岗村、北果元乡水泉村、吴王口乡银河村、砂窝乡碾子沟村、城南庄镇马兰村、城南庄镇北工村。

(四)垃圾处理。帮扶王林口乡董家口村建垃圾处理场一座。

(五)安全稳定用电。阜平县交通局投资35万元对城南庄马兰村进行安全稳定用电帮扶。

(六)通讯通邮。阜平县供电公司投资2.5万元对北果元乡店坊村通讯通邮进行帮扶。

(七)文化资源共享工程。计划帮扶9个村建文化资源共享工程，即：河北省药监局计划投资66.58万元建天生桥镇南栗元铺村大舞台；中共保定市委统战部投资150万元对平阳镇上平阳村千人墓进行维修；中共保定市委统战部投资80万元对平阳镇山咀头村学校进行迁建；河北省农村联社保定

办事处总稽核处投资10万元对王林口乡董家口村的戏楼进行改建；阜平县民政局投资15万元对史家寨乡口子头村帮扶，建党员活动室、图书室；阜平县卫生局投资5万元对北果元乡营岗村进行帮扶，建广场400平方米、购臵健身器材一套；阜平县人社局投资45万元对北果元乡水泉村文化中心进行室内装修、广场硬化并购臵若干套健身器材；阜平县财政局投资8万元建吴王口乡银河村文化活动中心一座；阜平县林业局投资86万元建城南庄镇北桑地村小学教学楼。

(八)农家书屋建设。计划帮扶3个村建设农家书屋：城南庄镇北工村、砂窝乡碾子沟门村、大台乡坊里村。

(九)制定村庄环境综合整治、村庄建设规划。计划帮扶4个村，分别是：阜平镇柳树底村、阜平镇黄岸底村、平阳镇上平阳村、龙泉关镇顾家台村。

(十)发展一村一品致富产业。共有11个帮扶项目，分别是砂窝乡全庄村富源特色饲养农民合作社基础设施建设、阜平镇东漕岭村百亩核桃基地扩建项目、城南庄镇北桑地村优质核桃园建设、王林口乡董家口村致富项目、吴王口乡银河村错季蔬菜种植、砂窝乡碾子沟门村肉鸡养殖建设项目、城南庄镇马兰村生态养殖（种植）、台峪乡台峪村养猪场项目、平阳镇上平阳村养鸭场建设、大台乡坊里村200亩核桃基地建设、城南庄镇北工村调整农村农产品结构。

（十一）其他项目。其他项目共有14个，分别是砂窝

乡全庄村的村委会危房改造项目、王林口乡南刁窝村的两委会办公室及配套设施建设项目、北果元乡营岗村的塘坝建设项目、阜平镇东漕岭村防渗渠建设项目、阜平镇东漕岭小学食堂改造及取暖设施改造项目、夏庄乡菜池村东台至旺庭沟漫水桥项目、河北省农联社保定办事处总稽核对王林口乡董家口村的赞助学校空调项目、吴王口银河村至石湖岩村道路硬化项目(村道4级公路)、平阳镇山咀头村打坝护村造地项目、城南庄镇马兰村两委会办公室建设项目、城南庄镇马兰村207国道至马兰村公路改造项目、平阳镇上平阳村千人墓维修项目、天生桥镇南栗元铺村的护坝项目、天生桥镇南栗元铺村防渗渠项目。

三、保障措施

（一）加强组织领导。为加强组织领导，成立以组织部部务会成员、县委正科组织员霍彦龙为组长，农工委常务副书记李乡新、发改局主任科员范海英、组织部组织科长庞福广为副组长，各工作组组长为成员的基础建设年项目帮扶工作领导小组，全面负责项目帮扶工作的总调度和协调工作。领导小组下设办公室，办公室主任由农工委常务副书记李乡新担任，负责基础建设年项目帮扶工作日常管理工作。

（二）强化监督指导。领导小组加强对项目帮扶工作的督查和指导，全面了解工作动态，及时研究帮扶项目建设中遇到的新情况、解决新问题，不断总结和推广项目帮扶工作的新经验，提高项目帮扶工作整体发展水平。

（三）搞好组织协调。领导小组积极协调发改、扶贫、林业、交通等部门列入发展规划，落实帮扶项目建设资金，确保项目按时按质按量完成实际工程量。

（四）健全帮扶档案。领导小组办公室落实专人负责项目帮扶工作涉及的档案、资料的收集整理，包括项目帮扶规划、帮扶方案、组织机构、帮扶工作信息、帮扶工作图片（含施工图片）、资料等。

（五）重视舆论宣传。利用各种宣传媒休，积极宣传项目帮扶工作情况，全面反映项目帮扶过程及帮扶成效，扩大社会影响面，营造良好的项目帮扶环境。

二〇一二年三月五日

第二篇：阜平县基层建设年活动项目帮扶方案总结计划

阜平县基层建设年活动项目帮扶方案总结计划

为认真贯彻落实省、沧州市、泊头市开展加强基层建设年活动推进会议精神，按照《河北省开展加强基层建设年活动项目帮扶工作指导意见》（冀建组[2012]19号）、《沧州市开展加强基层建设年活动项目帮扶工作实施意见》（沧建组[2012]9号）和《泊头市开展加强基层建设年活动项目帮扶工作实施方案》（泊建组字

[2012]4号）要求，结合我乡实际，现就切实做好5个村的项目帮扶工作，制定如下实施方案。

一、遵循原则和总体要求

（一）遵循原则

以落实“十个一定要”和尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事为统领，围绕十一项重点任务（农村饮水安全、村街道路硬化、村卫生室标准化建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、农村通讯通邮、化体育资源共享工程、农村危房改造、村庄环境综合整治规划和村庄建设规划、发展一村一品致富产业、农村“两室”建设项目），本着缺什么补什么的原则开展项目帮扶工作，既要尽力而为，又要量力而行。

（二）总体要求

一是找准发展定位。各工作区要深入调查研究，掌握村情民意，根据帮扶村经济条件、资源优势和发展需求，找准发展定位，明确帮扶目标。二是明确建设主体。各工作区要加强领导，运用“三议一行一监督”村务运行机制，充分发挥村“两委”和广大村民的项目建设主体作用。三是强化职责分工。各工作区、部门要围绕推进项目帮扶工作找准定位、细化措施，建立和完善责任体系，切实肩负起帮扶责任，确保各项任务落到实处。四是体现均衡用力。要对帮扶村通盘考虑，科学统筹，综合协调，实现帮扶资源的合理配置和帮扶效果的总体均衡。

二、主要任务和职责分工

（一）农村饮水安全

5个帮扶村中，饮水不达标且已列入国“十二五”规划的3个村，全部调整到今年实施，实现饮水安全目标。

（二）村街道路硬化

5个帮扶村，每村大修或再硬化一条主街道，按长1000米、宽35米的标准硬化成油路或水泥路，结合村庄综合整治和排水管网建设，完善道路排水设施。

（三）村卫生室标准化建设

5个帮扶村每村建成一个标准卫生室。1个有村卫生室的帮扶村，必须达标升级，按照国《村卫生室建设指导意见》和省卫生厅要求进行建设，依据村卫生室职能定位，设置诊断室、治疗室、药房、观察室，统一标识，建筑面积60平方米。

（四）农村垃圾处理

5个帮扶村组织群众开展村庄卫生突击治理，清理街道、庭院垃圾，改善村容村貌。按每40户建设一个垃圾池，按每80－100户配备1名村级公益服务员，待遇由乡村自筹解决，主要负责村内卫生保洁、垃圾收运。此项工作8月份完成，9月份完成验收。

（五）安全稳定用电

5个帮扶村中，未完成电网改造的3个村，全部列入农网改造计划，实现安全稳定用电。

（六）农村通讯通邮

通讯方面，5个帮扶村全部实现通信网络覆盖、互联网宽带上网和3G网络手机信号覆盖。在此基础上，进一步实施工信部启动的宽带普及提速工程。

通邮方面，5个帮扶村在全部送达的基础上，多方筹资建设新型村邮站，实现帮扶村居民享有持续、稳定的基本邮政服务。全部工作10月份完成，11月份完成验收。

（七）化体育资源共享工程

5个帮扶村中，已配置化信息工程基层服务设备未开通的2个村，尽快开通使用，每村开通设备费500元，共投资4500元。

5个帮扶村中，已建农书屋需要提升设施标准的2个村，由帮扶单位帮助提升硬件设施标准，配套电脑、DVD等多媒体设备；未建农书屋的3个村，按照上级要求采购图书、订阅报刊。6月份全部完成并验收。

5个帮扶村中，未实施体育健身工程的5个村，每村配备10000元的健身器材，实现帮扶村全部建有公共体育健身设施。9月份全部完成并验收。

（八）农村危房改造

在尊重农民意愿的基础上，支持符合条件的困难庭对所居住的危房进行改造，加快改善农民群众居住生活条件。根据扶贫群众贫困程度、危房改造方式等实际情况，按照相关规定，对危房改造户予以分类补贴。

（九）村庄环境综合整治规划和村庄建设规划

5个帮扶村全部需要编制村庄环境综合整治规划。

（十）发展一村一品致富产业

农业方面，需要扶持的瓜果蔬菜示村1个，农作物种植村1个。农办会同驻村工作组，理清帮扶村发展思路，制定一村一品特色产业发展规划，并予以帮助扶持。加快帮扶村农民专业合作社发展。

（十一）农村“两室”建设

5个帮扶村中，有2个村无村级组织活动场所，需按照建设标准高、功能齐全、示样板作用好的原则进行新建；有2个村“两室”房屋破旧、设施简陋，需要按照要求标准进行维修和配备设施。此项工作6月份完成。

三、项目资金和项目计划保障

（一）项目资金保障

在上级支持帮扶资金的基础上，乡财政安排专项资金用于帮扶村项目建设。同时充分调动各方的积极性，动员全社会广泛参与，最大限度地吸收社会资金、金融资金，加大资金支持力度。

充分发挥村民在项目建设中的主体作用，调动广大农民群众、企业主及在外人员的积极性，切实让群众参与到项目建设中来。

（二）项目计划保障

一是已列入计划的项目要集中实施。饮水安全、扶贫开发等列入国和省“十二五”规划的帮扶村项目，要对实施计划进行适当调整，把所有帮扶村的项目计划都集中调整到2012年实施。二是积极争取上级支持。各部门都要向上级对口部门进行汇报，最大限度地争取上级支持。

四、组织领导和责任落实

（一）乡项目帮扶工作领导小组做好组织协调工作。为做好这项工作，成立乡项目帮扶工作领导小组，组长由乡党委书记王雷担任，副组长由乡长赵建海担任，成员由人大主席罗福如、副书记刘金华，副乡长常青云、卢华，纪委书记张建，组织委员徐越，宣传委员米晓辉，武装部长张建明等有关部门负责人组成。

领导小组下设办公室，办公室要定期协调调度项目落实情况，研究解决存在题，全力组织实施，形成上下贯通、左右衔接的项目工作组织体系。

（二）乡直部门要充分发挥职能作用。各部门要积极开展工作，落实项目配套资金和支持政策；明确任务目标，明确审批流程，明确时限节点，明确支持政策，明确跟进措施，指导村做好项目帮扶工作。坚持“一把手”负总责，亲自研究部署、协调调度，坚持特事特办，确保每一件实事都能够按规定时限和要求顺利完成。各协调部门要增强责任意识，搞好沟通协调，加强与上级对口单位的联系，最大限度的争取政策、资金方面的支持和帮助。对与这项活动相关的工作力量，要优先保证；对涉及这项活动的事情，要优先办理；对涉及这项活动的资金，要优先落实；涉及多个部门的工作，牵头部门要负总责，相关部门要密切配合。

（三）村两委要充分发挥统筹推进作用。村支部书记是第一责任人，要亲自谋划，亲自指挥。定期协调调度项目落实情况，研究解决存在题，全力组织实施。

（四）要进一步强化督导考核。加强各村项目帮扶工作的督导检查，对基层建设年项目帮扶工作开展情况，要实行专项考核，并作为各村两委班子实绩考核的重要内容。加强制度建设，各村、乡直部门和驻村工作组要及时报送工作进展情况，建立情况定期反馈制度。善于发现典型，及时宣传好的经验和做法。

第三篇：河北省基层建设年活动项目帮扶工作指导意见（精选）

河北省基层建设年活动项目帮扶工作指导意见

为认真贯彻落实省第八次党代会和省开展加强基层建设年活动动员大会精神，按照省委《关于开展加强基层建设年活动的意见》（冀发〔2012〕3号）要求，根据广大群众的实际需要，现就切实做好5010个村的项目帮扶工作，制定如下指导意见。

一、总体思路和工作要求

（一）总体思路

落实张庆黎书记提出的“十个一定要”和尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事的指示精神，依据驻村工作组调查摸底找出的群众最期盼解决的十个方面问题：饮水安全、村街道路硬化、村卫生室标准化建设、农村垃圾处理、安全稳定用电、农村通讯通邮、文化体育资源共享工程、农村危房改造、村庄环境综合整治规划和村庄建设规划、发展一村一品致富产业项目等，紧扣群众愿望和需求，着眼“水电路讯房、山水林田村、科教文卫保”，本着缺什么补什么的原则展开，既尽力而为，又量力而行。

（二）工作要求

一是找准发展定位。在深入调查研究、摸清村情现状和民意的基础上，依据帮扶村经济条件、资源秉赋和发展需求，协助帮扶村“两委”找准发展定位，围绕十项重点任务这一基本要求，根据各村现有基础和实际需求，明确具体帮扶目标，找准定位，编制近、中、远发展规划。二是突出建设主体。要在县乡党委政府领导下，充分发挥村“两委”和广大村民的项目建设主体作用。所有的帮扶项目谋划和实施，都要采取“四议两公开”的方式，让广大群众真正全程参与进来。三是明确职责分工。省、市行业主管部门按职能和十项重点任务的分解方案，分别制定工作方案和项目管理办法，并对县级职能部门进行培训指导；县委县政府、县级有关职能部门和乡村两级负责实施；驻村工作组搞好协调配合；发改和财政部门负责项目计划调整和资金监管。四是体现均衡用力。要对各帮扶村通盘考虑，加大统筹力度，强化综合协调，重点是雪中送炭，实现帮扶资源的合理配置和帮扶效果的总体均衡。

二、主要建设任务

（一）农村饮水安全

5010个帮扶村中，饮水不达标且已列入国家“十二五”规划的1885个村，全部调整到今年实施，实现安全饮水目标。共需资金109950万元。其中：中央补助65970万元，省级配套资金21990万元，市级配套10995万元，群众自筹10995万元。

饮水不达标且未列入国家农村饮水安全“十二五”规划的440个村（用水方便程度不达标的32个、供水保障率不达标的408个），涉及56.31万人，按照省级每人补助200元，帮扶村所在的市、县级财政每人各补助100元（属于扩权县的，县级财政每人补助200元），受益群众每人自筹100元，共需投资28155万元，需省级补助资金11262万元。省级补助资金从省级财政安排的5.01亿元超收资金中解决。

此项工作由省水利厅牵头，会同省发改委、省财政厅、省卫生厅负责制定具体实施方案并组织实施，全部工作10月份完成，11月份完成验收。

（二）村街道路硬化

5010个帮扶村中，主街道未硬化的3510个村，每村硬化一条主街道；已硬化一条主街道的1500个村，每村大修或再硬化一条主要街道，按长1000米，宽3.5米的标准。结合村庄综合整治和排水管网建设，完善道路排水设施。

帮扶村主街道硬化共需资金10.02亿元。其中：省交通厅按村村通或连村道路延伸补助安排5.01亿元资金；省财政厅从拟下拨的5.01亿一事一议资金中安排3.366亿元；省发改委从以工代赈资金中安排6440万元（国家级贫困县的644个村每村10万元）；省扶贫办从扶贫资金中安排6000万元；水泥企业捐赠水泥12万吨折合4000万元。

此项工作由省交通厅牵头，制定具体实施方案，进行宏观调度；市、县交通局提供技术指导，负责工程设计、质量监督和工程验收，协助乡镇或村“两委”组织项目招投标工作。省财政厅配合省交通厅做好预算调整和资金支付工作。省发改委、省扶贫办、省委农工部、省文明办、省国资委积极配合。全部工作10月份完成，11月份完成验收。

（三）村卫生室标准化建设

5010个帮扶村中，卫生室房屋面积未达标的3422个村，按照国家《村卫生室建设指导意见》，依据村卫生室职能定位，设置诊断室、治疗室、药房、观察室，统一标识，建筑面积60平方米。印发村级卫生室标准化设备配置清单，指导帮扶村按本村实际配置。

共需资金20532万元，由省市县分级筹措，省级筹措8156.4万元，市级筹措2772.6万元，县级筹措9603万元。省级资金由省卫生厅商省财政厅解决。市县配套资金由省财政厅负责协调市县财政落实。

此项工作由省卫生厅制定具体实施方案，会同省财政厅、省发改委、省人社厅组织实施，全部工作10月份完成，11月份完成验收。

（四）农村垃圾处理

5010个帮扶村中，组织群众开展“四清四化”（清垃圾、清杂物、清残垣断壁和路障、清庭院，绿化、美化、亮化、净化）。建立村庄环境卫生日常维护、管理机制，按每80—100户配备1名村级公益服务员，主要负责村内卫生保洁、垃圾收运，村级公益服务员优先从具有劳动能力的低保人员中选择，从低保资金中解决，适当提高补助资金标准。远离县（市）垃圾处理场、暂时不能纳入城乡一体化集中处理的村庄，按照有机垃圾收集堆肥，无机垃圾堆放整齐或土地整理回填，工业废弃物、家庭其它不易腐烂垃圾及时清运，不能清运的垃圾简易填埋的方式，进行垃圾简易处理；纳入50个城乡一体化垃圾处理试点县（市）的帮扶村，推行“户分类、村收集、乡（镇）转运、县（市）处理”的城乡一体化集中处理方式。

所需资金省财政从一事一议专项经费中每村出资3万元，重点做好村庄垃圾清理工作，达到村庄整洁卫生的目标。

省住建厅会同省发改委、省财政厅、省环保厅、省委农工部、省文明办组织实施。此项工作8月份完成，9月份完成验收。

（五）安全稳定用电

5010个帮扶村中，未完成电网改造且列入农网改造计划的1242个村（其中，省电力公司负责的南网619个，冀北电力公司负责的北网623个），今年完成改造任务，实现安全稳定用电；未完成电网改造且未列入农网改造计划的2320个村（其中，省电力公司负责的南网1766个，冀北电力公司负责的北网554个），多渠道进行资金筹措，最大限度予以解决。

省发改委协调省电力公司和冀北电力公司组织实施。列入今年计划的村10月份完工，未列入计划的村争取年底前完工。

（六）农村通讯通邮

通讯方面，5010个帮扶村中，移动、联通、电信近期实现单项全覆盖；有线宽带未覆盖的834个村，由河北联通负责解决；3G未覆盖的477个村，由河北移动负责解决277个，河北电信负责解决200个。

通邮方面，在5010个帮扶村已实现全部送达的基础上，多方筹资建设新型村邮站，实现帮扶村居民享有持续、稳定的基本邮政服务。

此项工作由省通信管理局和省邮政管理局负责组织协调，有关运营公司负责实施。省发改委、省财政厅配合。10月份前实现有线宽带全覆盖，11月份完成验收。

（七）文化体育资源共享工程

5010个帮扶村中，已配置文化信息工程基层服务设备未开通的2086个村，要尽快开通使用；未配置设备的772个村，省委组织部负责基层点网络开通、网络数据转换和相关设备（电视机、机顶盒、调制解调器等）配置工作；省文化厅协调有关部门于4月份完成设备招标及采购工作，向基层点提供扩展型服务设备（投影仪、投影幕布、音箱）和提供文化信息资源，8月份前投入使用。

5010个帮扶村中，已建有农家书屋的2229个村，提升硬件设施标准，配套电脑、DVD等多媒体设备；未建农家书屋的2781个村，省新闻出版局负责每村配送1100册普适性图书和100张电子音像制品；帮扶单位采购或捐赠400册以上适合地域文化、产业特色、农民需要的图书及报刊。

省体育局组织实施体育健身工程，为每个帮扶村补助5000元，不足部分由地方负责，实现帮扶村全部建有公共体育健身设施。

省文化厅负责文化信息工程村级基层点所需设备的采购与安装，会同省委组织部、省广电局、省委宣传部、省文联做好开通服务和文化信息资源提供工作；省新闻出版局制定农家书屋具体实施方案，会同省委宣传部、省文化厅、省财政厅组织实施，6月份全部完成并验收；省体育局负责组织实施体育健身工程。9月份完成验收。

（八）农村危房改造

5010个帮扶村中，需进行农村危房改造的约3.3万户。根据帮扶村危房改造的需求，全省农村危房改造计划重点向帮扶村倾斜，在认真落实农村危房改造政策、尊重农民意愿的基础上，支持符合条件的困难家庭对危旧住房进行改造，加快改善农民群众居住生活条件，补助资金由国家和省按照有关政策予以补贴，年内帮扶村危房改造覆盖率达到85%。

省住建厅负责研究制定具体实施方案，并组织实施，10月份完工，11月份完成验收。

（九）村庄环境综合整治规划和村庄建设规划

5010个帮扶村中，对纳入新民居示范村、幸福乡村计划、文明生态村建设的帮扶村，已有规划的1700个村，符合要求的加快组织实施，不符合要求的，由住建厅会同省委农工部、省文明办按要求修订完善并组织实施；对未编制规划的中心村和永久保留的行政村，由省住建厅提供技术指导，省教育厅组织高校的规划人员参与编制村庄建设规划。其他村首先编制村庄综合整治专项规划。市县和驻村工作组做好衔接配合。每个帮扶村由省级财政补助1万元编制经费，不足部分由市县政府或帮扶村解决。

省住建厅牵头组织全省帮扶村规划编制工作，负责综合协调、工作指导、督查督办等工作。省教育厅负责协调设立规划设计专业的省属高校组织人员参与规划编制工作，省国土厅负责提供测绘资料及相关工作，省委农工部、省发改委、省农业厅及市县活动办和驻村工作组予以协助配合。全部工作6月份完成。

（十）发展一村一品致富产业

农业方面，重点支持54个村建设省级蔬菜示范社，42个村发展生猪示范场项目，6个村发展奶牛标准化规模养殖小区（场）建设项目，6个村发展旱作农业项目，141个村发展沼气项目。对其他帮扶村由省农业厅组织本系统，会同驻村帮扶工作组，理清帮扶村发展思路，制定一村一品特色产业发展规划，并予以帮助扶持。

扶贫方面，对列入的922个扶贫开发重点村的贫困家庭大力实施“扶贫开发细胞工程”，帮助每个贫困家庭建设一个稳定的增收项目；结合当地县域主导产业，对村内适合发展的产业给予重点支持。

林业方面，结合国家生态防护林工程和省现代果品产业发展项目筹集2000万元资金，重点支持660个帮扶村果品特色产业基地建设。

旅游方面，根据帮扶村资源特点及区位和交通条件，重点开发乡村旅游采摘、手工艺品制作、特色农事体验等参与性、休闲型旅游项目。适时开展红色旅游，形成旅游产品。

省商务厅向商务部申请新建和改造农家店项目，选择500个帮扶村重点支持，每新建一个农家店补助6000元。

省委农工部加快帮扶村农民专业合作社发展，对帮扶村中1628个已有合作社的，推动其进一步做大做强；对1675个已初步具备成立条件的帮扶村，引导其尽快依法依规成立合作社。

省农业厅会同省发改委、省财政厅、省扶贫办等组织实施。此项工作11月份完成验收。

三、项目资金和项目计划保障

（一）项目资金保障

省财政从村级“一事一议”财政奖补资金中安排5.01亿元，从省级超收资金中安排5.01亿元，共计安排10.02亿元，用于帮扶村项目建设。省扶贫办对列入“十二五”扶贫规划的922个贫困村，全部列入2012年财政扶贫金资金项目实施计划，每村扶持20万元。省发改委、省水利厅、省交通厅、省卫生厅、省住建厅、省通信管理局、省邮政管理局、省文化厅、省农业厅、省新闻出版局、省体育局、省林业厅、省商务厅等部门积极筹措资金，全力支持帮扶村项目建设。

各帮扶单位充分发挥人才、技术、信息、资金等优势，多渠道全方位筹措资金，做好对帮扶村项目帮扶工作。

充分调动各方的积极性，动员全社会广泛参与，最大限度地吸收社会资金、金融资金，加大资金支持力度。

发挥村民在项目建设中的主体作用，调动广大农民群众的积极性，切实让群众参与到项目建设中来，进行投工投劳。

（二）项目计划保障

一是计划项目集中实施。饮水安全、扶贫开发等十项重点任务中，列入国家和省“十二五规划”的帮扶村项目，要对实施计划进行适当调整，把所有帮扶村的项目计划都集中调整到2012年实施。二是需细化的项目向帮扶村倾斜。对新民居建设示范村、幸福乡村示范点、文明生态村等已列入计划，还没有明确具体村的项目，都要向帮扶村倾斜。三是争取国家支持。省直各有关部门都要向国家有关部委进行汇报，最大限度的争取国家支持。垃圾处理、饮水安全、危房改造等项目要加大工作力度,争取近期有较大突破。

四、加强组织领导

（一）省直有关部门要进一步加大支持力度。省直十项重点任务牵头部门会同参与部门，要把帮扶项目的谋划落实作为重点任务，各部门主要负责同志作为第一责任人，要亲自参与帮扶项目的谋划、组织、协调和推进工作，抓紧制定帮扶项目的具体实施方案，明确任务目标，明确审批流程、明确时限节点，明确配套政策，明确跟进措施。制定面上的帮扶措施。帮扶项目具体实施意见，要以文件形式下发市县活动办公室和行业主管部门，指导市县（市）做好重点项目帮扶工作。

（二）市县级党委政府要充分发挥统筹推进作用。帮扶项目涵盖农业农村各个重点领域，需要综合协调，统筹推进。市级党委政府做好项目帮扶工作的协调组织工作，加强协调和组织检查，落实项目配套资金及支持政策，推进帮扶工作的全面顺利开展。特别是县级党委政府作为帮扶项目的推进主体，要进一步强化责任意识，充实加强以县委书记、县长为正副组长，以县直相关部门主要负责同志为成员的帮扶项目统筹协调工作领导小组，定期协调调度帮扶项目的落实进度，研究解决存在问题和困难，制定工作方案，全力组织实施。市县活动办要配齐配强人员力量，加强与市县直部门及帮扶工作组的联系，形成上下贯通、左右衔接的项目工作组织体系。

（三）要严格做好申报审核把关工作。驻村工作组要全面把握村情民意，尊重经济规律，依照需求的轻重缓急和实际帮扶能力，会同帮扶村“两委”确定帮扶目标，制定具体帮扶方案，明确资金筹措渠道、落实措施、阶段目标、完成时限和后续管理等。驻村工作组和村委会选定的帮扶项目，由乡镇政府汇总分类上报县行业主管部门。县行业主管部门依照有关建设规范标准对帮扶项目进行技术评审，并按照有关行业定额，对帮扶项目的投资进行审核，确定项目的投资概算。行业主管部门将评审结果报县基层建设年活动办公室汇总，县活动办对照十项重点任务和辖区内帮扶村现状及需求，对项目的建设规模、资

金需求、资金落实情况进行审核把关，并报县委、县政府审批。帮扶项目需要省直部门审批的，由市活动办汇总，报经省行业主管部门审批后，报省活动办备案；对已经符合省行业有关政策，不需要报经省行业主管部门审批的，要尽快组织实施，并报省、市活动办备案。

（四）要进一步强化督导考核。严格督导考核，加强对省直有关单位和各市县党委政府项目帮扶工作的督促检查，将基层建设年项目帮扶工作开展情况，作为各单位领导班子、领导干部实绩考核的重要内容。加强制度建设，落实情况定期反馈制度，定期报送工作进展情况；强化系统带动制度，做好行业内业务指导，实现市县与省有关部门在项目帮扶指导思想、工作进度、业务操作上的“三同步”。

第四篇：基层建设年方案

政法学院深入开展基层组织建设年活动的实施方案

为贯彻落实上级党组织关于在创先争优活动中开展基层组织建设年活动的总体部署，深化拓展我院创先争优活动，全面加强基层党组织建设，提高党的建设科学化水平，为学院和学校建设改革发展稳定提供坚强的组织保证，现结合学校基本要求和我院实际情况制定如下实施方案。

一、总体要求

紧紧围绕“强班子、促发展、惠民生、保稳定”主题，以“三抓”（抓支部书记、抓党员队伍、抓组织活动）、“三促”（促进校风、教风、学风建设)、“三好”（实现“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”目标）活动为抓手，以改革创新为根本动力，以构建基层组织建设长效机制为重点，深入推进“百千万工程”，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大召开。

按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，结合学院特点和重点工作，分类指导，扎实推进。抓落实，就是结合我院基层党组织实际，认真落实关于加强基层党组织建设的政策措施。全覆盖，就是坚持一抓到底，推动每个党支部都积极行动起来，每名党员都自觉参与进来。求实效，就是着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。受欢迎，就是贴近基层需求，回应师生关切，顺应群众期盼，使基层党组织建设年活动让党员满意、受师生欢迎。

二、主要目标

（一）实现五个主要目标

1、党支部战斗力进一步提升

坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强基层党组织，进一步提升党支部战斗力，巩固扩大先进党支部、提升一般党支部、转化后进党支部。全院各党支部都要力争成为先进党支部。

2、党支部书记素质进一步提升

按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强党支部书记队伍建设，通过教育培训和实践锻炼，着力增强党支部书记服务学校发展、服务师生的能力。

3、党员队伍生机活力进一步提升

通过对发展党员实施分类指导、完善培养体系、健全考核评价机制等，使发展党员质量进一步提高。加大在青年教师中发展党员力度。党员教育、管理和服务工作不断加强，党员党性观念和党员意识不断增强。

4、基层基础保障水平进一步提升

不断加强学院党务工作者队伍建设，优化结构、提高素质、稳定骨干。强化党务工作者培养工作，使党务工作者素质进一步提高，基层党建工作信息化深入推进。

5、基层党建制度化水平进一步提升

确保党组织职责制度和生活制度、党员教育管理制度、党内民主制度和监督制度不断完善并得到有效落实，使党建制度体系不断健全，党组织工作规范化、科学化水平不断提高。

（二）做到“三抓、三促、三好”

1、抓支部书记、抓党员队伍、抓组织

抓支部书记，按照学校要求，把党支部书记队伍建设摆在首要位置，选拔政治坚定、能力突出、大家认可的同志担任党支部书记，着力提升党支部书记推动科学发展、促进校园和谐、服务师生的本领，抓好党支部书记培训常态化工作。

抓党员队伍，围绕建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正、结构合理、德才兼备的党员队伍，进一步深入实施“双培养”工程。一方面，着力把中青年教学骨干、科研骨干、管理骨干和优秀青年学生培养成党员，另一方面，切实发挥党员在教学、科研和管理等领域的先锋模范作用，将一批党员培养成业务精英。进一步壮大入党积极分子队伍，加大在中青年教师、海外留学人员、高级专业技术人才中的发展力度。要以社会主义核心价值体系教育为重点内容，以青年骨干教师和大学生为重点人群，对基层党员和入党积极分子普遍进行一次党性教育培训。

抓组织活动，创新党的组织生活方式，组织开展丰富多样的支部活动，使党的基层组织更加活跃。努力做到“支部月月有活动、党员天天有进步”，结合专

业特点，鼓励师生踊跃为社会服务，特别是在文化发展繁荣、志愿服务活动、提供专业咨询、加强学术研究等方面推出一批党支部活动“品牌”案例。要注重健全完善党的组织生活制度，推进认责承诺、夺旗争星、领导点评、群众评议等做法制度化、规范化、长效化。

2、促进校风、教风、学风建设

促进校风建设，弘扬我校“博学、求真、惟恒、创新”的优良校风，营造风清气正、文明和谐的校园氛围，全面提升校园文化品位。要组织开展好“学雷锋、讲正气、作奉献、促和谐”暨“感动校园人物评选”活动，广大党员干部要践行雷锋精神，引领校园新风。

促进教风建设，大力加强师德师风建设，培育良好的教风。广大教师要严谨治学、从严执教、教书育人，真正形成严谨敬业、修德育人的良好教风。管理服务人员要爱岗敬业、乐于奉献，工作主动、开拓创新，真正形成高效务实、优质服务的良好作风。进一步深化“师魂铸造”工程，组织开展好“学雷锋、做表率、修师德、铸师魂”活动。

促进学风建设，学生要养成扎根实践、勤奋好学、诚实守信的优良品质，真正形成勤奋好学、求真创新的良好学风。在今年寒学生社会实践成果基础上，组织好大学生暑期社会实践，建立若干实习实践基地，形成长效机制；组织大学生积极开展“学雷锋、倡善行、献爱心、树新风”活动。

3、好的状态、好的作风、好的业绩

以省委提出的“一个好的工作状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”的要求引领基层组织建设年活动、深化创先争优活动。要引导党员干部始终保持一种学习的状态，始终保持一种创新的状态，始终保持一种奋进的状态、始终保持一种清新的状态。要使党员干部服务群众的意识有新的增强，工作效率有新的提高，执行力有新的提升，反腐倡廉建设有新的进展。要引导党员干部在夯实基层基础上创造实实在在的业绩，在人才培养、科学研究、文化传承、服务社会上创造实实在在的业绩，在服务师生上创造实实在在的业绩。

按照“百千万工程”要求，学院党政领导每人联系1个支部，2—3名教师、4—5名大学生，真正深入基层一线。协助学校领导和党政机关处级干部联系我院支部和师生，共建和谐校园。

三、工作方法步骤

基层组织建设年活动，自2012年3月开始，到12月底结束。按照活动的目标要求，制定计划、分步推进、有序开展基层组织建设年活动。

（一）调查摸底、分类定级

4月12日前，各党支部按照学校拟定的分类定级评分参考标准进行自评。4月14日前，学院党委在调查走访、民主评议的基础上，结合支部自评结果对党支部按先进、较好、一般和后进进行分类定级。

（二）健全组织、理顺关系

建立健全基层党组织，理顺基层党组织隶属关系，按照有利于党支部开展活动和发挥作用的要求，及时调整完善。4月底前再进行一次全面摸排，理顺党员组织关系，改进和创新教育管理服务机制，确保将所有党员有效纳入组织管理、参加党内生活。

（三）对标整改、晋位升级

按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，明确改进提高的目标、责任和措施，按照“选优训强一个好书记、研究谋划一个好思路、建立完善一套好制度、建设管理一个好阵地、健全落实一个好机制”的要求，认真抓好整改落实，使每一个党支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。

（四）学习先进、创先争优

结合创先争优专项表彰和总结工作，引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的校园环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围，探索建立创先争优活动的长效机制。

四、组织领导

（一）落实工作责任。把加强基层组织作为2012年创先争优活动的重点，在创先争优活动中全面落实基层党组织建设各项任务。学院党委书记为学院第一责任人，各支部书记为支部第一责任人。

（二）注重宣传引导。充分利用各种媒体，通过刊发简报、开设专栏、制作展板、张贴标语等多种形式广泛宣传在创先争优活动中开展基层组织建设年的重大意义、总体要求、主要目标、重点任务等，及时报道学院的经验做法和先进典型，及时向学校创先争优活动办公室宣传组活动进展情况。

（三）落实“联述联评联考”制度。“联述”就是各级党组织就抓基层党建工作情况分别向上一级党组织专项述职。“联评”要求组织下一级党组织、党员和群众代表对其抓基层党建工作情况进行评议。“联考”要求把抓基层党建工作情况作为领导干部考核的重要内容。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。

（四）xx大学政法学院基层建设年活动领导小组构成 小组下设办公室：

主任——xx：负责检查和督促全院各支部活动情况，起草学院相关活动实施方案、阶段性工作安排意见和各阶段工作总结。

秘书长——xx：负责编印活动简报；负责文件材料收发、传阅、归档；负责学院网站和其他媒介的宣传。

后勤保障——xx：负责筹划和组织专题报告会；负责相关会务组织工作；负责做好上级领导的接待工作。

xx大学政法学院党委 2xxx年4月10日

第五篇：基层建设年

关于开展“基层组织建设年”活动的实施方案

为进一步夯实全镇基层组织建设工作基础，增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，全面提升基层工作整体水平，推动张庄经济社会科学发展、跨越发展，经镇党委研究，将2010年确定为“基层组织建设年”。结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大、十七届三中、四中全会和全市科学发展大会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密联系全镇改革发展稳定的实际和党组织、党员队伍现状，着眼于增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着眼于创新基层党建工作内容和形式，不断加强农村基层党员队伍建设、组织建设、制度建设和作风建设，为加快推进“森林张庄、创业张庄、民生张庄、平安张庄”建设提供坚强的组织保障。

二、目标要求

通过开展“基层组织建设年”活动，年内使全镇80%的党组织达到“五好”标准，即“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、小康建设业绩好、农村群众反映好”。三年内全镇95%以上的党组织达到“五好”标准。党组织的战斗堡垒作用更加坚强有力；党员干部的宗旨意识进一步增强、作风进一步改进、先锋模范作用进一步发挥；党建工作方法和载体进一步创新；党的执政基础更加巩固；党群干群关系更加密切，全镇各项工作取得新的进展。

三、方法步骤

（一）宣传发动阶段（2010年2月—2010年3月）在充分调研、认真准备的基础上，召开全镇动员部署大会。各支部按照全镇的统一部署，召开动员会，宣传贯彻好开展“基层组织建设年”活动的目的、意义、步骤和方法，认真做好思想发动工作。各支部和广大党员要采取集中学习、个人自学、专题辅导等多种形式，认真学习党的十七届三中、四中全会、全市科学发展大会关于党建工作的新论述、新部署、新要求，查找在贯彻落实中存在的问题和不足，研究本部门党建工作中存在的困难和问题，提出整改措施，明确整改方向。

（二）组织实施阶段（2010年4月—2010年9月）各支部要积极探索新时期新阶段基层党组织建设的新思路、新方法，进一步建立健全各项工作制度，明确责任分工，采取切实措施，有步骤、有计划地抓好各项工作任务的落实。要以“三级联创”活动为总抓手，突出抓好党政班子建设、队伍建设、阵地建设、作风建设、教育管理“五项”重点，着力实施“六大”工程，确保“基层组织建设年”活动取得实效。

（三）建章立制阶段（2010年10月—2010年11月）在深入调研的基础上，制订出台《关于落实党建工作责任制的意见》、《关于村党支部书记管理监督工作的实施细则》和《村级工作考核办法》。坚持以制度促规范、以

制度促完善，健全完善村级党组织、村委会工作职责、党员干部承诺、四议两公开制度等各项规章制度。11月底前，确保所有制度健全完善并上墙。

（四）总结验收阶段（2010年12月）

各支部要认真总结“基层组织建设年”活动中积累的好经验、好办法，并把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。12月20日前，要将活动总结上报镇组织办公室。12月底，镇党委对各支部开展“基层组织建设年”活动情况进行检查验收。

四、重点工作任务

各支部在做好基层党建经常性工作的同时，要重点抓好“六大”工程的贯彻落实。

（一）实施“责任工程”，抓好党建工作规范 实行党建工作联系点、联络员制度，进一步明确党建工作者和党建联络员职责，努力形成齐抓共管的党建工作格局。积极探索基层党建工作新机制，通过实行项目化管理、实事化操作、过程化控制、数字化评价的方法，把党建工作具体化、责任化、科学化。

认真查找党建工作的重点和薄弱环节，根据党建项目的特点，将党建工作归纳为班子建设、廉政建设、人才培养、示范基地、为民办实事好事等几个方面。对各项工作的总体要求、具体目标、时间安排和具体负责人采取实事化落实。严格执行数字化评价，通过实绩推动党建工作的日常化、具

体化、系统化、科学化。进一步建立完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设。按照决策更加民主、目标更加科学、责任更加明确、执行更加有力、考核更加严格、监督更加有效的要求，建立科学合理的基层干部实绩考核指标体系，促进重大决策的科学化、民主化、程序化，着力构建规范高效的工作运行机制，不断增强基层党组织的执政效能。镇组织办建立党务工作大事记，详实记录镇党委工作开展情况。坚持“月调度、季考核”，对各村情况量化评比，以考核督促工作开展，着力形成责权利相结合、绩奖惩相统一的基层党建工作管理机制。

（二）实施“素质工程”，抓好队伍建设

一是抓好领导班子和机关建设。按照“基层组织建设年”活动的总体要求，以强化领导班子和机关工作人员思想建设、能力建设、作风建设为重点，深入抓好党委理论中心组读书会、民主生活会、党政联席会议、张庄讲坛、机关学习等活动载体。3月份，出台《张庄镇党委理论学习中心组安排意见》及学习计划安排表；4月至5月，开展“机关干部作风整顿月”活动；不断提高班子成员、机关干部思想素质、政治素质、业务水平和服务能力。

二是抓好村级队伍建设。抓好村“两委”换届选举工作，大力推行“两推一选”、“两推直选”、公开选拔、竞争上岗、下挂等多种途径，切实把带头致富能力强、带领群众致富能力强的“双强”型能人推选到村级班子中，使“双

强”型能人在村干部中的比例达到60%以上，不断扩大村“两委”成员交叉任职比例，使村支部书记、村主任“一肩挑”比例达到90%以上。注重从致富能手、专业大户、外出务工有成人员、退伍军人中选拔推荐村后备干部，大力培养、选拔手中有项目、心中有群众、脑中有思路、自身有闯劲的能人大户进入村干部队伍，让他们挑大梁、担重任。建立健全村团支部、妇委会、民兵连、调解会等村级配套组织。深入开展薄弱村整顿活动，通过领导联系、部门帮扶、干部驻村、组建专班等措施，在下半年集中2个月时间进行整顿，力促转化升级。不断加强基层党组织书记队伍建设，按照十七届四中全会提出的“守信念、讲奉献、有本领、重品行”的十二字方针要求，在全镇各村党支部书记中开展争创“模范党支部书记”活动。在“七.一”等重大活动期间，表彰一批“模范党支部书记”。

三是把准村级发展“脉点”，大力实施农村实用技术培训教育工程。把准村级发展的“脉点”，摸清群众的愿望，科学制定村级发展中长远规划，落实具体发展措施，切实办好群众看得见、摸得着的实事好事。坚持把富民与富“脑袋”结合起来，大力实施农村实用技术培训教育工程，5月份、12月份分两批组织各类种养殖大户、致富能手外出学习取经。在党员致富能手、经济能人家中和田头创办“农家课堂”，通过典型示范培训农民，提高他们的致富能力和本领。同时，以“凤还巢引导工程”和“未来企业家培养工程”为抓手，加快打工文化向创业文化、老板文化转变，努力培育党员创业典型。深入开展“党员创业行动”，以优化发展环境为基础、以创业能力培训为保障、以建设创业基地为载体，引导、支持、鼓励广大党员在特色种植、规模养殖、加工制造、农副产品深加工、商贸物流等方面开展创业行动，以此带动全民创业，进一步加快“创业张庄”进程。

四是加强党员队伍管理。村两委换届后，开展“村两委干部综合素质评估”活动。建立健全镇村两级培训机制，发挥镇党校、村级远教平台的作用，完善政治理论、岗位技能、现代科技、领导科学、学历教育“五位一体”的培训模式，在5月份、6月份、10月份及12月份举办4次培训班。注重在工作一线和优秀共青团员、退伍军人和致富能手中发展党员，严格执行发展对象集中培训制、党员发展公示制和票决制，严把党员发展程序关口，切实保证新发展党员的质量。建立和储备结构合理、数量充足、素质较高的村级后备干部队伍，实行动态管理，切实解决农村基层干部后继乏人的问题。加强日常管理，认真落实“三会一课”等制度。做好流动党员经常性联系和教育管理工作，落实流动党员《活动证》制度。进一步健全城乡党的基层组织互帮互助机制和党内激励、关怀、帮扶机制，切实做好新农村建设帮扶工作，不断加大对贫困落后村的帮扶力度，全面做好农村老党员、生活困难党员的结对帮扶和走访慰问工作。

五是开展“双创双富”活动。在深化“推动村居创收、党员群众创业，实现集体富强、党群富裕”为主题的“双创双富”活动基础上，大力实施“三增三推”工程，即围绕党群增收入，推动“能人治村”、围绕集体增资产，推动“项目强村”、围绕班子增活力，推动党群连心。4月底前，由每个支部选定为民办实事项目，倒排工期、挂图作战，全力以赴改善民生。