在市三届人大一次会议中国共产党党员

第一篇：在市三届人大一次会议中国共产党党员

在市三届人大一次会议中国共产党党员

预备会议结束后，把大家留下来再开个党员代表会议，这是市委研究决定的。目的是把这次会议的有关情况先给党内的同志通通气，以便大家统一思想，在大会期间更好地发挥模范作用，团结和带动其他代表齐心协力开好会议，确保会议的顺利进行和圆满成功。下面，我代表市委讲四点意见。

一、充分认识这次会议的重要性，切实增强开好会议的责任感和使命感

这次会议是在全市人民深入学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想，为建设现代化中等城市，实现富民强市目标而努力奋斗的新形势下召开的一次重要会议。会议将听取和审议市政府工作报告、国民经济和社会发展计划报告、财政预算报告，听取和审议市二届人大常委会工作报告、市法院工作报告、市检察院工作报告；选举新一届市人大常委会主任、副主任、委员，市政府市长、副市长，市法院院长、市检察院检察长。会议通过的各项报告，将确定今后五年及今年我市经济和社会发展的目标方针，为我们紧紧抓住大有作为的战略机遇期，顺利完成“十五”计划，为推进我市经济、政治和社会快速发展做出全面部署；会议选举产生的新一届人大常委会、市政府领导机构和市法院、市检察院的领导人，将为我市全面贯彻党的十六大精神、推进改革开放和现代化建设事业提供可靠的组织保证。这次会议是一次换届的大会，也是一次谋划**发展前景，回答和解决**市怎么办、怎样干的大会，倍受全市人民关注，广大干部群众寄予厚望。因此，我们各位党员代表一定要站在全局的高度，充分认识开好这次会议的重要性，切实增强政治意识、大局意识、责任意识，在中国共产党新乐市委的领导下，充分发挥党员代表的积极作用，确保大会圆满成功。

二、坚持解放思想、实事求是，认真审议各项报告

讨论好、审议好各项工作报告，是这次会议的一项主要任务，也是开好这次会议的一个主要标志。审议好各项报告，要着重解决好两个问题：一是要实事求是地回顾总结好过去五年的工作，二是要以党的十六大精神为指导，按照中国共产党**市第三次党代会做出的总体部署，认真谋划好未来五年的发展特别是今年的各项工作。过去的五年，在市委的正确领导下，在全市人民的共同努力下，我市的各项工作都取得了巨大成绩。国民经济持续快速健康发展，综合经济实力跃上新台阶，重点项目建设成效显著，城市建设和管理水平明显提高，各项社会事业全面发展，精神文明建设和民主法制建设不断加强。可以说，我市五年来的工作是卓有成效的。这些成绩来之不易，是我们继续前进的重要基础。但是，我们也要看到，在思想上、工作上我们还存在着许多不足和差距。在审议各项工作报告时，我们必须以实事求是的态度，客观全面地看待过去，正确地对待取得的成绩，科学地分析存在的问题，认真地总结经验，更好地面对未来，谋划未来。刚刚结束的中国共产党**市第三次党代会已经明确我市未来五年的具体奋斗目标、指导方针，并对我市经济和社会发展的各项工作进行了全面部署。各位党员代表要带头围绕落实我市第三次党代会精神，深刻分析面临的新形势新任务，按照“发展要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的要求，做到解放思想、实事求是，畅所欲言、建言献策，充分发挥自己的聪明才智，商新乐发展之是，议**发展之计，谋**发展之策，把发展思路搞清楚，把各项措施搞扎实，把未来五年的工作谋划好，并使谋划未来的过程成为统一思想、增进共识的过程，成为集中智慧、凝聚力量的过程，群策群力把我市的事情办好，共同开创**更加美好的明天。

三、认真落实上级党委和市委的人事安排意见，圆满完成换届选举任务

选举产生新的一届新乐市人大、市政府领导班子是这次会议的重要任务。根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定和***市委的要求，这次人代会将选举产生市人大常委会主任1人，副主任4人，委员15人；市长1人，副市长7人；市法院院长、市检察院检察长。

推荐、确定好**市人大、政府领导班子成员候选人，直接关系到**的长远建设和未来经济发展，为此，**市委高度重视，本着有利于**发展，有利于干部队伍四化建设的要求，严肃、认真地进行了研究。根据上级党组织的有关规定，对人大、政府领导班子候选人人选的名额、条件、构成原则及推荐方法和应注意的问题等，提出了明确要求。在酝酿推荐候选人人选时，**市委通过召开推荐大会、座谈会等形式，广泛征求了**市市委、人大、政府、政协领导同志、县级离退休老干部、法检两院、政府工作部门和人民团体主要负责同志的意见。市委根据民主推荐、组织考察等情况，经过常委会集体研究，报请**市委批准，拟定了我市人大、政府领导班子组成人员候选人。人大班子成员人选中，大学以上文化程度5人，比本届多了4人；平均年龄45.7岁，比本届平均年轻了

1岁。政府班子成员人选中，大学以上文化程度4人，比本届多了4人。两个班子成员无论是年龄结构，还是文化气质搭配，都是比较合理的。

作为党员代表，一定要把贯彻上级党委、**市委的意图同充分发扬民主、严格依法办事有机结合起来，既要依法行使民主权利，又要想到自己是一名党员，负有贯彻上级党委、市委意图，保证实现上级党委、市委人事安排方案的责任和义务。在大会酝酿候选人和选举时，作为共产党员，必须讲党性、讲政治、讲纪律，决不能做违反党的组织原则和法律规定的事。市委要求，与会的全体党员代表，都要认真领会中央、省和**市委关于换届工作的指示精神，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定，团结和带动全体代表，确保上级党委、**市委批准的人事安排大格局顺利实现。

四、切实加强组织领导，确保会议健康有序进行

这次会议议程比较多，任务比较繁重。开好这次会议，关键是要加强党的领导。大会临时党组织，要以对党对人民高度负责的态度，充分发挥领导核心作用，做到敢于领导，善于领导，把握方向，管好大事。要充分发挥党的思想政治优势和组织优势，及时了解广大代表的思想状况，有针对性地做好思想政治工作。对代表中的共产党员要严格要求，对会议和选举工作中可能遇到的问题要考虑周全，对可能发生的情况要有足够的估计，切实把工作做在前面。发现问题要认真研究解决，并及时向市委和大会主席团报告。市级领导同志和各乡镇（街道办）的领导同志要做好所在代表团的工作。要把中央的有关方针、政策和省、市委的要求向各位代表讲清楚，把上级党委和市委对这次人事安排的考虑向各位代表讲清楚，引导全体代表实事求是地审议各项报告，客观公正地看待干部，正确行使自己的民主权利。对代表们提出的不同意见，要注意在法律和大会选举办法规定的范围内开展工作，把贯彻党的意图和发扬民主、依法办事统一起来，与代表认真协商，加强引导，坚决防止工作方法简单化。各位党员代表要严守党的组织纪律，认真执行党的组织原则，自觉服从上级党委和市委的决定，在思想上行动上与党委保持高度一致，做到不利于会议成功的事不做，不利于会议成功的话不说。无论是参与提名还是接受提名，都要持慎重态度，都要听从组织安排。要树立良好的会风，严守大会纪律，服从大会的组织和安排，集中精力开好大会。会议期间，不得传播小道消息，不得搞拉选票贿选等非组织活动，不得接受吃请和馈赠，不得参加会外的娱乐性活动，不得擅自离会。对违犯大会纪律，干扰或破坏选举工作的行为，要严肃处理，决不姑息。

同志们，这次会议肩负的任务光荣而艰巨。希望大家以饱满的政治热情、良好的精神状态，同广大代表一起，专心致志地参加会议，聚精会神地讨论问题，认真负责地履行职责，努力完成大会的各项议程，切实把大会开成一个民主团结、求真务实、开拓奋进的大会。市委相信，通过党员代表与其他代表的共同努力，我们这次大会一定会取得圆满成功。

第二篇：三届人大一次会议报告-定稿

政 府 工 作 报 告

在黔江区水田乡第三届人民代表大会第一次会议上

张永生

（2012年1月7日）

各位代表：

现在，我谨代表黔江区水田乡第二届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是水田乡奋力拼搏，在逆境中实现经济社会发展历史性跨越的五年。在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力监督与支持下，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧团结和带领全乡各族人民攻坚克难，真抓实干，圆满完成了乡二届人代会确立的各项目标任务，实现了经济的快速发展、社会的全面进步、人民生活更加幸福安康。

——经济结构明显优化，综合实力再上台阶。三次产业结构不断优化，以现代农业为主体、以工业项目建设为主导的经济发展格局基本形成。2011年，预计实现乡内生产总值6853万元，年均增长25%，地方财政收入实现404万元，年均增长25%，工业总产值4891万元，年均增长46%，固定资产投资7616万元，年均增长30%。农民人均收入实现5020元，年均增长20%。

坚持“科技兴蚕、大户承包、桑菜并举”思路，目前已建成桑园面积2400亩，产茧1000担，产业大户26户，其中100亩以上3户；培育蔬菜新兴产业，利用城郊优势，对接黔江城区菜篮子工程，目前种植面积达4000亩，产值实现1000万元，发展蔬菜专业合作社3个；同时。按照“突破三点，带动三线，打造示范”的发展布局，主推林菜、林药、林禽、林粮等发展模式做强林下经济，目前已建成500亩桑菜示范片、500亩桑药示范片、2000亩林粮示范片、330亩优质韩国条椒示范基地、培植了大塘、石郎56户林禽示范户等。加强劳务经济与现代农业的有机结合，建立了1182亩规模的徐家坝现代农业开发示范园，其中金银花基地500亩，苗圃基地682亩，吸引本地民工120余人次到园区就业。

——民生工程强力推进，社会事业全面进步。按照“住有所居、病有所医、学有所教、老有所养”的总体要求，建立健全社会保障体系，持续推进社会事业。“惠民工程”惠普大众，严格贯彻执行低保、五保等各项民生政策，实现了应保尽保、应济尽济，新型农村合作医疗参保率达97%以上，社会养老保险参保率达40%，粮食、退耕还林、综合农资直补、和家电下乡补贴及时足额兑现到农户。五年来共投入资金2200万元为民办好事实事，慰问低保户582户，发放电视273套，接收器900套，慰问贫困户5520户共计90万元，帮扶2750户发展生产或解决具体问题和困难，资助贫困学生139人共计6万元。人口与计生工作再上新台阶，工作机制不断完善。五年来，实现计划生育率95.2%，控

道公路6公里，整治和维护村道公路45公里，新修耕作路15公里和10口共计2000立方米灌溉水池；龙桥—水田—大塘—石郎的水土保持整治工程和水田—大塘—石郎的国土整治工程全部完工投入使用。

——和谐氛围日渐浓厚，群众安全感不断增强。始终坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位，突出抓好“平安水田、和谐水田”的建设，深入开展普法教育，广大群众的法制意识和用法水平不断增强；认真落实安全生产“一岗双责制度”和“一对一”安全监管责任，五年来，未发展重特大安生产事故；完善社会应急管理机制，不断提升处突事件应变能力，营造了一个安全稳定的社会环境。

——行政能力不断提高，政府自身建设不断加强。五年来，致力于打造为群众办好事、办实事、办大事的服务型政府，把群众高兴不高兴、满意不满意作为政府履职的出发点和归宿，始终强化“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖，大事小事不如为老百姓办实事”这一理念。坚持党委统一领导，认真贯彻执行党委会决议、决定，主动接受人大法律、工作监督。强化政务督查，认真开展督导巡查工作，建立“勤绩”档案制度，全面推进政务公开，深入推进依法行政，广泛接受群众监督、社会监督。重视信访工作，畅通群众表达诉求渠道，化解群众积怨，维护群众合法权益，促进社会和谐。群众气顺了、心安了，齐力奔小康的劲更足了。

第一，必须把发展作为富民强乡的第一要务。我们战胜金融危机和特大冰冻雨雪自然灾害，靠的是发展；人民生活进一步改善，靠的是发展；实现经济和社会的进位赶超，仍然要靠发展。发展是解决一切问题的根本出路。在我乡当前经济总量小、产业层次较低、发展差距较大的情况下，必须紧紧抓住经济建设这个中心，更加突出发展第一要务，坚持一切围绕中心转，一切围绕发展干，在科学发展中转型，在转型中进位赶超。

第二，必须把工业作为富民强乡的第一重点。五年来的实践告诉我们，工业对经济社会的发展举足轻重，没有工业经济的振兴，发展步伐依然缓慢。我们落后在工业，差距也在工业，今后的潜力更在工业。实现科学发展、进位赶超,必须牢牢树立工业强乡理念，举全乡之力大力突破工作发展。

第三，必须把项目作为富民强乡的第一抓手。项目是经济发展的核心和载体。五年来，无论是新农村建设还是工业经济发展，无论是社会建设还是民生改善，我们都落实在一个个实实在在的项目上，正因为找到了一条正确的发展新路径，才创造了过去五年的新业绩。因此，必须始终坚持，把项目作为推进各项工作的主抓手，上下同心引项目，协力齐心争项目，万众一心抓项目。

第四，必须把创新作为富民强乡的第一动力。水田乡坐落黔江城郊，拥有独特的区位优势。五年来，我们抢抓机遇，把区位优势变为发展优势，不断积聚各生产要素，不等不靠，敢于打破常规，突破制约，按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路抓工作，增强创造性、主动性和特色性，勇闯“新”路，独辟

销售渠道，确保年均出栏2.5万头，产值2500万元，实现经济效益与生态效益的双赢；烤烟产业发展以推进种植区域耕作路建设为重点，进一步提高烟农生产水平和种烟积极性，以增大科技含量促进种植效益的最大化，实现年均种植面种2500亩，产值500余万元；蚕桑产业发展以进一步发挥养殖大户示范效应为重点，狠抓示范片建设，提高养殖和管理水平，确保桑园有效面积3000亩，产茧3000担，产值500万元，打造优质蚕茧示范乡；蔬菜产业以对接黔江城区菜篮子工程为重点，充分利用城郊优势，建立“规模大、品种多、无公害”的蔬菜供应基地，打造“菜园子”品牌，发展蔬菜5000亩，促进农民增收；劳务产业以推进农村留守人员就地务工就业为重点，加大对农业招商引资力度，不断推进以对现代农业投资为主体的农业示范园建设，合理运用土地流转、三权抵押等相关政策，推动更多的农业经济实体茁壮成长，让“足不出户”的农民就近务工，拓宽增收途径。在五大产业并驾齐驱的同时，着力产业区域布局，建立以大塘、石郎一线以金银花、苗圃等为龙头的现代特色农业示范走廊及水田、龙桥一线以蔬菜为主的特色林下经济走廊，形成主业支撑、多业并举、百花齐放的产业格局。

（二）着力增强工业发展后劲，不断雄厚水田经济实力。在强力实施“工业强乡”战略指引下，把发展、壮大工业经济作为城郊强乡建设的重要引擎，不断提升传统优势产业，着力培育新兴支柱产业，促进传统工业向新兴工业转型，分散生产向规模集聚和链状发展转型，强力推进“黔江区工业企业转移承接服务基地”建设，形成工业经济“一枝独秀”。一是提升石料、林业基础

服务产业业态，整合采石场，壮大建材业，为青杠拓展区PVC项目建设和正阳工业园区建设提供有力的基础保证。二是有效促进罗家院子煤矿、龙桥煤矿安全、高产、高效运营，扩大规模，不断提高其工业经济贡献率。三是利用特色矿产资源招商引资发展工业，依托储量丰富的石英砂矿，力争引进一家投资上亿元的玻璃生产企业。四是对已驻足乌电集团全力支持，充分发挥其工业龙头作用，同时建立健全考评和招商机制，完善投资和服务环境，提升对外开放的水田，进一步宣传水田，推介水田，吸引更多企业投身水田建设。

（三）着力加强硬环境建设，不断扮靓水田秀美家园。一是不断增强集镇集聚功能。按照“不求最大，但求最精”的总体思路，持续完善集镇规划、建设与管理，进一步推进集镇硬化、美化、亮化、绿化工程建设，建设500米生态移民一条街，搬迁农户100户，提升集镇的整体服务水平和承载能力，大力发展“集镇经济”，推动集镇更繁荣。二是不断提升群众生产生活要素的质量和水平。实现村道公路硬化全覆盖，硬化大塘至石郎、山堡至宋家盖、山堡至大塘等村道公路50公里，形成四通八达、出行通畅的村道路网；充分发挥集镇水厂的辐射功能，实现水田、龙桥公路沿线群众饮水全覆盖，维修整治大塘黄坪水库、岩门水库，提高其供水功能，解决大塘绝大部分群众饮水问题，在石郎村等高山地区采取零星供水方式，通过以奖代补，分户修建水池，确保自来水流进千家万户，实现群众用上自来水率达92%以上。加快农民新村建设，在龙桥高家庄、石郎的石郎坝修建农民新村，搬迁农户100户，每个村建一个特色院落。

（四）着力推动惠民工程建设，不断提升水田幸福指数。立足解决群众最期盼、最直接、最关心的现实问题，提升群众利益福祉和幸福指数。把解决好群众关切的问题放在更为优先的位臵，落实各项惠农举措，全面实现劳有所得、老有所养、学有所教、住有所居，病有所医。进一步完善教育激励机制，加强师资队伍建设，提高教育质量，大力支持学校建设，彻底消除中心校的安全隐患，切实关心留守儿童和空巢老人；进一步抓好卫生事业建设，抓好食品药品日常监管工作，确保区域内不发生公共卫生事件。进一步抓好流动人口和计生管理工作，打造和谐计生；进一步完善社会保障体系建设，全面推进社会事业发展；进一步深化群众性精神文明创建活动，切实提高群众整体素质和社会文明程度；进一步加强安全稳定工作，不断完善守稳定是第一责任，超前预判和分析新问题，畅通信访出口通道，全力钝化矛盾解决，增强群众安全感和满意度。

（五）着力构建服务型政府，不断推进政府自身建设。把为民解难、为民解急、为民解忧、为民解危作为政府开展工作的基本指南，转变政府职能，树立服务意识。一是树立政府服务形象。深入开展创先争优活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。全面落实“三个禁止”、“三个办公”等制度。加强公务员队伍教育，提高公务员整体素质，增强事业心和责任感，全面增强服务意识。二是严格依法行政。认真贯彻落实上级和乡党委的决策部署，确保政令畅通。加强政风建设，以求真务实、雷厉风行的政风抓好各项工作。三是提高行政效率。进一步健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制，全

面提高政府履行职责的能力和水平。四是转变作风，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，反对和制止奢侈浪费。切实纠正不正之风，坚决杜绝损害群众利益的行为，严厉查处各类违法违纪案件，营造风清气正谋发展的良好氛围。

三、扎实做好2012年政府工作

2012年是政府换届后的开局之了年，做好2012年的各项工作，意义深远，责任重大，是能否实现可持续发展的关键，是能否为第三次党代会确立的战略目标开好头、起好步的关键，是能否实现人民满意政府的关键。2012年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央市区经济工作会议、市委三届十次全委会、区委二届九次全委会精神，紧紧围绕1234发展战略，以进一步改善发展环境，增强发展内生动力为重点，以“构建黔江区工业企业转移承接服务基地”为切入点，千方百计聚合生产要素，增强发展竞争力，以提升群众幸福指数为归宿点，全面增强公共服务水平和能力，实现经济社会发展的新跨越。

围绕上述目标，今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：实现乡内生产总值8223万元，同比增长20%，地方财政收入实现470万元，增长22%，工业总产值7300万元，年均增长50%，固定资产投资9900万元，增长30%。农民人均收入实现6024元，增长20%，人口自然增长率控制在7‰以内。着力抓好以下五个方面的工作：

（一）以突出抓好基地建设为重点，加快发展工业经济 充分利用矿产资源优势，进一步加大区委、区政府对基地建设的肯定和支持力度，主动承接和服务正阳工业园区建设，一是

继续把青杠拓展区PVC建设项目作为“联姻”的切入点，进一步优质高效地服务好正阳新材料公司大堡矿山的生产工作，并争取吸引更多的服务合作项目。二是全力提高煤炭产能，促进罗家院子等煤矿高效达产，不断提高其对工业经济的贡献率。三是大力推进招商引资，着力引进一批产业层次高、投资规模适中、带动能力强的项目。四是加强项目服务协调，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、矛盾调处等各种困难和问题，营造优质的发展环境。

（二）以突出抓好现代农业为重点，加快推进农户万元增收工程

坚持生猪、烤烟、蚕桑、蔬菜、劳务等五业并举格局，促进农业经济再上台阶。以发展生猪养殖大户为重点，提高养殖水平，增加养殖效益，全年实现推广二杂母猪270头、出栏生猪2万头，存栏1.6万头，向雨润交售7000头；烤烟生产以推进种植区域耕作路建设为重点，提高烟农生产水平和种烟积极性，全年实现种植面种2500亩，产值500余万元。蚕桑生产以进一步发挥养殖大户示范效应为重点，确保桑园有效面积2800亩，产茧1300担，产值500万元；蔬菜产业以对接黔江城区菜篮子工程为重点，发展蔬菜5000亩，促进农户增收；劳务产业以推进农村留守人员就地务工就业为重点，解决就地务工人员120人。以多种方式，不断拓宽农民增收渠道。

（三）以突出抓好“五个水田”建设为重点，着力构建幸福水田

加快“森林水田建设”。加强低效林改造、通道绿化等林业建

设，抓住植树节造林契机，发动广大群众全面开展植树造林活动，提高森林覆盖率1个百分点。加快“畅通水田”建设。加快水田村至石郎村村道公路硬化工程，确保尽早峻工投入使用，整合资金，力争新修村道产业路15公里，整治维修重点产业路和骨干道路30公里。加快“宜居水田”建设，推进集镇扩容工程，启动500米生态一条街建设，大力实施易地扶贫搬迁工程，力争全年实施易地扶贫搬迁100户。深入推进新农村建设，全年硬化耕作路10公里，积极引导和发动高山移民参与康居农房风貌改造。加快“平安水田”建设，深入开展“平安水田”创建活动，坚持安全稳定“一岗双责”责任制，深入开展道路、非煤矿山等专项整治，全力抓好安全生产工作，确保全乡不发生重特大安全责任事故和安全事故；深化社会治安综合治理，积极化解各类信访矛盾，消除社会不和谐因素，加大法制宣传教育营造持续良好的社会环境。

加快“健康水田”建设，进一步加大健康教育宣传力度，不断提升群众健康意识，积极开展各项体育运动，进一步增强群众体质。

（四）以突出抓好社会保障为重点，进一步改善民生民计 把解决好群众关切的问题放在更为突出的位臵，落实各项惠民举措。一是进一步完善新型农村合作医疗建管机制，切实提高参合率和参合农民受益程度；二是严格落实农村低保、困难群众救助等各项惠民政策，切实做到老有所养、医有所医、住有所居；三是打造“阳光计生”，加强流动人口计生服务和管理，加大社会

步加强学习，沉心静气谋事、谋业、谋发展，深入开展执法监察、效能监察和廉政监察，从源头上防止腐败发生，规范公务接待，厉行节约，勤俭办事。反对铺张浪费和大手大脚，把有限的资金资源、财力物力集中用到促进科学发展上，用到为人民谋利益上。加强民主法治建设，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表的议案建议，加快推进决策的民主化和科学化进程。三是转变工作作风，提高工作效率。加强监督管理，严禁走读，坚守岗位，实行签到签退。每月考核一次，加强工作的督导巡查。同时加强乡村两级干部作风建设，认真落实“三项制度”，积极开展“三进三同”“结穷亲”活动，密切党群、干群关系，进一步树立政府良好形象。

各位代表！当前时期是机遇与挑战并存的时期，也是水田乡发展的关键时期，相信拥有这样难得的发展机遇，依靠自身地缘优势、资源优势，一定可以取得更好的成绩。让我们进一步团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导和乡党委的正确领导下，在乡人大的大力监督支持下，抓住机遇、迎难而上、团结奋斗、顽强拼搏，全力以赴推动我乡经济社会跨越式大发展，全面完成今年各项目标任务，为早日建成黔江区工业企业转移承接服务基地而努力奋斗！

第三篇：市三届人大一次会议胜利闭幕

市三届人大一次会议胜利闭幕

9月29日下午，经过全体代表的共同努力，上饶市第三届人民代表大会第一次会议圆满完成各项议程，在市会议中心胜利闭幕。大会号召，在中共上饶市委的坚强领导下，以科学发展观为统领，紧密团结和依靠全市人民，凝聚起推动 科学发展、和谐发展、创新发展的共同意志，万众一心，砥砺奋进，求真务实，埋头苦干，为全力推进富民强市、努力建设经济发展、政治进步、社会和谐、文化繁荣、生态优美、人民幸福安康的新上饶而努力奋斗。

大会应到代表484人，实到446人，符合法定人数。

在主席台前排就座的有：董仚生、潘东军、张跃岭、肖天连、尧希平、吴井勇、王国梁、周华北、裴建勤、徐水花、陈建辉、戴宝荣、郑小平、赵小忠、郑小微、肖月高。

在主席台就座的还有：程建平、熊良华、洪炳华、陈平、黄晓波、汪东进、谢光忠、倪美堂、汪霞、张之良、龚冠宇、廖其志、朱寅健、饶爱京、陈荣高、胡开亮、姜松阳、吴亦丰、徐金香、叶礼茂、黄廉忠、黄统征、盛平珍、李一 帆、蒋英明、江涛、黄严宏、柳和生、汪友良、郑卫平、谭荣鹏，老同志邵德、张续文、王际贤、孔宗亮、刘卫华、曹炳根、饶士圻、姚德林、方危海、夏洪柏、程才金、方加初、张又发、王永革、郑树奀、张显庭、李贤毅、周昆正、江厚全，全国人大代表谢木兰和主席团其他成员。

会议由大会主席团常务主席张跃岭主持。

大会表决通过了《关于上饶市人民政府工作报告的决议》、《关于上饶市人大常委会工作报告的决议》、《关于上饶市中级人民法院工作报告的决议》、《关于上饶市人民检察院工作报告的决议》。

潘东军代表新一届市政府领导班子讲话。他表示，在今后的工作中，新一届市政府领导班子一要始终坚持把发展摆在第一位，认真贯彻落实市第三次党代会和人代会精神，坚定不移地推进上饶科学发展、和谐发展、率先发展。二要始 终坚持把执政为民作为政府一切工作的出发点和落脚点，坚持把群众的利益作为第一目标，把群众的情绪作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，坚决不干损害群众利益的事，让上饶的百姓享受到更多的 发展成果。三要始终坚持把依法行政贯穿到政府工作的全过程，严格按照法定程序、法定权限、法定职责，行使好人民赋予的权力，努力做到决策科学化、民主化和法制化。四要始终坚持解放思想、与时俱进、求真务实、开拓进取，用务 实的态度、求实的精神，抢抓机遇、抢先发展，为上饶全面实现小康社会而努力奋斗。五要始终坚持把和衷共济，共同维护好团结干事的良好局面，自觉维护市委的核心领导，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和人民政协的 民主监督，共同营造一个众志成城、合力攻坚的干事创业环境。六要始终坚持建设廉洁政府、保持艰苦奋斗的作风，力戒形式主义和官僚主义，以政府工作的廉洁高效来取信于民。潘东军表示，有中共上饶市委的坚强领导，有市人大、市 政协的鼎力支持，有历届政府班子打下的良好基础，有700多万上饶人民的共同努力，上饶科学发展、进位赶超、绿色崛起的步伐一定会迈得更加坚实，上饶的明天一定会更加美好！

尧希平代表新一届市人大常委会领导班子讲话。他说，过去的五年，是我市人大工作不断发展、成绩显著的五年。五年来，市二届人大及其常委会始终坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向，坚持以科学发展观为指导，紧扣全市工 作大局，切实依法履行职责，大力支持“一府两院”工作，高度关注民生，充分发挥代表作用，不断加强自身建设，为保障和推进我市科学发展、进位赶超、绿色崛起发挥了积极作用，作出了重大贡献。他表示，将在中共上饶市委的正确领 导下，紧紧依靠全体人大代表和全市人民，深怀对组织和人民的感恩之情，深怀对事业和工作的进取之心，深怀对党纪国法的敬畏之念，忠诚履行宪法和法律赋予的职责，恪尽职守，勤勉工作，竭诚为上饶发展繁荣、和谐幸福、文明进步 贡献力量，不辜负全市人民的期望。尧希平表示，新一届市人大及其常委会一定要响应时代的新召唤、顺应人民的新期待，在履职中切实做到顾全大局，服务大局，努力在促进发展上有新作为；突出重点，强化监督，努力在依法履职上有 新作为；牢记宗旨，执政为民，努力在亲民为民上有新作为；改进作风，开拓创新，努力在自身建设上有新作为，为上饶推进富民强市、建设宜居宜业宜游的现代化区域中心城市而努力奋斗！

列席会议的有：不是市人大代表的省人大代表，市委各部门、市直各单位、驻外机构、中央和省驻饶有关单位以及新闻单位的负责人。（孙俊 段长浪）

第四篇：在市三届人大一次会议闭幕式上的讲话

在市三届人大一次会议闭幕式上的讲话

中共陇南市委书记 王玺玉

(2011年11月15日)

各位代表、同志们：

陇南市第三届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，各位代表认真审议通过了六个报告，选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子和市法院院长、市检察院检察长，并对事关全市改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题，提出了许多宝贵意见和建议，形成了一系列重要成果。这次大会是一次解放思想、继往开来、凝心聚力、加油鼓劲的大会，对于推动陇南经济社会跨越式发展必将产生重大而深远的影响。在此，我代表市委向大会的圆满成功，向新当选的本届人大常委会和“一府两院”的同志表示热烈祝贺！

过去的五年，市人大及其常委会紧紧围绕市委总体部署，充分发挥职能作用，服务大局更加自觉，决定重大问题更加准确，推进依法监督更加有力，代表工作更加活跃，自身建设进一步加强，特别在“5·12”特大地震发生后，各级人大组织全力投入抢险救援，围绕灾后重建深入开展视察、执法检查、专题调研、帮助特困户重建、包抓项目建设等工作，为我市抗震救灾和灾后重建的全面胜利，为服务和保障陇南经济社会快速发展做出了重要贡献。在此，我代表中共陇南市委，向二届人大及其常委会，向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢！

今后五年，是我市实施“十二五”规划、推进跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。前不久召开的市第三次党代会，确定了我市今后五年的指导思想、奋斗目标、重点任务和主要措施，描绘了经济社会跨越式发展的宏伟蓝图。本次人代会进一步细化了发展目标，明确了具体任务，把市委的决策部署转化成全市人民的共同意志。三届人大及其常委会肩负着全市人民的重托，一定要响应时代的新召唤、顺应人民的新期待，切实履行好宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关在经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的支持、保障和促进作用，进一步开创我市人大工作的新局面。

当前，我国正处在中国特色社会主义制度体系进一步巩固和完善的新阶段，我们党在总结长期执政经验的基础上，提出了依法治国的基本方略，正在实现治国理政、执政方式的重大转变。依法治市是依法治国方略在陇南的具体实践，人民是依法治市的主体，人民代表是推进依法治市的中坚，各级人大组织对依法治市负有重大责任，承担着重要任务。新一届人大及其常委会，要

把落实依法治国方略、推进依法治市进程、建设法治社会作为根本任务，摆在重要位置，切实抓好落实。

一、顺应时代要求，增强依法治市的自觉意识。

从人治到法治，是人类文明的一大进步，是人类政治制度演进发展的必然趋势。依法治国，是我们党在全面汲取人类文明成果、深刻总结党执政经验教训的基础上，着眼于建设社会主义政治文明，巩固党的执政地位，确保国家长治久安提出的重大战略方针。推进依法治国，是发展社会主义民主、实现人民当家做主的重要保证，是完善社会主义市场经济和扩大改革开放的客观需要，是人大工作适应新形势、承担新使命、完成新任务的根本要求。依法治市是社会主义法制建设的重要组成部分，是陇南各级党政组织包括人大组织代表人民执好政的根本保证。当前，陇南正处在加快发展的机遇期，又处在社会加速变革的转型期，面临的发展机遇十分难得，面临的环境复杂多变，面临的问题形式多样。无论是建设物质文明还是建设精神文明、政治文明，无论是维护社会大局稳定还是推进跨越式发展，无论是解决经济领域的问题还是加强社会管理，都必须体现依法治国的理念，切实增强依法治市的自觉意识。新一届人大常委会和全体人大代表都要充分认识依法治国的重要意义，充分认识依法治市对陇南改革发展稳定的重要作用，充分认识人大组织在依法治市进程中承担的使命和责任，把推进依法治市作为人大履职尽责的重要内容，作为人大工作体现时代性的根本要求，把依法治市贯穿于人大工作的全过程、全领域，通过人大卓有成效的工作，把依法治市推向新阶段，为陇南的跨越式发展提供强有力的支撑和保障。

二、发挥主导作用，加强对依法治市的统筹协调。

依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径管理国家事务，保证各项工作依法进行，逐步实现社会管理制度化、法律化的过程。推进依法治市进程，党委是领导，人大是主导，“一府两院”是主体。人大及其常委会肩负着监督及保证宪法、法律、法规在本行政区域内实施和执行的重要职责，在推进依法治市中具有不可替代的作用。各级人大要明确工作定位，充分发挥职能，积极推进各项事业向依法规范、依法运行、依法管理转变，不断提高法制建设水平。一要善于谋划全局。要着眼于依法治市工作的全局，立足人大的职能作用，认真审议依法治市规划，科学确定依法治市的阶段性目标和工作重点，统筹谋划依法行政和公正司法、法律监督、法制宣传教育等工作，并从陇南的实际出发，每年确定一到两项重点工作，一到两个重点领域，做出扎实具体的安排部署，纳入工作计划和考核范围，认真抓好督促检查，推动依法治市工作深入开展。要深入研究网络等新型媒体的发展对法制环境、依法治市工作的影响，努力掌握规律，把握特点，做到合理引导、主动应对。二要狠抓工作落实。要坚持党对依法治市工作的领导，全面贯彻党委关于依法治市工作的决策部署，涉及全局的重大事项、重要工作要及时向党委请示汇报；积极主动搞好与“一府两院”在工作上的配合，协调一致地推进依法治市工作。要经常开展对依法治市工作的专项视察、检查和调研，经常听取依法治市工作汇报，及时了解依法治市工作中出现的新情况和新问题，认真分析研究、有针对性地提出符合实际的意见建议，督促“一府两院”抓好整改落实，促进依法治市重点难点问题的解决。三要提高履职能力。各级人大组织要深刻领会依法治国的丰富内涵、基本要求和实现方式，深入研究依法治市的重点

内容、关键环节和推进办法，不断提高依法履职、依法监督的水平。人大常委会组成人员和人大机关工作人员要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立法治理念，提高法律素养，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段推动工作的能力。

三、强化监督职能，提高依法治市的整体水平。

依法治市的关键是依法行政和公正司法。人大对政府的依法行政和司法机关的公正司法拥有监督之权，负有监督之责。人大及其常委会要切实加强监督工作，完善监督机制，改进监督方式，增强监督实效，确保宪法和法律得到全面实施，确保行政和司法权力得到正确行使，确保公民和法人合法权益得到有效保护，确保市委的重大决策得到贯彻落实。一要监督政府依法行政。建设法治社会，首先要建设法治政府，依法行政是建设法治政府的核心。人大要切实加强对政府依法行政的监督，规范政府行政处罚、行政许可、行政收费等工作，督促政府加快推进行政审批制度改革，公开办事程序，精简办事环节，提高政府效能。要依法行使重大事项决定权，把涉及宪法和法律执行、关系全市经济和社会发展、关系广大人民群众利益的重大事项作为审议重点，对内容和程序严格把关，及时作出决议决定，推进决策科学化、民主化、法治化。各级政府要把各种行政行为置于法律监督之下，重大决策、政府规章的出台，重大改革方案的制定，都要进行社会稳定风险评估，进行合法性审查，努力做到程序合法、内容合法。各级政府要把依法行政作为加强政府自身建设的重要内容，作为转变政府职能、提升行政效能的价值取向，把政府行为纳入法制化、规范化轨道，切实提高依法行政水平。政府各部门要强化遵守宪法法律、严格依法办事的观念，从决策制定、政策执行、行政行为、行政处罚等各个方面加强自律，切实提升政府各项工作的法制化水平。二要监督司法机关公正司法。司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线。人大要以司法公正为目标，在支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权的同时，加强对法院、检察院工作的监督，定期听取和审议法院、检察院工作报告，促进严格依法办案。要对上级机关督办的案件、人民群众反映强烈的案件以及新闻媒体曝光的案件跟踪进行监督，依法开展听证、质询，防止少数执法人员徇私枉法。要对监察、公安、司法等执法执纪部门的工作进行经常性监督，把人大评议、代表视察、信访案件督办等多种形式结合起来，把监督执法部门的工作与监督执法人员的行为结合起来，监督有关部门严肃查处违纪违法案件，查办枉法犯法人员，增强监督的针对性和实效性。司法机关要把维护社会公平正义作为司法工作的首要价值追求，自觉接受人大的法律监督，按照国家的总体部署，结合陇南实际，推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要严格司法部门的内部管理，强化对执法人员的约束，加强执法人员思想道德素质、法律素质的培养教育，提高执法人员的整体水平，为公正司法奠定坚实基础。三要监督法律法规的实施。立法和法律监督是人大的基本职能，也是推进依法治市的重要内容，地方人大监督法律实施的任务更具体、要求更迫切。要把监督法律法规的实施纳入人大工作整体规划，列入人大工作计划，把新颁布的法律法规，与陇南经济社会发展关系密切的法律法规，与人民群众生产生活息息相关的法律法规的监督作为重点，强化监督，促进落实。要加强执法检查，坚持把司法机关和执法部门作为重点检查对象，每年选择两至三部人民群众反映强烈或对经济发展、社会稳定有较大影响的法律法规作为重点检查内容，深入开展执法检查。当前，要突出环境保护、质量安全、城镇建设、征地拆迁、信访维稳等方面法律法规执行情况的检查，督促相关部门依法依规解决跨越式发展中的难点热点问题，切实增强法律

监督的实效性和针对性。四要加强重点领域的监督。要加强对国民经济与社会发展计划、财政预决算等工作的监督，督促相关部门解决经济结构调整、资源节约、产业发展、重大项目实施、大额度资金安排等方面的问题，促进经济又好又快发展。要督促落实教育、文化、卫生、社会保障等方面的政策，加大安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理等方面的监督力度，切实维护公民权益和困难群众、特殊群体利益，确保各项惠民利民举措落到实处。要认真做好规范性文件的备案审查工作，及时修改或废止不适应、不符合科学发展观要求的文件，探索解决体制机制问题的法制途径，为加快重点领域和关键环节改革提供法规制度支撑。五要加强干部监督。要进一步完善党管干部与人大依法任免干部的有效结合机制，严格按照法定程序，充分发扬民主，做好“一府两院”组成人员的选举任免工作，坚持干部任前法律知识考试制度，加强干部任职后的法律培训，提高干部法律素质。要切实加强对干部履职情况的监督，抓好干部的述职评议工作，对干部廉洁自律、履行职责、依法行政、公正司法等情况进行跟踪监督，坚决防止和消除以权代法、以权压法、以权废法和执法犯法、徇私枉法现象，督促领导干部依法行使人民赋予的权力。要坚持依法治国与依德治国的统一，加强对干部的职业道德、社会公德、家庭美德教育，提高干部特别是领导干部的思想道德水平，以德治的增强推动法治的实现。

四、大力推进法制宣传教育，夯实依法治市的群众基础。

法制宣传教育是实施依法治国方略、加快依法治市进程的基础性工作。各级人大要主动承担法制宣传教育任务，督促政府大力实施，协调各部门齐抓共管，引导全社会共同参与，推动法制宣传教育深入开展。一要增强法制宣传教育的主动性。要把法制宣传教育列入人大常委会议程，充分运用听取和审议报告、开展执法检查和调研、组织代表视察等形式，定期研究工作，认真查找普法活动中存在的问题，提出合理化建议，督促相关部门及时进行整改。要充分利用法制宣传日和重大法律法规颁布纪念日，多渠道、多形式、多方位宣传普及法律知识。当前要针对陇南大项目多、征地拆迁任务大、矛盾纠纷比较多的实际，确定法制宣传教育的重点领域、重点内容和重点目标，努力做到法制宣传教育在大项目实施之前、在重大决策执行之前，既要依法维护群众的合法权益，教育群众运用法律保护自己的合法利益，又要教育引导群众遵守法律，依法理性表达诉求、履行法律义务，为陇南实现跨越式发展创造良好的法制环境。二要注重法制宣传教育的实效性。要坚持以实施“六五”普法规划为抓手，督促相关部门按照各自职能，以群众喜闻乐见的方式，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。要改进和创新法制宣传教育的方式，把法制宣传教育与推广借鉴基层单位大宣讲的鲜活经验结合起来，与处理重大信访案件和化解矛盾纠纷结合起来，与推进基层民主管理、树立乡村文明新风结合起来，与树立各行各业的先进典型结合起来，进一步丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区、进宗教场所的内容，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，增强法制宣传教育的渗透力。要通过法制宣传教育，努力使广大群众掌握和遵守基本的社会行为规范，形成邻里和睦、融洽相处的人际关系；要促进各级干部自觉学法、守法、用法，更多地用法律手段处理各种问题；促进政府各部门依法加强社会管理，依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；增强全社会的法治观念，形成顾全大局、开放包容、感恩奋进的良好社会风尚。三要发挥人大代表的作用。人大代表要做法制教育的宣传员、法律实施的监督员、矛盾纠纷的调解员。要带头学习宣传法律法规，严格遵守法律法规，善于运用法律手段开展工作，敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护法律的尊严，做遵纪守法的表率。要带头

监督法律法规实施，对法定监督范围内的问题要敢问、敢管、敢查，对违法违纪行为和不良风气要敢于批评、敢于纠正。要经常深入基层和实际，倾听群众呼声，反映社情民意，积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识、维护稳定的工作，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层、消除在萌芽状态。

加强党的领导，是做好人大工作、推进依法治市进程的根本保证。各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的核心领导作用，把依法治市作为转变执政方式、提高执政能力的重要内容，作为科学执政、民主执政、为民执政的具体体现，将依法治市的要求融入党委工作的各个方面。要高度重视新形势下的人大工作和依法治市工作，充分发挥人大常委会在依法治市中的重要作用，主动听取人大工作汇报，积极支持人大及其常委会依法行使职权，及时研究和解决遇到的新情况、新问题，着力推进依法治市工作。要加强对政府依法行政、司法机关公正司法和全社会共同遵纪守法的组织领导，形成齐抓共管、合力推进依法治市的良好氛围。各级党委既要加强对依法治市工作的领导，又要自觉做到在宪法和法律范围内开展工作，做遵守宪法和法律的模范，推进党委各项工作法制化、制度化。

各位代表，地位决定责任，责任需要担当。全市各级人大组织和广大代表要以更加坚定的信心、更加自觉的行动、更加扎实的工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕中心、服务大局，充分发挥主导作用，大力推进依法治市进程，为建设法治陇南、推动经济社会跨越式发展而努力奋斗！

最后，祝各位代表身体健康、工作顺利、阖家幸福！

第五篇：在市三届人大一次会议闭幕式上的讲话

在市三届人大一次会议闭幕式上的讲话

中共陇南市委书记 王玺玉(2011年11月15日)

各位代表、同志们：

陇南市第三届人民代表大会第一次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。会议期间，各位代表认真审议通过了六个报告，选举产生了新一届市人大常委会组成人员、市政府领导班子和市法院院长、市检察院检察长，并对事关全市改革发展稳定大局和人民群众切身利益的重要问题，提出了许多宝贵意见和建议，形成了一系列重要成果。这次大会是一次解放思想、继往开来、凝心聚力、加油鼓劲的大会，对于推动陇南经济社会跨越式发展必将产生重大而深远的影响。在此，我代表市委向大会的圆满成功，向新当选的本届人大常委会和“一府两院”的同志表示热烈祝贺！

过去的五年，市人大及其常委会紧紧围绕市委总体部署，充分发挥职能作用，服务大局更加自觉，决定重大问题更加准确，推进依法监督更加有力，代表工作更加活跃，自身建设进一步加强，特别在“5·12”特大地震发生后，各级人大组织全力投入抢险救援，围绕灾后重建深入开展视察、执法检查、专题调研、帮助特困户重建、包抓项目建设等工作，为我市抗震救灾和灾后重建的全面胜利，为服务和保障陇南经济社会快速发展做出了重要贡献。在此，我代表中共陇南市委，向二届人大及其常委会，向全体人大代表和人大工作者表示衷心的感谢！

今后五年，是我市实施“十二五”规划、推进跨越式发展、全面建设小康社会的关键时期。前不久召开的市第三次党代会，确定了我市今后五年的指导思想、奋斗目标、重点任务和主要措施，描绘了经济社会跨越式发展的宏伟蓝图。本次人代会进一步细化了发展目标，明确了具体任务，把市委的决策部署转化成全市人民的共同意志。三届人大及其常委会肩负着全市人民的重托，一定要响应时代的新召唤、顺应人民的新期待，切实履行好宪法和法律赋予的职责，充分发挥地方国家权力机关在经济、政治、文化、社会、生态文明建设中的支持、保障和促进作用，进一步开创我市人大工作的新局面。

当前，我国正处在中国特色社会主义制度体系进一步巩固和完善的新阶段，我们党在总结长期执政经验的基础上，提出了依法治国的基本方略，正在实现治国理政、执政方式的重大转变。依法治市是依法治国方略在陇南的具体实践，人民是依法治市的主体，人民代表是推进依法治市的中坚，各级人大组织对依法治市负有重大责任，承担着重要任务。新一届人大及其常委会，要

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 把落实依法治国方略、推进依法治市进程、建设法治社会作为根本任务，摆在重要位置，切实抓好落实。

一、顺应时代要求，增强依法治市的自觉意识。

从人治到法治，是人类文明的一大进步，是人类政治制度演进发展的必然趋势。依法治国，是我们党在全面汲取人类文明成果、深刻总结党执政经验教训的基础上，着眼于建设社会主义政治文明，巩固党的执政地位，确保国家长治久安提出的重大战略方针。推进依法治国，是发展社会主义民主、实现人民当家做主的重要保证，是完善社会主义市场经济和扩大改革开放的客观需要，是人大工作适应新形势、承担新使命、完成新任务的根本要求。依法治市是社会主义法制建设的重要组成部分，是陇南各级党政组织包括人大组织代表人民执好政的根本保证。当前，陇南正处在加快发展的机遇期，又处在社会加速变革的转型期，面临的发展机遇十分难得，面临的环境复杂多变，面临的问题形式多样。无论是建设物质文明还是建设精神文明、政治文明，无论是维护社会大局稳定还是推进跨越式发展，无论是解决经济领域的问题还是加强社会管理，都必须体现依法治国的理念，切实增强依法治市的自觉意识。新一届人大常委会和全体人大代表都要充分认识依法治国的重要意义，充分认识依法治市对陇南改革发展稳定的重要作用，充分认识人大组织在依法治市进程中承担的使命和责任，把推进依法治市作为人大履职尽责的重要内容，作为人大工作体现时代性的根本要求，把依法治市贯穿于人大工作的全过程、全领域，通过人大卓有成效的工作，把依法治市推向新阶段，为陇南的跨越式发展提供强有力的支撑和保障。

二、发挥主导作用，加强对依法治市的统筹协调。

依法治国是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径管理国家事务，保证各项工作依法进行，逐步实现社会管理制度化、法律化的过程。推进依法治市进程，党委是领导，人大是主导，“一府两院”是主体。人大及其常委会肩负着监督及保证宪法、法律、法规在本行政区域内实施和执行的重要职责，在推进依法治市中具有不可替代的作用。各级人大要明确工作定位，充分发挥职能，积极推进各项事业向依法规范、依法运行、依法管理转变，不断提高法制建设水平。一要善于谋划全局。要着眼于依法治市工作的全局，立足人大的职能作用，认真审议依法治市规划，科学确定依法治市的阶段性目标和工作重点，统筹谋划依法行政和公正司法、法律监督、法制宣传教育等工作，并从陇南的实际出发，每年确定一到两项重点工作，一到两个重点领域，做出扎实具体的安排部署，纳入工作计划和考核范围，认真抓好督促检查，推动依法治市工作深入开展。要深入研究网络等新型媒体的发展对法制环境、依法治市工作的影响，努力掌握规律，把握特点，做到合理引导、主动应对。二要狠抓工作落实。要坚持党对依法治市工作的领导，全面贯彻党委关于依法治市工作的决策部署，涉及全局的重大事项、重要工作要及时向党委请示汇报；积极主动搞好与“一府两院”在工作上的配合，协调一致地推进依法治市工作。要经常开展对依法治市工作的专项视察、检查和调研，经常听取依法治市工作汇报，及时了解依法治市工作中出现的新情况和新问题，认真分析研究、有针对性地提出符合实际的意见建议，督促“一府两院”抓好整改落实，促进依法治市重点难点问题的解决。三要提高履职能力。各级人大组织要深刻领会依法治国的丰富内涵、基本要求和实现方式，深入研究依法治市的重点

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 内容、关键环节和推进办法，不断提高依法履职、依法监督的水平。人大常委会组成人员和人大机关工作人员要带头学法、遵法、守法、用法，牢固树立法治理念，提高法律素养，自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段推动工作的能力。

三、强化监督职能，提高依法治市的整体水平。

依法治市的关键是依法行政和公正司法。人大对政府的依法行政和司法机关的公正司法拥有监督之权，负有监督之责。人大及其常委会要切实加强监督工作，完善监督机制，改进监督方式，增强监督实效，确保宪法和法律得到全面实施，确保行政和司法权力得到正确行使，确保公民和法人合法权益得到有效保护，确保市委的重大决策得到贯彻落实。一要监督政府依法行政。建设法治社会，首先要建设法治政府，依法行政是建设法治政府的核心。人大要切实加强对政府依法行政的监督，规范政府行政处罚、行政许可、行政收费等工作，督促政府加快推进行政审批制度改革，公开办事程序，精简办事环节，提高政府效能。要依法行使重大事项决定权，把涉及宪法和法律执行、关系全市经济和社会发展、关系广大人民群众利益的重大事项作为审议重点，对内容和程序严格把关，及时作出决议决定，推进决策科学化、民主化、法治化。各级政府要把各种行政行为置于法律监督之下，重大决策、政府规章的出台，重大改革方案的制定，都要进行社会稳定风险评估，进行合法性审查，努力做到程序合法、内容合法。各级政府要把依法行政作为加强政府自身建设的重要内容，作为转变政府职能、提升行政效能的价值取向，把政府行为纳入法制化、规范化轨道，切实提高依法行政水平。政府各部门要强化遵守宪法法律、严格依法办事的观念，从决策制定、政策执行、行政行为、行政处罚等各个方面加强自律，切实提升政府各项工作的法制化水平。二要监督司法机关公正司法。司法公正是维护社会公平正义的最后一道防线。人大要以司法公正为目标，在支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判权和检察权的同时，加强对法院、检察院工作的监督，定期听取和审议法院、检察院工作报告，促进严格依法办案。要对上级机关督办的案件、人民群众反映强烈的案件以及新闻媒体曝光的案件跟踪进行监督，依法开展听证、质询，防止少数执法人员徇私枉法。要对监察、公安、司法等执法执纪部门的工作进行经常性监督，把人大评议、代表视察、信访案件督办等多种形式结合起来，把监督执法部门的工作与监督执法人员的行为结合起来，监督有关部门严肃查处违纪违法案件，查办枉法犯法人员，增强监督的针对性和实效性。司法机关要把维护社会公平正义作为司法工作的首要价值追求，自觉接受人大的法律监督，按照国家的总体部署，结合陇南实际，推进司法体制改革，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。要严格司法部门的内部管理，强化对执法人员的约束，加强执法人员思想道德素质、法律素质的培养教育，提高执法人员的整体水平，为公正司法奠定坚实基础。三要监督法律法规的实施。立法和法律监督是人大的基本职能，也是推进依法治市的重要内容，地方人大监督法律实施的任务更具体、要求更迫切。要把监督法律法规的实施纳入人大工作整体规划，列入人大工作计划，把新颁布的法律法规，与陇南经济社会发展关系密切的法律法规，与人民群众生产生活息息相关的法律法规的监督作为重点，强化监督，促进落实。要加强执法检查，坚持把司法机关和执法部门作为重点检查对象，每年选择两至三部人民群众反映强烈或对经济发展、社会稳定有较大影响的法律法规作为重点检查内容，深入开展执法检查。当前，要突出环境保护、质量安全、城镇建设、征地拆迁、信访维稳等方面法律法规执行情况的检查，督促相关部门依法依规解决跨越式发展中的难点热点问题，切实增强法律

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 监督的实效性和针对性。四要加强重点领域的监督。要加强对国民经济与社会发展计划、财政预决算等工作的监督，督促相关部门解决经济结构调整、资源节约、产业发展、重大项目实施、大额度资金安排等方面的问题，促进经济又好又快发展。要督促落实教育、文化、卫生、社会保障等方面的政策，加大安全生产、食品药品安全、社会治安综合治理等方面的监督力度，切实维护公民权益和困难群众、特殊群体利益，确保各项惠民利民举措落到实处。要认真做好规范性文件的备案审查工作，及时修改或废止不适应、不符合科学发展观要求的文件，探索解决体制机制问题的法制途径，为加快重点领域和关键环节改革提供法规制度支撑。五要加强干部监督。要进一步完善党管干部与人大依法任免干部的有效结合机制，严格按照法定程序，充分发扬民主，做好“一府两院”组成人员的选举任免工作，坚持干部任前法律知识考试制度，加强干部任职后的法律培训，提高干部法律素质。要切实加强对干部履职情况的监督，抓好干部的述职评议工作，对干部廉洁自律、履行职责、依法行政、公正司法等情况进行跟踪监督，坚决防止和消除以权代法、以权压法、以权废法和执法犯法、徇私枉法现象，督促领导干部依法行使人民赋予的权力。要坚持依法治国与依德治国的统一，加强对干部的职业道德、社会公德、家庭美德教育，提高干部特别是领导干部的思想道德水平，以德治的增强推动法治的实现。

四、大力推进法制宣传教育，夯实依法治市的群众基础。

法制宣传教育是实施依法治国方略、加快依法治市进程的基础性工作。各级人大要主动承担法制宣传教育任务，督促政府大力实施，协调各部门齐抓共管，引导全社会共同参与，推动法制宣传教育深入开展。一要增强法制宣传教育的主动性。要把法制宣传教育列入人大常委会议程，充分运用听取和审议报告、开展执法检查和调研、组织代表视察等形式，定期研究工作，认真查找普法活动中存在的问题，提出合理化建议，督促相关部门及时进行整改。要充分利用法制宣传日和重大法律法规颁布纪念日，多渠道、多形式、多方位宣传普及法律知识。当前要针对陇南大项目多、征地拆迁任务大、矛盾纠纷比较多的实际，确定法制宣传教育的重点领域、重点内容和重点目标，努力做到法制宣传教育在大项目实施之前、在重大决策执行之前，既要依法维护群众的合法权益，教育群众运用法律保护自己的合法利益，又要教育引导群众遵守法律，依法理性表达诉求、履行法律义务，为陇南实现跨越式发展创造良好的法制环境。二要注重法制宣传教育的实效性。要坚持以实施“六五”普法规划为抓手，督促相关部门按照各自职能，以群众喜闻乐见的方式，开展丰富多彩的法制宣传教育活动。要改进和创新法制宣传教育的方式，把法制宣传教育与推广借鉴基层单位大宣讲的鲜活经验结合起来，与处理重大信访案件和化解矛盾纠纷结合起来，与推进基层民主管理、树立乡村文明新风结合起来，与树立各行各业的先进典型结合起来，进一步丰富法制宣传教育进机关、进学校、进企业、进单位、进乡村、进社区、进宗教场所的内容，不断扩大法制宣传教育的覆盖面，增强法制宣传教育的渗透力。要通过法制宣传教育，努力使广大群众掌握和遵守基本的社会行为规范，形成邻里和睦、融洽相处的人际关系；要促进各级干部自觉学法、守法、用法，更多地用法律手段处理各种问题；促进政府各部门依法加强社会管理，依法化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定；增强全社会的法治观念，形成顾全大局、开放包容、感恩奋进的良好社会风尚。三要发挥人大代表的作用。人大代表要做法制教育的宣传员、法律实施的监督员、矛盾纠纷的调解员。要带头学习宣传法律法规，严格遵守法律法规，善于运用法律手段开展工作，敢于同各种违法行为作斗争，自觉维护法律的尊严，做遵纪守法的表率。要带头

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ 监督法律法规实施，对法定监督范围内的问题要敢问、敢管、敢查，对违法违纪行为和不良风气要敢于批评、敢于纠正。要经常深入基层和实际，倾听群众呼声，反映社情民意，积极协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、增进共识、维护稳定的工作，把影响社会和谐稳定的问题解决在基层、消除在萌芽状态。

加强党的领导，是做好人大工作、推进依法治市进程的根本保证。各级党委要充分发挥统揽全局、协调各方的核心领导作用，把依法治市作为转变执政方式、提高执政能力的重要内容，作为科学执政、民主执政、为民执政的具体体现，将依法治市的要求融入党委工作的各个方面。要高度重视新形势下的人大工作和依法治市工作，充分发挥人大常委会在依法治市中的重要作用，主动听取人大工作汇报，积极支持人大及其常委会依法行使职权，及时研究和解决遇到的新情况、新问题，着力推进依法治市工作。要加强对政府依法行政、司法机关公正司法和全社会共同遵纪守法的组织领导，形成齐抓共管、合力推进依法治市的良好氛围。各级党委既要加强对依法治市工作的领导，又要自觉做到在宪法和法律范围内开展工作，做遵守宪法和法律的模范，推进党委各项工作法制化、制度化。

各位代表，地位决定责任，责任需要担当。全市各级人大组织和广大代表要以更加坚定的信心、更加自觉的行动、更加扎实的工作，认真履行宪法和法律赋予的职权，围绕中心、服务大局，充分发挥主导作用，大力推进依法治市进程，为建设法治陇南、推动经济社会跨越式发展而努力奋斗！

最后，祝各位代表身体健康、工作顺利、阖家幸福！

敬爱的党组织：

经过一段时期的初级党校学习，我的心境自然澎湃而又亢奋。其实，无论是谁，这种难得的熏陶刚过，思想上和认识上都会大有一吐为快的强烈之欲望。这对深刻理解中国***始终是一个最先进的党、最伟大的党，始终是实践“三个代表”重要思想的 楷模，也始终是勤奋学习、善于思考、解放思想、与时俱进、勇于实践、锐意创新的模范等等，以及正确选择一个人的人生观、价值观和世界观，都具有非常积极的意义。以下是我的心得体会：

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首先，通过学习，我对我们的党有了更加深入的理解：中国***是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国事业的领导核心。中国***有它的阶级性，人民性，先进性。中国工人阶级是中国***的阶级基础，工人阶级政党是工人阶级的先锋队，工人阶级的先进性决定了党的先进性。而工人阶级之所以具有先进性是因为它代表了先进生产力和生产关系，具有高度组织性、纪律性，赋予革命的坚定性、彻底性。知识分子是工人阶级的重要组成部分，随着社会的发展，信息技术等越来越发达，因此工人阶级政党的先进性必须随着时代的发展不断具有新的内涵、新的标准和新的特征，做到与时俱进。党的先进性还体现在将“三个代表”写入了新的党章。“三个代表”重要思想对党的先进性作了富有时代特征的界定，具体地、明确地揭示出党的先进性的实质和内涵，深化了我们对党的先进性的认识和理解。

其次，通过学习我进一步端正了自己的入党动机。入党动机是指一个人要求入党的内在原因和真实目的，是推动人们争取入党的一种精神力量。真正正确的入党动机应该是能始终将人民的利益放在首位，为了最终实现****而奋斗终生。我要在自己的工作和生活中不断地实践，不断地确立正确的入党动机。一个人在组织上的入党一生只有一次，而思想上的入党是一生一世的，所以，在今后的人生道路上，必须坚定信念，用理论知识来武装自己，不断地深化自己的行动。

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再次，我懂得了入党的过程是一个漫长而艰辛的过程，是一个充满考验的过程，不是你随便想怎么样就怎么样，要时时刻刻用党员的标准来规范自己。听了几位优秀学生党员的入党经历，学到了我们不仅要在组织上积极要求入党。把党和人民放在第一位，用自己的行动来展现一位入党积极分子的作风，时时刻刻，用党的标准提醒自己，什么要积极主动的去做，什么要积极同违背党标准的做斗争。入党的过程，便是不断完善自己的过程，便是升华自己的过程。

当然，我也进一步树立正确的社会主义荣辱观。通过学习，我深刻地体会到社会主义荣辱观是构建社会主义和谐社会一个带有根本性的问题，体现了在科学发展观的指导下，将依法治国与以德治国有机结合起来，将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设融为一体的我国社会主义现代化建设总体布局。荣辱观是由世界观、人生观、价值观所决定的。不同的荣辱观，是不同的世界、人生观、价值观的反映。荣辱观渗透在整个社会的生活之中，不仅影响着社会的风气，体现着社会的价值导向，标志着社会的文明程度，而且对社会的经济发展由巨大的反作用。

通过这次的学习, 我不仅加深了对党的基本知识的了解，也更加明确了入党动机，优秀党员决不是套在自己头上用于炫耀的光环，而是我们应该努力学习，不断进取所应该达到的目标，组织上的入党一生一次，思想上的入党一生一世。在学习当中，最让我感动的是中国

~~~~~~~~~~~~~~谢谢使用~~~~~~~~~~~~ ***的优良传统和作风。党的宗旨是全心全意为人民服务,而党的优良传统和作风恰恰印证了这一点。看着那些面对党旗宣誓的***员,我感动了,我感到了作为***员的骄傲,也更加坚定自己的人生信念：我也一定要成为一名***员。我要时刻谨记党的教诲，时刻以党员的行为准则来约束自己, 在以后的生活、工作中，自觉的加强自己，争取得到更大的提高。

汇报人：***

2012年3月31日

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