乌十三届人大一次会议

第一篇：乌十三届人大一次会议

乌市十三届人大一次会议 文件之

三

乌兰浩特市2017年财政预算执行情况 和2018年财政预算（草案）的报告

（2018年1月16日在乌兰浩特市 第十三届人民代表大会第一次会议上）

乌兰浩特市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，我局向大会提交《2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）》的报告，同时对过去五年工作做简要回顾，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，在市委的正确领导下，在市人大、政协的有力监督支持下，我市财政工作紧紧围绕市第十二届人民代表大会历次会议批准的财政预算，切实发挥财政职能作用，积极应对经济下行压力，财政收入在合理区间稳定增长；财政支出突出保民生、保运转、保稳定、保重点领域；财政各项改革有序推进，较好地完成了市十二届人大历次会议确定的预算任务，全力促进了全市经济社会平稳健康发展。

过去的五年，我们积极组织收入，公共财政预算收入稳步增

2支付、授权额度等电子化业务，实现预算单位、财政、代理银行、人民银行全方位、全业务流程的电子化管理，逐步形成安全高效的电子化支付体系。六是积极扩大政府采购范围和探索采购新模式，推行行政事业单位办公家具与厂家直购，减少行政成本。七是严格规范国有资产转让、经营、处置程序，进一步健全国有资产与预算管理、政府采购对接机制，完善国有资产管理信息平台，提升了国有资产管理水平。

过去五年我们着力监管，财政监督管理迈上新台阶。一是通过开展预算执行监督、财务会计检查等多环节监管，把财政监督嵌入财政资金运行的全过程，切实管控好财政资金运行流程和关键节点，促进财政资金安全高效使用。五年来，国库收付中心共支付资金194.9亿元，其中直接支付188.4亿元，授权支付6.5亿元，直接支付比例达到96.7%。二是严格控制“三公”经费等一般性支出，做到了厉行节约、勤俭办事。三是加强非税收入监管，确保非税收入应收尽收。

2017年财政预算执行情况

一、公共财政预算收支情况

收入情况。2017年全市完成财政总收入33亿元，累计完成年初预算的90.91%，同比增加0.6亿元，增长1.78%。其中：

公共财政预算收入8.3亿元，完成年初预算的97.48%，同比增加0.4亿元，增长5.4%；

上划中央税收收入20.7亿元，完成年初预算的87.7%，同比减少0.5亿元，下降2.32%；

上划自治区级税收收入1.7亿元，完成年初预算的80.73%，同比增加0.4亿元，增长32.08%；

上划盟级税收收入2.3亿元，完成年初预算的110.47%，同比增加0.2亿元，增长11.56%。

上划收入占总收入的比重为75%。

支出情况。2017年全市公共财政预算支出32.7亿元，比上年增加支出1.7亿元，增长5.58%。其中：

一般公共服务支出2.4亿元，比上年增加0.7亿元，增长39.34%；

国防支出0.02亿元，比上年增长9.52%；

公共安全支出1.6亿元，比上年减少支出0.08亿元，下降4.8%；

教育支出4.6亿元，比上年增加支出0.7亿元，增长18.33%； 科学技术支出0.06亿元，比上年增长1.12%；

文化体育与传媒支出0.2亿元，比上年增加支出0.1亿元，增长65.84%；

社会保障和就业支出6.2亿元，比上年增加支出1亿元，增长20.13%；

医疗卫生与计划生育支出2.3亿元，比上年减少支出0.02亿元，下降0.78%；

节能环保支出0.8亿元，比上年减少0.1亿元，下降15.78%；

6年结转0.41亿元。社会保险基金支出6.20亿元，其中：上解支出5.75亿元、本级支出0.45亿元。结转下年支出0.32亿元。其中：

基本养老保险基金收入完成3.38亿元，本级配套0.22亿元，上解支出3.6亿元；

失业保险基金收入完成0.07亿元，本级配套0.04亿元，上解支出0.11亿元；

基本医疗保险基金收入完成1.11亿元，本级配套0.44亿元，上解支出1.55亿元；

工伤保险基金收入完成0.03亿元，本级配套0.01亿元，上解支出0.04亿元；

生育保险基金收入完成0.03亿元，本级配套0.03亿元，上解支出0.06亿元；

新型农村合作医疗基金收入完成0.11亿元，本级配套0.02亿元，上解支出0.13亿元；

城镇居民基本医疗保险基金收入完成0.18亿元，本级配套0.06亿元，上级专项0.02亿元，上年结余0.16亿元，本级支出0.16亿元，上解支出0.26亿元；

城乡居民基本养老保险基金收入完成0.02亿元，本级配套0.02亿元，上级专项0.13亿元，上年结转0.22亿元，本级支出0.15亿元，结转下年0.24亿元；

机关事业单位基本养老保险上级专项收入0.07亿元，由于机关事业单位基本养老未运行，上级专项结余0.07亿元；

公务员医疗补助基金收入0.02亿元，本级配套0.1亿元，上年结转0.03亿元，本级支出0.14亿元，结转下年0.01亿元。

四、主要工作完成情况

（一）着力加强财源建设。2017年重点支持经济园区等基础设施建设，共投入资金4108万元，为企业入驻创造良好环境，其中：工业经济开发区2455万元、物流园区1192万元、绒毛市场361万元、大学生孵化基地100万元；全年共向上争取专项资金157525万元。

（二）切实强化财税征管。为克服全国经济下行不利影响，2017年市政府多次召开财税部门联席会，分析收入形势，强化征管措施，财税部门通力配合。一是明确目标任务。强化对重点行业、企业、工程项目的管理和服务，逐一明确责任单位，全面强化税源管控。二是强化日常征管。摸清底数，加强部门间协作，加大欠税清缴，牢牢把握组织收入工作的主动权。三是市政府协调各项目主管部门鼓励政府投资项目使用地产产品，争取让施工单位在本地完税。四是加大非税收入征管。严格执行行政事业性收费项目和收支两条线管理，做到应收尽收，及时入库，公共财政预算收入有序增长。

（三）重点保障民生支出。严格执行厉行节约各项规定，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，把保工资、保运转、保民生作为公共财政的优先方向。全年共拨付工资性支出104030万元，占公共财政支出的32%，与民生相关的支出达220954万元，占公共财政支出的59%，其中：为城市、农村最低生活保障对象发

10束，提高财政资金使用绩效；完善预算管理制度，推进预算公开透明；防范债务风险，加强地方政府性债务管理；依法行政、依法理财、提高服务质效，为建设经济繁荣、社会和谐、人民幸福的乌兰浩特提供财力支撑。在2018年乌兰浩特市财政预算安排工作中坚持：严格执行《中华人民共和国预算法》，全面贯彻中央、自治区、盟委行署的重大决策部署，认真落实市委十三届一次全会及《政府工作报告》中全市经济社会发展主要任务。

按照《中华人民共和国预算法》规定，政府的全部收入和支出都应纳入预算。根据我市经济发展的实际情况，2018年安排公共财政收支预算、政府性基金收支预算、社会保险基金收支预算。

一、2018年公共财政收支预算

2018年本级可用财力预计20.81亿元，其中：返还性收入1.92亿元，转移支付收入5.86亿元，公共财政预算收入预计完成8.68亿元，上年结余0.07亿元，预计新增地方政府债券4.28亿元。

公共财政支出安排。按照市委、政府要求，2018年财政预算支出安排遵循以下原则：一是厉行节约、讲求绩效的原则。二是压减一般性支出、突出保工资、保运转、保民生原则。三是在坚持不增加新的负债的前提下，尽力化解旧债务的原则。

2018年公共财政预算支出安排19.27亿元，上解支出1.54亿元。公共预算安排支出比上年增加0.24亿元，增长1.27%。具体支出项目为：

（一）人员工资支出安排9.98亿元，比2017年年初预算减少0.55亿元，下降5.18%，减少的主要原因是2017年一次性补发2014年未休假补贴、职级并行增资、乡镇工作补贴、艰苦地区津贴等0.55亿元，2018年正常按月发放。

（二）公用经费支出安排0.59亿元，比 2017年年初预算减少0.04亿元，下降6.9%。其中：行政事业单位公用经费安排支出0.38亿元，比2017年年初预算减少0.02亿元；全市取暖费安排支出0.2亿元，比2017年年初预算减少0.02亿元。

（三）非税收入安排支出0.5亿元，主要为罚没收入及行政性收费收入安排的支出，主要用于自收自支单位工资发放及部分执收单位运转经费。

（四）政府预备费安排0.43亿元，根据《预算法》规定，各级政府应当按照本级政府预算支出总额的1%-3%设置预备费，2018年本级预备费占预算支出总额的2%，符合法定比例。主要用于应对自然灾害等突发事件，解决市委、政府议定的重大紧急事项以及不可预见的增支项目。

（5）事业发展支出安排7.77亿元，比2017年年初预算增加支出1.97亿元,具体安排情况如下：

——一般公共服务支出安排5015万元，主要安排人大政协会议费54万元；人大代表、政协委员活动经费和各镇（办事处）人大工作经费131万元；政府综合楼网络通讯服务费及互联网使用费34万元；政府法律顾问团经费7万元；市委巡查工作领导小组办公室业务费20万元；检察院调入11名财政供养人员经费80万元；保密局业务费2万元；经济开发区工作经费100万元；项目库建设前期经费300万元；发改委业务费10万元；政法委社会

314册印刷及异地就医医疗费用核实经费30万元；社保局养老保险资格异地核查经费8万元；残疾人救助资金288万元等。

——医疗卫生支出安排10525万元，主要用于新型农村合作医疗工作经费10万元；离休人员医疗费202万元；公务员医疗补助、行政事业单位基本医疗及城镇居民医疗保险6748万元；卫生和计划生育局人间布鲁氏菌病防治、乡村医生补助、婚前医学检查生育关怀公益金、建档立卡贫困人口健康扶贫免费体检等各项事业费1000万元；疾控中心取消行政事业性收费后补充检验用试剂疫苗款、专用设备购置等经费300万元；卫生监督所取消行政事业性收费后补充专用材料、培训、执法检查车辆运行维护等经费55万元；市医院职工津贴、聘用人员经费及三无患者医疗费用补助等支出安排870万元，公立医院改革医院利润财政补偿部分经费800万元；食品药品抽样检测经费540万元。

——节能环保支出安排27万元，主要用于环保监测费用。——城乡社区事务支出安排7015万元，主要用于安排城市综合执法管理业务费等238安排万元；市政路灯电费1200万元；园林绿化抚育费500万元；洮儿河景观绿化工程及财务费用3651万元；利境污水处理厂水、电及运行费用180万元；绿洁垃圾处理场二级清运、车辆运行维护费、清洁工工具及服装费等运行经费1200万元；政府租地还款36万元；房屋征收中心经费10万元。

——农林水事务支出安排7346万元，主要用于安排农村公益事业“一事一议”财政奖补资金2,500万元；扶持嘎查村集体经济项目资金200万元；教育建档立卡扶贫资金70％本级配套122万元；扶贫资金1000万元，巩固脱贫成果资金500万元，扶贫工作经费500万元；政策性农牧业保险配套29万元；村级办公经费612万元、村干部报酬1091万元；失地农民种粮和农资补贴350万元；农业开发文冠果基地示范项目本级配套资金8万元；林业防火经费50万元；苗圃生产经费30万元；农牧业局畜间布病防控经费30万元，重大疫病防治疫苗款15万元，基层兽医站工作经费16万元；设施农业聘请专业技术人员经费53万元；原种场职工养老保险缴费130万元；水务局河长制经费及防汛物资储备经费40万元，河道及灌区工程维修养护费20万元；洮儿河国家湿地公园管理经费50万元。

——交通运输支出安排1,900万元，主要用于安排公交公司运营亏损补贴。

——资源勘探信息等支出安排25万元，主要用于安全生产考核目标配套资金5万元，聘请安全生产专家经费20万元。

——商业服务支出安排4640万元，主要用于神骏山生态修复及景观PPP项目资本金3500万元、旅游发展资金1000万元；粮食政策性挂账利息135万元；病猪无害化处理5万元。

——国土资源气象支出安排155万元，主要用于安排国土局业务经费100万元，气象局经费55万元。

——住房保障支出安排2060万元，主要用于保障性住房建设支出。

7185.生育保险基金收入预计完成0.02亿元，本级配套安排0.03亿元，预计上解支出0.05亿元。

6.城镇居民基本医疗保险基金收入预计完成0.23亿元，本级配套安排0.05亿元，预计上解支出0.28亿元。

由本级财政负责安排收支的社会保险基金项目

7.城乡居民基本养老保险基金收入预计完成0.02亿元，本级配套安排0.02亿元，上年结转0.24亿元，预计支出0.28亿元。

8.公务员医疗补助基金收入0.02亿元，本级配套安排0.15亿元，上年结转0.01亿元，预计支出0.18亿元。

四、2018年工作重点

（一）突出抓好财源建设。一是积极向上争资。加强政策对接衔接，积极主动汇报申报，大力争资立项，确保申报项目资金落地，切实增强服务经济社会发展能力。二是充分发挥财政政策、资金引导作用，支持重点工程、重点项目建设，壮大特色产业，促进三次产业融合发展，推动经济总量做大和产业结构升级。

（二）严格抓好财税征管。一是做实收入。根据经济发展、政策调整等因素变化，科学研判经济税收形势，提高收入预测的准确性。二是切实加大税收协控联管工作力度。落实财税联席会议制度，加强与国税、地税部门协调沟通，做好调研与收入测算，依法征管，做实财政收入。三是严格依法治税。对内，严格依法依规依程办事，规范税收执法，防范执法风险；对外，加大税务稽查力度，打击涉税违法行为，规范税收秩序。四是积极对企业进行纳税输导，提倡使用地产产品，加强外阜企业纳税监控。

（三）重点抓好财政改革。一是推进预算管理改革。紧跟财税体制改革步伐，精编细编财政支出预算，深化部门预算改革，继续推进预决算公开。建立结转结余资金定期清理机制，加大盘活财政存量资金力度，切实发挥财政资金效益。二是深化预算绩效管理。按照“用钱必问效、无效必问责”的理念全面推进预算绩效管理。进一步完善规章制度，健全绩效评价办法和评价指标体系，扩大绩效目标管理和评价试点范围，加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。探索通过向社会购买服务的方式引进中介机构参与重点项目绩效评价，提升绩效评价工作质量。三是加强预算执行动态监控。建立财政资金支付全过程动态监控机制，提高工作效能、促进预算执行严格规范、财政资金使用合规透明和财政政策措施落实到位。

（四）科学抓好支出保障。严格按照“保运转、保民生、保稳定、保脱贫”原则，统筹各类资金，集中财力支持民生事业发展和重点项目建设，促进经济社会平稳发展。继续加大财政对民生投入力度，科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，优先保障扶贫、教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务领域的投入，促进全市经济社会协调发展。继续加大财政对“三农”的支持力度，努力缩小城乡之间发展差距，加快推进“美丽乡村”建设进度，不断改善城乡环境质量和面貌。

（五）强化政府债务管理。一是强化债务管理法治意识。严格政府债务限额和预算管理，健全政府债务情况随同预算公开的

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第二篇：对自治区十三届人大一次会议

对自治区十三届人大一次会议 第383号代表建议的答复

龙飞教授：

您在自治区人大十三届一次会议提出的《加强高校成果转化能力建设，为广西经济发展提供创新动力》建议，由自治区人大办公厅交由我厅牵头办理，现答复如下：

一、关于改革科研组织模式，让企业成为高校研究任务的发起人和研究成果的受益人，提升高校科研目标指向精确度

建议的提出，符合《中共中央 国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》(中发〔2015〕8号)、《促进科技成果转化法（修正）》和《国务院关于印发实施<中华人民共和国促进科技成果转化法>若干规定的通知》(国发〔2016〕16号)的精神，建议具有很强的针对性和可操作性。

2017年，自治区教育厅、编办、发展改革委、财政厅、人社厅联合出台《关于深化广西高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见的通知》（桂教规范〔2017〕26号），通过健全高校薪酬分配制度，加强高校薪酬工资管理，建立完善高校科技成果转化机制，赋予高校科技成果转化自主权等方式，深入推动“放管服”改革，不断激发高校科技创新能力，促进高校科技成果转移转化。

自治区科技厅将采取措施，建立产学研协同创新机制，强化企业在技术创新中的主体地位。一是配合自治区人大修订《广西壮族自治区促进科技成果转化条例》，明确提出“利用财政资金设

二、推动建设新型产业技术研发机构

深入贯彻落实自治区教育厅、科技厅、财政厅和人社厅联合印发的《广西推进科教结合实施方案》，大力推进高校和科研院所、企业科教结合，促进高校和科研院所、企业之间的良性互动，充分激发高校和科研院所、企业的创新活力，以协同创新作为科教结合的关键抓手，以共享科技创新资源和创新体制机制为突破口，以科教协同创新、共建高水平学科、联合培养高层次人才、提升教育服务发展的能力为主要任务，不断提升科技成果转移转化水平。

为贯彻落实《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于实施创新驱动发展战略的决定》精神，自治区科技厅鼓励新型产业技术研发机构建设，进一步加强高水平科技创新平台和载体建设，充分发挥其在支撑经济社会发展、促进产业转型升级、吸引高层次人才等方面的重要作用。进一步加强资源整合，加大投入力度，加快推进甘蔗生物学、有色金属新材料、高效节能环保内燃机和铝合金材料等重点实验室建设。新型产业技术研发机构是指投资主体多元化、建设模式多样化、运行机制市场化、管理制度现代化、创新创业与孵化育成相结合、产学研协同创新的独立法人组织，实行“民办官助、管投分离、独立运作”的运行模式。主要为企业提供合同科研、技术转移、公共服务以及整套技术解决方案服务。自治区科技厅通过开展组织申报和验收认定工作来推动广西工程技术研究中心建设，促进其针对行业或领域发展中的重大技术问题，以提高行业核心竞争力为目标，为实现产学研合作，强化创新与集成，加速科研成果工程化、产业化，向和提供技术服务与咨询等，将为贺州市碳酸钙千亿元产业的发展，发挥创新支撑引领的作用。

三、关于高校科技特派员制度

根据2009年《关于动员广大科技人员服务企业的意见》（国科发政〔2009〕131号）要求，自治区科技厅、经济委员会、教育厅、人事厅、国有资产管理委员会，广西科学院，自治区科学技术协会联合下发了《关于开展实施企业科技特派员工程的通知》，工程实施期限为2009年至2012年。通过企业科技特派员工程，选派科技人员入驻企业，帮助企业解决生存发展中的科技问题，进一步提高高校和科研院所服务经济社会发展的能力，促进科技成果的转化和产业化。2016年《国务院办公厅关于深入推行科技特派员制度的若干意见》（国办发〔2016〕32号）要求，我区科技特派员工作重点引导各类科技创新创业人才和单位整合科技、信息、资金、管理等现代生产要素，深入农村基层一线开展科技创业和服务，与农民、新型农业经营主体建立“风险共担、利益共享”的共同体，推动农村创新创业深入开展。文中提出的强化高校科技特派员制度，建立产研沟通渠道的建议，对于创新产学研合作模式，促进高校产业服务能力建设有重要意义。我厅将在继续深入推行科技特派员制度的基础上，总结企业科技特派员工程的实施经验和成效，与自治区有关部门加强沟通和协作，研究探索以高校法人、创业型科技特派员制度形式建立产学研沟通渠道，组织区内有关高校、科研院所、农业科技园区、企业等，与贫困县、贫困村建立科技帮扶结对，加大在54个贫困县建设农业科技园区、星创天地的力度，实现农业园区或星创天

广西壮族自治区科学技术厅

2018年7月10日

第三篇：三届人大一次会议报告-定稿

政 府 工 作 报 告

在黔江区水田乡第三届人民代表大会第一次会议上

张永生

（2012年1月7日）

各位代表：

现在，我谨代表黔江区水田乡第二届人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出宝贵意见和建议。

一、过去五年工作回顾

过去五年，是水田乡奋力拼搏，在逆境中实现经济社会发展历史性跨越的五年。在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的大力监督与支持下，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧团结和带领全乡各族人民攻坚克难，真抓实干，圆满完成了乡二届人代会确立的各项目标任务，实现了经济的快速发展、社会的全面进步、人民生活更加幸福安康。

——经济结构明显优化，综合实力再上台阶。三次产业结构不断优化，以现代农业为主体、以工业项目建设为主导的经济发展格局基本形成。2011年，预计实现乡内生产总值6853万元，年均增长25%，地方财政收入实现404万元，年均增长25%，工业总产值4891万元，年均增长46%，固定资产投资7616万元，年均增长30%。农民人均收入实现5020元，年均增长20%。

坚持“科技兴蚕、大户承包、桑菜并举”思路，目前已建成桑园面积2400亩，产茧1000担，产业大户26户，其中100亩以上3户；培育蔬菜新兴产业，利用城郊优势，对接黔江城区菜篮子工程，目前种植面积达4000亩，产值实现1000万元，发展蔬菜专业合作社3个；同时。按照“突破三点，带动三线，打造示范”的发展布局，主推林菜、林药、林禽、林粮等发展模式做强林下经济，目前已建成500亩桑菜示范片、500亩桑药示范片、2000亩林粮示范片、330亩优质韩国条椒示范基地、培植了大塘、石郎56户林禽示范户等。加强劳务经济与现代农业的有机结合，建立了1182亩规模的徐家坝现代农业开发示范园，其中金银花基地500亩，苗圃基地682亩，吸引本地民工120余人次到园区就业。

——民生工程强力推进，社会事业全面进步。按照“住有所居、病有所医、学有所教、老有所养”的总体要求，建立健全社会保障体系，持续推进社会事业。“惠民工程”惠普大众，严格贯彻执行低保、五保等各项民生政策，实现了应保尽保、应济尽济，新型农村合作医疗参保率达97%以上，社会养老保险参保率达40%，粮食、退耕还林、综合农资直补、和家电下乡补贴及时足额兑现到农户。五年来共投入资金2200万元为民办好事实事，慰问低保户582户，发放电视273套，接收器900套，慰问贫困户5520户共计90万元，帮扶2750户发展生产或解决具体问题和困难，资助贫困学生139人共计6万元。人口与计生工作再上新台阶，工作机制不断完善。五年来，实现计划生育率95.2%，控

道公路6公里，整治和维护村道公路45公里，新修耕作路15公里和10口共计2000立方米灌溉水池；龙桥—水田—大塘—石郎的水土保持整治工程和水田—大塘—石郎的国土整治工程全部完工投入使用。

——和谐氛围日渐浓厚，群众安全感不断增强。始终坚持把人民群众的生命财产安全放在第一位，突出抓好“平安水田、和谐水田”的建设，深入开展普法教育，广大群众的法制意识和用法水平不断增强；认真落实安全生产“一岗双责制度”和“一对一”安全监管责任，五年来，未发展重特大安生产事故；完善社会应急管理机制，不断提升处突事件应变能力，营造了一个安全稳定的社会环境。

——行政能力不断提高，政府自身建设不断加强。五年来，致力于打造为群众办好事、办实事、办大事的服务型政府，把群众高兴不高兴、满意不满意作为政府履职的出发点和归宿，始终强化“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖，大事小事不如为老百姓办实事”这一理念。坚持党委统一领导，认真贯彻执行党委会决议、决定，主动接受人大法律、工作监督。强化政务督查，认真开展督导巡查工作，建立“勤绩”档案制度，全面推进政务公开，深入推进依法行政，广泛接受群众监督、社会监督。重视信访工作，畅通群众表达诉求渠道，化解群众积怨，维护群众合法权益，促进社会和谐。群众气顺了、心安了，齐力奔小康的劲更足了。

第一，必须把发展作为富民强乡的第一要务。我们战胜金融危机和特大冰冻雨雪自然灾害，靠的是发展；人民生活进一步改善，靠的是发展；实现经济和社会的进位赶超，仍然要靠发展。发展是解决一切问题的根本出路。在我乡当前经济总量小、产业层次较低、发展差距较大的情况下，必须紧紧抓住经济建设这个中心，更加突出发展第一要务，坚持一切围绕中心转，一切围绕发展干，在科学发展中转型，在转型中进位赶超。

第二，必须把工业作为富民强乡的第一重点。五年来的实践告诉我们，工业对经济社会的发展举足轻重，没有工业经济的振兴，发展步伐依然缓慢。我们落后在工业，差距也在工业，今后的潜力更在工业。实现科学发展、进位赶超,必须牢牢树立工业强乡理念，举全乡之力大力突破工作发展。

第三，必须把项目作为富民强乡的第一抓手。项目是经济发展的核心和载体。五年来，无论是新农村建设还是工业经济发展，无论是社会建设还是民生改善，我们都落实在一个个实实在在的项目上，正因为找到了一条正确的发展新路径，才创造了过去五年的新业绩。因此，必须始终坚持，把项目作为推进各项工作的主抓手，上下同心引项目，协力齐心争项目，万众一心抓项目。

第四，必须把创新作为富民强乡的第一动力。水田乡坐落黔江城郊，拥有独特的区位优势。五年来，我们抢抓机遇，把区位优势变为发展优势，不断积聚各生产要素，不等不靠，敢于打破常规，突破制约，按照“人无我有、人有我优、人优我特”的思路抓工作，增强创造性、主动性和特色性，勇闯“新”路，独辟

销售渠道，确保年均出栏2.5万头，产值2500万元，实现经济效益与生态效益的双赢；烤烟产业发展以推进种植区域耕作路建设为重点，进一步提高烟农生产水平和种烟积极性，以增大科技含量促进种植效益的最大化，实现年均种植面种2500亩，产值500余万元；蚕桑产业发展以进一步发挥养殖大户示范效应为重点，狠抓示范片建设，提高养殖和管理水平，确保桑园有效面积3000亩，产茧3000担，产值500万元，打造优质蚕茧示范乡；蔬菜产业以对接黔江城区菜篮子工程为重点，充分利用城郊优势，建立“规模大、品种多、无公害”的蔬菜供应基地，打造“菜园子”品牌，发展蔬菜5000亩，促进农民增收；劳务产业以推进农村留守人员就地务工就业为重点，加大对农业招商引资力度，不断推进以对现代农业投资为主体的农业示范园建设，合理运用土地流转、三权抵押等相关政策，推动更多的农业经济实体茁壮成长，让“足不出户”的农民就近务工，拓宽增收途径。在五大产业并驾齐驱的同时，着力产业区域布局，建立以大塘、石郎一线以金银花、苗圃等为龙头的现代特色农业示范走廊及水田、龙桥一线以蔬菜为主的特色林下经济走廊，形成主业支撑、多业并举、百花齐放的产业格局。

（二）着力增强工业发展后劲，不断雄厚水田经济实力。在强力实施“工业强乡”战略指引下，把发展、壮大工业经济作为城郊强乡建设的重要引擎，不断提升传统优势产业，着力培育新兴支柱产业，促进传统工业向新兴工业转型，分散生产向规模集聚和链状发展转型，强力推进“黔江区工业企业转移承接服务基地”建设，形成工业经济“一枝独秀”。一是提升石料、林业基础

服务产业业态，整合采石场，壮大建材业，为青杠拓展区PVC项目建设和正阳工业园区建设提供有力的基础保证。二是有效促进罗家院子煤矿、龙桥煤矿安全、高产、高效运营，扩大规模，不断提高其工业经济贡献率。三是利用特色矿产资源招商引资发展工业，依托储量丰富的石英砂矿，力争引进一家投资上亿元的玻璃生产企业。四是对已驻足乌电集团全力支持，充分发挥其工业龙头作用，同时建立健全考评和招商机制，完善投资和服务环境，提升对外开放的水田，进一步宣传水田，推介水田，吸引更多企业投身水田建设。

（三）着力加强硬环境建设，不断扮靓水田秀美家园。一是不断增强集镇集聚功能。按照“不求最大，但求最精”的总体思路，持续完善集镇规划、建设与管理，进一步推进集镇硬化、美化、亮化、绿化工程建设，建设500米生态移民一条街，搬迁农户100户，提升集镇的整体服务水平和承载能力，大力发展“集镇经济”，推动集镇更繁荣。二是不断提升群众生产生活要素的质量和水平。实现村道公路硬化全覆盖，硬化大塘至石郎、山堡至宋家盖、山堡至大塘等村道公路50公里，形成四通八达、出行通畅的村道路网；充分发挥集镇水厂的辐射功能，实现水田、龙桥公路沿线群众饮水全覆盖，维修整治大塘黄坪水库、岩门水库，提高其供水功能，解决大塘绝大部分群众饮水问题，在石郎村等高山地区采取零星供水方式，通过以奖代补，分户修建水池，确保自来水流进千家万户，实现群众用上自来水率达92%以上。加快农民新村建设，在龙桥高家庄、石郎的石郎坝修建农民新村，搬迁农户100户，每个村建一个特色院落。

（四）着力推动惠民工程建设，不断提升水田幸福指数。立足解决群众最期盼、最直接、最关心的现实问题，提升群众利益福祉和幸福指数。把解决好群众关切的问题放在更为优先的位臵，落实各项惠农举措，全面实现劳有所得、老有所养、学有所教、住有所居，病有所医。进一步完善教育激励机制，加强师资队伍建设，提高教育质量，大力支持学校建设，彻底消除中心校的安全隐患，切实关心留守儿童和空巢老人；进一步抓好卫生事业建设，抓好食品药品日常监管工作，确保区域内不发生公共卫生事件。进一步抓好流动人口和计生管理工作，打造和谐计生；进一步完善社会保障体系建设，全面推进社会事业发展；进一步深化群众性精神文明创建活动，切实提高群众整体素质和社会文明程度；进一步加强安全稳定工作，不断完善守稳定是第一责任，超前预判和分析新问题，畅通信访出口通道，全力钝化矛盾解决，增强群众安全感和满意度。

（五）着力构建服务型政府，不断推进政府自身建设。把为民解难、为民解急、为民解忧、为民解危作为政府开展工作的基本指南，转变政府职能，树立服务意识。一是树立政府服务形象。深入开展创先争优活动，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。全面落实“三个禁止”、“三个办公”等制度。加强公务员队伍教育，提高公务员整体素质，增强事业心和责任感，全面增强服务意识。二是严格依法行政。认真贯彻落实上级和乡党委的决策部署，确保政令畅通。加强政风建设，以求真务实、雷厉风行的政风抓好各项工作。三是提高行政效率。进一步健全重大工作部署督办、机关绩效考评、行政效能监察等激励监督机制，全

面提高政府履行职责的能力和水平。四是转变作风，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约精神，反对和制止奢侈浪费。切实纠正不正之风，坚决杜绝损害群众利益的行为，严厉查处各类违法违纪案件，营造风清气正谋发展的良好氛围。

三、扎实做好2012年政府工作

2012年是政府换届后的开局之了年，做好2012年的各项工作，意义深远，责任重大，是能否实现可持续发展的关键，是能否为第三次党代会确立的战略目标开好头、起好步的关键，是能否实现人民满意政府的关键。2012年政府工作的总体要求是：认真贯彻落实中央市区经济工作会议、市委三届十次全委会、区委二届九次全委会精神，紧紧围绕1234发展战略，以进一步改善发展环境，增强发展内生动力为重点，以“构建黔江区工业企业转移承接服务基地”为切入点，千方百计聚合生产要素，增强发展竞争力，以提升群众幸福指数为归宿点，全面增强公共服务水平和能力，实现经济社会发展的新跨越。

围绕上述目标，今年全乡经济社会发展的主要预期目标是：实现乡内生产总值8223万元，同比增长20%，地方财政收入实现470万元，增长22%，工业总产值7300万元，年均增长50%，固定资产投资9900万元，增长30%。农民人均收入实现6024元，增长20%，人口自然增长率控制在7‰以内。着力抓好以下五个方面的工作：

（一）以突出抓好基地建设为重点，加快发展工业经济 充分利用矿产资源优势，进一步加大区委、区政府对基地建设的肯定和支持力度，主动承接和服务正阳工业园区建设，一是

继续把青杠拓展区PVC建设项目作为“联姻”的切入点，进一步优质高效地服务好正阳新材料公司大堡矿山的生产工作，并争取吸引更多的服务合作项目。二是全力提高煤炭产能，促进罗家院子等煤矿高效达产，不断提高其对工业经济的贡献率。三是大力推进招商引资，着力引进一批产业层次高、投资规模适中、带动能力强的项目。四是加强项目服务协调，及时帮助企业解决发展过程中遇到的用地、水电、融资、矛盾调处等各种困难和问题，营造优质的发展环境。

（二）以突出抓好现代农业为重点，加快推进农户万元增收工程

坚持生猪、烤烟、蚕桑、蔬菜、劳务等五业并举格局，促进农业经济再上台阶。以发展生猪养殖大户为重点，提高养殖水平，增加养殖效益，全年实现推广二杂母猪270头、出栏生猪2万头，存栏1.6万头，向雨润交售7000头；烤烟生产以推进种植区域耕作路建设为重点，提高烟农生产水平和种烟积极性，全年实现种植面种2500亩，产值500余万元。蚕桑生产以进一步发挥养殖大户示范效应为重点，确保桑园有效面积2800亩，产茧1300担，产值500万元；蔬菜产业以对接黔江城区菜篮子工程为重点，发展蔬菜5000亩，促进农户增收；劳务产业以推进农村留守人员就地务工就业为重点，解决就地务工人员120人。以多种方式，不断拓宽农民增收渠道。

（三）以突出抓好“五个水田”建设为重点，着力构建幸福水田

加快“森林水田建设”。加强低效林改造、通道绿化等林业建

设，抓住植树节造林契机，发动广大群众全面开展植树造林活动，提高森林覆盖率1个百分点。加快“畅通水田”建设。加快水田村至石郎村村道公路硬化工程，确保尽早峻工投入使用，整合资金，力争新修村道产业路15公里，整治维修重点产业路和骨干道路30公里。加快“宜居水田”建设，推进集镇扩容工程，启动500米生态一条街建设，大力实施易地扶贫搬迁工程，力争全年实施易地扶贫搬迁100户。深入推进新农村建设，全年硬化耕作路10公里，积极引导和发动高山移民参与康居农房风貌改造。加快“平安水田”建设，深入开展“平安水田”创建活动，坚持安全稳定“一岗双责”责任制，深入开展道路、非煤矿山等专项整治，全力抓好安全生产工作，确保全乡不发生重特大安全责任事故和安全事故；深化社会治安综合治理，积极化解各类信访矛盾，消除社会不和谐因素，加大法制宣传教育营造持续良好的社会环境。

加快“健康水田”建设，进一步加大健康教育宣传力度，不断提升群众健康意识，积极开展各项体育运动，进一步增强群众体质。

（四）以突出抓好社会保障为重点，进一步改善民生民计 把解决好群众关切的问题放在更为突出的位臵，落实各项惠民举措。一是进一步完善新型农村合作医疗建管机制，切实提高参合率和参合农民受益程度；二是严格落实农村低保、困难群众救助等各项惠民政策，切实做到老有所养、医有所医、住有所居；三是打造“阳光计生”，加强流动人口计生服务和管理，加大社会

步加强学习，沉心静气谋事、谋业、谋发展，深入开展执法监察、效能监察和廉政监察，从源头上防止腐败发生，规范公务接待，厉行节约，勤俭办事。反对铺张浪费和大手大脚，把有限的资金资源、财力物力集中用到促进科学发展上，用到为人民谋利益上。加强民主法治建设，自觉接受人大的法律监督和工作监督，认真办理人大代表的议案建议，加快推进决策的民主化和科学化进程。三是转变工作作风，提高工作效率。加强监督管理，严禁走读，坚守岗位，实行签到签退。每月考核一次，加强工作的督导巡查。同时加强乡村两级干部作风建设，认真落实“三项制度”，积极开展“三进三同”“结穷亲”活动，密切党群、干群关系，进一步树立政府良好形象。

各位代表！当前时期是机遇与挑战并存的时期，也是水田乡发展的关键时期，相信拥有这样难得的发展机遇，依靠自身地缘优势、资源优势，一定可以取得更好的成绩。让我们进一步团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导和乡党委的正确领导下，在乡人大的大力监督支持下，抓住机遇、迎难而上、团结奋斗、顽强拼搏，全力以赴推动我乡经济社会跨越式大发展，全面完成今年各项目标任务，为早日建成黔江区工业企业转移承接服务基地而努力奋斗！

第四篇：十三届全国人大一次会议

大会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，勠力同心，锐意进取，为完成本次会议确定的任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。他表示，这次大会选举我继续担任中华人民共和国主席，我对各位代表和全国各族人民给予我的信任，表示衷心的感谢。担任中华人民共和国主席这一崇高职务，使命光荣，责任重大。我将一如既往，忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，竭尽全力，勤勉工作，赤诚奉献，做人民的勤务员，接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。

习近平强调，一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。

十三届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长担任大会执行主席，并在主席台前排就座。他们是：栗战书、王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武。

李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等党和国家领导人出席会议。

张德江、俞正声、张高丽等在主席台就座。

会议应出席代表2980人，出席2962人，缺席18人，出席人数符合法定人数。

闭幕会由大会执行主席、十三届全国人大常委会委员长栗战书主持。

上午9时，栗战书宣布会议开始。

会议经过表决，通过了关于政府工作报告的决议。决议指出，会议高度评价过去五年我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分肯定国务院过去五年的工作，同意报告提出的2018年经济社会发展总体要求、政策取向和对政府工作的建议，决定批准这个报告。

会议经表决，通过了监察法，国家主席习近平签署第三号主席令予以公布。

会议表决通过了关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2018年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算的决议，决定批准关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，批准2018年中央预算。

会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这三个报告。

完成上述议程后，习近平发表了重要讲话。

习近平强调，中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，为中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。中国人民是具有伟大创造精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大创造精神，我们就一定能够创造出一个又一个人间奇迹。中国人民是具有伟大奋斗精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大奋斗精神，我们就一定能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标。中国人民是具有伟大团结精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大团结精神，我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量。中国人民是具有伟大梦想精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大梦想精神，我们就一定能够实现中华民族伟大复兴。有这样伟大的人民，有这样伟大的民族，有这样的伟大民族精神，是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量。

习近平指出，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。

习近平强调，人民有信心，国家才有未来，国家才有力量。中国特色社会主义进入了新时代，勤劳勇敢的中国人民更加自信自尊自强。中国这个古老而又现代的东方大国朝气蓬勃、气象万千，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化焕发出强大生机活力，奇迹正在中华大地上不断涌现。我们对未来充满信心。我们要适应我国发展新的历史方位，紧扣我国社会主要矛盾的变化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面。

习近平强调，我们生活的世界充满希望，也充满挑战。中国人民历来富有正义感和同情心，历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起，始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体建设的阳光普照世界。

习近平指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，万众一心向前进。中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任，必须勇于进行自我革命，坚持立党为公、执政为民，深入推进全面从严治党，坚决扫除一切消极腐败现象，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨。我们要乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天。

习近平的讲话赢得全场多次热烈的掌声。

栗战书随后也发表了讲话。他表示完全赞成、坚决拥护习近平主席的重要讲话。习主席的重要讲话必将极大激励全国各族人民斗志，必将极大鼓舞我们万众一心胜利走向充满希望的明天。他说，习近平同志全票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，这是近3000名全国人大代表的集体意志，是13亿多全国各族人民的共同心愿。习近平同志是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖，是新时代中国特色社会主义国家的掌舵者、人民的领路人。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国人民完全有信心、有能力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

栗战书说，这是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。他代表十三届全国人大及其常委会，向张德江同志，向十二届全国人大常委会全体组成人员，向十二届全国人大代表，致以崇高的敬意。

栗战书说，这次大会选举产生了十三届全国人大常委会，并选举我担任委员长。这是各位代表的信任。我们深感使命光荣、责任重大。我们将同全体代表一道，忠实贯彻党中央决策部署，忠实维护人民利益，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，恪尽职守，勤勉工作，决不辜负各位代表的重托。

栗战书说，宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全国人大及其常委会必须坚持宪法确立的国家指导思想不动摇，必须坚持宪法确认的中国共产党领导地位不动摇，必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标不动摇，必须坚持宪法确立的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

栗战书说，党和国家事业蓬勃发展，给人大工作提出了新的更高要求。要认清使命、奋发有为，切实肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高使命；要切实增强“四个意识”，自觉把党的领导贯穿人大工作始终；要依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，切实履行好党和人民赋予的光荣职责；要更好发挥人大代表作用，使全国人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

第五篇：全国政协十三届一次会议闭幕会

全国政协十三届一次会议闭幕会

2018年03月15日 10:43:11 来源：新华网

全国政协十三届一次会议3月15日上午9点30分在人民大会堂举行闭幕会。

汪洋

各位委员：中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议应出席委员2158人，今天实到2142人，符合规定人数。现在开会。

今天上午的会议共有四项议程。现在进行第一项议程：通过政协第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议。

请工作人员宣读决议草案。

工作人员

《中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议关于常务委员会工作报告的决议（草案）》

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议，批准俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告。宣读完毕。

汪洋

现在进行表决，请按表决器。

表决结束，请工作人员宣读表决结果。[ 2018-03-15 09:34 ] 汪洋

表决有效，通过。

汪洋

现在进行第二项议程：通过政协第十三届全国委员会第一次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议。请工作人员宣读决议草案

工作人员

《中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议关于中国人民政治协商会议章程修正案的决议（草案）》

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议审议并通过政协第十二届全国委员会常务委员会提出的《中国人民政治协商会议章程（修正案）》，决定这一修正案自公布之日起生效。

会议认为，中共中央决定对政协章程进行适当修改，是从新时代坚持和发展中国特色社会主义、加强社会主义民主政治建设的战略高度作出的重要部署。政协章程的修改，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分体现中共十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，集中反映自2004年修改政协章程特别是中共十八大以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果，对于坚持中国共产党的全面领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推动新时代人民政协事业蓬勃发展，具有重要意义。

会议认为，人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治，首要的是坚持中国共产党领导，坚决维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，牢牢把握正确的政治方向。会议同意，将科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道确立为人民政协的指导思想。充实这些内容，集中反映了参加人民政协的各党派团体和各族各界人士的共同意愿，对于打牢团结奋斗的共同思想政治基础，做好新时代人民政协工作，具有重大现实意义和深远历史意义。会议强调，习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。人民政协各级组织和参加人民政协的各党派团体、各族各界人士，要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，着力在学懂弄通做实上下功夫，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。

会议认为，中共十九大作出中国特色社会主义进入了新时代的重大政治论断，提出我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，确定了把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国的宏伟目标。会议同意，政协章程据此作出相应修改，并充实完善人民政协要按照中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明的协调发展，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗的内容。增写贯彻新发展理念，建设现代化经济体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；培育和践行社会主义核心价值观；推动构建人类命运共同体等内容。作这样的修改，有利于人民政协把握我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，聚焦党和国家中心任务履职尽责，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出新贡献。

会议认为，做好人民政协工作，必须坚持人民政协性质定位。中共十八大以来，总书记就人民政协的性质、地位、职能、作用等提出一系列新理念新思想新论断，中共中央对人民政协工作作出一系列重大决策部署，为新时代人民政协事业发展提供了根本遵循。会议同意，在政协章程中增写人民政协是国家治理体系的重要组成部分，是具有中国特色的制度安排；人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式；人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构；人民政协必须坚持中国共产党领导，坚持人民政协性质定位，坚持大团结大联合，坚持发扬社会主义民主等内容。充实这些内容，有利于人民政协准确把握性质定位、工作原则、目标任务，更好坚持和完善我国新型政党制度，充分发挥中国特色社会主义制度特点优势，为人类政治文明进步作出贡献。

会议认为，社会主义协商民主是我国人民民主的重要形式，是我国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，是实现党的领导的重要方式。会议同意，在政协章程中增写关于社会主义协商民主和政协协商民主，协商计划、协商议政格局、政协民主监督是协商式监督等内容。这有利于人民政协把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，形成完整的制度程序和参与实践，在推进协商民主广泛多层制度化发展、推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥不可替代的作用。

会议认为，统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。会议同意，在政协章程中增写致力于中华民族伟大复兴的爱国者，各民主党派是中国特色社会主义参政党，非公有制经济人士、新的社会阶层人士等是中国特色社会主义事业的建设者；坚持一致性和多样性统一；筑牢中华民族共同体意识，加强各民族交往交流交融；坚持我国宗教的中国化方向；全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，严格依照宪法和基本法办事；坚决反对一切分裂国家的活动等内容。充实这些内容，有利于人民政协更好发挥作为统一战线组织的作用，积极促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐，汇聚起实现中华民族伟大复兴中国梦的强大合力。

会议认为，政协委员是人民政协工作的主体，要按照中共十九大部署加强委员队伍建设。会议同意，在政协章程中增加委员一章，把已有相关内容和新的工作实践成果汇集起来，对委员的条件、职责、权利、义务、产生、管理、退出等作出明确规范。作出这样的修改完善，有利于建设一支懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的政协委员队伍。

会议同意，在政协章程中增加会徽一章。这有利于维护会徽尊严，增强会徽使用的规范性和严肃性

会议要求，人民政协各参加单位、各级组织和广大政协委员，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，高举爱国主义、社会主义旗帜，自觉在宪法和法律的范围内活动，自觉以政协章程作为共同的行为准则和开展工作的基本依据，学习章程、遵守章程、贯彻章程、维护章程，认真行使权利，积极履行职责，为推进新时代人民政协事业发展努力奋斗！宣读完毕。

汪洋

现在进行表决，请按表决器

表决结束，请工作人员宣读表决结果。汪洋

表决有效，通过。

汪洋

现在进行第三项议程：通过政协第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告。

请工作人员宣读报告草案。

工作人员

《中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议提案审查委员会关于政协十三届一次会议提案审查情况的报告（草案）》

政协十三届一次会议期间，政协委员、政协各参加单位以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程重大问题，瞄准抓重点、补短板、强弱项，积极通过提案建言献策。

截至2018年3月9日17时，共收到提案5360件。根据政协全国委员会提案工作条例、提案审查工作细则，经审查，立案4438件，合并处理88件。不予立案834件，其中，转为意见和建议777件。在立案提案中，委员提案4049件，占91.23%；集体提案389件，占8.77%。总体看，提案重视质量、不比数量，注重一事一案，围绕中心选题准，反映民意接地气，内容精炼、建议具体。但也有些提案过于宏观、内容空泛、涉及办理部门较多。

在立案提案中，经济建设方面提案1613件，占立案总数的36.35%；政治建设方面提案437件，占9.85%；文化建设方面提案336件，占7.57%；社会建设方面提案1446件，占32.58%；生态文明建设方面提案403件，占9.08%；其他提案203件，占4.57%；反映比较集中的建议：一是在发展社会主义民主政治方面，主要有坚持和加强党的全面领导；加强宪法实施、宣传和教育，深化依法治国实践；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；深化党和国家机构改革；助推“放管服”改革；优化营商环境；解决政务“信息孤岛”；完善监察程序与司法程序衔接机制；推进科学立法、民主立法、依法立法。二是在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面，主要有强化金融监管统筹协调，防范化解地方政府债务风险；加大对深度贫困地区支持力度，激发脱贫内生动力，改进考核监督方式；持续打赢蓝天保卫战，加强污染物排放治理。三是在推动高质量发展方面，主要有深入推进供给侧结构性改革；推动集成电路、新能源汽车、新材料等产业发展；大数据与实体经济融合；共享经济新业态健康发展；提升军民融合整体水平；进一步减轻企业税负，改革个人所得税；创新知识产权融资租赁模式，促进科技成果转化；深化基础性关键领域改革，加强国家质量基础设施建设；大力实施乡村振兴战略，推进农村土地制度、经营制度和集体产权制度改革；持续推动京津冀协同发展，高标准建设雄安新区，加快粤港澳大湾区建设。四是在社会主义文化繁荣兴盛方面，主要有广泛弘扬社会主义核心价值观；继承发展中华优秀传统文化；壮大数字文化产业；加快大运河文化带建设，深化“一带一路”文化交流合作。五是在提高保障和改善民生水平方面，主要有鼓励大学生、返乡农民工创业就业；普惠性学前教育健康发展；构建中国特色现代学徒制，培养“大国工匠”；推动家庭医生签约服务广泛覆盖；打击房地产投机炒作，加快培育住房租赁市场；大力发展医养结合养老模式；切实保护妇女儿童权益；运用大数据、物联网等信息技术，提升社会治理智能化水平。六是在建设美丽中国方面，主要有扩大山水林田湖草生态保护修复工程试点；加强垃圾源头减量和资源化利用；整治农村人居环境；完善环境监测体系；建立健全生态文明建设责任审计制度。七是提案还在促进民族团结、宗教和睦，落实侨务政策，走中国特色强军之路，全面准确贯彻“一国两制”方针，推进祖国和平统一进程，推动构建人类命运共同体等方面，提出了建议。

大会闭幕后，提案交由承办单位办理，经主席会议审定后开展重点提案督办。

本次大会提案截止日期以后收到的提案，作为平时提案处理。

以上报告，请予审议。

宣读完毕。

汪洋

各位委员，如果大家同意这个报告，就请鼓掌通过。

汪洋

现在进行第四项议程：通过政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议。

请工作人员宣读决议草案。

工作人员

《中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议政治决议（草案）》

工作人员

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议，于2018年3月3日至15日在北京举行。

工作人员

这次会议是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席会议并参加分组讨论，与委员共商国是。会议审议批准俞正声同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的工作报告，审议批准万钢同志代表政协第十二届全国委员会常务委员会所作的提案工作情况的报告，审议通过中国人民政治协商会议章程修正案，选举产生政协第十三届全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员。委员们列席第十三届全国人民代表大会第一次会议，听取并讨论李克强总理所作的政府工作报告，听取并讨论最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案、国务院机构改革方案及其他有关报告，对上述报告和文件均表示赞同，并提出意见建议。全体委员以高度的政治责任感和历史使命感，认真履行职责，通过提案、大会发言、小组讨论、反映社情民意信息等形式，深入协商议政，积极建言献策，展现了新时代政协委员的新气象新作为。会议务实高效、风清气正、圆满成功，彰显了中国特色社会主义民主政治的优势特点和生机活力，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次民主团结、求实奋进的大会。

会议认为，过去五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中国特色社会主义进入了新时代。政协第十二届全国委员会及其常务委员会全面贯彻中共中央决策部署，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持团结和民主两大主题，坚持围绕中心、服务大局，推动人民政协事业在继承中发展、在发展中创新，开拓了团结民主、务实进取、蓬勃发展的新局面，在党和国家事业发展中发挥了不可替代的重要作用、作出了重要贡献。

会议强调，人民政协要把学习贯彻中共十九大精神作为首要政治任务，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，着力在学懂弄通做实上下功夫，不断增进政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持中国共产党的领导，坚决维护总书记的核心地位，坚决维护中共中央权威和集中统一领导，广泛团结动员各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，共同为实现中共十九大确定的目标任务而奋斗。

会议认为，总书记在民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会上发表的重要讲话，突出强调坚定不移巩固和发展中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深刻阐明这一新型政党制度的丰富内涵和鲜明特点，精辟论述发挥多党合作独特优势、发展社会主义民主政治的重要作用，对进一步加强中国特色社会主义政党制度建设、推进协商民主广泛多层制度化发展、做好新时代统一战线和人民政协工作，具有重大指导意义。会议强调，要深入学习贯彻总书记重要讲话精神，开展纪念中共中央发布“五一口号”70周年活动，不忘多党合作建立之初心，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，把最广泛的爱国统一战线巩固好、发展好，把中国共产党领导的多党合作和政治协商制度坚持好、完善好，把人民政协这一政治组织和民主形式的独特优势运用好、发挥好。

会议认为，我国宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是中国共产党和中国人民意志的集中体现。会议一致认为，宪法修正案的通过和公布施行，为坚持和维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，为新时代坚持和发展中国特色社会主义，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，提供了有力宪法保障。人民政协要坚持一切活动以宪法为根本准则，切实增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉。

会议认为，深化党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一场深刻变革。要认真贯彻落实中共中央关于深化党和国家机构改革的决定，自觉服从服务于改革大局，扎实推进全国政协机构改革实施工作。会议认为，政协章程修正案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分体现了中共十九大提出的重要思想、重要观点、重大判断、重大举措，集中反映了自2004年修改政协章程特别是中共十八大以来人民政协事业创新发展的理论成果、实践成果、制度成果。人民政协要认真学习宣传贯彻新修订的政协章程，严格依照章程履行职能，进一步建立健全人民政协制度体系，不断提高工作水平。

会议期间，委员们围绕今年经济社会发展重大问题进行了认真协商讨论，提出了意见建议，认为做好全年工作应坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，统筹兼顾、突出重点、狠抓落实。向打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”聚焦用力，做好重点领域风险防控和处置，进一步完善金融监管，有效防范化解地方政府债务风险，守住不发生系统性金融风险的底线；瞄准特定贫困群众、深度贫困地区精准帮扶，坚持扶贫与扶志、扶智相结合，巩固扶贫成果，提高脱贫质量；强化大气、水、土壤污染防治，重点打赢蓝天保卫战，确保生态环境质量总体改善。推进高质量发展要求落实落地，深化供给侧结构性改革，推动产业结构转型升级，发展实体经济，继续抓好“三去一降一补”。深入实施创新驱动发展战略，推动以科技创新为核心的全面创新，推进“互联网+”和“中国制造2025”，培育新产业、新动能、新增长极。激发各类市场主体活力，推动国有资本做强做优做大，支持民营企业健康发展。实施乡村振兴战略，多渠道增加农民收入，推动农村各项事业全面发展。推动京津冀协同发展、长江经济带发展、“一带一路”建设取得新进展，推进粤港澳大湾区建设。发展更高层次的开放型经济，有效引导支持对外投资，培育贸易新业态、新模式，促进形成全面开放新格局。推动社会主义文化繁荣兴盛，深入践行社会主义核心价值观，加快构建中国特色哲学社会科学，加强思想道德建设和公共文化建设，提高全社会文明程度。优先发展教育事业，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。把民生实事抓紧抓好，着力解决就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、住房、食品安全、生产安全、养老等涉及群众切身利益的实际问题。深化依法治国实践，加大全民普法力度，推进法治政府建设，促进司法公正，建立网络综合治理体系，加强和创新社会治理。不断将改革推深做实，以全面深化改革的实际行动庆祝改革开放40周年，继续沿着改革开放的康庄大道奋勇前进。

会议期间，委员们就中共中央关于加强党的建设工作务实建言，赞成中共中央新时代党的建设各项部署，拥护以党的政治建设为统领，推动全面从严治党向纵深发展，持之以恒正风肃纪，坚信以优良党风政风带动社风民风，一定会促进更为良好社会风尚的形成。

会议指出，今年是政协第十三届全国委员会履职的开局之年。人民政协要全面贯彻中共十九大和十九届二中、三中全会精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，把为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利献计出力作为工作主线，围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，选准议题扎实调研，深入协商集中议政，强化监督助推落实，确保本届政协工作起好步、开好局。

会议强调，人民政协要充分发挥作为社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构作用，把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程。认真组织实施协商计划，综合运用专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会等形式，发挥协商式监督特色优势，做到有事多商量、有事好商量、有事会商量，努力形成完整的协商民主制度程序和参与实践。会议强调，实现中华民族伟大复兴，需要全体中华儿女共同团结奋斗。人民政协要坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。进一步为民主党派和无党派人士在政协履职创造条件，做好党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士工作。深化民族团结进步教育，筑牢中华民族共同体意识，促进各民族交往交流交融。坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应。坚持“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事，支持香港、澳门特别行政区政府和行政长官依法施政，支持香港、澳门融入国家发展大局。坚持一个中国原则，在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展，推进祖国和平统一进程，坚决维护国家主权和领土完整，绝不容忍任何“台独”分裂图谋和行径。加强同海外侨胞团结联谊，广泛凝聚侨心、侨力、侨智，维护侨益。开展对外友好交往，为推动构建新型国际关系、推动构建人类命运共同体作出贡献。

会议强调，人民政协要着眼新时代新任务，按照懂政协、会协商、善议政和守纪律、讲规矩、重品行的要求，加强委员队伍建设，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，全面增强履职本领。大兴调查研究之风，深入基层、深入群众，把矛盾问题搞清搞透，把意见建议提准提实，做到言之有据、言之有理、言之有度、言之有物，切实解决一些调研议政活动浮于表面、深入实际不够等形式主义问题。加强专门委员会建设，加强机关建设。加强对地方政协工作指导。

会议号召，人民政协各级组织、各参加单位和广大政协委员，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，同心同德、扎实工作，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

宣读完毕。

汪洋

现在进行表决，请按表决器。

表决结束，请工作人员宣读表决结果。

汪洋

表决有效，通过。

汪洋

各位委员，同志们：

中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议，在中共中央高度重视下，在各有关方面大力支持下，经过全体委员共同努力，圆满完成各项议程，就要胜利闭幕了。

这次会议是在全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要时刻召开的。会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平等党和国家领导同志出席大会开幕会和闭幕会，深入到界别小组同委员共商国是。广大委员以高度的政治责任感，深入讨论政府工作报告和其他报告，讨论宪法修正案草案和监察法草案，以及国务院机构改革方案，认真审议全国政协常委会工作报告、政协章程修正案草案等文件，履职建言成果丰硕。这是一次民主、团结、求实、奋进的大会，充分彰显了中国特色社会主义民主政治的生机活力。

感谢委员们的信任，选举我们组成政协第十三届全国委员会常务委员会。新一届全国政协将在历届政协奠定的良好基础上开展工作。过去的五年，在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下，在俞正声同志主持和带领下，十二届全国政协坚持在继承中发展、在发展中创新，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，开创了工作新局面。让我们向俞正声同志和十二届全国政协全体委员表示崇高的敬意！

今年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年，也是十三届全国政协履职的起步之年。目标越伟大，任务越艰巨，就越需要凝聚人心和共识、汇聚智慧和力量。人民政协要认真学习贯彻中共十九大精神，把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽各项工作的总纲，坚持中国共产党的领导、坚持人民政协性质定位、坚持大团结大联合、坚持发扬社会主义民主，携手新时代、落实新部署，发扬优良传统、忠实履职尽责，奋力谱写新时代人民政协事业发展的新篇章。

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。中国人民政治协商会议这个庄严的名称，清楚地界定了它的性质和作用。在十三届全国政协即将履职之际，我们必须从一开始就清醒地把握这个名称、也是这项制度赋予我们的使命。

人民政协是政治组织，必须旗帜鲜明讲政治。人民政协从诞生的那一天起就具有鲜明的政治性，它的成立庄严宣告了我国各民主党派、各界别以及全国各族人民选择了中国共产党的领导。近七十年的实践证明，这样的选择是正确的。正是在中国共产党的领导下，我们才赢得了中国革命、建设、改革的胜利。正是有以习近平同志为核心的中共中央的坚强领导，我们才能实现新的历史性变革、迈向新时代、走向民族复兴。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国最大的政治。旗帜鲜明讲政治是人民政协的本质要求，中国共产党领导是人民政协事业发展进步的根本政治保证，也是新时代人民政协必须恪守的根本政治原则。我们要推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断增强对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。我们要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉接受中国共产党领导，自觉维护总书记的核心地位，自觉维护中共中央权威和集中统一领导，在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、统一意志、统一步调，确保人民政协事业正确的政治方向。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度在新时代得以坚持和完善，为人类政治文明的进步，贡献中国智慧和中国方案。

人民政协是人民民主的重要制度，必须以人民为中心履职尽责。为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴是中国共产党人的初心和使命，也是人民政协的初心和使命。人民政协作为具有中国特色的制度安排，作为人民民主的重要形式，汇集了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士，具有广泛代表性和巨大包容性，始终是实现国家富强、民族复兴、人民幸福的重要力量。总书记强调，人民政协要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为工作的出发点和落脚点，把促进民生改善作为重要的着力点，抓住民生领域重要问题资政建言，协助党和政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民。十三届全国政协2158名委员能够在新时代成为中国特色社会主义民主政治的参与者和实践者，不仅是荣誉更是责任。心中有人民，才能落实好中国共产党的要求，正确地行使民主权利、做好履职工作。每位委员都应认识到，尽心履职是对人民的负责，是对制度的尊重。我们要立足我国发展新的历史方位和社会主要矛盾变化，深入贯彻新发展理念，紧扣人民群众日益增长的美好生活需要，紧扣经济社会发展实际，紧扣贯彻落实党和国家重要决策部署需要解决的问题，聚焦打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，各展其才，各尽其能，通过政治协商、民主监督、参政议政，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

人民政协是专门协商机构，必须求真务实提高协商能力水平。人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，协商民主广泛多层制度化发展，为人民政协发挥作用开辟了广阔前景。近七十年的政协协商民主实践，为十三届全国政协做好工作提供了宝贵经验。大批有情怀、有能力的各方人才汇聚政协，为我们做好工作提供了良好基础。政协不是权力机关，参政不行政、建言不决策、监督不强制，主要通过协商发挥作用。这种作用不是靠说了算，而是靠说得对。说得对就是能够提出符合客观事物发展规律的意见建议，这就需要求真务实的能力水平。要加强学习，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，把总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话，作为当好政协委员的基本教材，并结合学习政协工作有关业务知识，着力把握协商民主的原则、要义、方法，不断提高参与协商的思想水平。要善于调查研究，充分发挥政协人才智力优势，在调研的深度广度上下功夫，搞清协商议题的情况、成因、对策，使自己真正具有参与协商的发言权。要强化实践锻炼，丰富协商形式、培育协商精神、增强协商的本领和能力，努力形成协商民主完整的制度程序和参与实践。要创造协商民主的环境，让求真务实的行为受到褒扬，求真务实的意见得到重视，使求真务实在人民政协蔚然成风。通过协商民主，使海内外中华儿女都能够为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献智慧和力量。

各位委员、同志们：

3月11日，第十三届全国人民代表大会第一次会议已经表决通过中华人民共和国宪法修正案。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是中国共产党和全国人民意志的集中体现。宪法修正案为坚持和维护以习近平同志为核心的中共中央权威和集中统一领导，为新时代坚持和发展中国特色社会主义，为实现中华民族伟大复兴提供了有力的宪法保障。人民政协要坚持一切活动以宪法为根本准则，在宪法和法律范围内履行职责、开展工作，切实增强尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的思想自觉和行动自觉。

各位委员、同志们：

刚才大会表决通过了政协第十三届全国委员会第一次会议政治决议和新修订的政协章程，这是我们做好今年和今后一个时期工作的重要遵循。尤其需要指出的是，新修订的政协章程新设立了“委员”一章，对委员履职尽责等提出了明确要求。希望大家做好新修订章程实施第一年的“委员作业”，在明年大会报到时，不仅能提出好的提案，也能用自己的实际行动交上一份好的履职报告。汪洋

各位委员、同志们！

中国特色社会主义进入了新时代。现在，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。新时代呼唤新作为，人民政协要以共同目标寻求最大公约数，以大团结大联合画出最大同心圆，以协商民主凝聚强大正能量，以改革创新激发工作新活力，努力把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰的海内外中华儿女凝聚起来，形成致力于实现祖国统一和中华民族伟大复兴中国梦的最广泛的爱国统一战线。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利努力奋斗！

汪洋

现在我宣布，中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第一次会议闭幕。

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