青岛政协十三届一次会议（精选5篇）

第一篇：青岛政协十三届一次会议

青岛市政协十三届一次会议

提 案

会字 第293号 科教人社类

案由：关于规范民办培训学校办学案

提案人 工作单位 通讯地址 联系电话

提案委审查意见： 请市教育局办理。

内 容：

背景：

青岛市民办培训学校正在飞速发展，但是随着时间的推移，问题也不断的出现，尤其是中等及以下层次非学历教育学校问题尤为突出，如个别学校：1.大部分是租赁校舍，没有自有固定场所，出现个别收到学生学费后携款潜逃现象；2.没有专职教师，造成不能按时完成课时；3.为了节省费用，不能聘请优秀老师，导致培训学员不合格等问题等等。所有出现问题因学校没有能力赔偿，最终导致的问题都会集中到主管单位，使教育局等主管单位工作量加大，问题棘手、过于被动。现市教育局针对民办培训学校做了很多的规范化措施，如印发《青岛市民办学校设置规定》规范我市民办教育学校设置标准，也对些不规范的方面做了很多次的修改，要求的比较规范，但缺乏落实、监管的实施步骤。

建议:

1、设置中等及以下层次非学历教育学校需配备合格的师资队伍和管理人员，按要求所开设的每个专业配备专职教师不少于2人；学校专职管理人员不少于5人，针对本项要求所有人员以在本校入社保为准，避免临时充数，这样才能确保学校真正任教老师和管理人员的人数。

2、要具有稳定、独立的校舍和办公场地，按要求校舍面积应不低于200平方米，①如开设专业增加的话200平方米场地必然是不够的，所以建议两个专业以上，可以根据学校实际开设的专业，每增开一个专业增加50平方米，来完善校舍（以广告宣传为准）。②有的学校为了申请办学，临时租用或借用场地，使用虚假租赁合同，当申请检查完后再将大部分房屋还于房东，建议每年年检时，教育局主管人员到学校场地，再次进行实地勘察，确保校舍是否所有场地全部应用于办学，对于达不到实际上报使用面积的学校，取消办学资质。

3.要求学校注册资金不低于120万元，其中流动资金不低于40万元。但相当一部分学校并没有真正的办学实力，其注册资金是让代理公司垫付，自己只花手续费。为了避免收到学生学费后携款潜逃现象及重大事故无法赔付等现象，建议教育主管部门借鉴市旅游局针对旅游公司收取20-40万保证金的方式，收取学校20万-40万保证金。确保出现事故后有赔付的保障，减轻消除社会矛盾，来规范民办学校办学。

4.具有与学校办学规模相适应的生源，按要求年招生不低于二百人次，如何界定是否招生二百人，建议学校以报名学员，开具二百人以上发票，公户收到相应学费为准。并查看金额是否相当于学校宣传实际金额，并是否能够满足学校最低7人工资及200平方米房租费等费用，如三年连续亏损，建议取消办学资质。

5.中等及以下层次非学历教育学校和教学点的设立应当符合当地教育发展的整体规划且布局合理；按要求同一地点或相邻、相近的地点写字楼（1000米，网点房2000米以内）不得出现两个以上的非学历教育学校开设相同或相近的专业。现实际有好多一栋写字楼内同时开设多家专业相同或相近的学校，造成不良无序竞争，希望严格按照要求查处实施。

相信市教育局等主管部门根据实际情况，严格要求、规范管理、抓好落实，会使我市民办学校得到更好的发展。

2017年4月17日 青岛市教育局

青教督查字〔2017〕137号 签发人：李 岷 ──────────────────────────────

青岛市教育局

对市政协十三届一次会议会字第293号提案的答复意见

李德学委员：

您好!非常感谢您对民办教育的关注和支持，您提出的“关于规范民办培训学校办学的提案”收悉，现答复如下：

一、构建法政体系、加大治力度理

截至2016年底，青岛市经教育部门批准的中等及以下非学历培训机构837所,年培训65万人次。为加强对民办教育机构的管理，规范办学行为，净化培训市场，青岛市近年来在以下九个方面着力开展工作，构建有利于民办教育发展的法政体系。

1.出台《青岛市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》。2008年12月，市人大常委会通过，2009年3月经省人大常委会批准，是山东省第一部关于民办教育的地方性法规，共计31条，对民办教育在规划、设立、审批、保障、监管、奖励、处罚等重大事项，做出了明确规定，为我市民办教育规范有序健康发展提供了法律保障。去年11月,全国人大常委会通过了对《民促法》的修改决定后，市教育局已向市政府法制办提交了关于我市修改地方法规的请求，目前已作为2017年调研题目，拟于2018年提交市人大常委会审议。为进一步加强和规范对民办教育的管理，2015年市教育局调整内部机构，增设了审批与执法处，专门负责民办学校的审批和违法事件的处置，而原来的民办教育处，则负责优化民办教育发展的政策环境和日常的监管与服务。

2.加强日常监管，防范办学风险。组成检查组对部分民办非学历学校的办学情况进行抽查。根据2016年年检情况，共梳理了近100所存在财务风险的学校，并对部分学校进行了现场抽检。主要查看学校名称、广告宣传、办学地址、开设课程、财务状况等办学情况信息。检查人员现场约谈学校负责人，告知学校存在的问题，并要求3日内提出整改措施并抓紧整改。同时，就市民关心的问题和培训机构常发事件，制作“温馨提示”，以问答的形式，帮助广大市民选择正规的培训学校，提高维权意识和分辨能力，从源头上减少违法违纪事件的发生。

3.严格执行民办学校有关办学规定。由于部分民办学校存在不遵守收、退费政策、擅自更改办学事项、夸大招生宣传等问题，损害了教师、家长和学生权益，损害了民办教育事业声誉的现象。2015年12月，印发《关于进一步落实民办教育学校办学有关规定的通知》，重申民办学校有关办学规定。要求民办学校一是要认真贯彻国家的教育方针，端正办学指导思想，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则；二是按有关规定的教师资格和任职条件标准选聘教师；三是要在学校醒目的地方悬挂有关证件，向社会公示并接受监督；四是要严格执行国家、省有关收、退费政策；五是要按照审批机关核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次开展招生和教育教学活动，不得自行设立分支办学机构；六是要加强财务管理，防范财务风险；七是要依法发布招生广告。

4.落实法人财产权。出资人应按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经社会中介机构验资并过户到学校名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占转移。民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，建立健全会计和财务机构，配备具有会计从业资格的财会人员。每个会计年度结束时，应当根据主管部门的要求编制财务会计报告，委托社会中介机构依法进行财务审计，如实报告财务收支、资产变动情况。对弄虚作假，设立虚假财务、资产报告和“账外账”等违法行为要依法严肃查处并追究当事人和举办者的法律责任。学校的办学经费只能在学校的资金账户中统一管理使用，不得转往学校账户以外的资金账户，更不得存入个人账户。学校存续期间不得以任何方式和名义抽逃和挪用办学经费。民办学校应根据国家税收法律法规，及时办理税务登记，领购和使用发票，并及时进行纳税申报，依法纳税。

5.切实加强年检工作。切实发挥年检对民办学校管理的“总抓手”作用，严格工作要求、规范工作流程、充实年检内容，实行“黑名单”制度，违规违法办学机构有所忌惮,2016年对46家年检不合格的培训机构在网上公布。采取政府购买服务的方式，集中招标确定会计审计机构，对民办学校财务年度报表免费进行统一审计。

6.加强民办教育协会作用。为切实加强行业自律、行业维权，提高服务效能，逐步建立起政府指导服务、行业自我管理和社会化中介服务相结合的服务体系,今年对市民办教育协会的进行改选换届工作。改选后的协会增设了监事会,按照高教、基教、职教、学前、培训等办学层次分别成立了5个分会，由5个副会长单位担任分会会长。在理事会中首次吸收媒体、律师、审计等专业组织参加。2017年起拟充分发挥协会作用，集中开展两项活动，一是与媒体开展民办教育机构信用度评选活动，对教育培训机构和市场，形成行业、舆论、家长三方共同参与的社会监督体系。二是开展服务承诺活动，所有培训机构签署培训承诺书，并在办学场所醒目地点悬挂，公开接受学生及其家长监督。

7.加强宣传教育。利用年检结果反馈和日常巡查等机会，加强对民办学校办学者和工作人员的法律法规政策的宣传和教育，提供培训服务，端正其办学方向和思想，增强法律意识和政策业务水平。鉴于教育培训机构不规范收费、私设教学点、乱发广告等问题，市教育局牵头成立了民办教育联合执法工作机制，联合工商、民政、税务等部门定期开展专项检查活动，并通过媒体进行广泛宣传，对违法违规的办学机构和行为，达到震慑的作用。

二、加强和规范对民办培训机构的执法工作

1.理顺机构职能，加大执法力度。2014年，教育部启动了全国教育行政执法体制改革。青岛市教育局作为全国教育行政执法体制改革8个试点单位之一，率先设立了专门的执法处，配备了专门的执法人员，建立完善了重大案件的集体讨论机制，制定了教育行政执法裁量基准，规范、优化了行政执法运行流程，建立了与法制部门和相关行政执法部门相衔接的教育行政执法平台，聘请社会监督员，探索建立了教育行政执法社会监督机制。针对社会机构和个人非法办学问题，加大了执法力度，通过开展现场执法，下达责令改正通知书等方式加大了对非法办学的行为的整治力度。自2015年以来.进行现场执法调查72次,其中下达7次行政处罚。

2.建立教育行政执法联动协作机制，探索破解治理违规校外辅导班难题。长期以来，教育执法工作基础相对比较薄弱，法律法规配套措施不够完善。为切实加强教育行政执法，建立教育行政执法共同责任机制，形成教育行政执法合力，2016年7月，市教育局联合公安、民政、工商等12部门建立了教育行政执法联动协作机制，通过“联席会议制度、业务协调例会制度、快速联动工作机制、日常联合巡查与集中整治相结合工作机制、联络员制度”等工作机制，打破以往单一执法模式，对涉及多部门监管责任的教育违法行为，实现部门联动。3.严格准入门槛，规范辅导机构的办学审批。2014年青岛市教育局出台了《青岛市教育局民办学校设置规定》，明确了培训机构的设立标准：一要配备有较高政治素质和管理能力，具有专科以上学历且熟悉所开设专业业务的专职校长；二要配备合格的师资队伍和管理人员，所开设的每个专业配备专职教师不少于2人；学校专职管理人员不少于5人；三要具有稳定、独立的校舍和办公场所（不得在居民楼内办学），校舍面积应不低于300平方米。校舍的租期不低于两年。具备与专业相适应的教学仪器与设备，消防合格证明；四要有一定的注册资金。在市南区、市北区举办培训学校注册资金不低于120万元，其他区不低于90万，其他市不低于60万；五要具有与学校办学规模相适应的生源，年招生不低于二百人次。根据相关法律法规规章和规范性文件的要求，教育部门严格落实准入门槛，依法规范做好培训机构的审批，制定了市及区市教育行政审批及相关服务事项标准，统一事项名称，统一标准。编制完成了行政审批事项业务手册、服务指南和批后监管制度。目前，全市依法审批登记的各类民办学校1950余所。

4.依托信息化建设，加强宣传引导。市教育局结合社会诚信体系建设，加入全市公共信用信息数据平台，将教育行政执法结果与行政相对人的信用信息对接，探索建立守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。建立了行政审批与执法处处室网站，公布依法审批登记的合格培训机构名单、曝光辅导机构违法行为、发布相关政策规定，加大信息公开力度。加大正面宣传和引导力度，针对群众反映的“正规培训机构的选择”、“民办学校审批程序”、“教育违法行为的处罚”等热点问题，分专题进行重点宣传报道和网络在线问政。

三、思路和对策

各级政府应按照属地管理的要求，明确职责，切实做好民办非学历教育统筹管理。鉴于执法主体多元化导致违法违规办学行为多发且难以根除的现状，以级政府出台地方法规或政策，进一步明确相关政府部门工作职责的前提下，建立综合执法协调机制，解决教育部门在有限的工作职责内承担无限社会责任的困局。市、区（市）政府把民办教育发展纳入地方政府和教育行政部门政绩考核内容，明确相关部门职责，加强制度建设，制定政策措施，改进管理方式，建立信息披露和有效帮扶机制，维护受教育者权益，促进民办教育的健康发展。

青岛市教育局

2017年7月17日

（联系单位：青岛市教育局民办教育与终身教育处 联系电话：85912946）

─────────────────────────────── ─────────────────────────────── 青岛市教育局办公室 2017年 7月17日印发

第二篇：区政协十三届一次会议闭幕讲话

区政协十三届一次会议闭幕讲话

区委书记、区人大常委会党组书记 卢一先

各位委员、同志们:

区政协十三届一次会议，经过全体委员和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员及与会同志以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行职责，积极建言谋策，提出了许多有价值的意见和建议。会议在广泛民主协商的基础上，选举产生了新一届区政协领导班子。这是一次求真务实、团结鼓劲的大会，是一次集思广益、共谋发展的大会。在此，我代表中共番禺区委，对会议的圆满成功召开，并向新当选的十三届区政协主席、副主席、秘书长和各位常委表示热烈的祝贺！下面，我谈3点意见：

一、实现番禺“十一五”大发展，人民政协功不可没

“十一五”时期，是我区经济社会各项事业又好又快发展、人民政协工作取得新进展的五年。五年来，区委团结带领全区广大干部群众，牢牢把握广州“南拓”机遇，认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，积极应对国际金融危机挑战，扎实推进“三促进一保持”，确保了“十一五”规划目标任务顺利完成，全区经济建设成绩喜人，城乡面貌焕然一新，社会事业蓬勃发展，人民群众安居乐业。尤其是去年实现了确保广州亚运会亚残运会成功举办、确保地区生产总值突破千亿元大关“两个确保”的目标任务，番禺经济社会发展跃上一个新的台阶。成绩的取得，是全区广大干部群众共同奋斗的结果，凝聚着全体政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士的聪明才智和辛勤汗水，凝聚着港澳台同胞和海外侨胞对我区各项建设事业的关心和支持。

过去五年，十二届区政协紧紧围绕区委、区政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协的职能作用，政治协商有创见，民主监督有实效，参政议政有成果，履职能力和水平进一步提高，为促进番禺经济社会又好又快发展发挥了不可替代的重要作用。可以说，人民政协已成为推进我区民主政治建设的重要组织形式，成为推动我区科学发展的重要智库，成为促进我区社会和谐的重要力量。对于十二届区政协所做的工作和取得的成绩，区委、区政府充分肯定，社会各界高度评价，为新一届政协工作的创新发展打下了坚实基础。

由于工作需要，欧康寿同志不再担任十三届区政协领导职务。欧康寿同志政治觉悟高，大局意识强，求真务实、真抓实干，有较高的领导水平和工作能力。担任区政协主席期间，团结带领十二届区政协领导班子和广大委员，锐意创新，扎实工作，为区政协充分履行职能、促进全区经济社会发展倾注了大量心血，作出了突出贡献。在此，我代表中共番禺区委，向欧康寿同志表示崇高的敬意！向十二届区政协全体委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！

二、创造“十二五”新辉煌，人民政协重任在肩

“十二五”时期，是我区着力推进科学发展、加快建设宜业宜居现代化新城区的关键时期。面对新形势新任务新要求，新一届区政协要充分发挥联系面广、人才荟萃的优势，以更加开阔的眼界把握大局，用新思路谋划新突破，用新举措打开新局面。

一要围绕中心，服务大局。要充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的作用，围绕区“十二五”规划的实施，在建立现代产业体系、提升城乡人居环境、增强文化软实力、创新社会服务管理等重大课题上，创新思路方法，积极建言谋策，为区委、区政府提供决策参考。

二要发挥优势，关注民生。要充分利用参政议政的独特优势，切实关注民生疾苦，反映群众心声，帮助党委、政府多为群众办实事、做好事、解难事，使改革发展成果更好地惠及广大人民群众。要协助党委、政府妥善处理各种人民内部矛盾，健全社会利益协调机制，关

注困难群众的权益保护问题，促进社会公平正义。

三要凝心聚力，和衷共济。坚持团结引导各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士谋大局、议大事，进一步加强与港澳台同胞和海外华侨华人的联谊，充分发挥他们关心支持家乡建设的积极性。要善于调动一切积极因素，把各方面的智慧和力量集中起来，合力营造团结稳定、和衷共济的良好局面。

三、切实加强党对政协工作的领导，努力为政协履行职能提供保障

政协工作是党的工作的重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是做好新时期政协工作的根本保证。全区各级党组织要深入贯彻全省政协工作会议精神，高度重视政协工作，及时研究解决政协工作中的重大事项和重要问题，积极为政协履行职能创造条件。

一要主动加强政治协商。要坚持“三在前”原则，认真贯彻落实区委《政治协商规程》，严格按照规定的内容、形式和程序要求开展政治协商，保证政治协商的规范化和常态化。要根据新形势和新任务的要求，进一步完善党政决策议事机制，完善党委政府阅办、研处政协“协商纪要”和建议案的制度，大力支持政协充实协商内容，拓展协商形式，增强协商效果。

二要自觉接受民主监督。要切实支持政协开展民主监督，把接受民主监督作为发现问题、改进工作的重要抓手，支持政协充分运用提案、视察、调研、专项检查、反映社情民意等形式履行民主监督职能。要保证政协委员的监督权利，扩大委员的知情范围和参与程度，热忱欢迎委员讲实情、说真话、当诤友。

三是积极支持参政议政。要把支持政协参政议政作为倾听民声、了解民意、集中民智的重要渠道，主动配合政协组织的各种参政议政活动。对涉及社会稳定和民生福利的重要问题，要主动邀请政协委员中的专家、学者参与调研、咨询和论证，并形成长效工作机制。要认真办理政协提案、建议案、调研报告以及通过视察、会议和其他形式提出的意见和建议，高度重视政协参政议政成果的吸纳、转化和落实工作，建立和完善政协调研成果的批办、督办、反馈等程序。

四是着力规范各项制度。要坚持每届区委召开一次政协工作会议制度，专题研究人民政协工作；要落实区党政领导列席政协全会制度，认真听取政协委员的意见，完善工作思路，提高工作实效；要坚持工作通报交流制度，区委及有关部门要定期或不定期地向政协及各民主党派通报有关工作，听取意见和建议；要完善对口联系制度，区委有关部门和区直各单位要根据职责范围，与相对应的政协专门委员会建立对口联系，及时向专委会通报情况；要坚持政协提案办理制度，完善提案办理责任制，狠抓督办落实，确保政协提案件件有回音、事事有着落。

各位委员、同志们，新起点开启新征程，新机遇促进新跨越。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加务实的作风，更加扎实的工作，不断推进人民政协事业创新发展，为加快建设宜业宜居的现代化新城区作出新的更大贡献！

第三篇：十三届全国人大一次会议

大会号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，勠力同心，锐意进取，为完成本次会议确定的任务，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗。

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话。他表示，这次大会选举我继续担任中华人民共和国主席，我对各位代表和全国各族人民给予我的信任，表示衷心的感谢。担任中华人民共和国主席这一崇高职务，使命光荣，责任重大。我将一如既往，忠实履行宪法赋予的职责，忠于祖国，忠于人民，恪尽职守，竭尽全力，勤勉工作，赤诚奉献，做人民的勤务员，接受人民监督，决不辜负各位代表和全国各族人民的信任和重托。

习近平强调，一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，都必须牢记我们的共和国是中华人民共和国，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。

十三届全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长担任大会执行主席，并在主席台前排就座。他们是：栗战书、王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、杨振武。

李克强、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正、王岐山等党和国家领导人出席会议。

张德江、俞正声、张高丽等在主席台就座。

会议应出席代表2980人，出席2962人，缺席18人，出席人数符合法定人数。

闭幕会由大会执行主席、十三届全国人大常委会委员长栗战书主持。

上午9时，栗战书宣布会议开始。

会议经过表决，通过了关于政府工作报告的决议。决议指出，会议高度评价过去五年我国经济社会发展取得的历史性成就、发生的历史性变革，充分肯定国务院过去五年的工作，同意报告提出的2018年经济社会发展总体要求、政策取向和对政府工作的建议，决定批准这个报告。

会议经表决，通过了监察法，国家主席习近平签署第三号主席令予以公布。

会议表决通过了关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划的决议，决定批准关于2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年国民经济和社会发展计划草案的报告，批准2018年国民经济和社会发展计划；表决通过了关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算的决议，决定批准关于2017年中央和地方预算执行情况与2018年中央和地方预算草案的报告，批准2018年中央预算。

会议表决通过了关于全国人大常委会工作报告的决议、关于最高人民法院工作报告的决议、关于最高人民检察院工作报告的决议，决定批准这三个报告。

完成上述议程后，习近平发表了重要讲话。

习近平强调，中国人民在长期奋斗中培育、继承、发展起来的伟大民族精神，为中国发展和人类文明进步提供了强大精神动力。中国人民是具有伟大创造精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大创造精神，我们就一定能够创造出一个又一个人间奇迹。中国人民是具有伟大奋斗精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大奋斗精神，我们就一定能够达到创造人民更加美好生活的宏伟目标。中国人民是具有伟大团结精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大团结精神，我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量。中国人民是具有伟大梦想精神的人民，只要13亿多中国人民始终发扬这种伟大梦想精神，我们就一定能够实现中华民族伟大复兴。有这样伟大的人民，有这样伟大的民族，有这样的伟大民族精神，是我们的骄傲，是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的底气，也是我们风雨无阻、高歌行进的根本力量。

习近平指出，我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家，国家一切权力属于人民。我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光。

习近平强调，人民有信心，国家才有未来，国家才有力量。中国特色社会主义进入了新时代，勤劳勇敢的中国人民更加自信自尊自强。中国这个古老而又现代的东方大国朝气蓬勃、气象万千，中国特色社会主义道路、理论、制度、文化焕发出强大生机活力，奇迹正在中华大地上不断涌现。我们对未来充满信心。我们要适应我国发展新的历史方位，紧扣我国社会主要矛盾的变化，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，奋力开创新时代中国特色社会主义事业新局面。

习近平强调，我们生活的世界充满希望，也充满挑战。中国人民历来富有正义感和同情心，历来把自己的前途命运同各国人民的前途命运紧密联系在一起，始终愿意尽最大努力为人类和平与发展作出贡献。中国将继续高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略，为世界贡献更多中国智慧、中国方案、中国力量，推动建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，让人类命运共同体建设的阳光普照世界。

习近平指出，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，中国共产党是国家最高政治领导力量，是实现中华民族伟大复兴的根本保证。全国各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士要紧密团结在党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，万众一心向前进。中国共产党要担负起领导人民进行伟大社会革命的历史责任，必须勇于进行自我革命，坚持立党为公、执政为民，深入推进全面从严治党，坚决扫除一切消极腐败现象，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，永远保持马克思主义执政党本色，永远走在时代前列，永远做中国人民和中华民族的主心骨。我们要乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着13亿多中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天。

习近平的讲话赢得全场多次热烈的掌声。

栗战书随后也发表了讲话。他表示完全赞成、坚决拥护习近平主席的重要讲话。习主席的重要讲话必将极大激励全国各族人民斗志，必将极大鼓舞我们万众一心胜利走向充满希望的明天。他说，习近平同志全票当选为中华人民共和国主席、中华人民共和国中央军事委员会主席，这是近3000名全国人大代表的集体意志，是13亿多全国各族人民的共同心愿。习近平同志是全党拥护、人民爱戴、当之无愧的党的核心、军队统帅、人民领袖，是新时代中国特色社会主义国家的掌舵者、人民的领路人。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国人民完全有信心、有能力实现中华民族伟大复兴的中国梦。

栗战书说，这是一次高举中国特色社会主义伟大旗帜、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的大会，是一次民主、团结、求实、奋进的大会。他代表十三届全国人大及其常委会，向张德江同志，向十二届全国人大常委会全体组成人员，向十二届全国人大代表，致以崇高的敬意。

栗战书说，这次大会选举产生了十三届全国人大常委会，并选举我担任委员长。这是各位代表的信任。我们深感使命光荣、责任重大。我们将同全体代表一道，忠实贯彻党中央决策部署，忠实维护人民利益，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，恪尽职守，勤勉工作，决不辜负各位代表的重托。

栗战书说，宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。全国人大及其常委会必须坚持宪法确立的国家指导思想不动摇，必须坚持宪法确认的中国共产党领导地位不动摇，必须坚持宪法确立的国家根本任务、发展道路、奋斗目标不动摇，必须坚持宪法确立的人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体不动摇。

栗战书说，党和国家事业蓬勃发展，给人大工作提出了新的更高要求。要认清使命、奋发有为，切实肩负起新时代长期坚持、不断完善人民代表大会制度的崇高使命；要切实增强“四个意识”，自觉把党的领导贯穿人大工作始终；要依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，切实履行好党和人民赋予的光荣职责；要更好发挥人大代表作用，使全国人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

第四篇：在政协十三届一次会议闭幕式上的讲话

在政协□□县第十三届一次会议闭幕式上的讲话

县委书记

□ □（2011年12月16日）

各位委员，同志们：

政协□□县第十三届一次会议，经过全体委员和与会同志的共同努力，认真听取并审议通过了县政协十二届委员会常委会工作报告和提案工作报告，听取并讨论了政府工作报告和其他有关报告，选举产生了新一届县政协领导班子，圆满完成了预定的各项议程，就要胜利闭幕了。会议开得隆重热烈、富有成效，是一次团结民主、凝聚人心的大会，是一次振奋精神、鼓舞士气的大会，是一次集思广益、共谋发展的大会！在此，我代表中共□□县委，向大会的圆满成功和新当选的同志，表示热烈的祝贺！向县政协和广大政协委员，以及为大会顺利召开付出辛勤努力的工作人员，表示衷心的感谢！

过去五年，是□□发展进程中极不平凡的五年，也是人民政协事业成绩显著的五年。县政协和广大政协委员始终坚持围绕中心、服务大局，为推动经济发展、促进民生改善、维护社会和谐作出了突出贡献！

五年来，县委团结带领全县人民，牢牢把握“立足川南、依

主动参与经济社会各项建设，在招商引资、城乡环境综合治理、新农村建设等方面，均出色地完成了县委交办的工作任务。始终坚持高度关注民生、反映社情民意，经常深入基层、深入一线，就民营医院、乡镇敬老院建设等工作开展视察活动，使一大批事关群众切身利益的问题得到有效解决；不论是在抗震抗旱救灾、森林扑火等急难险重任务前，还是在扶贫助困、捐资助学等公益活动中，广大政协委员都积极行动、踊跃参与，真正做到了“人民政协为人民”。始终坚持发挥政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，大力开展对外联谊活动，积极引进资金、技术和人才，为我县加快发展提供了强力支撑。特别是成功引进厦门恒万投资集团实施总投资14.7亿元的临港工业园区工业地产项目，为全县各级各部门作出了表率。对十二届县政协的工作，县委是充分肯定和十分满意的，社会各界也给予了广泛赞誉。

本次会议后，□□等两位同志因年龄原因不再担任县政协的主席和副主席职务。□□同志自2006年担任县政协主席以来，在县委的领导下，始终坚持与时俱进、开拓创新，使政协各项工作取得了新成绩、创造了新经验、跃上了新台阶。□□同志政治坚定、顾全大局、谦虚谨慎、为人真诚，她以极其丰富的工作阅历、高度负责的敬业精神、干练果断的工作魄力，为我县经济社会发展和人民政协事业作出了重要贡献。□□同志讲学习、讲政治、讲正气，工作认真细致，作风严谨务实，在政协副主

的意见建议，努力为县委科学决策当好参谋助手。加强民主监督，推进跨越赶超。坚持把反映和解决群众关注的热点难点问题作为民主监督的着力点，通过委员提案、专题视察、工作通报和民主评议等形式，把民主监督贯穿于各项工作的全过程，协助县委抓好重大决策部署的贯彻落实。突出联谊优势，投身跨越赶超。政协委员中聚集着众多的经济强人、社会名人、知识能人，是党联系社会各界人士的重要桥梁和纽带。要通过座谈、走访等各种形式，大力宣传我县对外开放的基础和优势，大力宣传我县招商引资的政策和环境，大力宣传、推介□□，不断提高对外知名度和影响力，为推动全县经济社会发展作出积极贡献。

二要围绕两大主题，在构建和谐上有新成效。县政协要充分发挥爱国统一战线组织的优势，牢牢把握团结和民主两大主题，广泛凝聚各方力量，有力推动和谐社会建设。要以发扬民主、广泛协商来凝聚人心。坚持民主协商、平等议事、求同存异、体谅包容的原则，鼓励和支持各界别人士积极参与全县重大决策部署的讨论协商，为政协委员表达愿望、发表意见提供畅通的渠道，全力营造宽松和谐的政治氛围，更加有力地促进社会各界的大团结、大联合。要以协调关系、化解矛盾来凝聚人心。坚持以促进社会和谐为己任，多做增进了解、加强理解、消除误解的工作，多做教育引导、释疑解惑、理顺情绪的工作，积极为县委分忧，为人民群众解难，努力把矛盾和问题解决在

进一步加强队伍建设。既要充分保护委员合法权利，全力为委员议政建言、献计出力创造条件，又要通过培训、教育、管理、引导等方式，增强委员履职能力和水平，使其在本职岗位中的带头作用、政协工作中的主体作用和界别群众中的代表作用得到充分发挥。进一步加强政协机关建设。牢固树立“为政协委员服务、为政协履职服务”的理念，扎实抓好学习型、服务型、效能型、和谐型机关建设，认真总结机关工作的新经验，大胆探索机关工作的新方法，不断提高机关工作的质量和水平。

四要加强党的领导，在推进政协工作上有新提升。党的领导是做好政协工作的重要政治保证，县委将一如既往地重视、关心和支持政协工作。要把政协工作摆到重要议事日程。定期听取政协工作汇报，了解和掌握政协工作情况，协调解决政协工作中的实际困难和重大问题。定期向政协通报工作情况，听取政协的意见和建议，确保人民政协建言有机会、干事有舞台、工作有作为。要充分发挥政协党组的领导核心作用。政协党组要自觉接受县委的领导，主动向县委请示和汇报工作。坚定不移地贯彻执行党关于人民政协的方针政策，把县委的重大决策和工作部署贯彻到政协的全部工作中去，确保政协与县委在政治上同向、思想上同心、行动上同步。要积极为政协开展工作创造良好条件。加强对政协工作的宣传力度，努力在全社会形成重视政协工作、尊重政协委员的良好氛围。加强政协机关干部的培养、交流和提拔，不断增强政协干部队伍的活力。大力

第五篇：在政协十三届一次会议闭幕会上的讲话

在政协十三届一次会议闭幕会上的讲话

县政协主席 罗澜波（2011年12月）

各位委员、同志们：

中国人民政治协商会议营山县第十三届委员会第一次会议，在市委指导组的精心指导下，在中共营山县委的正确领导下，经过全体政协委员和与会同志的共同努力,圆满完成了各项议程，今天就要闭幕了。

这次会议，是在全县上下深入学习贯彻中共十七届六中全会和县第十二次党代会精神，加快推进川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县建设，全面开启营山新一轮跨越发展伟大征程的关键时刻召开的一次重要会议。县委、县人大、县政府领导对会议高度重视，多次亲临会议指导，看望慰问广大委员。县委杜书记作了极其重要的讲话，对县十二届政协工作给予了高度评价和充分肯定，对新一届政协工作提出了明确要求和殷切希望，为推进我县政协事业发展指明了前进方向，提供了强大动力。杜书记的讲话立意深远、内涵丰富，我们一定认真学习，深入领会，全面抓好贯彻落实。

会议期间，委员们审议通过了县政协十二届常委会工作报告、提案工作报告，应邀列席了县十六届人大一次会议，听取并讨论了《政府工作报告》及其他报告。大家以饱满的政治热情，高度负责的态度，畅所欲言，坦诚已见，建睿智之言，献务实之策，尽精诚之力，提出了许多有前瞻性、创新性、针对性和可操作性的意见建议，充分展现了人民政协民 主协商、平等议事的优良传统，展现了政协组织人才荟萃、智力密集的重要优势，展现了广大政协委员胸怀大局、情系民生的精神风貌。会议自始至终充满着生动活泼、和衷共济、民主和谐的浓厚氛围，是一次承前启后、继往开来的大会，是一次团结民主、求实鼓劲的大会，是一次开启征程、催人奋进的大会。会议开得隆重热烈、富有成效，对于进一步凝心聚力促进跨越发展，团结鼓劲构建和谐社会，对于与时俱进推进人民政协事业发展、务实求新开创我县政协工作崭新局面，必将产生积极而深远的影响。

承蒙各位委员的信任，大会选举我担任县第十三届政协主席，选举产生了副主席、秘书长和常务委员，组成了县政协第十三届常务委员会。大家给了我们政治协商、民主监督、参政议政的舞台，给了我们共同履职、共谋发展、合作共事的机会。在此，我谨代表新当选的第十三届政协常委会成员，对大家的信任和支持表示衷心的感谢！向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士、同志们、朋友们表示诚挚的谢意！

信任，意味着责任；支持，包含着期盼；关心，寄予着重托。作为政协战线上的一名新兵，登上政协这一庄严的政治舞台，我深感肩上的担子无比沉重、责任无比重大。面对组织交给的使命，面对委员们信任的目光，面对全县人民期待的眼神，我和常委会一班人，一定牢记使命，不负重托，继续坚持和发扬历届政协的好传统、好作风、好经验，进一步强化政治意识、大局意识、和谐意识和自强意识，同广大政协委员一道，勤奋工作，忠实履职，恪尽职守，开拓进取，努力在探索中求特色，在完善中求活力，在奋发中求实效，努力将我县政协事业推向一个新的发展阶段，为推动全县经济社会跨越式发展贡献智慧和力量。

十三届政协是历届政协的延续和发展。历届政协创造了显著业绩，积累了丰富经验。这些业绩和经验，凝聚着历届委员的智慧和创造，是来之不易的宝贵财富，我们一定要继承和发扬。特别是县十二届政协在王朝林主席的带领下，全面贯彻落实科学发展观,认真履行政协各项职能，主动融入全县改革发展大局，大力推进“三化”建设，全面提升服务水平，各项工作都取得了新成绩，开创了新局面，创造了新经验，为新一届政协工作打下了坚实的基础，为全县经济社会又好又快发展做出了突出的贡献！

这次换届，由于年龄原因，王朝林主席、郭素华主席不再担任县政协领导职务，杨素梅主席转任县政府副县长。他们在政协工作期间，勤政务实，勇于创新，礼贤下士，善纳群言，对政协工作倾注了大量心血和汗水，使我县政协工作有了许多创新和发展，得到了县委、县政府的充分肯定，得到了社会各界的广泛赞誉，得到了人民群众的衷心拥戴。在此，我谨代表县政协十三届常委会，向他们多年来为政协工作做出的巨大贡献表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我提议，让我们再次以热烈的掌声，向所有因工作、年龄等原因退出本届政协的常委、委员，向一直关心支持政协工作的历届老领导、老委员，向长期重视支持政协工作的各级领导、各界致朋友表示衷心的感谢！我们也热切希望王朝林主席、郭素华主席一如既往地关心和支持县政协工作，为我县改革发展再做新贡献、再铸新辉煌！

十三届政协任期的5年，是推进营山经济社会跨越赶超的 战略机遇期，也是人民政协事业在更高起点上创造更大作为的关键发展期。刚刚闭幕的县第十二次党代会，科学分析了未来5年我县发展面临的国际国内形势，确立了建设川东北宜居宜业中等城市和成渝经济区北部经济强县的宏伟目标，提出了一系列实现这一美好蓝图的发展思路、工作重点、战略举措，这是县委站在新的历史起点上，科学谋划营山未来发展作出的重大抉择和战略部署。

大业骏开新起点，征程如虹马加鞭。新形势、新任务，为新时期人民政协工作提供了新的机遇，为政协组织及广大委员发挥职能作用搭建了广阔舞台。我们一定要振奋精神、凝聚力量，立赶超之志，鼓奋进之气，创跨越之业，努力推进政协事业又好又快发展。在此，我就做好新时期政协工作提出几点意见，与大家共勉。

一、必须坚持正确的政治方向，做县委决策部署的坚定支持者。坚持和依靠中国共产党的领导，是人民政协开展工作必须遵循的基本政治原则，是确保政协工作始终沿着正确方向前进的根本政治保证。如何坚持和依靠党的领导？最重要的就是要坚决贯彻党的路线、方针、政策，把党委的主张和意图，把政府的安排和部署，转化为政协组织的共同意志，转化为全体委员的自觉行动，转化为各界群众的强大合力。就我县政协组织来说，就是要在中共营山县委的正确领导下，积极开展政协工作，坚持重大问题及时请示，重要会议邀请列席，重要文件、重大活动及时报告；就是要主动了解县委、县政府的工作部署，始终围绕县委、县政府的中心工作来安排政协工作任务，努力为县委、县政府当好参谋和助手。当前，县党代会提出了建设两宜城市和成渝经济区北部经济强 县的战略目标，充分体现了全县人民的根本利益，成为凝聚全县一切力量的共同政治基础。全体政协委员都要义不容辞地从这一基础出发，深入学习，深入调研，深入实践，提出管用的对策，提出合理的建议，提出有价值的真知灼见，争当全县跨越发展的推动者，争当县委决策部署的坚定支持者，始终做到与县委、县政府在政治上同向、思想上同心、工作上同步。

二、始终围绕发展第一要务，做推进营山跨越发展的激情参与者。围绕中心、服务大局，是人民政协履行职能、开展工作必须遵循的基本原则。政协发挥三大基本职能，必须把促进科学发展作为第一要务，把政治协商的着眼点放在用科学发展观谋划营山发展上，把民主监督的着力点放在发展环境的优化上，把参政议政的侧重点放在事关发展全局的重大课题上，努力使政治协商为科学发展服务，民主监督为科学发展聚力，参政议政为科学发展献策。要按照“党委想什么政协议什么、政府干什么政协帮什么、群众盼什么政协呼什么”的要求，充分发挥政协人才荟萃、智力密集、人脉深厚的优势，紧紧围绕县委“四个一切”、“五个地位”的工作要求和“打造一大枢纽、加快两化互动、建设三大基地”的战略重点，选准课题，深入调研，开展咨询论证，提出对策建议，切实做到谋长远之道、建有用之论、献务实之策，使政治协商有高度、民主监督有力度、参政议政有深度。各级政协组织、全体政协委员务必将主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，找准履行职能与促进发展的结合点、着力点，使建 言建到科学发展的点子上，立论立到科学发展的关键处，为推动经济社会又好又快发展贡献智慧和力量。

三、高举团结民主两大旗帜，做凝心聚力构建和谐的有力促进者。人民政协是大团结、大联合组织，有着促进和谐、维护稳定的巨大优势。我们要把这一优势转化为维护稳定的减压器，主动团结一切可以团结的力量，积极调动一切可以调动的因素，把群众的呼声当作第一信号，以执着精神敢为百姓讲实话，以科学态度善为民生建真言，真正把群众的呼声和愿望反映到党政决策之中。要充分运用各种履职渠道和形式，协助县委、县政府多做统一思想、理顺情绪、排忧解难的工作，多做为发展减少阻力、增加助力、形成合力的工作。政协组织及政协委员要主动深入所联系的社会阶层和社会群体之中，努力用真情使各种社会情绪得到释放，用爱心使各种社会矛盾得到化解，全力营造关爱宽容、和衷共济、团结稳定的社会氛围。要积极参与加强和创新社会管理，定期组织委员深入基层、深入群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，关心群众疾苦，真正把基层的意见和建议搜集起来，把群众的智慧和经验总结上来。要围绕群众思想认识上的困惑点、利益关系上的交织点、现实矛盾的易发点，畅通反映社情民意渠道，使参政议政的过程成为化解社会矛盾的过程，成为解决民生问题的过程，成为带领群众共同致富的过程，成为让人民群众共享改革发展成果的过程。

四、全面加强政协自身建设，做提升政协工作水平的积极实践者。一方面，要加强政协机关建设。面对新形势、新任务、新要求，政协机关必须把加强自身建设摆在更加突出的位臵。要大力加强思想理论建设、组织作风建设、机关效能 建设，提高参政议政水平和履职尽责能力。要按照科学发展观的基本要求，按照人民政协事业发展的内在规律，按照当今最先进的时代精神，坚持以科学理论为指导，以科学制度为保障，以改革创新为动力，以科学方法推进政协工作，确保政协工作始终体现时代性、把握规律性、富于创造性，永葆人民政协的生机与活力。要不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，努力建设学习型政协、学习型专委会、学习型界别活动小组，充分发挥民主党派、工商联、无党派人士在人民政协中的重要作用，不断夯实多党合作、政治协商的共同思想基础。另一方面，要加强委员队伍建设。政协委员是政协工作的主体，委员作用发挥得好不好，直接关系到政协工作的质量和水平。要高度重视和加强委员队伍建设，搞好对委员的服务管理，尊重和保护委员的权利，引导政协委员更好地履职尽责。首先，必须勤于学习。学习是政协章程规定的一项重要任务，是政协委员提高自身素质的有效途径。在本届政协委员中，我们按照履行政协职能的需要调整了专业结构、界别组成，其中新委员占了64.8%，这为政协组织注入了新鲜血液，使政协组织能始终保持蓬勃生机与活力。新委员如何尽快转变原角色，进入新角色，关键在学习。全体政协委员务必自觉把学习摆在首要位臵，坚持学以立德、学以增智、学以修身、学以致用，重点要学习好中共十七届五中、六中全会精神和县委第十一次党代会精神，学习好《政协章程》、《政协委员手册》，学习好有关县域发展实情方面的资料、文件，学习好县上重要会议和领导的讲话精神。只有不断学习，才能让自己站得更高、看得更远、想得更深、谋得更好。其次，必须善于调研。深入调查研究是政协委员了 解情况、发现问题的基础性工作。政协委员要始终密切联系群众，了解群众的生产生活、工作情况和思想动态，必须着眼于全县中心工作去寻找“看点”，着眼于群众普遍关心的问题去捕捉“热点”，着眼于县域发展的重大项目去挖掘“焦点”。要利用政协会议、专题调研、委员视察等有效平台，开阔视野、知情明政，了解全局、把握趋势，为提高建言献策水平打好基础。第三，必须敢于表达。会表达是委员参政议政的基本功和重要途径。政协委员必须做到开口能讲，提笔能写。要讲真话、说实话，力戒假话、空话、套话、废话，说话不能道听途说、人云亦云、偏离原则；写东西要善于分析、整理和归纳，去伪存真，去粗取精，提 “一家之言”，发“独到见解”，力求主题鲜明、逻辑严谨、条理清晰、思路明确、文风朴实。第四，必须乐于奉献。政协委员作为社会各界的优秀代表，是全县各行各业的精英骨干，既是崇高荣誉，更是巨大责任。在做好本职工作的同时，更要热心公益事业，常怀爱民之心，解民忧、帮民富、促发展，对社会多做贡献，树立政协委员的良好形象，扩大政协委员的社会影响力。

各位委员、同志们：宏伟的目标激发人民的创造，壮丽的事业呼唤奋斗的豪情。让我们在中共营山县委的领导下，以开创大业的志气、攻坚克难的勇气、蓬勃向上的朝气，共谋发展之策，同思利民之举，为不断开创政协工作新局面、为推动全县经济社会跨越发展而努力奋斗！

祝各位委员和同志们身体健康，家庭幸福，工作顺利！