区政协十三届六次会议的方案（5篇）

第一篇：区政协十三届六次会议的方案

海珠区政协十三届

三十次常委会议文件之一

中国人民政治协商会议第十三届

广州市海珠区委员会第六次会议方案

（草案）

根据《中国人民政治协商会议章程》和政协海珠区委员会全体会议工作规则关于“全体会议每年举行一次”的规定，区政协拟于2011年3月中旬召开政协第十三届广州市海珠区委员会第六次会议。

一、会议指导思想

贯彻落实中共十七届五中全会及中共海珠区委十届十次会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，调动政协委员和各界人士的积极性，围绕区委、区政府的中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，紧扣团结和民主两大主题，充分发挥政协的优势和作用，为完成区“十二五”规划提出的各项任务，为加快海珠现代化中心城区建设贡献力量。

二、会议主要议程：

（一）听取和审议政协第十三届广州市海珠区委员会常务委员会工作报告；

（二）听取和审议政协第十三届广州市海珠区委员会常务委员会关于十三届五次会议以来提案工作情况的报告；

（三）表彰区政协十三届优秀委员、优秀提案及“慈善爱心使者”；

（四）列席区人大十四届六次会议第一次全体会议，听取并

1协商讨论《海珠区人民政府工作报告》及其他有关报告，协商讨论“两院”报告；

（五）审议通过政协第十三届广州市海珠区委员会提案委员会关于十三届六次会议提案审查情况的报告；

（六）审议通过政协第十三届广州市海珠区委员会第六次会议决议。

三、会议时间和地点

会议时间：拟于2011年3月15日至17日，会期3天（含预备会议）。

会议地点：大会会场设在广州大道南999号海珠文化活动中心；专题座谈会设在区会议中心第一会议室；小组会议分别安排在区机关办公楼有关会议室。

四、会议与会人员（约450人）

（一）出席人员：本届全体区政协委员。

（二）列席人员：

1、区委、区纪委有关领导同志（由区委统一安排）；

2、特约委员；

3、区有关部、委、办、局一位负责同志（已有区政协委员的单位不再邀请）。

（三）邀请参加开、闭幕式人员：

1、市委、市政协、市政协办公厅、市委统战部有关领导同志；

2、区一级班子领导；

3、历届区政协正、副主席；

4、区各部、委、办，局、街道、公司和市直属局，各人民团体一位主要领导；

5、区辖内的市政协委员；

6、区政协诗书画联谊会、历届委员联谊会负责人、广州市台资企业协会海珠分会负责人、特邀嘉宾。

五、会议组织领导

在区政协常委会的领导下，成立区政协十三届六次会议筹备工作领导小组，负责会议的筹备工作。领导小组成员如下：

组长：庄国平副组长：詹慧颖夏国培

成员：黄国强黄文仔李坚刘金鹏钟永全

王小珊隋安东

领导小组下设办公室（大会开幕后转为大会秘书处），具体负责筹备工作。办公室主任由钟永全同志兼任，副主任由区政协各专委会及区委、政府有关部门负责同志担任。

办公室下设秘书组、组织组、提案组、宣传组、港澳接待组、会务组，具体落实会议各项工作。以上各组所需工作人员，除政协机关人员外，不足人员由会议组织组协调有关部门临时借调。

六、会议有关经费

大会所需经费本着节约原则，认真做好经费预算，报请区政府审批核拨后，实行专项使用，严格执行。

七、会议筹备工作的任务和分工（另见方案）

附件：政协第十三届海珠区委员会第六次会议日程（草案）

海珠区政协办公室 2011年1月12日

中国人民政治协商会议

第十三届广州市海珠区委员会第六次会议日程

（草案）

注：提案截止时间3月16日上午9时。

第二篇：区政协十三届一次会议闭幕讲话

区政协十三届一次会议闭幕讲话

区委书记、区人大常委会党组书记 卢一先

各位委员、同志们:

区政协十三届一次会议，经过全体委员和同志们的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位委员及与会同志以饱满的政治热情和高度负责的精神，认真履行职责，积极建言谋策，提出了许多有价值的意见和建议。会议在广泛民主协商的基础上，选举产生了新一届区政协领导班子。这是一次求真务实、团结鼓劲的大会，是一次集思广益、共谋发展的大会。在此，我代表中共番禺区委，对会议的圆满成功召开，并向新当选的十三届区政协主席、副主席、秘书长和各位常委表示热烈的祝贺！下面，我谈3点意见：

一、实现番禺“十一五”大发展，人民政协功不可没

“十一五”时期，是我区经济社会各项事业又好又快发展、人民政协工作取得新进展的五年。五年来，区委团结带领全区广大干部群众，牢牢把握广州“南拓”机遇，认真贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，积极应对国际金融危机挑战，扎实推进“三促进一保持”，确保了“十一五”规划目标任务顺利完成，全区经济建设成绩喜人，城乡面貌焕然一新，社会事业蓬勃发展，人民群众安居乐业。尤其是去年实现了确保广州亚运会亚残运会成功举办、确保地区生产总值突破千亿元大关“两个确保”的目标任务，番禺经济社会发展跃上一个新的台阶。成绩的取得，是全区广大干部群众共同奋斗的结果，凝聚着全体政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士的聪明才智和辛勤汗水，凝聚着港澳台同胞和海外侨胞对我区各项建设事业的关心和支持。

过去五年，十二届区政协紧紧围绕区委、区政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥人民政协的职能作用，政治协商有创见，民主监督有实效，参政议政有成果，履职能力和水平进一步提高，为促进番禺经济社会又好又快发展发挥了不可替代的重要作用。可以说，人民政协已成为推进我区民主政治建设的重要组织形式，成为推动我区科学发展的重要智库，成为促进我区社会和谐的重要力量。对于十二届区政协所做的工作和取得的成绩，区委、区政府充分肯定，社会各界高度评价，为新一届政协工作的创新发展打下了坚实基础。

由于工作需要，欧康寿同志不再担任十三届区政协领导职务。欧康寿同志政治觉悟高，大局意识强，求真务实、真抓实干，有较高的领导水平和工作能力。担任区政协主席期间，团结带领十二届区政协领导班子和广大委员，锐意创新，扎实工作，为区政协充分履行职能、促进全区经济社会发展倾注了大量心血，作出了突出贡献。在此，我代表中共番禺区委，向欧康寿同志表示崇高的敬意！向十二届区政协全体委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士及港澳台同胞、海外侨胞表示衷心的感谢！

二、创造“十二五”新辉煌，人民政协重任在肩

“十二五”时期，是我区着力推进科学发展、加快建设宜业宜居现代化新城区的关键时期。面对新形势新任务新要求，新一届区政协要充分发挥联系面广、人才荟萃的优势，以更加开阔的眼界把握大局，用新思路谋划新突破，用新举措打开新局面。

一要围绕中心，服务大局。要充分发挥政协“人才库”、“智囊团”的作用，围绕区“十二五”规划的实施，在建立现代产业体系、提升城乡人居环境、增强文化软实力、创新社会服务管理等重大课题上，创新思路方法，积极建言谋策，为区委、区政府提供决策参考。

二要发挥优势，关注民生。要充分利用参政议政的独特优势，切实关注民生疾苦，反映群众心声，帮助党委、政府多为群众办实事、做好事、解难事，使改革发展成果更好地惠及广大人民群众。要协助党委、政府妥善处理各种人民内部矛盾，健全社会利益协调机制，关

注困难群众的权益保护问题，促进社会公平正义。

三要凝心聚力，和衷共济。坚持团结引导各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士谋大局、议大事，进一步加强与港澳台同胞和海外华侨华人的联谊，充分发挥他们关心支持家乡建设的积极性。要善于调动一切积极因素，把各方面的智慧和力量集中起来，合力营造团结稳定、和衷共济的良好局面。

三、切实加强党对政协工作的领导，努力为政协履行职能提供保障

政协工作是党的工作的重要组成部分，加强和改善党对政协工作的领导，是做好新时期政协工作的根本保证。全区各级党组织要深入贯彻全省政协工作会议精神，高度重视政协工作，及时研究解决政协工作中的重大事项和重要问题，积极为政协履行职能创造条件。

一要主动加强政治协商。要坚持“三在前”原则，认真贯彻落实区委《政治协商规程》，严格按照规定的内容、形式和程序要求开展政治协商，保证政治协商的规范化和常态化。要根据新形势和新任务的要求，进一步完善党政决策议事机制，完善党委政府阅办、研处政协“协商纪要”和建议案的制度，大力支持政协充实协商内容，拓展协商形式，增强协商效果。

二要自觉接受民主监督。要切实支持政协开展民主监督，把接受民主监督作为发现问题、改进工作的重要抓手，支持政协充分运用提案、视察、调研、专项检查、反映社情民意等形式履行民主监督职能。要保证政协委员的监督权利，扩大委员的知情范围和参与程度，热忱欢迎委员讲实情、说真话、当诤友。

三是积极支持参政议政。要把支持政协参政议政作为倾听民声、了解民意、集中民智的重要渠道，主动配合政协组织的各种参政议政活动。对涉及社会稳定和民生福利的重要问题，要主动邀请政协委员中的专家、学者参与调研、咨询和论证，并形成长效工作机制。要认真办理政协提案、建议案、调研报告以及通过视察、会议和其他形式提出的意见和建议，高度重视政协参政议政成果的吸纳、转化和落实工作，建立和完善政协调研成果的批办、督办、反馈等程序。

四是着力规范各项制度。要坚持每届区委召开一次政协工作会议制度，专题研究人民政协工作；要落实区党政领导列席政协全会制度，认真听取政协委员的意见，完善工作思路，提高工作实效；要坚持工作通报交流制度，区委及有关部门要定期或不定期地向政协及各民主党派通报有关工作，听取意见和建议；要完善对口联系制度，区委有关部门和区直各单位要根据职责范围，与相对应的政协专门委员会建立对口联系，及时向专委会通报情况；要坚持政协提案办理制度，完善提案办理责任制，狠抓督办落实，确保政协提案件件有回音、事事有着落。

各位委员、同志们，新起点开启新征程，新机遇促进新跨越。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以更加务实的作风，更加扎实的工作，不断推进人民政协事业创新发展，为加快建设宜业宜居的现代化新城区作出新的更大贡献！

第三篇：青岛政协十三届一次会议

青岛市政协十三届一次会议

提 案

会字 第293号 科教人社类

案由：关于规范民办培训学校办学案

提案人 工作单位 通讯地址 联系电话

提案委审查意见： 请市教育局办理。

内 容：

背景：

青岛市民办培训学校正在飞速发展，但是随着时间的推移，问题也不断的出现，尤其是中等及以下层次非学历教育学校问题尤为突出，如个别学校：1.大部分是租赁校舍，没有自有固定场所，出现个别收到学生学费后携款潜逃现象；2.没有专职教师，造成不能按时完成课时；3.为了节省费用，不能聘请优秀老师，导致培训学员不合格等问题等等。所有出现问题因学校没有能力赔偿，最终导致的问题都会集中到主管单位，使教育局等主管单位工作量加大，问题棘手、过于被动。现市教育局针对民办培训学校做了很多的规范化措施，如印发《青岛市民办学校设置规定》规范我市民办教育学校设置标准，也对些不规范的方面做了很多次的修改，要求的比较规范，但缺乏落实、监管的实施步骤。

建议:

1、设置中等及以下层次非学历教育学校需配备合格的师资队伍和管理人员，按要求所开设的每个专业配备专职教师不少于2人；学校专职管理人员不少于5人，针对本项要求所有人员以在本校入社保为准，避免临时充数，这样才能确保学校真正任教老师和管理人员的人数。

2、要具有稳定、独立的校舍和办公场地，按要求校舍面积应不低于200平方米，①如开设专业增加的话200平方米场地必然是不够的，所以建议两个专业以上，可以根据学校实际开设的专业，每增开一个专业增加50平方米，来完善校舍（以广告宣传为准）。②有的学校为了申请办学，临时租用或借用场地，使用虚假租赁合同，当申请检查完后再将大部分房屋还于房东，建议每年年检时，教育局主管人员到学校场地，再次进行实地勘察，确保校舍是否所有场地全部应用于办学，对于达不到实际上报使用面积的学校，取消办学资质。

3.要求学校注册资金不低于120万元，其中流动资金不低于40万元。但相当一部分学校并没有真正的办学实力，其注册资金是让代理公司垫付，自己只花手续费。为了避免收到学生学费后携款潜逃现象及重大事故无法赔付等现象，建议教育主管部门借鉴市旅游局针对旅游公司收取20-40万保证金的方式，收取学校20万-40万保证金。确保出现事故后有赔付的保障，减轻消除社会矛盾，来规范民办学校办学。

4.具有与学校办学规模相适应的生源，按要求年招生不低于二百人次，如何界定是否招生二百人，建议学校以报名学员，开具二百人以上发票，公户收到相应学费为准。并查看金额是否相当于学校宣传实际金额，并是否能够满足学校最低7人工资及200平方米房租费等费用，如三年连续亏损，建议取消办学资质。

5.中等及以下层次非学历教育学校和教学点的设立应当符合当地教育发展的整体规划且布局合理；按要求同一地点或相邻、相近的地点写字楼（1000米，网点房2000米以内）不得出现两个以上的非学历教育学校开设相同或相近的专业。现实际有好多一栋写字楼内同时开设多家专业相同或相近的学校，造成不良无序竞争，希望严格按照要求查处实施。

相信市教育局等主管部门根据实际情况，严格要求、规范管理、抓好落实，会使我市民办学校得到更好的发展。

2017年4月17日 青岛市教育局

青教督查字〔2017〕137号 签发人：李 岷 ──────────────────────────────

青岛市教育局

对市政协十三届一次会议会字第293号提案的答复意见

李德学委员：

您好!非常感谢您对民办教育的关注和支持，您提出的“关于规范民办培训学校办学的提案”收悉，现答复如下：

一、构建法政体系、加大治力度理

截至2016年底，青岛市经教育部门批准的中等及以下非学历培训机构837所,年培训65万人次。为加强对民办教育机构的管理，规范办学行为，净化培训市场，青岛市近年来在以下九个方面着力开展工作，构建有利于民办教育发展的法政体系。

1.出台《青岛市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》。2008年12月，市人大常委会通过，2009年3月经省人大常委会批准，是山东省第一部关于民办教育的地方性法规，共计31条，对民办教育在规划、设立、审批、保障、监管、奖励、处罚等重大事项，做出了明确规定，为我市民办教育规范有序健康发展提供了法律保障。去年11月,全国人大常委会通过了对《民促法》的修改决定后，市教育局已向市政府法制办提交了关于我市修改地方法规的请求，目前已作为2017年调研题目，拟于2018年提交市人大常委会审议。为进一步加强和规范对民办教育的管理，2015年市教育局调整内部机构，增设了审批与执法处，专门负责民办学校的审批和违法事件的处置，而原来的民办教育处，则负责优化民办教育发展的政策环境和日常的监管与服务。

2.加强日常监管，防范办学风险。组成检查组对部分民办非学历学校的办学情况进行抽查。根据2016年年检情况，共梳理了近100所存在财务风险的学校，并对部分学校进行了现场抽检。主要查看学校名称、广告宣传、办学地址、开设课程、财务状况等办学情况信息。检查人员现场约谈学校负责人，告知学校存在的问题，并要求3日内提出整改措施并抓紧整改。同时，就市民关心的问题和培训机构常发事件，制作“温馨提示”，以问答的形式，帮助广大市民选择正规的培训学校，提高维权意识和分辨能力，从源头上减少违法违纪事件的发生。

3.严格执行民办学校有关办学规定。由于部分民办学校存在不遵守收、退费政策、擅自更改办学事项、夸大招生宣传等问题，损害了教师、家长和学生权益，损害了民办教育事业声誉的现象。2015年12月，印发《关于进一步落实民办教育学校办学有关规定的通知》，重申民办学校有关办学规定。要求民办学校一是要认真贯彻国家的教育方针，端正办学指导思想，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则；二是按有关规定的教师资格和任职条件标准选聘教师；三是要在学校醒目的地方悬挂有关证件，向社会公示并接受监督；四是要严格执行国家、省有关收、退费政策；五是要按照审批机关核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次开展招生和教育教学活动，不得自行设立分支办学机构；六是要加强财务管理，防范财务风险；七是要依法发布招生广告。

4.落实法人财产权。出资人应按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经社会中介机构验资并过户到学校名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占转移。民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，建立健全会计和财务机构，配备具有会计从业资格的财会人员。每个会计结束时，应当根据主管部门的要求编制财务会计报告，委托社会中介机构依法进行财务审计，如实报告财务收支、资产变动情况。对弄虚作假，设立虚假财务、资产报告和“账外账”等违法行为要依法严肃查处并追究当事人和举办者的法律责任。学校的办学经费只能在学校的资金账户中统一管理使用，不得转往学校账户以外的资金账户，更不得存入个人账户。学校存续期间不得以任何方式和名义抽逃和挪用办学经费。民办学校应根据国家税收法律法规，及时办理税务登记，领购和使用发票，并及时进行纳税申报，依法纳税。

5.切实加强年检工作。切实发挥年检对民办学校管理的“总抓手”作用，严格工作要求、规范工作流程、充实年检内容，实行“黑名单”制度，违规违法办学机构有所忌惮,2016年对46家年检不合格的培训机构在网上公布。采取政府购买服务的方式，集中招标确定会计审计机构，对民办学校财务报表免费进行统一审计。

6.加强民办教育协会作用。为切实加强行业自律、行业维权，提高服务效能，逐步建立起政府指导服务、行业自我管理和社会化中介服务相结合的服务体系,今年对市民办教育协会的进行改选换届工作。改选后的协会增设了监事会,按照高教、基教、职教、学前、培训等办学层次分别成立了5个分会，由5个副会长单位担任分会会长。在理事会中首次吸收媒体、律师、审计等专业组织参加。2017年起拟充分发挥协会作用，集中开展两项活动，一是与媒体开展民办教育机构信用度评选活动，对教育培训机构和市场，形成行业、舆论、家长三方共同参与的社会监督体系。二是开展服务承诺活动，所有培训机构签署培训承诺书，并在办学场所醒目地点悬挂，公开接受学生及其家长监督。

7.加强宣传教育。利用年检结果反馈和日常巡查等机会，加强对民办学校办学者和工作人员的法律法规政策的宣传和教育，提供培训服务，端正其办学方向和思想，增强法律意识和政策业务水平。鉴于教育培训机构不规范收费、私设教学点、乱发广告等问题，市教育局牵头成立了民办教育联合执法工作机制，联合工商、民政、税务等部门定期开展专项检查活动，并通过媒体进行广泛宣传，对违法违规的办学机构和行为，达到震慑的作用。

二、加强和规范对民办培训机构的执法工作

1.理顺机构职能，加大执法力度。2014年，教育部启动了全国教育行政执法体制改革。青岛市教育局作为全国教育行政执法体制改革8个试点单位之一，率先设立了专门的执法处，配备了专门的执法人员，建立完善了重大案件的集体讨论机制，制定了教育行政执法裁量基准，规范、优化了行政执法运行流程，建立了与法制部门和相关行政执法部门相衔接的教育行政执法平台，聘请社会监督员，探索建立了教育行政执法社会监督机制。针对社会机构和个人非法办学问题，加大了执法力度，通过开展现场执法，下达责令改正通知书等方式加大了对非法办学的行为的整治力度。自2015年以来.进行现场执法调查72次,其中下达7次行政处罚。

2.建立教育行政执法联动协作机制，探索破解治理违规校外辅导班难题。长期以来，教育执法工作基础相对比较薄弱，法律法规配套措施不够完善。为切实加强教育行政执法，建立教育行政执法共同责任机制，形成教育行政执法合力，2016年7月，市教育局联合公安、民政、工商等12部门建立了教育行政执法联动协作机制，通过“联席会议制度、业务协调例会制度、快速联动工作机制、日常联合巡查与集中整治相结合工作机制、联络员制度”等工作机制，打破以往单一执法模式，对涉及多部门监管责任的教育违法行为，实现部门联动。3.严格准入门槛，规范辅导机构的办学审批。2014年青岛市教育局出台了《青岛市教育局民办学校设置规定》，明确了培训机构的设立标准：一要配备有较高政治素质和管理能力，具有专科以上学历且熟悉所开设专业业务的专职校长；二要配备合格的师资队伍和管理人员，所开设的每个专业配备专职教师不少于2人；学校专职管理人员不少于5人；三要具有稳定、独立的校舍和办公场所（不得在居民楼内办学），校舍面积应不低于300平方米。校舍的租期不低于两年。具备与专业相适应的教学仪器与设备，消防合格证明；四要有一定的注册资金。在市南区、市北区举办培训学校注册资金不低于120万元，其他区不低于90万，其他市不低于60万；五要具有与学校办学规模相适应的生源，年招生不低于二百人次。根据相关法律法规规章和规范性文件的要求，教育部门严格落实准入门槛，依法规范做好培训机构的审批，制定了市及区市教育行政审批及相关服务事项标准，统一事项名称，统一标准。编制完成了行政审批事项业务手册、服务指南和批后监管制度。目前，全市依法审批登记的各类民办学校1950余所。

4.依托信息化建设，加强宣传引导。市教育局结合社会诚信体系建设，加入全市公共信用信息数据平台，将教育行政执法结果与行政相对人的信用信息对接，探索建立守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。建立了行政审批与执法处处室网站，公布依法审批登记的合格培训机构名单、曝光辅导机构违法行为、发布相关政策规定，加大信息公开力度。加大正面宣传和引导力度，针对群众反映的“正规培训机构的选择”、“民办学校审批程序”、“教育违法行为的处罚”等热点问题，分专题进行重点宣传报道和网络在线问政。

三、思路和对策

各级政府应按照属地管理的要求，明确职责，切实做好民办非学历教育统筹管理。鉴于执法主体多元化导致违法违规办学行为多发且难以根除的现状，以级政府出台地方法规或政策，进一步明确相关政府部门工作职责的前提下，建立综合执法协调机制，解决教育部门在有限的工作职责内承担无限社会责任的困局。市、区（市）政府把民办教育发展纳入地方政府和教育行政部门政绩考核内容，明确相关部门职责，加强制度建设，制定政策措施，改进管理方式，建立信息披露和有效帮扶机制，维护受教育者权益，促进民办教育的健康发展。

青岛市教育局

2017年7月17日

（联系单位：青岛市教育局民办教育与终身教育处 联系电话：85912946）

─────────────────────────────── ─────────────────────────────── 青岛市教育局办公室 2017年 7月17日印发

第四篇：区长在区委十三届六次全委会议上的讲话（模版）

在区委十三届六次全委会议上的讲话

代区长 惠凯（2008年12月22日）

同志们：

这次会议是一个统一思想、坚定信心、鼓舞干劲的大会。上午博力书记代表区委常委会作了一个很好的报告，就把握战略机遇，统筹区域发展，努力实现科学发展示范区建设的新突破，做出了全面部署。各街道、各部门要深刻领会，认真贯彻落实。下面，我就全区经济工作讲四点意见：

一、2008年经济工作的主要特点

2008年是我区经济社会发展不平凡的一年，因受国际金融危机导影响，我区部分出口企业和内向型企业压力增大，生产经营困难，订单减少，销售不畅，房地产市场交易也出现了较大程度的下滑现象。区委区政府面对各种压力和挑战，在市委、市政府的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，解放思想，开拓进取，扎实工作，实现了经济平稳较快增长。全年预计实现地区生产总值115亿元，增长24.3%；人均GDP实现ＸＸ万元，在全国区(市、县)中排名第ＸＸ；主要污染物排放总量削减30%；规模工业实现新飞跃，实现利税11亿元，增长40%；服务业增加值完成44.3亿元，增长25.9%；实现农业增加值11.3亿，增长16.5%；三次产业结构调整为8:51.7:38.5。

(一)产业结构调整实现新突破

1、装备制造业初具规模。工业增加值实现52.9亿元,增长27.2%，工业经济贡献率达50.2%，规模企业发展到320家，纳税超千万元企业发展到14家，产值超5亿元企业发展到6家，中远、今冈、辽南船厂、濒海船厂等多种船型形成生产、修建、配套的产业链，产业聚集度大提高，北车集团旅顺组装基地，轨道交通装备和通用动力研发基地落户旅顺，初步形成了产、学、研为一体的内燃机车、电力机车、高速机车的生产基地，基本构筑了交通运输装备制造产业基地的初步框架。

2、高新技术产业加快发展。科技创新园、龙头软件园、科技城。旅顺开发区纳入辽宁省“五点一线”沿海经济带重点支持区域，中科院旅顺科技创新园升级为辽宁科技创新园，科技创新大厦全面竣工，理工大学科技城正式开工建设，园区科研项目建设全面启动；龙头高新技术园区享受国家级科技产业园区政策，完成4平方公里规划和土地整理，王家村动迁居民全部迁入新居，华信集团已摘牌入园；中科院科技创新园被再命名为辽宁(大连)科技创新园。

3、现代服务业发展势头强劲。新建、续建《闯关东》影视基地等6个旅游项目，实现旅游综合收入8.5亿元，增长17.9%，我区被评为全国生态旅游百强区；城乡商贸流通业协调发展，大商新玛特、供销大厦等商贸企业运营良好，农村流通网络更加健全，连锁经营覆盖率实现100%；房地产新开工面积70万平方米，销售55万平方米，房地产业对财政贡献率达到37.7%。

(二)对外开放实现新突破

1、在全面对外开放方面。经过全区上下历时6年的不懈努力，国务院、中央军委批准旅顺全面扩大对外开放，几代旅顺人的梦想终于得以实现，标志着旅顺将跨入一个全新的发展阶段。

2、在引进内外资金方面。我们组织开展了20余次境内外招商活动，其中，赴深圳推进重点项目招商活动取得丰硕成果，4个签约项目总投资额达140亿元。2008年全区共新引进内外资项目90个，有24个项目投资额超过亿元，实际利用内资80亿元，增长25%，实际利用外资 元，增长Ｘ%，创历史最好水平。

3、在对外贸易方面。虽然面临着全球金融危机不断蔓延的不利形势，我区自营进出口企业加大自我创新发展力度，14家企业增加投资2900万美元，实现出口创汇4.75亿美元，增长55%，近千种出口产品销往40多个国家和地区。

(三)新农村建设实现新突破

1、农业产业结构调整成效显著。实现增加值11.3亿元，增长16.5%，无公害、绿色生产基地达到2万亩，农产品合格率位居全市第一，绿色蔬菜产业集群进入全国县域产业集群竞争力百强行列；新植大樱桃2.4万亩，绿晨牌大樱桃成为北京奥运会指定产品，第四届樱桃节带动农民增收7200万元。新增海珍品底播面积10万亩、国家级健康养殖示范场2家，我区被确定为全省鲍鱼生产标准化示范区。

2、农业产业化水平进一步提高。成功探索以大项目带动、村企合作、四级联动为主要形式的新农村建设模式，农民专业合作社发展到57家，绿缘等4个专业合作社成为辽宁省示范合作

社，赵家村居民回迁区开工建设，袁家沟村成为大连市新村建设典型，艾子口新村建设全面启动。

3、农村基础设施建设不断加快。新建“村村通”公路15公里，实现村村通公交，完成10项人畜饮水工程，近1.5万人的饮水条件得到改善，全区新植各类树木422万株，新建生态文明村13个，涉农地区垃圾实现统一外运处理，村级集体经济实力显著增强，全区可支配收入超过100万元的村达到40个，占行政村总数的56%。

(四)城市建设又有新进展

1、科学发展规划编制工作全面展开。圆满完成了城市发展总体规划和土地利用、自然保护区、工业区、旅游区等专项规划，城乡总体规划调编工作进展顺利，临港新城等重点园区规划有序推进。

2、公铁路网工程扎实推进。启动了旅顺北路铁路道口下串工程，新建、续建了马北路等主干道，滨海大道一期、盐尹路、长盐线全线贯通，全区公路总里程达到348.5公里，路网密度位居大连市第二位，初步形成了三横二纵一环的交通新格局。

3、老城区改造力度加大。对九三路、五一路等主要路街进行综合改造，完成44栋建筑立面装饰工程和长江路带状公园建设。铺设供水管线105公里，供水面积扩大10平方公里，旅顺南路供水工程投入试运行。塔河湾、江西、和平66千伏变电所投入运行，供电保障能力进一步增强。

4、环境保护得到进一步提高。高度重视节能减排工作，关

停、关闭43家污染企业，万元GDP综合能耗同比下降4.6%，城区绿化覆盖率达54.1%，人均公共绿地18.2平方米，位居全省第一。旅顺北路污水处理厂管网工程完工，柏岚子污水处理厂完成升级改造。关闭水泥厂、鱼粉厂等43家污染企业，城市空气质量天数要求达到 天。

(五)民生工作实现新进展

1、优化财政支出结构，落实支农惠农政策。列支财政性资金2亿用于农村生产生活环境政策性补贴和农民生活生产各项政策性补贴以及农民医疗保险、子女义务教育的费用支出，从土地出让金收入中支出31，132万元用于失地失海农民“双险”补助。

2、加大了对教育事业的投入。全年用于教育投入为19,595万元，比上年增长55.9%，全年教育免除学杂费、书本费、体检费等费用1,616万元；列支9，800万元，发放了教职员工的岗位津贴，提高了全区都是工资水平；列支3,000万元，用于学校校舍建设维护；投入资金140万元，用于学校的饮水设施改造，保障学生饮水安全。

3、增加了对医疗卫生事业的投入。全年用于卫生事业的投入为为6,400万元，比上年增长66%；投入1,275万元，用于疾控中心大楼建设和区医院、中医院、二院手术室改造；列支396万元，对城区居民参加医疗保险给予补助。继续实行大病救助制度，发放补助28万元，出台20项单病种和多发病限价措施，农村新型合作医疗参合覆盖率达99%，处于全国领先水平。

4、积极主动落实再就业政策。全年发放资金2,187万元，对778名大龄人员实行了公益性岗位补助，对6,141名大龄人员实行了社会保险补助；发放创业富民资金497万元，直接扶持1,040名下岗失业人员实现自主创业和再就业；加大对城市低保人员的求助力度，发放补助资金670万元，使3,000人享受到了政府的最低生活补助；发放扶贫资金133万元，使3070名贫困人员得到救助。

各街道、园区“两增一保”具体指标：ＸＸＸ

同志们，我们在肯定成绩的同时，还必须清醒的看到存在的困难和问题：一是经济结构调整任务艰巨，中小企业生产经营面临的困难增大；二是社会保障和就业压力加大，部分群众的生活还比较困难；三是在城乡一体化建设中，企业和居民的动迁、安臵矛盾仍然比较突出；四是安全生产和食品、药品安全形势不容乐观。对于这些困难和问题，我们要在今后的工作中努力加以解决。

二、对当前经济形势的分析

纵观国际国内形势，实现明年经济社会平稳较快发展的任务非常艰巨，希望和困难同在，机遇与挑战并存。

一方面，要深刻认识国际国内经济形势发生变化的严峻性，强化忧患意识、责任意识，不断增强紧迫感和使命感。今年以来，国际经济金融形势急剧恶化，美国次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，进入到9月份以后，迅速演变成国际金融危机。在这一危机的冲击下，全球主要原材料和运输价格大幅跌落，实体经济增速下滑，我国经济也受到严重冲击。国际经济继续恶化，国内经

济增速下滑，对我区经济也产生了较大的负面影响。和全省一样，今年我区的经济也呈现出“高开低走”的态势，特别是下半年以来，我区GDP、财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资等主要经济指标逐月下滑。目前，这场危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现，我国发展的外部环境将更加严峻。明年，我区的出口压力将进一步增大，部分重点产业将继续受到冲击，部分中小企业经营困难也将进一步加重，这些都将对我区经济发展产生极为不利的影响。

另一方面，要深刻认识经济发展的有利条件和积极因素，增强战胜困难的信心和决心。我们要看到，国际金融危机导致外部需求大量减少，客观上为我国扩大内需和调整结构提供了条件，也为我区的经济发展提供了机遇。我们可充分运用中央调整经济政策和扩大内需、促进增长的措施，加快转变增长方式和结构调整，加快淘汰那些能耗高、产品附加值低、规模经营程度差、受外部条件影响大的落后产能或产品。同时，加大投资力度，推动那些对能源和原材料依赖程度低、科技含量和产品附加值高、自主创新能力和抗风险能力强的新兴产业加快发展。

我们还要看到，旅顺的产业结构调整已经取得了明显成效，这将成为我们化危为机，加快发展的重要基础。虽然今年下半年以来，我区规模以上工业增加值呈现出逐月小幅下降态势，但是，总体经济运行水平是平稳、健康的。从主要经济指标增幅看，我区规模以上工业企业总产值达127.1亿元，同比增长46.4%；全

区规模以上重工业完成工业总产值114.5亿元，同比增长50.6%；工业经济实现增加值52.9亿元,增长27.2%，高新技术产业实现增加值10.1亿元，增长11.8%；规模以上国有控股企业实现总产值42.2亿元，增长79.7%；民营企业实现总产值46.9亿元，增长42.5%；自营进出口企业实现出口创汇4.75亿美元，增长55%；货物吞吐量达到832.4万吨，增长47.1%。从以上情况看，我区主要经济指标增幅势头仍然比较强劲，高于全省平均水平。从产业结构调整情况看，随着结构调整的不断优化，我区装备制造业发展迅猛，已成为我区第一大支柱产业，1—11月份，规模以上装备制造业完成工业总产值109.6亿元，增长52.5%。工业品市场保持快速增长，实现销售产值121.3亿，增长47.9%。全年新建工业项目25个，规模企业发展到320家，纳税超千万元企业发展到14家，产值超亿元企业发展到18家，其中，今冈船务、华锐重工起重、辽南船厂产值超过10亿元，代表世界先进水平、投资近百亿元的中远造船项目正式开工，北车集团齐车铁路货车组装基地和研发中心正式投产，投资超80亿元的世界级轨道交通装备和通用动力机械制造基地成功落户旅顺。无公害、绿色生产基地达到2万亩，新植大樱桃2.4万亩，新增海珍品底播面积10万亩、国家级健康养殖示范场2家，农民专业合作社发展到57家，我区绿色蔬菜产业集群进入全国县域产业集群竞争力百强行列。从旅顺区位优势、环境优势、后发优势上看，我区

总之，这既是一次经济结构的调整，也是一次经济格局的调整，在这种关键时刻，只有抢占先机，勇立潮头，以全球的视野、战略的眼光和全局的观念，积极应对国际国内各种经济环境的变化，科学把握经济发展的规律，才能抢占经济战略新的制高点，牢牢掌握经济工作的主动权。

三、2009年经济工作的主要任务

2009年，是我们面临严峻挑战的一年。做好全年工作，对于我区有效应对金融危机带来的不利影响，战胜各种困难，确保我区经济平稳较快发展至关重要。我们要紧紧围绕加快科学发展示范区建设这个主题，按照区委全会确定的指导思想和目标任务，把扩大内需作为促进经济增长的主要着力点，把推进结构调整和自主创新作为转变经济发展方式的主攻方向，把 作为促进科学发展的根本动力，把保障和改善民生作为经济工作的出发点和落脚点，确保经济实现平稳较快发展。

综合考虑各种因素，明年经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长15%，地方财政一般预算收入增长15%，固定资产投资增长30%。完成明年的各项经济任务，我们必须集中精力做好二大中心工作：

(一)千方百计确保增长

1、扩大需求保增长。保增长是明年全区经济工作的第一刚性目标。在扩大投资上，突出“四抓”关键环节(抓前期、抓签约、抓开工、抓资金到位)，重点做好“双十”工程建设(十项基础工程和十项产业工程)，十项基础工程是：ＸＸＸ；十项产业工程是：ＸＸＸ。在扩大消费上，大力发展社区商业、物业、家政等服务性消费，积极开发与节假日调整相适应的旅游、文化、体育健身、网络等消费热点，加强城乡消费设施和服务体系建设，把开拓农村市场作为扩大内需的重要方面，加快推进家电下乡、农机下乡工作。在扩大出口上，积极为出口企业创造良好的政策环境和服务环境，实施出口监测制度，对重点出口企业进行跟踪服务，及时解决进出口中遇到的问题；综合运用出口退税、中小企业开拓国际市场基金产政策措施，扶持企业扩大出口；积极开拓新兴市场，以新兴市场增量填补企业外向型市场的减量。

2、调整结构促转变。一是打造新型工业产业基地。重点发展以修造船和机车制造为两大核心的临港加工制造业，积极推进中远造船项目达产建设，力争大机车、亿鹏三期等23个重点项目开工建设；以辽宁科技创新园和龙头高新技术产业园区为支撑，重点发展软件、清洁能源、节能环保材料、生物工程、海洋资源开发等产业；全面推进大连理工大学科技城、中科院大连化物所研发产业化基地等项目建设。二是加快推进现代服务业快速发展。优先发展港航运输和现代物流业，构筑与区域经济实力和综合运输体系相适应的现代物流网络；加快旅顺新港扩建、游艇码头和旅游岸线建设，规划建设铁路、公路、海运“三位一体”的综合物流园区；开展“生态旅游年”活动，组建旅游经营联盟，规范旅游市场秩序；启动农副产品国际物流中心项目，扶持发展高档特色餐饮业。三是大力发展都市型农业。全面实施绿色蔬菜集群工程，优化渔业产品结构，扩大水产品深加工规模；扶持龙头企业和农民专业合作组织发展，解决龙头企业和农民专业合作组织发展资金不足的问题；加强现代农业技术推广和农机服务体系建设，推

进农业科技自主创新，增强农产品市场竞争力。

3、城乡一体建设新格局。一是全域谋划科学发展的城市总体构架。按照建设科学发展示范区的总体目标，全力推进临港新城、旅游服务区、知识经济区、现代农业区、生态宜居区、自然保护区“六大”功能区建设。二是抓好基础设施建设。启动大连市区至羊头洼新港区的城市交通轨道，完成滨海大道二期续建工程，完善城乡一体化公共交通体系；推进老城区旧管网改造，新建铁山和中远66千伏变电所，推进220千伏变电所和60万千瓦热电厂项目前期工作。三是全面提升城市功能。加快关东民俗文化村建设，启动太阳沟旅顺新天地项目规划建设；积极探索新城区开发模式，加大水师营地区动迁力度，加快居民回迁区建设。四是全速推进新农村建设。按照建设“新社区、新市民、新秩序、新环境、新风尚、新生活”的要求，认真落实各项支农惠农政策，加快农村基础设施和公益设施建设，全面提高新农村建设水平；坚持以大项目牵动农村城市化进程，完善项目建设、村企合作、园区整合等多种模式，不断推进城乡产业发展一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会管理一体化进程。

4、扩大开放促招商。积极抢抓全面对外开放的新机遇，尽快实现思想对接、产业对接和环境对接，做好境外招商的宣传和推介工作，加强对重点国家和地区的招商引资，重点开展对日本、韩国、俄罗斯以及香港、东盟等国家和地区的招商；学习先进地区的成功经验，做好产业转移的承接工作，制定符合区域产业规划的招商产业目录，有针对性地推出招商项目，重点引进现代服

务业项目和高新技术产业项目，促进全区产业结构和发展模式的优化升级；突出企业招商主体作用，鼓励有实力的企业与国内外知名企业集团进行合资合作；加强招商队伍建设，提高专业招商能力，建立健全亲商、安商、富商的快速反应和高效服务机制，营造良好的投资环境；发展进出口贸易，用好国家提高部分产品出口退税政策，鼓励企业扩大出口，确保出口持续稳定增长。

5、环境建设上水平。一是做好节能减排工作。坚持把节能减排、遏制高耗能、高污染行业过快增长，作为调整经济结构、转变增长方式的突破口，多管齐下，采取更加有力的措施，努力做到低消耗、少排放、高增长，实现节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展；严把技术水平关、资源消耗关、环境保护关，把节能降耗、污染减排、节约用地作为市场准入的强制性条件。二是大力发展循环经济。积极推行清洁生产，提高中小企业的生产工艺和管理水平，把单位产品的能耗、物耗及污染物排放量降下来。三是切实加强生态环境保护。合理开发利用土地资源，不断改善农业生产条件，对已开山采石的地区实施生态恢复工程，提高区域整体生态环境效益，巩固全国生态示范区建设成果。

(二)想方设法改善民生

四、对做好明年经济工作的几点要求

明年经济工作繁重而艰巨，各街道、各部门要按照省市和区委全会的要求，结合深入学习实践科学发展观活动，加强对经济工作的领导，扎扎实实地完成明年经济社会发展的各项任务。

(一)进一步增强紧迫感和责任感

当前，旅顺正处于加快发展的关键时期，各级领导干部要清醒认识到国际国内经济形势的复杂性和严峻性，(二)加大对重点项目建设的落实力度(三)要进一步加强投融资平台建设

(四)要抓好经济工作高起点开局。全区上下要按照这次全会的部署，进一步提高工作的主动性，尽快启动明年的各项工作，做到早安排、早准备、早动手。各经济主管部门，要在项目立项、招商引资、基础设施建设等工作上，超前投放精力，主动与上级有关部门做好沟通和汇报，千方百计争取资金和政策支持，推进全区经济的快速发展。工业、农业、商贸和旅游等经济主管部门要按照工作计划，抓好明年各项工作的实施，特别是重大项目建设，要抓紧做好前期工作，积极落实计划、落实资金、落实人员，抓好续建和新上项目的建设。加强经济运行的分析和调节，抓好工业资金、电力、原材料、交通运输等重要生产要素的调度协调，为明年工农业生产打好基础。

(五)要全力做好年末岁首各项工作

第五篇：区三届人大六次会议闭幕会上的讲话

在怀化市鹤城区第三届人民代表大会

第六次会议闭幕会上的讲话

蒙汉

（2012年2月11日）

各位代表、同志们：

新年伊始，万象更新。在这充满希望与生机的龙年岁首，怀化市鹤城区第三届人民代表大会第六次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表肩负着全区人民的重托，以饱满的政治热情和强烈的责任意识，认真履行职责，积极建言献策。这是一次民主团结、共谋发展的大会，也是一次凝聚力量、务实奋进的大会。在此，我代表区委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！

2011年，是鹤城经济社会发展继续取得重大进展的一年。一年来，面对宏观经济趋紧等各种不利因素的影响，全区上下团结一心，迎难而上，乘势而进，保持了经济持续较快增长和社会事业全面进步的良好态势，实现了“十二五”的良好开局。一年来，区人大及其常委会紧紧围绕全区工作大局，认真履行工作职能，在重大事项决定、工作监督、法律监督、代表工作等方面做了大量卓有成效的工作；人大代表不辱使命，不负重托，忠诚履职，为推进我区经济建设和民主法制建设，巩固安定团结的政治局面倾注了大量心血，作出了重要贡献。借此机会，我代表区委向区 1

人大常委会及各位代表，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2012年是全面落实市、区第四次党代会精神的第一年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。做好今年的各项工作，保持经济社会良好发展势头，事关重大，至关重要。在去年年底召开的区委经济工作会议上，我们深入分析了鹤城面临的形势和机遇，提出了“主攻商贸物流、创新社会管理、统筹城乡发展、提高幸福指数”的工作思路，明确了今年经济社会发展的总体要求、奋斗目标和主要任务。面对加快发展的新形势、后发赶超的新任务，区人大及其常委会、全体人大代表一定要把思想和行动统一到区委的工作思路上来，统一到今年经济社会发展的目标任务上来，进一步解放思想，开拓进取，扎实工作，努力推动人大工作再上新水平。

一要发挥权力机关作用，在决定重大事项中有作为。重大事项决定权，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。区人大及其常委会要积极探索依法有效行使重大事项决定权的方式方法，为推动区委重大决策和部署的落实提供法律支持。要围绕推进重点项目建设、推进产业发展、推行“一线工作法”等重大决策和中心工作，围绕关乎群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，主动设计决定、决议的课题、项目，促进重大热点难点问题的解决。要深入调研，掌握实情，提高决定、决策的质量和水平，提出有见地的意见建议。注重发挥人大密切联系人民群众的优势，通过与人大代表和人民群众的互动交流，运用问卷调查、征求意见、座谈走访等方式，将涉及广大人民群众根本利

益和人民群众普遍关心的事项，列入重大事项范围。要强化跟踪监督，综合运用定期听取汇报、组织专题视察、执法检查、组织评议等各种方式，切实保障人大作出的决议、决定得以落实，保证行使重大事项决定权的实际效果。

二要发挥监督机关作用，在推动科学发展中作贡献。对“一府两院”及其有关部门开展工作监督和法律监督，是人大及其常委会的重要职责。要围绕经济发展加强监督。通过调查、视察、定期听取汇报等形式，加强对计划和预算执行情况的动态监督，提出有针对性的意见和建议，保证国民经济和社会发展计划及财政预算的顺利实施。特别要通过组织人大代表开展调研、视察和评议，推进重点项目建设。要围绕发展环境加强监督。按照“一线工作法”的要求，经常深入企业和项目工地调研走访，及时帮助企业和投资商协调解决项目建设中的问题。要围绕社会热点难点问题加强监督。坚持把人民群众普遍关注的热点难点问题作为监督重点，围绕就业、教育、医疗卫生、城市建设管理、社会保障等关系群众切身利益的问题，有计划地听取审议“一府两院”的工作汇报，组织代表开展视察和执法检查，促进政府职能部门依法行政，给群众带来实惠。要围绕促进社会公平正义加强监督。继续加强对普法和依法治理工作的监督指导，加强法制宣传教育，推进公正执法与公正司法，构建和谐平安鹤城。要围绕人事任免加强监督。把党管干部原则与人大依法行使任免权结合起来，把人事监督与法律监督、工作监督结合起来，把述职评议与

司法监督、推行执法责任制工作结合起来，综合运用视察、审议、评议、询问等方式，形成全方位、多层次的监督机制。

三要发挥民意机关作用，在解决民生问题中立新功。人大作为民意机关，必须始终把改善民生放在首位，把反映民意、关注民生、实现民愿，推动民生问题解决作为推进人大工作的出发点和落脚点。要畅通渠道，倾听群众呼声。按照“一线工作法”的要求，经常深入基层，了解群众的疾苦和困难，掌握群众的所思所想所盼，密切关注舆情动态。开展好人大信访工作，完善接访制度，通过信访，了解民情、体察民意、传递民声。要建言献策，反映社情民意。人大代表是人民群众中的一员，与人民群众有着天然的血肉联系，最了解群众的需求、知晓群众的愿望、掌握基层的实情。要建立健全社情民意的收集反馈制度，通过人大代表议案、代表来信等形式，全面准确地把握社情民意，为参政履职掌握第一手资料，并就一些群众关注度高的民生问题及时提出书面意见，督促有关部门有效整改落实。要跟踪服务，全力排忧解难。区人大常委会和全体人大代表要注重发挥优势，积极协调各方，帮助群众解决一些实际问题，着力为群众诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事。

四要发挥代表人才作用，在凝聚各方力量中下功夫。加快鹤城发展，必须最广泛、最充分地调动一切积极因素。各位代表是全区各个行业、各个阶层、各条战线的精英和领军人物，在群众中具有较强的影响力和号召力。要紧紧围绕全区重点项目、重点工作，开展活动，搞好服务，干出实绩，充分发挥人大代表的带

头作用、表率作用。要充分发挥来自基层、与群众联系密切的优势，认真倾听群众意见，及时准确反映群众意愿，把群众中蕴含的创造潜能和热情充分激发出来，形成团结一心、和衷共济干事业的良好局面。要广泛宣传鹤城经济社会发展面临的挑战和机遇，宣传党和国家各项方针政策，教育引导基层干部群众正确看待形势，把握趋势，增强干事创业的决心和信心。要注重加强对群众的教育引导，多做宣传政策、沟通思想、化解矛盾、理顺情绪、团结鼓劲的工作，引导人民群众把个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益更好地统一起来，为鹤城跨越发展增加动力、凝聚合力。

各位代表、同志们，人民代表大会是代表人民行使国家和经济社会事务权利的最高权力机关。加强和改善党对人大工作的领导，是人大行使职权、履行职责、开展工作的基本前提和根本保证。区委将一如既往地重视和支持人大工作，及时听取人大工作汇报并研究解决工作中存在的困难和问题。全区各级党组织要高度重视人大工作，大力支持人大组织及人大代表充分行使权利，主动为人大调研、视察等活动创造条件，做到思想上重视，工作上信任，决策上尊重。区人大常委会要全面加强自身建设，不断健全民主、高效、富有活力的工作体制和运行机制，使工作思路更加科学、工作机制更加健全、工作程序更加规范、工作方式更加完善。“一府两院”和政府各部门要积极支持人大依法行使职权，认真办理代表的意见和建议，主动接受人大监督。各级各部门要诚心诚意帮助人大解决工作上的困难和问题，满腔热情为人大代表排忧解难，为人大开展工作创造良好的环境和条件。

各位代表，同志们，2012年将是区人大、政府、政协领导班子换届之年，这是全区政治生活中的一件大事，责任重大，影响深远，任务艰巨。我们要充分认识到这次换届工作的重大意义，严格落实中纪委、中组部“5个严禁”、“17个不准”和“5个一律”的纪律要求，确保换届风清气正。同时，要注重统筹协调好各项工作，不能因为换届而影响工作，确保各项工作不发生断层、出现落差、产生真空、影响连续。

各位代表、同志们，重任在肩当奋进，使命系身须图强。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加饱满的精神，更加昂扬的斗志，更加扎实的作风，抢抓机遇，开拓创新，奋力拼搏，为建设文明幸福新鹤城而努力奋斗！