区政协十二届三次会议五号重点提案办理方案

第一篇：区政协十二届三次会议五号重点提案办理方案

王文主任要求：请环保局立即召开成员单位会议听取意见，迅速启动，重点提案办理工作按时限要求8月31日前完成。

区政协十二届三次会议五号重点提案办理方案

为认真办理区政协十二届三次会议五号《关于进一步加强餐饮油烟污染整治工作的建议》重点提案（以下简称区政协5号重点提案），进一步加强全区餐饮油烟污染整治工作，特提出办理方案如下：

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想和党的“十七大”精神为指导，依法行政，以解决商住楼和网点餐饮业油烟噪声污染为重点，充分发挥各街道及区直职能部门的作用，按照“统一领导，分工负责，示范先行，逐步推开，依法管理，居民听证”的原则，开展饮食服务业油烟噪声污染专项整治活动，努力为居民营造一个整洁、安静的生活环境。

二、工作目标

除南湖街2009年底整体创建达标外，其他街道按要求拿出2条背街小巷实施油烟整治，油烟噪声投诉整治率达到95%。

（一）整治范围1、2009年重点整治1街20巷：1街：南湖街整体创建油烟噪声示范街道；20巷：全区13条街道实施“街巷整治工程”列出重点整治街巷，完成油烟噪声污染整治。

2、1街20巷的界定：以道（路）两侧临街饮食服务业油烟噪声污染为整治重点。

（二）整治要求

1、对已经营的餐饮店（业主），进入公众参与程序，相关部门依据表决结果依法整治，并将整治结果公示。

2、凡审批手续齐备的餐饮店（业主），必须安装油烟噪声净化处理设施，做到达标排放。

3、对不具备治理条件、无证照的餐饮业，卫生、工商部门联手取缔。

三、组织领导

成立由区人民政府副区长李纪泽任组长，区城管协调办主任王文、区环保局局长杨志任副组长，武昌工商分局、区卫生、城管、房产、武昌公安分局、民政、各街道办事处分管领导组成的区政协5号重点提案办理工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责重点提案办理的组织协调、检查督办、资料汇总。办公室主任由区环保局副局长王超英担任。

四、责任分工

区环保局为办理区政协5号重点提案的责任主体，武昌工商分局、卫生、城管、房产、武昌公安分局、民政、各街道办事处等单位予以会办。

区环保局：负责全区油烟噪声污染专项整治工作组织、协调、检查督办、专项验收。协助各街道整治油烟等

武昌工商分局：负责协同环保部门开展好全区油烟噪声专项整治工作；对不具备治理条件、居民反映强烈又无证照的餐饮户依法予以取缔。

区卫生局：结合自身职责，协调环保部门开展好全区油烟噪声专项整治工作；按谁发证谁负责的原则，对环境影响较大、区民反映强烈的发证户，予以取缔。

区城管局：结合自身职责，协同环保部门开展全区油烟噪声污染专项整治工作；依法取缔乱搭乱建、占道经营的饮食摊点、烧烤点。

区房产局：结合自身职责，配合环保部门开展全区油烟噪声污染专项整治工作；对改变居住用途，从事饮食餐饮户予以惩处。

公安分局：结合自身职责，协助环保部门做好餐饮油烟噪声污染防治的监督管理工作；对钉子户予以有效处理，保证整治工作顺利开展。

区民政局：结合自身职责，协助环保部门确保整治工作顺利开展。指导重点整治餐饮点所在社区（居委会），召开居民环保听证会，依法自治。

各街道办事处：负责社区居民环保听证工作，牵头组织工商所、环保、卫生、城管中队、派出所等部门开展本辖区内饮食服务业油烟、噪声污染专项整治工作。

五、实施步骤

专项整治，从4月16日开始，8月上旬结束，分准备、调查摸底、宣传发动、自查自纠、集中取缔、总结验收共6个阶段进行。

（一）准备阶段（2009年4月上旬）。成立区油烟噪声专项整治工作领导小组，草拟区政府关于进一步加强餐饮业油烟噪声污染防治的通知，制定专项整治实施方案和考核验收标准，上报《武昌区餐饮服务业环境整治工作方案》。各有关责任单位结合各自身职责，制订工作方案，于2009年4月20日前将工作方案报区环保局。

（二）调查摸底阶段（2009年4月中旬—5月中旬）

1、区环保局负责汇总所在辖区餐饮户名单及灶头数，专项治理数，要在原有的基础上，发动环保协管员认真细致做好对本辖区内所有社区从事餐饮业的彻底摸查清楚。要一个社区一个社区调查，登记、造册、建档、规范社区档案。

2、区环保局将派2名同志协助南湖街调查摸底工作，各责任单位要在每个阶段向区环保局报送专项整治工作进展情况的报告。

3、区环保局负责汇总全区餐饮户名单、灶头数，并确定重点治理名单。

（三）宣传发动阶段（2009年5月中旬）。

1、区政府召开动员会，进行广泛宣传。区环保局将编制宣传单5000份，通告4000份，下发13条街道办事处，并向各餐饮业主发放。同时，通过电视、报纸等新闻媒体加大宣传力度进行宣传，做到家喻户晓，形成良好的整治氛围。

2、重点整治餐饮点所在社区（居委会），在环保局、民政局指导下，召开居民环保听证会，依法自治，依据少数服从多数原则拿出最后决议并公示。

（四）自查自纠阶段（2009年6月上旬—8月上旬）

1、区环保局依据居民环保听证结果，向各街道油烟噪声污染扰民的重点餐饮户名单下达限期整改通知。

2、各街道办事处、区环保部门依法向各餐饮店（业主）下达限期改正或自行关停通知书，并按法规规定的程序进行的期限内完成集中整治任务。

3、区餐饮服务业油烟噪声专项整治工作领导小组将定期与不定期组织成员单位进行督促检查和现场监察工作。

（五）集中取缔阶段（2009年7月下旬—8月中旬）

1、区环保局对各餐饮店（业主）下达限期整改、集中整治的餐饮户进行环保设施达标排放检查验收，对愈期不治理、未达标的由区环保部门依法行使监督管理权，处以5万元以下罚款，并报区政府要求其停业。

2、对确定不具备上环保净化设施，又无法整治的餐饮户，在社区道（路）两旁乱搭建、占道经营的摊点烧烤点等餐饮户，报送有关责任单位依法予以取缔。

（六）总结验收阶段（2009年8月下旬）。

区餐饮服务业油烟噪声专项整治工作领导小组对油烟

整治工作进行检查验收，总结成效和不足，研究全面推广方法和措施。同时对专项整治工作进行全面总结，迎接市、区验收。

六、工作要求

1、统一认识，更新观念。开展油烟噪声专项整治工作是深入贯彻落实科学发展观，认真落实办理政协委员建议，着力解决我区油烟噪声扰民工作中存在问题的重要举措，各单位要把专项整治工作摆上重要议事日程，以高度的政治责任心，足够的时间和精力，认真负责的态度，真抓实干，保证我区专项整治工作取得良好成果。

2、通力协作，落实责任。各责任单位要按照职责分工，各司其职、各负其责，密切配合，齐抓共管，联合执法，扎扎实实抓好专项整治的每个环节和每个步骤，做到执法、服务两到位，确保整治工作的有序性，有效性。

3、加强检查、依法整治。各责任单位要根据本方案的具体安排，制定具体措施。特别是针对油烟噪声专项整治中存在的薄弱环节，要加大监督检查力度，要与有关责任单位联手，对违反国家法律法规的单位和个人，要采取有效措施，依法强制执行。

2009年4月1日

第二篇：区政协十二届三次会议提案办理工作须知

区政协十二届三次会议提案办理工作须知 根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《全国政协办公厅关于办理政协提案的意见》的通知精神和《政协重庆市巴南区委员会提案工作细则》的规定，现对区政协十二届三次会议提案办理工作提出以下注意事项和要求：

1、办理政协提案，要根据中央、市和区委、区政府的有关政策、规定，做到认真负责，积极主动，注重实效，保证质量。凡是有条件解决的，必须抓紧时间解决；因条件所限短期内不能解决的，要积极创造条件逐步解决；确因政策不允许或其他条件所限制，解决不了的，应当实事求是地讲清政策，说明情况。

2、办理区党政领导阅批的重点提案，区政协主席督办件提案和事关全区经济社会发展大局以及民生问题的重点提案，要准确把握提案人意图，对提案提出的问题哪些能够解决，办理到什么结果、什么程度，什么时间解决要有明确具体的答复。

3、各承办单位对政协提案的办理工作，要有专人负责。收到政协提案，请认真清点，逐件核对、签收，如发现不属于本单位办理的，在交办会期间及时调整。交办会后，少数提案还需要调整承办单位的，请在10个工作日内向区委督查室或区政府督查室说明情况，重新商定承办单位，并将提案退回区委督查室或区政府督查室，同时函告区政协提案工作办公室。

4、政协提案内容涉及两个以上单位，审查意见指明分别办理的，由各承办单位分别答复提案人；审查意见指明主办和协办的，协办单位应在30个工作日内主动将办理意见函告主办单位。主办单位要积极与协办单位沟通、协商，做好意见汇总工作后及时答复提案人。主办单位和协办单位意见不一致的，要协商一致后再答复提案人。协办单位意见要抄送区政协提案工作办公室。

5、提案办理过程中，承办单位应加强与提案人的联系，沟通情况，共商解决办法。办理重点提案，各承办单位要及时将办理方案向督办主席报告，在书面答复提案者前，应先征得区委、区政府牵头办理领导和区政协牵头督办领导的同意，必要时向区政协主席会议报告办理及落实情况。办理党派、人民团体、界别、小组和政协专门委员会提案，在答复前，应当征求党派、人民团体、界别、小组和政协专门委员会的意见。

6、提案复文由承办单位直接送提案人1份；委员联名提案，寄送第一提案人1份；党派团体提案，寄提案单位3份；所有复文均需抄送区政协提案工作办公室1份（含电子版）；属党群系统的，报区委督查室1份；属政府系统的，报区政府督办室1份。

承办单位在寄送复文时，请当面送交或使用挂号信方式，并同时将“办理政协提案答复回执”（样表见附件2）附寄提案人。

7、区政协十二届三次会议期间的提案，须在今年6月底以前办复；闭会提案，自收到提案之日起三个月内办复。对一些难度较大、不能如期办复的，应及时向提案人说明，同时函告区政协提案工作办公室，并争取在年内办复。

8、提案复文要按统一的格式行文（见附件1），在复文右上角须注明办复类别（根据办理落实情况作出类别标记：所提问题已经解决采纳的，用“A”标明；所提问题列入计划逐步解决的，用“B”标明；所提问题因客观条件限制不能解决，留作参考的，用“C”标明）和承办单位的联系电话，并加盖公章。

9、承办单位收到提案人对办理结果明确表示不满意的反馈意见后，应作进一步分析、研究，对有一定理由的，应当根据委员的建议和要求，继续认真办理。做到在与提案人沟通、达成共识后，再予以重新答复，力争得到委员的理解和满意。

10、各承办单位向区政府督查室报送办理工作月报表的同时，报区政协提案工作办公室。区政协提案委据此适时督促检查和通报办理工作的进展情况。

11、各承办单位请于今年的9月20日前和12月20日前将2009年承办的A类提案和2008年承办的重点提案的进展情况（样表见附件3）通过党政网报区政协提案工作办公室（韩先胜邮箱）。区政协提案工作办公室将据此向主席会议汇报，并适时在有关新闻媒体上公布。

12、根据有关规定，承办5件以上提案的单位，请于办理工作结束后向区政协提案办公室送交提案办理工作总结（含电子版），内容包括提案综合分析和办理情况、提案的采纳和落实情况，以便综合汇报，并作为先进承办单位评比依据之一。

13、各承办单位在向区政协提案工作办公室抄送“区政协十二届三次会议提案答复”纸质材料的同时，另报送电子文档。

电子文档相关要求：（1）分类建好文件夹。本单位提案办理情况报告和相关表册用一个文件夹，文件夹名：“××局（委、办、局、镇、街）提案办理工作报告”；每号提案的答复单独建文件夹，文件夹名：“区政协十二届三次会议××号提案的答复”。（2）送递方式：党政网报区政协办公室（韩先胜邮箱），或电子邮件至lili1966@tom.com。（3）如承办的提案数量较多，每办结一批，即将提案答复电子文档报送(纸质文档可待全部提案办结后装订报送)。

联系电话：66232430***

巴南区政协办公室 2009年3月3日

第三篇：政协武汉十二届三次会议提案

政协武汉市委员会十二届五次会议

提案综合分析报告

政协武汉市委员会十二届五次会议期间，广大政协委员和政协各参加单位、各专门委员会深入贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，紧紧围绕市委市政府中心工作和人民群众普遍关心的热点难点问题，积极通过提案履职尽责，提出了许多有价值的意见建议。现作如下分析，供有关方面参考。

一、提案的基本情况和主要特点

（一）基本情况

政协武汉市委员会十二届五次会议以来，提案委员会共收到提案658件，经审查和合并，立案606件（其中，7件由18件提案合并而成），暂不立案41件。立案提案中，涉及经济建设方面的136件，占提案总数的22.44%；涉及人口资源环境方面的215件，占提案总数的35.48%；涉及科教文卫体方面的146件，占提案总数的24.09%；涉及社会法制方面的101件，占提案总数的16.67%；其他方面的提案8件，占提案总数的1.32%。

（二）主要特点

高科技企业认定等政策的扶持力度，引导创新资源向民营企业集聚；培育一批民营科技创新企业，加强研发和品牌建设，跨界创新、协同创新，成为具有国内乃至全球影响力的领军企业。

（二）关于改善生态环境。这部分提案共有52件，主要涉及以下几个方面：一是海绵城市建设。共8件，分别从加快编制建设海绵城市专项规划，探索建立健全推进海绵城市建设的体制机制，尽快出台《武汉市海绵城市建设管理办法》，严格划定城市的“蓝线”、“绿线”等开发边界，最大限度地保护原有的河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等“海绵体”不受开发活动的影响，对有违反此项规定的进行严厉处罚等方面提出建议。二是垃圾的回收利用。共8件，主要从推进垃圾资源化利用、加大垃圾分类的宣传力度等方面提出建议。如《关于促进武汉市建筑垃圾资源化产业发展的建议》 《关于扩大我市水泥窑处置生活垃圾项目产能，消纳垃圾焚烧发电厂飞灰污染的建议》《关于加大垃圾分类的宣传力度，提高市民垃圾分类意识的建议》等。三是加强环境污染防治。共36件，主要从防治水污染、噪声污染、大气污染、光污染等方面，建议我市在中心城区湖泊截污治污规划实施过程中建立“互联网+”监管机制，推进东湖、后官湖、汤逊湖、梁子湖等湖泊的水体修复和保护。同时，把小水体保护和利用纳入海绵城市建设规划；严格噪声污染环保审批，将降噪纳入城市规划，加强城市噪声污染治理工作；重视城市光污染现象，将城市光污染

防治范畴引入环境影响评价制度，采用新型照明技术，改造已有照明装置，试行限定城市夜景照明的时间模式；加强大气污染区域间的联防联治和监管执法力度，强化监测预警和应急响应，控制扬尘污染，治理机动车尾气污染，严格落实机动车环保定期检验制度，加大对餐饮油烟污染及农村焚烧秸秆的治理力度。

（三）关于治堵保畅和解决“停车难”问题。这部分提案共有45件。近年来由于我市大规模开展城市基础设施建设，加之配套设施建设滞后、管理不到位，交通拥堵现象比较严重，“停车难”“行路难”问题突出。一是“停车难”问题。共提出15件，针对我市路网建设总量结构不足，停车位不能满足需要，机动车数量激增等问题，提出统筹协调管理中心城区既有停车资源，合理增设停车泊位，采取在大型居民区或大型商圈站点周边兴建停车场，利用高科技手段盘活现有停车资源，提高中心城区停车场停车费，集中整顿中心城区路边乱停车行为，加快市区内地铁沿线主要车站的驻车换乘停车场建设等建议。二是路网建设问题。《关于通过加强路网规划,治理我市交通拥堵的几点建议》《关于武汉市城市道路“畅通工程”方面的建议》《关于打通武汉广卓路等断头路的建议》等提案，针对武汉市城市道路交通系统体系存在主干路交通拥堵严重、许多支干路机非混合交通冲突严重、路网中存在局部路网与相邻路网不衔接等问题，建议确定城市道路等级分类内容，明确快速路、慢行路、疏散路、辅助路等各种路的功

探索文体场馆管理体制和运营机制改革，推动所有权和经营权分离，激发文体场馆市场活力。三是关注文明城市创建成果的巩固。《关于建立健全“让武汉更加文明”长效机制的建议》《关于进一步巩固文明城市创建成果创建常态化管理的建议》《关于齐抓共管，建立文明城市建设长效机制的建议》等提案，从进一步健全文明城市建设工作的领导机制和责任制度，进一步健全文明创建的宣传教育机制，进一步健全文明城市建设的动力机制，进一步健全文明城市建设的监督反馈机制等方面提出建议。

（六）关于教育事业发展。这部分提案共29件，主要涉及大力发展职业教育，重视学前教育，关心中、小学生心理健康，规范高中早晚自习开课方式，加强校外培训机构规范管理，搭建教师流动平台，加快教育信息化建设，推动义务教育均衡发展等方面。《关于提升职业教育水平，培育大城工匠的建议》等提案提出，加强组织领导和健全有关法规，统筹政府和市场的关系，鼓励、引导社会力量参与办学，改革技能人才培养机制，打通技能人才成长3+4通道，实施职业教育教学质量提升工程，推动现代职业教育的发展。《关于开展中学生心理健康教育的建议》等提案提出，设立班级心理辅导活动课、建立学生心理健康档案、全面实施校园心理咨询和辅导等形式，开展中学生心理健康教育。《关于推进民办普惠性幼儿园建设，促进学前教育健康发展的建议》等提案提出，在公办学前教育资源增量有限的现状下，有计划地认定一批普惠性民办幼儿园，采取提高民办幼儿园补贴标准，加强结对帮扶及教师培训交流等措施，尽早实现优质学前教育的资源普惠共享。

（七）关于“互联网+”、大数据等新技术的应用。委员们共提出提案24件。一是运用“互联网+”技术。提案涉及互联网+创新创业、医疗、协同制造、现代农业、金融、益民服务、电子商务、便捷交通、电梯安全、社区养老等多个方面，提出了促进我市“互联网+再制造”产业发展，推进武汉“互联网+”现代服务业发展，尽快组织搭建“互联网+公益法律服务+律师征信”平台，成立“互联网+第三方服务平台”，加快推进我市“互联网+农业”发展，推动武汉市“中医互联网+”建设，推广“互联网+智慧停车”，从超前布局大数据造车、支持车联网和智能汽车发展、丰富汽车服务业态等方面推进“互联网+”汽车产业发展等建议。二是运用大数据思维。大数据思维不仅是一种海量的数据状态及其相应的数据处理技术，更是一种思维方式。提案者从智慧政务、数字武汉、健康医疗、大众创业等方面，提出了应用大数据深化智慧政务，提高城市管理效率；尽快成立武汉市大数据研究中心，率先建立长江领域大数据中心；建设政务大数据应用统一共享平台，助推我市大众创业、万众创新，促进“数字武汉”发展等建议。

（八）关于金融问题。这部分提案共有22件。一方面提案者更多地关注P2P借贷行业发展、大力发展四板市场、促进金

富民支柱产业，进一步做好社会扶贫工作。

（十）关于养老服务事业。这部分提案共有11件。针对目前养老政策保障不足、供需矛盾突出、服务能力欠缺等问题，《关于以老年宜居社区为抓手，促进老年友好型城市建设的建议》等提案提出，高度重视和积极应对人口老龄化,把老年友好型城市建设纳入“十三五”发展规划，大力推进老年宜居社区建设,继续加大涉老事业投入和政策支持力度,不断改善创建工作社会环境,创造更加开放包容、和谐友好的良好氛围。《关于建立武汉市互联网+社区养老新模式的建议》等提案，从进行“互联网+”社区养老新模式的顶层设计，以大数据为基础，整合多种居家养老服务项目，将老人基本资料全部纳入数据库，建立由平台管理、呼叫中心、养老服务应用、APP手机客户端、智能终端接入等子系统构成的养老系统平台，推进居家养老服务信息化建设等方面提出建议。《关于适度分开医疗与护理保障，有机结合医疗与养老保障的建议》等提案，提出加快推进“医养结合”养老模式建设，探索建立长期护理保障制度及实施细则；建立居家养老医疗卫生签约服务模式，加强现有社会办养老机构的标准化建设，推动二级以上医院老年病科建设，合理调整床位收费和护理收费标准。

第四篇：关于区政协十二届三次会议第49号提案答复的函

台州市黄岩区民政局

黄民提〔2009〕3号

关于区政协十二届三次会议第49号

提案答复的函

尊敬的喻勤军委员：

您在区政协十二届三次会议上提出《建议对我区贫困人群发放消费券》的提案收悉。经研究，现答复如下：

一、为解决困难群众基本生活问题，维护社会稳定，近几年来在区委、区政府的高度重视下，我区建立和完善了各项救助制度，并逐步深化救助内容，规范救助程序。全面落实《台州市黄岩区最低生活保障实施意见》，通过民主评议的程序把符合条件的困难群众全部纳入保障范围，解决困难群众的基本生活问题，2009年初我们还向全区低保户、五保户、三无人员、老党员、老交通员以及重点优抚对象发放了一次性生活补贴，进一步改善城乡困难群众的生活，拉动贫困人群的消费需求。

二、对于那些略高于最低生活保障标准的困难家庭，我区已推出低保边缘救助制度，把收入是低保标准的120%的困难群众纳入救济范围，每年享受一次性救助的同时享受分层分类救助的其它内容。

三、关于您建议的对我区贫困人群发放消费券，我们已同会办单位区财政局进行研究，考虑到目前我区财力有限，困难群众的基本生活已通过低保、临时救济等途径解决，况且目前台州市各县市区都未实施，考虑到政策的平衡问题，今后随着我区财力的进一步加强和救助面的扩大，择机再实施。

总之，我们将会根据您的建议，积极会同相关部门，根据社会的发展和需要，积极向区委、区政府提出合理建议，拓宽思路，不断创新，争取使所有困难群众都能享受社会发展的成果。

感谢您对我区困难群众的关心和支持！联系单位：黄岩区民政局 经办人：张国标 联系电话：84121332 邮编：318020

二○○九年五月三十一日

主题词：文秘工作 民政 提案 答复 函

抄送：区政协办公室，区政府督查室。

台州市黄岩区民政局办公室 2009年6月1日印发

第五篇：政协七届三次会议提案工作报告

政协武山县第七届委员会常务委员会 关于七届二次会议以来提案工作情况的报告

（2009年2月11日在政协武山县第七届委员会第三次会议上）

张贵海

各位委员、各位同志：

我受政协武山县第七届委员会常务委员会的委托，向大会作县政协七届二次会议以来提案工作情况的报告，请予审议。并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。

政协武山县七届二次会议以来的提案工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案工作制度为保障，不断探索，积极创新，提案的整体质量有了进一步提高，提案办理工作取得了新的进展。

七届二次会议以来，县政协共收到提案97件，经审查立案77件，立案率79.4%。其中，经济建设方面的36件，占提案总数的46.8%；科技、教育、文化、卫生、体育方面的29件，占37.7%；政治、法律、劳动、人事方面的9件，占11.7%；统战、民族、宗教及其它方面的3件，占3.8%。提案分别送交36个承办单位办理。从办理结果看，A类提案（所提问题已经解决和基本解决的）51件，占66.2%；B类提案（所提问题正在解决或列入计划逐步解决的）13件，占16.9%；C类提案（所提问题因目前条件限制或其他原因需待以后解决的）9件，占11.7%；D类提案（所提问题留作参考的）4件，占5.2%。未立案的提案全部转送有关部门研究处理。提案的当年落实率为66.2 %，委员对提案答复的满意率达到90%以上。

回顾一年来的提案工作，从撰写提出、审查立案、会议交办、办理落实、行文答复等情况看，有四个方面的明显变化：一是提案由数量型向质量型转变。二次会议审查立案的提案，虽然数量有所下降，但是提案的质量普遍较高，有情况，有分析，有见解，针对性和操作性都很强，确保了提案办理工作的顺利开展。二是提案由个人提案向委员联名、集体提案转变。一次会议委员个人提案占当年提案总数的51.8%，委员联名、集体提案为48.2%，二次会议个人提案占提案总数的42.6%，委员联名、集体提案提高到57.4%。三是提案办理由支差应付向高度重视转变。在去年的提案办理过程中，每个承办单位高度重视，周密部署，强化措施，保证了提案的办理和落实。四是提案办理由重视答复向落实见效转变。各承办单位普遍把办好政协提案作为建设效益武山和谐武山的一项重要内容去认识，去对待，紧密结合各自的工作，统一安排和落实，使提案从一次会议59.8%的落实率提高到二次会议的66.2%。

一、加强提案工作，促进全县经济社会协调发展 一年来，政协委员、政协各参加单位和政协专委会，以高度的政治责任感和使命感，紧紧围绕贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快经济社会发展等重大问题，通过提案积极建言献策。提案得到了县委、县政府及各承办单位的高度重视和认真办理，许多建议已在建设规划、具体项目和部门工作中得到体现。提案在协助党委、政府实现决策民主化、科学化，推进全县经济社会又好又快发展中，发挥了积极作用。

（一）提案推动了项目工作的落实。以项目为支撑，坚持发展抓项目是县委、县政府中心工作的重要措施。一年来，办理有关项目方面的提案约占提案总数的20%。承办单位认真采纳有关提案的建议，紧紧抓住国家加强宏观调控的机遇，结合我县实际，重点抓好有比较优势、地方特点、符合国家产业政策和投资方向的项目类提案的办理，积极争取项目支撑，使相关问题得到了解决。如杨吉应委员提出的“关于充分发挥东梁灌渠作用，发展果品产业，增加农民收入”的提案。县水利局十分重视，按照“关于申报2008年中央财政农田水利建设补助专项资金项目的通知”的要求，积极争取，认真办理。目前东梁灌区续建与节水改造项目已批复，该项目共投资496万元，衬砌干渠15公里，新建各类建筑物82座，建设工期一年。工程建成后，改善灌溉面积1.05万亩, 恢复灌溉面积0.49万亩。中小企业局办理的《关于成立担保机构解决中小企 业融资难问题》等提案也已办理完毕，县上按照市政府要求，利用市级投资机构，向市投资担保公司注入资本300万元，可以为我县企业贷款900万元，目前已为康达牧业公司共担保贷款800万元。县上还制定出台了《武山县扶持奖励非公有制经济和中小企业发展专项资金管理试行办法》，县财政每年筹集资金300万元，用于为竞争优势强、能够带动产业发展的农产品加工企业、创税大户和在科技创新、技术改造、循环经济发展、市场开发、名牌注册等方面有重大进展的企业的奖励和贷款贴息，有效地促进了我县非公有制经济和中小企业的发展。

（二）提案促进了三农问题的解决。“三农”问题是党和政府工作的重中之重，也是政协提案关注的重点。各“提”、“办”单位，围绕有关调整农村经济结构、提升产业化水平、增强农业综合开发能力、发展特色农业、壮大县域经济、加快农村流通体系建设、加大扶贫开发、扩大劳务输转、增加农民收入等方面提出和办理提案，使提案在促进“三农”问题解决、稳步推进新农村建设中发挥了重要作用。如刘东义委员提出的“关于加大园区建设，做大做强蔬菜产业的建议”，县蔬菜局充分采纳了提案中关于扩大面积、整体带动、加强指导、提高技术的建议，促成了新建设施棚每亩补助1000元、新建日光温室每亩解决扶贫贷款1.5万元优惠政策的出台，鼓励和支持蔬菜园区继续扩大规模，持续稳定发展。去年仅滩歌黑池殿蔬菜 园区的移动棚增加到400多亩，日光温室增加到300多座，普通温棚240多座。县农牧局高度重视“关于推广一膜两用技术的提案”建议，通过深入调研、加强培训指导、轮换种植地域、变换种植品种等一系列切实可行的有效措施。2007年在四门、咀头等乡镇示范推广全膜玉米原膜二次利用技术的基础上，2008年县政府把一膜两用技术作为农民技术培训的一项重要内容，大力实施了双垄集雨沟播技术推广项目，提高了农膜使用效益。

（三）提案加快了社会各项事业的发展。教育、文化、卫生、体育等有关社会事业协调发展方面的提案，得到了各承办单位的认真办理。县教体局吸纳“关于以村为单位建立留守少年儿童管护教育组织的提案”建议，积极申报立项建设寄宿制中小学，目前有杨河初中、四门初中、鸳鸯初中等5所学校正在修建，该项目总投资819万元，建筑面积6820.1平方米，预计今年秋季可以投入使用。寄宿制中小学的建成，将彻底改变以往零星散居农户孩子上学难的状况，为有效管护教育留守少年儿童提供了更多的便利。张志定等委员提出的“关于成立渭北社区居委会的建议”，城关镇、民政局等承办单位认真研究，积极办理。根据县城区域分布，报请县政府批准，调整并成立了西关、东关、南关、渭北四个社区，选派三名工作能力强的镇机关干部担任社区支部书记，具体指导开展工作。县广播电影电视局积极采纳汪剑峰等7位委员“关于渭北小区部分 楼房安装有线电视及改善全城有线电视信号质量的建议”，投资86万元全部完成城区有线电视主干网的改造，有效解决了渭北、杏花村、道南、五七四住宅区3600多居民电视节目收视质量差的问题。县文化旅游局积极采纳“关于提高农民素质，促进和谐武山建设的建议”，积极争取省、市农村图书室项目，去年已将我县31个行政村作为试点，组织实施了农家书屋建设工程。先后建设了滩歌、马力等乡镇示范性文化站和41个农家书屋，共投入各类图书10.6万余册，极大地改善了群众文化生活，提高了群众的文化素质。县卫生局积极采纳“关于设立社区卫生服务站，大力发展我县社区卫生服务业的建议”，严格规划布局，建成了渭北住宅小区和东关市场小区2个社区卫生服务站，选聘3名医务人员，突出社区卫生特色，健全了工作制度，完善了服务功能，解决了社区居民“看病难” 的问题。县交警队认真办理“关于在县城和洛门镇区主要街道路口设立交通信号灯的提案”，主动向县政府汇报，县政府同意并解决50万元的资金，在县建设局的积极配合下，去年底在县城主要路口安装信号灯4组，栽设交通标志牌38块，划定城区交通标线4900多平方米，有效地改善了县城交通秩序。

（四）提案改善了群众生产生活的条件。为了切实改善民生，推动和谐社会建设，“提”、“办”双方针对农村人畜饮水困难、社会保障体系建设、城乡困难群体生产生 活、环境保护、城市综合服务功能完善等方面的问题，深入调研，精心安排，有效地促进了事关民生的热点难点问题的解决。如焦六十二委员提出的“关于修建洛门蔬菜批发市场公厕的建议”，县政协确定为主席重点督办提案后，县政府十分重视，责成相关部门协调解决，促使洛门市场投资17万元，建成面积132.5平方米的水冲式厕所，进一步提升了市场的服务功能，方便了群众，解决了脏、乱、差的问题。县建设局采纳“关于治理和改善城区环境污染的建议”，去年购置了城区道路洒水车和垃圾压缩固化处理专用车各1台，在城区主要街道安装了垃圾分理箱50个，并确定专职保洁人员分段保洁城市街道；定期对庙峪河、红峪河、南滨河路的垃圾进行清运，垃圾清运公司定期对朱家坪垃圾填埋处理场进行喷药消毒和填埋处理，有效地改善了城区环境。

二、坚持求真务实，努力提高提案工作整体质量 一年来，常委会坚持把提案作为履行职能的重要形式，作为一项全局性、经常性的工作来抓，以提高提案质量和办理成效为重点，着力在深化认识、改进措施、健全制度、加强宣传等方面下功夫，极大地调动了“提”、“办”双方的积极性，推动了提案工作的深入发展。经过各方面的努力，七届二次会议以来的提案工作，思路更加开阔，机制更加灵活，工作更有力度，成效更加显著，积累的经验更加丰富，概括起来，主要有以下四个方面：

（一）领导重视,切实体现提案工作地位。一是认识明确。提案工作是人民政协一项具有实质性的工作。常委会高度重视，组织政协委员认真学习全国、省、市政协提案工作会议精神，及时确立适应新定位、注入新内容、探索新方法、取得新实效的工作思路，深化了对提案工作全局性、重要性的认识。二是组织有方。县委、县政府、县政协主要领导和分管领导，及时安排和参加政协提案交办会，将七届二次会议提案全部送交承办单位，并对提案办理工作作出安排部署，亲自参与督办重点提案。各承办单位领导坚持分工负责，安排专人限期办理结案，积极参与现场办理活动。一年来，县政府、县政协领导先后阅示批办重点提案15件次，并分别对77件提案进行了督办。由于各级领导的高度重视，亲自督办，有力地推动了提案工作的顺利开展。三是措施到位。县政府以及各承办单位把办理政协提案与本单位日常工作紧密结合，共同安排部署，共同检查落实。县政协主席会议、常委会议，把提案工作列入重要议事日程，常议常抓。政协办公室、各专委会积极支持和参与提案工作。从而形成了齐抓共管的提案工作新局面。

（二）改进措施，努力提高提案工作质量。一是积极引导，确实提高提案质量。积极组织召开委员约谈会和恳谈会、邀请有关部门介绍全县国民经济运行情况、通报全县重点工作、组织委员开展各种形式的走访活动，共同探 讨经济社会发展中出现的重大问题及人民群众密切关注的民生问题，让广大委员能知情明政，使提案更加符合要求，切合实际。二是加强督办，提高提案办理成效。在提案督办过程中，常委会从实际出发，积极探索重点提案办理工作的新途径、新方法，建立健全政协督办、部门办案、各方协办的工作机制，完善了重点问题重点办、紧迫问题立即办、多头问题协商办、复杂问题跟踪办的有效工作方法，促使提案办理逐步走上规范、优质、务实、高效的轨道。三是注重合作，努力形成办案合力。充分发挥提案委员会的职能作用，在立案审查和办理工作中，主动联系，积极协调，及时征求有关方面对提案工作的意见。加强同党政督查部门的合作，提高督办力度；加强同新闻媒体的合作，发挥舆论对提案落实的监督和推动作用；加强提案者与承办单位的合作与面商，规范了联合调研、座谈协商、综合分析、重点督办、检查落实等工作制度，推动了提案的办理。

（三）完善制度，切实提高提案工作水平。重新修订完善了《政协武山县委员会提案工作细则》和《武山县政协专门委员会工作职责（试行）》，进一步明确了提案及提案工作的性质、地位和作用，规范了提案的提出、审查、办理和答复。有重点地选择了一批往年“B”类提案的跟踪办理，制定了《政协武山县委员会主席、副主席督办提案实施办法》、《政协武山县委员会推荐、评选、表彰优秀 提案实施办法》，进一步调动了广大委员参与提案工作的积极性，细化了优秀提案的评比标准，为科学评价提案质量，促进提案质量的提高，提供了依据，推动了我县政协提案工作的深入开展。

（四）注重宣传，积极扩大提案工作影响。常委会把做好提案宣传工作作为加强和推进提案工作的重要途径，狠抓落实。积极与省、市新闻媒体协作，多层次、多形式宣传重点提案、优秀提案办理经验和取得的成效，展示了政协提案在经济社会发展中的重要作用，极大地增强了广大委员参政议政和各承办单位办理提案的积极性和主动性。七届二次会议以来，共在县电视台播放提案办理工作专题节目和新闻8期、播出稿件40余篇（次），编发提案工作简报6期。积极向民主协商报、天水日报投送稿件，宣传武山政协提案工作，有力地扩大了提案工作的社会影响。

工作实践使我们深深体会到：围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效，是提案工作必须坚持的指导方针；提高提案质量、办理质量、服务质量，是提案工作的主题；领导重视、各方支持、合力齐抓，是做好提案工作的重要保证；积极引导、周到服务、严格把关，是提高委员参与率和提案质量的基本途径；突出重点、兼顾一般、多方督办，是提高提案办理质量和满意率的有效措施；加强学习、深入调研、不断创新，是推动提案工作质量和水平的根本 动力。

提案工作在过去的一年里有了新的进展，取得了一定的成绩，这与县委、县政府领导的高度重视和大力支持，全体政协委员、各民主党派、工商联和政协各专委会的积极参与，以及各承办单位的认真办理是分不开的。在这里，我谨代表县政协常委会向县委、县政府和所有承办政协提案的部门和乡镇表示衷心的感谢！

三、围绕武山发展，不断推进提案工作上水平七届二次会议以来的提案工作取得了好的成绩，但与新形势、新任务的要求，还存在一定的差距和不足，主要是：提案工作作为人民政协一项全局性工作的认识还有待进一步提高；提案质量有待进一步提高，在保持一定数量的同时，要在提高提案质量上下功夫，加强对事关全县经济社会全面发展的具有战略性、前瞻性和建言立论的精品提案的组织调研；提案办理工作要更加注重实效性，尤其对“B”类提案的跟踪落实和办理力度有待进一步加强。关于今年的提案工作，要着重在以下四个方面，加大力度，开展工作。

（一）围绕全县工作中心，进一步提高提案工作整体水平。要深入贯彻落实中共十七届三中全会精神，紧紧围绕县委十二届六次全委扩大会议提出的今年工作的总体思路，积极引导政协委员和政协各参加单位，认真选题，深入调研，科学分析，提出有实情、有分析、有具体建议 的提案，充分发挥提案在履行人民政协三项职能中的重要作用。

（二）创新提案生成机制，切实提高提案质量。质量是提案的生命。要牢固树立精品意识，正确处理提案数量和质量的关系。加强委员知情明政工作，促使广大委员提出高质量的提案。加大对民主党派、工商联和政协专委会提案的征集力度，加大重要调研成果转化为提案的力度，加大经常性提案的征集力度，严格审查立案，从源头上把好提案质量关。

（三）完善提案办理机制，更加注重办理成效。办理是提案工作的关健环节。要继续加强提案者和承办单位的联系与沟通，及时了解提案办理工作情况，采取得力措施，加强督办，积极研究解决提案办理中出现的新情况、新问题。对重点提案，要认真研究，加强督办，以重点促一般，带动整体办理工作。加强对B类提案的跟踪督办，不断推动提案办理从关门办案、埋头办案向公开办案、协商办案、联合办案转变，切实形成整体推进、协调高效的提案办理工作机制。

（四）重视加强自身建设，增强提案工作服务能力。提案委员会要结合工作实际，适应提案工作的新形势和新要求，切实加强自身建设。要认真学习理论知识和业务知识，进一步提高做好提案工作的能力，努力使工作思路、工作形式和工作方法更贴近时代、贴近社会、贴近实际。进一步创新服务方式方法，切实加强与委员和承办单位的联系，及时向委员反映提案办理落实情况，充分调动各方面的积极性。坚持调查研究、加强对外交流和联系，不断提高工作水平。大力营造良好的提案工作氛围，推进政协提案工作整体质量和水平不断提升。

各位委员、各位同志，站在新的历史起点上，我们要在中共十七届三中全会精神和中共武山县委十二届六次全委扩大会议精神的指引下，同心协力，开拓进取，扎实工作，把我县政协提案工作提高到一个新水平，为进一步推动武山经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！