县政协十三届三次会议隆重开幕

第一篇：县政协十三届三次会议隆重开幕

县政协十三届三次会议隆重开幕

记者出镜：政协宁蒗彝族自治县第十三届委员会第三次会议今天上午隆重开幕。上午九时，带着全县25万各族人民的心声和愿望，肩负共商国计民生的重任，出席政协宁蒗彝族自治县第十三届三次会议的政协委员们步入会堂，履行参政议政、民主监督、政治协商的职能，为宁蒗经济社会的快速发展积极建言献策。

播音：大会应到委员XX人，实到X人，符合法定人数，大会开幕式由县政协副主席邓桃元主持，担任今天大会执行主席的是和建华、邓桃元、阿世雄、胡革华、刘海林。在主席台就座的还有。。。

上午九时，政协宁蒗彝族自治县第十三届委员会第二次会议在庄严的国歌声中拉开序幕。

同期：现场同期）

县政协主席和建华受政协宁蒗彝族自治县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告。报告分两大部分，一、围绕中心，服务大局，2009年各项工作取得新成就；

二、团结奋进，开拓创新，开创2010年政协工作新局面。

和建华在报告中指出，2009年，是在我县的发展进程中极不平凡的一年，是在应对挑战中加快发展的一年，在克服困难中阔步前进的一年。全县各族人民在中共宁蒗县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和县委十届七次全会精神，坚定信心，迎难而上，攻坚克难，紧紧抓住国家应对国际金融危机冲击、实施扩大内需计划的重大历史性机遇，努力把

1党中央保增长、保民生、保稳定的一系列政策落到实处，经济社会保持良好的发展势头，生产总值快速增长，财政收入大幅提升，固定资产投资增长迅猛，基础设施建设实现历史性突破，社会事业全面进步，人民生活进一步改善，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得了令人鼓舞的新成就。

和建华还指出，2009年，也是我县政协工作取得良好成绩的一年。县政协在中共宁蒗县委的正确领导下，在市政协的精心指导下，在县人大、县政府和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、政府的中心工作，服从服务全县改革、发展、稳定大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的成绩。在履行职能中，各位委员以高度的政治责任感和使命感，努力工作，认真履职，为推动我县经济社会又好又快发展作出了新贡献。

和建华在报告中指出，各位委员，上述所取得的成绩，是中共宁蒗县委总揽全局、协调各方、正确领导的结果，是市政协精心指导、县人大、县政府关心支持的结果，是各乡镇、各部门密切配合的结果，是全体政协委员团结协作、开拓创新、共同努力的结果，在此，我代表县政协十三届委员会向全体政协委员，向所有关心、支持、配合政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在谈到2009年主要工作任务时，和建华指出：2010年，是实现“十一五”规划目标任务的最后一年，是我县既面临良好的发展机遇，又面对严竣的困难和挑战的一年。做好今年县政协工作，意义十分重大。从国际国内经济形势看，国际金融危机影响仍然存在，我国

保持经济平稳较快发展的目标任务还十分繁重，面对国际国内经济环境的严峻性和复杂性，不仅使我县经济社会发展面临着重大的挑战和考验，同时对人民政协工作也提出了新的课题和要求。我们要坚定信心、团结一致，切实发挥人民政协的优势，更加自觉更加主动地做好围绕中心、服务大局工作，做好协调关系、构建和谐的工作，为实现我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

2010年县政协工作的指导思想是：在中共宁蒗县委的领导下，全面贯彻中共十七大、十七届四中全会和县委十届八次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，按照主席班子提出的“围绕中心、维护核心、凝聚人心”的工作思路，“研究县情、了解民情、掌握实情”的工作要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，团结协作，真抓实干，开拓创新，为促进我县经济社会又好又快发展，为圆满完成“十一五”规划目标任务作出新的贡献。

和建华最后指出，各位委员，2010年是我县全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，又是制定“十二五”规划的关键之年，是总结“十一五”，描绘“十二五”，承上启下、继往开来的一年。我们既要立足本职、勤奋工作，又要面向未来、谋划发展。新形势、新任务对县政协工作提出了新的更高要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共宁蒗县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，团结一致，扎实工作，开拓进取，以优异的成绩谱写人民政协事业新篇章，为推动宁蒗经济社会又好又快发展作出人民政协新的更大的贡献！

县政协副主席邓桃元受政协宁蒗彝族自治县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协十三届二次会议以来提案工作情

况。报告指出，县政协十三届二次会议以来，提案工作以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目的，不断探索提案工作新方法、新途径，使提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全县经济发展、社会进步、民族团结作出了积极贡献。县政协十三届二次会议以来共收到提案66件，经审查立案66件。提案送交32个承办单位办理，截止2009年12月31日，66件提案已办复完毕，办复率100%。所提问题已经解决的30件，正在解决或列入计划逐步解决的27件，因条件限制或其他原因暂时不能解决的7件，需请示上报有关部门解决的2件。5件重点提案分别由主席、副主席督办。

报告还指出，2009年的提案工作，加强了三化建设，全面提升提案工作质量，紧扣推动科学发展，着力促进民生改善和社会和谐稳定，提案质量明显提高，委员参政议政热情高，参与面广。多数提案是在深入实际、掌握实情、充分思考的基础上形成，有情况、有分析、有具体对策建议。着眼于全局性、战略性、前瞻性的提案明显增多。

第二篇：余江县政协十三届二次会议隆重开幕

余江县政协十三届二次会议隆重开幕

1月10日上午，在庄严的国歌声中，中国人民政治协商会议余江县第十三届委员会第二次会议在余江大酒店隆重开幕，本次大会应到委员170名，实到161名，符合法定人数。

在主席台前排就座的有县政协主席谭建新，副主席张彩菊、万景文、廖琳、金火良、汪翠微、及副调研员邓样高。秘书长朱光清和常务委员也在主席台就座。

应邀出席会议并在主席台就座的县领导有：刘诚、孙鑫、闻有虎、杨小明、李美珍、潘有万、路文革等。

本次大会有三项议程：通过县政协十三届二次会议议程，听取县政协主席谭建新作政协余江县第十三届委员会常务委员会一次会议以来工作报告；听取政协余江县第十三届委员会常务委员会关于十三届一次会议以来提案工作情况的报告。

谭建新在报告中说，2011年是换届之年，在中共余江县委的正确领导和县政府的大力支持下，新一届县政协常委会深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结民主两大主题，坚持把服务科学发展作为履职的第一要务，把关注民生作为履职的第一视点，把凝聚人心作为履职的第一责任，切实履行政治协商、民主监督和参政议政职能，加强自身建设，为余江的经济和社会发展作出了积极的贡献。一是精心组织，换届工作圆满顺利；二是服务大局，协商议政突出有为；三是关注民生，民主监督力求深入；四是把握主题，团结民主更加紧密；五是夯实基础，自身建设不断强化。

谭建新说，2012年是我县全面融入鄱阳湖生态经济区和海峡西岸经济区，加速推进“三化”进程，全力建设“四个余江”的关键之年。新一年县政协工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实省、市、县党代会精神，牢牢把握团结民主两大主题，切实履行三大职能，围绕服务科学发展主题，着力服务富民强县、社会和谐的根本目标，为全面建设小康社会作出新贡献。一是服务大局，切实提高履职水平；二是发挥优势，切实彰显政协特色；三是弘扬主题，着力推进和谐进程四是与时俱进，切实加强自身建设。

廖琳受政协余江县第十三届委员会常务委员会委托，向大会报告县政协十三届一次会议以来的提案工作情况。他说，政协余江县十三届一次会议以来，县政协常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，坚持解放思想、与时俱进，积极探索提案工作的新方法、新途径，广大政协委员和各参加单位紧紧围绕县委、县政府的中心工作，紧扣事关民生的重大问题以及人民群众普遍关注的热点、难点问题，以饱满的政治热情和强烈的责任感，深入调查研究，积极反映社情民意，开展民主监督，通过提案建言献策。十三届一次会议以来，共收到提案43件，从办理的情况看，答复率100%；从委员反馈的意见来看，满意和基本满意率达100%。

廖琳说，人民政协事业进入新的发展时期，新的形势赋予提案工作新的使命，县政协常委会将以十七大精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的工作方针，在中共余江县委的正确领导下，求真务实、锐意进取，充分发挥提案作为参政议政最直接、最有效、最有力的载体作用，积极建言献策，为加速推进绿色生态、民富县强、健康文明、和谐幸福余江建设，开创余江科学发展、进位赶超、绿色崛起新局面做出新的更大贡献！

在余江工作的省、市政协委员，县政协原主席、副主席及离退休老同志应邀列席了会议。

第三篇：政协九届十三次会议闭幕词

各位常委、各位同志：

政协XX州九届十三次常委会议，经过全体与会同志历时两天的共同努力，圆满地完成了各项任务，现在就要结束了。这次会议的中心议题是研讨大力培养农村实用人才这一紧迫而重要的问题，从政协工作的角度来讲，就是为了集思广益、博采众长，更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为推动我州全面建设小康社会的进程，为广大农民群众脱贫致富献计出力。

这次会议时间虽短，但内容丰富，安排紧凑，富有成效。会前，教科文卫体委员会组织了部分委员并约请有关部门作了大量的调查研究，研究室在此基础上形成了《关于大力培养农村实用人才的建议报告》（讨论稿）。会中，州政府副州长刘焰同志通报了我州通过职业技术教育培养农村实用人才的情况，部份政协委员作了大会发言；在小组讨论中，大家以高度的主人翁精神和强烈的参政议政意识，各抒己见，畅所欲言，对《建议报告》进行了热烈的讨论，提出了很好的意见和建议。会后，我们将根据大家的意见和建议，对《建议报告》进行认真的修改，使之更加完整，更为成熟，进而上报州委。总之，这次会议开得很好，进一步提高了知情与出力的密合度，突出了务实与进取的精神，会议达到了预期目的。

州委书记骆玉祥同志专程莅会作了重要讲话，表明了州委对政协工作的高度重视和亲切关怀，这既是对我州政协工作的充分肯定，更是对政协工作的鼓舞与鞭策。在今后的工作中，我们要认真贯彻玉祥书记的重要讲话，认清形势，振奋精神，进一步增强责任感和使命感，以更加积极的态度和务实的作风，发挥优势，履行职能，与时俱进，奋力拼搏，为推进XX跨越式发展和全面建设小康社会贡献力量。

下面，我结合玉祥书记对政协工作提出的要求，就做好当前和今后一段时间的政协工作讲几点意见。

一、把握团结与民主两大主题，认清形势，明确责任，为坚持“两手抓”、“双胜利”献计出力

坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，是中共中央作出的重大战略决策。州委、州政府结合XX实际，作出了一系列重大部署，采取了一系列重要措施，取得了显著的成效。在这场战役中，全州各级政协组织和广大政协委员立足本职、发挥优势、积极行动，做了大量的工作。州政协发出了致广大政协委员的一封信，提案委员会选择了卫生方面的提案予以督办，经济委员会就非典对我州经济的影响进行了分析研究并提出了应对建议，州政协机关在搞好内部防治的情况下，动员机关干部职工捐款1000多元，各县市政协也通过各种形式，为抗击非典、促进发展献计出力，为确保“双胜利”做出了贡献。

当前，我州防治“非典”的工作虽然取得了阶段性成果，但仍不能有丝毫松懈。我们要清醒地看到，在经济快速增长中仍然存在着一些突出的矛盾和问题，特别是“非典”对经济造成的影响日益显现，千方百计保证今年经济发展预期目标的实现是我们共同的责任。为此，全州各级政协组织和广大政协委员要切实行动起来，按照州委、州政府的部署要求，倍加顾全大局，倍加珍视团结，倍加维护稳定。要牢牢把握团结和民主两大主题，充分发挥联系广泛、智力密集、人才荟萃的优势，为我州跨越式发展争取人心、凝聚力量，努力营造一个更为宽松、和谐、稳定的发展环境。要积极协助党委、政府做好宣传工作和群众工作，引导群众相信科学、依靠科学、远离迷信。要及时准确地向党委、政府反映社情民意，协助做好得人心、暖人心、稳人心的工作，以确保社会稳定。要团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，把全州各族人民的心凝聚到实现XX跨越式发展和全面建设小康社会的大目标上来。

二、切实搞好调查研究，打牢履行政协职能的基础

政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政，履行职能的主要方式是协商监督、建议批评，但不管采取何种形式，从根本上讲，都要做到“摆事实、讲道理、以理服人”，也就是说要做到言之有物，言之有理，言之有据。只有通过深入的调研和视察，才能掌握准确的情况，分析问题才能抓住本质，提出的意见建议才会中肯、合理，党政部门才会接受和采纳。为此，我们一定要把专题调研作为履行职能的基础工作来抓，认真做好这篇大文章。一是要精心选好调研课题，要根据经济和社会发展的需要，选择具体工作部门难以独立完成，党委和政府因时间、精力等原因暂时不能顾及的重大问题，以及人民群众关注的热点、难点问题。昨天，玉祥书记在讲话中就我州实现土地资源向土地资本转变、民间资金向民间资本转变、人才资源向人才资本转变，讲了很好的意见；前不久，曲木史哈州长到州政协通报全州经济运行情况时，就我州教育、卫生、农业、二三产业、环境保护、社会治安等方面存在的问题，提请政协给予关注。我们要从中选择调研题目，做到量力而行，尽力而为，真正把调研课题抓深抓透，以促进问题的解决。二是要强化专委会的基础作用，政协履行职能的成效很大程度上取决于专委会进行专题调研的质量和分量，各专委会要切实加强队伍建设，努力学习专业知识，提高工作水平。要真正沉下去，沉到基层和人民群众中去，通过扎实的调查研究，在获取大量的第一手材料的基础上，深入分析论证，提出的意见和建议才有较强的针对性和可操作性，才能避免纸上谈兵、坐而论道、以空对空，参政议政才有可靠的依据。三是要注重发挥政协的界别优势和整体优势，对一些专业性较强的课题，应发挥好界别优势和作用；对一些涉及面广的专题或综合性课题，应加强各专委会的协同配合，共同完成；同时，要加强与各民主党派、工商联、人民团体和县市政协的联系与合作，充分发挥政协组织在调研方面的整体优势。四是要主动争取党委、政府的重视和支持以及有关部门的密切配合，这是政协开展好调查研究的重要保证和必要条件。

三、政协常委要增强责任感和使命感，齐心协力，与时俱进，共同做好政协工作

政协委员是政协工作的主体，要充分发挥政协委员的作用，首先就必须发挥好政协常委的带头示范作用，政协常委都是我州各条战线、各族各界的代表人物，在人民群众中有着很高的威望和信誉，集中体现了政协组织人才济济、智力雄厚、联系面广、视野宽阔的特点和优势。为此，作为政协常委，一定要牢记时代的重托，不负人民的期望，以身作则，做好表率。一是要加强学习，提高参政议政的水平。昨天，玉祥书记在讲话中专门就加强学习提出了要求，要切实按照这一要求，全面、系统、准确地学好“三个代表”重要思想和中共十六大精神，学好统一战线和人民政协理论、方针、政策，掌握政协工作的方法和规律，熟悉履行职能的形式、途径和程序，增强做好政协工作的责任感和使命感。二是要立足本职，发挥优势，积极主动地了解国情州情，了解我州的全局工作和中心任务，了解事关改革、发展、稳定的热点、难点和重点问题，了解人民群众的愿望和呼声，积极建言献策，贡献真知灼见。去年以来，州政协部份专委会在成员中开展了“五个一”活动，效果较好。今年，提议在常委中推广这一做法，要求每一位常委每年要反映一条社情民意、提一件提案、写一篇调研文章、提一条建议、办一件实事，带头履行好政协职能，以期取得经验以后，再在委员中推行。三是要齐心协力，开好每一次常委会议，常务委员是常委会的主体，其履行政协职能的成果，直接影响着人民政协及其常务委员会的工作和作用的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)发挥。为此，希望常委们积极参加政协的常委会议，这既是常委的权力，也是常委的义务，各位常委要按时开会，集中精力开会，遵守会议纪律，严格考勤制度。要围绕会议议题，抒己见，吐真言，献良策；做到参政参在点子上，议政议在关键处，才能不辜负党和人民的期望，不辱历史使命。

总之，我们要认清形势，发挥优势，以与时俱进的精神，不断开创我州政协工作的新局面。要在中共XX州委的领导和省政协的指导下，坚持围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为XX跨越式发展和全面建设小康社会贡献力量，为XX美好幸福的明天而努力奋斗！

我的讲话完毕，谢谢大家。

第四篇：三届三次会议提纲

传达中共重庆市委三届三次全委会精神提纲

重庆工商大学党委书记周希贤

一、大会概况

市委三届三次全委会于2008年7月20日至21日在渝州宾馆召开。

三次全委会的主要任务是，以科学发展观为指导，围绕胡锦涛总书记对重庆作出的“ 314”总体部署，深入研究我市扩大开放的各项工作，努力增强又好又快发展的动力和活力，确保圆满完成中央赋予重庆的历史使命。

大会主要内容：中共中央政治局委员、中共重庆市委书记***同志作题为《围绕“314”总体部署，在大开放中实现又好又快发展》的报告；

重庆市委常委、副市长黄奇帆同志作《中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定（审议稿）》的说明。

与会代表分组讨论***同志的报告及《决定（审议稿）》、《决定（审定稿）》。

部分区县、部门大会发言。

审议通过《关于<中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定>的决议》。

重庆市委副书记、市长王鸿举同志作会议总结。

***同志讲话。

二、市委三届三次全委会的主要精神

（一）薄书记主题报告的主要精神

这次会议的主要精神，集中体现在薄书记的主题报告中。薄书记的报告，有七个大方面的内容：

1．扩大开放是实现“314”总体部署的必由之路

***书记在报告中指出，胡锦涛总书记为重庆做出了“314”总体部署，是高瞻远瞩的国家战略。今后5年，能否实现“314”，“取决于我们这些人能否看得远，抓得实，做得科学。” 对照“314”总体部署，重庆还存在很大差距，表现为“四个不适应”，—是综合竞争力不强，与“西部地区的重要增长极”的要求不相适应；

二是功能不完善，与“长江上游地区的经济中心”的要求不相适应；

三是城乡二元结构矛盾突出，与“城乡统筹发展的直辖市”的要求不相适应；

四是经济社会发展不平衡，与“在西部地区率先实现全面建设小康社会”的要求不相适应。

薄书记强调，落实“314”，缩小差距，只有实现跨越式的发展才有可能，这就需要强大的经济动力。因此，我们必须坚定不移地走开放之路。“不在主动开放中受益，就将在被动开放中失利”。要通过扩大开放，把一切可为我所用的资金、技术、人才、管理等要素汇聚起来，让一切创新创造创业的种子都能在重庆开花结果。

2．开放跨越的可能性

重庆有可能成为新一轮产业转移的重要承接地，西部的开放高地。

重庆实现开放跨越的可能性在于：一是中央赋予的战略定位；二是国内外产业转移的重大机遇；三是承东启西、接转南北的区位优势；四是历史积淀的发展势能；五是直辖的体制优势。

3．扩大开放的目标

关于重庆开放的目标，***书记指出，我市要紧紧围绕“ 314”总体部署，以科学发展现为指导，坚持以开放促改革促发展，大力引进国内外先进要素。力争用5年时间，构造起国有企业、外资企业和民营企业三驾马车并驾齐驱，一、二、三产业协调互动，“一圈两翼”三大板块全面开放的新格局，建成我国内陆开放高地。

从2 0 08年到2012年：

——实际利用外资年均增长40％，累计完成18 0亿美元；

——实际利用内资年均增长4 0％，累计完成6 0 0 0亿元；

——外贸进出口总值年均增长30％，累计完成800亿美元；

——集装箱实际吞吐量年均增长36％，从去年的 43万标箱增加到2 0 0万标箱。***书记指出，要完成这一总目标，一是要建成大西南综合交通枢纽，2012年，市内高速公路4小时通达，周边省会城市8小时通达，2015年，周边省会城市铁路4小时通达，长三角、珠三角、东南亚8小时通达。长江黄金水道成为西部内陆出海主通道；

二是要建成开放完善的现代市场体系，形成贯通城乡、辐射西南、服务全国的大市场。

三是要建成西部现代化产业高地，形成汽车摩托车、石油天然气化工、装备制造、材料冶金、电子信息、综合能源、劳动密集型产业等7大产业集群；

四是要建成生态宜居城市，完成1000万平方米的旧城改造，高水平搞好新区的规划建设。提高全市森林覆盖率。实现主城区不堵车，建成生活方便舒适、居家安逸安全、环境优美清洁的生态直居城市；

五是要建成节能环保、耕地保护的模范城市，采取综合举措，单位GDP能耗下降20%，成为中国最节能的城市之一。

4．构建内陆开放高地的四大支撑体系

***书记强调，要闯出内陆开放型经济发展的新路，必须加快建设完善交通、市场、园区、行政管理四大体系，形成对外开放的坚实基础和强大支撑。

一是交通体系。重点是实现直通周边6大市和三大出海口目标。要加快高速公路、铁路、航道、港口、机场建设，打通连接周边省会城市的大通道和出海大通道。

今后5年，至少各有一条高速公路和铁路干线连接成都、贵阳、昆明、西安、武汉、长沙等省会城市，实现“8小时周边”。

进一步打通三大出海通道，即向东至上海连接长三角，向东南至深港连接珠三角，向南至广西连接北部湾，加快推进“8小时出海”目标。

着手开辟郑渝昆铁路连接东南亚、兰渝铁路连接欧亚大陆桥的两条陆路出境大通道。

要努力激活长江黄金水道，加快建设内陆保税港区，高起点布局一批带动力强、影响面宽的产业项目。最终形成承东启西、贯通南北，广泛聚集周边生产要素之势。

二是市场体系。重点是要建成西南重要的商品、土地、金融、技术、人才市场。薄书记说，大开放需要大市场。今后5年要以各类商品市场、要素市场的发育和完善为主线，以统筹城乡市场、区域市场为着力点，加快构建功能齐备、布局合理、城乡一体、开放有序的现代市场体系，实现商品、要素低成本自由流动。以市场体系建设为依托，加快建设长江上游商贸物流中心和金融中心。

三是园区发展体系。重点是要依托北部新区、特色工业园、区县工业园形成分层次、布局合理的产业基地。北部新区要担当内陆开放型经济的“龙头”，真正成为与浦东新区、滨海新区和中关村比肩的产业引擎、创新高地和内陆开放区。长寿化工团、西永微电园、西彭工业园等园区要吸引世界5 0 0强和中国5 0 0落户重庆。万州、黔江、涪陵、永川、江津、合川6个区域性中心城市要成为该地区发展的“火车头”。

四是行政管理体系。要努力建成高效、开明的行政管理体系。薄书记说，最好的投资环境就是让投资者受益的环境，一家企业挣了钱，其他企业就会不请自来。要建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系，让各类市场主体平等参与竞争，公平享受政策和服务，大幅度降低“人际关系成本’，使重庆成为内陆审批少、服务好的城市，让投资者安心、顺心。

5．对外开放中需要特别重视的几个问题

***书记说，对外开放有四个问题需要高度重视：

一是要把区县作为对外开放的主战场。如果40个区县都能成为对外开放的“小老虎”，重庆的发展就大有希望。市里将筹资支持渝东北和渝东南的区县建设标准产业园区；设立产业投资基金，用于区县重点项目的投资。本届政府内，市财政每年分别给主城之外的31个区县2500万元，建成名副其实的县（区）域经济中心。

二是让农村、“两翼”和库区在开放中得到大发展。

“三农”问题不解决，重庆的发展就大受局限，“重庆问题”就难以破解。“两翼”扩大开放有三个优势：一是特惠政策集中，二是国家部委沿海省市、主城各区“三位一体”对口支援，三是有特色农产品、劳动力资源和水能、矿产、旅游等优势。

要在扩大开放的过程中，把城市日益发育的市场要素注入农村。要研究制定有效的政策措施，支持区县的农业开放，帮助引进国内外大型龙头企业，发展特色种养业和农产品加工业，提高农业产业化水平。

三是要大力发展服务外包。薄书记指出，重庆有高等院校56所；在校生62万人，潜力很大。要加快建设服务外包示范区，大力引进国外服务业，尽快上规模上水平，把重庆建成外资进入西部服务市场的“桥头堡”，形成新的出口增长点和高端就业渠道。

四是要实施“走出去”战略。薄书记指出，“走出去”是国家战略，是新一轮开放的重点，对于直接参与国际竞争、获取外部资源意义重大。要尽快研究制定“走出去”的规划，建立企业“走出去”的支持体系。

6．建设以人为本、安商助商的综合环境

***书记强调，扩大开放，搞好软硬环境是基本功，要从长计议，从基础做起，开发重庆的内涵，营造以人为本、安商助商的综合环境。

第一，建设“宜居重庆”。使重庆成为吸引人才的西部高地。“宜居重庆”的基本要求：一是较宽敞的居住条件，二是清净环保的城市环境，三是足够的绿地空间，四是较高的文化品位，五是良好的教育医疗条件。薄书记强调，三年内，主城区危旧房改造要完成1000万平方米。要严格控制建筑的高度和密度，降低容积率，努力为市民增加更多的公共空间。要注重完善社区医院和中小学教育，适当建设国际学校、国际医院。

第二，建设“畅通重庆”。通畅便捷的城市交通是城市效率的综合指标，可以降低商务成本，也能给外来者留下美好的印象。要有超前意识，创新管理，加快数字化城市管理系统的建设；要坚持公交优先，在主城区规划建设快速路网、轻轨和地铁，实现“半小时主城”。要加快构建万州—涪陵—黔江交通环网。

第三，“建设“森林重庆”。要立足子孙后代，“前人多栽树，后人好乘凉”，力争奋斗5年，使全市的森林覆盖率达到38％，城市建成区绿地率达到3 7％。

第四，建设“平安重庆”。要把“平安重庆”作为重庆的开放品牌来打造，使重庆成为外来投资者的安全区、放心区，从而吸引更多的投资者来渝投资、创业。

第五，建设“健康重庆”。“健康重庆”既是市民的追求，是城市的精气神，也是小康社会的重要内容。一是体质健康。每个区县重点中学都要建4 00米的塑胶跑道，大中小学的体育课要由原来的每周2节，增加到每周4节。要在机关、企业和事业单位普及广播体操。到2012年，国民体质抽样合格率要达到88％，居民人均寿命、青少年平均身高等指标在西南地区要名列前茅。二是生理健康。大力提高公共卫生保障能力，2 012年社区卫生服务要覆盖全市所有人口。三是心理健康。要通过传唱健康向上的经典歌曲等文化娱乐活动，提升市民精神健康的水平，使“健康重庆”具有更加丰富的内涵和独特的魁力。

7．努力为扩大开放提供坚强的保障

薄书记指出，能不能扩大开放，关键在领导，核心在干部。领导干部是第一品牌、第一形象。

要营造清正和谐、积极创业的行风、民风和党风。

第一，要提高领导干部扩大开放的素质和能力。薄书记强调，只有不称职的干部，没有不称职的百姓。有什么样的书记、市长、区长和县长，就有什么样的市民。作为领导干部，一要有开拓精神，“想干事”。二要有科学态度，“会干事”。三要有操作能力，能“干成事”。领导干部要既当指挥员，又当战斗员；既有前瞻的思维，又有自己动手操作的能力。

第二，要打造一支坚强有力的干部队伍。***书记说，要采取有效措施，做好四件事。一是要提高现有干部，二是要引进优秀干部，三是要培养年轻干部，四是要汇聚各方力量。各级党委要总揽全局，协调各方，充分发挥人大、政协以及群团组织的作用，广泛动员和凝聚各方干部的力量，推进重庆大开放大发展。

第三，要着力营造良好的开放风气。薄书记强调，开放的风气是一种无形的力量，有助于吸引各种经济要素，形成万商云集、竞相创业的社会氛围。开放风气也体现在行风、民风和党风之中。

一是要形成公平诚信、善待八方的行风。健康的市场经济是优胜劣汰。“人际关系成本抬高”，就会“好的进不来，坏的发大财”，因此必须下大力气净化土壤，清洁行风，让外来投资者即使在重庆“举目无亲”，也能凭自己的本领和实力生根、开花，也能长成参天大树。

二是要形成奋发向上、积极创业的民风。结合红歌传唱等活动提气提神，树立诚实守信、文明礼貌、海纳百川的风尚，培育良好的创业文化，激发全市人民振奋精神，负重自强，开拓开放。

三是要形成清正廉洁、风正劲足的党风。越是改革开放，越要从严治党。要严格落实党风廉政建设责任制，及时发现党员干部存在的苗头性和倾向性问题，堵塞体制机制上存在的漏洞。薄书记的报告立意高远、闪耀着科学发展观的光芒，凸显了解放思想的灵魂，抓住了扩大开放的主线，体现了中央的意图，抓住了重庆的“短板”，顺应了时代的要求。报告高屋建瓴，精辟透彻，振聋发聩，气势磅礴、催人奋进，是一个解放思想、扩大开放的宣言书、动员令、冲锋号。

（二）薄书记在会议闭幕时的重要讲话精神

在全委会闭幕时，***书记发表了重要讲话。

薄书记对大会作了充分肯定，并指出在改革开放30周年之际，我们出台了扩大开放的决定，是对改革开放30周年最好的纪念，也是对改革开放精神最好的传承。薄书记说，这次全委会的报告和出台的《决定》，经过广泛的讨论，充分听取了各方意见。但任何好的决策，关键都在落实。

薄书记指出，面对新形势、新情况、新条件和新机遇，我们一定要善于继承，勇于创新。要做出新的思考，新的努力，这样才能与时俱进。当今世界，竞争激烈，机遇稍纵即逝，如果只是消消停停地干，潇潇洒洒地过，想让重庆大发展就只能是幻想。能够在一个单位、一个区县领着本部门、本地区的同志爬坡上坎，为人民做点有价值的事，是辛苦，也是一种福分，更是人生一段宝贵经历。一定要珍惜在岗的机会，尽全力去干好。

薄书记强调重庆的发展，首先要有好队伍、好班子。在座的同志，代表着、也领导着重庆各个方面的工作。未来的重庆能走多远，跑多快，蹦多高，大家的激情、勤奋和创造能力至关重要。希望每一位领导干部，都是一名优秀的指挥员，能像电视剧《亮剑》主人公李云龙、赵刚那样，带领一班人马打硬仗，而且攻无不克，战无不胜。希望大家不负众望，能带领重庆人民实现更好更快的发展。

（三）王鸿举同志总结讲话的主要精神

市委副书记、市长王鸿举同志对大会作了总结。指出：这次全委会开得非常成功。

一是会议选了一个好主题。这个主题就是进一步扩大开放，努力增强重庆又好又快发展的动

力和活力。

二是作了一个好报告。薄书记的报告准确把握了中国和重庆所处的历史方位，提出了重庆发展的新观念、新思路。

薄书记的报告思路清晰、目标明确、措施具体，既是一个扩大开放的总部署，也是一个总动员。具有很强的理论性、实践性和指导性。这对于重庆贯彻落实十七大精神、贯彻落实“314”总体部署，增强重庆又好又快发展的动力和活力具有重大的战略意义。

三是定了一套好指标。既有整体的目标，又有具体的目标。

“三个三”：三驾马车，三大产业，三大版块；（整体）

利用内外资、外贸出口、集装箱吞吐量（具体）

四是出了一批好政策。

例如关于园区和区县发展的政策等。

五是有一种好的氛围。从三月下旬以来，全市深入开展了“解放思想、扩大开放”大讨论活动，全市广大干部群众对于扩大开放，已经有了比较深入的认识。市委对全市领导干部进行了大规模的培训，组织领导干部赴沿海开放地区学习考察，举办开放论坛，近期全市招商引资达2000亿元，进一步营造了扩大开放的良好氛围，为深入推进扩大开放奠定了非常好的基础。参加此次大会的领导干部都有一种形势逼人，输不起、坐不住、等不及的感受。鸿举市长强调贯彻落实全委会精神，要务实、落实、扎实。全委会出台的政策必须逐条落到实处，市级各部门要转变职能，提高效率，热忱服务，绝不能让政策悬空，口惠而实不至。市对外开放领导小组要尽快分解目标任务，落实到责任部门、责任区县。

2．鸿举市长强调今年以来重庆积极推进的五件大事。

一是积极争取重大政策，中央重视，部门支持，大家努力，进展良好。

二是千方百计扩大开放，“走出去、引进来”，十大经贸活动连轴转；收获丰硕。

三是以10 0 0万平方米危旧房改造为突破口，狠抓城市人居环境改善，并由此提升规划建设管理水平，提升城市形象，优化发展环境。

四是认真解决教育、医疗、社保、物价等民生问题，让全体市民分享改革发展成果。五是掀起新一轮“解放思想、扩大开放”的热潮。

上半年，全市经济增长15.2%，同比增加0.7个百分点。

3．鸿举市长提出了当前要着重抓好的六项重点工作：

一是追踪衔接“重庆问题”、争取重大政策的解决方案，相关部门要主动跟踪国家部委层面工作推进情况，争取中央对重庆支持政策的最大化。

二是扩大招商引资效果，区县和部门要形成合力，已签约的经贸合作项目要做好后续工作，兑现承诺，跟进服务，促其尽快落地；有意向但未完全敲定的项目，要派专人紧盯不放。三是努力保持物价基本稳定，加强农副产品调运和储备，维护好市场秩序，确保基本生活物资不断档、不脱销，落实好城镇低保提标、城市低收入家庭增发临时生活补助等惠民政策，保证困难群众不因物价波动影响基本生活。

四是加强生产调度，抓好煤电油运和资金融通，加强能源供应需求的管理；争取通过增加贷款额度、总行直贷、银团贷款和保险资金直接投入等多种方式，保证重点项目资金需求。五是全面满足三峡工程175米水位试验性蓄水条件，确保8月份通过国家终验。

六是确保奥运期间安全稳定工作万无一失，加强对公共聚集场所的值守，引导市民文明收看奥运比赛。

三、认真传达贯彻市委三届三次全委会精神

重庆市委三届三次全委会为重庆市今后发展提出的新的思路、规划和任务，主要针对今后五年重庆的工作，但同时对重庆今后中长期的发展具有战略指导意义。因此，贯彻落实好市委三届三次全委会精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。对于如何贯彻落实好这次会议精神，党委还将专题研究。在这里，先讲一点初步意见：

（一）认真组织传达学习

1．党委和学校行政领导班子带头学

2．抓好校中心组的学习传达

3．抓好全校党员和教职员工面上的传达学习

4．抓好对大学生面上的宣传学习

在传达上求广度，在学习上求深度，在贯彻上求实效。

（二）深入推进思想解放

重庆站在新的起点上，把发展内陆开放型经济作为了“重中之重”。机遇之好前所未有、压力之大前所未有、任务之重前所未有。

只有思想大解放，我们才能深刻领会市委三届三次全委会精神，才能够紧紧咬住扩大开放的目标不放松，才能够以高度的责任感和紧迫感去落实扩大开放的各项措施，才能够抓住机遇、迎难而上、谋求发展，才能够圆满实现市委三届三次全委会提出的各项工作任务。因此，必须深入推进思想大解放、观念大更新。

（三）扎实抓好贯彻落实

贯彻会议精神关键看落实。

1．谋划我校如何为重庆市构建内陆开放型经济高地和区域经济社会发展作出更大贡献的思路和措施。

2．更新教育观念、深化教育改革，将学校工作重点转移到持续提升质量和核心竞争力上来。大胆设想，细心求证，稳步推行管理体制改革和其他各项改革。

3．切实加强党的建设，认真推进“抓党建、促三风、建三高”系统工程，为学校的持续健康发展提供坚强有力的政治和组织保证。

第五篇：青岛政协十三届一次会议

青岛市政协十三届一次会议

提 案

会字 第293号 科教人社类

案由：关于规范民办培训学校办学案

提案人 工作单位 通讯地址 联系电话

提案委审查意见： 请市教育局办理。

内 容：

背景：

青岛市民办培训学校正在飞速发展，但是随着时间的推移，问题也不断的出现，尤其是中等及以下层次非学历教育学校问题尤为突出，如个别学校：1.大部分是租赁校舍，没有自有固定场所，出现个别收到学生学费后携款潜逃现象；2.没有专职教师，造成不能按时完成课时；3.为了节省费用，不能聘请优秀老师，导致培训学员不合格等问题等等。所有出现问题因学校没有能力赔偿，最终导致的问题都会集中到主管单位，使教育局等主管单位工作量加大，问题棘手、过于被动。现市教育局针对民办培训学校做了很多的规范化措施，如印发《青岛市民办学校设置规定》规范我市民办教育学校设置标准，也对些不规范的方面做了很多次的修改，要求的比较规范，但缺乏落实、监管的实施步骤。

建议:

1、设置中等及以下层次非学历教育学校需配备合格的师资队伍和管理人员，按要求所开设的每个专业配备专职教师不少于2人；学校专职管理人员不少于5人，针对本项要求所有人员以在本校入社保为准，避免临时充数，这样才能确保学校真正任教老师和管理人员的人数。

2、要具有稳定、独立的校舍和办公场地，按要求校舍面积应不低于200平方米，①如开设专业增加的话200平方米场地必然是不够的，所以建议两个专业以上，可以根据学校实际开设的专业，每增开一个专业增加50平方米，来完善校舍（以广告宣传为准）。②有的学校为了申请办学，临时租用或借用场地，使用虚假租赁合同，当申请检查完后再将大部分房屋还于房东，建议每年年检时，教育局主管人员到学校场地，再次进行实地勘察，确保校舍是否所有场地全部应用于办学，对于达不到实际上报使用面积的学校，取消办学资质。

3.要求学校注册资金不低于120万元，其中流动资金不低于40万元。但相当一部分学校并没有真正的办学实力，其注册资金是让代理公司垫付，自己只花手续费。为了避免收到学生学费后携款潜逃现象及重大事故无法赔付等现象，建议教育主管部门借鉴市旅游局针对旅游公司收取20-40万保证金的方式，收取学校20万-40万保证金。确保出现事故后有赔付的保障，减轻消除社会矛盾，来规范民办学校办学。

4.具有与学校办学规模相适应的生源，按要求年招生不低于二百人次，如何界定是否招生二百人，建议学校以报名学员，开具二百人以上发票，公户收到相应学费为准。并查看金额是否相当于学校宣传实际金额，并是否能够满足学校最低7人工资及200平方米房租费等费用，如三年连续亏损，建议取消办学资质。

5.中等及以下层次非学历教育学校和教学点的设立应当符合当地教育发展的整体规划且布局合理；按要求同一地点或相邻、相近的地点写字楼（1000米，网点房2000米以内）不得出现两个以上的非学历教育学校开设相同或相近的专业。现实际有好多一栋写字楼内同时开设多家专业相同或相近的学校，造成不良无序竞争，希望严格按照要求查处实施。

相信市教育局等主管部门根据实际情况，严格要求、规范管理、抓好落实，会使我市民办学校得到更好的发展。

2017年4月17日 青岛市教育局

青教督查字〔2017〕137号 签发人：李 岷 ──────────────────────────────

青岛市教育局

对市政协十三届一次会议会字第293号提案的答复意见

李德学委员：

您好!非常感谢您对民办教育的关注和支持，您提出的“关于规范民办培训学校办学的提案”收悉，现答复如下：

一、构建法政体系、加大治力度理

截至2016年底，青岛市经教育部门批准的中等及以下非学历培训机构837所,年培训65万人次。为加强对民办教育机构的管理，规范办学行为，净化培训市场，青岛市近年来在以下九个方面着力开展工作，构建有利于民办教育发展的法政体系。

1.出台《青岛市实施<中华人民共和国民办教育促进法>办法》。2008年12月，市人大常委会通过，2009年3月经省人大常委会批准，是山东省第一部关于民办教育的地方性法规，共计31条，对民办教育在规划、设立、审批、保障、监管、奖励、处罚等重大事项，做出了明确规定，为我市民办教育规范有序健康发展提供了法律保障。去年11月,全国人大常委会通过了对《民促法》的修改决定后，市教育局已向市政府法制办提交了关于我市修改地方法规的请求，目前已作为2017年调研题目，拟于2018年提交市人大常委会审议。为进一步加强和规范对民办教育的管理，2015年市教育局调整内部机构，增设了审批与执法处，专门负责民办学校的审批和违法事件的处置，而原来的民办教育处，则负责优化民办教育发展的政策环境和日常的监管与服务。

2.加强日常监管，防范办学风险。组成检查组对部分民办非学历学校的办学情况进行抽查。根据2016年年检情况，共梳理了近100所存在财务风险的学校，并对部分学校进行了现场抽检。主要查看学校名称、广告宣传、办学地址、开设课程、财务状况等办学情况信息。检查人员现场约谈学校负责人，告知学校存在的问题，并要求3日内提出整改措施并抓紧整改。同时，就市民关心的问题和培训机构常发事件，制作“温馨提示”，以问答的形式，帮助广大市民选择正规的培训学校，提高维权意识和分辨能力，从源头上减少违法违纪事件的发生。

3.严格执行民办学校有关办学规定。由于部分民办学校存在不遵守收、退费政策、擅自更改办学事项、夸大招生宣传等问题，损害了教师、家长和学生权益，损害了民办教育事业声誉的现象。2015年12月，印发《关于进一步落实民办教育学校办学有关规定的通知》，重申民办学校有关办学规定。要求民办学校一是要认真贯彻国家的教育方针，端正办学指导思想，坚持社会主义办学方向和教育公益性原则；二是按有关规定的教师资格和任职条件标准选聘教师；三是要在学校醒目的地方悬挂有关证件，向社会公示并接受监督；四是要严格执行国家、省有关收、退费政策；五是要按照审批机关核定的学校名称、办学地点、办学类型、办学层次开展招生和教育教学活动，不得自行设立分支办学机构；六是要加强财务管理，防范财务风险；七是要依法发布招生广告。

4.落实法人财产权。出资人应按时、足额履行出资义务，投入学校的资产要经社会中介机构验资并过户到学校名下，任何组织和个人不得截留、挪用或侵占转移。民办学校应当依法建立财务、会计制度和资产管理制度，建立健全会计和财务机构，配备具有会计从业资格的财会人员。每个会计结束时，应当根据主管部门的要求编制财务会计报告，委托社会中介机构依法进行财务审计，如实报告财务收支、资产变动情况。对弄虚作假，设立虚假财务、资产报告和“账外账”等违法行为要依法严肃查处并追究当事人和举办者的法律责任。学校的办学经费只能在学校的资金账户中统一管理使用，不得转往学校账户以外的资金账户，更不得存入个人账户。学校存续期间不得以任何方式和名义抽逃和挪用办学经费。民办学校应根据国家税收法律法规，及时办理税务登记，领购和使用发票，并及时进行纳税申报，依法纳税。

5.切实加强年检工作。切实发挥年检对民办学校管理的“总抓手”作用，严格工作要求、规范工作流程、充实年检内容，实行“黑名单”制度，违规违法办学机构有所忌惮,2016年对46家年检不合格的培训机构在网上公布。采取政府购买服务的方式，集中招标确定会计审计机构，对民办学校财务报表免费进行统一审计。

6.加强民办教育协会作用。为切实加强行业自律、行业维权，提高服务效能，逐步建立起政府指导服务、行业自我管理和社会化中介服务相结合的服务体系,今年对市民办教育协会的进行改选换届工作。改选后的协会增设了监事会,按照高教、基教、职教、学前、培训等办学层次分别成立了5个分会，由5个副会长单位担任分会会长。在理事会中首次吸收媒体、律师、审计等专业组织参加。2017年起拟充分发挥协会作用，集中开展两项活动，一是与媒体开展民办教育机构信用度评选活动，对教育培训机构和市场，形成行业、舆论、家长三方共同参与的社会监督体系。二是开展服务承诺活动，所有培训机构签署培训承诺书，并在办学场所醒目地点悬挂，公开接受学生及其家长监督。

7.加强宣传教育。利用年检结果反馈和日常巡查等机会，加强对民办学校办学者和工作人员的法律法规政策的宣传和教育，提供培训服务，端正其办学方向和思想，增强法律意识和政策业务水平。鉴于教育培训机构不规范收费、私设教学点、乱发广告等问题，市教育局牵头成立了民办教育联合执法工作机制，联合工商、民政、税务等部门定期开展专项检查活动，并通过媒体进行广泛宣传，对违法违规的办学机构和行为，达到震慑的作用。

二、加强和规范对民办培训机构的执法工作

1.理顺机构职能，加大执法力度。2014年，教育部启动了全国教育行政执法体制改革。青岛市教育局作为全国教育行政执法体制改革8个试点单位之一，率先设立了专门的执法处，配备了专门的执法人员，建立完善了重大案件的集体讨论机制，制定了教育行政执法裁量基准，规范、优化了行政执法运行流程，建立了与法制部门和相关行政执法部门相衔接的教育行政执法平台，聘请社会监督员，探索建立了教育行政执法社会监督机制。针对社会机构和个人非法办学问题，加大了执法力度，通过开展现场执法，下达责令改正通知书等方式加大了对非法办学的行为的整治力度。自2015年以来.进行现场执法调查72次,其中下达7次行政处罚。

2.建立教育行政执法联动协作机制，探索破解治理违规校外辅导班难题。长期以来，教育执法工作基础相对比较薄弱，法律法规配套措施不够完善。为切实加强教育行政执法，建立教育行政执法共同责任机制，形成教育行政执法合力，2016年7月，市教育局联合公安、民政、工商等12部门建立了教育行政执法联动协作机制，通过“联席会议制度、业务协调例会制度、快速联动工作机制、日常联合巡查与集中整治相结合工作机制、联络员制度”等工作机制，打破以往单一执法模式，对涉及多部门监管责任的教育违法行为，实现部门联动。3.严格准入门槛，规范辅导机构的办学审批。2014年青岛市教育局出台了《青岛市教育局民办学校设置规定》，明确了培训机构的设立标准：一要配备有较高政治素质和管理能力，具有专科以上学历且熟悉所开设专业业务的专职校长；二要配备合格的师资队伍和管理人员，所开设的每个专业配备专职教师不少于2人；学校专职管理人员不少于5人；三要具有稳定、独立的校舍和办公场所（不得在居民楼内办学），校舍面积应不低于300平方米。校舍的租期不低于两年。具备与专业相适应的教学仪器与设备，消防合格证明；四要有一定的注册资金。在市南区、市北区举办培训学校注册资金不低于120万元，其他区不低于90万，其他市不低于60万；五要具有与学校办学规模相适应的生源，年招生不低于二百人次。根据相关法律法规规章和规范性文件的要求，教育部门严格落实准入门槛，依法规范做好培训机构的审批，制定了市及区市教育行政审批及相关服务事项标准，统一事项名称，统一标准。编制完成了行政审批事项业务手册、服务指南和批后监管制度。目前，全市依法审批登记的各类民办学校1950余所。

4.依托信息化建设，加强宣传引导。市教育局结合社会诚信体系建设，加入全市公共信用信息数据平台，将教育行政执法结果与行政相对人的信用信息对接，探索建立守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制。建立了行政审批与执法处处室网站，公布依法审批登记的合格培训机构名单、曝光辅导机构违法行为、发布相关政策规定，加大信息公开力度。加大正面宣传和引导力度，针对群众反映的“正规培训机构的选择”、“民办学校审批程序”、“教育违法行为的处罚”等热点问题，分专题进行重点宣传报道和网络在线问政。

三、思路和对策

各级政府应按照属地管理的要求，明确职责，切实做好民办非学历教育统筹管理。鉴于执法主体多元化导致违法违规办学行为多发且难以根除的现状，以级政府出台地方法规或政策，进一步明确相关政府部门工作职责的前提下，建立综合执法协调机制，解决教育部门在有限的工作职责内承担无限社会责任的困局。市、区（市）政府把民办教育发展纳入地方政府和教育行政部门政绩考核内容，明确相关部门职责，加强制度建设，制定政策措施，改进管理方式，建立信息披露和有效帮扶机制，维护受教育者权益，促进民办教育的健康发展。

青岛市教育局

2017年7月17日

（联系单位：青岛市教育局民办教育与终身教育处 联系电话：85912946）

─────────────────────────────── ─────────────────────────────── 青岛市教育局办公室 2017年 7月17日印发