联合会三届三次会议工作报告

第一篇：联合会三届三次会议工作报告

深入贯彻落实科学发展观

努力促进庆阳建筑业全面协调可持续发展

――在全市建筑业管理工作暨市建筑业联合会

三届三次理事会议上的工作报告

张国杰 2008年12月30日

各位领导、各位理事、同志们：

在市委、市政府、市建设局党委的正确领导下，在全体会员单位的鼎力支持下，建筑业管理工作和联合会工作圆满完成了各项目标任务，工作成效显著。在回顾总结2008年度工作，研究谋划2009年度建筑业发展规划之际，经市建设局研究同意，召开全市建筑管理工作暨建筑业联合会三届三次理事会议，在此，我向长期以来关心、支持建筑业管理工作和联合会工作的各级领导、有关部门以及全体会员单位表示衷心的感谢！借此机会向一年来为全市经济发展做出贡献的建筑业全体从业人员表示诚挚的问候！

现在，我代表市建筑业管理局和市建筑业联合会，向大会做工作报告。请审议。

一、工作回顾

一年来，建筑业管理和联合会工作在党的十七届三中精 神的指引下，按照科学发展观的要求，不断加强建筑业行业管理，促进行业发展，引导全市建筑业企业走质量兴业、安全生产之路，为提高我市建筑工程质量和安全生产水平、夯实企业资质条件、提升行业整体素质做出了不懈的努力。

（一）、全市建筑业企业素质普遍提高，建筑业发展形势喜人。

1、基本情况。我市建设系统现有各类施工生产企业161户，年平均从业人员52787人，有专业技术职称人员4403人，中、高级专业技术职称1775人,各类持证上岗人员3819人，全市有资质的项目经理（建造师）1054名;企业总资产16.5亿元，企业年度总收入23.91亿元，完成建筑业总产值21.40亿元，建筑业增加值4.54亿元；上缴税金1.24亿元。2008年度全市共有在建工程项目529项（含市政工程），总建筑面积269.57万平方米，总投资28.58亿元。

2、积极开展创优评先活动，建立健全行业激励机制。为了树立典型，表彰先进，提高企业综合素质和工程质量安全管理水平，全行业积极开展了省“飞天奖”、优秀企业、优秀企业经营者、优秀项目经理（建造师）和文明工地的“三优一文明”创建活动。积极开展了市建设工程“古象奖”、“建筑施工现场管理奖”创建活动。在各奖项评选过程中中,坚持“严格标准，公开公正、宁缺勿滥,促进竞争”的指导思想，严格建设程序，严格资料审查，实地检查工程质量、施工安全、现场管理和文明施工情况，实事求是的评价，认真地听取多方反映，组织评审会公开评审、媒体公示、行业主管部门审批，2008年度我市共获省“飞天奖” 工程３项，全省优秀企业6户，全省优秀企业经营者6人，全省优秀项目经理（建造师）22人，全省文明工地14个。获市“古象奖”工程9项，市建筑工程“施工现场管理奖” 17项。中元建筑安装有限责任公司等14户企业被省建筑业联合会评为“甘肃省建筑业诚信企业”。通过各企业积极参与，我局与联合会积极推动，创优评先活动在全行业广泛开展，对全市建设工程安全质量管理水平的进一步提高发挥了重要作用。

3、大力推广建设新科技，努力提高建筑科技含量。根据国家、省、市有关规定，结合我市实际，2007年我局研究制定了《全市建设新科技推广应用实施意见》，明确提出10项限制、禁止设计和使用的、落后的、难以确保工程质量安全的材料设备和工艺工法，优选了34项有利于提高工程质量和施工安全管理水平的、适用经济的新技术、新材料、新工艺和新体系项目，作为全市建筑行业重点推广设计和应用项目在全市推广应用。据统计，2007年度有20项三新技术在全市297项建筑工程中得到推广应用，2008年有31项三新技术在全市315项建筑工程中得到推广应用，10项禁止使用和限制使用的落后工艺技术通过两年时间已全数淘汰。新 技术、新材料、新工艺推广应用取得了明显成效，建设工程科技含量明显提高。

4、加强培训教育，提高建筑业从业人员安全质量意识。按照省建设厅有关培训工作的要求，2008年协助省上有关培训机构组织开展了全市建筑施工企业安全员岗位培训、年度安全教育培训、建筑业企业项目经理继续教育培训、质量员、资料员和见证取样员岗位培训，组织开展了全市工程质量监督人员、工程监理人员业务培训和造价员培训、共培训人员4332人。同时注重发挥企业创办的农民工学校教育培训作用，全市26所农民工学校今年共培训农民工28300人次。通过全方位、多层次的教育培训使行业安全质量意识进一步增强，人员素质进一步提高，为全市全行业圆满完成年度工作任务，为工程质量稳步提升，为施工安全形势稳定好转，为建筑业的发展进步发挥了重要保证作用。

5、组织开展事故应急救援演练，提高应对突发事件的反应能力。11月份，联合会在市设备安装公司承建的市宏德大厦施工现场开展了“触电”、“火灾”应急事故首例救援演练，增强了施工企业应对突发安全事故的应对能力，为今后安全事故防范和应急救援取得了有益的经验。

（二）认真开展整顿规范建筑市场巩固年活动，强化建筑业企业资质和从业人员资格管理

1、严格审查企业资质条件。今年对庆阳华业建筑工程 有限责任公司等8户企业的资质申报资料进行了严格审查，核实了资质条件，经过资质评审会议评审，媒体公示，市建设局核准了 6户三级企业资质，申报二级的2户企业已呈报省厅核准。经严格审查并经建设局同意，完成了7户企业的企业名称、法定代表人、技术负责人、企业地址的变更，为企业正常经营创造了条件。

2、搞好建筑业企业资质验证工作。根据市建设局《关于开展全市建筑业企业资质2008年度验证督查工作的通知》精神，对全市建筑施工、工程勘察设计、检测试（化）验、工程监理、金属门窗和预制构件、商砼生产企业进行了资质验证工作，进一步摸清了企业资质条件，生产经营情况，为加强行业管理提供了依据。

3、加强市外来庆企业备案登记工作。今年对来我市投标的32户建筑施工企业、34户监理企业、和中标正在监理的8户企业及正在施工的4户建筑企业在建筑业企业资质、企业法人营业执照、安全生产许可证、组织机构代码证、项目经理资质证和IC卡等重要资料进行了核实和备案登记，进一步强化了进庆外埠企业的管理工作。

4、加强对施工企业项目经理的管理。根据省建设厅《项目经理管理规定》和《关于对施工企业项目经理实行IC卡管理的规定》，今年继续对全市施工企业项目经理在招投标、工程项目等方面实施证、卡双重管理，对证、卡缺一者不准 进入招投标市场和工程现场。同时对变更注册单位的45位项目经理重新办理了注册手续。开展了全市施工企业项目经理向建造师过渡工作。按照省厅《关于核发二、三级建造师临时执业证书的通知》精神，经初审上报省厅过渡人员773人，其中438名二级项目经理获省厅批准过渡为二级临时建造师，335名三级项目经理待省厅审核批准。

（三）全面落实安全生产责任，杜绝重大安全事故

1、全面落实安全生产责任制和各项管理制度。为了将安全生产责任落实到每一个企业、每一个项目、每一个管理岗位和生产岗位，最大限度地控制和减少安全事故，3月23日，与市直31户企业签订了《建筑施工安全生产目标管理责任书》，进一步靠实了安全生产责任。在安全监督管理中严格贯彻执行安全生产许可制度、开工前安全条件备案与施工安全评价制度、意外伤害责任保险制度、起重机械设备管理和使用登记等安全生产监督管理制度，有效的遏制了安全事故的发生，今年截止目前未发生建筑安全事故。

2、抓好建筑施工隐患排查和专项治理工作。2008年是全国“安全生产隐患治理年”，为了进一步加强建筑安全生产工作，下发了《关于开展全市2008年度建筑安全生产隐患排查治理工作安排意见》，明确了工作目标。开展了集中整治“土方坍塌、高处坠落、物体打击、施工用电、塔机倾倒”以及现浇砼施工中模板支撑失稳、脚手架倒塌、机械伤害、临时 用电、施工现场“四口防护”、防火、防中毒等安全隐患的活动，开展了“百日安全专项治理活动”，开展了“安全生产月”活动，组织8户企业2005人参加了省建设工会组织的“安康杯”竞赛活动，受到了省建设工会的肯定。各施工企业、项目部在施工中做到了有方案、有检查、有验收、有监督。通过全行业积极努力，及时消除了施工现场存在的安全隐患，取得了显著成效。

3、加强日常安全监管，认真开展施工安全检查。在加强全年安全生产日常监督的同时，共组织了7次有规模的安全检查，共检查工程项目801项（其中开工前安全检查92项、行政执法检查52项、“安全月”检查122项、隐患治理和百日安全活动专项检查、奥运会期间安全检查179项、“十一”期间安全检查173项、冬季施工安全检查183项），签发“安全隐患整改通知书”32份，“停工通知书”4份，“塔机停用通知书”22份，累计排查整改安全隐患713处。对没有认真履行安全生产管理职责的25名项目经理、21名专职安全员和25名工程监理实施了扣分。

4、做好《安全生产许可证》的延期申报工作。今年，进一步加强了企业《安全生产许可证》的管理工作，严禁无证企业开展经营活动。按照省建设厅《关于建筑施工企业安全生产许可证有效期满延期工作的通知》要求，经过对53户企业送审的安全生产许可证延期资料严格初审，现已申报延 期。

（四）认真落实工程质量责任制

1、依法开展工程质量监督工作。在全年工程质量监督中，全市各级工程质量监督机构共监督工程529项，建筑面积269.57万平方米，总投资28.58亿元，其中市直监督在建工程112项，建筑面积108万平方米，总投资13亿元。严格依法监督，认真落实各项质量监督制度，全面监督落实参建各方质量责任，严查工程质量问题和不良质量行为。及时发现和严肃查处了个别工程的重大质量问题，采取了有力措施，防止了一起重大质量隐患，全年未发生工程质量事故。

2、深入开展质量检查活动。今年认真组织，企业积极踊跃参与，开展了以“质量安全是社会和谐的基础”为主题的建设工程“质量月”活动，组织开展“全市建筑工程技术质量讲座”，邀请省内著名建筑专家学者来我市授课，230余人参加了讲座。在加强工程质量日常监督，积极防治质量通病，全方位提高工程质量的同时，年内共组织开展了7次有规模的工程质量检查活动，累计检查工程项目912项次（其中开工前检查92项、竣工工程回访检查102项、执法检查52项、“质量月”专项检查162项、奥运会期间质量检查159项，“十一”期间质量检查163项、冬季施工检查182项），共发出建设工程质量问题停工通知书32份，建设工程质量问题整改通知书78份，整改质量问题546处。

3、开展市直在建工程主材抽检及建筑业实验室、门窗企业、预制构件厂、商混厂家年度监督检查活动。今年6月由各级质量监督机构组织对全市在建工程主材进行了一次统一监督抽检。对全市91项在建工程的钢筋、水泥、砖等9大项主材进行了施工现场随机抽样检测，共抽取建筑材料203组，未发现不达标建筑材料。10月开展了9户建筑业实验室、14户门窗企业、30户预制构件厂、1户商品混凝土生产企业的年度检查活动。通过检查，系统掌握了生产和检测试验现状，督促企业加强了质量保证体系，整改了存在问题，保证了建筑材料和建筑构配件质量。

4、全力开展“5.12”震后抗震救灾险情排查工作。“5.12”震后，我局立即行动对市直在建全部建设项目安全生产、工程质量进行了全面排查，一是检查排除和督促整改了地震产生的质量安全隐患和问题，对有震害的竣工使用工程进行险情检查。全市共排查384项在建工程及102项竣工工程，其中市直排查在建工程108项，竣工工程15项，对15项市直重点项目逐项排查了质量安全隐患；二是安排技术骨干参加全市地震受灾工程结构安全鉴定工作，共鉴定受灾工程223项，对存在的结构安全隐患提出了整改处理意见；三是切实抓好灾后重建工程的抗震设防及建设质量工作，以对人民负责的历史责任感，狠抓了国家工程建设强制性标准的贯彻执行，保证了结构安全；四是对经全市地震受灾工程鉴定小组 鉴定存在安全隐患的14项市直受损工程开展了专项督察活动，督促有关单位及时开展震后处理工作，确保了使用安全。

（五）规范工程造价计价行为，加强工程造价管理

1、工程造价动态管理工作不断完善。依据《建设工程造价管理条例》，加强了造价动态管理，一是完成了全市建设工程一类材料指导价格和商品混凝土参考价格的调查、测算、发布工作。二是7月中旬根据建材市场调查实际针对钢材市场价格上涨因素，经过广泛深入的调查研究，及时发出了做好现场施工签证的应急通知，为了保障全市“5.12”“灾后重建”顺利进行，会同市物价局对钢材等9种重要建材品种启动了价格干预措施。三是及时完成了“建设工程人工单价”和全市人工费调整系数的调查测算工作。

2、全面实行建设工程竣工结算备案制度。根据《庆阳市建设工程竣工结算备案制度》，为了使工程结算备案在工程竣工验收的关键环节得到有效监督，规范了建设各方的造价计价行为，2008年共办理工程竣工结算备案29项，有效地防范了合同纠纷和拖欠工程款现象的发生。

3、根据省建设厅《关于开展〈甘肃省建设工程费用标准证书〉验证工作的通知》要求，完成了53户企业的验证工作，进一步加强了工程费用管理。按照全省统一安排，积极组织我市437名专业人员参加了全国建设工程造价专业人员培训考试，为加强工程造价计价管理，为2009年1月1日 起全面实行工程量清单计价奠定了基础。

二、存在的问题和不足

1、建筑企业资质普遍偏低，市场竞争能力弱。目前，我市建筑施工总承包企业46户，最高资质二级，且数量较少，只有12户，占不到1/3，和市外特级、一级资质企业竞标，缺乏有效的市场竞争力，这是我市建筑业发展的硬伤，虽经几年努力，资质条件提升效果甚微。

2、个别企业存在不办理施工许可手续便进入施工场地，私自开工建设；一些企业低资质挂靠，一些项目经理低资质挂靠，有些企业违规承接工程建设项目，严重扰乱了建筑市场秩序。

3、个别企业和项目部三级安全教育培训落实不到位，特别是农民工的培训教育滞后，从业人员安全知识匮乏，自我保护意识差。部分工程项目用于安全措施费用投入不足，施工现场安全防护不到位，安全防护用品以次充好的现象突出。

4、部分工程监理人员坚持旁站不到位，履行职责不到位、监理程序不到位，对工程施工事前预控，事中检查不及时，使工程质量问题、安全隐患不能在施工过程中及时预控和处理。

5、对工程费用标准证书、造价专业人员资格监管不到位。全市部分企业尚未取得《甘肃省建设工程费用标准证书》。部分工程 竣工结算中劳动保险基金、工程排污费、住房公积金等规费未能足额计取，企业的合法权益得不到有效保障。

6、个别企业、个别项目部大量引进无资质的劳务队伍，合同纠纷、劳务费拖欠引发了社会秩序的不安定，扰乱政府部门正常办公秩序。

7、建筑业联合会为会员单位服务的面和力度还不够广、不够深，特别是理事会员单位的活动不多，开展业务咨询、技术培训等活动偏少。

三、2009年工作打算

1、继续强化建筑业企业资质和建筑市场管理。要按照建设部《建筑业企业资质管理规定》，进一步规范建筑业企业、建筑勘察设计、工程监理、工程检测、建材检测和建筑门窗生产及砼构件生产等企业生产经营行为，实行严格的建筑市场准入和清出制度，坚决纠治违法违规建设行为：一是未办理施工许可，建筑施工企业私自进入施工现场违法开工建设的行为；二是低资质、低资格挂靠、转让资质、资格、转包、非法分包工程的勘察设计、施工、检测和工程监理业务的行为；三是总承包单位使用无资质的专业施工队伍和劳务分包队伍的行为；四是工程参建各方安全质量责任制不落实，不严格执行强制性标准，挤占、挪用建筑施工安全专项费用，造成重大安全质量隐患的行为；五是施工企业随意更换中标项目经理和现场管理人员等非法行为。对于存在上述 行为的企业和项目经理，要做出严肃处理，对情节严重，引发社会矛盾和社会不稳定，造成重大影响的企业和项目经理坚决降低资质、资格等级或吊销资质、资格的处理。

2、不断加强工程安全质量监督管理。全面落实建筑施工安全质量责任制，以施工现场管理为重点，严格执行施工安全质量各项管理制度，继续开展建筑施工安全质量隐患排查、安全生产专项治理、工程质量通病治理，严查不良安全质量行为，确保依法建设。为了确保工程结构安全，深刻吸取“5.12”大地震惨痛教训，建议市上在教育工程、医疗卫生、大型商业、工业和人流集聚及生命线工程中禁止使用预应力空心楼板，在其他工程中限制使用空心楼板，全面提升全市建筑工程抗震设防能力。要努力创建优质结构工程和“无质量通病工程”，大力引导，积极创建精品工程。广泛开展争优创先活动，争创工程质量“飞天奖”、“古象奖”，“文明工地”和“施工现场管理奖”，以建设人高度的责任感为社会提供更多的精品工程，为人民群众交付满意工程，使争优创先活动深入人心，使行业形象、企业形象进一步提升。

3、着力提升建筑产品科技含量。要深入推广建筑新技术、新工艺，认真落实《庆阳市建设新科技推广应用实施意见》，大力推广应用一批新技术，全力提高建设工程科技含量。2009年各企业要把编制工法一事提上议事日程，将施工的新技术、新工艺用文字的形式固定下来，形成自己的工艺 方法，并培训作业层严格按照工法要求进行施工，从而保证作业层面的所有人员按照统一的标准进行操作，为全国建筑业企业新的资质核准做好应有的准备。

4、全面抓好抓扎实安全教育培训。要充分发挥农民工培训学校的作用，在年度安全生产教育培训和三级安全教育培训工作的基础上，依托农民工培训学校广泛开展对农民工的安全教育培训，增强农民工的安全质量意识，建筑知识和业务技能。还可以有组织有计划地在农民工分校开展多种岗位技术练兵、劳动竞赛和技能鉴定活动。通过比技能、比安全、比质量、比文明、比干劲、比贡献，焕发农民工热爱企业的热情和主人翁意识，增强他们的团结协作的社会化大生产的组织纪律观念，让农民工的合法权益得到最充分的保障。

5、倾力提升建筑业企业的竞争实力。建筑市场已经全面开放，近年来有近五十多户外省、市的施工企业到我市投标，建筑市场竞争日趋激烈，全面提高我市建筑业企业的整体素质和市场竞争力已刻不容缓。为了适应市场发展，2009年度要倾力打造1户拥有先进管理经验和比较雄厚的技术力量的一级建筑施工总承包企业。建筑业管理局和建筑业联合会将为有条件的企业升级提供尽可能的服务和指导。

6、切实加强行业自律，依法开展经营活动。为了维护建筑市场公平竞争秩序，维护行业整体利益，切实强化企业 自律约束机制，规范经营行为已显得刻不容缓，今后凡在我市行政区域内从事建筑活动的所有建筑业联合会会员单位都必须遵守国家、省、市有关建筑业的法律、法规及行业规章，自觉接受政府有关部门的监督管理。规范用工行为，严禁恶意拖欠农民工工资，切实保护农民工合法权益。建筑业联合会将加强行业自律的督导、检查，受理单位和个人的举报，实施信用监督和失信惩戒制度、公示制度，建立企业、从业人员不良行为档案，对存在不良行为的会员单位和从业人员，给予惩戒。

同志们！即将到来的2009年是市委、市政府确定的“工作落实年”。让我们以科学发展观统领全局，进一步增强责任感和使命感，继往开来，锐意进取，工作争上游、名次争一流，努力促进庆阳建筑业全面协调可持续发展。

最后，祝大家元旦、春节快乐，万事如意，身体健康，阖家幸福！

谢谢大家！

第二篇：三届三次职代会工作报告

抓住机遇

勇于创新 齐心协力

构建和谐

为实现**集团又好又快发展做出新贡献

---**集团三届三次职工代表大会工作报告

（2011年1月27日）

尊敬的各位领导、各位代表、同志们：

2010年是我国“十一五”计划的收关之年，取得举世瞩目的辉煌成就；新疆确立了跨越式发展的宏伟目标；**大芳烃建设竣工投产；**集团在**公司的领导、关怀支持下、克服困难、开拓进取、真抓实干、各项工作取得了新成绩，实现了销售收入亿元的经济目标。现在，我代表**集团三届工会委员会，向本次大会作职代会工作报告，报告题目是《抓住机遇 勇于创新 齐心协力 构建和谐，为实现**集团又好又快发展做出新贡献》，请各位代表审议。

第一部分 2010年工作回顾

今年以来，工会工作围绕着**集团生产经营目标任务和重点工作，认真履行自己的职责，充分发挥工会组织的作用，切实维护职工的合法权益，推进民主管理，开展了经常性的员工思想教 1 育、劳动竞赛、技术比武、岗位练兵活动，劳动保护监督检查、扶贫帮困、评先选优工作。促进企业文化建设，开展职工文体活动，鼓舞士气，凝心聚力，激发广大员工为更好地完成**集团下达的各项目标任务贡献力量，为构建和谐**发挥积极作用，开创了工会工作的新局面。

一、发挥职代会作用，抓好工会自身建设

2011年2月6日在**集团三届二次职代会上听取并审议了《经理工作报告》、《职代会工作报告》、《财务工作报告》、《关于修订《**集团绩效工资及单项奖考核实施办法》的说明和《**集团专业管理考核标准》的总体思路》。实行了行政事务公开，民主管理，发挥职工主人翁作用。

2010年按照《全民所有制工业企业代表大会条例》和《中国工会章程》，对工作调动而失去代表资格的5人，按程序进行了递补。

2010年由于单位整合，人员调动的原因，成立、改选基层工会委员会7个，增补委员7人，健全了基层工会组织。

根据公司工会安排开展网络学院培训，考试及格率达到100%，并获得一等奖4名，二等奖6名，三等奖5名。参加了全国职工职业安全卫生知识竞赛活动，参加人数达490人。通过多种渠道，多种形式的培训，进一步提高工作人员的业务素质和工作水平。

二、开展劳动竞赛活动

根据各单位工作特点和实际，有针对性的开展劳动竞赛活动。

开展了“服务至上，让客户满意”的劳动竞赛活动，进行了每月之星的评选，提高了服务质量。

开展了“树品牌 闯市场 多生产 创效益”的劳动竞赛，全年超额完成生产任务。

开展了“业务知识”劳动竞赛，提高工作人员的业务水平。开展了“一勺准”劳动竞赛，提高了劳动生产率。开展了“安康杯”安全知识竞赛，进一步增强了员工的安全意识，收到了良好的效果。

其他单位也都开展了不同形式的劳动竞赛活动。

2010年9月**集团工会下发文件开展了以“立足本职做贡献，团结一心谋发展”为主题百日劳动竞赛活动，为全面完成**集团各项目标起到推动作用。

三、扶贫帮困工作

利用元旦、春节、古尔邦节走访慰问困难人员42名，看望患病职工125人，发放慰问金，发放困难补助金，2010年参加了**公司“送温暖 献爱心”活动，捐款。

建立健全困难职工和职工遗孀信息库，实行了滚动管理。

四、加强企业文化建设，开展文体活动

去年我们组织60人的方块队，参加了**公司第十届职工运动会开幕式，整齐的步伐，饱满的精神，响亮的口号，赢得到场 3 领导和观众的好评，展示了**人的新风貌。

**集团运动员参加20多个项目，取得了较好的成绩，男子篮球队取得第4名的成绩。

2010年 10 月 21 日，**集团召开了参加公司第十届职工运动会表彰大会，有85人受到奖励，进一步鼓舞了员工士气。

大力开展了群众性体育活动，从12月起在全集团范围内陆续展开工间操运动，体育场馆有序的向员工开放，通过开展各类体育活动增强职工身体健康。

从2010年11月开始精心组织筹备了迎新春文艺汇演，各单位都排练了节目，重在参与，演员近70人，为职工们搭建展示自我的平台，呈现出欣欣向荣的企业文化新景象。

五、其他方面的工作

1.按照**公司分房政策，坚持公正、公开、透明的原则，做好职工分房工作。

2.做好符合疗养条件职工的摸底、审核上报、疗养费发放工作。

3.做好无偿献血，组织慰问工作。4.开展了劳动保护监督检查工作。

5.进行了2010评先选优工作，评选车间级先进个人71人，**集团级先进集体5个，先进班组7个，先进班组长 8人，行业标兵16人。

2010年向**公司推荐模范集体2个，先进个人3人，被批 4 准获公司级模范集体1个，先进个人3人。是2007年**公司整合以来，**集团获得公司级先进最多的一年。是**公司对**集团工作的认可，使我们受到极大鼓舞，激励广大员工奋发努力，争取更大的成绩。

第二部分 2011年的主要工作

2011年是我国“十二五”计划实施的开局之年，是**大炼油建设的关键之年，是**集团发展难得机遇之年。我们要紧紧围绕企业中心任务，以服务发展，服务生产，服务职工为己任，努力营造和谐稳定的良好氛围，不断推进民主管理，科学管理水平。为确保完成全年奋斗目标，2011年工会组织要做好以下重点工作：

一、加强基础工作，健全规章制度

梳理业务关系，规范工作流程，完善规章制度，制定工作标准，健全工会固定资产管理台帐、工会经费使用台账、劳动保护监督检查台账、专业滚动检查考核台帐、表彰先进台账、慰问生病职工台账、扶贫帮困台账、“送温暖 献爱心”捐款台账、工会业务培训台账、劳动竞赛、技术比武、岗位练兵台账、维护职工合法权益台帐、维护女职工特殊保护台帐，文体活动开展台账；完善基层工会主席例会制度，职代会团组长联系会议制度，定期向党委（支部）汇报工作制度等。

狠抓基础工作，加强自身建设，提高管理水平，更好的发挥工会组织职能作用。

二、加强企业文化建设，开展职工文体活动

2011年将加强职工之家建设，开展职工读书活动，对成绩突出的单位和优秀书评进行表彰奖励，营造读书学习，健康向上良好的企业文化氛围。

2011年是**公司的文艺年，我们要积极参加公司开展的各项文艺活动，组成**秧歌队参加公司正月十五的社火活动；组成**工装模特队，进行工装时尚表演，树立服装品牌形象，展示**人风采；制定实施**集团全年文艺活动计划，开展群众性的文艺活动，卡拉OK比赛，丰富职工的文化生活。

制定并实施**集团2011年职工体育活动计划，组成**男子篮球队、女子篮球队、男子乒乓球队、女子乒乓球队、男子排球队、女子排球队，邀请兄弟单位打比赛；开展**内部单位之间体育比赛活动；开展群众性体育活动，**活动场馆有序向员工开放，鼓励员工参加健身活动，继续推广工间操活动，组织学习太极拳；积极参加**公司组织的各项体育比赛活动，争取好名次，为**赢得荣誉。

加强企业文化建设，开展多种形式，丰富多彩的文体活动，增强广大职工的凝聚力，鼓舞士气，团结奋进，为企业发展多做贡献。

三、服务员工，切实维护职工合法权益

维护职工的合法权益是工会组织的主要任务，维护好职工的切身利益，才能更好的发挥他们的积极性、主动性、创造性。工会一定要继续加强劳动保护监督检查工作，使之常态化、对生产现场、作业现场、施工现场的安全管理和劳动保护措施进行认真检查，提出改进意见。同时要加强对员工进行安全和劳动保护法律法规学习宣传，提高员工对安全健康权益的认识。

做好劳动保护、劳动争议的调解工作，努力化解矛盾，维护和谐稳定。

做好对伤病员工的走访慰问工作。

做好困难职工扶贫帮困工作，同时开展送温暖活动。继续做好女职工特殊保护工作。

坚持以人为本，关爱员工，切实维护他们的合法权益，这是企业工会的神圣职责。

四、积极开展劳动竞赛活动

2011年，工会将根据企业生产经营目标任务，按计划、有步骤、有重点、有针对性，扎实有效的开展劳动竞赛、技术比武、岗位练兵。通过竞赛活动激发广大员工工作热情，积极投身到**建设大业中，取得优异成绩。

2011年继续深入开展“安康杯”主题竞赛活动，坚持以人为本，和谐发展，坚持安全生产方针，保障职工健康，促进生产经营任务的完成。

各位领导、各位代表、同志们：经理的工作报告，对2011 7 年全面工作进行了全面部署，明确了全年的奋斗目标，我们要在**公司的正确领导下，团结在**领导班子周围，抓住机遇，开拓创新，齐心协力，扎实工作，为实现**集团又好又快发展努力奋斗！

春节将至，在这里，我代表集团工会委员会，向各位领导、各位代表、全体会员拜早年，恭祝大家，新年快乐，幸福安康！

谢谢大家！

第三篇：三届三次会议提纲

传达中共重庆市委三届三次全委会精神提纲

重庆工商大学党委书记周希贤

一、大会概况

市委三届三次全委会于2008年7月20日至21日在渝州宾馆召开。

三次全委会的主要任务是，以科学发展观为指导，围绕胡锦涛总书记对重庆作出的“ 314”总体部署，深入研究我市扩大开放的各项工作，努力增强又好又快发展的动力和活力，确保圆满完成中央赋予重庆的历史使命。

大会主要内容：中共中央政治局委员、中共重庆市委书记***同志作题为《围绕“314”总体部署，在大开放中实现又好又快发展》的报告；

重庆市委常委、副市长黄奇帆同志作《中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定（审议稿）》的说明。

与会代表分组讨论***同志的报告及《决定（审议稿）》、《决定（审定稿）》。

部分区县、部门大会发言。

审议通过《关于<中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定>的决议》。

重庆市委副书记、市长王鸿举同志作会议总结。

***同志讲话。

二、市委三届三次全委会的主要精神

（一）薄书记主题报告的主要精神

这次会议的主要精神，集中体现在薄书记的主题报告中。薄书记的报告，有七个大方面的内容：

1．扩大开放是实现“314”总体部署的必由之路

***书记在报告中指出，胡锦涛总书记为重庆做出了“314”总体部署，是高瞻远瞩的国家战略。今后5年，能否实现“314”，“取决于我们这些人能否看得远，抓得实，做得科学。” 对照“314”总体部署，重庆还存在很大差距，表现为“四个不适应”，—是综合竞争力不强，与“西部地区的重要增长极”的要求不相适应；

二是功能不完善，与“长江上游地区的经济中心”的要求不相适应；

三是城乡二元结构矛盾突出，与“城乡统筹发展的直辖市”的要求不相适应；

四是经济社会发展不平衡，与“在西部地区率先实现全面建设小康社会”的要求不相适应。

薄书记强调，落实“314”，缩小差距，只有实现跨越式的发展才有可能，这就需要强大的经济动力。因此，我们必须坚定不移地走开放之路。“不在主动开放中受益，就将在被动开放中失利”。要通过扩大开放，把一切可为我所用的资金、技术、人才、管理等要素汇聚起来，让一切创新创造创业的种子都能在重庆开花结果。

2．开放跨越的可能性

重庆有可能成为新一轮产业转移的重要承接地，西部的开放高地。

重庆实现开放跨越的可能性在于：一是中央赋予的战略定位；二是国内外产业转移的重大机遇；三是承东启西、接转南北的区位优势；四是历史积淀的发展势能；五是直辖的体制优势。

3．扩大开放的目标

关于重庆开放的目标，***书记指出，我市要紧紧围绕“ 314”总体部署，以科学发展现为指导，坚持以开放促改革促发展，大力引进国内外先进要素。力争用5年时间，构造起国有企业、外资企业和民营企业三驾马车并驾齐驱，一、二、三产业协调互动，“一圈两翼”三大板块全面开放的新格局，建成我国内陆开放高地。

从2 0 08年到2012年：

——实际利用外资年均增长40％，累计完成18 0亿美元；

——实际利用内资年均增长4 0％，累计完成6 0 0 0亿元；

——外贸进出口总值年均增长30％，累计完成800亿美元；

——集装箱实际吞吐量年均增长36％，从去年的 43万标箱增加到2 0 0万标箱。***书记指出，要完成这一总目标，一是要建成大西南综合交通枢纽，2012年，市内高速公路4小时通达，周边省会城市8小时通达，2015年，周边省会城市铁路4小时通达，长三角、珠三角、东南亚8小时通达。长江黄金水道成为西部内陆出海主通道；

二是要建成开放完善的现代市场体系，形成贯通城乡、辐射西南、服务全国的大市场。

三是要建成西部现代化产业高地，形成汽车摩托车、石油天然气化工、装备制造、材料冶金、电子信息、综合能源、劳动密集型产业等7大产业集群；

四是要建成生态宜居城市，完成1000万平方米的旧城改造，高水平搞好新区的规划建设。提高全市森林覆盖率。实现主城区不堵车，建成生活方便舒适、居家安逸安全、环境优美清洁的生态直居城市；

五是要建成节能环保、耕地保护的模范城市，采取综合举措，单位GDP能耗下降20%，成为中国最节能的城市之一。

4．构建内陆开放高地的四大支撑体系

***书记强调，要闯出内陆开放型经济发展的新路，必须加快建设完善交通、市场、园区、行政管理四大体系，形成对外开放的坚实基础和强大支撑。

一是交通体系。重点是实现直通周边6大市和三大出海口目标。要加快高速公路、铁路、航道、港口、机场建设，打通连接周边省会城市的大通道和出海大通道。

今后5年，至少各有一条高速公路和铁路干线连接成都、贵阳、昆明、西安、武汉、长沙等省会城市，实现“8小时周边”。

进一步打通三大出海通道，即向东至上海连接长三角，向东南至深港连接珠三角，向南至广西连接北部湾，加快推进“8小时出海”目标。

着手开辟郑渝昆铁路连接东南亚、兰渝铁路连接欧亚大陆桥的两条陆路出境大通道。

要努力激活长江黄金水道，加快建设内陆保税港区，高起点布局一批带动力强、影响面宽的产业项目。最终形成承东启西、贯通南北，广泛聚集周边生产要素之势。

二是市场体系。重点是要建成西南重要的商品、土地、金融、技术、人才市场。薄书记说，大开放需要大市场。今后5年要以各类商品市场、要素市场的发育和完善为主线，以统筹城乡市场、区域市场为着力点，加快构建功能齐备、布局合理、城乡一体、开放有序的现代市场体系，实现商品、要素低成本自由流动。以市场体系建设为依托，加快建设长江上游商贸物流中心和金融中心。

三是园区发展体系。重点是要依托北部新区、特色工业园、区县工业园形成分层次、布局合理的产业基地。北部新区要担当内陆开放型经济的“龙头”，真正成为与浦东新区、滨海新区和中关村比肩的产业引擎、创新高地和内陆开放区。长寿化工团、西永微电园、西彭工业园等园区要吸引世界5 0 0强和中国5 0 0落户重庆。万州、黔江、涪陵、永川、江津、合川6个区域性中心城市要成为该地区发展的“火车头”。

四是行政管理体系。要努力建成高效、开明的行政管理体系。薄书记说，最好的投资环境就是让投资者受益的环境，一家企业挣了钱，其他企业就会不请自来。要建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系，让各类市场主体平等参与竞争，公平享受政策和服务，大幅度降低“人际关系成本’，使重庆成为内陆审批少、服务好的城市，让投资者安心、顺心。

5．对外开放中需要特别重视的几个问题

***书记说，对外开放有四个问题需要高度重视：

一是要把区县作为对外开放的主战场。如果40个区县都能成为对外开放的“小老虎”，重庆的发展就大有希望。市里将筹资支持渝东北和渝东南的区县建设标准产业园区；设立产业投资基金，用于区县重点项目的投资。本届政府内，市财政每年分别给主城之外的31个区县2500万元，建成名副其实的县（区）域经济中心。

二是让农村、“两翼”和库区在开放中得到大发展。

“三农”问题不解决，重庆的发展就大受局限，“重庆问题”就难以破解。“两翼”扩大开放有三个优势：一是特惠政策集中，二是国家部委沿海省市、主城各区“三位一体”对口支援，三是有特色农产品、劳动力资源和水能、矿产、旅游等优势。

要在扩大开放的过程中，把城市日益发育的市场要素注入农村。要研究制定有效的政策措施，支持区县的农业开放，帮助引进国内外大型龙头企业，发展特色种养业和农产品加工业，提高农业产业化水平。

三是要大力发展服务外包。薄书记指出，重庆有高等院校56所；在校生62万人，潜力很大。要加快建设服务外包示范区，大力引进国外服务业，尽快上规模上水平，把重庆建成外资进入西部服务市场的“桥头堡”，形成新的出口增长点和高端就业渠道。

四是要实施“走出去”战略。薄书记指出，“走出去”是国家战略，是新一轮开放的重点，对于直接参与国际竞争、获取外部资源意义重大。要尽快研究制定“走出去”的规划，建立企业“走出去”的支持体系。

6．建设以人为本、安商助商的综合环境

***书记强调，扩大开放，搞好软硬环境是基本功，要从长计议，从基础做起，开发重庆的内涵，营造以人为本、安商助商的综合环境。

第一，建设“宜居重庆”。使重庆成为吸引人才的西部高地。“宜居重庆”的基本要求：一是较宽敞的居住条件，二是清净环保的城市环境，三是足够的绿地空间，四是较高的文化品位，五是良好的教育医疗条件。薄书记强调，三年内，主城区危旧房改造要完成1000万平方米。要严格控制建筑的高度和密度，降低容积率，努力为市民增加更多的公共空间。要注重完善社区医院和中小学教育，适当建设国际学校、国际医院。

第二，建设“畅通重庆”。通畅便捷的城市交通是城市效率的综合指标，可以降低商务成本，也能给外来者留下美好的印象。要有超前意识，创新管理，加快数字化城市管理系统的建设；要坚持公交优先，在主城区规划建设快速路网、轻轨和地铁，实现“半小时主城”。要加快构建万州—涪陵—黔江交通环网。

第三，“建设“森林重庆”。要立足子孙后代，“前人多栽树，后人好乘凉”，力争奋斗5年，使全市的森林覆盖率达到38％，城市建成区绿地率达到3 7％。

第四，建设“平安重庆”。要把“平安重庆”作为重庆的开放品牌来打造，使重庆成为外来投资者的安全区、放心区，从而吸引更多的投资者来渝投资、创业。

第五，建设“健康重庆”。“健康重庆”既是市民的追求，是城市的精气神，也是小康社会的重要内容。一是体质健康。每个区县重点中学都要建4 00米的塑胶跑道，大中小学的体育课要由原来的每周2节，增加到每周4节。要在机关、企业和事业单位普及广播体操。到2012年，国民体质抽样合格率要达到88％，居民人均寿命、青少年平均身高等指标在西南地区要名列前茅。二是生理健康。大力提高公共卫生保障能力，2 012年社区卫生服务要覆盖全市所有人口。三是心理健康。要通过传唱健康向上的经典歌曲等文化娱乐活动，提升市民精神健康的水平，使“健康重庆”具有更加丰富的内涵和独特的魁力。

7．努力为扩大开放提供坚强的保障

薄书记指出，能不能扩大开放，关键在领导，核心在干部。领导干部是第一品牌、第一形象。

要营造清正和谐、积极创业的行风、民风和党风。

第一，要提高领导干部扩大开放的素质和能力。薄书记强调，只有不称职的干部，没有不称职的百姓。有什么样的书记、市长、区长和县长，就有什么样的市民。作为领导干部，一要有开拓精神，“想干事”。二要有科学态度，“会干事”。三要有操作能力，能“干成事”。领导干部要既当指挥员，又当战斗员；既有前瞻的思维，又有自己动手操作的能力。

第二，要打造一支坚强有力的干部队伍。***书记说，要采取有效措施，做好四件事。一是要提高现有干部，二是要引进优秀干部，三是要培养年轻干部，四是要汇聚各方力量。各级党委要总揽全局，协调各方，充分发挥人大、政协以及群团组织的作用，广泛动员和凝聚各方干部的力量，推进重庆大开放大发展。

第三，要着力营造良好的开放风气。薄书记强调，开放的风气是一种无形的力量，有助于吸引各种经济要素，形成万商云集、竞相创业的社会氛围。开放风气也体现在行风、民风和党风之中。

一是要形成公平诚信、善待八方的行风。健康的市场经济是优胜劣汰。“人际关系成本抬高”，就会“好的进不来，坏的发大财”，因此必须下大力气净化土壤，清洁行风，让外来投资者即使在重庆“举目无亲”，也能凭自己的本领和实力生根、开花，也能长成参天大树。

二是要形成奋发向上、积极创业的民风。结合红歌传唱等活动提气提神，树立诚实守信、文明礼貌、海纳百川的风尚，培育良好的创业文化，激发全市人民振奋精神，负重自强，开拓开放。

三是要形成清正廉洁、风正劲足的党风。越是改革开放，越要从严治党。要严格落实党风廉政建设责任制，及时发现党员干部存在的苗头性和倾向性问题，堵塞体制机制上存在的漏洞。薄书记的报告立意高远、闪耀着科学发展观的光芒，凸显了解放思想的灵魂，抓住了扩大开放的主线，体现了中央的意图，抓住了重庆的“短板”，顺应了时代的要求。报告高屋建瓴，精辟透彻，振聋发聩，气势磅礴、催人奋进，是一个解放思想、扩大开放的宣言书、动员令、冲锋号。

（二）薄书记在会议闭幕时的重要讲话精神

在全委会闭幕时，***书记发表了重要讲话。

薄书记对大会作了充分肯定，并指出在改革开放30周年之际，我们出台了扩大开放的决定，是对改革开放30周年最好的纪念，也是对改革开放精神最好的传承。薄书记说，这次全委会的报告和出台的《决定》，经过广泛的讨论，充分听取了各方意见。但任何好的决策，关键都在落实。

薄书记指出，面对新形势、新情况、新条件和新机遇，我们一定要善于继承，勇于创新。要做出新的思考，新的努力，这样才能与时俱进。当今世界，竞争激烈，机遇稍纵即逝，如果只是消消停停地干，潇潇洒洒地过，想让重庆大发展就只能是幻想。能够在一个单位、一个区县领着本部门、本地区的同志爬坡上坎，为人民做点有价值的事，是辛苦，也是一种福分，更是人生一段宝贵经历。一定要珍惜在岗的机会，尽全力去干好。

薄书记强调重庆的发展，首先要有好队伍、好班子。在座的同志，代表着、也领导着重庆各个方面的工作。未来的重庆能走多远，跑多快，蹦多高，大家的激情、勤奋和创造能力至关重要。希望每一位领导干部，都是一名优秀的指挥员，能像电视剧《亮剑》主人公李云龙、赵刚那样，带领一班人马打硬仗，而且攻无不克，战无不胜。希望大家不负众望，能带领重庆人民实现更好更快的发展。

（三）王鸿举同志总结讲话的主要精神

市委副书记、市长王鸿举同志对大会作了总结。指出：这次全委会开得非常成功。

一是会议选了一个好主题。这个主题就是进一步扩大开放，努力增强重庆又好又快发展的动

力和活力。

二是作了一个好报告。薄书记的报告准确把握了中国和重庆所处的历史方位，提出了重庆发展的新观念、新思路。

薄书记的报告思路清晰、目标明确、措施具体，既是一个扩大开放的总部署，也是一个总动员。具有很强的理论性、实践性和指导性。这对于重庆贯彻落实十七大精神、贯彻落实“314”总体部署，增强重庆又好又快发展的动力和活力具有重大的战略意义。

三是定了一套好指标。既有整体的目标，又有具体的目标。

“三个三”：三驾马车，三大产业，三大版块；（整体）

利用内外资、外贸出口、集装箱吞吐量（具体）

四是出了一批好政策。

例如关于园区和区县发展的政策等。

五是有一种好的氛围。从三月下旬以来，全市深入开展了“解放思想、扩大开放”大讨论活动，全市广大干部群众对于扩大开放，已经有了比较深入的认识。市委对全市领导干部进行了大规模的培训，组织领导干部赴沿海开放地区学习考察，举办开放论坛，近期全市招商引资达2000亿元，进一步营造了扩大开放的良好氛围，为深入推进扩大开放奠定了非常好的基础。参加此次大会的领导干部都有一种形势逼人，输不起、坐不住、等不及的感受。鸿举市长强调贯彻落实全委会精神，要务实、落实、扎实。全委会出台的政策必须逐条落到实处，市级各部门要转变职能，提高效率，热忱服务，绝不能让政策悬空，口惠而实不至。市对外开放领导小组要尽快分解目标任务，落实到责任部门、责任区县。

2．鸿举市长强调今年以来重庆积极推进的五件大事。

一是积极争取重大政策，中央重视，部门支持，大家努力，进展良好。

二是千方百计扩大开放，“走出去、引进来”，十大经贸活动连轴转；收获丰硕。

三是以10 0 0万平方米危旧房改造为突破口，狠抓城市人居环境改善，并由此提升规划建设管理水平，提升城市形象，优化发展环境。

四是认真解决教育、医疗、社保、物价等民生问题，让全体市民分享改革发展成果。五是掀起新一轮“解放思想、扩大开放”的热潮。

上半年，全市经济增长15.2%，同比增加0.7个百分点。

3．鸿举市长提出了当前要着重抓好的六项重点工作：

一是追踪衔接“重庆问题”、争取重大政策的解决方案，相关部门要主动跟踪国家部委层面工作推进情况，争取中央对重庆支持政策的最大化。

二是扩大招商引资效果，区县和部门要形成合力，已签约的经贸合作项目要做好后续工作，兑现承诺，跟进服务，促其尽快落地；有意向但未完全敲定的项目，要派专人紧盯不放。三是努力保持物价基本稳定，加强农副产品调运和储备，维护好市场秩序，确保基本生活物资不断档、不脱销，落实好城镇低保提标、城市低收入家庭增发临时生活补助等惠民政策，保证困难群众不因物价波动影响基本生活。

四是加强生产调度，抓好煤电油运和资金融通，加强能源供应需求的管理；争取通过增加贷款额度、总行直贷、银团贷款和保险资金直接投入等多种方式，保证重点项目资金需求。五是全面满足三峡工程175米水位试验性蓄水条件，确保8月份通过国家终验。

六是确保奥运期间安全稳定工作万无一失，加强对公共聚集场所的值守，引导市民文明收看奥运比赛。

三、认真传达贯彻市委三届三次全委会精神

重庆市委三届三次全委会为重庆市今后发展提出的新的思路、规划和任务，主要针对今后五年重庆的工作，但同时对重庆今后中长期的发展具有战略指导意义。因此，贯彻落实好市委三届三次全委会精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。对于如何贯彻落实好这次会议精神，党委还将专题研究。在这里，先讲一点初步意见：

（一）认真组织传达学习

1．党委和学校行政领导班子带头学

2．抓好校中心组的学习传达

3．抓好全校党员和教职员工面上的传达学习

4．抓好对大学生面上的宣传学习

在传达上求广度，在学习上求深度，在贯彻上求实效。

（二）深入推进思想解放

重庆站在新的起点上，把发展内陆开放型经济作为了“重中之重”。机遇之好前所未有、压力之大前所未有、任务之重前所未有。

只有思想大解放，我们才能深刻领会市委三届三次全委会精神，才能够紧紧咬住扩大开放的目标不放松，才能够以高度的责任感和紧迫感去落实扩大开放的各项措施，才能够抓住机遇、迎难而上、谋求发展，才能够圆满实现市委三届三次全委会提出的各项工作任务。因此，必须深入推进思想大解放、观念大更新。

（三）扎实抓好贯彻落实

贯彻会议精神关键看落实。

1．谋划我校如何为重庆市构建内陆开放型经济高地和区域经济社会发展作出更大贡献的思路和措施。

2．更新教育观念、深化教育改革，将学校工作重点转移到持续提升质量和核心竞争力上来。大胆设想，细心求证，稳步推行管理体制改革和其他各项改革。

3．切实加强党的建设，认真推进“抓党建、促三风、建三高”系统工程，为学校的持续健康发展提供坚强有力的政治和组织保证。

第四篇：县政协十三届三次会议隆重开幕

县政协十三届三次会议隆重开幕

记者出镜：政协宁蒗彝族自治县第十三届委员会第三次会议今天上午隆重开幕。上午九时，带着全县25万各族人民的心声和愿望，肩负共商国计民生的重任，出席政协宁蒗彝族自治县第十三届三次会议的政协委员们步入会堂，履行参政议政、民主监督、政治协商的职能，为宁蒗经济社会的快速发展积极建言献策。

播音：大会应到委员XX人，实到X人，符合法定人数，大会开幕式由县政协副主席邓桃元主持，担任今天大会执行主席的是和建华、邓桃元、阿世雄、胡革华、刘海林。在主席台就座的还有。。。

上午九时，政协宁蒗彝族自治县第十三届委员会第二次会议在庄严的国歌声中拉开序幕。

同期：现场同期）

县政协主席和建华受政协宁蒗彝族自治县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告。报告分两大部分，一、围绕中心，服务大局，2009年各项工作取得新成就；

二、团结奋进，开拓创新，开创2010年政协工作新局面。

和建华在报告中指出，2009年，是在我县的发展进程中极不平凡的一年，是在应对挑战中加快发展的一年，在克服困难中阔步前进的一年。全县各族人民在中共宁蒗县委的坚强领导下，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和县委十届七次全会精神，坚定信心，迎难而上，攻坚克难，紧紧抓住国家应对国际金融危机冲击、实施扩大内需计划的重大历史性机遇，努力把

1党中央保增长、保民生、保稳定的一系列政策落到实处，经济社会保持良好的发展势头，生产总值快速增长，财政收入大幅提升，固定资产投资增长迅猛，基础设施建设实现历史性突破，社会事业全面进步，人民生活进一步改善，经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得了令人鼓舞的新成就。

和建华还指出，2009年，也是我县政协工作取得良好成绩的一年。县政协在中共宁蒗县委的正确领导下，在市政协的精心指导下，在县人大、县政府和社会各界的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委、政府的中心工作，服从服务全县改革、发展、稳定大局，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，各项工作取得了新的成绩。在履行职能中，各位委员以高度的政治责任感和使命感，努力工作，认真履职，为推动我县经济社会又好又快发展作出了新贡献。

和建华在报告中指出，各位委员，上述所取得的成绩，是中共宁蒗县委总揽全局、协调各方、正确领导的结果，是市政协精心指导、县人大、县政府关心支持的结果，是各乡镇、各部门密切配合的结果，是全体政协委员团结协作、开拓创新、共同努力的结果，在此，我代表县政协十三届委员会向全体政协委员，向所有关心、支持、配合政协工作的领导和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在谈到2009年主要工作任务时，和建华指出：2010年，是实现“十一五”规划目标任务的最后一年，是我县既面临良好的发展机遇，又面对严竣的困难和挑战的一年。做好今年县政协工作，意义十分重大。从国际国内经济形势看，国际金融危机影响仍然存在，我国

保持经济平稳较快发展的目标任务还十分繁重，面对国际国内经济环境的严峻性和复杂性，不仅使我县经济社会发展面临着重大的挑战和考验，同时对人民政协工作也提出了新的课题和要求。我们要坚定信心、团结一致，切实发挥人民政协的优势，更加自觉更加主动地做好围绕中心、服务大局工作，做好协调关系、构建和谐的工作，为实现我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

2010年县政协工作的指导思想是：在中共宁蒗县委的领导下，全面贯彻中共十七大、十七届四中全会和县委十届八次全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，按照主席班子提出的“围绕中心、维护核心、凝聚人心”的工作思路，“研究县情、了解民情、掌握实情”的工作要求，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，团结协作，真抓实干，开拓创新，为促进我县经济社会又好又快发展，为圆满完成“十一五”规划目标任务作出新的贡献。

和建华最后指出，各位委员，2010年是我县全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年，又是制定“十二五”规划的关键之年，是总结“十一五”，描绘“十二五”，承上启下、继往开来的一年。我们既要立足本职、勤奋工作，又要面向未来、谋划发展。新形势、新任务对县政协工作提出了新的更高要求。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共宁蒗县委的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚定信心，团结一致，扎实工作，开拓进取，以优异的成绩谱写人民政协事业新篇章，为推动宁蒗经济社会又好又快发展作出人民政协新的更大的贡献！

县政协副主席邓桃元受政协宁蒗彝族自治县第十三届委员会常务委员会的委托，向大会报告县政协十三届二次会议以来提案工作情

况。报告指出，县政协十三届二次会议以来，提案工作以提高提案质量为基础，以增强办理实效为目的，不断探索提案工作新方法、新途径，使提案在履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为全县经济发展、社会进步、民族团结作出了积极贡献。县政协十三届二次会议以来共收到提案66件，经审查立案66件。提案送交32个承办单位办理，截止2009年12月31日，66件提案已办复完毕，办复率100%。所提问题已经解决的30件，正在解决或列入计划逐步解决的27件，因条件限制或其他原因暂时不能解决的7件，需请示上报有关部门解决的2件。5件重点提案分别由主席、副主席督办。

报告还指出，2009年的提案工作，加强了三化建设，全面提升提案工作质量，紧扣推动科学发展，着力促进民生改善和社会和谐稳定，提案质量明显提高，委员参政议政热情高，参与面广。多数提案是在深入实际、掌握实情、充分思考的基础上形成，有情况、有分析、有具体对策建议。着眼于全局性、战略性、前瞻性的提案明显增多。

第五篇：晋城煤业集团三届三次职代会工作报告

在晋城煤业集团三届三次职代会上的工作报告

发布时间：2010-02-26 强化集团管控 熔炼团队精神

增强联动优势 提升发展水平

全力推动集团公司战略愿景加快实施 —— 在晋城煤业集团三届三次职代会上的工作报告（2010年2月24日）朱 晓 明 各位代表：

现在，我向大会报告工作，请予审议。第一部分 二〇〇九年工作回顾

2009年，是集团公司发展史上极不平凡、极不寻常的一年。一年来，面对金融危机肆虐蔓延、困难挑战前所未有的严峻形势，我们团结带领全体员工，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，以实施战略愿景为动力，以“练内功、保增长、重转型、促发展”为主线，精心运筹应对策略，科学驾驭复杂局面，在危机中抢抓机遇，在困境中寻求突破，在竞争中赢得主动，以经济指标逆势超越、各项事业迅猛发展的优异业绩，胜利开启了“亿吨基地、千亿规模、百年企业、能源旗舰”的新征程。

一、经营规模和效益实现里程碑式突破，企业“十一五”规划目标提前实现

2009年，我们发挥煤化产业联动优势，精心组织生产经营，沉着应对市场挑战，经济运行在高基数、高难度的背景下逆势上扬，经济规模和效益持续走高，跃上了新的台阶，创造了企业历史最好水平。—— 截止2009年底，集团公司总资产847.43亿元，同比增加213.76亿元，增长33.73%。—— 全年完成生产经营总额554.35亿元，同比增加108.85亿元，增长24.43%。

—— 实现营业收入508.98亿元，同比增加96.84亿元，增长23.5%，完成计划的118.37%。其中，煤炭板块199.88亿元，同比增加38.05亿元，增长23.52%，完成计划的121.03%；煤化工板块245.08亿元，同比增加49亿元，增长24.99%，完成计划的97.93%；其他板块64.02亿元，同比增加9.79亿元，增长18.05%，与计划基本持平。

—— 实现利润43.70亿元，同比增加4.39亿元，增长11.17%，完成计划的146.56%。其中，煤炭板块27.89亿元，同比增加10.34亿元，增长58.92%，完成计划的133.46%；煤化工板块11.89亿元，同比减少6.56亿元，下降35.56%，完成计划的153.27%；其他板块3.92亿元，同比增加0.61亿元，增长18.43%，完成计划的338.47%。—— 上缴税费61.61亿元，同比增加13.46亿元，增长27.95%。

二、主导产业转型发展实现跨越式突破，板块化经营效应凸显

煤炭板块快速发展。2009年，我们科学组织煤炭生产，严格强化煤质管理，敏锐把握价格走势，坚持预收款制度，发挥煤化联动优势，推动煤炭产销量快速增长，商品煤价格逆势上扬，煤炭产能大幅提升。全年完成原煤产量4260.59万吨，完成计划的100.47%，同比增加516.86万吨；商品煤销量3761.64万吨，完成计划的104.5%，同比增加569.02万吨；商品煤综合售价518.68元/吨，完成计划的108.56%，同比提高32.80元/吨；计提三项基金14.77亿元，其中，上缴可持续发展基金8.7亿元。我们进一步加快安全集约高效型矿井建设，强力推进核心技术，不断夯实安全基础，大力实施精细管理，严格落实《“安全红线”管理规定》，持续提升保障能力，集团公司形成了5000万吨/年的煤炭产能。全年原煤生产百万吨死亡率0.024，同比下降11.11%。成庄矿迈向千万吨矿井的行列。长平公司原煤产量跃上800万吨平台。寺河矿荣获“新中国成立60周年百项经典暨精品工程”称号。古书院矿被授予“全国煤炭工业双十佳煤矿”。煤化工板块彰显成效。2009年，面对煤化工行业“需求萎缩、产品滞销、价格跳水、效益下滑”的严峻形势，我们动态测算盈亏平衡点，科学调整生产负荷，及时优化氨醇比，强化节能降耗减排，壮大产业规模，形成了1200万吨/年的总氨产能、1000万吨/年的尿素产能。全年完成总氨产量789.47万吨，完成计划的95.49%，同比增加230.25万吨，约占全国总氨产量的12.5%；尿素768.36万吨，完成计划的116.72%，同比增加271.69万吨；甲醇148.56万吨，完成计划的58.26%，同比增加1.7万吨。“联盟”、“三宁”凭着良好的市场占有率和品牌知名度，成为中国驰名商标。我们适时设立“北京晋煤太阳石有限责任公司”，构建产销一体化的经营格局，引起了全行业的高度关注，煤化工板块的竞争力、影响力和话语权进一步增强。

特别要肯定的是，各化工公司在经济运行异常艰难的情况下，顾全大局，共克时艰，不仅发挥了“防火墙”作用，促进集团公司煤炭主业稳产稳销高价位运行，而且加快了自身发展，实现了板块整体盈利，充分展现了煤化工团队的卓越执行力，体现了煤化产业珠联璧合的强大生命力！

煤层气板块领跑全国。2009年，我们加快煤层气井建设，加强市场开发和跨区域合作，积极争取煤层气矿权，煤层气抽采和利用总量大幅提升，全年完成煤层气钻井548口，累计完成2001口。全年煤层气抽采量11.69亿立方米，完成计划的123.05%，同比增加3.94亿立方米，占全国抽采总量的16.3%，其中，地面抽采量6.21亿立方米，同比增加2.45亿立方米，占全国地面煤层气抽采量的61.2%。煤层气利用总量7.05亿立方米，完成计划的117.5%，同比增加3.88亿立方米，占全国利用总量的30%。煤层气利用率达60.3%，高出全国28个百分点，获得国家煤层气专项补贴6164万元。我们积极实施“走出去”战略，与阳泉煤业集团、甘肃省庆阳市的跨区域合作取得突破性进展，在阳泉矿区施工煤层气井230口，其中已运行60口。我们通过艰苦努力，取得了胡底、郑庄区块54.5平方公里的煤层气矿权，为新井开发建设铺平了道路，为煤层气抽采创造了条件。集团公司荣获“联合国洁净煤技术示范和推广企业”荣誉称号，煤层气的发展空间更加广阔，亮点效应更加彰显。

煤机板块全面起步。2009年，我们按照“资源共享，管理协同，产业联动，培育规模”的定位，以金鼎公司为核心，对集团公司煤机产业进行整合重组，初步形成了煤机制造与检修、矿井建设与安装、煤炭整合与生产、物资装备与物流四大产业格局。全年完成经营总额12.83亿元，实现利润0.23亿元。

电力板块、多经板块竞相发展。2009年，电力板块发电量首次突破15亿千瓦时，全年达到16.38亿千瓦时，同比增加11.28亿千瓦时，增长221.23%。多经板块全年完成经营总额74.36亿元，实现利润1.45亿元。

2009年，集团公司非煤产业的比重达64.19%，各板块全部实现盈利。企业转型发展的成效和经验备受关注，国家副主席习近平、国家能源局局长张国宝、山西省委书记张宝顺、省长王君等领导亲临我们企业视察后，给予了高度评价，集团公司全体员工家属倍受鼓舞、倍感自豪！

三、煤炭资源整合实现历史性突破，亿吨基地建设快速推进

2009年，我们加快推进煤炭重点项目建设，岳城矿90万吨/年改扩建工程实现当年投产、当年达产；长平矿井改扩建工程铁路专用线正式投运，矿井生产系统已经形成；赵庄二号井主要生产性工程基本完成，首采工作面开始设备安装调试；寺河二期扩建项目井巷工程已完成设计总量的30%。

我们积极响应省委、省政府的号召，超前谋划，精心运作，充分发挥各方面的积极性、主动性，全力推进资源整合和煤矿重组工作。全年重组整合44个规划包、120座煤矿，整合资源储量19.91亿吨，规划产能3060万吨/年。先后派驻拟任“六长”223名，已有16座矿井复工复产，为资源整合全面告捷奠定了基础。

我们全力以赴争取整装煤炭资源。一是郑庄矿、胡底矿、龙湾矿已正式奠基；赵庄矿、长平矿增设下组煤，龙湾井田、山怀南井田、固贤井田、车山井田探转采的6宗煤炭资源申请获得省政府同意，正在办理批复手续。以上9宗矿权共配置煤炭资源储量42.67亿吨、规划能力4000万吨／年。二是与山西煤炭运销集团签署“合作开发协议书”，共同开发东大井田，3号煤储量9亿吨；与山西太钢集团合作，组建了“山西晋煤太钢能源有限责任公司”，共同开发临县三交一号井田，煤炭储量19.9亿吨；国家发改委已明确巴愣矿井项目以集团公司为主体开发建设。截至目前，集团公司已有和申请煤炭资源储量合计达145.92亿吨，有效解决了企业可持续发展最为艰巨、最为紧迫的难题，为亿吨基地建设奠定了雄厚的基础。

四、体制机制创新实现阶段性突破，企业发展活力更加强劲

整体上市工作积极推进。根据省政府关于我省资本市场发展的实施意见和规划，我们对蓝焰股份公司上市方案和集团公司整体上市方案进行充分论证，确定了“集团公司由有限责任公司整体变更为股份有限公司，公开发行A股并上市”的新思路，拟定了集团公司整体上市框架方案，完成了前期准备工作。这将从根本上解决分立上市带来的存续资产和人员无法运行的难题，实现企业整体发展与资本市场的对接。体制改革持续深化。我们根据企业发展需要，设立了沁水晋煤瓦斯发电有限公司、赵庄煤业有限责任公司、晋城天煜新能源有限公司、装备物资有限公司、财务公司等子公司。我们以强化产业链终端控制为核心，突出集团公司“战略管理、资本运作、人力资源开发、绩效管理、组织协调”五大总部功能，突出各子分公司生产经营、建设发展的主体地位，以“制度创新、流程再造、减负放权、自主管理”为着力点，积极构建集团战略管控体系。截至目前，集团公司拥有57个控股子公司、12个分公司。

管理转型全面启动。通过实施业务流程再造，实行林业公司与宏圣公司合署办公，金鼎煤机公司与装备物资分公司合署办公；合并救护大队与消防大队，成立了救护消防中心。实施“大部制”改革，在合并人事处、劳资处的基础上，划出企管处的部分职能，成立了人力资源管理中心；合并计划处与基建处，成立了发展与建设局；合并总工办和环保处，成立了资源环境管理局。按照“还权予责”的原则，推行矿井自主管理，各生产矿井安全生产的积极性、创造性进一步增强。

老矿经济共同体运行良好。2009年，“王台铺经济共同体”、“凤凰山经济共同体”实现整体盈利。“古书院经济共同体”正在通过资源整合、新井建设、项目开发等举措，构建全新的商业模型。

全面预算管理成效显著。我们牢固树立“现金流是第一生命线”的经营理念，加强预算程序化、定额化、信息化建设，深化全面预算管理，企业经济运行质量不断提高。2009年，集团公司净资产收益率19.96%，国有资本保值增值率124.67%，成本费用利润率9.25%。

五、转型发展项目实现实质性突破，企业发展势能加速释放

煤化工项目建设全面提速。2009年，煤化工在建重点项目48项。其中，恒盛公司“18?30”项目一次投料达产、20万吨/日工业水厂一期竣工投产；联盟公司10万吨合成氨扩产改造工程建成竣工；明水公司原料块煤改煤棒项目投入运行、10万吨包膜尿素项目一次开车成功；日月公司新增4万吨/年二甲基甲酰胺（DMF）技改项目建成投运；昊源公司1800吨/日老尿素改造工程竣工投产；联盟石油油品加氢制氢技改项目投入使用。截至目前，煤化工板块已建成投产项目23项，新增总氨产能104万吨/年，尿素产能78万吨/年，DMF产能4万吨/年。

煤层气项目建设加快推进。我们建成投运了一期日处理能力25万立方米的易高煤层气液化厂，投运了目前世界上规模最大的寺河120兆瓦瓦斯发电厂，投运了李庄首站管路。基本完成集团内部7个加气站工程的建设。开工了机关末站至长治苏店煤层气输气管道项目。完成了王台LNG厂、易高二期、西气东送管道首站扩建工程的前期准备工作。全面启动了国家重大专项“山西晋城矿区一体化煤层气开发示范工程”，并积极争取“十二五”专项费用。

电力项目建设快速突破。我们与阳城县热电有限公司、阳城县城镇集体工业联社合作，开工建设阳城2×135兆瓦煤矸石综合利用热电联产项目。完成了煤矸石电厂、成庄热电厂的改造工程，正在加快瓦斯电厂扩容工程和胡底150兆瓦瓦斯发电厂建设，着力打造世界最大的瓦斯发电集群。

六、技术创新实现开创性突破，企业核心竞争力空前提升

煤炭核心技术研发成效卓著。一是自主研制的6.2米液压支架顺利通过工业性试验，标志着我们具备了研发和大规模制造高端支架的能力。二是自主创新了一套适合于小煤矿开采和掘进的工艺技术，不仅能把小煤矿建设成机械化的精品矿井，而且能为整合矿井带来巨大的经济效益。三是“成庄矿双U型通风系统综放工作面采空区瓦斯分布规律研究”、“矿区铁路运输综合系统开发”、“晋城矿区15号煤层自燃预测技术与堵漏风新材料研究”等科技项目达到了“国际先进水平”。集团公司“大采高工艺、二代连掘工艺、采煤采气一体化”三大核心技术工艺的大创新，促进了煤炭主业的大跨越。

煤化工技术创新意义重大。经过艰苦攻关，我们具有自主知识产权、被列入国家“863”计划的加压灰熔聚气化技术，及世界首套MTG装置的“10万吨/年煤基合成油示范工厂”一次开车成功，生产出合格的93#汽油，实现了全流程贯通。航天炉粉煤加压气化工业性试验装置在临泉公司获得成功，配烧晋城末煤最大比例达到70%，煤耗、蒸汽耗、电耗和碳转化率都具有明显优势，达到或超过国际同类炉型的水平。这两大成果，既为晋城矿区“三高”劣质煤的工业化开发、清洁化利用闯出了新路，又为无烟末煤的有效利用开辟了一条新的工艺路线，对于保持集团公司煤炭产品的生命力、促进煤化工产业优化升级、推动国家能源安全战略的实施，具有十分重大和深远的意义。

煤层气开发技术影响深远。集团公司编写的《民用煤层气（煤矿瓦斯）》、《车用压缩煤层气》已通过国家标准化管理委员会专家审核。由集团公司承办的“先抽采煤层气后采煤、煤炭与煤层气共采示范工程项目”，于2009年7月通过了国家能源局组织的验收；集团公司“无烟煤煤层气产业化开发利用技术体系与工程示范”项目，顺利通过国家科技成果鉴定，研究成果达到国际领先水平。

2009年，投入科技研发资金1.2亿元，完成科技项目73项，取得科技成果115项，其中9项获省部级以上科技奖励，9项达国际先进水平；承担的7项省部级以上科技项目，获国家拨款1.08亿元；24项专利获国家受理。集团公司荣获“山西省煤炭创新十佳单位”称号，被国家科技部批准为“国家创新试点企业”。

七、环保型绿色矿山建设实现快速突破，企业生态文明水平显著提高

2009年，我们确立了以“高效开发、清洁生产、产业延伸、综合利用、持续发展”为核心的循环经济发展模式，构建寺河、成庄、长平、赵庄等四个工业园区，列入《山西省煤炭工业循环经济发展规划》。

我们建立健全节能减排管理制度和指标体系，推行节能问责制，投入节能技改资金2.18亿元，加快淘汰高耗能设备，实施老区和寺河矿集中供热工程，改造矿井通风、压风和生产生活供水、供电、供暖等系统，节能减排关键指标大幅下降。2009年，集团公司万元产值综合能耗为0.66 吨标准煤，同比下降10.81%；吨原煤生产综合能耗为6.5千克标准煤，同比下降22.3%；完成节能量9.9万吨标准煤；化学需氧量减排2404.25吨，二氧化硫减排175.98吨，二氧化碳减排846万吨。荣获“山西省节能工作先进企业”称号。

我们投入环保资金1.71亿元，完成了寺河矿储煤场防风抑尘网建设、古书院矿西风井噪声治理等23项重点工程。继续实施矿（厂）区造林绿化工程，全年绿化面积13.5万平方米，矿区绿化覆盖率达到了38.51%。荣获中华环保基金会颁发的“山西环境保护奖”。

八、和谐企业建设实现高水平突破，员工家属生活水平稳步提升

2009年，我们圆满兑现了“不裁员、不降薪”的庄严承诺。为员工晋升一级工资，全年在岗员工人均收入54704元，同比增长14.59%。

集团公司继续提高住房公积金企业补贴标准，人均月补贴标准增加278元，为年轻员工利用金融工具、解决住房问题提供了更加有力的支持。

集团公司为员工缴纳15项保险金10.28亿元，其中养老保险5.99亿元、医疗保险8176万元、失业保险3184万元、工伤保险3008万元、生育保险872万元；缴纳住房公积金3.01亿元、住房补贴金2287万元。企业年金运营实现收益1.59亿元，收益率13.82%。

集团公司竣工员工住宅面积4.9万平方米，住宅套数328套。目前，正在开发建设的沉陷区住房、经济适用房、普通商品房约5000套，基本能够满足无房户的住房需求。

集团公司接收安排员工子女就业1116人。完成各类培训13.54万人次。

集团公司总医院被评为“三甲医院”。全年完成尘肺普查16815人，普查率达82%。

我们积极配合晋城市政府，启动了晋煤集团北石店区城市化拆迁改造工程。随着东、西辅路的开通运行和畅安路的建设，以及北石店区公共设施和服务功能的不断完善，集团总部的居住环境、交通出行将得到很大改善，员工住宅用地储备量将大幅增加。

我们进一步加强安全文明小区建设，强化社会治安综合治理，加大信访接待和矛盾调解力度，全力做好国庆安保工作，企业保持了和谐稳定的良好局面。

九、企业文化和精神文明建设实现持续性突破，企业软实力不断增强

我们按照省委和省国资委党委的统一部署，开展深入学习实践科学发展观活动，通过高起点启动、高水平学习调研、高要求分析检查、高标准整改落实，着力推进“三个发展”、“六大工程”，真正使党员干部受教育、科学发展上水平、员工家属得实惠。

我们进一步加强企业文化建设，围绕“高举旗帜、战略驱动、主动融合、打造特色”的总体思路，加强文化引导，强化理念渗透，促进母子公司文化融合升华，企业凝聚力、向心力、执行力不断增强。

我们不断深化“四五六”系列创建活动、“五位一体”思想政治工作法、“干事干净”管理法等工作，形成了独具晋煤特色的党建品牌。2009年11月，集团公司荣获“全国企业党建文化试点先进单位”称号。

我们以国庆60周年为契机，开展了形式多样的纪念庆祝活动。“感动晋煤十大新闻人物”以感人的事迹，感染了集团公司全体员工家属。蓝焰合唱团代表3400万山西人民在央视演播大厅展演，展现了风采，赢得了赞誉。企业转型发展电视片喜捧“中国煤炭工业辉煌60年”专题片大赛金奖。集团公司荣获“山西省庆祝新中国成立60周年系列活动先进集体”称号。在过去的一年里，集团公司人才培养、纪检监察、计划生育、人民武装、残疾人福利事业等各个系统、各条战线的工作也都取得了可喜成绩。

各位代表，回顾2009年，工作异常繁重、十分艰辛，成绩确实来之不易。从市场形势的研判到企业优势的把握，从愿景目标的确立到战略路径的选择，从生产经营的组织到煤化联动的实施，从煤炭资源的整合到发展项目的启动，从体制改革的深化到管控体系的建设，我们都以必胜的信念、创新的智慧、顽强的意志，付出了超常的努力。2009年的工作成就，再一次印证了集团公司发展战略的生命力、愿景目标的引领力、企业精神的推动力！正是因为我们进入新世纪以来，加快实施“煤气电化综合发展，建设环保型绿色矿山”的发展战略规划，才构建起了企业完善的产业链，形成了煤化港联动的比较优势，使我们在剧烈的竞争中占得了先机，赢得了主动；正是因为我们及时确立了“亿吨基地、千亿规模、百年企业、能源旗舰”的愿景目标，明确了新方向，增添了新动力，才使我们焕发出更加豪迈的激情，踏上了宏伟的新征程；正是因为我们大力弘扬“不怕榜上无名，坚信脚下有路”的企业精神，不为任何困难所阻，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，聚精会神干事业，一心一意谋发展，才使我们劈波斩浪，踏平坎坷，铸就了企业新的辉煌。2009年的工作成就启示我们，在前进的道路上，无论有多少艰难险阻，只要我们咬定愿景目标，执行既定战略，弘扬企业精神，众志成城，奋力拼搏，就一定能够把企业建设得更加美好。

2009年的工作成就，凝聚着各方股东和社会各界的指导、支持和帮助，凝结着全体员工及离退休老干部、老工人的智慧、心血和汗水，体现了晋煤精神、晋煤力量、晋煤速度、晋煤效益、晋煤形象。在此，我代表集团公司全体领导，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！第二部分 面临的形势和任务

2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，也是承上启下、继往开来，为“十二五”奠基蓄势，推动集团公司战略愿景加快实施的关键一年。经受住金融危机的考验，站在新的历史起点，我们必须进一步统一思想认识，科学分析形势，精心谋划未来，更加主动地应对“后危机时代”更广领域、更为激烈的竞争，推动企业更好更快发展。

一、宏观经济形势复杂多变、险象环生，要求我们高度关注，深入研判，准确把握

从全球经济看，世界经济出现复苏迹象，一些新兴经济体和发展中国家经济增速加快，但还存在许多不稳定、不确定因素。世界银行预测，2010年全球经济增速为2.7%。

从国内宏观经济形势看，我国经济企稳回升，但回升的基础还不牢固，结构性矛盾仍然十分突出。国家宏观调控的重点已从“保增长”向“调结构”转变，资源环境约束将给传统的煤炭能源产业带来巨大挑战。继续应对危机、规避风险，仍是重大考验。

从煤炭行业看，2010年，国家加大煤炭资源整合力度，产业集中度将进一步提高。在宏观经济的带动下，煤炭市场将保持“需求继续增加、供给温和增长、供需相对平衡、煤价小幅波动”的总体态势。但长远看，随着资源整合矿井以及内蒙、新疆等地煤炭产能的大量释放，将不可避免地出现过剩局面。需要我们继续优化产业结构，完善产业联动机制，提高抗风险能力。

从煤化工行业看，近期，随着经济的回暖和《2010年关税实施方案》的出台，化工市场走出底谷，主要产品价格上涨。预计2010年国内化肥和醇醚市场将呈现供需相对平衡的态势。但长远看，整个市场同质化严重，产能过剩矛盾突出、形势严峻。需要我们在强化精细化管理、加快产品结构调整、提高协同竞争能力上下功夫。

二、推进转型发展使命艰巨、责任重大，要求我们正视问题，化解矛盾，夯实基础

一是安全发展新老问题叠加，管理难度增大，形势更为严峻。集团公司主导产业均为高危行业，安全生产条件复杂多变，煤炭生产面临着煤与瓦斯突出、承压水开采、15号煤自燃等各种灾害，特别是新建矿井均为高瓦斯矿井，整合矿井在资源赋存、地质条件、人员素质、技术工艺、管理水平等方面千差万别，安全生产压力巨大。

二是集团公司今年的生产经营处于“紧平衡”状态，生产、外运、需求都非常紧张，对安全生产、洗选加工、外运组织等各个环节提出了更高要求，一天影响、全月被动，持续影响、满盘皆输。

三是集团公司现有的管控体系不适应企业快速发展的需要，内部资源配置不尽合理，急需清晰界定各板块战略定位和使命，建立科学高效的管控体系，不断提高集团管控能力。

四是集团公司六大产业板块之间还未形成互为支撑、良性循环的联动机制，产业整体发展水平亟待提升。各板块内部也没有形成联动机制，资源配置效率不高，管理协同效应不强，特别是煤层气、煤机、多经板块，急需构建符合市场竞争需要的盈利模式，增强竞争实力。五是多元化发展需要的高素质专业人才依然短缺，部分员工忧患意识不强，学习力、创新力、执行力不强，急需加强人力资源开发，熔炼团队精神，形成人力资源优势。

面对上述压力和挑战，我们必须在理念创新、体制创新、机制创新、团队建设等方面下大气力，推动企业由经济总量高速增长向发展质量快速提升加快转变，由生产经营向生产经营和资本运营相结合加快转变，由产业发展向构建商业模型和盈利模式加快转变。

三、实施战略愿景开局良好、前景广阔，要求我们抢抓机遇，积蓄势能，加快发展

一是国家拉动经济的“一揽子”计划，正处于效应显现期，相对宽松的政策环境为能源需求增长创造了条件。二是国家着眼于加强能源战略决策和统筹协调，高规格成立国家能源委员会，加快电煤价格市场化改革，加强煤炭资源整合，促进煤炭大集团、大基地建设，为我们打造亿吨基地提供了难得机遇。

三是集团公司在煤炭资源整合、煤气化技术研究运用、煤层气矿权争取、项目合作等方面取得的重大突破，进一步拓展了企业的发展空间，增强了企业抢抓机遇、加快发展的能力，为“十二五”更好更快发展提供了强有力的支撑。四是近年来，集团公司优化产业链、培育增长点、拓宽内涵路、挖掘效益源，着力构建产业链之间的资源要素互动平台，产业联动机制正在加快构建和完善，在应对危机过程中的作用进一步凸显，为企业提升产业水平、加快科学发展奠定了基础。

各位代表，国际金融危机的最坏影响已基本过去，环境更为复杂、形势更加多变的“后危机时代”已经来临。危机肆虐之时，考验的是我们的信心、意志和勇气；危机渐退之际，更需要我们的智慧、境界和胆略。我们没有因困难而动摇和停滞，也绝不能因已有的成绩而自满和懈怠！务必要居安思危，进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识，始终保持进取精神和拼搏勇气，一刻也不懈怠，一天也不耽误，紧紧围绕愿景目标，牢牢把握企业的发展特征和核心任务，立足高层次，抢占制高点，勇创高水平，使企业发展道路越走越宽广、前景越来越光明。

集团公司当前及今后的工作重点：一是精心组织安全生产，确保2010年营业收入突破600亿元；二是精心完善产业联动机制，实现主导产业之间“大联动”、产业内部“小联动”，提高产业链价值，增强企业竞争力和抗风险能力；三是精心研究制定“十二五”战略规划，确保2015年形成亿吨基地的生产和建设框架，实现千亿规模目标。完成以上目标，我们必须在以下“五个强化”上下大气力、创高水平：

—— 强化产业联动的倍增效应。产业联动是我们应对危机冲击、实现科学发展的基本经验，是我们提升发展水平、参与高端竞争的优势所在。要发挥资源优势，优化要素配置，完善产业链条，打造产业链之间的协同联动平台，实现“大联动”和“小联动”的互增互补，创造出“1+1>2”的聚合倍增效应。

—— 强化集团管控的协同效应。要按照现代企业制度的要求，结合主导产业的特点，研究发展规律，创新管控模式，加快构建集团战略管控体系，促进各战略单元实现高效的横向协同、纵向协同和交叉协同，增强企业发展活力，提高组织效率和经营绩效。

—— 强化自主创新的引擎效应。要积聚创新要素，增强自主创新能力，提高企业发展的内生动力。要毫不动摇地加快研究和推广“大采高、二代连掘机、采煤采气一体化、粉煤气化”等核心技术和工艺，发展低碳循环经济，推动主导产业优化升级，提升企业发展质量和经济效益。

—— 强化团队熔炼的带动效应。要加快人力资源开发，加强领导班子建设、干部作风建设、基层班组建设，熔炼团队精神，提高广大干部员工的学习力、创新力、协作力和执行力。要着力畅通职业生涯发展通道，千方百计为员工创造一个施展才华、体现价值的舞台，实现员工价值和企业价值的共同提升。

—— 强化成果普惠的凝聚效应。要坚持和谐发展、建设和谐晋煤，扎扎实实为员工办实事、办好事，把企业发展的成果最大限度地惠及员工家属，不断提高员工家属的生活水平，激发创业热情，凝聚强大合力，开创企业和谐稳定、共谋发展的新局面。

我们坚信，朝着愿景目标只争朝夕、奋发进取、创新创造，晋煤集团必将以亿吨基地、千亿规模、能源旗舰的雄姿傲立于太行之巅，我们这一代晋煤人必将以创业者的智慧、奉献者的成就，彪炳于企业百年辉煌的发展史册！第三部分 2010年主要工作

2010年，集团公司工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中全会和中央及全省经济工作会议精神，以科学发展观为指导，围绕“6?43?2”总体目标，致力于转型发展、安全发展、和谐发展，突出亿吨基地建设，强化集团管控，熔炼团队精神，增强联动优势，提升发展水平，全力推动集团公司战略愿景加快实施。2010年，集团公司工作的总体目标是：确保实现“6?43?2”，即实现营业收入600亿元，实现利润43亿元，原煤生产百万吨死亡率0.2以下。其中：

煤炭板块：原煤产量4800万吨、商品煤销量4117万吨、铁路运量3400万吨；营业收入234亿元；实现利润27.13亿元。

煤化工板块：总氨产量1120万吨、尿素940万吨、甲醇253万吨；营业收入290亿元；实现利润13.6亿元。煤层气板块：新增地面煤层气井800口；煤层气抽采量15亿立方米、利用量9亿立方米；营业收入14.8亿元；实现利润0.629亿元。

电力板块：发电量15.38亿千万时；营业收入6.15亿元；实现利润0.16亿元。煤机板块：营业收入15亿元；实现利润0.55亿元。多经板块：营业收入51.5亿元；实现利润1.45亿元。

围绕这一指导思想和总体目标，我们要创造性抓好以下八方面重点工作：

一、坚定不移加速推进“大安全”管控体系建设，升华“11235”工作措施，确保安全发展

今年，国家将继续深入开展“安全生产年”活动。我们务必要充分认识抓好安全的特殊性、复杂性和艰巨性，不折不扣执行集团公司安全一号文件，不断巩固升华“11235”安全工作理念和措施，加速构建“大安全”管控体系，对照目标抓落实，突出重点求实效，确保安全生产万无一失。

狠抓瓦斯治理和防治煤与瓦斯突出。要坚持瓦斯治理“十二字”方针，进一步优化矿井通风系统，加强井上下瓦斯抽采，完善监测监控系统，全面构建“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系。要坚持“采煤采气一体化”、“三级瓦斯治理模式”，注重地面预抽与井下抽采相结合、抽采计划与生产衔接相匹配，大力推广使用千米钻机和高瓦斯矿井递进式抽采工艺，提高瓦斯抽采水平。要按照《防治煤与瓦斯突出规定》，健全各级防突机构，配足防突人员，落实各项防突规定。要继续抓好机电、瓦斯、生产三个“三不”工程、矿井防灭火、粉尘治理、矿井防治水、老矿15号煤防自燃等工作，坚决防止“一通三防”事故的发生。

狠抓整合矿井安全生产管理。要加快构建集团公司、整合主体、整合矿井三级安全管控体系，完善安全运行机制，加大安全监查力度，切实做到整合矿井与大矿安全管理一个标准。各整合主体和整合矿井要围绕“一个开拓头、两个掘进头、一个壁式工作面、45－120万吨／年生产能力”的矿井定位，加快完善提升、运输、通风、供电、供排水等系统，确保系统优化、简单、完整、可靠；要建立安全管理机构，配备安全管理人员，完善安全管理制度，严格现场管理，排查安全隐患，大力推广应用集团公司安全管理方法，夯实安全基础；要严格复工复产验收，严把培训、体检、劳动合同签订“三道关”，切实做到整合矿井组织、制度、人员队伍素质、现场管理、业务保安、安全监督管理“六个保证”，确保整合矿井安全生产。

健全“大安全”管控体系。要坚持“统一领导、分级负责、层次监管、自主管理”的原则，修订完善安全自主管理实施方案，严格执行《“安全红线”管理规定》，坚决做到落实责任、监督检查、安全考核、追究问责“四个从严”，保持高压制胜的安全工作力度。集团公司各板块、各单位要紧紧围绕安全管理的重点，扎实抓好重大危险源、薄弱环节管理、应急管理等工作，着力打造本质安全型企业。

全面提升安全保障能力。要创新集团公司安全质量标准化建设，实现全方位、全过程动态达标；深入推行安全手指口述确认法，规范员工作业行为；强力推行体现煤炭主业核心竞争力的工艺和技术，创优安全作业环境；认真学习“白国周班组管理法”，提炼总结经验，深化班组建设；加强安全宣传、教育、培训和考核，提升员工安全素质，促进企业安全发展。

各位代表，无危则安，无损则全。安全生产是必尽责任、生命尊严、企业形象。在任何时候，我们抓安全的决心绝不能变，抓安全的思想绝不能松，抓安全的手段绝不能软，抓安全的力度绝不能减！务必要以安全生产的优异业绩，恪守我们的责任，捍卫生命的尊严，提升企业的形象，让企业前进的基础更加坚实，跨越的动力更加强大！

二、坚定不移加速推进煤炭主业做强做大，实现均衡生产，提升“造血”能力

今年，集团公司煤炭订货量达到了4821万吨，其中，铁路合同量4291万吨，铁路运力配置3400万吨。我们必须站在战略和全局的高度，牢牢把握煤炭产运需“紧平衡”的特点，坚决贯彻落实《集团公司2010年煤炭生产工作安排》，全力以赴抓好煤炭生产组织和外运工作。

1、实现生产外运科学有序，确保产销平衡。一要继续坚持“矿井自保、区域互保、公司协调”的原则，统筹兼顾，科学布局，进一步强化三个1500万吨煤炭生产区域的协调互补，确保生产外运衔接顺畅。二要抓住制约煤炭生产衔接的关键环节，认真分析条件，区分不同时段，制定应对措施，实现系统最优。各矿要加强生产衔接管理，推进采面衔接、设备衔接和队组衔接，确保抽掘采衔接有序推进，开拓煤量、准备煤量、回采煤量、抽采煤量“四量”平衡，不断提高单产单进水平，提升安全生产保障能力。寺河矿要加快2304工作面的推进，解放盘区，简化系统；要做好东井区下组煤延伸、东五及东六盘区接替的前期准备工作，确保年内开工建设；要加快西井区工程建设，保证年底具备试生产条件。成庄矿要精心组织主井皮带更换工作，推动4号风井早日投运、大采高设备早日安装，彻底解决千万吨安全生产保障能力的瓶颈制约。长平矿上半年要充分发挥生产潜能，多出煤，全力做到“搬家不停产”。赵庄矿上半年要想尽一切办法，全力提升掘进效率，确保有一个工作面正常运行；下半年要开足马力组织生产。寺河二号井要在年底前形成180万吨产能。岳城矿要在6月底前完成150万吨生产能力系统改造。赵庄二号井要在8月底前完成竣工验收。老区三矿要加快水平接替，收缩战线，简化环节，力争超额完成生产经营目标。三要加强整合矿井的安全生产组织。各整合主体要依托集团公司产能改造技术决策平台、综合业务指导平台、设备配置服务平台“三个平台”，加快推进资产评估、储量核实、价款支付、项目验收、复工复产、技改扩能等相关工作，确保全年共向集团公司提供商品煤300万吨。

2、加快产品结构调整，实现效益最大。要结合市场需求，实行以质论价、优质优价，细化产品结构，增加经济效益。要以市场为导向，开发洗精煤品种，拓展市场份额，培育新的经济增长点。要积极调整市场结构和运力结构，努力争取铁路流向，强化装车外运管理，保证发运质量，保障控股化工企业煤炭供应。要加强与县、市煤运公司及地方政府协调，构建整合矿井煤炭销售体系，逐步将其纳入集团公司统一管控范畴，确保企业效益最大化。

3、严格煤质管理，巩固市场格局。要围绕“矿井自配、区域互配”的要求，充分发挥老三矿选煤厂的新建、改造提升作用，按照“自产、自选、先销、后配”的原则，依靠配煤加工，增加产品数量，满足用户需求。要牢固树立“抓煤质就是保生存、树品牌、增效益”的理念，进一步严格煤质管理，强化责任考核，提高产品质量，稳定市场价格，巩固市场地位。

4、加快亿吨基地建设，提升造血能力。当前，集团公司亿吨基地建设已经初步形成了老矿稳产、大矿挖潜、新井建设、资源整合“四路并举、共同推进”的格局。其中，三个老矿现有规模，加上寺河二号井、赵庄二号井、岳城矿的产能释放，能形成1500万吨／年的产能；寺河矿、成庄矿、长平矿、赵庄矿四个大矿通过技改扩建，能形成3500万吨／年的产能；资源整合矿井的产能释放后，能形成3000万吨／年以上的产能；郑庄矿井、胡底矿井、龙湾矿井、樊庄矿井、东大矿井、车寨矿井、石堂矿井、三交一号矿井、巴楞矿井等9对新井建成后，能形成3000万吨／年以上的产能，以上合计形成1.1亿吨／年的煤炭生产和建设框架。今年，我们要乘势而上，集中力量，攻坚克难，重点突破，加快亿吨基地建设。一是要科学组织，强化管理，精心施工，加快推进郑庄矿井、胡底矿井、龙湾矿井、东大矿井、三交一号矿井建设和前期各项工作。二是要着力解决新建矿井的井田划界批准和采矿权批准，强力推进樊庄井田和成庄后备区的详查地质勘探，力争取得两井田的矿业权。三是要着力解决好鑫海公司与嘉能公司的股权重组、胡底煤业有限公司的股权重组，为项目建设创造条件。四是发挥好资源整合矿井的中心辐射作用，以点带面，获取周边资源。五是用足、用好、用活国家有关政策，主动争取可持续发展基金、安全改造、节能减排、环保等资金，把国家支持政策转化为实实在在的项目。

三、坚定不移加速推进产业转型升级，增强联动优势，提升发展水平

产业联动是企业着眼于延伸产业链条，实现产业一体化经营，而构建起的以产权联接为纽带、以管理协同为抓手的一种经济发展体系。商业模型是反映资源、能力和绩效之间相互作用关系，使企业成为良性互动生态盈利系统的总成，是推动企业实现利润的引擎。盈利模式是企业利润来源、生产过程和产出方式的系统方法。实施产业联动，关键在于构建大联动的商业模型、小联动的盈利模式，推动企业发展方式加快转变，实现系统最优化、消耗最低化、效率效益最大化。

1、以四大主导产业发展壮大为支撑，推动产业整体大联动

要紧紧围绕集团公司战略愿景，进一步加强煤炭资源的争取和开发，不断壮大煤炭主业规模，构建“规模经济”商业模型；进一步完善煤－化产业链，加快构建煤－电产业链，构建“范围经济”商业模型；进一步加快推进采煤采气一体化，加快煤层气、煤泥、煤矸石等煤炭伴生资源的开发，发展低碳循环经济产业链，提升资源综合利用水平和经济规模，构建“共生经济”商业模型；依托四大主导产业之间的联动发展，为煤机制造和维修、矿井建设、煤层气重卡、汽运物流的发展提供有力支持，支撑、带动煤机板块和多经板块发展，促进其回归主业、服务主业、发展壮大，构建“系统解决方案”商业模型。通过产业链对接、价值链增值、资金融通、技术共享、市场协同等多种途径和方式，构建集团公司整体的商业模型，推动企业多产业链共同发展、效益倍增。

2、明晰板块发展定位，构建板块盈利模式，推动产业内部小联动

各产业板块都要根据板块战略定位和工作重点，优化生产要素，创新管理机制，推进技术和人才共享，构建产业内部的小联动机制，实现以大带小，以小促大，良性循环，持续发展。

煤炭是集团公司的生存之本、增长之基、发展之源，是企业核心竞争力之所在。发展目标是亿吨基地。工作重点是安全生产、增量增效。煤炭板块“小联动”，要在推进老矿稳产、大矿挖潜、新井建设、争取资源的同时，进一步巩固完善集团公司“两线四站”、三大区域互动平衡的格局，确保生产外运高效运行。各大矿之间要加强沟通交流，强力推进大采高、二代连掘两项工艺，推行“十八项技术”，互相取长补短，共享技术经验，不断提升煤炭主业核心竞争力。各整合矿井要依托大矿先进的管理经验和技术，推广应用自主创新的“采掘六项技术工艺”，提升安全高效生产水平。通过以上工作，形成“大矿机构瘦身、小矿产能释放、相互支撑发展、产量逐年递增”的良好局面。

煤化工是集团公司跨越式发展的“加速器”和“防火墙”，是企业的比较优势。发展目标是全国最大最具竞争优势的煤化工集团。工作重点是做精做强，品牌营销。煤化工板块“小联动”，要依托北京晋煤太阳石公司的统一销售平台，通过加强与国内外化肥销售商合作，掌握行业信息，研究市场动态，争取国家淡储资金，发挥产品“蓄水池”和营销“主渠道”功能，提升各化工公司经营管理水平；通过统一营销策略，统一品牌战略，建设营销渠道，构建营销网络，掌控营销终端，实现产需对接，打造独具晋煤特色的营销模式，形成销售合力，提升政策和市场话语权。要依托集团公司财务公司资金集中管理、统一调控平台，发挥其资金管理、资金结算、筹资融资、资源优化配置的作用，提高资金使用效率，促使资金在各化工公司高效配置，降低各化工公司财务费用，防控资金链风险。各化工公司要进一步苦练内功，节能降耗，强化减排，降低企业成本，优化系统运行，延伸产业链条，增收增效，夺取应对金融危机的全面胜利。要抢抓机遇，远近结合，以短、平、快的技改项目增加企业赢利点。要按照“巩固基础化工总量、鼓励精细化工发展、确立煤制烯烃和煤制天然气发展方向、形成煤制油品规模，发展煤基多联产循环经济工业园区”的总体要求，推进技术进步，加快项目建设，为企业持续发展积蓄力量。煤化工产业发展局要完善机制，加强服务，强化管控，扎实构建好“信誉、销售、融资、技术、文化”五大平台，实现管理协同，推动板块科学快速发展。

煤层气是集团公司保障安全生产、开发新型能源、提升品牌效应的“亮点”。发展目标是全国最大最强的煤层气产业基地。工作重点是提速增量、战略扩张。煤层气板块“小联动”，一要加强管理，规范运行，按照《煤层气产业运营模式》的要求，严格执行市场划分、用气审批、价格管理等制度，规范气价和需求侧管理，建立规范、协调、有序的运行制度，完善产业运营体系，构建板块商业模型和盈利模式。二要坚持应抽尽抽，以用促采，加快推进煤层气液化、管道管网等利用项目建设，进一步壮大煤层气利用规模。西气东送管道首站扩建项目要于10月底前建成。易高公司二期扩建工程年底前要投入试运行，二期LNG运输项目要于10月底前投入运营。王台煤层气液化项目年底前完成主体工程。集团公司机关末站至长治苏店煤层气输气管道年底前建成。蓝焰煤层气液化项目要加快办理各项手续，尽快开工建设。阳泉—太原管道项目要争取完成立项核准，并开工建设。三要下大气力打造技术攻关和经营管理团队，切实抓好晋城区块、阳泉区块、河东区块、甘肃庆阳区块、内蒙古阿拉善盟区块的煤层气开发工作。继续加强政策争取和对外合作，努力在煤层气的规模化开发上取得更大突破。煤层气产业发展局要创新完善管理和协调机制，构建联动平台，提升服务水平，促进煤层气板块又好又快发展。

煤电是集团公司发展循环经济的龙头。发展目标是世界最大的煤层气发电集群。工作重点是新建扩容、节能减排。煤电板块“小联动”，要切实抓好现有电厂的安全生产运行工作，提高效率和效益。要加快建设阳城2×135兆瓦煤矸石综合利用热电联产项目。要加快煤矸石电厂燃气改造扩建、成庄瓦斯热电厂扩建、胡底矿井150兆瓦瓦斯电厂项目的建设步伐，新增瓦斯发电装机容量200兆瓦。

煤机制造是集团公司壮大煤炭主业的“助推器”。发展目标是集团公司新的支柱产业。工作重点是整合提升，创新孵化。煤机板块“小联动”，要紧紧围绕打造“煤机设备制造中心、综合检修服务中心、装备物资采购配送中心、煤矿技术工艺创新中心”的总体要求，在全面完成资产、业务和人员重组的基础上，加快板块融合，构建盈利模式，使煤机产业发展成为煤炭产业装备技术升级的推动者、工程一体化解决方案的提供者、安全保障能力提升的支持者。

多种经营是集团公司科学发展的“服务器”。发展目标是极具活力的多经集团。工作重点是回归服务主业、自主造血。多经板块“小联动”，要按照“归核化”战略的要求，围绕“依托主业、服务主业、回归主业、发展壮大”的思路，在创造性做好生产经营工作的同时，推动产业转型和重点项目建设，加快培育板块核心竞争力，打造“造血”功能。各位代表，联则互利，动则共赢。我们务必要紧紧围绕各产业板块战略定位，以大联动为依托，以小联动为支撑，优化资源配置，实现管理协同，不断提升产业素质和发展水平，推动集团公司战略愿景加快实施。

四、坚定不移加速推进内涵式发展，深化经营管理，提高经济效益

加强资金管理，严控投资风险。要充分发挥财务公司企业金融机构的功能，尽快制定下发有关资金结算、融资管理、资金使用计划等相关运行制度，规范资金结算和融资行为，在帮助成员企业找钱、省钱、管钱、赚钱的同时，促进资金高速流转，提高资金使用效率。要进一步强化现金流管理，加强账户集中管理，改善现金流运行状况。要拓宽融资渠道，加强资金监控，防范财务风险，保障资金安全。要全方位深化全面预算管理，突出成本控制，深入推进业务预算，规范预算调整，优化业务流程，提高预算执行力。要强化投资管理，严把投资总量，坚决防止超概算、超预算投资行为。要按照“先保证安全投入、维简费用，再确保重点工作和重点工程投入”的原则，加强投资过程管控，坚决压缩非经营性、投资回报率低项目的投入，追求企业投资收益最大化。

强化科技创新，增强经济增长的内生动力。要继续完善自主创新体系和长效机制，紧紧围绕核心竞争力提升和主导产业优化升级，进一步集中优势力量，加强科技攻关，加大研发力度，特别要集成采掘核心技术，强力推广运用大采高、二代连掘机、煤层气抽采技术，抓紧抓好“晋城矿区采煤采气一体化示范工程”及“双百示范工程”建设，加强复杂条件下采煤技术研究、矿井水害、矿井动力及地质灾害防治技术研究，加强煤炭气化技术、煤化工多联产技术研究。要依托企业管理信息化网络平台，加快“十四个信息化应用系统”建设步伐，推进信息化和工业化“两化融合”，实现企业内部资金流、信息流、物流的高度沟通和共享，提高工作效率。要立足实际，着眼长远，编制好企业“十二五”科技发展规划。

强化节能减排，发展低碳经济。要进一步完善节能减排工作体系和考核制度，加快节能工程建设，发展低碳循环经济园区，提高资源综合利用水平。要继续加大环保和生态治理投入，落实环境保护、水土保持“三同时”制度，提高环境管理水平。要积极申请国家重点扶持项目，全力将寺河循环经济园区建设成为国家循环经济示范园区。要积极引进国际国内专业节能服务公司，大力实施合同能源管理，构建节能“零投入”、“零风险”的融资和服务模式。要申请实施碳汇造林，加强天然林保护和重点公益林建设，扩大造林绿化规模。

五、坚定不移加速推进体制机制创新，强化集团管控，增强发展活力

（一）推进企业整体上市工作

要继续加强与省国资委和其他股东的沟通协调，尽快达成一致意见，确定整体上市方案，力争在今年完成公司整体变更，发起设立股份公司，并择机向证监会提交上市申请。

（二）加快构建集团战略管控体系

要围绕“主导产业板块化经营、相近业务专业化重组、组织结构扁平化改造、人力资源科学化配置”总体改革部署，按照“还权予责，实现责权利对等；围绕主业，强化产业链合力”工作思路，加快构建“两级战略主体、三种管控模式”的集团战略管控体系。

1、明确各层级战略主体及管控模式的管理定位

两级战略主体：集团总部定位为产业链战略主体，聚焦于产业链的规划、整合和资源协调。主要通过强化战略管理、产业布局、产权管理、人事任免、绩效管理等重点工作，加强对各产业板块的管控，并为各子分公司提供人力资源规划、投融资管理、技术开发与共享、整体品牌打造、资本融通、管理模式输出等功能，发挥集团公司战略管理型和增值型总部的作用。板块管理机构定位为业务战略主体。主要通过行使战略规划指导、业务决策咨询、经营管理监督、业绩指标监控等职能，发挥沟通协调和资源调配作用，进一步强化自主管控水平，提升业务规划能力，优化集团产业链布局，提高资源配置效率和风险监控水平。

三种管控模式：子集团管控模式，是集团公司以战略和资产为纽带，规范法人治理结构，进行产业布局、资源整合及核心竞争力的打造。煤炭、煤化工板块要逐步从经营管控过渡到子集团管控模式。事业部管控模式，是集团公司通过成立战略性经营单位，重点加强战略指导、业务协调与统筹、指标监控、资源扶持，促进其自主经营、快速发展。煤层气板块、多种经营板块要逐步采取事业部管控模式。主公司管控模式，是集团公司通过对板块内主公司进行管控，代表集团公司托管本板块业务，借助其主导地位和影响力，培育和带动板块整体快速发展。煤机板块、电力板块要逐步采取主公司管控模式。

2、构建核心管控流程，形成自主、高效、科学管控体系 要按照“服务战略、分类分层、稳步实施”的原则，通过调整总部组织架构，制定板块管控方案，设立内控体系标准，加快构建战略规划、经营计划、经营业绩、企业运营、项目投资、财务管理、人力资源、内部审计“八大”核心管控流程，形成自主、高效、科学的管控体系，进一步提高企业战略规划指导和协调能力，健全经营计划的定期分析机制和项目投资评价体系，强化企业内部审计，强化业绩指标评价考核，保障决策合理有效，防控经营管理风险，促进集团公司战略顺利实施、高效推进。

（三）加快古书院经济共同体建设

要把古书院经济共同体建设作为重中之重，着力推进胡底矿井、郑庄矿井的建设，分流安置富余人员；着力盘活存量资产，加快构建商业模型，实现晟泰公司和蓝焰古书院矿两大经济主体良性互动、和谐发展、整体盈利。

六、坚定不移加速推进人力资源开发，加强团队熔炼，提升企业执行力

加快实施集团公司战略愿景，必须牢固树立“赢在职业化，胜在执行力”的理念，加强团队熔炼，加快解决个别干部胸怀不广、境界不高、作风不强、不敢作为、不会作为、不能作为，部分员工不学习、不创新、不协作的问题，着力打造一支适应企业战略发展、具有强大凝聚力、执行力、创造力的卓越团队。

加强干部队伍建设。要强化干部问责，完善“有职必有责，任职必负责，失职要问责”的干部考评机制，把想干会干的人用起来，把有位无为的人调出来，把畏难怕苦的人换下来，构建有错问责、无为也要问责的结构化述职和人事任免考核机制，提高干部队伍执行力。要狠抓工作落实，定了就干，干就干成，抓住不落实的事，追究不落实的人，真正做到一个声音喊到底，一个目标干到底。要加强干部培养，适时启动青年干部、后备干部轮岗锻炼制度，加快年轻干部成长，激发干部队伍活力，培养和挖掘一批善于把握政策、善于钻研技术、善于对外交往、能够创造性开展工作的干部，确保集团公司宏图大业后继有人、各项工作蓬勃开展。各级领导干部要切实强化学习意识、执行意识、协作意识和创新意识，坚决摒弃坐井观天、小富即安的自满心理，坚决摒弃画地为牢、固步自封的错误认识，坚决摒弃随波逐流、无所作为的消极观念，真正做到身在岗、心有责、不服输、不怕难、想正事、干实事，以更加高昂的创业激情和良好的精神状态，推动集团公司各项事业破浪前行。

打造职业化员工队伍。要持续加强学习型企业建设，通过“确定主题共学、骨干授课领学、推荐图书精学、经验交流评学、考试考核督学、技术比武互学”，让员工学有内容、学有形式、学有兴趣、学有成效。要加大教育和培训力度，精心开展第十届岗位技能竞赛活动，创造性做好技能鉴定评价工作，加快高技能人才培养，适时启动首席技师、首席技术专家工作制度，在员工队伍中营造“学技术光荣、有本事吃香、做贡献有功”的浓厚氛围。要创新人才机制，完善培训体系，加强班组建设，积极推动岗位技能、专业技术、经营管理三大序列员工队伍建设，强力打造产权代表、经营管理、党群干部、专业技术、岗位技能五类人才。要强化执行力建设，构建团结干事、高效执行的工作机制，熔炼“协作配合、荣辱与共、顽强拼搏、奋勇争先”的团队精神，做到“分工有界面、协作无界限”，推动各项工作高效运行、协调发展。

七、坚定不移加速推进和谐企业建设，加强成果普惠，共享发展成果

今年，我们要进一步加大工作力度，扎扎实实做好顺民心、解民忧、惠民生的实事、好事，不断提高员工家属的生活水平。

要随着企业经济效益的增长，确保员工人均收入增长不低于10%。

要加快推进沉陷区治理、经济适用房等员工住宅建设。铭基公司要为员工新建住房1129套。

要进一步加强职教培训工作，扩大培训规模，提升培训质量，确保全年完成安全、技能、继续教育等培训9.5万人次以上。

要关爱员工健康，组织好员工体检，建立员工健康档案。加强职业病防治设施建设和设备投入，抓好职业病防治工作。总医院18层新住院楼要力争于10月底前投入使用。小浪底职工疗养院建设要加快推进。企业本部养老院要尽快做好试运行准备。

要结合晋城市北石店区改造整体规划，加强协调力度，推进工程进度，确保畅安路拓宽改造工程今年10月底前通车，完成集团公司员工高度关注、期盼多年的夙愿。

要加快集团公司热电联供系统建设，对现有社区供电、供水、供热系统进行升级改造，不断完善社区配套服务设施，提高社区专业化管理水平，改善员工居住环境。

要高度关注离退休职工生活。离退休职工是企业的有功之臣，是发展的宝贵财富。我们要坚持在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，全面落实好各项待遇政策，加强离退休党支部建设，增强服务职能，使广大离退休职工老有所乐、老有所养，并支持他们继续为企业的发展，做出力所能及的贡献。

要加强社会治安综合治理，推进维稳“三六六”工作机制，关心、帮助弱势群体生活，建立健全信访工作长效机制，及时解决员工合理诉求，协调、处理好各种矛盾和问题，确保企业和谐稳定。

各位代表，民生保，则民心顺；民心顺，则和谐生。在加速企业发展过程中，我们要始终坚持关注民生、扩大民利、化解民忧，让各种民生善举传递更多温暖与真情，让全体员工家属享受更多关爱和快乐！

八、坚定不移加速推进企业软实力建设，创优发展环境，凝聚发展合力

要继续巩固提升深入学习实践科学发展观活动成果，紧扣整改落实事项，精心组织学习实践“回头看”活动，进一步提高思想认识，解决突出问题，推进“六大工程”，促进企业科学发展、和谐发展。

要以企业改制10周年为契机，精心组织，统筹安排，开展形式多样的纪念和庆祝活动，加强企业精神文明建设，积极培育广大员工热爱企业、奉献企业的热情，增强企业的凝聚力和向心力。

要继续围绕“5321”和“两个专项”工作思路，强力推进“干事干净”管理法，深入开展“读廉书、荐廉文、重廉行”主题教育，强化效能监察，深化源头治理，全面落实党风廉政建设责任制，着力健全完善惩治和预防腐败体系，推动集团公司党风廉政和预防腐败工作取得新的成效。

要继续深入推进“五位一体”思想政治工作法，在日常工作中坚持做到“六必谈”、“六必访”，实施“三挂钩”，促进广大干部员工进一步解放思想，认清形势，增强忧患意识、改革意识和发展意识。

要加强企业文化建设，优化企业文化建设运行机制，积极探索母子文化融合的有效途径，用愿景引领，以文化铸魂，进一步挖掘和弘扬晋煤的文化个性和特色。要加强企业品牌建设，充分利用各种大型会议和媒体宣传，大力展示集团公司跨越发展的辉煌成果，塑造企业良好社会形象。

各级工会、团青等群众组织要紧紧围绕企业改革发展的新形势、新任务、新要求，开拓创新，服务大局，为战略愿景加快实施贡献智慧和力量。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆共进，奋勇者当先。在金融危机面前，我们实现了化危为机，逆势跨越。在经济复苏的道路上，我们一定能跃马扬鞭，加速前进。让我们更加紧密地团结起来，在科学发展观的指引下，勇挑重任，拼搏进取，强化集团管控，熔炼团队精神，增强联动优势，提升发展水平，为实现集团公司战略愿景而努力奋斗！谢谢大家。