三次会议

第一篇：三次会议

一、1959年庐山会议

1959年毛泽东视察了河北、河南、武汉，6月24日乘专列由罗瑞卿、王任重陪同，经岳阳到长沙，住蓉园。6月25日，毛泽东回到了阔别32年的故乡韶山，陪同者有公安部部长罗瑞卿、还有湖南省委第一书记周小舟和湖北省委第一书记王任重。毛泽东在韶山住了三天，看到了一些乡亲骨瘦如柴，但是乡亲们不愿“苦情重诉”，不愿让毛泽东知道“五风”的灾难，怕引起他的痛苦，只愿谈些使他高兴的事情。在毛泽东的心里，大跃进、人民公社中的缺点，仅是十个指头中的一个指头，缺点是可以纠正的，困难是可以克服的，前途是光明的，正是凭着这种乐观精神，他挥笔写下了《七律·到韶山》“别梦依稀咒逝川，故园三十二年前。红旗卷起农奴戟，黑手高悬霸主鞭。为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。喜看稻菽千重浪，遍地英雄下夕烟”的豪迈诗篇。而此时彭德怀在他的故乡湘潭县乌石乡考察后，又到了平江。这是彭德怀领导平江起义、参加革命的首发地。像回到家乡乌石一样，成千成百的农民、老红军战士欢迎他，向他倾吐实情。有一位残疾的老红军黄杜芳向他递了一道诗：“谷撒地，薯叶枯，青壮炼铁去，收禾童与姑。来年日子怎么过，请为人民鼓咙胡”。这首诗给彭德怀留下了深刻印象。人民的深沉寄托时刻在他的脑海里徘徊。毛泽东得到的表面现象与彭德怀获得的实情成了鲜明的反衬。

6月27日傍晚，毛泽东回到长沙。在长沙蓉园接见了杨开智、周世钊、李淑一等多位亲友，一起合影留念，和李淑一——杨开慧当年的同窗挚友单独合影。6月28日，毛泽东一行到达武汉。6月29日下午，毛泽东和刘少奇、周恩来、朱德、董必武、林伯渠及各大区负责同志从汉口同乘“江峡”轮向九江进发。这么多的领导同志同船共渡，源于毛泽东6月21日上午的一个电话。时任中共中央办公厅主任的杨尚昆在6月21日日记中写道：“主席已到郑州，来电话提议召开省市委书记座谈会，地点在庐山，征求常委会同志意见，12时在少奇同志处开会，同意主席提议，并决定我后天先去庐山。6月23日晨，杨尚昆乘坐飞机到达江西省会南昌，与江西省委第一书记杨尚奎、江西省副省长方志纯交代了任务，下午经修水、德安、星子三县6个半小时的路程，晚上9点半钟到达庐山牯岭。6月29日下午，毛泽东从汉口乘船到九江。6月30日上午乘坐高广江开的吉姆车上了庐山。这时的毛泽东，以雷霆万钧之力，结合他性格中的浪漫情怀，谱写了一首千古绝唱：“一山飞峙大江边，跃上葱茏四百旋。冷眼向洋看世界，热风吹雨洒江天。云横九派浮黄鹤，浪下三吴起白烟。陶令不知何处去，桃花源里可耕田！”他放眼庐山景色，遥想晋代诗人陶渊明描绘的世外桃源，现在已是现实——人民公社。按照毛泽东的构想，人民公社就是政社合一，工农商学兵一体，农林牧副渔全面发展的社会组织，是通向共产主义的桥梁。是他的伟大创造，谁敢说半个“不”字呢！

庐山会议初期，气氛温馨、和谐、欢乐、白天开会、总结经验、纠正“左”的失误，晚上散步、谈心、跳舞，还适当安排了一些时间观赏人间胜景。会议选在这里开，意在让大家消除“大跃进”的疲劳，静静热得发昏的脑袋。

会议之初，毛泽东就借用湖南省委提出的“成绩伟大、问题不少、前途光明”三句话作为会议的指导思想。当时，与会者对于如何评价总路线、“大跃进”、人民公社“三面红旗”，有很大分歧。毛泽东说，“大跃进”、人民公社运动中发生的问题，从郑州会议到现在已经初步解决了。从全局来说，是九个指头和一个指头的问题。刘少奇提出，成绩要讲够，缺点要讲透。有一些同志认为“大跃进”的成绩应该肯定，但是存在的缺点、错误和带来的后果，比想象的要严重得多，应该认真总结经验教训，承认指导思想有失误，采取措施切实纠正。也有一些同志不愿多讲缺点和教训，还有意无意地压制别人揭露问题、提意见。随着讨论的不断深入，批评“三面红旗”的意见越来越多。会议开到7月14日，中共中央政治局委员、国务院副总理、国防部长彭德怀直言不讳，写信给毛泽东，对1958年以来发生的错误、教训提出了自己的看法。彭德怀的信分为两部分：第一部分阐述“大跃进的成绩是肯

定无疑的”，人民公社化中的失误，经过中央一系列会议“基本已经得到纠正”，关于全民炼钢，多办了一些土高炉，浪费了一些人力、财力、物力，付出了一笔学费，是“有失有得”；第二部分是“如何总结工作中的经验教训”，指出“现时我们在建设工作中所面临的突出矛盾，是由于比例失调而引起各方面的紧张。就其性质看，这种情况的发展已影响到工农之间、城市各阶层之间和农民各阶层之间的关系，因此也是具有政治性的。”“过去一个时期，在我们的思想方法和工作作风方面，也暴露出不少值得注意的问题”，诸如浮夸风、“小资产阶级狂热性”，使我们容易犯“左”的错误，并指出“政治挂帅不可能代替经济法则，更不能代替经济工作中的具体措施”。文如其人，彭德怀的信反映了一个朴实、纯洁、坦率、耿直的共产党人忧国忧民的心境和忠于党忠于人民，敢于直谏的胸怀、品德。而且信的前言已说明仅供毛泽东决策“参考的”。然而，事与愿违。彭德怀的信，特别是得到了大多数与会者的支持，激怒了毛泽东，“吃了三次安眠药，睡不着”。毛泽东检讨工作中的缺点错误，解决1958年以来出现的问题有一条原则，即必须在充分肯定总路线、大跃进、人民公社“三面红旗”下总结经验教训，开展批评和自我批评，进行适当调整，谁都不能逾越这条界线。而彭的信，触犯了这个戒条。还有，这时的毛泽东在党内已是“绝对权威”，谁也反不得。毛泽东阅信后，强抑自己的愤激情绪，批上“彭德怀同志的意见书”，印发给与会同志，并在政治局常委内部打了一个招呼，要“评论这封信的性质”。彭德怀的信印发后，就像平地起风雷，看法很不一致，有赞成的，有反对的，但都是少数，极大多数认为“基本正确”。毛泽东静观了7天后，说：“据我观察，有一部分同志是动摇的。他们也说大跃进、总路线、人民公社都是正确的，但要看讲话的思想方向站在哪一边，向哪一方面讲”。例如“讲‘基本正确、部分不正确’的这类人，有些动摇。”讲话中没有提彭德怀的名字，但谈吐的锋芒直指彭德怀。他接着说：“有些人在关键时是动摇的，在历史的大风大浪中不坚定。党的历史上有四条路线：陈独秀路线，立三路线，王明路线，高饶路线。现在是一条总路线，站不稳、扭秧歌。如果要戴高帽子，这回是资产阶级动摇性，或降一等是小资产阶级动摇性，是右的性质，受资产阶级影响，屈服于帝国主义压力之下。”这些人“把自己抛到右派边缘，只差30公里了”。

毛泽东说“大跃进”中的缺点，“无非是一个时期猪肉少了，头发卡子少了，没有肥皂，比例有所失调，工业农业商业交通都紧张，搞得人心也紧张。我看没有什么紧张的。”毛泽东的意思，大跃进、人民公社中的成绩与问题相比，是九个指头与一个指头的问题，不值得大惊小怪。毛泽东激起与会者对彭德怀的批判情绪，又继续讲了两段话。“‘始作俑者，其无后乎’，我无后乎？”，我有两条罪状，一个是1070万吨钢，是我下的决心。其次，人民公社我无发明权，有推广之权。”于是人们对彭德怀信的思想由“基本正确”转到“有组织、有准备、有纲领地向党进攻”。庐山会议由总结经验、纠正“左”的失误的主题急转直下变为反“右倾机会主义”了。

劝说、责难、批判、挖根子、追历史、查关系，“对事，也要对人”，接踵而来。大会、小组会、个别谈话，连续半个月，甚至连在战场上牺牲的彭雪枫将军也当作批判的靶子，其场景令人心寒。毛泽东为促进彭德怀作检讨，让聂荣臻、叶剑英去劝说。7月30日上午，两位元帅来到彭的住处，说：有些批评不完全合乎事实，只要于党于人民总的方面有利，就不要管那些细节。你不是常说一个共产党员要能任劳任怨，今天当自己作检讨时，就要表现这种精神。他们谈了两个多小时，最后劝说者和被劝者都是热泪盈眶而别。

7月31日与8月1日召开常委会议，着重批评彭德怀所谓“反对总路线、大跃进、人民公社，实质上是反对毛泽东。”这是要害。会议开始时，朱德发言，只是就信的内容而谈。这些发言，当然没有击中“要害”。毛泽东见势，没等朱德讲完，将腿抬起，用手指搔了几下鞋面，自言自语说：“隔靴搔痒”，弄得朱总司令红了脸，终止了发言。接着，毛泽东自己发言，从世界观到历史上历次路线斗争，批评彭德怀的世界观是经验主义；在历次路线

斗争的关键时刻动摇、站错队；在革命征途中三分合作，七分不合作；有野心，并说：我66岁，你61岁。我快死了。许多同志有恐慌感，难对付你，很多同志有此顾虑。接着，林彪紧紧跟上，上纲上线。刘少奇、周恩来也改变发言的基调了。刘少奇说：“在延安，关向应病危时，我同你去看关向应。关向应流着泪说：‘彭总，你不要反对毛主席，闹派别，我是快死的人了’；同意主席讲的有野心。要按自己面貌改造世界。根本问题在此。”8月16日通过了《中国共产党八届八中全会关于以彭德怀同志为首的反党集团的错误的决议》。8月17日，毛泽东主持召开会议，刘少奇作了讲话。他说：“我们党中央的领导、毛泽东的领导，是不是最好的领导，最正确的领导？我看是可以这么说的。在苏共二十大以后，我们党内也有人要在中国也反对‘个人崇拜’，彭德怀同志就是有这个意见的。我是积极地搞‘个人崇拜’的，积极地提高某些个人的威信。在七大以前，我就宣传毛泽东同志的威信，在七大的党章上就写了以毛泽东思想为指导思想这一条。党要有领袖，领袖就要有威信。”林彪、康生、柯庆施等人更是附合，一味迎合毛泽东：“相信毛主席要相信到迷信的程度，服从毛主席要服从到盲从的程度。”

庐山会议后，个人崇拜推向了极至，毛泽东成了神。党内民主集中制遭到了严重破坏，最终导致了“文化大革命”那样的悲剧。这是刘少奇所没有料到的；林彪也没有料到在12年后的第三次庐山会议上，他也陷入了万劫不复的旋涡；同时也是毛泽东本人根本无法料到的。当年，毛泽东还作了这样的批语：“庐山出现的这一场斗争，是一场阶级斗争，是过去10年社会主义革命过程中资产阶级与无产阶级两大对抗阶级生死斗争的继续。在中国，在我党，这一类斗争，看来还得斗下去，至少还要斗20年，可能要半个世纪，总之要到阶级完全灭亡，斗争才会止息„„”这成为毛泽东晚年形成的关于无产阶级专政下继续革命的一环，从而导致了十年内乱的发生。这个教训是不能忘记的。

二、1961年在庐山召开的中央工作会议

20世纪60年代初，全国普遍紧缺的粮食、肉类诸多问题，犹如倒春寒，不断引起党中央、国务院的高度重视，引起毛泽东的反思。

1960年12月30日，毛泽东在听取各中央局汇报时插话：庐山会议的估计不灵了。当时认为一年之内形势可以好转，以为右倾压下去了。“共产风”压下去了，加上几个“大办”就解决问题了。当时有人说：逢单年不利，逢双年有利。今年是双年，要说逢双年有利，实际上并不是这样，“共产风”比1958年刮得还厉害。

1961年5月，在北京举行的中央会议上，毛泽东再次作自我批评，对党所犯的错误承担了主要责任。他说：“违反客观事物的规律，要受惩罚，要检讨。”在毛泽东的倡导下，那一年从上到下大兴调查研究之风，促使全国经济形势很快好转，人民公社“六十条”在全国范围试行初见成效，系统地解决工业、教育、科学战线问题的时机成熟。

7月20日，毛泽东第二次上庐山，于8月23日在第一次庐山会议的同一会场——庐山人民剧院里主持召开了党的中央工作会议，讨论与国计民生生死攸关的工业、粮食、财贸及教育等问题。根据周恩来总理、李富春副总理早先提出的“调整、巩固、充实、提高”的方针，讨论、制定了由邓小平主持修改定稿的《工业七十条》和《高教六十条》。会上强调，今后3年的工作“必须以调整为中心”。由于执行了较为正确的方针，国民经济得以克服“左”的倾向，缓慢地恢复。但是，在政治上对彭德怀等人所作的错误结论仍未纠正。这次中央工作会议正如毛泽东所希望的，进行得有条不紊，一切顺利。与会者的心情轻松起来，一些干部往往三五成群聚在一处聊天、讨论，间而打打扑克、玩玩麻将。此时毛泽东却感到从来没有的凝重。中国共产党又到了严重关头。不仅是国内严重的自然灾害，还有中苏国家利益的冲突，以及已经拉开了的意识形态领域的交锋。美国的“反

华大合唱”越演越烈，在中国共产党党内，又出现新的不同意见。内外交错，严峻复杂。年近古稀的毛泽东，面对国内外的巨大压力，每天晚上仍是笔耕不止，圈定不疲。9月9日，一幅庐山仙人洞的大照片摆在毛泽东的书桌上，这是李进（江青）所摄，照片没有正面拍摄仙人洞，而是以仙人洞北边苍劲的松枝为近景，摄取了仙人洞左前方的御碑亭影、空中飞动的白云、山麓依稀可见的山川等景象，画面别具一格。毛泽东诗兴大发提笔写下了七绝——为李进同志题所摄庐山仙人洞照：“暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。天生一个仙人洞，无限风光在险峰。”毛泽东挥毫泼墨，笔走龙蛇，书写了这首诗，留下了一幅行草书法珍品。这幅书法作品用笔苍劲挺拔，由平稳而险绝，尺幅之间，天广地阔，气韵生动，字里行间，有一种从容自信勇于险远的神采，并通过庐山的自然奇观表达了他追求险峰之巅的壮观与瑰丽，以及建设“桃花源”的美好理想。他把感情都隐于这山中，隐喻在这诗中。不过毛泽东已抛弃了不少“快马加鞭实现理想社会”的主观构想，多出几分面对困难与挫折的反思。美好的风光只有在历经坎坷与险阻之后才能得以观赏，诗人毛泽东此时此刻更愿意用隐喻的方法来表述自己的不平心绪。

三、九届二中全会

1966年，毛泽东亲自发动了“文化大革命”，一场史无前例的内乱迅速在中国大地上蔓延。1970年中央决定九届二中全会在庐山召开。这是毛泽东第三次把中央全会放在庐山，这也是毛泽东最后一次上庐山。1970年8月，毛泽东第三次到庐山，再次走进了那个会场，主持召开党的九届二中全会。与前两次上山不同，这次警卫工作的气氛明显紧张。上山前，毛泽东与林彪就设不设立“国家主席”有过几次较量。对林彪，毛泽东已有所警惕和疏远。1970年3月8日，毛泽东正式提议，召开四届人大，并修改宪法。毛泽东同时提议，不设国家主席。这是毛泽东第一次明确提出不设国家主席。中共中央政治局根据毛泽东的意见，开始了修改宪法的准备工作。

陈伯达与张春桥在起草宪法修改方案中产生了争论：陈伯达主张应放入有关国家主席的条文，张春桥则主张删去原有的有关国家主席的条文。此时，林彪正在苏州休养，但他全身的神经触角都伸进了北京中南海。他向北京放风：“林副主席赞成设国家主席。”毛泽东对林彪的意见不予理睬。毛泽东回避这个话题，意味着他持否定态度。林彪只得自己出面，让秘书给毛泽东秘书打电话说：

一、关于这次设不设立国家主席的问题，林彪同志仍然建议由毛主席兼任。这样做对党内、党外、国内、国外人民的心理状态适合。否则，不适合人民的心理状态。

二、关于副主席问题，林彪同志认为可设可不设，可多设可少设，关系都不大。

三、林彪同志认为，他自己不宜担任副主席的职务。就在接到林彪电话的翌日，中共中央政治局给毛泽东写了请示报告。毛泽东对此作了指示：“我不再做此事，此议不妥。”这是毛泽东第二次否定了关于设国家主席的意见。

毛泽东不动声色的提防和林彪的具体部署，在中共九届二中全会开幕式前没有任何蛛丝马迹。在一年前召开的“九大”，当选的政治局委员共21人，他们依次为毛泽东、林彪、叶群、叶剑英、刘伯承、江青、朱德、许世友、陈伯达、陈锡联、李先念、李作鹏、吴法宪、张春桥、邱会作、周恩来、姚文元、康生、黄永胜、董必武、谢富冶。九届与八届政治局委员相比，变化比较大。八届政治局委员17人，依次是毛泽东、刘少奇、周恩来、朱德、陈云、邓小平、林彪、林伯渠、董必武、彭真、罗荣恒、陈毅、李富春、彭德怀、刘伯承、贺龙、李先念。八届五中全会和十一中全会政治局委员进行了调整，先后补选了政治局委员柯庆施、李井泉、谭震林、陶铸、陈伯达、康生、徐向前、聂荣臻、叶剑英。八届政治局委员除病故的外，没有进入九届政治局的有刘少奇、陈云、邓小平、彭真、彭德怀、贺龙、陶铸、徐向前、聂荣臻、李井泉、谭震林，至半数。九届政治局与八届政治局相比，人员变化大，军队的代表竟占据了半数之多。军队代表依次为林彪、叶群、叶剑英、刘伯承、许世友、陈锡联、李作鹏、吴法宪、邱会作、黄永胜。这就完全打破了新中国建立后，政治局委员军队约占三分之一的不成文规定，造成了尾大不掉。更严重的是和过去军队代表来自“各个山头”不同，军队代表一半以上来自于四野，甚至是一一五师，这在党的历史中比较罕见。

8月22日，九届二中全会召开的前一天，中央政治局常委举行预备会议。这次会上，毛泽东再次表示不设国家主席、不当国家主席。他说：“设国家主席，那是个形式，我提议修改宪法就是考虑到不要国家主席。如果你们愿意要国家主席，你们要好了，反正我不做这个主席。”也许毛泽东已预感到林彪将有大文章在会上出台，最后他告诫大家，要把这次会议形成一个团结的、胜利的会，不要开分裂的、失败的会，让林彪、陈伯达等不要再提什么“设国家主席”的问题。次日，在毛泽东主持的全会开幕式上，林彪全然不顾毛泽东事先的警告，大谈“天才论”和坚持要设国家主席的问题。林彪翻来覆去地讲他的这些观点，讲了一个半小时。他既没有讲形势，也没有讲其他新的问题。林彪的讲话明白地把“国家元首”这个毛泽东坚决推卸的头衔加予毛泽东。对林彪的讲话，与会人员没有感到异常，认为这是中央的安排，并报以热烈的掌声。林彪的发言，无疑是对其同伙的动员令，军权在握的几员大将立即响应拥护。陈伯达马上拿出事先准备好的《恩格斯、列宁、毛主席关于天才的语录》，为林彪的讲话提供理论依据，他还在华北组的发言中说：“竟然有个别人把‘毛泽东同志天才地、创造性地、全面地继承、捍卫和发展了马克思列宁主义’这句话说成‘是一种讽刺’。”

“有人想利用毛主席的伟大和谦虚，妄图贬低毛主席，贬低毛泽东思想。”

“有的反革命分子听说毛主席不当国家主席，手舞足蹈，非常高兴，像跳舞一样高兴！”

陈伯达的这些发言被印成华北组2号简报（大会第6号简报）发给与会者。林彪听秘书读过这份简报后，一向不苟言笑的他高兴地笑了起来，说：“听了那么多简报，数这份有分量，讲到了实质问题。比较起来，陈伯达讲得更好些。”华北组的简报一出，整个会议声调大变，一些委员表现得情绪激动，会议气氛开始紧张起来。各组都谈到要“揪出”反对毛主席的坏人。

会议没有按毛泽东预先的希望开成一个团结的会。陈伯达充当先锋，挑起争论，矛头直接江青、张春桥等人。两个集团的斗争趋于公开化。

“主席，不得了哇！他们要揪人。”江青气急败坏，带着张春桥、姚文元向毛泽东绘声绘色地反映大会的情况。会上出现这种背着毛泽东的明显是有统一布署的“揪人”行动，使他感到事态严重。毛泽东知道这次的对手是远远超过彭德怀了。如果说1959年庐山会议的“军事俱乐部”纯系乌有，那么，林彪军人集团却是虎视眈眈，随时可以起事的威慑力量。毛泽东不能不提防军权在握的林彪。当天下午，毛泽东主持召开了中央政治局常委扩大会议，第一，立即休会，停止讨论林彪在开幕式上的讲话；第二，收回华北组2号简报；第三，不要揪人，要按“九大”精神团结起来，陈伯达在华北组的发言是违背“九大”方针的。毛泽东的目光射向陈伯达，十分严厉地说：“你们继续这样，我就下山，让你们闹。设国家主席的问题不要再提了。要我早点死，就让我当国家主席！谁坚持设，谁就去当，反正我不当！”毛泽东的话，使陈伯达丢魂丧胆，使林彪极为难堪。大约为了给林彪留点面子，毛泽东对林彪说：“我劝你也别当国家主席，谁坚持设，谁去当！”他的话音里除了威严还透出一种凄楚。这种话是他从未说过的。1959年批判彭德怀的那种高屋建瓴，那种嬉笑怒骂的潇洒已经从他身上消失了。8月31日，毛泽东又写了《我的一点意见》，严厉批评他们“采取突然袭击，煽风点火，唯恐天下不乱，大有炸平庐山，停止地球转动之势”，要大家“决不能跟陈伯达的谣言和诡辩混在一起”，“不要上号称懂得马克思主义，而实际上根本不懂马克思那样一些人的当”。毛泽东给了林彪迎头一击，使会议走上了正确轨道。陈伯达被揭发批判后，主席

台上出现了微妙的变化：陈伯达坐的那把藤椅消失了。他从政治生涯的顶峰跌落进了历史的深渊，在政治舞台上永远地消失了。他被警卫战士押下庐山之时，完全没有了上山时那种潇洒和前呼后拥的显赫。回到北京没多少天，这位著名的理论家就住进了秦城监狱。

九届二中全会结束后的第三天，即9月9日，毛泽东在庐山军民的夹道欢呼中频频招手致意，而后登车离去。

1971年9月13日，林彪叛逃，摔死在外蒙温都尔汗。

发生在庐山的事情，尤如庐山之云，如烟如瘴，难辨东西。几十年过去了，人们还是不识其真实的面目，或许这也算历史之谜。

第二篇：全国政协十一届三次会议

敬爱的党组织：

在过去的一年，世界经历了严重的金融危机。中国与其他国家一样在此次危机中面临巨大考验与挑战。但中国很快走出困境，实现了经济复苏。这对实现世界经济的整体好转具有重要意义。”叙利亚著名学者、自由撰稿人阿里·巴德万在接受本报记者采访时所说的这番话，不仅表达了外国学者对中国在应对国际金融危机中发挥的重要作用的肯定，也道出了国际舆论高度关注今年中国两会的原因。

“两会”，政治的“风向标”、经济的“晴雨表”，更加是老百姓的“暖心剂”。五千多名来自全国各地的代表、委员们带来了与老百姓息息相关的提案、议题。“两会”，承载着老百姓的期待，与民生紧密相连。每年的两会是我国政治生活的盛事，代表委员纵谈国是，各地民众积极参与。今年是“十一五”规划实施的最后一年，也是进一步巩固经济回升基础、加快结构调整的关键一年，召开两会，意义重大。

全国政协十一届三次会议在3月3日下午15点正式开幕。今年两会的最大看点是民生命题要和制度建设齐头并进。

周庆安认为，民生的问题涉及到中国的社会基层和广大老百姓的根本利益，而制度建设则是中国的整体社会能够保障民生命题顺利地发展的一个基础。如果这二者，能够通过我们两会这样一个参政议政和制度建设的平台，得以协调发展，相辅相成，我觉得这对于我们的两会，对于我们的老百姓来说，都是一个好消息。

民生问题一直是本届政府，一直是全国人大，全国政协所关注的一个问题。比如说我们的政协发言人赵启正先生就介绍说，在去年政协收到的提案中，有1900份提案是关于民生的问题，占了所有提案的三分之一，这说明民生的问题非常受到我们人大代表和政协委员的关注。而从制度建设的层面上来说，我们都知道，政协发挥了充分的参政议政的作用，那么全国人大又在立法、调研、决策等等各方面都有自己的影响力。这些立法、决策的力度和方向从哪里来？其实根本上说，应该从公众所关心的命题和他们所需要得到的力度上来进一步完善。

今年政协的一个亮点是不少委员通过各种渠道和民众来交流，从而充分的得到了民意的交流。我们发现有些人也把自己的提案草案放在博客上，来征集修改意见，这样能够最大限度地发挥政协委员参政议政的职能。参政议政是全国政协的重要职能。全国政协委员来自三十多个界别，这三十多个界别其实辐射了全国大量的行业。每一个群体都有自己的利益诉求，都有自己的期待，这些期待如果能够通过民意的途径，直接地和我们的委员们进行互动，有助于我们委员更好地调查民生，而且把民间的声音传递到我们两会上一个高层次的平台。因为民众的关注，本身就代表了这个社会，或者这个国家所有的人对于自身发展环境，对于整个制度建设的一种关注，这种关注是非常难能可贵的，而我们政协委员承载着这种关注，当他把这种关注通过参政议政的方式表达出来，把它变成一些具体的制度建设，把它变成具体化的建议，那么这些建议最后又能回馈到我们的民生，那么这种良性的互动一旦形成，两会将成为一个非常好的推动中国发展的一个前进动力。

展望年，转变经济增长方式是我们面临的重要任务，改变重速度、重数量，轻质量、轻效益和高投入、高消耗、高排放，低效率的积弊，迫在眉睫，这就需要代表委员继续集思广益，出实招、谋计划。此外诸如居高不下的房价问题，也有待解决。日前，温家宝与网民在线交流，谈到房价问题时就表示，“我也知道所谓„蜗居‟的滋味”，并称小时候一家五口人只有9平方米的住房。”总理还表示，“本届政府任期内能把这件事情管好，使房地产市场健康发展，使房价能够保持在一个合理的价位”。我们期待，在今年的两会上，在遏制过高房价上，代表委员能够积极表达，提出可行的解决之道。

可以预见的是，在今年全国两会上，怀百姓之心，谋民生之利的代表、委员，一定不负人民重托，敢言、能言、善言，建言献策，积极履行职责。

第三篇：三届三次会议提纲

传达中共重庆市委三届三次全委会精神提纲

重庆工商大学党委书记周希贤

一、大会概况

市委三届三次全委会于2008年7月20日至21日在渝州宾馆召开。

三次全委会的主要任务是，以科学发展观为指导，围绕胡锦涛总书记对重庆作出的“ 314”总体部署，深入研究我市扩大开放的各项工作，努力增强又好又快发展的动力和活力，确保圆满完成中央赋予重庆的历史使命。

大会主要内容：中共中央政治局委员、中共重庆市委书记***同志作题为《围绕“314”总体部署，在大开放中实现又好又快发展》的报告；

重庆市委常委、副市长黄奇帆同志作《中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定（审议稿）》的说明。

与会代表分组讨论***同志的报告及《决定（审议稿）》、《决定（审定稿）》。

部分区县、部门大会发言。

审议通过《关于<中共重庆市委关于进一步扩大开放的决定>的决议》。

重庆市委副书记、市长王鸿举同志作会议总结。

***同志讲话。

二、市委三届三次全委会的主要精神

（一）薄书记主题报告的主要精神

这次会议的主要精神，集中体现在薄书记的主题报告中。薄书记的报告，有七个大方面的内容：

1．扩大开放是实现“314”总体部署的必由之路

***书记在报告中指出，胡锦涛总书记为重庆做出了“314”总体部署，是高瞻远瞩的国家战略。今后5年，能否实现“314”，“取决于我们这些人能否看得远，抓得实，做得科学。” 对照“314”总体部署，重庆还存在很大差距，表现为“四个不适应”，—是综合竞争力不强，与“西部地区的重要增长极”的要求不相适应；

二是功能不完善，与“长江上游地区的经济中心”的要求不相适应；

三是城乡二元结构矛盾突出，与“城乡统筹发展的直辖市”的要求不相适应；

四是经济社会发展不平衡，与“在西部地区率先实现全面建设小康社会”的要求不相适应。

薄书记强调，落实“314”，缩小差距，只有实现跨越式的发展才有可能，这就需要强大的经济动力。因此，我们必须坚定不移地走开放之路。“不在主动开放中受益，就将在被动开放中失利”。要通过扩大开放，把一切可为我所用的资金、技术、人才、管理等要素汇聚起来，让一切创新创造创业的种子都能在重庆开花结果。

2．开放跨越的可能性

重庆有可能成为新一轮产业转移的重要承接地，西部的开放高地。

重庆实现开放跨越的可能性在于：一是中央赋予的战略定位；二是国内外产业转移的重大机遇；三是承东启西、接转南北的区位优势；四是历史积淀的发展势能；五是直辖的体制优势。

3．扩大开放的目标

关于重庆开放的目标，***书记指出，我市要紧紧围绕“ 314”总体部署，以科学发展现为指导，坚持以开放促改革促发展，大力引进国内外先进要素。力争用5年时间，构造起国有企业、外资企业和民营企业三驾马车并驾齐驱，一、二、三产业协调互动，“一圈两翼”三大板块全面开放的新格局，建成我国内陆开放高地。

从2 0 08年到2012年：

——实际利用外资年均增长40％，累计完成18 0亿美元；

——实际利用内资年均增长4 0％，累计完成6 0 0 0亿元；

——外贸进出口总值年均增长30％，累计完成800亿美元；

——集装箱实际吞吐量年均增长36％，从去年的 43万标箱增加到2 0 0万标箱。***书记指出，要完成这一总目标，一是要建成大西南综合交通枢纽，2012年，市内高速公路4小时通达，周边省会城市8小时通达，2015年，周边省会城市铁路4小时通达，长三角、珠三角、东南亚8小时通达。长江黄金水道成为西部内陆出海主通道；

二是要建成开放完善的现代市场体系，形成贯通城乡、辐射西南、服务全国的大市场。

三是要建成西部现代化产业高地，形成汽车摩托车、石油天然气化工、装备制造、材料冶金、电子信息、综合能源、劳动密集型产业等7大产业集群；

四是要建成生态宜居城市，完成1000万平方米的旧城改造，高水平搞好新区的规划建设。提高全市森林覆盖率。实现主城区不堵车，建成生活方便舒适、居家安逸安全、环境优美清洁的生态直居城市；

五是要建成节能环保、耕地保护的模范城市，采取综合举措，单位GDP能耗下降20%，成为中国最节能的城市之一。

4．构建内陆开放高地的四大支撑体系

***书记强调，要闯出内陆开放型经济发展的新路，必须加快建设完善交通、市场、园区、行政管理四大体系，形成对外开放的坚实基础和强大支撑。

一是交通体系。重点是实现直通周边6大市和三大出海口目标。要加快高速公路、铁路、航道、港口、机场建设，打通连接周边省会城市的大通道和出海大通道。

今后5年，至少各有一条高速公路和铁路干线连接成都、贵阳、昆明、西安、武汉、长沙等省会城市，实现“8小时周边”。

进一步打通三大出海通道，即向东至上海连接长三角，向东南至深港连接珠三角，向南至广西连接北部湾，加快推进“8小时出海”目标。

着手开辟郑渝昆铁路连接东南亚、兰渝铁路连接欧亚大陆桥的两条陆路出境大通道。

要努力激活长江黄金水道，加快建设内陆保税港区，高起点布局一批带动力强、影响面宽的产业项目。最终形成承东启西、贯通南北，广泛聚集周边生产要素之势。

二是市场体系。重点是要建成西南重要的商品、土地、金融、技术、人才市场。薄书记说，大开放需要大市场。今后5年要以各类商品市场、要素市场的发育和完善为主线，以统筹城乡市场、区域市场为着力点，加快构建功能齐备、布局合理、城乡一体、开放有序的现代市场体系，实现商品、要素低成本自由流动。以市场体系建设为依托，加快建设长江上游商贸物流中心和金融中心。

三是园区发展体系。重点是要依托北部新区、特色工业园、区县工业园形成分层次、布局合理的产业基地。北部新区要担当内陆开放型经济的“龙头”，真正成为与浦东新区、滨海新区和中关村比肩的产业引擎、创新高地和内陆开放区。长寿化工团、西永微电园、西彭工业园等园区要吸引世界5 0 0强和中国5 0 0落户重庆。万州、黔江、涪陵、永川、江津、合川6个区域性中心城市要成为该地区发展的“火车头”。

四是行政管理体系。要努力建成高效、开明的行政管理体系。薄书记说，最好的投资环境就是让投资者受益的环境，一家企业挣了钱，其他企业就会不请自来。要建立透明、公正、务实、高效的行政管理体系，让各类市场主体平等参与竞争，公平享受政策和服务，大幅度降低“人际关系成本’，使重庆成为内陆审批少、服务好的城市，让投资者安心、顺心。

5．对外开放中需要特别重视的几个问题

***书记说，对外开放有四个问题需要高度重视：

一是要把区县作为对外开放的主战场。如果40个区县都能成为对外开放的“小老虎”，重庆的发展就大有希望。市里将筹资支持渝东北和渝东南的区县建设标准产业园区；设立产业投资基金，用于区县重点项目的投资。本届政府内，市财政每年分别给主城之外的31个区县2500万元，建成名副其实的县（区）域经济中心。

二是让农村、“两翼”和库区在开放中得到大发展。

“三农”问题不解决，重庆的发展就大受局限，“重庆问题”就难以破解。“两翼”扩大开放有三个优势：一是特惠政策集中，二是国家部委沿海省市、主城各区“三位一体”对口支援，三是有特色农产品、劳动力资源和水能、矿产、旅游等优势。

要在扩大开放的过程中，把城市日益发育的市场要素注入农村。要研究制定有效的政策措施，支持区县的农业开放，帮助引进国内外大型龙头企业，发展特色种养业和农产品加工业，提高农业产业化水平。

三是要大力发展服务外包。薄书记指出，重庆有高等院校56所；在校生62万人，潜力很大。要加快建设服务外包示范区，大力引进国外服务业，尽快上规模上水平，把重庆建成外资进入西部服务市场的“桥头堡”，形成新的出口增长点和高端就业渠道。

四是要实施“走出去”战略。薄书记指出，“走出去”是国家战略，是新一轮开放的重点，对于直接参与国际竞争、获取外部资源意义重大。要尽快研究制定“走出去”的规划，建立企业“走出去”的支持体系。

6．建设以人为本、安商助商的综合环境

***书记强调，扩大开放，搞好软硬环境是基本功，要从长计议，从基础做起，开发重庆的内涵，营造以人为本、安商助商的综合环境。

第一，建设“宜居重庆”。使重庆成为吸引人才的西部高地。“宜居重庆”的基本要求：一是较宽敞的居住条件，二是清净环保的城市环境，三是足够的绿地空间，四是较高的文化品位，五是良好的教育医疗条件。薄书记强调，三年内，主城区危旧房改造要完成1000万平方米。要严格控制建筑的高度和密度，降低容积率，努力为市民增加更多的公共空间。要注重完善社区医院和中小学教育，适当建设国际学校、国际医院。

第二，建设“畅通重庆”。通畅便捷的城市交通是城市效率的综合指标，可以降低商务成本，也能给外来者留下美好的印象。要有超前意识，创新管理，加快数字化城市管理系统的建设；要坚持公交优先，在主城区规划建设快速路网、轻轨和地铁，实现“半小时主城”。要加快构建万州—涪陵—黔江交通环网。

第三，“建设“森林重庆”。要立足子孙后代，“前人多栽树，后人好乘凉”，力争奋斗5年，使全市的森林覆盖率达到38％，城市建成区绿地率达到3 7％。

第四，建设“平安重庆”。要把“平安重庆”作为重庆的开放品牌来打造，使重庆成为外来投资者的安全区、放心区，从而吸引更多的投资者来渝投资、创业。

第五，建设“健康重庆”。“健康重庆”既是市民的追求，是城市的精气神，也是小康社会的重要内容。一是体质健康。每个区县重点中学都要建4 00米的塑胶跑道，大中小学的体育课要由原来的每周2节，增加到每周4节。要在机关、企业和事业单位普及广播体操。到2012年，国民体质抽样合格率要达到88％，居民人均寿命、青少年平均身高等指标在西南地区要名列前茅。二是生理健康。大力提高公共卫生保障能力，2 012年社区卫生服务要覆盖全市所有人口。三是心理健康。要通过传唱健康向上的经典歌曲等文化娱乐活动，提升市民精神健康的水平，使“健康重庆”具有更加丰富的内涵和独特的魁力。

7．努力为扩大开放提供坚强的保障

薄书记指出，能不能扩大开放，关键在领导，核心在干部。领导干部是第一品牌、第一形象。

要营造清正和谐、积极创业的行风、民风和党风。

第一，要提高领导干部扩大开放的素质和能力。薄书记强调，只有不称职的干部，没有不称职的百姓。有什么样的书记、市长、区长和县长，就有什么样的市民。作为领导干部，一要有开拓精神，“想干事”。二要有科学态度，“会干事”。三要有操作能力，能“干成事”。领导干部要既当指挥员，又当战斗员；既有前瞻的思维，又有自己动手操作的能力。

第二，要打造一支坚强有力的干部队伍。***书记说，要采取有效措施，做好四件事。一是要提高现有干部，二是要引进优秀干部，三是要培养年轻干部，四是要汇聚各方力量。各级党委要总揽全局，协调各方，充分发挥人大、政协以及群团组织的作用，广泛动员和凝聚各方干部的力量，推进重庆大开放大发展。

第三，要着力营造良好的开放风气。薄书记强调，开放的风气是一种无形的力量，有助于吸引各种经济要素，形成万商云集、竞相创业的社会氛围。开放风气也体现在行风、民风和党风之中。

一是要形成公平诚信、善待八方的行风。健康的市场经济是优胜劣汰。“人际关系成本抬高”，就会“好的进不来，坏的发大财”，因此必须下大力气净化土壤，清洁行风，让外来投资者即使在重庆“举目无亲”，也能凭自己的本领和实力生根、开花，也能长成参天大树。

二是要形成奋发向上、积极创业的民风。结合红歌传唱等活动提气提神，树立诚实守信、文明礼貌、海纳百川的风尚，培育良好的创业文化，激发全市人民振奋精神，负重自强，开拓开放。

三是要形成清正廉洁、风正劲足的党风。越是改革开放，越要从严治党。要严格落实党风廉政建设责任制，及时发现党员干部存在的苗头性和倾向性问题，堵塞体制机制上存在的漏洞。薄书记的报告立意高远、闪耀着科学发展观的光芒，凸显了解放思想的灵魂，抓住了扩大开放的主线，体现了中央的意图，抓住了重庆的“短板”，顺应了时代的要求。报告高屋建瓴，精辟透彻，振聋发聩，气势磅礴、催人奋进，是一个解放思想、扩大开放的宣言书、动员令、冲锋号。

（二）薄书记在会议闭幕时的重要讲话精神

在全委会闭幕时，***书记发表了重要讲话。

薄书记对大会作了充分肯定，并指出在改革开放30周年之际，我们出台了扩大开放的决定，是对改革开放30周年最好的纪念，也是对改革开放精神最好的传承。薄书记说，这次全委会的报告和出台的《决定》，经过广泛的讨论，充分听取了各方意见。但任何好的决策，关键都在落实。

薄书记指出，面对新形势、新情况、新条件和新机遇，我们一定要善于继承，勇于创新。要做出新的思考，新的努力，这样才能与时俱进。当今世界，竞争激烈，机遇稍纵即逝，如果只是消消停停地干，潇潇洒洒地过，想让重庆大发展就只能是幻想。能够在一个单位、一个区县领着本部门、本地区的同志爬坡上坎，为人民做点有价值的事，是辛苦，也是一种福分，更是人生一段宝贵经历。一定要珍惜在岗的机会，尽全力去干好。

薄书记强调重庆的发展，首先要有好队伍、好班子。在座的同志，代表着、也领导着重庆各个方面的工作。未来的重庆能走多远，跑多快，蹦多高，大家的激情、勤奋和创造能力至关重要。希望每一位领导干部，都是一名优秀的指挥员，能像电视剧《亮剑》主人公李云龙、赵刚那样，带领一班人马打硬仗，而且攻无不克，战无不胜。希望大家不负众望，能带领重庆人民实现更好更快的发展。

（三）王鸿举同志总结讲话的主要精神

市委副书记、市长王鸿举同志对大会作了总结。指出：这次全委会开得非常成功。

一是会议选了一个好主题。这个主题就是进一步扩大开放，努力增强重庆又好又快发展的动

力和活力。

二是作了一个好报告。薄书记的报告准确把握了中国和重庆所处的历史方位，提出了重庆发展的新观念、新思路。

薄书记的报告思路清晰、目标明确、措施具体，既是一个扩大开放的总部署，也是一个总动员。具有很强的理论性、实践性和指导性。这对于重庆贯彻落实十七大精神、贯彻落实“314”总体部署，增强重庆又好又快发展的动力和活力具有重大的战略意义。

三是定了一套好指标。既有整体的目标，又有具体的目标。

“三个三”：三驾马车，三大产业，三大版块；（整体）

利用内外资、外贸出口、集装箱吞吐量（具体）

四是出了一批好政策。

例如关于园区和区县发展的政策等。

五是有一种好的氛围。从三月下旬以来，全市深入开展了“解放思想、扩大开放”大讨论活动，全市广大干部群众对于扩大开放，已经有了比较深入的认识。市委对全市领导干部进行了大规模的培训，组织领导干部赴沿海开放地区学习考察，举办开放论坛，近期全市招商引资达2000亿元，进一步营造了扩大开放的良好氛围，为深入推进扩大开放奠定了非常好的基础。参加此次大会的领导干部都有一种形势逼人，输不起、坐不住、等不及的感受。鸿举市长强调贯彻落实全委会精神，要务实、落实、扎实。全委会出台的政策必须逐条落到实处，市级各部门要转变职能，提高效率，热忱服务，绝不能让政策悬空，口惠而实不至。市对外开放领导小组要尽快分解目标任务，落实到责任部门、责任区县。

2．鸿举市长强调今年以来重庆积极推进的五件大事。

一是积极争取重大政策，中央重视，部门支持，大家努力，进展良好。

二是千方百计扩大开放，“走出去、引进来”，十大经贸活动连轴转；收获丰硕。

三是以10 0 0万平方米危旧房改造为突破口，狠抓城市人居环境改善，并由此提升规划建设管理水平，提升城市形象，优化发展环境。

四是认真解决教育、医疗、社保、物价等民生问题，让全体市民分享改革发展成果。五是掀起新一轮“解放思想、扩大开放”的热潮。

上半年，全市经济增长15.2%，同比增加0.7个百分点。

3．鸿举市长提出了当前要着重抓好的六项重点工作：

一是追踪衔接“重庆问题”、争取重大政策的解决方案，相关部门要主动跟踪国家部委层面工作推进情况，争取中央对重庆支持政策的最大化。

二是扩大招商引资效果，区县和部门要形成合力，已签约的经贸合作项目要做好后续工作，兑现承诺，跟进服务，促其尽快落地；有意向但未完全敲定的项目，要派专人紧盯不放。三是努力保持物价基本稳定，加强农副产品调运和储备，维护好市场秩序，确保基本生活物资不断档、不脱销，落实好城镇低保提标、城市低收入家庭增发临时生活补助等惠民政策，保证困难群众不因物价波动影响基本生活。

四是加强生产调度，抓好煤电油运和资金融通，加强能源供应需求的管理；争取通过增加贷款额度、总行直贷、银团贷款和保险资金直接投入等多种方式，保证重点项目资金需求。五是全面满足三峡工程175米水位试验性蓄水条件，确保8月份通过国家终验。

六是确保奥运期间安全稳定工作万无一失，加强对公共聚集场所的值守，引导市民文明收看奥运比赛。

三、认真传达贯彻市委三届三次全委会精神

重庆市委三届三次全委会为重庆市今后发展提出的新的思路、规划和任务，主要针对今后五年重庆的工作，但同时对重庆今后中长期的发展具有战略指导意义。因此，贯彻落实好市委三届三次全委会精神，是我们当前和今后一个时期的首要政治任务。对于如何贯彻落实好这次会议精神，党委还将专题研究。在这里，先讲一点初步意见：

（一）认真组织传达学习

1．党委和学校行政领导班子带头学

2．抓好校中心组的学习传达

3．抓好全校党员和教职员工面上的传达学习

4．抓好对大学生面上的宣传学习

在传达上求广度，在学习上求深度，在贯彻上求实效。

（二）深入推进思想解放

重庆站在新的起点上，把发展内陆开放型经济作为了“重中之重”。机遇之好前所未有、压力之大前所未有、任务之重前所未有。

只有思想大解放，我们才能深刻领会市委三届三次全委会精神，才能够紧紧咬住扩大开放的目标不放松，才能够以高度的责任感和紧迫感去落实扩大开放的各项措施，才能够抓住机遇、迎难而上、谋求发展，才能够圆满实现市委三届三次全委会提出的各项工作任务。因此，必须深入推进思想大解放、观念大更新。

（三）扎实抓好贯彻落实

贯彻会议精神关键看落实。

1．谋划我校如何为重庆市构建内陆开放型经济高地和区域经济社会发展作出更大贡献的思路和措施。

2．更新教育观念、深化教育改革，将学校工作重点转移到持续提升质量和核心竞争力上来。大胆设想，细心求证，稳步推行管理体制改革和其他各项改革。

3．切实加强党的建设，认真推进“抓党建、促三风、建三高”系统工程，为学校的持续健康发展提供坚强有力的政治和组织保证。

第四篇：2010人大三次会议政府工作报告

2010人大三次会议政府工作报告

第十一届全国人民代表大会第三次会议政府工作报告

国务院总理 温家宝

2010年3月5日

REPORT ON THE WORK OF THE GOVERNMENT

--Delivered at the Third Session of the Eleventh National People's Congress

on March 5, 2010

Wen Jiabao

Premier of the State Council

各位代表，Fellow Deputies,现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

On behalf of the State Council, I now present to you my report on the work of the government for your deliberation and approval.I also invite the members of the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference(CPPCC)to provide comments and suggestions.一、2009年工作回顾

I.Review of Work in 2009

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入

6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。The year 2009 was the most difficult year for our country's economic development since the beginning of the new century.This time last year the global financial crisis was still spreading, and the world economy was in a deep recession.Our economy was severely affected;our exports decreased significantly;a large number of enterprises had operating difficulties, and some even suspended production or closed down;the number of unemployed people

increased significantly;many migrant workers had to return to their home villages;and the pace of our economic growth suddenly slowed down.In these unusually difficult circumstances, the people of all our ethnic groups fortified their confidence, tackled difficulties head on, worked tenaciously, and responded calmly to the impact of the global financial crisis under the firm leadership of the Communist Party of China(CPC).Our economy was the first in the world to have made a turnaround, and we made major new achievements in reform and opening up as well as socialist modernization.GDP reached 33.5 trillion yuan, an increase of 8.7% over the previous year(here and below).Fiscal revenue was 6.85 trillion yuan, up 11.7%.Grain production was 531 million tons, a new record and an increase for the sixth consecutive year.A total of 11.02 million urban jobs were created.The per capita disposable income of urban residents was 17,175 yuan, and the net per capita income of rural residents was 5,153 yuan, up 9.8% and 8.5% respectively in real terms.We took another steady step along the path of building a moderately prosperous society in all respects.Events again proved that no difficulties or obstacles can impede the course of the great rejuvenation of the Chinese nation.过去的一年，极不平凡，令人振奋。我们隆重庆祝新中国成立60周年。抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。

The past year was truly extraordinary and inspiring.We held a grand celebration of the 60th anniversary of the founding of New China.The outstanding achievements we made in that time have greatly boosted the confidence and pride of the people, strengthened the cohesiveness of the Chinese nation, and raised China's international standing and influence.All this definitely encourages us to continue to forge ahead on the path of socialism with Chinese characteristics.一年来，我们主要做了以下工作：

Over the last year, we mainly undertook the following work.（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。

1.Strengthening and improving macro-control and promoting steady and rapid economic development.We carried out a proactive fiscal policy and a moderately easy monetary policy.We comprehensively implemented and constantly improved the package plan for addressing the global financial crisis.We significantly increased government spending, implemented structural tax reductions, rapidly increased supplies of money and credit, made

our monetary policy more sustainable, and increased the amount of direct financing.We thus ensured funding for economic and social development, effectively boosted domestic demand, and quickly reversed the slowdown in economic growth.着力扩大居民消费。我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。全年汽车销售1364万辆，增长46.2%；商品房销售9.37亿平方米，增长42.1%；社会消费品零售总额实际增长16.9%，消费对经济增长的拉动作用明显增强。

We vigorously expanded consumer spending.Our policies to encourage consumption covered more areas, were stronger and benefited more people than ever before.The central government provided 45 billion yuan in subsidies for rural residents to purchase home appliances and motor vehicles, including motorbikes.Part of the subsidies also supported trading-in old motor vehicles and home appliances for new ones and purchasing agricultural machinery and tools.We halved the purchase tax on small-displacement automobiles.We reduced or exempted taxes on buying and selling homes to support the purchase of homes to be used as their owners' residences.Throughout the year 13.64 million motor vehicles were sold, an increase of 46.2%;commodity housing sales amounted to 937 million square meters, up 42.1%;and total retail sales of consumer goods increased 16.9% in real terms: Consumption played a much bigger role in fueling economic growth.促进投资快速增长。我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。实施两年新增4万亿元的投资计划。2009年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占16%，重大基础设施建设占23%，灾后恢复重建占14%。全社会固定资产投资增长30.1%，投资结构进一步优化。投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。

We promoted rapid growth in investment.We guided and stimulated non-government investment by means of well-leveraged government investment.We implemented a plan to invest an additional 4 trillion yuan over two years.In 2009, the central government's public investment was 924.3 billion yuan, 503.8 billion yuan more than in the previous year's budget.Of this, 44% was invested in.low-income housing, projects to improve the wellbeing of rural residents, and social programs;16% in independent innovation, restructuring, energy conservation, emissions reductions, and ecological improvement;23% in major infrastructure projects;and 14% in post-Wenchuan earthquake recovery and reconstruction.Fixed asset investment increased.30.1% nationwide.We further improved the investment structure.Rapid investment growth effectively compensated for the shortfall created by shrinking external demand, strengthened weak links, and laid a solid foundation for long-term economic and social

development

我们加快推进汶川地震灾后恢复重建，重灾区已完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。国家的大力支持，全国人民的无私援助，灾区群众的艰苦奋斗，使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。一座座新城拔地而起，一个个村庄焕发出蓬勃生机。这充分体现了中华民族的无疆大爱，有力彰显了社会主义制度的无比优越。

We accelerated the post-Wenchuan earthquake recovery and reconstruction work.We have already invested 654.5 billion yuan, 65.5% of the total planned investment, in the worst hit areas.Thanks to the government's strong support, the selfless assistance of people throughout the country, and the hard work of residents of the earthquake area, the badly damaged areas have taken on a brand-new appearance, with new towns rising straight out of the ground, and villages brimming with vitality.All this fully reflects the boundless love of the Chinese nation and powerfully demonstrates the incomparable superiority of the socialist system.（二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。

2.Vigorously carrying out economic restructuring, and shoring up the foundation for long-term development.We closely integrated sustaining economic growth with economic restructuring, and moved more quickly to resolve structural problems limiting economic development.“三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使6069万农民受益，新增510万沼气用户，新建和改造农村公路38万公里、农村电网线路26.6万公里，又有80万户农村危房得到改造，9.2万户游牧民实现了定居。我们加大扶贫力度，贫困地区的生产生活条件得到明显改善。We further strengthened the work related to agriculture, rural areas, and farmers.The central government used 725.3 billion yuan to support agriculture, rural areas, and farmers, an increase of 21.8%.We raised the minimum grain purchase prices by a large margin.We began implementation of 'the plan to increase grain production capacity by 50 million tons nationwide.We continued to improve living and working conditions in rural areas.We implemented rural drinking water safety projects that benefited 60.69 million people, increased the number of methane gas users by 5.1.million, built and upgraded 380,000 kilometers of roads and 266,000 kilometers of electric power lines and renovated 800,000 dilapidated houses in the countryside, and helped build permanent housing for 92,000 nomadic families.We also intensified our efforts to fight poverty.As a result, working and living conditions notably improved in poverty-stricken areas.产业结构调整力度加大。制定并实施十大重点产业调整振兴规划。鼓励企业加快技术改造，安排200亿元技

改专项资金支持4441个技改项目。重点行业兼并重组取得新进展。下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设，关停小火电机组2617万千瓦，淘汰落后的炼钢产能1691万吨、炼铁产能2113万吨、水泥产能7416万吨、焦炭产能1809万吨。加快实施国家科技重大专项，中央财政用于科技的支出1512亿元，增长30%。积极支持自主创新产品推广应用，清洁能源、第三代移动通信等一批新兴产业快速发展。大力加强基础设施建设，新建铁路投入运营5557公里，高速公路新建通车4719公里，城市轨道交通建设加快，新建、改扩建民用机场35个；新增发电装机8970万千瓦，西气东输二线西段工程实现供气，南水北调工程建设加快推进，6183座病险水库除险加固工程开工建设。

We intensified industrial restructuring.We formulated and implemented a plan for restructuring and invigorating ten key industries.We encouraged enterprises to accelerate technological upgrading, and provided 20 billion yuan to support 4,441 technological upgrading projects.Further progress was made in mergers and reorganization in key industries.We made great efforts to restrict excess production capacity and redundant development in some industries.We closed down 26.17 million kilowatts of small thermal power stations, and eliminated backward facilities with total production tons in the steelmaking industry, 21.13 million tons in the iron-smelting 74.16 million tons in the cement industry, and 18.09 million tons in the coke industry.We accelerated the implementation of major national science and technology projects，and spent 151.2 billion yuan of central government funds on science and technology, an increase of 30%.We vigorously supported the widespread use of domestically innovated products, and the development of emerging industries such as clean energy and third-generation mobile communications.We vigorously strengthened infrastructure development;put 5,557 kilometers of newly built railway lines into operation;opened 4,719 kilometers of new expressways to traffic, accelerated urban rail development;and built, renovated or expanded 35 civil airports.We increased the installed power-generating capacity by 89.7 million kilowatts, began supplying gas through the western section of the second line of the project for shipping natural gas from west to east, accelerated construction on the South-to-North Water Diversion Project, and began reinforcing 6,183 dangerous reservoirs.节能减排和环境保护扎实推进。安排预算内资金，支持重点节能工程、循环经济等项目2983个；实施节能产品惠民工程，推广节能空调500多万台、高效照明灯具1.5亿只。继续推进林业重点生态工程建设，完成造林8827万亩，森林覆盖率达到20.36%。综合治理水土流失面积4.8万平方公里。加强“三河三湖”等重点流域水污染防治和工业废水废气废渣治理。“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降14.38%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降9.66%和13.14%。积极开展应对气候变化工作，明确提出2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施。气象预报预警和地震监测工作得到加强，灾害防御能力不断提升。

We made solid progress in conserving energy, reducing emissions and protecting the environment.We supported

2,983 key energy conservation and recycling projects through budgetary investment.We implemented a project to promote energy-efficient products for the benefit of the people, putting into use more than 5 million energy-saving air-conditioners and 150 million energy-efficient light bulbs.We continued to develop key ecological projects in the forestry industry, and completed the afforestation of 5.88 million hectares, thereby raising the percentage of land covered by forest to 20.36%.Through combined measures, we brought soil erosion on 48,000 square kilometers of land under control.We strengthened the prevention and treatment of water pollution in the key watersheds of the Huai, Hai, and Liao rivers and Tai, Chao, and Dianchi lakes, and improved the control of wastewater, gases and residues from industry.Over the first four years of the Eleventh Five-Year Plan period, energy consumption per unit of GDP fell 14.38%，and chemical oxygen demand and sulfur dioxide emissions decreased 9.66% and 13.14% respectively.We made vigorous efforts to respond to climate change, and set forth our country's targets, policies and measures for controlling greenhouse gas emissions by 2020.We improved our weather forecasting and early warning;as well as earthquake monitoring, and constantly improved our disaster prevention and protection capabilities.区域协调发展迈出新步伐。深入实施区域发展总体战略，制定若干区域发展重大规划和政策。中西部和东北地区加快开放开发，积极承接产业转移，发展基础不断夯实；东部地区加快结构和自主创新，经济发展活力增强。区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。

We took new steps in balancing development between regions.We thoroughly implemented the overall strategy for regional development;and formulated several major regional development plans and policies.The central and western regions and northeast China accelerated opening up and development, welcomed industries relocated from other parts of the country, and continuously strengthened their foundation for development.The eastern region accelerated restructuring and independent innovation, and the vitality of its economic development increased.A favorable situation emerged in which regional development was better distributed, structured and coordinated.

第五篇：主席团三次会议主持词

参考材料之二十六

中国共产党镇第次党员代表大会

主席团第三次会议主持词

(2011年月日)

主持人:

同志们:

根据大会日程的安排，现在举行主席团第三次会议，议程有四项:

一、听取各代表团讨论大会选举办法（草案）情况汇报，通过选举办法；

二、听取酝酿两委委员候选人预备人选和出席市党代会代表候选人预备人选情况的汇报，确定两委委员正式候选人和出席市党代会代表正式候选人；

三、审议通过总监票人、监票人建议名单，确定计票人名单；

四、听取各代表团审议两委工作报告的决议（草案）的情况汇报，通过关于两委工作报告的决议（草案）。

现在逐项进行。

第一项、听取各代表团讨论大会选举办法（草案）情况的汇报，通过选举办法。

首先请同志汇报各代表团讨论大会选举办法（草案）情况。

(汇报情况后)

大会选举办法（草案）已经各代表团审议，符合《党章》和党的组织工作有关规定，请大家审议。有什么意见，请发表。

没有意见（或意见发表后），现在进行表决。

同意的请举手，请放下。

不同意的请举手，没有（或请放下）。

弃权的请举手，没有（或请放下）。

全体通过（或通过）。

第二项、听取酝酿两委委员候选人预备人选人选和出席市党代会代表候选人预备人选情况的汇报，确定两委委员正式候选人和出席市党代会代表正式候选人。

请同志汇报各代表团讨论两委委员候选人预备人选人选和出席市党代会代表候选人预备人选情况。

(汇报完毕)

现在对镇两委委员候选人预备人选人选名单和出席市党代会代表候选人预备人选进行审议，有什么意见，请发表。

没有意见（或意见发表后），现在进行表决。

同意的请举手，请放下。

不同意的请举手，没有（或请放下）。

弃权的请举手，没有（或请放下）。

全体通过（或通过）。

第三项、审议通过总监票人、监票人建议名单，确定计票人名单。

我先宣读总监票人、监票人建议名单。

（宣读后）

现在请大家审议，有什么意见，请发表。

没有意见（或意见发表后），现在进行表决。

同意的请举手，请放下。

不同意的请举手，没有（或请放下）。

弃权的请举手，没有（或请放下）。

全体通过（或通过）。

指定、、、、等位同志为计票人。

第四项、听取各代表团审议两委工作报告的决议（草案）的情况汇报，通过关于两委工作报告的决议（草案）。

首先请同志汇报各代表团审议两委工作报告的决议（草案）的情况。

(汇报情况后)

现在通过提交全体代表会议表决的关于镇党委工作报告的决议（草案）。

决议（草案）已事先印发给大家审阅，请大家审议，有什么意见，请发表。

（稍停）

没有意见（或意见发表后），现在进行表决。

同意的请举手，请放下。

不同意的请举手，没有（或请放下）。

弃权的请举手，没有（或请放下）。

全体通过（或通过）。

现在通过提交全体代表会议表决的关于镇纪委工作报告的决议（草案）。

决议（草案）已事先印发给大家审阅，请大家审议，有什么意见，请发表。

（稍停）

没有意见（或意见发表后），现在进行表决。

同意的请举手，请放下。

不同意的请举手，没有（或请放下）。

弃权的请举手，没有（或请放下）。

全体通过（或通过）。

这次主席团会议的议程已全部进行完毕。接着来召开第二次全体代表会议。