十三届人大三次会议参阅文件-中山人大

第一篇：十三届人大三次会议参阅文件-中山人大

中山市第十三届人民代表大会第三次会议

列席、邀请列席人员名单

（共157人，排名不分先后）

大会秘书处 2008年2月 一、十一届全国人民代表大会代表（1名）姓 名

单位及职务 贺优琳

中山纪念中学校长

二、广东省第十一届人民代表大会代表（7名）姓 名

单位及职务

刘庆苗

市凯达精细化工股份有限公司制罐厂车间副主任 陈雪琼

市电信分公司IT维护中心经理助理

何荣洪

中山食品水产进出口集团有限公司董事长、总经理 袁

勇

市人民医院心血管内科主任

周海进

市高级技工学校机械系主任

梁韵怡

市格兰特工程玻璃（中山）有限公司董事长 庾江碧

市第一中学教师

三、市委部门领导（11名）姓 名

单位及职务

谢广升

市纪委副书记、监察局局长 王星业

市纪委副书记 蔡

宏

市纪委副书记 余锡盆

市委副秘书长

黄

超

市委副秘书长、政策研究室主任 刘少山

市委宣传部副部长 周俊峰

市“两新”组织党工委副书记 邓翠娟

市老干部局局长 黄全欢

市委台湾工作办公室主任 李今永

市委党校常务副校长 林惠强

市委农办副主任

四、市政府组成人员和直属机构负责人（27名）姓 名

单位及职务 郝一峰

市人民政府副市长 贺振章

市政府秘书长、办公室主任 张国基

市政府副秘书长 谭振东

市政府副秘书长 方炳焯

市政府副秘书长 余蕴洁

市金融办主任

郑集思

市文化广电新闻出版局局长 张传永

市人口和计划生育局局长 郑均源

市委组织部副部长、市人事局局长 萧剑忠

市审计局局长 麦流江

市统计局局长 黄有泉

市体育局局长 伦

泉

市林业局局长 高银娇

市外事局局长 郑向荣

市侨务局局长 招

鸿

市法制局局长 薛飞英

市城市管理行政执法局局长 梁梳九

市海洋与渔业局局长 李伟健

市信访局局长 邓杰钊

市公路局局长

陈付松

市劳动和社会保障局局长 何锦池

市安全生产监督管理局局长 王得坤

市卫生局局长 罗焯添

市环保局局长 林雪亮

市气象局局长 王小曼

市民族宗教事务局局长 胡汉潮

市流动人口管理办公室主任

五、市中级人民法院负责人（4名）姓 名

单位及职务 石

冰

市中级人民法院副院长 侯

江

市中级人民法院副院长 林少棠

市中级人民法院副院长 康

军

市中级人民法院副院长

六、市人民法院负责人（1名）姓 名

单位及职务 严一林

市人民法院院长

七、市人民检察院负责人（4名）姓 名

单位及职务 唐伟源

市人民检察院副检察长 徐允浩

市人民检察院副检察长 李

庆

市人民检察院副检察长 梁红标

市人民检察院副检察长

八、市第一市区人民检察院负责人（1名）姓 名

单位及职务

彭郑坡

市第一市区人民检察院检察长

九、镇区党委（党工委）书记、镇长（办事处主任）、镇人大副主席、区人大代表工作室主任（31名）

姓 名

单位及职务

赵云清

火炬开发区人大代表工作室主任 甘建仁

石岐区办事处主任 李敬新

石岐区人大代表工作室主任 李玉佳

东区人大代表工作室主任 袁永康

南区办事处主任 杜坤友

南区人大代表工作室主任 卢满洲

西区人大代表工作室主任 梁国帜

五桂山办事处主任 廖华荣

五桂山人大代表工作室主任 朱伟初

小榄镇人大副主席 梁洪胜

横栏镇人大副主席 韦美燕

东升镇人大副主席 袁贤芬

港口镇人大副主席 李桂山

贺

晖

黄桂平

李铭霞

李三根

胡联坤

何星球

梁元辉

黎金柱

冯耀华

吴华国

郑雪英

黄顺欢

吴景文

黄浩源

李伟行

梁德胜

梁健华

沙溪镇人大副主席 大涌镇镇长 大涌镇人大副主席 黄圃镇人大副主席 南头镇人大副主席 东凤镇人大副主席 阜沙镇镇长 阜沙镇人大副主席 三角镇人大副主席 民众镇人大副主席 南朗镇人大副主席 三乡镇人大副主席 板芙镇镇长 板芙镇人大副主席 坦洲镇人大副主席

神湾镇党委书记、镇人大主席神湾镇镇长 神湾镇人大副主席 6

十、市部分副处以上单位的主要负责人（14名）姓 名

单位及职务 杜敏琪

团市委书记 朱锐芳

市妇联主席 简海燕

市残联理事长

欧阳海燕

中山日报报业集团管委会主任、中山日报社社长、总编辑

马

争

电子科大中山学院院长 李长春

市广播电视大学校长 吴兆瑜

市供销社主任 冯荣球

市档案局局长 高巍巍

中山广播电视台台长

谭庆中

中山公用事业集团有限公司董事长 梁悦恒

中山兴中集团有限公司董事长 吴绍森

市城市建设投资集团有限公司董事长 杨卓轩

岐江集团有限公司董事长 周润开

交通集团有限公司董事长

十一、国家、省属驻市部分单位主要负责人（29名）姓 名

单位及职务 闫伟东

中山海关关长

王龙贵

中山出入境检验检疫局局长 刘大明

武警中山支队支队长 杨焕龙

市公安消防支队支队长

刘天清

市边防支队支队长 何权昌

市国土资源局局长 区艳钊

市地税局局长 刘英山

胡

泱

周亮

程锦潮

李国华

陈豪鑫

胡

伟

廖思同

黄广平

庄树高

黄小丽

马智崇

许培京

时

民

张真理

赵建红

钱

平

马英文

陈立中

市邮政局局长

市国安局局长 市烟草专卖局局长 市海事局局长 市航道局局长 市食品药监局局长 广东移动中山分公司总经理 中国联通中山分公司总经理 人民银行中山市中心支行行长 市银监局局长

农业发展银行中山分行行长 工商银行中山分行行长 中国银行中山分行行长 农业银行中山分行行长 建设银行中山分行行长 交通银行中山分行行长 发展银行中山分行行长 农村信用合作联社主任

太平洋财产保险中山分公司负责人8

梁昭恂

太平洋人寿保险中山分公司负责人

王立新

中国平安财产保险股份有限公司中山中心支公司总经理 刘武滔

中国平安人寿保险股份有限公司中山中心分公司负责人 范卫荣

中国石油公司广东中山分公司经理

十二、曾任市人大常委会副厅级以上的老同志（9名）姓 名

单位及职务 杨少云

原市人大常委会副主任 甘玉明

原市人大常委会副主任 王宏恩

原市人大常委会副主任 沈大启

原市人大常委会副主任 莫子迅

原市人大常委会副主任 谭玉权

原市人大常委会副主任 吴泽球

原市人大常委会副主任 张庆灵

原市人大常委会副主任 刘玉池

原市人大常委会副主任

十三、市人大常委会机关副处级以上干部（17名）姓 名

单位及职务 周小军

市人大常委会副秘书长 冯

谦

市人大常委会副秘书长 杨倩仪

市人大常委会办公室副主任 杨结强

市人大常委会办公室副主任 刘开宗

市人大常委会办公室副主任 高汉明

市人大常委会机关工会主席 罗万胜

市人大常委会财政经济工委副主任 翁康平

市人大常委会城乡建设工委副主任 蒲全芳

市人大常委会内务司法工委副主任 谢振花

市人大常委会选举联络人事任免工委副主任 李文光

市人大常委会选举联络人事任免工委副主任 冯镜华

市依法治市办副主任 林耀庄

市人大常委会办公室调研员 郑劲立

市人大常委会办公室调研员

邓金炼

市人大常委会教科文卫华侨工委调研员 余建思

市人大常委会办公室副调研员

陈双江

市人大常委会选举联络人事任免工委副调研员

发：与会人员

大会秘书处

2008年2月15日印

（共印900份）

第二篇：磐安十三届人大二次会议文件

磐安县十三届人大二次会议文件(1)

磐安县人民代表大会常务委员会工作报告

2018年2月4日在磐安县第十三届人民代表大会第二次会议上

磐安县人民代表大会常务委员会主任

陈国标

各位代表：

我受磐安县人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告县十三届人大一次会议以来的主要工作和2018年主要任务，请予审议。

2017年，县人大常委会在县委的领导和省、市人大的指导下，紧紧围绕县十三届人大一次会议确定的目标任务，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，较好地完成了全年各项任务。一年来，共召开常委会会议10次、主任会议13次，听取和审议“一府两院”工作报告31个，作出决定、决议12项，提出专题审议意见6个，开展工作视察5次，任免国家机关工作人员55人次，为推进磐安经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

一、立足全县工作大局，积极履行法定职责，在推动经济社会发展上竭尽全力

常委会充分发挥职能优势，紧紧围绕县委中心工作和发展大局，依法行权履职，有效地促进了全县经济社会各项事业快速发展。

致力于推动县委决策落实。围绕县委重大决策和工作部署，依法作出《关于推动老城区拆迁改造工作的决议》和《关于同意磐安县乡镇行政区划调整方案的决定》，为积极稳妥推进城区有机更新和乡镇行

政区划调整统一思想、提供依据、凝聚合力。常委会领导主动参与流岸水库、杭温高铁、城市有机更新、城郊村改造、重点疑难信访矛盾纠纷化解等工作，积极推动项目攻坚和难题破解；人大机关干部按照联系分工，切实加强沟通协调，全力支持重点项目建设；各乡镇人大充分发挥人大职能优势，在努力推进本乡镇工作的同时，积极投身全县重点项目建设和重点工作开展。

致力于督促民生实事建设。2017年是实施民生实事项目人大代表票决制工作的第一年。县人大常委会深入贯彻落实省市人大关于开展民生实事项目代表票决制的文件精神，在县十三届人大一次会议上对县政府提交的12项民生实事和12项重点工程进行代表票决，各票决出10个项目，督促政府抓好落实。常委会专题听取和审议了县政府关于2017年十大民生实事和十大重点工程进展情况的报告，就进一步落实工作责任，倒排工作时间，细化工作目标提出建议和要求。县政府及时制订了相应的整改方案和整改举措，确保重点实事工程保质保量、顺利推进。

致力于加强重大项目监督。听取和审议县政府关于2017重大投资项目计划草案的报告，批准实施新建项目15项。组织常委会组成人员和部分县人大代表先后对流岸水库、抽水蓄能电站、台地供水工程、安文小学和安文初中迁建、群团活动中心等项目开展集中视察，认真分析存在问题，帮助谋划解决方案，推动政府重大投资项目有序推进。及时审查个别因政策调整、项目效益等因素确需调整的重大项目，批准县政府取消茶博馆扩建项目、中止元岭坑堆渣场项目。同时，修改完善《县人大常委会关于政府重大投资项目监督办法》，为进一步

加强政府重大投资项目监督打好基础。

致力于强化政府资产监管。以监督新预算法贯彻落实为抓手，听取和审议县政府关于财政决算、预算执行、债务限额、债券资金等专项报告，加强政府全口径预决算审查监督，进一步规范财政性资金管理，提高资金使用效益。支持和督促审计机关依法开展审计，强化审计中发现问题的整改落实，加强对政府投资项目资金使用、国有资产管理和专项经费使用等工作的监督。

二、立足群众关注热点，着力提高监督实效，在保障和改善民生上精准发力

常委会坚持以人为本，紧紧围绕社会关注的热点难点问题，加大监督力度，更好地维护人民群众合法权益。

聚焦民生问题改善。常委会始终把事关群众切身利益的问题作为监督工作的重点，切实增进民生福祉。一是促进病有所医。听取和审议县政府关于中医事业发展情况的报告，建议县政府在产业融合、事业发展、特色中医、人才培养等四个方面下功夫，抓好中医院迁建工作，加快推进我县中医事业发展。二是促进住有所居。开展农村危房改造工作调研，通过实地检查、召开座谈、听取汇报等方式，全面分析研判农村危旧房排查和拆后安置等方面存在的困难和问题，提出有针对性的意见和建议。三是促进弱有所扶。听取县政府关于“三位一体”农民合作经济组织试点工作情况的报告，强调要重视“三位一体”农合联建设，尽快理顺体制机制，加强考核激励，形成相关职能部门相互支持、密切配合的工作氛围，更好地促进农民增收。

聚焦社会事业发展。常委会从大局出发，采取有效监督手段，积

极推进社会各项事业发展。一是关注影视文化产业发展。开展影视文化产业发展情况调研，形成调研报告，就加快影视文化产业发展、促进与旅游产业融合、带动农民增收等方面提出了意见建议。二是关注宗教事务管理。听取县政府关于宗教事务管理工作的报告，就当前宗教工作面临的重要性和复杂性，提出了完善机制，依法强化宗教场所管理；丰富业态，加快宗教与文化、旅游等产业融合步伐等意见建议。三是关注小城镇环境综合整治。听取和审议县政府关于小城镇环境综合整治工作情况的报告，强调要高度重视规划引领、绩效管理、科学统筹、机制建设等工作。

聚焦生态环境和自然资源保护。常委会积极践行“两山”理念，坚守绿色生态发展底线，助推生态经济和美丽经济发展。一是助力生态廊道建设。开展浙中生态廊道磐安段建设工作专题视察，建议县政府要充分挖掘沿线优势资源，扎实推进生态廊道建设，把美丽乡村建设成果串点成线，连片带面，推动全域发展。二是助力“五水共治”工作。听取和审议县政府关于我县剿灭劣V类水工作情况的报告，提出了营造全民治水氛围、加快基础项目建设、强化发现问题整改、构建长效监管机制等意见建议。深入开展饮用水源保护和农村供水管网建设检查，持之以恒抓好城乡饮用水水质改善。三是助力矿产资源开发。开展我县矿产资源开发利用和生态环境保护监督检查，就我县矿产资源开采限度、利用效益、生产秩序、环境治理、生态保护等方面提出了相关意见建议。

三、立足社会公平正义，切实强化法律监督，在推进法治磐安建设上尽心尽力

常委会坚持以法治建设为抓手，加强法律监督，推进“一府两院”依法行政、公正司法，切实维护宪法和法律的权威。

坚持督促法律法规实施。认真开展《村民组织法》执法检查，做好村级组织换届选举相关法律法规的解释工作，促进我县村级组织换届工作依法圆满完成。配合上级人大组织开展《行政诉讼法》《动物防疫法》《浙江省动物防疫条例》等执法检查，切实抓好有关法律法规在我县的贯彻实施。配合上级人大开展《浙江省工伤保险条例（草案）》《金华市电梯安全条例（草案）》《农村生活垃圾减量分类条例（草案）》等立法调研，积极为省市人大立法工作建言献策。

坚持维护社会公正和谐。开展法院执行工作调研，听取县人民法院关于执行工作情况的报告，制订出台《关于进一步推进县人民法院开展执行工作的意见》，提出了营造社会法治氛围、加强执行工作力度、完善执行联动机制、强化执行保障措施、增强执行监督实效等五个方面的意见建议，促进法院执行工作进一步改善。加强对县政府报备的30个规范性文件的备案审查，促进政府进一步提升规范性文件的质量。畅通信访诉求渠道，真诚倾听群众意见，依法受理人民群众来信97件，来访52批107人次，加大重要信访件的督办力度，有效化解社会矛盾，维护社会和谐稳定。

坚持依法开展人事任免。常委会始终坚持党管干部和人大依法任免相统一原则，认真做好人事任免工作。落实任前法律知识考试、拟任职表态发言和颁发任命书等制度，增强任命干部的公仆意识和忠于职守的自觉性。坚持宪法宣誓制度，组织新任命的政府组成部门负责人集中向宪法宣誓，切实维护宪法权威，有力提升了依法履职尽责的

使命感和责任感。积极探索任后监督方式，健全完善人大任命干部述职制度，开展履职情况满意度测评，进一步加强对任命干部的监督。

四、立足改进代表工作，努力健全服务体系，在发挥代表主体作用上激发活力

常委会高度重视加强和改进代表工作，围绕发挥代表主体作用，不断完善履职平台，丰富履职载体，努力提高代表履职能力。

抓好“两站一平台”建设。健全完善21个代表联络站的组织机构和相关制度，完成全县19个乡镇的网上代表联络站建设，及时更新代表履职服务平台的代表信息。按照“布点合理、全面覆盖”的要求，深化“一站多点”服务模式，在不同片区建立代表联络点或服务网格，进一步加强代表与人民群众的联系。积极探索主题接待、网上接待等活动形式，为代表在接待选民、联系群众、收集民意等方面搭建平台，提供服务，不断丰富和活跃人大代表在闭会期间的活动。

抓好代表履职服务。扎实推进“剿灭劣V类水，人大代表在行动”主题活动，积极开展“最多跑一次”改革调研督查。坚持邀请县人大代表列席常委会会议，参与常委会组织的专题调研、执法检查和集中视察等活动，切实保障代表参政议政的知情权和监督权。坚持县人大常委会主任接待代表活动，落实常委会组成人员联系代表制度，及时听取代表对建议办理情况、社会热点问题、重点监督议题的意见。加强代表履职培训，通过常委会组织统一培训、各乡镇人大和代表小组集中学习、老代表传授经验、新代表谈体会想法等一系列途径，努力提高代表履职的能力和水平。

抓好代表建议办理。常委会高度重视代表建议办理工作，对县十

三届人大一次会议期间收到的180件代表建议，及时进行梳理汇总和分类交办，并定期召开常委会会议、主任会议，听取和审议县政府关于代表建议办理情况的报告。坚持常委会领导重点督办，各工委分块督办，督促承办部门对代表反馈不满意的建议进行重新办理。在180件代表建议中，代表表示满意的有173件，占所有建议的96.1%，其中已经解决或基本解决的有106件，占所有建议的58.9%。

五、立足提升工作效率，不断加强自身建设，在提高人大工作水平上凝聚合力

常委会坚持主动适应新常态、新任务的要求，不断加强自身建设，努力提高履职水平。

切实加强理论学习。积极开展政治理论学习，自觉把中央和各级党委的决策部署贯彻落实到人大工作的各方面和全过程。组织开展县乡人大干部培训，邀请上级人大领导和专家前来授课，提升新一届人大干部的履职能力和履职水平。党的十九大召开以后，第一时间召开主任会议和常委会会议进行专题学习，促进党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心。

切实加强制度建设。健全完善县人大常委会党组议事规则、常委会议事规则、人事任免办法、各办事机构职责等相关规则，进一步促进常委会及机关规范有序运转。健全完善常委会分组审议制度，积极推动会前广泛调研、会中踊跃发言、会后抓好落实，促进人大工作制度化、规范化和程序化，进一步提高议决效率和水平。

切实加强联系指导。坚持常委会主任、副主任分片联系乡镇人大制度，定期开展调研，及时指导乡镇人大完善议事规则。坚持邀请乡

镇人大主席列席常委会会议，促进常委会与乡镇人大形成良性互动，不断提升全县人大工作水平。坚持每季度召开一次乡镇人大工作联席会议，总结推广工作中的好经验、好点子，研讨新形势下做好乡镇人大工作的途径和方法，支持乡镇人大更好地开展工作。

各位代表，在过去的一年里，县人大及其常委会所取得的成绩，是县委正确领导、全体代表和常委会组成人员共同努力的结果，是县人民政府、县人民法院、县人民检察院积极配合的结果，也是全县人民、乡镇人大和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表县人大常委会表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，面对新形势新任务新要求，我们清醒地认识到，常委会工作还存在一些问题和不足，主要是：人大讨论决定重大事项的制度还不够完善，刚性监督手段运用还不够到位，代表建议和审议意见的跟踪督办机制还不够健全，对乡镇人大工作的联系指导还不够紧密，常委会自身建设和履职水平有待进一步提升等等，都需要我们在新的一年里认真研究，不断加以解决。

各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜同步高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。磐安县人大常委会工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和总书记系列重要讲话精神，坚持“绿色发展、生态富民、科学跨越”理念，紧扣“五大目标愿景”，围绕中心、服务大局，保障民生、维护和谐，加强民主、依法履职，切实履行宪法和法律赋予的各项职责，为加快推进磐安绿色发展，打造身心两安“大花园”作出新的更大的贡献。

今年县人大常委会将着重做好以下四个方面工作：

一、坚持党的领导，积极服务全县发展大局

自觉维护县委总揽全局、协调各方的领导核心地位，主动把党的领导贯穿于人大依法履职的整个过程、落实到人大工作的各个方面，确保党委意图和决策部署在人大工作中得到有效贯彻落实。一要抓住全县经济社会发展中的重大事项和重点工作，依法正确行使重大事项决定权，确保常委会所作出的决定决议，与党委合拍，与“一府两院”合力，与人民群众合心，并加强事后监督，跟踪问效，确保执行到位。二要落实党管干部与人大依法任免相统一原则，坚持和完善人大任命干部任前法律知识考试、拟任职表态发言、颁发任命书、宪法宣誓等制度，着力提升人大任命干部依法履职的使命感和责任感。健全人大任命干部任后监督制度，推行年底述职和履职情况测评，促进人大任命的国家工作人员勤勉履职、依法办事。三要主动参与全县中心工作，运用好人大干部的智慧和经验，发挥好人大代表密切联系群众的优势，更好地助力重点项目攻坚和重点工程建设。

二、突出重点议题，切实增强监督工作实效

紧紧围绕事关经济发展、民生改善、社会和谐等重大问题，坚持抓大事、抓难事、抓关键，深入开展监督，切实提高监督实效。一是始终坚持服务经济发展。落实《磐安县人大常委会关于政府重大投资项目监督办法》，抓好3000万元以上政府重大投资项目监督。强化全口径预决算审查监督，听取和审议财政预算、决算、审计等专项报告，为人民群众管好“钱袋子”。加强国有资产监管，开展实体经济发展情况调研，推进

专项资金绩效评价体系建设，提高财政性资金使用效益。抓好审计成果运用，加大对审计发现问题整改情况的督查力度，促进财政性资金安全有效运行。开展专项工作评议，推动被评议部门有针对性地解决几个问题。突出专项监督，综合运用调研、视察、检查等方式，大力推进我县国家级全域旅游示范县创建、环境保护等工作。二是始终坚持促进民生改善。从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，抓好民生实事代表票决制工作，重点选取职业教育发展、饮用水安全、影视文化产业发展、物业管理、外事侨务等方面工作开展监督，综合运用多种方式，持续监督推进，抓好跟踪问效。继续关注“最多跑一次”改革、五水共治、垃圾分类等工作，努力使广大人民群众生活得更美好、更幸福。三是始终坚持深化法治建设。继续推进“法治磐安”建设，开展“七五”普法中期实施情况督查。切实维护法律尊严，开展道路交通安全法等法律法规执法检查。加强规范性文件备案审查，推进“一府两院”依法行政、公正司法。加强和改进人大信访工作，认真接待受理群众来信来访，做好信访件的交办、督办工作。

三、加强联系指导，充分发挥代表主体作用

坚持把代表工作作为基础性工作来抓，创新代表工作方法，提高代表工作实效，更好地发挥代表主体作用。一是提升代表履职能力。组织县人大代表开展集中培训，积极为代表知情知政创造条件，着力提高代表履职意识和履职能力。加强“两站一平台”建设，充分发挥代表联系群众的桥梁纽带作用。完善和充实闭会期间的代表活动，坚持邀请代表列席常委会会议，参与专项视察、执法检查和专题调研，切实保障代表依法行使职权。二是抓好代表建议督办。加强对代表撰写建议的指导和引

导，健全乡镇人大审查把关制度，提升代表建议的针对性和可操作性。采取重点督办、定期督办、跟踪督办等方式，着力抓好代表建议督办工作，努力提高代表建议的解决率和代表满意率。发挥县人大各工委、乡镇人大和人大代表在建议督办中的积极作用，促进代表建议得到有效落实。继续坚持县人大领导重点督办、县政府领导领办制度，健全县府办牵头办理、部门“一把手”亲自抓落实机制，进一步提高建议办理实效。三是加强乡镇人大指导。继续贯彻落实中央、省市关于加强县乡人大工作和建设的文件精神，完善乡镇人大工作程序和制度，推进乡镇人大工作规范化建设。认真探索谋划街道人大工作机制，确保我县行政区划调整后街道人大机构合理设置、规范运行。重视对乡镇人大主席、副主席和人大干事的学习培训，努力提高乡镇人大工作水平。

四、坚持固本强基，努力提高自身履职能力

加强人大自身建设，是提高常委会工作水平，做好人大各项工作，发挥地方国家权力机关作用的基础。一要进一步加强学习培训。以学习型机关建设为抓手，加强对党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记系列重要讲话精神的学习，坚持学以致用、以用促学，切实提高政治站位和依法履职的能力。组织开展县人大常委会组成人员、县乡人大干部专题培训，加强法律法规和有关业务知识的学习，提高做好人大工作的本领。二要进一步完善工作制度。健全完善县人大常委会内部工作机制，注重发挥两个专门委员会的职能作用，不断提升工作效能。适时提请县委出台《关于健全人大讨论决定重大事项制度，各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，推进常委会更好地开展工作。牢固树立创新理念，努力增强主动创新的自觉性，使人大工作和自身建设更加体现新时代特征。三要进一步抓好调研宣传。一方面要组织常委会组成人员围绕审议议题深入开展调研，充分了解民意，广泛集中民智，全面掌握第一手资料，积极发表审议意见，提出有价值、高质量的建议意见。另一方面要充分运用各种新闻媒体，大力宣传人民代表大会制度、民主法制建设和人大工作的新成就、新进展，不断增强人大工作的影响力，提高全社会的人大意识和法治观念。

各位代表，新时代、新征程对人大工作提出了新的要求，让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，解放思想、开拓创新，加压奋进、扎实工作，为加快推进磐安绿色发展、全面实现“同步小康”、打造身心两安“大花园”而努力奋斗！

磐安县十三届人大二次会议秘书处

2018年2月2日印发

第三篇：区六届人大三次会议文件（范文模版）

区六届人大三次会议文件（1）

政 府 工 作 报 告

──2008年3月5日在肇庆市鼎湖区第六届

人民代表大会第三次会议上

肇庆市鼎湖区人民政府区长 张 浩

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

2007年工作回顾

2007年，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督、支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全区人民，奋发进取，务实而为，抢抓机遇，乘势而上，深入贯彻落实市委实施“五大战略”、发展“四大经济”和区委“农业稳区、工业立区、三产旺区、富民强区”的发展战略，推动经济社会又好又快发展，顺利完成了区六届人大二次会议确定的各项目标任务，实现了新一届政府工作的良好开局。

——科学谋划发展格局，发展环境明显改善。区政府在市委、1－1 区委的战略框架下，科学谋划，精心操作，致力营造新的发展格局。抓住肇庆东扩机遇，争取和配合市完善鼎湖区管理体制，撤销大冲收费站，清除发展障碍，推进市区一体化，提高鼎湖城区地位。编制鼎湖区发展概念规划和多个专项规划，明确城市和产业定位。策划新港物流基地、砚阳湖新城、鼎湖高新产业集聚基地等一批功能组团，营造城区东移10公里的新概念，规划面积扩大了27平方公里。配合上级发改、规划部门，反复向铁道部门沟通协调，优化南广、贵广铁路选线方案，为鼎湖发展保存了完整的地理空间。配合市开通新港码头和进港公路，争取海关在新港设立国家一类口岸和加工贸易集中监管园区，形成了鼎湖发展新的增长极。鼎湖城市资源正在增值，发展环境明显改善。

——国民经济快速增长，发展质量稳步提高。全区生产总值29.5亿元，比上年增长15.5%，创建区以来最高增幅；人均生产总值18910元，全市排名第二。外贸出口总值8464万美元、全社会固定资产投资19.46亿元、社会消费品零售总额7.16亿元，分别增长65.9％、24%、16.4%。工商税收总收入2.67亿元，增长52.8%；其中国税1.5亿元、地税1.17亿元，分别增长44%、65%；财政一般预算收入1.36亿元，增长34.79%，其中税收收入占82.57%，财政质量优良。

——工业主导地位凸显，经济结构优化升级。三大产业结构由2006年的30:38:32调整到27:43:30，第二产业比重上升5个百分点。工业总产值49.8亿元，增长36.3%；规模以上工业企业增加10家，总数81家，产值43亿元，增长38%；工业用电量5.31亿千瓦时，增长27.4%。协大、联裕等38个新建项目如期投产，1－ 2 鸿特、世为、飘雪、兴文等31家企业顺利增资扩产，全区新建厂房50多万平方米。汽车配件、金属加工、纺织服饰、食品饮料等正逐步形成优势产业，一批工业园区迅速发展壮大，形成了莲花、永安和城区三足鼎立的发展格局。

——第三产业日渐兴旺，城市经济发展提速。房地产业成为城市经济支柱，纳税5964万元，增长73％；新引进房地产项目8个，合同投资8.5亿元；在建楼盘15个，投资2.88亿元，增长145%；报建面积46万平方米、销售额2.6亿元，分别增长286％、44.4%；商品房平均价格由上年的1655元∕㎡提高到2557元∕㎡，增长54.5%。旅游业接待游客72.1万人次、收入3.14亿元，分别增长10.8%、15.2%；肇城“裹香园”开业，明珠国际大酒店开工，砚洲岛综合旅游项目启动，旅游配套设施逐步完善。第三产业增加值9.1亿元，增长11.1％。

——招商引资继续推进，发展后劲逐步增强。全年引进项目85个，合同投资28.9亿元；其中超亿元项目7个，合同投资额13.5亿元；已投入11.1亿元。成功举办“2007鼎湖经贸洽谈会”，签约、奠基、剪彩项目70个，合同投资62亿元。合同利用外资7300万美元，增长10.1%；实际利用外资4708万美元，增长26.5%。

——农业经济稳中趋优，新农村建设扎实推进。农业总产值15.8亿元，增长4.5%；农村经济总收入23.68亿元，增长6%。农业结构进一步优化，养殖业占66.7%，成为农业支柱。良种良法推广力度加大，良种覆盖率达98%。农业龙头企业逐步壮大，发展订单农业1.5万亩，带动农户6510户。农村生产、生活条件得到改善,改造中低产田4000亩，改善灌溉面积1.2万亩。新建生态文

1－3 明村21条、省卫生村16条。

——城乡基础建设加快，发展基础更加坚实。多方筹集资金完成了团结路、顺景路及部分小区配套建设，新建街道4公里。完善了莲花路、同兴路、宝鼎路、观砚大道的基础设施建设。九坑沿山公路、贝水路改造工程如期竣工。新建、改造地方公路30公里，98%的镇通行政村道路实现了硬底化。永安、莲花的电力设施建设全面启动。景丰联围、沙浦围达标加固、农村小型电排站技改工程正在抓紧推进。典水电排站重建工程全面完成。

——资源环境得到保护，发展方式逐步转变。积极创建“广东省可持续发展实验区”。狠抓节能降耗，工业增加值能耗下降6%，万元生产总值能耗下降5.4%。加强国土管理，清理闲臵土地，提高了土地利用率。加强生态建设，义务植树5.7万株，全区森林覆盖率46.4％。全区空气质量保持在国家二级标准，饮用水源水质、地面水质、烟尘控制区的达标率均为100%。完成了广利涌整治工程，开展了九坑河水源地保护规划。加强建设项目环保准入管理，坚决拒批污染项目，查处违规排污行为，资源环境得到有效保护。

——民生工程有效落实，人民生活不断改善。城镇居民人均可支配收入9657元、农民人均纯收入5515元，分别增长9.8%、5.2%。年末城乡居民储蓄存款余额18.38亿元，比上年末增长7.3%。社会保障投入2105.3万元，低保对象实现了应保尽保，退休职工养老金和失业人员失业保险金按时足额发放。就业和再就业工作扎实推进，职业技能培训2769人次；新增就业岗位2765个，农村劳力转移1706人、下岗再就业55人，城镇登记失业率1－ 4 为2.1%。落实便民廉医工程，对1000多种药品价格进行政策性下调；新建卫生站5个；新型农村合作医疗覆盖全区，参合农民10.94万人，参合率96.3%，住院报销限额由6000元提高到15000元，受益农民4313人次。推进安居工程建设，解决了68户贫困户的住房问题。

——各项事业全面进步，经济社会协调发展。科技创新水平提高，新增“省高新技术企业”3家、“省民营科技企业”2家、“市高新技术企业”3家；获得专利授权6件；逸舒制药公司组建成全区首家市级中药工程技术研究中心。完善了义务教育经费保障机制；严格规范教育收费，被评为“省教育收费规范区”；完成C、D级学校危房改造；高考上线人数增幅超过全市平均水平，万人上线率全市排名第二。创建全省首个“农家书屋”，建成鼎湖区图书馆；群众性文体活动空前活跃；加强监督管理，进一步规范了文化市场。新广播电视中心落成运行，电视“村村通”工程完成。人口计生工作保持省一类地区水平。区档案馆晋级为省一级馆。国防、人事、审计、统计、消防、物价、外事侨务、妇女儿童、民族宗教、地方志、老龄人、残疾人等各项事业取得新成绩。

——民主法制更加健全，社会大局保持稳定。坚决执行区人大及其常委会的决议，自觉接受人大、政协监督，办结人大代表建议42件、政协委员提案52件，满意率和基本满意率达100%。支持民主党派、工商联、人民团体和无党派人士参政议政、民主监督。深入开展“五五”普法，全民法律素质增强。强化社会治安综合治理，侦破刑事案件300多宗，治安形势明显好转。群众来信、来访、集体访分别减少7.4％、11.3％、20.8％。建立了层

1－5 级应急管理机构和突发公共事件应急处臵机制，突发事件得到及时有效处臵。落实安全生产责任制，安全生产工作扎实到位。顺利通过了国家、省、市产品质量和食品安全检查验收，受到上级领导的高度评价。

——机关作风不断改进，运作机制日渐完善。区政府聘请了经济社会发展顾问、城市规划建设顾问、法律顾问和民情顾问，推进了政府决策民主化、科学化。建立政府工作盘点和督办制度，提高了政府的执行力和公信力。深化体制改革，依法处臵“债务包”资产，偿还历史债务1000多万元。成立区土地储备中心，健全征地补偿和土地储备、出让机制，提高了政府财经运营能力。强化政府系统的党风廉政建设，加强建设市场、土地市场、政府采购和预算外资金的监管。开通廉政信息公开平台，治理和纠正损害群众利益的不正之风，严肃查处违法违纪案件。加强公务员队伍建设，大力整顿机关作风，营造了风清气正的政务环境。

过去一年，是鼎湖多年来发展最快、质量最好的一年。在这一年中，我们体会到：只有注重继承创新，才能促使换届承接平顺、保持稳定，在坚实的基础上发扬传统、适度创新、延续增势，迅速形成良好的开局；只有注重团结协调，才能促使各级班子团结合作，形成上下一心、各方支持的和谐氛围，把一切积极因素调动到干事创业中去；只有注重科学务实，才能促进政府规范运作，一切据实而为、依规而行，把经济社会引入到科学发展的轨道上来。

各位代表，2007年政府工作目标任务的顺利完成，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结1－ 6 果，同时凝聚着全区上下、社会各界的智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向关心、支持政府工作的各位代表、各位委员和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的困难和问题：全区经济总量不大，财政基础薄弱；产业结构不够优化，缺少重大项目支撑；第三产业发展滞后，内需消费拉动力不强；土地、电力、资金、环保、人才等因素对发展的制约加重；城市基础设施欠账过多，城区集聚效应不强；历史遗留问题压力沉重，影响社会稳定的因素仍然存在；机关作风建设仍需加强，服务水平有待提高。对此，我们将高度重视，采取切实措施加以解决。

2008年工作安排

2008年，鼎湖迎来了建区20周年，进入加快发展、科学发展的战略机遇期。经过20年、尤其是2003年以来的快速发展，鼎湖已经打下坚实的基础。省委泛珠三角区域合作战略的推进，珠外环高速公路和贵广、南广铁路等重大交通设施的规划建设，为鼎湖承接产业转移、加快融入广佛经济圈提供了难得的机遇。市委、市政府推进东扩战略，加速市区一体化，为鼎湖的城市建设、经济发展注入新的动力。市、区城市建设规划逐步完善，新港码头开港营运，使鼎湖的投资环境进一步完善。当前，上级领导和社会各界关注鼎湖、看好鼎湖，鼎湖迎来了大发展的春天。但是，也要客观看到，周边县区发展迅猛、竞争压力越来越大，制约发展的困难仍然突出，社会建设和改善民生的任务仍相当艰巨。我

1－7 们要认真贯彻落实市委十届四次全会和区委六届五次全会精神，紧紧把握争当实践科学发展观排头兵的要求，认清形势，解放思想，坚决破除小富则安、小进则骄、因循守旧、畏难却步、各自为政的思想，增强进取意识、忧患意识、创新意识、拼搏意识、全局意识，坚定信心，抢抓机遇，主动应对挑战，破解发展难题，加快发展步伐，提高发展水平。

政府工作的总体要求：全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，按照省委、市委、区委的战略部署，以经济建设为中心，解放思想，深化改革，扩大开放，坚持工业经济与城市经济并重，继续完善发展规划，优化产业结构，壮大经济总量，提高经济质量；坚持发展经济与保护环境并重，转变发展方式，重视节能减排，保护资源环境，推进科学发展；坚持经济建设与社会建设并重，着力改善民生，发展社会事业，促进社会和谐稳定，提高人民生活水平。

主要经济预期目标：全区生产总值比上年增长15%，工业总产值增长31%，规模以上工业产值增长32%，农业总产值增长4.5%，全社会固定资产投资增长20%，社会消费品零售总额增长15%，外贸出口总值增长10%，实际利用外资增长10%，地方财政一般预算收入增长16%，农民人均纯收入增长6%，万元GDP能耗、节能减排、人口自然增长率、城镇登记失业率控制在市下达指标内。

为实现上述目标，必须大力抓好以下工作：

一、加快发展工业，壮大工业实力。坚定不移地实施 “工业立区”战略，努力提高工业发展水平。一是加强园区建设，提高园区档次。必须正视和化解制约发展的土地瓶颈，主动配合第二1－ 8 轮土地利用总体规划修编和市区共建产业园区、港口物流基地建设，整合土地资源，扩充发展载体，促进工业规模的壮大。高标准规划建设好鼎湖高新产业集聚基地和永安、莲花工业园区，其他镇、办工业园也要连片集中，规范管理。加快完善园区设施配套，重点抓好莲塘变电站增容、贝水11万伏变电站、永安新水厂等工程，提高工业园区档次。二是壮大支柱产业，优化工业结构。加强产业规划，搞好产业选择，落实扶持政策，大力发展电子信息、饮用水、生物制药、金属加工、汽车配件、纺织服饰、林产化工等产业，延伸产业链条，扩大产业规模，增强工业竞争实力。三是强化企业服务，培育骨干企业。密切关注宏观调控政策的影响，加强工业运行监测，帮助企业解决实际问题，确保企业产销两旺。抓紧筹划鸿特公司上市工作，利用资本市场，促进企业壮大。推动企业自主创新，培育名优名牌产品。进一步引导优质企业增资扩产、做大做强。

二、狠抓招商引资，增强发展后劲。进一步改进招商引资方式，落实责任，提高效益，实现全年引资20亿元以上的目标。一是谋划重大项目。把招商资源集中在重大项目的谋划、引进上，力争取得新突破。二是提高招商质量。坚持“择优引进、宁缺勿滥”的原则，搞好项目选择，着力引进优质项目。建立重点项目库、客商资料库，加强项目跟踪服务，促项目加快开工建设、竣工投产、达标达产。三是坚持分类指导。永安、莲花着重引进投资规模大、技术含量高、产业链条长、创税能力强的工业项目。中心城区着力引进高档次房地产、酒店餐饮、娱乐服务、文化会展等第三产业，适度发展无污染的优质工业项目；新港周边重点

1－9 发展保税物流业、临港工业和加工贸易。沙浦、凤凰重点引进旅游、生态农业项目。四是提高对外开放水平。加快发展外源型经济，扩大外贸出口，优化出口商品结构，完成外经贸指标任务。

三、加快城市建设，繁荣城市经济。以推进市区一体化为切入点，主动承接肇庆城区东扩，加速发展城市经济。一是高标准搞好规划。协助市完成城市总体规划，完善鼎湖区发展概念规划和各专项规划，搞好城市主要道路和重要节点景观设计，提升城市形象。搞好后沥涌、长利涌改造规划，促进水利工程与市政工程有机结合、相得益彰，提高城市品位。二是加快基础设施建设。努力争取肇庆城区的交通、市政、管网等公共设施向鼎湖延伸，加快推进端州、鼎湖“大连体”和坑口、桂城“小连体”，推动市区共同繁荣；努力促成城区景观大道以及进港路入口广场、鼎湖山新入口广场的建设，营造城市效应。积极探索市政设施建设的新模式，多方筹资加快建设进程。三是培育城市经济。加强山水居、氧吧茗轩等原有房地产项目的管理，加快世纪雅苑、乐欣华庭、现代城、帝豪花园等在建项目建设，力促清泉山庄、侨兴山庄、鼎威花园等奠基项目尽快开工，精心策划人民公园、西丫塱等大型房地产项目，引进实力强、品牌响的房地产集团，推进房地产业升级换代。加快教育产业园建设，协助肇庆医专新校建设，支持广东航海学校落户鼎湖，新引进一批大中专院校，推动职业教育产业化。扶持酒店、饮食、娱乐、文化、会展等第三产业发展，力促明珠国际大酒店早日建成，盘活富都、鼎湖度假村等娱乐项目，搞旺城市经济。四是强化城市管理。组建和完善城管机构，提高城市管理水平。

1－ 10

四、加快交通建设，发展物流经济。发挥鼎湖区位优势，发展交通物流产业。一是大力推进交通建设。配合珠外环高速公路建设，拉近鼎湖与广佛经济圈的距离。配合南广、贵广铁路规划建设，确保有利于鼎湖的长远发展。配合市实施321国道改造工程，筹建端州至大旺快速通道。配合市做好港口岸线规划，完善新港码头设施建设，构建立体交通网络。二是着力发展港口物流经济。按照当好“发展港后经济主角”的定位，配合市做好港口及港后经济项目规划、立项、报批工作，加快项目建设，促使港口物流经济有实质性进展。三是及早谋划路网经济。将321国道两旁、珠外环高速公路出入口、铁路站场和新港周边的土地规划好、储备好，构建新交通经济板块。四是培育物流产业。制定物流产业发展规划。推进粮食物流中心建设。落实相关扶持政策，支持物流企业发展壮大。

五、抓好“三农”工作，推进新农村建设。农业稳、天下安，任何时候都必须重视“三农”工作。一是优化农业结构。稳定粮食生产，大力发展高产优质农业，扩大优质禽畜、水产养殖和水果、蔬菜、药材种植规模。引进、扶持农业龙头企业，发展农产品深加工，延伸农业产业链条。完善社会化服务体系，提高农业组织化水平。推进沙浦农产品无公害生产基地建设。二是实施科技兴农战略。加强农业科技服务，提高科学种田水平。推进兽医体制改革，加强防疫检疫体系建设。三是搞好农田水利建设。推进城乡水利防灾减灾工程，重点搞好景丰联围、沙浦围达标加固等工程建设。提高农业抵御自然灾害能力。四是改善农民生活。落实支农惠农政策，支持农村发展二、三产业，增加农民收入。五是改善农村环境。

1－11 发展农村社会事业，完善农村基础设施。搞好村庄规划与整治，推进生态文明村、卫生村创建活动。六是加快中心镇发展。做好莲花、永安、广利、沙浦城镇的规划、建设和管理，繁荣城镇经济，辐射带动农村发展。

六、发挥资源优势，加快旅游发展。搞好旅游发展规划，推动旅游业健康发展。一是整合旅游资源。充分利用鼎湖名山效应，挖掘整合九龙湖、砚洲岛、羚羊峡等丰富的自然生态、历史文化资源，扩大宣传推介，提高景点景区的知名度，做大旅游文章。二是合理开发凤凰旅游资源。发挥“省旅游专业镇”的政策优势，积极争取上级支持，借鉴千岛湖、万绿湖的成功经验，探索凤凰旅游开发新路子，策划、开发鼎颐养元幽谷项目。三是提高旅游发展水平。促进旅游资源与城市经济融合，形成旅游发展新格局。积极开展旅游招商，加快景点景区开发建设，完善旅游配套设施，提高旅游接待水平。

七、保护资源环境，推进可持续发展。继续推进“广东省可持续发展实验区”建设，转变经济发展方式。一是科学集约用地。主动参与土地利用总体规划修编。整合土地资源，清理闲臵土地，确保重点项目建设用地。严格控制项目占地规模，推广建设多层厂房，提高土地利用率。做好全国第二次土地普查，加强土地监管，防止违规用地。二是重视节能减排。引导企业自主创新、技术改造，节能降耗，形成节约型发展方式。落实层级环保目标考评和责任追究制，实现排污总量控制目标。三是加强环境保护。做好全国第一次污染源普查工作。严格执行项目环保准入制度，加强环保监督执法和监测预警应急能力建设，控制废水、废气、固体废弃物1－ 12 和噪音污染。完善九坑河水库饮用水源保护规划，实施长利涌、贝水涌整治工程，确保水质达标。巩固创卫、创模成果，加强森林、植被、野生动物、矿产资源保护，实现人与自然和谐发展。

八、做好财税工作，提高发展保障能力。实行稳健的财税政策，促进经济社会发展良性互动、协调发展。一是拓宽税源。大力扶持创税型、效益型工业和房地产业、酒店等城市经济发展，保持财税稳定增长。强化税收征管，加强对重点行业、企业的税源监控，确保企业在本地依法足额纳税。规范非税收入，做到应收尽收。二是加强支出管理。落实财政支出绩效评价、部门预算、国库集中支付和非税收入管理等制度。健全政府性债务管理机制。落实土地收支管理新制度。厉行勤俭节约，把财政资金重点投向民生、“三农”、社会建设、土地运营、市政建设等方面。三是加强金融服务。完善中小企业融资担保体系，缓解企业融资难问题。加强政府信用建设，争取信贷投入，为发展提供金融支持与服务。四是加强村镇财务管理。推进村（居）财务公开，维护群众合法权益。推进镇（办）财政体制改革，强化基层财务审计监督。

九、推进改革创新，增强发展活力。进一步解放思想、改革创新，冲破制约发展的束缚。一是破解发展瓶颈。调动一切积极因素，下足功夫，着力解决土地、资金、电力等瓶颈问题。二是深化国企改革。强化债权管理，妥善处臵闲臵资产，逐步解决国企改革遗留问题。抓好国资营运，促进国资保值增值。三是创新政府投资管理体制。完善投资审批、核准和备案制度，严格实行政府投资项目预算约束制和绩效评价制，推行政府投资项目“代建制”。建立城市资源有偿使用制度，提高公共资源市场化运作水

1－13平。实施城市建设项目评审及会签制度。四是加快政府职能转变。实施第三轮行政审批事项改革，规范办事程序，提高行政效能。推进事业单位和公共事业等领域的改革，积极发展行业协会和市场中介组织，完善公共服务体系。

十、坚持以人为本，重视民生民利。以真诚对待人民群众，扎实推进民生工程，着力解决群众的切身利益问题。一是促进充分就业。抓好农村青年、退役士兵、城镇失业人员职业技能培训。加强劳动保障监察，依法处理劳动纠纷，建立和谐劳动关系。二是完善社会保障体系。强化社会保险扩面征缴，壮大社保基金规模。健全城乡居民最低生活保障、被征地农民养老保险制度。完善新型农村合作医疗制度，提高农民受益率和保障水平。健全社会救助体系，发展社会福利、慈善事业。三是加快医疗卫生改革。抓好各级卫生院、社区服务中心、农村卫生站规范化建设，健全三级医疗预防保健网，提高医疗卫生服务水平。落实重大疫情和传染病的防控措施，提高突发公共卫生事件的应急处理能力。四是改善群众生产生活环境。推进500人以上自然村公路“通达工程”。加快农村客运网络建设，提高行政村客运班线通达率。推进农村饮水安全工程建设。帮助城镇低收入家庭解决住房难问题，分步推进农村泥砖房改造。

十一、加强社会建设，构建和谐社会。加快发展社会事业，完善社会管理，促进经济社会协调发展。一是提升科技实力。加强科技人才队伍建设，优化科技创新环境，激发创造活力。以提高企业自主创新能力为中心，以科技进步推动经济发展。做好科技项目申报、成果鉴定和专利申请工作，争创名牌产品和驰名商标。培育发展各类专业镇，推进农村科技信息“直通车”工程。加大产学研结1－ 14 合力度，提升产业竞争力。二是推进教育均衡和协调发展。完善教育发展规划，创新教育管理模式，办人民满意的教育。全面实施免费义务教育，推进“双高普九”和“强师振教”工程，大力发展、优化普通高中和职业教育，加快中小学布局调整和规范化学校建设。三是繁荣文化事业。完善基层文化站（室），推进“农家书屋”建设。加强文化市场监督管理，保障文化、新闻出版、广播电视健康发展。做好全国第三次文物普查工作。四是全面发展各项事业。以迎奥运会为契机，积极开展全民健身运动。抓好计生工作，稳定低生育水平，优化人口结构，提高人口素质。加强国防动员、民兵预备役和人民防空建设，创建省双拥模范城。深入开展产品质量和食品安全整治。维护妇女儿童、老龄人和残疾人合法权益。继续抓好审计、统计、物价、宗教、外事、侨务、对台、档案、史志等工作。五是维护社会稳定。坚持依法治区，加大普法力度，提高全民法律素质。健全社会治安防控体系，精心组织群防群治，严厉打击违法犯罪活动。加强和改进信访工作，完善矛盾纠纷化解机制，切实解决群众信访问题。逐步解决国企改革、土地欠账等历史遗留问题，消除不稳定隐患。落实安全生产层级责任制，强化安全监管，严防安全事故发生。加强应急管理工作，提高政府处臵突发事件的能力。

十二、加强自身建设，提升行政效能。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况，自觉接受监督。办好人大议案、建议和政协建议、提案。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及人民团体的意见。充分发挥政府顾问组的作用，使政府决策更加民主、科学，行政行为更加规范、高效。深入开展“继

1－15 续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观排头兵”学习讨论活动，营造干事创业、敢于负责、勇于开拓、务实有为的良好氛围。加强政务督查督办力度，确保政令畅通、令行禁止，提高政府公信力。加强公务员队伍建设，提高化解矛盾、解决问题、推动科学发展的能力。抓好党风廉政建设和反腐败斗争，落实廉政建设责任制，严肃查处违法违纪案件。各级领导干部都要正德端行、以身作则，把精力放在事业上，把才干用在发展上，树立“团结、勤政、务实、清廉”的良好形象。

各位代表！党的十七大为我们指明了前进方向，跨越发展的目标已经明确。广阔前景鼓舞人心，光荣使命催人奋进。让我们高举中国特色社会主义伟大旗臶，深入贯彻落实科学发展观，在市委、市政府和区委的正确领导下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，努力完成今年的各项任务，为实现鼎湖经济社会又好又快发展，全面建设小康社会而努力奋斗！

大会秘书处

2008年3月

（共印550份）

1－ 16

第四篇：乌十三届人大一次会议

乌市十三届人大一次会议 文件之

三

乌兰浩特市2017年财政预算执行情况 和2018年财政预算（草案）的报告

（2018年1月16日在乌兰浩特市 第十三届人民代表大会第一次会议上）

乌兰浩特市财政局

各位代表：

受市人民政府委托，我局向大会提交《2017年财政预算执行情况和2018年财政预算（草案）》的报告，同时对过去五年工作做简要回顾，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，在市委的正确领导下，在市人大、政协的有力监督支持下，我市财政工作紧紧围绕市第十二届人民代表大会历次会议批准的财政预算，切实发挥财政职能作用，积极应对经济下行压力，财政收入在合理区间稳定增长；财政支出突出保民生、保运转、保稳定、保重点领域；财政各项改革有序推进，较好地完成了市十二届人大历次会议确定的预算任务，全力促进了全市经济社会平稳健康发展。

过去的五年，我们积极组织收入，公共财政预算收入稳步增

2支付、授权额度等电子化业务，实现预算单位、财政、代理银行、人民银行全方位、全业务流程的电子化管理，逐步形成安全高效的电子化支付体系。六是积极扩大政府采购范围和探索采购新模式，推行行政事业单位办公家具与厂家直购，减少行政成本。七是严格规范国有资产转让、经营、处置程序，进一步健全国有资产与预算管理、政府采购对接机制，完善国有资产管理信息平台，提升了国有资产管理水平。

过去五年我们着力监管，财政监督管理迈上新台阶。一是通过开展预算执行监督、财务会计检查等多环节监管，把财政监督嵌入财政资金运行的全过程，切实管控好财政资金运行流程和关键节点，促进财政资金安全高效使用。五年来，国库收付中心共支付资金194.9亿元，其中直接支付188.4亿元，授权支付6.5亿元，直接支付比例达到96.7%。二是严格控制“三公”经费等一般性支出，做到了厉行节约、勤俭办事。三是加强非税收入监管，确保非税收入应收尽收。

2017年财政预算执行情况

一、公共财政预算收支情况

收入情况。2017年全市完成财政总收入33亿元，累计完成年初预算的90.91%，同比增加0.6亿元，增长1.78%。其中：

公共财政预算收入8.3亿元，完成年初预算的97.48%，同比增加0.4亿元，增长5.4%；

上划中央税收收入20.7亿元，完成年初预算的87.7%，同比减少0.5亿元，下降2.32%；

上划自治区级税收收入1.7亿元，完成年初预算的80.73%，同比增加0.4亿元，增长32.08%；

上划盟级税收收入2.3亿元，完成年初预算的110.47%，同比增加0.2亿元，增长11.56%。

上划收入占总收入的比重为75%。

支出情况。2017年全市公共财政预算支出32.7亿元，比上年增加支出1.7亿元，增长5.58%。其中：

一般公共服务支出2.4亿元，比上年增加0.7亿元，增长39.34%；

国防支出0.02亿元，比上年增长9.52%；

公共安全支出1.6亿元，比上年减少支出0.08亿元，下降4.8%；

教育支出4.6亿元，比上年增加支出0.7亿元，增长18.33%； 科学技术支出0.06亿元，比上年增长1.12%；

文化体育与传媒支出0.2亿元，比上年增加支出0.1亿元，增长65.84%；

社会保障和就业支出6.2亿元，比上年增加支出1亿元，增长20.13%；

医疗卫生与计划生育支出2.3亿元，比上年减少支出0.02亿元，下降0.78%；

节能环保支出0.8亿元，比上年减少0.1亿元，下降15.78%；

6年结转0.41亿元。社会保险基金支出6.20亿元，其中：上解支出5.75亿元、本级支出0.45亿元。结转下年支出0.32亿元。其中：

基本养老保险基金收入完成3.38亿元，本级配套0.22亿元，上解支出3.6亿元；

失业保险基金收入完成0.07亿元，本级配套0.04亿元，上解支出0.11亿元；

基本医疗保险基金收入完成1.11亿元，本级配套0.44亿元，上解支出1.55亿元；

工伤保险基金收入完成0.03亿元，本级配套0.01亿元，上解支出0.04亿元；

生育保险基金收入完成0.03亿元，本级配套0.03亿元，上解支出0.06亿元；

新型农村合作医疗基金收入完成0.11亿元，本级配套0.02亿元，上解支出0.13亿元；

城镇居民基本医疗保险基金收入完成0.18亿元，本级配套0.06亿元，上级专项0.02亿元，上年结余0.16亿元，本级支出0.16亿元，上解支出0.26亿元；

城乡居民基本养老保险基金收入完成0.02亿元，本级配套0.02亿元，上级专项0.13亿元，上年结转0.22亿元，本级支出0.15亿元，结转下年0.24亿元；

机关事业单位基本养老保险上级专项收入0.07亿元，由于机关事业单位基本养老未运行，上级专项结余0.07亿元；

公务员医疗补助基金收入0.02亿元，本级配套0.1亿元，上年结转0.03亿元，本级支出0.14亿元，结转下年0.01亿元。

四、主要工作完成情况

（一）着力加强财源建设。2017年重点支持经济园区等基础设施建设，共投入资金4108万元，为企业入驻创造良好环境，其中：工业经济开发区2455万元、物流园区1192万元、绒毛市场361万元、大学生孵化基地100万元；全年共向上争取专项资金157525万元。

（二）切实强化财税征管。为克服全国经济下行不利影响，2017年市政府多次召开财税部门联席会，分析收入形势，强化征管措施，财税部门通力配合。一是明确目标任务。强化对重点行业、企业、工程项目的管理和服务，逐一明确责任单位，全面强化税源管控。二是强化日常征管。摸清底数，加强部门间协作，加大欠税清缴，牢牢把握组织收入工作的主动权。三是市政府协调各项目主管部门鼓励政府投资项目使用地产产品，争取让施工单位在本地完税。四是加大非税收入征管。严格执行行政事业性收费项目和收支两条线管理，做到应收尽收，及时入库，公共财政预算收入有序增长。

（三）重点保障民生支出。严格执行厉行节约各项规定，大力压减一般性支出，严控“三公”经费，把保工资、保运转、保民生作为公共财政的优先方向。全年共拨付工资性支出104030万元，占公共财政支出的32%，与民生相关的支出达220954万元，占公共财政支出的59%，其中：为城市、农村最低生活保障对象发

10束，提高财政资金使用绩效；完善预算管理制度，推进预算公开透明；防范债务风险，加强地方政府性债务管理；依法行政、依法理财、提高服务质效，为建设经济繁荣、社会和谐、人民幸福的乌兰浩特提供财力支撑。在2018年乌兰浩特市财政预算安排工作中坚持：严格执行《中华人民共和国预算法》，全面贯彻中央、自治区、盟委行署的重大决策部署，认真落实市委十三届一次全会及《政府工作报告》中全市经济社会发展主要任务。

按照《中华人民共和国预算法》规定，政府的全部收入和支出都应纳入预算。根据我市经济发展的实际情况，2018年安排公共财政收支预算、政府性基金收支预算、社会保险基金收支预算。

一、2018年公共财政收支预算

2018年本级可用财力预计20.81亿元，其中：返还性收入1.92亿元，转移支付收入5.86亿元，公共财政预算收入预计完成8.68亿元，上年结余0.07亿元，预计新增地方政府债券4.28亿元。

公共财政支出安排。按照市委、政府要求，2018年财政预算支出安排遵循以下原则：一是厉行节约、讲求绩效的原则。二是压减一般性支出、突出保工资、保运转、保民生原则。三是在坚持不增加新的负债的前提下，尽力化解旧债务的原则。

2018年公共财政预算支出安排19.27亿元，上解支出1.54亿元。公共预算安排支出比上年增加0.24亿元，增长1.27%。具体支出项目为：

（一）人员工资支出安排9.98亿元，比2017年年初预算减少0.55亿元，下降5.18%，减少的主要原因是2017年一次性补发2014年未休假补贴、职级并行增资、乡镇工作补贴、艰苦地区津贴等0.55亿元，2018年正常按月发放。

（二）公用经费支出安排0.59亿元，比 2017年年初预算减少0.04亿元，下降6.9%。其中：行政事业单位公用经费安排支出0.38亿元，比2017年年初预算减少0.02亿元；全市取暖费安排支出0.2亿元，比2017年年初预算减少0.02亿元。

（三）非税收入安排支出0.5亿元，主要为罚没收入及行政性收费收入安排的支出，主要用于自收自支单位工资发放及部分执收单位运转经费。

（四）政府预备费安排0.43亿元，根据《预算法》规定，各级政府应当按照本级政府预算支出总额的1%-3%设置预备费，2018年本级预备费占预算支出总额的2%，符合法定比例。主要用于应对自然灾害等突发事件，解决市委、政府议定的重大紧急事项以及不可预见的增支项目。

（5）事业发展支出安排7.77亿元，比2017年年初预算增加支出1.97亿元,具体安排情况如下：

——一般公共服务支出安排5015万元，主要安排人大政协会议费54万元；人大代表、政协委员活动经费和各镇（办事处）人大工作经费131万元；政府综合楼网络通讯服务费及互联网使用费34万元；政府法律顾问团经费7万元；市委巡查工作领导小组办公室业务费20万元；检察院调入11名财政供养人员经费80万元；保密局业务费2万元；经济开发区工作经费100万元；项目库建设前期经费300万元；发改委业务费10万元；政法委社会

314册印刷及异地就医医疗费用核实经费30万元；社保局养老保险资格异地核查经费8万元；残疾人救助资金288万元等。

——医疗卫生支出安排10525万元，主要用于新型农村合作医疗工作经费10万元；离休人员医疗费202万元；公务员医疗补助、行政事业单位基本医疗及城镇居民医疗保险6748万元；卫生和计划生育局人间布鲁氏菌病防治、乡村医生补助、婚前医学检查生育关怀公益金、建档立卡贫困人口健康扶贫免费体检等各项事业费1000万元；疾控中心取消行政事业性收费后补充检验用试剂疫苗款、专用设备购置等经费300万元；卫生监督所取消行政事业性收费后补充专用材料、培训、执法检查车辆运行维护等经费55万元；市医院职工津贴、聘用人员经费及三无患者医疗费用补助等支出安排870万元，公立医院改革医院利润财政补偿部分经费800万元；食品药品抽样检测经费540万元。

——节能环保支出安排27万元，主要用于环保监测费用。——城乡社区事务支出安排7015万元，主要用于安排城市综合执法管理业务费等238安排万元；市政路灯电费1200万元；园林绿化抚育费500万元；洮儿河景观绿化工程及财务费用3651万元；利境污水处理厂水、电及运行费用180万元；绿洁垃圾处理场二级清运、车辆运行维护费、清洁工工具及服装费等运行经费1200万元；政府租地还款36万元；房屋征收中心经费10万元。

——农林水事务支出安排7346万元，主要用于安排农村公益事业“一事一议”财政奖补资金2,500万元；扶持嘎查村集体经济项目资金200万元；教育建档立卡扶贫资金70％本级配套122万元；扶贫资金1000万元，巩固脱贫成果资金500万元，扶贫工作经费500万元；政策性农牧业保险配套29万元；村级办公经费612万元、村干部报酬1091万元；失地农民种粮和农资补贴350万元；农业开发文冠果基地示范项目本级配套资金8万元；林业防火经费50万元；苗圃生产经费30万元；农牧业局畜间布病防控经费30万元，重大疫病防治疫苗款15万元，基层兽医站工作经费16万元；设施农业聘请专业技术人员经费53万元；原种场职工养老保险缴费130万元；水务局河长制经费及防汛物资储备经费40万元，河道及灌区工程维修养护费20万元；洮儿河国家湿地公园管理经费50万元。

——交通运输支出安排1,900万元，主要用于安排公交公司运营亏损补贴。

——资源勘探信息等支出安排25万元，主要用于安全生产考核目标配套资金5万元，聘请安全生产专家经费20万元。

——商业服务支出安排4640万元，主要用于神骏山生态修复及景观PPP项目资本金3500万元、旅游发展资金1000万元；粮食政策性挂账利息135万元；病猪无害化处理5万元。

——国土资源气象支出安排155万元，主要用于安排国土局业务经费100万元，气象局经费55万元。

——住房保障支出安排2060万元，主要用于保障性住房建设支出。

7185.生育保险基金收入预计完成0.02亿元，本级配套安排0.03亿元，预计上解支出0.05亿元。

6.城镇居民基本医疗保险基金收入预计完成0.23亿元，本级配套安排0.05亿元，预计上解支出0.28亿元。

由本级财政负责安排收支的社会保险基金项目

7.城乡居民基本养老保险基金收入预计完成0.02亿元，本级配套安排0.02亿元，上年结转0.24亿元，预计支出0.28亿元。

8.公务员医疗补助基金收入0.02亿元，本级配套安排0.15亿元，上年结转0.01亿元，预计支出0.18亿元。

四、2018年工作重点

（一）突出抓好财源建设。一是积极向上争资。加强政策对接衔接，积极主动汇报申报，大力争资立项，确保申报项目资金落地，切实增强服务经济社会发展能力。二是充分发挥财政政策、资金引导作用，支持重点工程、重点项目建设，壮大特色产业，促进三次产业融合发展，推动经济总量做大和产业结构升级。

（二）严格抓好财税征管。一是做实收入。根据经济发展、政策调整等因素变化，科学研判经济税收形势，提高收入预测的准确性。二是切实加大税收协控联管工作力度。落实财税联席会议制度，加强与国税、地税部门协调沟通，做好调研与收入测算，依法征管，做实财政收入。三是严格依法治税。对内，严格依法依规依程办事，规范税收执法，防范执法风险；对外，加大税务稽查力度，打击涉税违法行为，规范税收秩序。四是积极对企业进行纳税输导，提倡使用地产产品，加强外阜企业纳税监控。

（三）重点抓好财政改革。一是推进预算管理改革。紧跟财税体制改革步伐，精编细编财政支出预算，深化部门预算改革，继续推进预决算公开。建立结转结余资金定期清理机制，加大盘活财政存量资金力度，切实发挥财政资金效益。二是深化预算绩效管理。按照“用钱必问效、无效必问责”的理念全面推进预算绩效管理。进一步完善规章制度，健全绩效评价办法和评价指标体系，扩大绩效目标管理和评价试点范围，加强绩效评价结果应用，将评价结果作为调整支出结构、完善财政政策和科学安排预算的重要依据。探索通过向社会购买服务的方式引进中介机构参与重点项目绩效评价，提升绩效评价工作质量。三是加强预算执行动态监控。建立财政资金支付全过程动态监控机制，提高工作效能、促进预算执行严格规范、财政资金使用合规透明和财政政策措施落实到位。

（四）科学抓好支出保障。严格按照“保运转、保民生、保稳定、保脱贫”原则，统筹各类资金，集中财力支持民生事业发展和重点项目建设，促进经济社会平稳发展。继续加大财政对民生投入力度，科学统筹财力支持重点项目、重点行业和重点领域支出，优先保障扶贫、教育、文化、医疗卫生、就业和社会保障等公共服务领域的投入，促进全市经济社会协调发展。继续加大财政对“三农”的支持力度，努力缩小城乡之间发展差距，加快推进“美丽乡村”建设进度，不断改善城乡环境质量和面貌。

（五）强化政府债务管理。一是强化债务管理法治意识。严格政府债务限额和预算管理，健全政府债务情况随同预算公开的

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第五篇：2010人大三次会议政府工作报告

2010人大三次会议政府工作报告

第十一届全国人民代表大会第三次会议政府工作报告

国务院总理 温家宝

2010年3月5日

REPORT ON THE WORK OF THE GOVERNMENT

--Delivered at the Third Session of the Eleventh National People's Congress

on March 5, 2010

Wen Jiabao

Premier of the State Council

各位代表，Fellow Deputies,现在，我代表国务院向大会作政府工作报告，请予审议，并请全国政协各位委员提出意见。

On behalf of the State Council, I now present to you my report on the work of the government for your deliberation and approval.I also invite the members of the National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference(CPPCC)to provide comments and suggestions.一、2009年工作回顾

I.Review of Work in 2009

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年。去年这个时候，国际金融危机还在扩散蔓延，世界经济深度衰退，我国经济受到严重冲击，出口大幅下降，不少企业经营困难，有的甚至停产倒闭，失业人员大量增加，农民工大批返乡，经济增速陡然下滑。在异常困难的情况下，全国各族人民在中国共产党的坚强领导下，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，从容应对国际金融危机冲击，在世界率先实现经济回升向好，改革开放和社会主义现代化建设取得新的重大成就。国内生产总值达到33.5万亿元，比上年增长8.7%；财政收入

6.85万亿元，增长11.7%；粮食产量5.31亿吨，再创历史新高，实现连续6年增产；城镇新增就业1102万人；城镇居民人均可支配收入17175元，农村居民人均纯收入5153元，实际增长9.8%和8.5%。我国在全面建设小康社会道路上又迈出坚实的一步。实践再次证明，任何艰难险阻都挡不住中华民族伟大复兴的历史进程。The year 2009 was the most difficult year for our country's economic development since the beginning of the new century.This time last year the global financial crisis was still spreading, and the world economy was in a deep recession.Our economy was severely affected;our exports decreased significantly;a large number of enterprises had operating difficulties, and some even suspended production or closed down;the number of unemployed people

increased significantly;many migrant workers had to return to their home villages;and the pace of our economic growth suddenly slowed down.In these unusually difficult circumstances, the people of all our ethnic groups fortified their confidence, tackled difficulties head on, worked tenaciously, and responded calmly to the impact of the global financial crisis under the firm leadership of the Communist Party of China(CPC).Our economy was the first in the world to have made a turnaround, and we made major new achievements in reform and opening up as well as socialist modernization.GDP reached 33.5 trillion yuan, an increase of 8.7% over the previous year(here and below).Fiscal revenue was 6.85 trillion yuan, up 11.7%.Grain production was 531 million tons, a new record and an increase for the sixth consecutive year.A total of 11.02 million urban jobs were created.The per capita disposable income of urban residents was 17,175 yuan, and the net per capita income of rural residents was 5,153 yuan, up 9.8% and 8.5% respectively in real terms.We took another steady step along the path of building a moderately prosperous society in all respects.Events again proved that no difficulties or obstacles can impede the course of the great rejuvenation of the Chinese nation.过去的一年，极不平凡，令人振奋。我们隆重庆祝新中国成立60周年。抚今追昔，伟大祖国的辉煌成就极大地激发了全国人民的自信心和自豪感，极大地增强了中华民族的向心力和凝聚力，极大地提升了我国的国际地位和影响力，必将激励我们在中国特色社会主义道路上继续奋勇前进。

The past year was truly extraordinary and inspiring.We held a grand celebration of the 60th anniversary of the founding of New China.The outstanding achievements we made in that time have greatly boosted the confidence and pride of the people, strengthened the cohesiveness of the Chinese nation, and raised China's international standing and influence.All this definitely encourages us to continue to forge ahead on the path of socialism with Chinese characteristics.一年来，我们主要做了以下工作：

Over the last year, we mainly undertook the following work.（一）加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。我们实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，全面实施并不断完善应对国际金融危机的一揽子计划。大规模增加财政支出和实行结构性减税，保持货币信贷快速增长，提高货币政策的可持续性，扩大直接融资规模，满足经济社会发展的资金需求，有效扩大了内需，很快扭转了经济增速下滑趋势。

1.Strengthening and improving macro-control and promoting steady and rapid economic development.We carried out a proactive fiscal policy and a moderately easy monetary policy.We comprehensively implemented and constantly improved the package plan for addressing the global financial crisis.We significantly increased government spending, implemented structural tax reductions, rapidly increased supplies of money and credit, made

our monetary policy more sustainable, and increased the amount of direct financing.We thus ensured funding for economic and social development, effectively boosted domestic demand, and quickly reversed the slowdown in economic growth.着力扩大居民消费。我们鼓励消费的政策领域之宽、力度之大、受惠面之广前所未有。中央财政投入资金450亿元，补贴家电汽车摩托车下乡、汽车家电以旧换新和农机具购置。减半征收小排量汽车购置税，减免住房交易相关税收，支持自住性住房消费。全年汽车销售1364万辆，增长46.2%；商品房销售9.37亿平方米，增长42.1%；社会消费品零售总额实际增长16.9%，消费对经济增长的拉动作用明显增强。

We vigorously expanded consumer spending.Our policies to encourage consumption covered more areas, were stronger and benefited more people than ever before.The central government provided 45 billion yuan in subsidies for rural residents to purchase home appliances and motor vehicles, including motorbikes.Part of the subsidies also supported trading-in old motor vehicles and home appliances for new ones and purchasing agricultural machinery and tools.We halved the purchase tax on small-displacement automobiles.We reduced or exempted taxes on buying and selling homes to support the purchase of homes to be used as their owners' residences.Throughout the year 13.64 million motor vehicles were sold, an increase of 46.2%;commodity housing sales amounted to 937 million square meters, up 42.1%;and total retail sales of consumer goods increased 16.9% in real terms: Consumption played a much bigger role in fueling economic growth.促进投资快速增长。我们发挥政府投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会投资。实施两年新增4万亿元的投资计划。2009年中央政府公共投资9243亿元，比上年预算增加5038亿元，其中，保障性住房、农村民生工程、社会事业投资占44%，自主创新、结构调整、节能减排和生态建设占16%，重大基础设施建设占23%，灾后恢复重建占14%。全社会固定资产投资增长30.1%，投资结构进一步优化。投资快速增长有效弥补了外需下降的缺口，加强了薄弱环节，为经济社会长远发展奠定了坚实的基础。

We promoted rapid growth in investment.We guided and stimulated non-government investment by means of well-leveraged government investment.We implemented a plan to invest an additional 4 trillion yuan over two years.In 2009, the central government's public investment was 924.3 billion yuan, 503.8 billion yuan more than in the previous year's budget.Of this, 44% was invested in.low-income housing, projects to improve the wellbeing of rural residents, and social programs;16% in independent innovation, restructuring, energy conservation, emissions reductions, and ecological improvement;23% in major infrastructure projects;and 14% in post-Wenchuan earthquake recovery and reconstruction.Fixed asset investment increased.30.1% nationwide.We further improved the investment structure.Rapid investment growth effectively compensated for the shortfall created by shrinking external demand, strengthened weak links, and laid a solid foundation for long-term economic and social

development

我们加快推进汶川地震灾后恢复重建，重灾区已完成投资6545亿元，占规划总投资的65.5%。国家的大力支持，全国人民的无私援助，灾区群众的艰苦奋斗，使遭受重大创伤的灾区呈现出崭新面貌。一座座新城拔地而起，一个个村庄焕发出蓬勃生机。这充分体现了中华民族的无疆大爱，有力彰显了社会主义制度的无比优越。

We accelerated the post-Wenchuan earthquake recovery and reconstruction work.We have already invested 654.5 billion yuan, 65.5% of the total planned investment, in the worst hit areas.Thanks to the government's strong support, the selfless assistance of people throughout the country, and the hard work of residents of the earthquake area, the badly damaged areas have taken on a brand-new appearance, with new towns rising straight out of the ground, and villages brimming with vitality.All this fully reflects the boundless love of the Chinese nation and powerfully demonstrates the incomparable superiority of the socialist system.（二）大力调整经济结构，夯实长远发展基础。我们把保增长与调结构紧密结合起来，加快解决制约经济发展的结构性矛盾。

2.Vigorously carrying out economic restructuring, and shoring up the foundation for long-term development.We closely integrated sustaining economic growth with economic restructuring, and moved more quickly to resolve structural problems limiting economic development.“三农”工作进一步加强。中央财政用于“三农”的支出7253亿元，增长21.8%。大幅度提高粮食最低收购价。启动实施全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划。继续改善农村生产生活条件，农村饮水安全工程使6069万农民受益，新增510万沼气用户，新建和改造农村公路38万公里、农村电网线路26.6万公里，又有80万户农村危房得到改造，9.2万户游牧民实现了定居。我们加大扶贫力度，贫困地区的生产生活条件得到明显改善。We further strengthened the work related to agriculture, rural areas, and farmers.The central government used 725.3 billion yuan to support agriculture, rural areas, and farmers, an increase of 21.8%.We raised the minimum grain purchase prices by a large margin.We began implementation of 'the plan to increase grain production capacity by 50 million tons nationwide.We continued to improve living and working conditions in rural areas.We implemented rural drinking water safety projects that benefited 60.69 million people, increased the number of methane gas users by 5.1.million, built and upgraded 380,000 kilometers of roads and 266,000 kilometers of electric power lines and renovated 800,000 dilapidated houses in the countryside, and helped build permanent housing for 92,000 nomadic families.We also intensified our efforts to fight poverty.As a result, working and living conditions notably improved in poverty-stricken areas.产业结构调整力度加大。制定并实施十大重点产业调整振兴规划。鼓励企业加快技术改造，安排200亿元技

改专项资金支持4441个技改项目。重点行业兼并重组取得新进展。下大力气抑制部分行业产能过剩和重复建设，关停小火电机组2617万千瓦，淘汰落后的炼钢产能1691万吨、炼铁产能2113万吨、水泥产能7416万吨、焦炭产能1809万吨。加快实施国家科技重大专项，中央财政用于科技的支出1512亿元，增长30%。积极支持自主创新产品推广应用，清洁能源、第三代移动通信等一批新兴产业快速发展。大力加强基础设施建设，新建铁路投入运营5557公里，高速公路新建通车4719公里，城市轨道交通建设加快，新建、改扩建民用机场35个；新增发电装机8970万千瓦，西气东输二线西段工程实现供气，南水北调工程建设加快推进，6183座病险水库除险加固工程开工建设。

We intensified industrial restructuring.We formulated and implemented a plan for restructuring and invigorating ten key industries.We encouraged enterprises to accelerate technological upgrading, and provided 20 billion yuan to support 4,441 technological upgrading projects.Further progress was made in mergers and reorganization in key industries.We made great efforts to restrict excess production capacity and redundant development in some industries.We closed down 26.17 million kilowatts of small thermal power stations, and eliminated backward facilities with total production tons in the steelmaking industry, 21.13 million tons in the iron-smelting 74.16 million tons in the cement industry, and 18.09 million tons in the coke industry.We accelerated the implementation of major national science and technology projects，and spent 151.2 billion yuan of central government funds on science and technology, an increase of 30%.We vigorously supported the widespread use of domestically innovated products, and the development of emerging industries such as clean energy and third-generation mobile communications.We vigorously strengthened infrastructure development;put 5,557 kilometers of newly built railway lines into operation;opened 4,719 kilometers of new expressways to traffic, accelerated urban rail development;and built, renovated or expanded 35 civil airports.We increased the installed power-generating capacity by 89.7 million kilowatts, began supplying gas through the western section of the second line of the project for shipping natural gas from west to east, accelerated construction on the South-to-North Water Diversion Project, and began reinforcing 6,183 dangerous reservoirs.节能减排和环境保护扎实推进。安排预算内资金，支持重点节能工程、循环经济等项目2983个；实施节能产品惠民工程，推广节能空调500多万台、高效照明灯具1.5亿只。继续推进林业重点生态工程建设，完成造林8827万亩，森林覆盖率达到20.36%。综合治理水土流失面积4.8万平方公里。加强“三河三湖”等重点流域水污染防治和工业废水废气废渣治理。“十一五”前四年累计单位国内生产总值能耗下降14.38%，化学需氧量、二氧化硫排放量分别下降9.66%和13.14%。积极开展应对气候变化工作，明确提出2020年我国控制温室气体排放行动目标和政策措施。气象预报预警和地震监测工作得到加强，灾害防御能力不断提升。

We made solid progress in conserving energy, reducing emissions and protecting the environment.We supported

2,983 key energy conservation and recycling projects through budgetary investment.We implemented a project to promote energy-efficient products for the benefit of the people, putting into use more than 5 million energy-saving air-conditioners and 150 million energy-efficient light bulbs.We continued to develop key ecological projects in the forestry industry, and completed the afforestation of 5.88 million hectares, thereby raising the percentage of land covered by forest to 20.36%.Through combined measures, we brought soil erosion on 48,000 square kilometers of land under control.We strengthened the prevention and treatment of water pollution in the key watersheds of the Huai, Hai, and Liao rivers and Tai, Chao, and Dianchi lakes, and improved the control of wastewater, gases and residues from industry.Over the first four years of the Eleventh Five-Year Plan period, energy consumption per unit of GDP fell 14.38%，and chemical oxygen demand and sulfur dioxide emissions decreased 9.66% and 13.14% respectively.We made vigorous efforts to respond to climate change, and set forth our country's targets, policies and measures for controlling greenhouse gas emissions by 2020.We improved our weather forecasting and early warning;as well as earthquake monitoring, and constantly improved our disaster prevention and protection capabilities.区域协调发展迈出新步伐。深入实施区域发展总体战略，制定若干区域发展重大规划和政策。中西部和东北地区加快开放开发，积极承接产业转移，发展基础不断夯实；东部地区加快结构和自主创新，经济发展活力增强。区域发展呈现布局改善、结构优化、协调性提高的良好态势。

We took new steps in balancing development between regions.We thoroughly implemented the overall strategy for regional development;and formulated several major regional development plans and policies.The central and western regions and northeast China accelerated opening up and development, welcomed industries relocated from other parts of the country, and continuously strengthened their foundation for development.The eastern region accelerated restructuring and independent innovation, and the vitality of its economic development increased.A favorable situation emerged in which regional development was better distributed, structured and coordinated.