全市工商行政管理工作会议上的讲话

第一篇：全市工商行政管理工作会议上的讲话

和谐、敬业、务实、创新

努力实现全市工商行政管理工作再上新台阶

ＸＸＸ局长在全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

这次全市工商行政管理工作会议的主要任务是：传达贯彻全国和全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议精神，总结我市2004年工商行政管理工作，表彰先进，安排部署2005年工作。首先，我代表市局党组，向受到表彰的先进集体和先进工作者致以崇高的敬意和热烈的祝贺。下面，我讲几点意见。

2004年工作简要回顾

2004年，全市工商机关按照省局和市委、市政府的工作部署，紧紧围绕发展这个第一要务，以优化经济发展环境统领市场监管、服务发展和自身建设，扎实有效地开展了各项工作。各项业务指标圆满完成或超额完成；基层工商所建设和农村消费者投诉站建设受到市委、市政府和省局的充分肯定；政务公开工作再次被市政府评为先进单位；党风廉政宣传教育工作被市纪委评为先进单位；信访工作被市委、市政府评为先进单位；档案管理工作被评为全省先进档案工作优秀集体；全系统在全市“文明执法杯”竞赛活动中获第二名；行风评议实现“满堂红”，市局机关和各县区局全部进入优秀行列，其中市局机关获市直第一名，围场县局免评，滦平、承德、宽城县局和双桥、营子、开发区分局获第一名，兴隆县局获第二名，丰宁、隆化、平泉县局和双滦分局获第三名；兴隆县局和双桥分局被评为优化发展环境最满意单位。

一、整顿规范市场经济秩序，加强市场监管取得了新成绩

按照省、市部署，突出生产和消费安全，深入开展各类专项市场整治，认真维护市场经济秩序，全年查处各类经济违法违章案件25345起，查处假冒伪劣商品价值757万元，收缴罚没款1127万元，受理消费者投诉3298件，为消费者挽回经济损失200余万元。

（一）严把市场准入关，确保生产安全。依法做好登记和年检，加强对涉及生产安全的重点行业监管，查处取缔无照经营。全年登记各类内资企业325户，总数达到7064户；登记外商投资企业57户，总数达到208户。内资企业年检率和年检合格率分别达到98 %和100 %，外资企业年检率和年检合格率均达到100%。查处违反登记管理法规企业602户，吊销389户，罚没款112.31万元。取缔无照经营551户，引导办理营业执照7473户，罚没款532.98万元。

（二）突出食品放心工程，确保消费安全。年初预防禽流感和查处阜阳劣质奶粉期间，全系统按照省、市部署，快速反应，突出重点地区、重点行业和重点市场，集中执法力量，组织开展了市场专项整治。在食品饮品市场专项整治中，对农村集贸市场及城市周边地区、旅游区食品、肉类、熟肉制品、调料市场和加工点进行了多次全面整治，查处经销假冒伪劣食品饮品案件170起，取缔非法经营640户，端掉制假窝点11个，查获假劣商品标值14万余元。粮食市场专项整治中，对粮食经营单位和工地、学校及陈化粮购买单位进行全面检查，查处违法案件27起，陈化粮3.43吨。

（三）开展保护注册商标专用权行动。在专项行动中突出了三个查处重点：一是重点查处食品、药品、化妆品、服装等重点商品的商标侵权案件；二是重点查处侵犯驰名商标和著名商标专用权的案件；三是重点查处涉外商标侵权案件。全市共立案查处商标侵权案件18件，查扣侵权服装1847套、鞋258双、化妆品1358瓶、饮品6.4吨，收缴罚没款15.8万元。

（四）开展网吧专项整治。组织了3次全市网吧拉网式全面检查和“查处取缔农村黑网吧活动周”专项行动，共查处无照经营网吧27户，其中取缔无证无照黑网吧15户，查扣、没收电脑终端机157台，罚没款4.54万元；对12户已取得《网络文化经营许可证》，但因在整治期间停办营业执照而未办理营业执照的，责令不得开业。同时，查处和纠正有其他违反工商法规行为的网吧61户，罚款2.02万元。

（五）开展打击虚假药品、保健品、医疗器械广告专项整治行动。组织广告发布者特别是新闻单位开展自查自纠，督促建立和完善登记、审查、档案管理等制度。在此基础上加大检查、监控、查处力度。全市共查处涉及药品、保健品、医疗器械及其它违法广告案件53 起，罚没款12万元。

（六）开展农资市场专项整治。全市上下联动，针对化肥、农药、饲料、兽药等重点商品，进行拉网式清查，对大要案实行市局督办，共查办案件72起，涉及种子137320公斤，伪劣农药759袋（瓶）、假冒伪劣化肥471450公斤、伪劣兽药6810瓶，劣质饲料3600公斤，罚没款12.24万元，为群众挽回经济损失10.73万元。

（七）开展装饰材料和成品油市场专项整治。对装饰材料集中抽查检测，共抽查细木板36批次，查获不合格细木板1360张，抽查油漆17批次，查获不合格油漆1441公斤，收缴罚没款21万元。检查成品油经营户123户，抽检16批次，立案5起，收缴罚没款24万元。

（八）开展汽车市场专项整治。在积极发挥汽车市场专项整治办公室作用的同时，协调有关部门制定了符合市情的工作方案，确定了“围绕一个目标，突出四项重点，搞好两个规范，划分三个阶段”的工作思路。全市共查处有问题企业和个体户156户，其中无证、无照29户，超范围经营48户，涉及假冒伪劣产品24户，罚没款6.54万元。

（九）认真查处各类不正当竞争案件，严厉打击传销和变相传销,制止“消费储值”违法行为。把仿冒知名商品特有的包装、装潢违法行为和违法有奖销售、虚假宣传、违法广告等行为作为重点，查处不正当竞争案件27起，案件总值54万元，收缴罚没款20万元。全市查处传销案件4件，遣散传销人员1200余人，有效地遏制了非法传销活动的蔓延势头。积极配合有关部门对辖区参与“消费储值”业务的特许加盟商逐户登记，对重点企业、人员严密监控，排除了不稳定因素，维护了社会稳定。

二、坚持标本兼治，深化监管制度改革取得了新进展

（一）推进企业信用分类监管。制定了《企业信用分类监管实施意见》，加强督导落实，企业登记基础信息、辖区工商所监管信息数据库建设录入工作已按计划完成。

（二）推进商品准入制度。全系统确定试点商场、集贸市场111个。商品准入制度堵住了不良商品进入流通领域的渠道，同时也提高了试点企业的社会信誉和经营效益，受到社会和企业好评。

（三）改进市场巡查工作。制定了《市场巡查实施细则》和考核办法，着力解决有巡无查、有查无记录、有记录无档案、有档案不完整等问题。

（四）推进“一会两站”建设。按照“一巩固三延伸”的工作思路，全市建立消协分会248个，所有2570个行政村全部建起了消费者投诉站和12315联络站，22个旅游区、115个社区、32个较大商场及6个中小学校、1个军营也相继建站。“一会两站”全年受理消费者投诉1141件，为广大农村消费者挽回经济损失54.13万元，向执法部门举报违法案件111件。

（五）推进“12315”电话举报申诉中心建设。市局在经费、办公场所、人员都十分紧张的情况下，安排两间办公室，投资30余万元，调配4名人员，建成并于12月20日开通了“12315”举报申诉中心。

三、发挥职能优势，服务经济发展做出了新贡献

积极参加全市优化经济发展环境年活动，认真落实省、市服务发展各项政策措施，发挥职能优势面向企业开展服务，努力在经济和社会发展中有所作为。

（一）认真落实优化环境促进发展政策措施。市局制定实施了《关于发挥职能优势优化四个方面环境更有效服务于全市经济发展的实施意见》等文件，制定了落实中央1号文件精神促进农民增收的十项措施，落实对农村流动经营的小商小贩免于登记和收费，对从事个体经营的城镇退役士兵、应届高校毕业生减免收费的政策和落实鼓励下岗失业人员再就业政策。全年登记再就业个体工商户2598户，免收各种行政收费500多万元，个体私营企业吸纳下岗失业人员4562人。推进登记制度改革，全系统一站式服务进一步完善；个体工商户和私营企业登记注册实行了“一审一核”；围场、兴隆等县向条件具备的工商所下放了部分登记权；市局行政审批集中进驻市行政审批服务中心办理，受理行政审批339项，服务对象满意率达100%，良好的工作作风和优质高效的服务受到省、市有关部门和社会各界的多次好评。

（二）发挥部门优势积极为企业服务。推行巡回上门年检，上门年检3700户，占全市企业的35%以上。开展走访外地投资企业活动，两次走访企业944户，帮企业解决实际问题204件，调查报告受到主管市长的重视。开展“守合同重信用”企业公示活动，推荐省工商局和市政府公示企业169家。实施名牌战略，深入企业进行商标工作指导，帮助制订商标战略规划，确定乾隆醉酒业有限公司等4家企业为驰名商标重点培育企业，将“双九”淀粉等8件商标列入省级著名商标培育计划，帮助乾隆醉酒业有限公司解决“板城”商标被仿冒侵权问题。支持国企改制，对改制企业上门服务，提前介入，跟踪帮办，完成市政府确定的改制企业设立登记16户。

（三）积极推进民营经济发展。起草了《关于推进民营经济跨越式发展的若干意见》，被市委、市政府以1号文件印发。进行2003年“11·12”签约项目跟踪落实，34个正式签约项目已经全部开工建设，到位资金11.5亿元，其中22个项目已经投产营业，实现产值营业额6.4亿元；23个意向签约项目中8个签署了正式合同，6个已开工建设。组织民营企业赴太行山和黑龙港流域扶贫开发，包装推介了165个项目，举行了一次项目发布会。配合市发改委在天津召开两地民营企业项目洽谈会，达成合作意向2亿多元。建立个体私营经济网站，设立了《政策指南》、《招商引资》、《信息中心》等栏目，已有16家企业上网，登载各种信息498条。开展帮扶工作，帮1800多户个体工商户和750多家私营企业解决难题1500多件次，处理侵权案件74起。全年登记个体工商户15870户、私营企业1482户，私营企业集团6家。全市个体工商户达到62323户，从业人员138277人，注册资金275000万元，同比分别增长7.2%、10.2%和22.2%；私营企业达到4676户，从业人员68231人，注册资金569000万元，同比分别增长34.3%、16.7%和54.9 %；私营企业集团达到16家。

四、抓班子带队伍，自身建设取得了新成效

（一）开展教育整顿促进队伍建设。在全系统开展了“优化经济发展环境”大讨论，强化干部发展意识、责任意识、服务意识，制定了《优化发展环境加强行风建设实施方案》等措施。开展了以“创先进站所、筑行风基础、为万民解难”为主题的基层行风创建活动、四项纪律整顿和“五项清理”，市局先后进行8次调度、督察和明察暗访。通过整顿和清理，纠正了利用年检、登记搭车收费、摊派订阅报刊、下达收费罚款指标等问题；对53名违反纪律的干部职工分别实施诫勉、待岗或经济处罚；清理行政执法案件8788件，查纠违规收费9件，清理消费者申诉案件563件，查实处理对工商执法人员信访举报11件；清理无资格执法人员45名。

（二）加强领导干部队伍建设。全系统普遍开展了民主集中制、两个《条例》和《行政许可法》学习教育活动，对县区局领导班子成员和机关副科级以上干部进行了集中培训，市局领导班子成员分别深入县区局参加班子民主生活会，帮助查摆和解决问题。进行了在企业兼职、拖欠和外借公款、购买商业保险等三项清理。市局党组全体成员共同签署了带头反对跑官要官等四股歪风公开承诺书，县区局党组成员和市局机关副科级以上干部也作出了承诺。健全干部管理制度，结合落实新三定方案，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，提拔、调整科级干部76名，调整了部分县、区局领导班子。

（三）进一步推进工商所建设和改革。撤并工商所4个，累计撤并38个。新建工商所3个，扩建3个，投资178万元，累计新建工商所28个、改扩建17个，投资1627万元，实现了撤并三分之一工商所、消灭危房所的目标。工商所全部配齐了微机，90%以上的工商所达到了“四机一车”。实行了股所长竞争上岗，340人参加竞争上岗。举办股所长培训班1期。

五、财务管理进一步规范，保障能力进一步增强

进行了系统财务帐目会审、固定资产清查，组织了内部财务审计并接受了审计部门对全系统的财务审计，查纠解决了截留坐支收入、票据使用和收费不规范、经费支出随意性大、固定资产管理不规范、财务制度不健全等问题，加强和规范了财务管理。加强市场监管，试行了银行代收管理费，完善收费制度，堵塞收费漏洞，实现各项工商收入5989.39万元，完成了预算计划，较上年增长4.1%。同时积极争取上级支持，财政拨付可用资金达到6973.17万元。加强预算约束，坚持有保有压，规范经费支出，全系统支出6753.72万元，其中用于基层基础建设的专项支出1089.43万元，较上年增长66.6%。

2004年，各级机关党务、老干部、工会等方面工作也都做得比较出色，信息化建设、档案管理、综合治理等项工作迈上了新的台阶，各级协会、学会围绕工商行政管理的中心任务做了大量富有成效的工作，作出了新的贡献。

同志们，过去的一年，是全市工商系统广大干部职工团结奋斗、勇于攀登的一年，是我市工商事业在全面发展的基础上“亮点”频现的一年。借此机会，我代表市局党组对全系统广大干部职工一年来作出的辛勤努力表示衷心的感谢！

2005年工作指导思想和需要把握的原则

2005年是实现我市经济和社会发展“十五”计划的最后一年，是实现我市经济跨越式发展的关键年。新的形势和任务对工商行政管理工作提出了新的更高的要求，我们必须充分认识面临的形势和任务，勇敢迎接挑战，克服各种困难，锐意改革创新，以更加昂扬的斗志、更为有力的措施，努力实现我市工商行政管理工作再上新台阶。

根据新的形势和任务的要求，2005年全市工商行政管理工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大和十六届三中、四中全会精神为指导，认真贯彻落实全省工商行政管理工作会议和全市经济工作会议部署，坚持“抓班子、带队伍、保稳定、促发展”的总体工作思路，倡导“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神。以队伍建设为基础，在提高干部素质上实现新突破；以规范化建设为重点，在推进工商所规范化建设上实现新突破；以改革创新为动力，在完善12315体系建设上实现新突破；以监管执法为手段，在拓展监管领域提高执法水平上实现新突破；以服务发展为目标，在提高服务实效上实现新突破，努力开创工商行政管理工作新局面。做好今年工作要把握以下几个原则：

一、大力倡导和弘扬“和谐、敬业、务实、创新”的承德工商精神。人是要有一点精神的。“工商精神”是工商行政管理部门的灵魂，是决定工商行政管理事业兴衰成败的重要因素，是维系工商系统生存、发展的精神支柱。工商部门要使自己始终站在时代的前列，取得良好的行政管理效果，就要坚持以人为本，努力为广大干部的工作、学习和生活创造良好的环境和条件，从而把全体干部职工紧密团结起来，发挥其最大的潜力。要根据时代精神的要求，确立自身的方向和目标，引导干部职工在对工商部门的认识中形成统一目标，并通过思想、感情、认识上的同化，把个人目标引导到工商事业的大目标上来，形成统一的思想和意志。市局党组初步确定承德工商精神为“和谐、敬业、务实、创新”八个字。我们只有用这种精神统领工作全局，才能增强干部职工的凝聚力和对工商工作的信任感、自豪感和归宿感，才能形成上下一致、团结统一、关系协调、政令畅通、环境宽松的和谐局面。只有把这种精神与日常监管工作相结合，才能树立起刚直不阿、公平公正的执法形象；与各种服务举措相结合，才能树立起一心为民、竭诚服务的管理形象；与队伍管理、自身建设相结合，才能树立起勤政高效、清政廉洁的公仆形象。全系统要大力倡导和弘扬这一精神，并使之贯穿和体现于我们的各项工作当中。

二、正确把握和处理监管与服务的关系。在执法实践中，有些单位或个人往往处理不好监管与服务的关系，甚至把二者的关系对立起来。比如一强调加大执法力度，就淡化服务意识，生冷横硬、刁难设卡旧病复发；一说搞好服务，就有意无意地否定严格执法，有的甚至以损害法律的严肃性、放松或削弱监督管理来换取廉价的“服务”，以“服务”为挡箭牌掩盖自己执法的不到位、不作为。这种走极端、绝对化的思维方式是极其错误和十分有害的。我们要从科学发展观的高度，树立起执法为民的执法理念，正确认识监管与服务在“为改革发展营造良好市场环境”这个大目标下的统一关系。工商行政管理工作的基本职能是维护市场秩序，根本目的是促进改革发展。我们既要强化“监管工作做不好就是最大的服务缺位”的意识，理直气壮地通过强化监管、严格执法，为改革发展营造良好的市场环境和法制环境；又要在依法监管中体现出服务理念，满腔热忱地通过改进管理、提高效率，积极为改革发展服务。我们要树立起“尽职尽责抓监管，尽心尽力谋发展”的理念，在当好市场秩序维护者的同时，充分发挥工商部门与经济发展联系密切、与企业接触较多、对企业状况比较了解的特点，在优化发展环境、改善服务方式、提高工作效率等方面，多研究一些方式方法，多拓展一些内容和领域，为承德经济发展做出更大的努力。

三、牢固树立与时俱进改革创新观念。创新是新时期工商行政管理事业发展的灵魂和不竭动力。改革开放的不断深化，全球经济的日益融合，科学技术发展的日新月异，新的监管主体、监管领域、经营业态和交易方式的层出不穷，既给我们监督管理工作带来了困难和挑战，也给我们带来了机遇和发展空间。我们要认清形势，居安思危，进一步增强忧患意识和与时俱进改革创新意识，克服骄傲自满情绪和因循守旧、无所作为思想，勤于创新，勇于创新，善于创新，把创新贯穿于工商行政管理事业发展的全过程，在创新中抢占制高点，在创新中开创新局面。

四、努力提高依法行政水平。党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设作出了战略部署。工商行政管理机关在行政执法、监管市场和维护市场经济秩序中的能力如何，是党的执政能力在这一领域中的具体体现。我们要进一步深化依法行政生命线意识，把依法行政作为履行工商监管职责的基本方式，树立依法行政作风，增强依法行政本领，提高依法行政水平；要进一步树立依法行政理念，不仅要严格按照法定的权限和程序行使权力，履行监管执法职责，而且要学会善于依法处理市场秩序事务，把依法行政落实到各项执法活动中去；进一步强化规范执法观念，坚决杜绝粗暴管理、执法不公、徇私枉法、随意执法、以言代法、以罚代刑等问题，切实建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的执法体制。

2005年要抓好的十件大事和六项主要工作

2005年要集全系统之力，集中抓好10件大事：

一是做到市场监管无责任事故，确保生产和消费安全；二是下大力量抓好工商所规范化建设；三是精心组织好民营企业扶贫开发活动；四是积极推进承德与京、津市场对接；五是抓好创建名牌活动；六是抓好诚信企业建设活动；七是完善和加强“12315”体系和网络建设；八是确保行风评比和“三杯”竞赛进入优秀行列，努力争创省级文明单位；九是财政收入完成预算计划；十是完成市局办公楼建设。

2005年要抓好以下六项主要工作：

一、突出重点整治，进一步规范市场经济秩序

（一）以维护食品安全为重点，严厉打击制售假冒伪劣商品行为。按照省局部署继续深入开展食品安全专项整治，组织好第一、二季度的包装食品安全专项执法检查，第三季度的农产品、水产品、畜产品安全专项执法检查，第四季度的重点市场、重点区域食品安全专项执法检查。深入开展“红盾护农行动”，组织好第一、三季度的种子打假治劣专项整治行动，第二季度的化肥、农药打假治劣专项整治行动。根据我市不同时期、不同市场的特点，组织经常性的有针对性、有规模、有影响的执法检查，保持打击制售假冒伪劣行为的高压态势。加强粮食、汽车、成品油等重点商品市场的监管。建立健全以辖区工商所为责任主体、以经济户口管理为基础、以市场巡查为主要方式、以“六查六看”为主要内容的市场监管责任制，全面加强流通领域商品质量监管。坚持标本兼治，强化企业自律，加强社会监督，完善并严格执行主体准入、商品准入、安全信息公示等制度。

（二）以注册商标专用权保护为重点，严厉打击侵犯知识产权违法行为。继续开展保护注册商标专用权行动，以驰名商标、著名商标、食品药品商标、涉外商标、农产品商标、集体商标和证明商标为重点，查处非法印制和销售侵权假冒商标标识行为，查处仿冒知名商标标识、特有名称、厂名厂址、包装装潢行为，查处日常消费类商品“傍名牌”行为，查处侵犯软件、网络等高科技企业商业秘密等违法行为。

（三）以惩治虚假违法广告为重点，严厉打击商业欺诈行为。一是以食品、药品、医疗广告为重点，加强广告市场监管，依法查处以消费者、患者或专家名义作证明，宣传保健食品疗效、夸大药品功能、保证治愈率的虚假违法广告。开展对网站、声讯服务台等传媒广告发布行为的监督，依法查处宣传淫秽色情、封建迷信等内容的不良文化广告。二是严厉打击市场经营中的商业欺诈行为。坚决查禁以“消费储值”等名义用高额回报为诱饵的商业欺诈。集中开展以买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同为重点的打击合同欺诈专项执法行动。依法查处对商品质量作误导性宣传、虚假打折和降价、不正当有奖销售等行为。依法查处中介组织发布虚假信息骗取钱财的行为。三是开展清理“霸王合同”专项执法活动，重点查处电信、邮政、交通等公用服务企业滥用优势地位，制定显失公平的“霸王条款”侵害消费者合法权益的行为。四是继续严厉打击传销和变相传销活动。同时积极开展打击走私贩私，开展“扫黄”、“打非”斗争，加强旅游市场、建筑市场、校园周边环境整治，加强互联网上网服务营业场所、营业性歌舞娱乐场所的监管。

（四）以搞好登记和年检验照为重点，依法把好市场准入关。建立完善企业和个体工商户登记和年检验照质量责任制，严格执行企业、个体工商户登记和年检验照法律法规，确保登记和年检验照质量。加强对涉及安全的重点行业、重点企业的监管，加大查处取缔无照经营执法力度。强化工商所在登记管理和年检验照中的责任，工商所按照辖区检查督促各类企业及个体工商户遵守登记管理法规，按规定参加年检验照或歇业注销手续，及时查处逾期未参加年检企业和个体工商户，依法查处取缔无照无证经营。

（五）加大执法办案力度，力争在办案领域上、查处大案要案上有新突破。完善违法案件举报奖励制度，加强执法办案力量，加强案情分析、通报和重大案件市局督办查办制度。建立健全重大疑难案件审理机制，突破执法难点，提高执法效能。继续开展经济卫士杯竞赛，组织联合执法、交叉检查。力争在查办垄断性行业强制交易、强制服务等不正当竞争案件和制售假冒伪劣商品、侵犯注册商标专用权、虚假违法广告、合同欺诈、虚假出资、抽逃注册资金等大案要案上有新的突破。

二、优化经济发展环境，加大服务工作力度

（一）认真落实优化环境服务发展各项政策措施。继续贯彻落实市委、市政府《关于进一步优化经济发展环境的意见》和省局、市局有关文件，认真落实好中央扶持下岗职工再就业、减轻农民负担、鼓励大中专毕业生和复转军人从事个体私营经济的优惠政策。进一步规范政务公开，落实服务承诺，推进登记制度改革，完善便民措施，以登记注册大厅、投诉举报中心和工商所为重点，创建文明服务窗口。

（二）积极开展上门服务活动。继续实行巡回上门年检，国有、集体企业上门年检率，市局要达到60%以上，县区局要达到80%以上。结合年检开展走访千家企业万名个体工商户活动，调查研究，征求意见，为企业办实事解难题。5月末各县区局要向市局并向地方政府提交一份走访调查报告。

（三）精心组织好民营企业扶贫开发活动。省长已决定今年继续组织民营企业扶贫开发活动，各县区要早作发动和调查摸底工作，扩充民营企业项目库，搞好项目包装，采取走出去、请进来的办法，利用多种媒体进行项目发布、考察和洽谈，力争在今年的活动中每个县区局都能促成2—3个投资项目，引进资金1亿元以上。

（四）积极推进承德与京、津市场对接。与有关部门配合，组织承德农业产业基地生产经营者到京、津市场考察，引导北京新发地等大市场到承德考察，争取为我市引进一个产销合作项目，部分县区在京、津市场建立起产品销售点。

（五）抓好创建名牌活动。加强宣传调研工作，指导帮助企业和特色农产品办理商标注册，争取新发展注册商标100件。建议政府出台政策，鼓励企业创建驰名商标、著名商标，重点培育驰名商标和著名商标5件。争取政府和相关部门支持，组织一次承德市名牌企业、名牌商品和优秀广告展示活动。

（六）抓好诚信企业建设活动。落实市政府文件，当好牵头单位，与有关部门密切配合，以169户2004年度“守合同重信用”企业为试点，收集整合信息资源，搭建信息公示平台，推进诚信企业建设。

（七）抓好创建文明市场活动。为政府当好参谋，完善市场规划，推动市场体系建设。指导帮助市场主办单位招商引客，提高档次、扩大规模，规范服务和管理，加强市场经营者的教育和管理，引导其积极参与创建文明市场活动。

三、抓好监管体制创新，推进市场监管到位

（一）完善和加强“12315”体系建设。完善“12315”申诉举报系统建设，2月底前市、县（区）投入运行，6月底前省、市、县、所四级联网。整合申诉举报、投诉维权、市场巡查等信息渠道和资源，扩大“12315”功能。建立健全制度，强化调度指挥，形成以“12315”为指挥中心，集受理申诉和投诉举报、市场监测和预警、调度督导执法力量查办案件于一体的综合性行政执法网络，提高受理和解决消费争议、组织市场检查、查办违法案件的快速反应能力，打造市场监管执法品牌。

（二）加强“一会两站”消费维权体系建设。继续落实“一巩固、三延伸”的要求，年内基本实现“一会两站”的全社会覆盖。抓好制度建设，规范“一会两站”工作运行。统一教材，多形式培训，加强指导，提高“一会两站”工作水平。加强总结、宣传工作，每个县区树立5—10个典型，激励“一会两站”有效发挥作用，树立“一会两站”社会形象和地位。“3.15”期间表彰一批建设规范、作用发挥好的“一会两站”。

（三）推进个体工商户分层分类登记管理。按照工商所执法能力和水平，逐步分批将不涉及前置许可和专项审批的个体工商户登记注册委托工商所进行。明确工商所个体登记、督促企业和个体工商户参加年检、巡查监管市场、查处违法案件、取缔无照经营、维护企业和消费者合法权益等职责，建立健全工商所辖区市场监管责任制。

（四）推进企业信用分类监管。6月底前完成市局、10月底前完成县区局企业分类监管体系软件的安装、调试，年底前实现省、市、县（区）三级联网运用。上半年各类企业登记信息入库率达到100%，建立健全信用信息的采集、反馈、整理、归档和管理制度，制定信用分级办法，规范信用分级分类管理，对静、动态信息进行有效整合，实现分类监管。加快个体工商户登记数据库建设，年底前对常年经营、有固定场所的个体工商户实现分类监管。以信用监管为主要手段，完善市场巡查制，落实辖区市场经济秩序管理责任制。把监管重点转向信用度低和与生产消费安全关系密切的高风险行业的企业及个体工商户。

（五）完善和推进商品准入制度。抓大带小，以商品区域总代理、商场、商厦、超市、大型商业批发市场和农村集贸市场、食品和农资等重要商品经营网点为重点，加强行政指导，督促企业建立健全并落实进货查验、进销货台帐等商品质量监管制度。结合诚信企业建设和信用分类监管，总结表彰一批商品准入制度健全、落实较好、诚实守信、效益明显的企业。对准入制度不健全、不落实的企业实施重点监管。

（六）进一步推进实施经济户口和市场巡查制度。结合年检验照，及时充实调整工商所辖区各类市场主体的经济户口。克服嫌麻烦、搞形式、不落实等问题，结合实际，认真落实省局、市局规范市场巡查工作要求。按照《行政许可法》的要求，完善市场巡查工作记录和档案管理，公开监管信息。

（七）加快信息化建设。完善基础网络，年内全面实现省、市、县（区）、所四级联网。5月底前完成省、市、县（区）三级视频会议系统建设。强力推进办公自动化和非保密信息的网上传输。积极推进系统红盾98、工商所监管、企业信用体系监管软件的应用。以信息化建设为支撑，整合信息资源，建立市场监管和执法维权、登记注册和查询服务、办公自动化、社会宣传既有分工又信息共享的工商综合网络系统。

四、开展规范化建设年，提高执法主体规范化水平

（一）推进工商所规范化建设。坚决纠正个别县局不舍得为基层投入，甚至截留上级局为基层所的投入问题，采取一切必要措施，大力加强以办公环境规范、执法行为规范、政务公开规范为主要内容的工商所规范化建设。按照省局部署，统一全市工商所对外标志。完备工商所电话、微机、网络、触摸屏、执法车辆、电视机、摄像机、电冰箱、洗衣机等工作、生活、文化设施，规范办公室、会议室、注册厅、宿舍内务和环境建设。健全工商所市场监管、政务公开、便民服务、接待来访、着装用语、会议学习、形象管理等制度，推行联系卡、告知牌、预约服务簿等便民措施，努力把工商所建设成为环境优美、执法规范、行为文明、群众满意的基层“亮点”窗口。一季度抓试点并下发工商所工作规程手册，二季度在全市推开。同时，每个县区年内还要侧重抓好一个工作、学习、生活条件完备，现代化水准较高的工商所。

（二）推进一站式首办服务大厅规范化建设。年内各县区局服务大厅达到五统一：统一服务职责，将行政审批事项集中到一站式首办服务大厅办理；统一服务流程，认真落实总局关于企业和个体工商户登记程序的有关规定；统一仪容仪表、举止行为、文明用语和禁用语等服务规范；统一政务公开、服务承诺、工作制度；统一配备电子触摸屏和内存，完善便民措施。推行企业登记“一审一核”制度，提高服务效率和质量。

（三）推进执法行为规范化建设。采取培训班、研讨会、知识竞赛、卷宗展评、选拔办案能手等多种形式推进以《行政处罚法》、《行政许可法》为重点的法规和业务学习，引导干部树立正确的执法理念，强化依法行政和文明执法意识，规范执法行为，提高业务素质和执法水平。加强执法检查监督制度建设和落实，严格两错追究，实施个案监督制度，市局对在行政复议、信访接待中发现的各类执法过错行为，先责成相关县区局限期追究具体责任人员的“两错”责任，并将追究情况书面报市局。县区局在限期内未予追究的，市局直接依照“两错”追究办法处理，并在全市系统通报，力争在提高执法办案质量上有明显成效。

五、加强自身建设，提高行政执法能力和水平

（一）抓好领导班子建设。一是加大领导班子思想政治建设力度。完善和坚持中心组学习制度，认真学习“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会决定，按照吴仪副总理提出的加强“六个能力”建设的要求，增强适应新形势、新任务、新要求，解放思想，改革创新，提高执法能力和水平的自觉性，研究制定加强“六个能力”建设的具体措施。认真落实两个《条例》，坚持和贯彻执行民主集中制，增强大局意识、民主意识、团结意识和群众意识，建立完善决策全过程的监督机制。二是加大对各级领导班子的考核调整力度。改进年度考核工作，实行个人以绩认等、群众以绩评等、组织以绩定等的方法，使考核结果能够全面、客观、准确地反映领导班子和领导干部的德才表现和工作实绩。对无特殊情况在年度考核中不称职票超过三分之一的干部，对能力与职务不相称的干部，对不愿挑担子、不敢挑担子、不会挑担子的干部，要果断予以调整。要打破区域界限、城乡界限以及机关与基层的界限，加大干部纵向、横向交流力度。健全后备干部培养选拔制度，树立“领导的经验来自实践，早压担子早成才”的观念，大胆起用群众公认的年轻人，敢于把经过一定实践锻炼的优秀年轻干部及时选拔到领导岗位上来，不断提高各级领导班子的整体素质。

（二）抓好干部队伍建设。一是认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，增强党员干部的党性观念，发挥模范带头作用，带动干部队伍整体素质的提高。二是加强和完善干部培训，开展岗位练兵活动，鼓励干部自学成才。需要特别指出的是，县级以下工商行政管理机关处在市场监管和行政执法第一线，而工作人员在知识结构、学历层次、素质水平等方面又普遍存在一定的差距和不足，为此当务之急是要加强对广大工商行政管理人员的教育，使其通过思想进步和观念转变，增强“本领恐慌”意识，克服“底子薄不会学”、“条件差不能学”、“年龄大了不好学”、“文凭到手不用学”的错误观念和思想，牢固树立起人人学习、终身学习的现代理念，切实加强理论学习和业务培训，全面提高工商队伍素质。今年市局将有重点地培训一批专门人才，同时开展“十佳规范化工商所”、“十佳文明服务窗口”、“十佳经济卫士”、“十佳服务发展标兵”、“十佳廉政勤政标兵”、“十佳法律业务能手”等“六个十佳”评选活动。三是健全公务员考评制度，完善易岗交流、双项选择、公平竞争的用人机制，强化公务员辞职、辞退制度。四是把好进人关，优化干部队伍的年龄和知识结构。积极向省局争取招录公务员指标，切实把思想过硬、专业对口、业务精湛、作风扎实的优秀人才选拔进来。在目前不可能成批大量进入高学历、高素质公务员的情况下，各级组织要注意从现有干部队伍中发现人才，树立“识人不可求全，求全则无人可用”的观念，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，以新观念、新视角来认识和对待人才，以新机制、新体制来识别和选拔人才，使各类人才干事有舞台、发展有空间，营造人尽其才、才尽其用的工作环境，从而留住进而吸引更多的人才为我所用。五是加强和改进思想政治工作，要在政治上、生活上、解决急事难事上真心实意地关心同志，及时解决干部职工工作、学习和生活中的困难。要关心老干部生活，多渠道认真听取老干部的意见和建议。对干部职工及老干部提出的一些要求难以做到，或一时很难做到的，要做好思想工作，形成“领导关心群众，群众理解领导”的和谐氛围。六是继续坚持综合治理工作责任制，落实安全防范各项工作措施，办好自己的事，管好自己的人，看好自己的门，杜绝责任事故。完善和落实信访工作制度，适时开展矛盾排查，及时发现和解决系统内不稳定因素，创造稳定的工作和发展环境。

（三）抓好党风廉政建设和行风建设。如松同志还要代表局党组就党风廉政建设和行风建设进行具体部署，各级要认真抓好贯彻落实。我这里特别强调三点：

第一，领导干部要在廉洁自律方面率先垂范。各级领导班子和领导干部要严格遵守中纪委“四大纪律八项要求”和王众孚局长在全国工商局长会议上强调的“五不许”，市局党组明确，对犯有以下三种违规违纪行为的领导干部（含股所长）坚决进行严肃处理。一是对违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先行免职，再依据有关规定处理；二是对参加赌博的一律先行免职，再依据有关规定处理；三是对跑官要官的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来，对跑官要官制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。

第二，继续深入开展队伍教育整顿。总局已经决定将“五项清理”工作延长到今年6月底，各级要坚决落实总局部署，认真执行省局《关于进一步开展以树立正确权力观严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿的意见》，认真解决去年“五项清理”中发现的各类问题，再进行全面深入清理，完善规章制度，巩固整顿成果。突出发照、查案、收费等重点环节，完善制度约束，规范政务公开，坚决杜绝“三乱”和利用办照、年检验照等搭车收费、摊派行为。

第三，毫不放松地抓好行风建设。行风免评单位坚持免评不免建，不免评单位要确保实现“争一保二”的目标。认真落实三级禁令，加强检查监督，坚决执行纪律。强化和扩大社会监督，请行风监督员和行风办、新闻单位等多方面、多形式参与系统执法执纪检查、案件回访和行风调查。完善信息反馈和宣传工作制度，整合信息宣传资源、载体和队伍，加大信息反馈和宣传工作力度，提高上报信息采用率，在出精品、登大报、上大台上实现新突破。开展“红盾风采”宣传活动，及时总结和宣传重点工作成果和先进单位、先进个人事迹，树立工商良好形象。

六、加强财务管理，合理利用资金

健全工商所财务管理制度，完善定费、收费、查费三分离，推行银行代收费、工商所微机收费，确保依法收费，公开收费，规范收费，努力增加收入，确保实现预算。坚持“一年两审”，加强财务检查，坚决查处搭车收费、违规收费和坐支、截留、挪用规费等违纪行为。加强票证和固定资产管理，防止国有资产流失。严格按预算管理支出，压缩招待费、会议费，加强资金调度，保证办公楼、工商所和信息化等重点工程项目资金。

各级协会、学会要积极围绕市局的中心工作，积极主动地将自身工作融入到全市工商行政管理工作的改革发展中来，开创性地做好本职工作，争创一流业绩。

同志们，今年的工作任务和要求已经十分明确，下一步的关键在于狠抓落实。“狠抓落实”，是各地各部门布置任务时经常强调的要求。许多会议、讲话和文件，往往离不开“狠抓落实”这一条。然而，“落实不够”在一些地方和部门仍然是影响工作开展和事业发展的“瓶颈”，成为干部群众共同关注的热点。在我们工商系统，因“落实不够”而使一些好的政策和措施大打折扣的问题也不同程度地存在。为了推进工商事业的发展，我们必须坚决克服那种看似大家都在抓、实则大家都没抓的现象，紧紧抓住“不落实的事”，严肃批评“不落实的人”，让每个人都能精心谋事、潜心干事、专心做事，自觉担负起抓落实的责任。要特别注意防止几种假落实：一是虎头蛇尾式的半拉子落实。重开始，轻结果，刚开始时大张旗鼓，轰轰烈烈，可坚持不了多久，激情没有了，意志衰退了，落实得怎样也无人问津了；二是敷衍塞责式的空对空落实。做表面文章，搞形式主义，满足于开会搞动员、发文作部署、电话问进度、坐车看成效。三是截取式的落实。把注意力放在部门利益、个人利益上，对政策断章取义、截取所需，对己有利的就执行，对己不利的就一拖再拖，甚至搞“上有政策，下有对策”，使政策在落实中变了形、走了样。

抓落实，要以统一认识作前提。认识统一才能步调一致，才能把广大干部的力量和智慧进一步凝聚起来，把各方面的积极性充分调动起来，把抓落实、求实效的干劲激发起来。我们要把认识统一到省、市局的工作部署和要求上来，统一到充分发挥职能作用服务经济发展的大局上来，协调一致，形成狠抓落实、务求实效的强大合力。必须牢固树立大局观念和纪律观念，增强贯彻落实上级决策的自觉性，反对“上有政策、下有对策”、对上级的工作部署贯彻不及时、落实不到位的不良现象。在任何时候、任何情况下都要做到个人服从组织、下级服从上级、全党服从中央，都要坚持部门工作围绕大局、服从大局、服务大局。

抓落实，既要加强教育，激发干部的内在动力推动落实，也要明确责任，强化外在约束，以科学的制度机制保证落实。要坚持目标管理，将年度重点工作予以量化，分解下达，完善考核办法，鼓励争先创优，促使人人出智慧、想办法，人人有任务、有压力、有动力。要建立和完善抓落实的责任机制，健全督查制度，市局办公室要配合相关科室对各项重点工作立项督查，定期通报工作进度和完成情况，加强对基层工作的明察暗防，及时发现和解决问题，做到每一项工作都有布置，有检查，杜绝坐而论道、只说不干或者以会议落实会议、以文件落实文件等不良现象。今后市局领导到各县区检查工作，不再事先通知，一律先检查后听汇报。要坚持抓典型推动全局，实行市局分工联系县区局、机关科室联系工商所，指导基层结合实际落实市局工作部署，创造性地开展工作，总结对全局工作有指导意义的经验。要坚持学先进互相推动，有计划地组织外出参观考察，学习外地先进经验为我所用，多形式组织系统内各局、各股（室）、各所（队）之间开展互查、互评、互学、互促活动，相互取长补短，共同进步。要加强调查研究，带着调研题目深入基层，与基层的同志一起总结研究工作重点、难点、亮点，推动工作。要科学界定市局各业务科室之间、市局与县区局之间、县区局与基层工商所之间的职责，确保上下系统关系协调、政令畅通、运转高效。

抓落实，要有狠劲，真抓、实抓、严抓；要有韧劲，咬住不放、一抓到底;要坚决反对工作的一般化。要以强烈的责任感和事业心来抓落实，无私才能无畏。有了高度的政治责任感、强烈的事业心，才能敢于碰硬，勇于啃硬骨头。要以昂扬向上的精神状态来抓落实。对任何一项工作都要满怀激情、满腔热情，有求上进、有作为的意识，有争上游、创一流的(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)劲头。要以咬定青山不放松的韧劲来抓落实。目标一旦确定，任务一旦明确，就要锲而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停顿，一刻也不放松，一步一个脚印地把工作推向前进。

忙忙碌碌中，2004年已成历史，奋进的号角不容我们有丝毫懈怠。新的一年，我们面临着新的形势，新的任务。我们要进一步树立强烈的大局意识和政治意识，以高度的责任感和紧迫感、奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，狠抓各项工作的落实，确保全年各项工作任务圆满完成。

春节将至，我代表市局党组向全系统广大干部职工及家属拜个早年，预祝大家春节快乐，身体健康，万事如意！

第二篇：全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是市局党组研究决定召开的。主要任务是：贯彻国家工商总局、省工商局工作会议和市委八届七次全会、全市经济工作会议精神，表彰度最佳实践者，总结回顾工作情况，安排部署2011年工作任务。市委、市政府对全市工商工作高度重视，近日，王雪峰书记、陈国鹰市长、于山副市长三位市领导在我局上报的《关于全市工商系统工作完成情况和2011年工作安排的汇报》上分别作出重要批示。王雪峰书记的批示是：“市工商局在度，围绕中心，服务大局，为唐山市经济社会发展做出了突出的贡献，今年的工作思路清晰，工作的着力点明确，望认真抓好落实，抓出新的成效。”陈国鹰市长的批示是：“市工商局在聚集企业落户，促进产业发展，加强市场监管，保持流通环节食品药品安全等方面做了大量工作，成效显著。望新的一年，创新。”于山副市长的批示是：“，全市工商系统围绕中心，依法监管，优质服务，为全市经济社会发展做出了突出贡献。望在新的一年里，再接再励，争先进位，取得更大的成绩。”三位市领导的批示体现了市委、市政府对我们工商工作的高度重视和极大关心，是对全市广大工商干部职工的亲切关怀和鞭策鼓励，我们一定要认真学习领会市委、市政府领导的重要批示精神，发扬成绩，开拓进取，奋发向上，全力以赴完成好今年的各项工作任务。

下面，我代表市局党组讲两个方面的意见：

一、工作回顾，在省工商局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统上下认真贯彻国家工商总局“四个只有”、省工商局“五个第一”和市委八届六次全会精神，积极发挥职能作用，提升队伍素质，促进发展方式转变，维护市场秩序，服务经济发展，为全市经济社会科学发展做出了积极贡献。

（一）积极发挥职能作用，有效地服务了经济发展

1、优化了发展环境。制定出台了《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》，《关于支持企业融资推动产业结构调整的实施方案》，《关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》等服务新举措，受到了省委常委、原唐山市委书记赵勇等领导的批示肯定，《河北日报》、河北电视台等媒体进行了报道。

2、服务了发展方式转变。一是在市行政服务中心工商窗口实行了排队叫号服务评价系统，在全系统实施全程贴心服务，对重点项目推出了全程动态服务、“三办制”等个件，成为促进农业发展的又一重要渠道。

（二）强化食品监管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、县两级食品安全监管专门机构，配合健康唐山，幸福人民行动，印发了《唐山市居民食品安全知识手册》20万册，受到市民欢迎。二是认真审查食品经营主体资格，核发食品流通许可证14160个。三是通过建立健全企业自律制度，落实进货查

（三）深化监管执法，有效地维护了经济秩序

2、强化了反不正当竞争执法。一是以建筑安装、电力、电信等行业为重点，继续深入查处商

（四）积极履职尽责，有效地促进了社会和谐

3、改进了监管方式，促进了和谐执法。进一步加强数字工商建设，认真开展数据清查，并落实数据实时录入制度，在国家工商总局组织的联查中我局以满分的成绩为河北工商系统赢得了荣誉。同时，推行“一处一项目、一县一重点、一分局一精品、一事一跟踪”的“项目+案例”工作模式，确定了“无摩擦执法、无欺诈维修”等9个项目、110个案例

（五）切实关注民生，有效地维护了消费者合法权益

（六）提升素质，创先争优，有效地加强了队伍建设

2、深入开展素质提升年活动。一是制定下发了《关于开展素质提升年活动的方案》，召开了动员大会。二是在局域网开设了“素质提升年活动”专题网页；创办了专题简报，编发活动简报39期；刊载学习体会或经验交流文章175篇。三是组织参加了国家工商总局网络培训班、省工商局领导班子建设、“工商大讲堂”视频培训，并聘请省委副秘书长王有河同志作了《享受生活，快乐工作》的专题讲座，全年共举办各类培

训班37期，培训干部职工14785人次。四是表彰奖励了10名十佳执法办案能手和11名执法办案先进个人，按省局要求开展了岗位大练兵及考试，36名业务能手受到省局表彰。五是进一步唱响河北工商之歌，弘扬河北工商精神，组织开展了机关建设联查，表彰了先进，推动了机关建设。六是制定下发了《唐山市工商局争创最佳实践者活动实施方案》，开展了以选树“十个十佳”为载体的争创最佳实践者活动。

3、广泛深入地开展创先争优活动。一是开展了创建学习型党组织活动。加强了对党的理论知识和十七届五中全会精神等的学习，使党员素质明显提升，各级党组织的凝聚力、执行力明显增强。二是开展了“党徽在岗位闪光”活动，主动接受监督，自觉服务群众，增强了党员的感召力和影响力。三是开展了“全面对标、夺旗争星”活动。组织机关处室、直属单位、各县（市）区局主要负责人赴石家庄工商局对标学习，进一步增强了工作动力。四是认真落实“三日一网”等党建制度。其中，市局机关组织党员活动日6次，党员志愿服务活动2次，走访慰问“一助一”帮扶户6家，开展献计献策活动3次，收集各类意见和建议146条。

iso9001质量认证体系。学习借鉴先进省、市经验，根据工商系统纪检监察工作的特点，导入国际质量标准，并通过国家认证，创新了工作。受到国家工商总局领导、省工商局领导及唐山市纪委领导的肯定。

一年来，注册、经检、个私协会、消费者协会、民用品维修协会、机关服务中心、信息中心、基层教育中心、老干部、工商学会等单位，围绕市局党组中心工作，尽职尽责，卓有成效的完成了各自工作任务，为全系统做出了应有的贡献。

在看到

工作成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我们的工作还存在着一些不容忽视的问题：一是新“三定”方案还需在运行中进一步磨合，适应扩大内需新形势和人民群众新期待，消保维权工作需要进一步强化和创新。二是亮点工作不亮，有的单位甚至报不出工作亮点，创新思路少，开拓精神不足，制约了工作的创新提高。三是食品安全监管的风险依然存在，尤其是对农村小食杂店、集贸市场的监管难度较大，监管成本高，风险大，需要探索有效的监管方式予以解决。四是经费紧张的矛盾日益凸显，如何提高停收两费后的自身保障能力亟待破解。上述问题需要我们认真研究，积极探索，努力解决，以期推动工商工作再上新台阶。

二、认真贯彻落实“五个更加”和“三个进一步”工作要求，积极提升监管水平，努力推动各项工作迈上新台阶

高监管水平，维护经济秩序；努力创先争优，带好队伍，抓好稳定，为唐山科学发展、争先进位和全省工商事业再上新台阶做出积极贡献。

（一）增强服务发展意识，更加自觉地服务经济又好又快发展

国家工商总局在今年的工作部署中指出：“要围绕中心、服务大局，掌握科学发展规律，创新服务发展机制，提高服务发展水平，在工商行政管理政策措施中贯彻科学发展的本质要求，在各项工作中落实加快转变经济发展方式的战略部署，更加自觉服务经济发展。”这就要求我们主动从经济社会发展的全局出发来定位、思考和谋划工作，增强服务发展意识，搞好工商行政管理与区域经济发展规划的对接与服务，找准着力点，创新机制，提高服务水平。

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1、大力服务企业发展。一是要大力支持项目建设发展。在省、市委关于十二五规划的建议中，都把项目建设做为推动经济发展，转变发展方式的重要载体摆在了突出位置，我们在实际工作中，一定要积极贯彻省工商局主动服务，积极服务，创造性服务的服务理念，在继续执行市局《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》的同时，实行对企业行政指导联系点制度，落实责任，推动重点项目建设和企业发展。二是支持企业实行主辅分离改革，促进服务业大发展。支持企业进一步明晰产权，完善现代企业制度，向上、下双向延伸产业链，加快推进工业链条上游的设计、研发和下游的物流、配送等服务环节外包、剥离和转型，推进服务业向专业化、规模化、现代化方向发展。三是积极支持文化产业发展。这是一个新的经济增长点，市委、市政府提出了培育七大文化产业业态、六大文化产业链、三大特色产业带和十大特色园区的文化产业发展构想，我们要紧紧围绕这些大型文化产业项目搞好服务，推进改革，促进发展。四是积极支持产业聚集。产业向园区聚集，生产力向沿海聚集，加快唐山湾“四点一带”发展步伐，打造沿海经济隆起带，推进“两级三带”战略实施是今后我市经济发展的重点和主攻方向，各单位一定要认真贯彻省局《关于支持环首都经济圈及沿海地区开发建设的十项措施》，为园区经济、沿海经济提供特殊服务，支持全市的产业聚集和调整，促进沿海经济尽快崛起。五是积极支持企业创新。我市被国家列为了创新型城市建设试点城市，市委提出“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的工作要求，我们要积极支持企业创新性技术的研发、应用和转化，支持科技型企业、战略性新

兴产业的培育与发展，支持高新技术产业园区发展。六是进一步做好服务企业融资工作。资金是经济的血液，是企业发展的命脉，随着稳健货币政策的实施，企业的融资难度也将加大，我们一定要努力搭建银企对接平台，充分运用股权出资、股权出质、动产抵押、商标权质押、小额担保抵押贷款等多种形式帮助企业破解融资难题，为企业的发展提供动力。七是大力促进民营经济发展。要积极开展全程贴心服务，帮助民营资本选项目，转方式，调结构，鼓励、引导具备条件的个体户转型升级为私企或者公司，实现总量扩张和质量提升。八是充分利用市场主体信息，服务发展方式转变。要进一步强化数据录入管理，做到及时、准确、全面，不断提高数据质量，建立完整的市场主体数据库。同时，加强市场主体数据分析，为政府和企业科学研判形势、促进产业结构调整提供信息参考。

指导，各县（市）区局要至少推荐1家争创驰名商标企业、5家争创著名商标企业、20家争创市知名商标企业，一个基层分局至少帮助企业注册1件商标，全市要以正在申办的“根”牌钢锹、“华通”线缆、道诚管业等为重点，积极争创驰名、著名商标，争取实现争创驰名商标2件以上，著名商标50件以上的工作目标。五是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以产品制造集中地，商品集散地，侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地以及涉外商标、驰名商标、著名商标、涉农商标等为重点，以市场巡查和查办案件为主要手段，严厉打击违法行为，震慑不法分子，规范商标印制行为，推进知识产权保护，为驰名、著名商标发展创造良好的法制环境。六是积极开展商标权质押融资工作，引导企业盘活无形资产，提高商标变现意识，学会在无形与有形的转换中壮大自身的实力和发展空间，使商标更好地为企业发展服务。

3、大力服务“三农”。一是创新农资市场监管方式，深入实施“红盾护农工程”。充分发挥已经开通的“唐山市农资市场监管网”的“信息服务、主体管理、农资备案、市场预警、电子票证、举报投诉、统计分析、行政指导”等功能作用，改进农资市场监管方式，提高农资主体和商品信息录入的数量和质量，推进监管手段信息化，提高监管效能，切实保护农民利益。二是积极发展农民专业合作社，继续落实《唐山市工商局关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》给予农民的优惠政策，提高农业生产的组织水平。三是大力实施“经纪活农”、“合同帮农”、“商标富农”等惠农工程，推进农业产业化，促进农业现代化。

（二）增强监管执法意识，更加高效地维护公平竞争的市场环境

省局把今年确定为“监管水平提升年”。我们要认真贯彻省局党组要求，切实增强监管执法意识，强化监管责任，各单位都要科学分析和评估本辖区的监管风险点，加强对市场监管重点、难点问题的研究和破解，建立与风险类别、风险等级相匹配的风险排查和防控机制，着力创建“无食品安全责任事故、无传销活动、无假冒伪劣商品、无无照经营、无消费投诉积案、无对市场巡查人员投诉”的“六无监管区”，化解监管风险，提高监管水平。市局企业监督管理处要牵头尽快制定“监管水平提升年”活动方案，确保活动扎实有效开展。

1、加强对市场主体的监管，从源头上规范市场秩序。一是严格执行国家产业政

第三篇：工商行政管理工作会议上的讲话

工商行政管理工作会议上的讲话

区委常委、常务副区长齐爱社

同志们：

刚才，江恒同志代表分局党委作了一个工作报告，客观总结了2011年的工作，安排部署了2012年的工作任务，思路清晰，目标明确，重点突出，我完全赞同。会上表彰了2011全区工商系统绩效考核工作先进单位和先进个人，在此，我代表区委、区政府，向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！

过去的一年，是全区实施“十二五”规划的开局之年，是全区抢抓机遇，实现率先崛起的关键一年，也是全区克服各种困难，积极创先争优，经济社会发展呈现良好态势的一年。截至2011年底，**区实现地方生产总值141.16亿元，同比增长13.5%；财政总收入完成6.82亿元，同比增长34.2%；社会消费品零售总额58.2亿元，同比增长18.8%；500万元以上项目完成固定资产投资92.3亿元，同比增长42.4%，全区综合实力得到了明显提升。这些成绩来之不易，饱含着区委、区政府坚强领导，凝聚着全区各级各部门团结拼搏的心血。在此，我代表区委、区政府，向全区工商系统干部职工表示亲切的慰问和衷心的感谢！

第四篇：全市工商行政管理工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议，是市局党组研究决定召开的。主要任务是：贯彻国家工商总局、省工商局工作会议和市委八届七次全会、全市经济工作会议精神，表彰度最佳实践者，总结回顾工作情况，安排部署2011年工作任务。市委、市政府对全市工商工作高度重视，近日，王雪峰书记、陈国鹰市长、于山副市长三位市领导在我局上报的《关于全市工

商系统工作完成情况和2011年工作安排的汇报》上分别作出重要批示。王雪峰书记的批示是：“市工商局在度，围绕中心，服务大局，为唐山市经济社会发展做出了突出的贡献，今年的工作思路清晰，工作的着力点明确，望认真抓好落实，抓出新的成效。”陈国鹰市长的批示是：“市工商局在聚集企业落户，促进产业发展，加强市场监管，保持流通环节食品药品安全等方面做了大量工作，成效显著。望新的一年，创新。”于山副市长的批示是：“，全市工商系统围绕中心，依法监管，优质服务，为全市经济社会发展做出了突出贡献。望在新的一年里，再接再励，争先进位，取得更大的成绩。”三位市领导的批示体现了市委、市政府对我们工商工作的高度重视和极大关心，是对全市广大工商干部职工的亲切关怀和鞭策鼓励，我们一定要认真学习领会市委、市政府领导的重要批示精神，发扬成绩，开拓进取，奋发向上，全力以赴完成好今年的各项工作任务。

下面，我代表市局党组讲两个方面的意见：

一、工作回顾，在省工商局党组和市委、市政府的正确领导下，全系统上下认真贯彻国家工商总局“四个只有”、省工商局“五个第一”和市委八届六次全会精神，积极发挥职能作用，提升队伍素质，促进发展方式转变，维护市场秩序，服务经济发展，为全市经济社会科学发展做出了积极贡献。

（一）积极发挥职能作用，有效地服务了经济发展

1、优化了发展环境。制定出台了《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》，《关于支持企业融资推动产业结构调整的实施方案》，《关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》等服务新举措，受到了省委常委、原唐山市委书记赵勇等领导的批示肯定，《河北日报》、河北电视台等媒体进行了报道。

2、服务了发展方式转变。一是在市行政服务中心工商窗口实行了排队叫号服务评价系统，在全系统实施全程贴心服务，对重点项目推出了全程动态服务、“三办制”等个性化服务措施，对全市1000个重点项目逐个落实跑办责任，帮助120个项目顺利落户。二是积极支持文化体制改革。由市局领导带队深入市演艺集团现场办公，帮助其解决在改制中遇到的实际困难。三是积极支持对外开放。指导完成了20个外资项目的登记注册，外商投资企业达到912户，投资额57亿美元。四是支持产业聚集。以加强业务指导和政策倾斜的方式，重点支持了以曹妃甸为龙头的“四点一带”开发建设。五是支持企业实施商标战略。帮助企业申办了“胜利及图”和“仙龙及图”中国驰名商标，全市驰名商标达到9件，市委书记王雪峰两次对我局商标工作予以批示肯定。六是撰写了《唐山市产业结构与投资信息分析报告》，编印成册，分别报送市、县（市、区）党委、政府领导，为我市调整产业结构，更好地编制十二五规划提供了决策参考。

3、支持了企业融资。通过新闻媒体宣传了我局服务融资的政策和做法，同时积极促进银企对接，办理了全省首例商标质押贷款，进一步拓宽了融资渠道。全市系统共为1511户企业融资185.5亿元，占全省系统融资额的30.2%。人民日报、中国工商报、河北日报等多家新闻媒体予以报道，产生了较好的社会反响。市委书记王雪峰在我局上报的《关于支持企业融资推动产业结构调整活动情况的报告》上批示“市工商局在过去的一年里急企业所急，解企业之困，特别是创新工作思路和方法，帮助企业多形式融资的做法值得充分肯定和表扬，望新的继续探索，帮助企业解决资金等实际困难，促进全市经济又好又快发展。”市委副书记周仲明也予以批示肯定。

4、促进了新农村建设。一是红盾护农工作扎实推进。开通了“唐山市农资市场监管网”，同时，为六个农业大县配备了“化肥快速检测仪”，为3191家农资经营主体建立了电子台帐，组织化肥抽检400批次，农药抽检126批次，受理申诉举报84件，查处涉农违法案件683起，帮助农民挽回损失700多万元。二是积极推进合同农业发展。制订了18种涉农合同示范文本，全市种植业合同达到150万亩、养殖业合同2.5万份，为农民实现增收3.2亿元。三是积极促进农业产业化。新登记注册各类农村经纪人1459人，经纪人发展到8387户，经纪额达到29亿元，检查经纪合同近10万份，有效地促进了农产品产销衔接。四是商标惠农工作深入开展。全市农产品注册商标已达430件，其中，农产品驰名商标3件、地理标志2件、著名商标43件，成为促进

农业发展的又一重要渠道。

（二）强化食品监管，有效地保障了食品安全

一是成立了市、县两级食品安全监管专门机构，配合健康唐山，幸福人民行动，印发了《唐山市居民食品安全知识手册》20万册，受到市民欢迎。二是认真审查食品经营主体资格，核发食品流通许可证14160个。三是通过建立健全企业自律制度，落实进货查

验、索证索票、进（销）货台帐登记和不合格食品退市等相关制度，建立了比较完善的食品质量责任追溯体系。四是认真开展食品安全整治攻坚行动。进行了食品添加剂、地沟油、食品仓储、运输和物流企业、重要节期市场以及乳制品和含乳食品等多项专项整治，共出动执法人员12万人次，车辆2.5万台（次），检查各类食品经营户11.6万户（次）。特别是在乳制品和含乳食品专项整治行动中，紧急启动应急预案，层层落实责任，上下联动，强化督导巡查，全系统集中时间、集中力量、加班加点，较好地完成了清查任务。陈国鹰市长批示：“工商局反映迅速，查处有力。”五是食品安全抽检工作进一步加强。发挥食品快速检测箱的作用，检测食品29种、28947批次；利用已经建成的5个蔬菜批发市场内的检测中心，每天检测30多个品种200多批次的上市蔬菜；发挥在全市50家大型商场、超市配备的55个食品检测箱和50个乳品检测箱作用，落实了食品自检制度；同时，市局还有针对性地抽检食品950批次，对检测不合格的食品，依法进行了下架、退市、整改和罚没，有效地保障了食品消费安全。

（三）深化监管执法，有效地维护了经济秩序

1、规范了市场主体。一是严格执行国家宏观调控政策、产业政策，强化风险意识，始终坚持对煤矿、非煤矿山、危险化学品、民用爆炸品等高危行业市场主体的严格审批。配合地方政府节能减排淘汰落后产能，对10户铅冶炼等企业，限期办理了注销、吊销登记，督促16家炼钢炼铁企业，54家水泥企业，1家造纸企业变更了经营项目。二是继续开展清理取缔无照经营和整顿黑网吧行动。清理无照经营6307户，查处取缔黑网吧6户，没收电脑13台。三是全面推行了企业网上年检，同时，对未按规定参加年检的587户企业吊销了营业执照，查处各类违反登记规定行为205起。

2、强化了反不正当竞争执法。一是以建筑安装、电力、电信等行业为重点，继续深入查处商业贿赂，查结案件54起。二是组织开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动以及保护“世博会标志”、“亚运会标志”等专项整治，并对日本“蝴蝶”等涉外厂家商标侵权案件进行了立案查处，全年查处商标案件133件。三是加强了对广告审查员的培训；开展了户外广告专项整治，检查户外广告牌2152块，审批户外广告126份，发出责令整改通知75份；同时，召开了打击违法广告联席会，形成了执法合力。全年共责令停止发布违法广告193起，查处违法广告案件141起。

（四）积极履职尽责，有效地促进了社会和谐

1、打击传销工作深入开展。开展打击传销“五进”宣传153场次，印发宣传册5万册，宣传单15万份，宣传画1万幅，打传警示5万张，有效营造了打击传销，规范直销的社会氛围。同时，检查宾馆、出租房屋店铺3867户次，捣毁取缔传销窝点50个，遣散传销人员952人次，解救被骗群众57人次，使我市打击传销形势明显好转。在全国五省（区）两市打击传销规范直销协作交流会上作了经验介绍。

2、各类市场监管进一步加强。一是在玉田县召开了“唐山市创建文明集市活动现场观摩会”，有力地推动了“三城联创”和集贸市场的规范化管理。二是扫黄打非工作深入开展。查获光盘、光碟945张，非法书刊81本。被评为全市扫黄打非先进集体。三是限塑执法继续深入。没收不合格塑料购物袋300万个，查获销售超薄塑料袋窝点8个，立案207起。四是净化了维修市场环境。开展了以售后维修服务承诺执行情况等为重点的“五查”活动，办案431起。受理咨询3752人次，投诉1081起，为消费者挽回损失127万元。五是大力开展校园周边环境综合整治。收缴非法印刷品广告7000余张，取缔无照摊点和游商走贩328户，净化了校园周边环境。六是创新监管方式，拓展监管领域。投资建成了“唐山市网络市场监管中心”，通过对网上电子商务行为的搜索、比对、锁定监控和电子取证，开始了对网上电子商务的不间断监管。

3、改进了监管方式，促进了和谐执法。进一步加强数字工商建设，认真开展数据清查，并落实数据实时录入制度，在国家工商总局组织的联查中我局以满分的成绩为河北工商系统赢得了荣誉。同时，推行“一处一项目、一县一重点、一分局一精品、一事一跟踪”的“项目+案例”工作模式，确定了“无摩擦执法、无欺诈维修”等9个项目、110个案例，积极推进了行政指导。全系统共为18240个市场主体实施行政指导2.5万件（次），受到广泛欢迎和好评。

（五）切实关注民生，有效地维护了消费者合法权益

一是加强了消费教育和引导。在《燕赵都市报》冀东版开设了每周一期的《消费与维权》专题栏目，围绕“消费与服务”年主题，组织大型纪念活动33场次，发放宣传材料60万份，发布消费警示或提示37条，披露消费侵权典型案例29件。有效地引导了消费，推动了扩内需政策的落实。二是积极开展流通领域商品质量监测。相继对装饰装修材料、电线电缆、家具板材等商品抽检1000多批次。三是深入开展“家电下乡”等商品专项整治，并在家电下乡销售指定店全部建立了进货查验制度和电子台帐，确保了下乡家电产品质量。四是加强12315申诉举报指挥中心建设，积极解决消费纠纷。建立健全了申诉举报受理与处理、数据分析等工作制度，12315申诉举报指挥中心、各级消协和“一会两站”共接待消费者来访、咨询18.4万人次，受理咨询建议2.9万条，受理申诉2964条，投诉1万件，举报2731条，为消费者挽回经济损失406万元。

（六）提升素质，创先争优，有效地加强了队伍建设

1、体制改革稳步推进。一是在高新技术产业园区等5个开发区工商局成立了党组，并完成了对其党组书记、成员的任命等相关工作。二是按照“三定方案”规定，设立了食品处、12315指挥中心，整合有关内设机构，如期完成了市县两级有关机构的设立、挂牌、职能调整、工作交接、人员调配等工作。同时理顺了市局所属部分事业单位内设机构和股级干部等问题，完成了两校毕业生纳编的审核上报工作。三是妥善解决了丰南工商局体制改革遗留问题。四是根据“三定”方案规定的科级干部职数和干部实际，选拔任用了3名正科级干部，10名副科级干部，充实了科级干部队伍，调整交流正副科级干部28名，激发了队伍活力。

2、深入开展素质提升年活动。一是制定下发了《关于开展素质提升年活动的方案》，召开了动员大会。二是在局域网开设了“素质提升年活动”专题网页；创办了专题简报，编发活动简报39期；刊载学习体会或经验交流文章175篇。三是组织参加了国家工商总局网络培训班、省工商局领导班子建设、“工商大讲堂”视频培训，并聘请省委副秘书长王有河同志作了《享受生活，快乐工作》的专题讲座，全年共举办各类培训班37期，培训干部职工14785人次。四是表彰奖励了10名十佳执法办案能手和11名执法办案先进个人，按省局要求开展了岗位大练兵及考试，36名业务能手受到省局表彰。五是进一步唱响河北工商之歌，弘扬河北工商精神，组织开展了机关建设联查，表彰了先进，推动了机关建设。六是制定下发了《唐山市工商局争创最佳实践者活动实施方案》，开展了以选树“十个十佳”为载体的争创最佳实践者活动。

3、广泛深入地开展创先争优活动。一是开展了创建学习型党组织活动。加强了对党的理论知识和十七届五中全会精神等的学习，使党员素质明显提升，各级党组织的凝聚力、执行力明显增强。二是开展了“党徽在岗位闪光”活动，主动接受监督，自觉服务群众，增强了党员的感召力和影响力。三是开展了“全面对标、夺旗争星”活动。组织机关处室、直属单位、各县（市）区局主要负责人赴石家庄工商局对标学习，进一步增强了工作动力。四是认真落实“三日一网”等党建制度。其中，市局机关组织党员活动日6次，党员志愿服务活动2次，走访慰问“一助一”帮扶户6家，开展献计献策活动3次，收集各类意见和建议146条。

4、党风廉政建设进一步加强。一是自主研发使用了全国工商系统首个财务审计软件，并印制了《财务装备工作综合流程使用手册》，推进了财务管理的规范化。二是开展了治理行业不正之风专项整治。对借年检验照之机乱收费、搭车收费及摊派订阅书报刊行为进行了治理检查，编印了《干部作风长效机制建设汇编》，2次“走进直播间”，积极推进廉政使者活动，强化了行业自律。三是市县两级组织明察暗访70余次，查纠各类问题35人次，并制成光盘在全系统播放，有力地推动了干部作风转变。四是广泛开展述职述廉和群众质询活动，并在全省系统纪检监察工作半年会议上介绍了经验。五是以案、照、财、人等为重点，对双风险双防范工作进一步深化，受到了市纪委的肯定，在市纪委召开的纪检派驻机构工作会议上，作为市直唯一的垂管单位作了典型发言。六是认真受理群众来访，进一步严明纪律。共受理书面信访举报21件，接待群众来访75人次，电话投诉、咨询962人次，初核案件10件，立案1件，给予1人免职，1人行政记过，2人诫勉谈话，10人通报批评。七是开展了《廉政准则》学习宣讲活动。以“学准则、促勤廉，歌颂党、颂工商”为主题开展演讲竞赛，并邀请省局监察室主任做了宣讲辅导。八是积极导入纪检监察工作iso9001质量认证体系。学习借鉴先进省、市经验，根据工商系统纪检监察工作的特点，导入国际质量标准，并通过国家认证，创新了工作。受到国家工商总局领导、省工商局领导及唐山市纪委领导的肯定。

一年来，注册、经检、个私协会、消费者协会、民用品维修协会、机关服务中心、信息中心、基层教育中心、老干部、工商学会等单位，围绕市局党组中心工作，尽职尽责，卓有成效的完成了各自工作任务，为全系统做出了应有的贡献。

在各项工作得到扎实有效开展的同时，我们大力加强政务信息和新闻宣传工作，全年共出简报127期，上报专项工作报告28篇；被国家总局、省委、省局和市委、市政府刊登信息102条；被人民日报、中国工商报、河北日报、唐山劳动日报等市以上新闻媒体刊登报道稿件1051篇。例如：《人民日报》8月16日以“唐山工商巧解中小企业融资难”为题，对我局开展融资服务的情况进行了报道；《中国工商报》1月27日在2版头条以“唐山开展动产抵押登记促进经济发展”为题，《河北日报》于1月3日在2版以“唐山市工商局帮助企业融资177亿元”为题对我局动产抵押工作进行了报道；《工商行政管理》（半月刊）第4期以“查找求准、防范求实、监督求严，扎实推进廉政风险点防范管理工作”为题对我局的风险点防范工作作了全面报道。《唐山劳动日报》于11月13日在头版头条以“红盾映唐山—市工商局服务经济发展纪实”为题，对我局服务唐山经济发展的系列创新举措进行了综合报道，11月30日《唐山劳动日报》以整版篇幅对系统各单位工作进行了集中报道。

全系统工作得到了市、县（市、区）党委、政府的充分肯定，其中，市局受到市委、市政府领导批示表扬23次，各县（市、区）局受到当地党委、政府批示表扬25次。总局党组成员、纪检组长何昕和省局党组书记、局长钱晓钟还分别为我局的纪检监察系统iso9001质量认证体系一书作序，原市委常委、纪委书记邓沛然为该书题词。市局还分别荣获了“振兴唐山先进单位”，全国工商系统法制工作先进单位等20多项荣誉称号，取得了全市行风评议第一名。这些成绩的取得，得益于省局党组和市委、市政府的正确领导，得益于社会各界的大力支持，得益于全系统上下的团结拼搏，共同努力，得益于全系统每位同志的恪尽职守、辛勤工作、默默付出。在此，我代表市局党组对大家表示诚挚的敬意和衷心的感谢！

在看到工作成绩的同时，我们还应该清醒地认识到我们的工作还存在着一些不容忽视的问题：一是新“三定”方案还需在运行中进一步磨合，适应扩大内需新形势和人民群众新期待，消保维权工作需要进一步强化和创新。二是亮点工作不亮，有的单位甚至报不出工作亮点，创新思路少，开拓精神不足，制约了工作的创新提高。三是食品安全监管的风险依然存在，尤其是对农村小食杂店、集贸市场的监管难度较大，监管成本高，风险大，需要探索有效的监管方式予以解决。四是经费紧张的矛盾日益凸显，如何提高停收两费后的自身保障能力亟待破解。上述问题需要我们认真研究，积极探索，努力解决，以期推动工商工作再上新台阶。

二、认真贯彻落实“五个更加”和“三个进一步”工作要求，积极提升监管水平，努力推动各项工作迈上新台阶

2011年是十二五规划的开局之年，开好局，起好步，对落实十二五规划至关重要。国家工商总局根据十二五的新形势、新任务，提出了“五个更加”（即更加自觉服务经济发展、更加高效加强市场监管、更加有为强化消费维权、更加努力推进依法行政、更加严格锻炼干部队伍）的工作要求，省工商局提出了“三个进一步”（进一步发挥职能作用，不断提高服务发展的能力和水平；进一步加大监管执法力度，在全系统开展“监管水平提升年”活动，全面提高依法监管、科学监管的能力和水平；进一步加强各级领导班子建设、队伍建设和党风廉政建设，深入推进“创先争优”活动，努力提高工商队伍的履职尽责的能力和水平，为促进全省经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定作出积极贡献。）的新要求，唐山市委八届七次全会紧密结合唐山市的实际情况，提出了以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以奋发向上、大有作为的精神状态，推动唐山“十二五”科学发展、争先进位的奋斗目标；全市经济工作会议把2011年全市经济工作的主基调定位为“稳增长、调结构、控物价、惠民生”。贯彻国家总工商局、省工商局和唐山市委、市政府的工作要求，紧密结合唐山市工商系统实际，市局确定2011年工作总体要求是：深入学习贯彻科学发展观，认真落实国家总工商局、省工商局工作会议和市委八届七次全会、全市经济工作会议精神，以“确保不出事、奋力干成事”为标准，积极履职，开拓创新，认真贯彻落实国家工商总局提出的“五个更加”和省工商局提出的“三个进一步”的工作要求；努力发挥职能，优化发展环境，搞好服务；努力强化监管执法，提高监管水平，维护经济秩序；努力创先争优，带好队伍，抓好稳定，为唐山科学发展、争先进位和全省工商事业再上新台阶做出积极贡献。

（一）增强服务发展意识，更加自觉地服务经济又好又快发展

国家工商总局在今年的工作部署中指出：“要围绕中心、服务大局，掌握科学发展规律，创新服务发展机制，提高服务发展水平，在工商行政管理政策措施中贯彻科学发展的本质要求，在各项工作中落实加快转变经济发展方式的战略部署，更加自觉服务经济发展。”这就要求我们主动从经济社会发展的全局出发来定位、思考和谋划工作，增强服务发展意识，搞好工商行政管理与区域经济发展规划的对接与服务，找准着力点，创新机制，提高服务水平。

1、大力服务企业发展。一是要大力支持项目建设发展。在省、市委关于十二五规划的建议中，都把项目建设做为推动经济发展，转变发展方式的重要载体摆在了突出位置，我们在实际工作中，一定要积极贯彻省工商局主动服务，积极服务，创造性服务的服务理念，在继续执行市局《关于对全市重点项目实施个性化服务的十大措施》的同时，实行对企业行政指导联系点制度，落实责任，推动重点项目建设和企业发展。二是支持企业实行主辅分离改革，促进服务业大发展。支持企业进一步明晰产权，完善现代企业制度，向上、下双向延伸产业链，加快推进工业链条上游的设计、研发和下游的物流、配送等服务环节外包、剥离和转型，推进服务业向专业化、规模化、现代化方向发展。三是积极支持文化产业发展。这是一个新的经济增长点，市委、市政府提出了培育七大文化产业业态、六大文化产业链、三大特色产业带和十大特色园区的文化产业发展构想，我们要紧紧围绕这些大型文化产业项目搞好服务，推进改革，促进发展。四是积极支持产业聚集。产业向园区聚集，生产力向沿海聚集，加快唐山湾“四点一带”发展步伐，打造沿海经济隆起带，推进“两级三带”战略实施是今后我市经济发展的重点和主攻方向，各单位一定要认真贯彻省局《关于支持环首都经济圈及沿海地区开发建设的十项措施》，为园区经济、沿海经济提供特殊服务，支持全市的产业聚集和调整，促进沿海经济尽快崛起。五是积极支持企业创新。我市被国家列为了创新型城市建设试点城市，市委提出“加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系”的工作要求，我们要积极支持企业创新性技术的研发、应用和转化，支持科技型企业、战略性新兴产业的培育与发展，支持高新技术产业园区发展。六是进一步做好服务企业融资工作。资金是经济的血液，是企业发展的命脉，随着稳健货币政策的实施，企业的融资难度也将加大，我们一定要努力搭建银企对接平台，充分运用股权出资、股权出质、动产抵押、商标权质押、小额担保抵押贷款等多种形式帮助企业破解融资难题，为企业的发展提供动力。七是大力促进民营经济发展。要积极开展全程贴心服务，帮助民营资本选项目，转方式，调结构，鼓励、引导具备条件的个体户转型升级为私企或者公司，实现总量扩张和质量提升。八是充分利用市场主体信息，服务发展方式转变。要进一步强化数据录入管理，做到及时、准确、全面，不断提高数据质量，建立完整的市场主体数据库。同时，加强市场主体数据分析，为政府和企业科学研判形势、促进产业结构调整提供信息参考。

2、大力实施商标战略。随着经济的发展，商标做为企业的市场名片，越来越受到政府和企业的重视。11月，国务院部署了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，将商标战略提升到了国家层面。省局钱晓钟局长在全省工商行政管理工作会议上指出：“要紧紧围绕当地的支柱行业、特色产业和重点企业，制定商标发展规划，帮助企业实施商标战略。”市委书记王雪峰对商标战略更是高度重视，两次对我局的商标工作作出重要批示，提出殷切希望，要求我们“切实作为大事来抓”。并在11月25日来我局视察时，再次强调“要积极实施商标战略，加大全国驰名商标、全省著名商标的争创力度，特别要在消费品争创驰著名商标上下功夫。”在全市经济工作会上，王雪峰书记更是脱稿强调了驰名商标的重要性。各级各单位一定要认真贯彻钱晓钟局长和王雪峰书记的讲话精神，把商标工作摆上事关经济发展全局、事关城市形象和综合实力的新高度，予以重新认识，全面部署，周密安排，切实作为大事抓紧抓好，抓出成效。一是争取以市政府名义组织召开全市争创驰名、著名商标表彰大会，同时举办唐山市商标战略高层论坛，进一步提高商标工作的社会影响力。二是制定《商标发展十二五规划》，同时编印《商标知识手册》10万份，并举办以大厂企、合作社、经纪人为对象的商标知识培训3期以上，强化对商标知识的普及宣传培训，提高全社会的商标意识。三是积极推进《唐山市知名商标认定和保护办法》立法工作，争取早日启动我市知名商标的认定和保护。四是建立企业争创驰名、著名商标联系人制度，抓好“四书两账”商标行政指导，各县（市）区局要至少推荐1家争创驰名商标企业、5家争创著名商标企业、20家争创市知名商标企业，一个基层分局至少帮助企业注册1件商标，全市要以正在申办的“根”牌钢锹、“华通”线缆、道诚管业等为重点，积极争创驰名、著名商标，争取实现争创驰名商标2件以上，著名商标50件以上的工作目标。五是深入开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，以产品制造集中地，商品集散地，侵犯商标专用权和制售假冒伪劣商品案件高发地以及涉外商标、驰名商标、著名商标、涉农商标等为重点，以市场巡查和查办案件为主要手段，严厉打击违法行为，震慑不法分子，规范商标印制行为，推进知识产权保护，为驰名、著名商标发展创造良好的法制环境。六是积极开展商标权质押融资工作，引导企业盘活无形资产，提高商标变现意识，学会在无形与有形的转换中壮大自身的实力和发展空间，使商标更好地为企业发展服务。

3、大力服务“三农”。一是创新农资市场监管方式，深入实施“红盾护农工程”。充分发挥已经开通的“唐山市农资市场监管网”的“信息服务、主体管理、农资备案、市场预警、电子票证、举报投诉、统计分析、行政指导”等功能作用，改进农资市场监管方式，提高农资主体和商品信息录入的数量和质量，推进监管手段信息化，提高监管效能，切实保护农民利益。二是积极发展农民专业合作社，继续落实《唐山市工商局关于发挥工商注册职能，支持农村中小企业发展的若干意见》给予农民的优惠政策，提高农业生产的组织水平。三是大力实施“经纪活农”、“合同帮农”、“商标富农”等惠农工程，推进农业产业化，促进农业现代化。

（二）增强监管执法意识，更加高效地维护公平竞争的市场环境

省局把今年确定为“监管水平提升年”。我们要认真贯彻省局党组要求，切实增强监管执法意识，强化监管责任，各单位都要科学分析和评估本辖区的监管风险点，加强对市场监管重点、难点问题的研究和破解，建立与风险类别、风险等级相匹配的风险排查和防控机制，着力创建“无食品安全责任事故、无传销活动、无假冒伪劣商品、无无照经营、无消费投诉积案、无对市场巡查人员投诉”的“六无监管区”，化解监管风险，提高监管水平。市局企业监督管理处要牵头尽快制定“监管水平提升年”活动方案，确保活动扎实有效开展。

1、加强对市场主体的监管，从源头上规范市场秩序。一是严格执行国家产业政策，规范并严格执行前置审批条件，进一步完善严格执行国家有关政策的市场准入机制。二是严格执行国家宏观调控政策，做好协助地方政府淘汰落后产能工作，以削减经营项目、取消经营资格等方式健全市场退出机制。三是深入开展打击无照经营，打击黑网吧等打击非法市场主体执法行动，重点清理取缔涉及公共安全的食品、药品、农资、网吧、危险化学品、高危行业等无照经营行为，抓住查处取缔无照经营纳入社会治安综合治理目标考评的机遇，建立不合格市场主体清理取缔机制。四是改进监管方式，积极推行网上年检、网上注册，逐步建立便捷规范的市场主体监管机制。同时，进一步规范企业登记代理和出资行为，严厉查处虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资以及出租、转借营业执照等违法行为。五是探索建立市场主体信息定期发布机制，为社会提供市场主体基本信息查询服务，为政府和社会提供综合信息分析，引导投资，促进产业调整。

2、强化食品安全监管，营造安全放心的消费环境。食品安全是各项监管的重中之重，是全社会关注的焦点，也是我们监管工作的难点。各级各单位一定要思想上位，措施到位，监管不缺位，确保不出事。一是积极推行省局食品流通监管信息系统，推进食品监管信息化。各单位要按照省局和市局要求，争取在2月底前将设备购置到位，上半年全面推行，10月底前100%覆盖食品批发单位和大中型超市。二是制定出台《基层工商分局流通环节食品安全监管工作规范》，推进基层食品安全监管，确保不发生食品安全责任事故。三是加强食品抽检。要积极开展快速检测，同时针对消费集中、消费者申诉举报多和风险度高的食品品种，组织集中抽检和重点抽检，重点强化对婴幼儿配方奶粉的抽检，确保全年食品抽检在1000个批次以上。四是开展食品专项整治。要以食用油、蔬菜、肉制品、乳制品、葡萄酒、白酒、糕点、儿童食品、保健食品、小食品等消费量大、投诉多的食品为重点品种，以农村、城乡结合部、学校周边、旅游景区、车站码头等为重点区域，以商场、超市、批发市场、集贸市场、食品仓储运输和物流企业为重点场所，以小食品店、小摊点、地方特色食品等为重点对象，抓好日常监管，同时要由市局食品处牵头组织2次以上的专项整治集中行动。五是总结经验，大力开展“红盾食品放心工程”，具体包括：建立健全食品经营者资格审批体系、经营者自律体系、食品进入市场审查体系、食品检测体系、食品质量追溯体系、食品退市体系、食品安全监管执法体系、食品安全社会监督体系、食品安全信息预警发布体系以及突发事件应急处置体系等十大工作体系，织牢织密食品安全防护网。此项工作要作为今年重点工作，力争抓出成绩，抓出经验，抓出品牌效应。六是按照省市政府要求，积极开展好食品安全专项整治风暴行动。

3、加强对市场经营行为的监管，依法打击违法行为。一是规范直销行为、严厉打击传销行为。一方面要加大宣传，要重视开展打传“五进”宣传、电视公益宣传等多种形式的宣传活动，深入开展创建无传销社区（村）活动，让全社会认识传销的危害，使人们抵制传销、远离传销。这是我们做好这项工作的基础。另一方面，要严厉打击传销行为。这是开展好打传工作的重要保证。各单位一定要充分利用打击传销纳入社会治安综合治理的有利条件，紧紧依靠政府和公安部门，发现就打，保持高压态势，确保一方平安。二是积极配合价格部门，依据工商职责，严厉打击恶意炒作、串通涨价、垄断价格、囤积居奇等价格不法行为，严厉查处合同违法行为，健全信用管理制度，为控物价、防通胀贡献力量。三是严厉打击不正当竞争行为。要深入开展“双打”行动，加大督导力度，力争查办大要案数量和质量有一个新突破；以产权交易、工程建设、医药购销、招标投标等领域为重点，深入治理商业贿赂行为；认真开展打击傍名牌、反垄断执法等工作，努力营造公平、公正的竞争环境。

4、加强对重点市场的监管，依法规范市场秩序。一是拓展监管领域，开展网络市场监管。随着网络经济的快速发展，开展网络市场监管已经刻不容缓，要积极依靠新建成的唐山市网络市场监管中心，实施对电子商务的实时监管，开展网上电子标示备案和网络交易平台备案，下放网络监管权限，发挥各县（市）区局、基层分局的落地监控作用，加强网络市场巡查和信用体系建设，查办违法行为，保护这一极具影响力的新兴市场健康发展。二是进一步加强广告市场监管。要以打击虚假广告为核心，以加强对各类广告媒介的监管、审查为手段，以食品、药品、保健品、化妆品等为重点，强化部门间协调联动，积极推进广告市场监管执法。三是加强旅游市场、节日市场、文化市场等市场的监管执法，严格按照上级要求开展日常巡查和专项检查，开展军服专项治理，从严整治各类市场秩序。

（三）增强执法为民意识，更加有为地维护消费者合法权益

保护消费者权益，促进扩大内需越来越受到关注和重视，也对我们的工作提出了新要求、新挑战。我们要进一步提高认识，增强执法为民意识，畅通维权渠道，提高维权水平，努力维护消费者合法权益。

1、强化消费教育和引导，促进理性消费和理性维权观念的形成。随着消费日益成为社会关注的热点，我们必须注意强化消费教育和引导。一是积极利用3.15国际消费者权益日等有效平台，开展消费知识、消费维权知识、消费政策等的宣传，引导群众养成健康、科学、理性的消费观念、消费方式和维权理念，促进消费市场健康发展。二是开展好3.15纪念活动。三是要引导群众树立理性维权的观念。当前，在消费维权工作中，缺乏维权意识和维权诉求过当表现较为突出，反应了群众缺乏理性维权观念的问题，我们必须注重运用教育和宣传的手段，把消费维权教育做在消费纠纷发生之前，引导群众以理性的态度维护自身权益。

2、强化消费维权，切实保护消费者合法权益。一是创新消费维权方式，开通唐山远程视频维权系统。各单位要将此事做为我局今年为群众办的实事工程，尽快配齐设备和人员，在3月15日前完成设备调试、安装。二是要注重12315维权体系的“四个平台”建设。要着力完善12315工作机制，把12315网络向社区、农村、商场、企业、学校、景区延伸，方便消费者咨询申诉；要大力提高12315工作人员素质，通过主动、热情、快速、到位的服务，更加有为地解决人民群众关注的热点、难点问题。三是全面强化流通领域商品质量监管，净化消费环境。要加强对流通领域重点商品的质量抽检，及时查处不合格商品。同时，要根据消费者申诉举报的热点难点，突出重点商品，组织开展专项整治，加快探索建立流通领域商品质量信息化网络监管体系和电子化管理系统，提升流通领域商品质量监管现代化水平。四是加大服务领域消费维权力度。要针对服务领域消费纠纷的特点，加快研究制定服务领域消费维权工作意见，加强服务行业监管，促进服务业健康发展。五是加强对“家电下乡”商品的监管，打击借机售假贩劣等不法行为，规范维修服务，确保“家电下乡”优惠政策的顺利实施。六是深入贯彻《反垄断法》和国家工商总局出台的三部配套规章，打击公用企业、垄断行业侵害消费者权益行为，把消费维权工作不断引向深入。

（四）增强依法行政意识，更加努力地完善法治工商建设

依法行政是工商监管执法的生命线。我们必须把建设法治工商摆在更加突出的位置，做为我们改进作风，树立形象，提高素质的重要抓手，予以强力推进。

一是要大力加强法制宣传教育。研究制定全系统“六五”普法规划，广泛开展法制宣传教育，打牢依法行政的根基。二是要定期不定期地进行法律考试，激发大家学法用法的热情，进一步提升执法素质。三是规范执法办案行为。实行行政案件主办人制度，同时制定案件审理委员会工作规定，落实执法责任，推进执法办案制度化、规范化。四是切实加强执法监督。要健全完善内外监督制约体系，进一步完善对监督检查、自由裁量权行使、涉案财物管理等环节的监督制约，规范立案、调查取证、核审、告知、听证、集体决定等行政处罚程序，严格落实执法责任制，深入开展执法检查，切实推进依法行政。五是严格落实行政问责制。对滥用行政强制措施、越权执法、执法不作为、徇私枉法、不按程序执法等执法违法行为要严格落实责任主体，依纪依法追究责任，绝不姑息。六是创新执法机制，大力推行行政指导。行政指导是基于执法实践的创举，深受社会欢迎和好评，各单位要通过采取建议、辅导、提醒、规劝、示范、公示等方式，将行政指导贯穿于工商监管、执法的各个方面，切实提高执法效能，促进和谐执法。

（五）增强创先争优意识，更加严格锻炼工商队伍

十二五发展任务对我们工商工作和工商队伍提出了新的更高要求，我们必须按照省工商局的有关要求，以更加强烈的使命感、责任感抓好队伍建设，以强烈的创先争优意识，奋发向上，大有作为，树立新形象，开创新局面。

一是要继续创建学习型党组织。古人讲：“勤学如春起之苗，不见其增，日有所长，辍学如磨刀之石，不见其损，日有所亏。”做为新形势下的工商管理人员，如果不切实加强学习，及时掌握新知识，就无法跟上时代前进的步伐，难以适应新形势新任务的要求，我们要按照市委要求，普遍开展以“日学一小时、月读一本书、每季一交流、半年一检查”为主要内容的“四个一”学习活动，每名干部每年至少要精读3本书。二是大力开展创先争优活动。要围绕“强素质、严作风、建新功”的主题实践活动，倡导奋发向上，大有作为的精神状态，着力提升队伍的服务发展能力、创新监管能力、消费维权能力、依法行政能力和应急处置能力，严格锻炼队伍，营造“敬先进、学先进、当先进”和“比能力、比效率、比贡献”的工作氛围，市局将于3月底前后搞一次创先争优活动成果展览，七一前结合建党九十周年纪念活动集中表彰一批先进典型，同时我们要按照工作会上关于各县（市、区）局培养1-3个典型分局的要求，在上半年组织一次联查，并将有关情况进行通报，以形成以点带面，推动整体工作创先争优上水平的局面。三是大力加强教育培训。要认真总结以往培训工作的经验和教训，坚持集中培训与网络教育并举，大规模培训干部、大幅度提高素质，着力培养专家型人才和复合型人才，为此，市局各处室至少要举办一期系统内部专业培训班。四是切实加强各级领导班子建设。要树立正确的用人导向，严格执行干部选拔任用政策和四项监督制度等有关规定，真正将那些思想素质高、工作能力强、群众公认的干部选拔到各级领导岗位上来，配强各级领导班子。同时，要以增强服务大局能力、谋划工作能力、团结群众能力、廉洁从政能力为重要内容，注重提高领导干部的能力素质，切实把各级领导班子建设成为坚强的领导集体。五是切实加强作风建设，深入推进反腐倡廉。作风和廉政建设被市委做为优化发展环境的重要举措列为今年全市的一项工作重点，并以市委、市政府的名义制定了《关于全面优化发展化境的实施意见》，各单位对此要高度重视，严管队伍，改进作风，严禁借年检之机搭车收费，损害工商形象。要进一步强化明查暗访、述职述廉、风险点防范等行之有效地制度措施，切实把行风建设抓紧抓好。今年做为一个制度性常规工作，我们要在全系统范围内开展大走访活动；以省局组织开展的“监管水平提升年”活动为载体，开展岗位职责大思考活动。关于党风廉政建设还要召开专门会议进行部署，所以今天就不多讲了。六是大力加强基层基础工作。要按照国务院领导提出的“数字准、情况明、责任清、作风正”的标准开展普遍的自查和联查，开展“看基本数据准不准、看辖区市场主体底数清不清、看巡查记录实不实、看所办案件质量高不高、看对本单位干部职工的思想状况明不明、看对市场监管存在的隐患和风险有没有警觉”的六看活动。针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，完善基层基础工作。七是大力开展节约型机关建设。树立“过紧日子”的思想，依法组织各项收入，合理安排预算内外资金，严格财务报销制度，节水节电节能节支，强化资产管理，切实提高资金使用效益。深入创建“节约型工商机关”。八是努力做好政务信息和宣传报道工作。要从树立良好工商形象，提高部门社会地位的高度认识政务信息和宣传报道工作的重要性，要增强总结宣传意识，挖掘工作亮点，及时汇总上报有关情况，全面做好政务信息和宣传报道工作。九是要加大督导检查力度。各项工作都要建立量化考核机制，确定标准和完成时限，责任落实到人，并开展定期和不定期的督导检查，使每项工作都有安排、有检查、有验收、有讲评，确保全系统高效运转，各项工作高效率推进，高质量完成。十是要加大抓落实的工作力度。第一要提高抓落实的能力。要激发干部职工抓落实的自觉性，谋划抓落实的正确思路，提出抓落实的具体措施和方法，形成抓落实的工作机制。第二要着力强化抓落实的责任。各单位要细化责任，每名干部职工都要明确自己的任务，要上下一盘棋，任何一个环节都不能出问题，全体干部职工要牢记责任，把功夫下到狠抓落实上，形成“人人想抓落实，人人愿抓落实，人人敢抓落实，人人会抓落实，人人抓出成效”的良好局面。第三要着力强化领导带头作用。抓工作落实领导是关键，要从领导自身做起，从市局领导班子做起，在抓落实问题上，增强责任感和自觉性，亲自上手抓落实，做好表率。要一级抓一级，一级带一级，同心协力抓落实。

同志们，成绩已属于过去，奋斗成就未来，在新的一年里，让我们全系统上下积极行动起来，以奋发向上，大有作为的精神状态，团结拼搏，开拓创新，为唐山科学发展、争先进位，为工商事业的新发展做出积极贡献。

谢谢大家！

第五篇：在全省工商行政管理工作会议上的讲话

求实创新 科学监管 继续推进全省工商工作的改革与发展

同志们：

这次全省工商行政管理工作会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议以及全国工商行政管理工作会议精神，回顾总结2005年的工作，安排部署2006年的任务。

刚才，孙小系副省长作了重要讲话,我们一定要认真学习、坚决贯彻落实孙省长的指示，推动工商工作在新的一年里取得更大成绩，不辜负省委、省政府领导的期望。

下面，我代表省局党组讲几点意见。

2005年工作的基本情况

2005年,全省工商行政管理系统在省委、省政府的正确领导下，在国家工商总局的帮助指导下,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，服从和服务于全省工作大局，紧紧围绕加强工商行政管理能力建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，积极推进以“三项整治”和“五项清理”为重点的各项工作，大力促进行政执法水平的提升和工商监管职能的到位，取得了新的成绩和进步。主要体现在以下五个方面：

一、坚持标准，精心组织，认真扎实地开展了保持共产党员先进性教育活动，提高了从政治上把握和处理问题的能力

按照中央和省委的统一部署和要求，全省工商系统各级党组织把先进性教育活动作为一项重大政治任务来抓，不折不扣地贯彻执行中央和省委确定的指导思想、目标要求、指导原则和方法步骤，紧紧抓住学习实践“三个代表”重要思想这条主线，以保持共产党员先进性为主题，围绕提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作这一总体目标，高度重视，精心组织，严格要求，扎实工作，圆满完成了“规定动作”和“自选动作”的各项任务，凸显了教育活动的实际效果。

一是周密安排部署，切实加强指导。中央和省委保持共产党员先进性教育活动工作会议后，省局党组按照高起点开局、高标准推进、高质量完成任务的思路进行了周密安排部署。省局成立了以党组书记为组长的先进性教育活动领导小组，抽调精兵强将组成了办公室，精心研究制定了开展保持共产党员先进性教育活动实施意见和实施方案，召开了全系统开展保持共产党员先进性教育活动电视电话会议和省局机关干部大会，对教育活动进行了广泛深入地动员部署。各市州局党组自觉把教育活动纳入重要议事日程，摆在突出位置，按照省局党组的要求，集中精力，严格要求，精心组织，保证了教育活动的深入开展。根据教育活动的进展情况，省局先进性教育活动领导小组先后7次召开会议，听取汇报和安排布置工作，为规范先进性教育活动奠定了扎实的基础。

二是注重信息交流，认真检查督导。在先进性教育活动中，省局在工商政务网上开设了先进性教育活动专栏，及时传达中央和省委的有关指示精神，宣传省局党组的安排和要求，报道先进性教育活动的有关信息，推广先进性教育活动的典型经验。先进性教育活动期间仅省局就在网上刊载文件资料和发布各类信息610多件（条），编发先进性教育活动简报133期，起到了及时反映情况、加强沟通交流、促进教育活动开展的作用。为充分发挥各级领导干部的表率作用，确保教育活动取得实效，系统各级都建立了领导干部联系点和督查制度。全系统共建立领导干部联系点314个，派出督导组109个，推动了教育活动的开展。

三是采取多种形式，扩大教育效果。各级在认真完成“规定动作”，深化理论学习的同时，紧密结合实际，采取多种形式，强化教育效果。省局组织开展了机关作风大检讨与和谐机关大讨论，研究制定了构建和谐机关实施意见；协调组织全系统15名优秀党员，分赴各地巡回宣讲；组织机关干部下基层学习锻炼，目前已组织了5期，有51名机关干部参加了这项活动。各市州局普遍组织党员重温入党誓词、佩带党徽、听取专题报告、观看图片展览、进行“我是一名共产党员”专题演讲等活动，促进党员自觉实践先进性要求。张掖市局组织了“颂清风”演讲比赛；定西市局深入开展了“一名党员联系一个下岗再就业经营户、培养致富能力，一名党员领导干部联系一户困难企业、培养发展能力，促进工商职能到位”等活动，扩大了教育效果。全系统领导干部讲党课189次、专题辅导107次、请有关专家教授讲课61次。

四是充分发扬民主，着力抓好整改。省局机关通过设置征求意见箱、开通热线电话、召开各类座谈会、开展谈心活动等形式，共征求到各种意见和建议4090条，其中对省局党组的意见和建议167条，梳理为4个方面73条。对征求到的意见，在认真梳理归纳的基础上，各级都按照规定的程序向党员原汁原味进行了反馈，并针对问题进行了认真分析和整改。省局研究制定了整改措施和《基层党支部工作制度》等，完善各项规章制度440项，解决群众反映的问题857个；修订有关便民措施和承诺150项。各市州局把“五项清理”作为一项重要的整改内容，扎扎实实进行清理和查纠，共查处违法违纪案件66起，凸显了先进性教育活动的成效。

五是加强基层组织，支部建在所上。在先进性教育活动期间，省局党组专门下发了关于进一步加强基层党组织建设的通知，要求全省系统所有基层工商所在6月底以前全部建立基层党支部，真正达到“支部建在所上”的总体要求。全系统共调整健全了225个工商所党支部，新设立了220个工商所党支部；有760名同志申请加入党组织，各级党组织新发展党员263名，省局党组还表彰了全系统115名各方面表现突出的优秀共产党员。

二、增强服务观念，强化监督管理，着眼发挥工商职能作用，提高了为经济社会全面协调可持续发展服务的能力

一年来，系统各级按照国家工商总局关于建设服务型工商的总体要求，坚持把促进经济发展和实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，作为践行“三个代表”重要思想的根本出发点，自觉把思想认识统一到中央和省委对形势的分析判断和重大决策上来，不断推进市场监管体制、机制和方式的改革创新，尽职尽责营造良好的市场环境，尽心尽力为促进经济发展服务。

在为企业服务上，一是发挥职能作用，积极做好国有、集体企业的改组、改制工作，协助企业调整经济结构，把好市场准入关，同时做好关停并转相关企业的登记工作。二是认真贯彻落实省委、省政府关于“改革抓企业，发展抓项目”的战略决策，努力改进企业登记工作，热情服务和支持新办企业搞好市场调查和可行性论证，为其进入市场提供信息和法律法规服务。三是认真开展了企业年检工作，实现了网上年检，全省企业年检率达到91%。四是积极配合有关部门，下大力抓了企业的安全生产。针对我省“五小”企业较多的实际，加强了对小煤窑生产的资格审查，不合格的坚决予以取缔，较好地消除了某些不安全因素。五是积极开展了送法进企业宣讲活动。为帮扶企业改革攻坚，增强企业的自我维权意识，实现工商依法监管，企业守法经营，社会有效监督的良性互动。我们面向省内大中型企业开展了送法律进企业宣讲活动，省局成立了领导小组，研究制定了实施方案，编印《企业常用法律法规知识问答》5万多册。目前已在兰石集团、黄河集团、好为尔集团、万里机械厂等14家企业开展了此项活动，受到了企业的欢迎和好评。六是积极做好抵押物登记工作。认真开展了“守合同、重信用”活动，全年全系统为企业办理动产抵押登记2060份，抵押物价值138亿元，主债权金额31.4亿元;公示“守合同、重信用”企业1637家；为拍卖企业备案199场次，拍卖确认金额39668.37万元。七是积极支持、服务下岗失业再就业。全系统对下岗失业人员和高校毕业生中就业和再就业人员按相关政策减免有关费用1488.54万元；下岗失业人员从事个体经营8353人次,个体私营企业吸纳下岗失业人员5196人次。通过多方面的工作，促进了我省各类企业和个体私营经济的发展。

内资企业：截止去年底，全省内资企业累计注册49688户，其中公司17363户、法人企业23166户；累计注册资金1704亿元。今年新登记3714户。

外资企业：全省累计登记外资企业658户，投资总额31.7亿美元，注册资本19.89亿美元。今年新登记32户，投资额23326万美元。

个体私营经济：全省累计注册私营企业38169户，投资者99511人，雇工381916人，分别比上年增长17.4%、17.6%、12.4%；全省私营企业注册总资金478.13亿元。今年新登记私营企业7087户，注册资金93.1亿元,同比增长5.2%。目前，全省共有个体工商户31.01万户，从业人员55.99万人，注册资金47.4亿元。今年新登记个体工商户59639户,从业10.09万人。

在改善发展环境上，一是积极支持和服务非公有制经济发展，按照国务院的若干意见，省局反复研究并制定了支持和引导全省非公经济发展的实施办法，办法中20条服务措施被省政府批转执行。二是全力办好“兰洽会”。根据省政府的部署和要求，在国家工商总局和中个协的大力支持下，省局成功举办了第十三届“兰洽会”非公企业项目签约、甘肃经济发展论坛、私营企业商品展销三项活动，为私营企业的发展搭建了平台，建立了交流通道。兰洽会期间，共有10个兄弟省市工商部门组团参会，引进投资项目151个，签订合同金额26.4亿元、现场集中签约13.6亿元;共组织了246户企业参展,成交额76万元,签订正式合同金额2632万元,签订意向合同金额2416万元。三是协调召开了西部“五区三省”工商局长工作会议。为加强省际间工商部门的交流与合作，充分发挥工商职能作用，省局积极邀请西部“五区三省”及北京市、天津市工商局长在我省召开了工作会议，交流了经验，探索了规律，促进了行政执法水平的提升和工商监管职能的到位。四是下大力转变办事作风。今年以来，系统各级进一步推进和完善了首问责任制、限时办结制、责任追究制、承诺制、“一厅式”服务等制度，提高了办事效率，改进了工作作风，有效地促进了投资软环境的改善。

三、围绕提升能力素质这条主线，加大培训力度，着力加强队伍建设，提高了抓好队伍建设的能力

根据国家工商总局关于巩固扩大成果，全面完成队伍教育整顿任务的要求，各级结合先进性教育活动，大力加强了队伍建设。

一是狠抓了干部教育培训，把功夫下在队伍素质的提高上。省局党组在组织各级领导干部带头学习的基础上，紧紧围绕工商行政管理的中心工作，狠抓了干部教育培训工作，做到了理论学习与业务工作一起部署、一起抓好落实。各级认真落实了学习考勤制度、学习检查制度和学习考核制度，并针对学习中的重点、难点问题，加强了对学习的指导和辅导，增强了学习效果。庆阳、金昌市局开展了大兴勤奋好学之风专题活动，实行了每周一题、一月一法、一法一考，使干部整体素质有了新的进步。为促进学习活动向深层次发展，省局加大了教育培训的力度，按照干部教育培训计划，采取委托省委党校、省行政学院和依托省工商学校等单位进行培训，保证了学习质量，提高了培训效果。全年省局举办科级干部培训班3期，培训人员730人；举办军转干部和接收大学生岗前培训班1期，培训人员67人；全系统面向社会公开招考录用基层工商所和机关工作人员191名，并认真组织了岗前培训。

二是认真落实党风廉政建设责任制，把功夫下在规范行政执法行为上。系统各级结合先进性教育活动，广泛开展了法纪教育，通过组织干部职工到警示教育基地接受教育、组织干部职工参观反腐倡廉展览、阅读《警示录》、播放警示教育光碟、举办法律知识讲座、进行执法办案讲评等形式，进一步提高了宣传教育的效果。省局与各市州局签订了责任书，同时结合学习贯彻惩防体系建设实施纲要，研究制定了贯彻落实惩防体系实施纲要具体意见、任务分工方案、依法行政内部监督办法、信访工作制度，建立了党风廉政建设工作联系点和干部监督工作联席会议制度，积极推进了行政执法责任制，加大了对行政执法案件的查处力度，规范了行政行为。张掖市局还从社会各界聘请了192名行风廉政监督员；庆阳市局与检察部门联合组成了预防职务犯罪工作办公室，建立健全了预防腐败工作机制，促进了党风廉政建设责任制的全面落实。

三是切实加强法制建设，把功夫下在提高依法行政能力上。各级以贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，大力加强了全省工商系统的法制建设，提高了依法行政水平。省局在深入调查研究和广泛征求意见的基础上，制定了贯彻落实《纲要》的实施意见和推行行政执法责任制工作方案；开展了全员法律培训，举办各类行政执法人员培训班300多期，培训人员9600人次；完成了行政审批项目的清理工作，行政审批项目减幅达62.4%，并向社会公布了经省政府确认实施的38项行政审批项目、法定依据、实施机关和程序时限及收费标准；为确保执法主体和执法人员资格的合法性，对全系统1万个执法证、监督证和861个主体资格证进行了年审换发，在执法岗位变动较大的情况下换发率达75%；组织召开了兰州、白银市局法制工作交流会，创新了开展地区间法制工作交流的新方式；9月份组织召开了全系统“四五”普法工作总结验收会，全面完成了“四五”普法工作任务。省局被推荐为先进单位，金昌市和白银市局被推荐为省级优秀单位；完成同级核审案件18456件、复议案件25件，其中维持9件、撤销5件、重作3件、行政应诉24件、胜诉19件、当事人撤诉3件；通过核审、复议和应诉有力地维护和规范了我们的执法行为，化解了行政纠纷，平抑了行政矛盾。

四是大力开展精神文明创建活动，把功夫下在树立诚信工商的良好形象上。按照年初的工作部署，各级继续把精神文明创建作为一项重要的基础性工作，围绕提高素质、转变作风、提升监管执法水平做文章，结合职能特点抓载体、增强了贴近性和针对性。通过明确责任、完善制度、协调指导、抓点带面、求实创新，推动了全系统办事作风的进一步转变。目前，全系统已有12个市州工商局、84个县区工商局、395个工商所被各级党委、政府授予“文明单位”称号;庆阳市、临夏市、甘州区、秦城区、天祝县、靖远县工商局荣获“省级精神文明建设先进单位”称号;值得一提的是高台、肃州两县区工商局，在2004年创建成省级文明单位后，去年又被中央精神文明建设指导委员会授予全国精神文明建设工作先进单位。目前，酒泉市、肃州区、高台县工商局被中央精神文明建设指导委员会评为全国精神文明创建工作先进单位。为推动全省工商系统精神文明建设再上新台阶，省局于9月份召开了全省系统精神文明建设工作座谈会，总结交流了经验，进一步安排部署了创建工作。精神文明创建活动的深入开展，不仅促进了机关作风的转变，而且进一步推动了全系统的全面建设。

四、坚持以人为本，切实履行职能，深入扎实地整顿和规范市场行为，提高了依法履行职责的能力

按照省委、省政府和国家工商总局的部署和要求，系统各级认真履行市场监管和行政执法职能，严厉查处各类违法违章行为，努力维护正常的市场经济秩序。全年全系统共查办公平交易违法违章案件41206件，案值3.4亿元,罚没款1924.94万元。其中查处不正当竞争案件145件,查处百万元以上的大要案件32起,是历年之最。

(一)继续深入开展了食品安全专项整治。一是深入开展了专项执法行动，流通环节食品安全形势进一步好转。按照国务院、省政府和国家工商总局的统一部署，全省各级工商机关集中开展了儿童食品、农村食品市场以及含苏丹红食品、包装食品、月饼市场、秋冬季食品市场等专项执法检查，严厉打击了制售假冒伪劣食品的违法行为；省局及时下发了流通环节食品安全专项整治工作方案、食品放心工程三年规划等指导性文件；各地建立健全了行政执法、行业自律、社会监督等食品监管机制，形成了目标明确、重点突出、责任清晰、落实有力的良好局面；扎实贯彻《工商所食品安全监督管理工作规范》，进一步强化了食品安全日常监管工作，食品安全监管水平得到明显提高，全省系统落实《规范》和市场巡查率达到95%。二是全面建立和推行食品安全长效监管机制，预警防范和快速反应机制在食品安全监管当中得到了提升。省局制订下发了预防和处理流通环节重大食品安全问题应急预案，并在省局网站专门建立了食品安全信息发布平台，市以下工商机关普遍制定了食品安全突发事件应急预案；全系统认真组织开展了重点食品的市场清查工作，特别是积极有效地开展了5次大规模清查含有“苏丹红”食品及其原料专项执法行动，共查扣含有“苏丹红”食品及其原料12456瓶（袋）；目前全省“五项制度”建设面达到90%，城市、社区各类综合市场、专业市场、批发市场、批发企业、商场、超市建立自律制度达到85%以上，农村、城乡结合部食品市场自律制度面逐步扩大；严密组织开展了流通环节食品质量监测工作，省局先后两次组织对流通领域的辣椒制品、水产品、饮料、豆制品、腌熏制品、儿童食品、月饼、鲜肉及肉制品等9个品种进行了抽查监测，指导市州局进行了部分食品的抽查监测，适时公布监测信息，一批不合格食品被清除出市场；严肃查处了食品安全大要案件，全省系统共查处无照经营2555户，制售假冒伪劣食品案件5415件（其中立案754件），责令停业整顿119户，吊销营业执照64户，捣毁制假窝点181个，查获假冒伪劣食品价值总计4219.73万元，罚没款549.45万元。通过专项整治，全省食品市场的假冒伪劣问题得到了有效遏制，广大消费者的满意程度有所提高，在8月27日的《中国工商报》头版头条刊登了我省食品安全监管工作的经验和做法。三是突出消保维权体制、机制创新，不断加强消费者权益保护工作。认真组织开展了“全国千家万庭食品安全知识大赛”，为加强食品安全监管营造了良好的社会氛围；结合12315行政执法网络建设，在全省广大村镇、社区、商家、企业、学校建立了消费者协会基层分会、红盾护农服务站和12315维权联络站，延伸监管触角，建立了分解机制，9月份，在天水市秦安县召开了“一会两站”建设现场会，总结推广了经验，省政府批转了关于在全省农村建立“一会两站”工作的意见，把部门行为变为政府行动，有效解决了农村和农民群众普法难、申诉难、维权难的问题，全省在千人以上行政村建立“两站”、千人以下行政村建立联络点已达到70%；充分发挥12315网络作用，及时处理消费者申诉举报案件，为领导决策提供有效信息，给打击假冒伪劣商品提供案源线索，为建设行政执法综合网络奠定了坚实基础。全年共受理咨询72727件、建议272件、申诉8124件、举报4503件，申诉举报办结率分别为97.66%和97.49%,直接为消费者挽回经济损失249.75万元。

(二)大力加强了保护知识产权工作。一是采取多种形式，广泛进行宣传。全省各级工商部门联合知识产权、公安、质检、新闻出版等部门深入开展了以“保护知识产权、促进创新发展”为主题的知识产权宣传周活动。通过召开座谈会、新闻通报会、举办电视专题节目和电视大奖赛等形式，大力开展了以商标专用权为主要内容的知识产权法律法规宣传活动，增强了全社会的商标意识。全系统共出动宣传车辆120台次，接受企业和群众咨询11900人次，印发宣传资料45000余份，召开座谈会、通报会36次。二是认真安排部署，努力打造地理名牌。省局研究制定了《甘肃省注册商标专用权保护2005—2007年规划》、《甘肃省著名商标认定和保护办法》。第一次完整系统地提出了今后的奋斗目标和工作重点，即力争普通商标注册在现有基础上翻一番，突破2万件，集体商标、证明商标达到20件，著名商标达到200件，驰名商标达到13件。同时在省政府的大力支持下，协调组织金川公司、黄河啤酒、奇正藏药、平凉金果、《读者》杂志等33家知名企业参展首届中国商标节，呈现了我省知名企业的商标品牌形象，扩大了甘肃的影响，宣传了我省整顿规范市场经济秩序、保护知识产权的成果。三是积极开展专项行动，加大了商标侵权案件查处力度。各地认真落实国家工商总局关于保护知识产权的统一部署和省局保护注册商标专用权行动方案，先后开展了4次专项行动，严厉查处了侵犯食品商标、药品商标、涉农商标和以企业名称侵犯知名商标权益案件，进一步规范了商标使用秩序。全年共查处各类商标案件265件，移送司法机关2件，罚没款52.57万元。四是支持农业产业化，实施农产品品牌战略。按照“成熟一个，申请一个”的原则，先后对苦水玫瑰、东乡手抓、陇西黄芪、陇西白条党参、定西马铃薯等5件商标提出了证明商标注册申请并已被国家工商总局正式受理；民乐紫皮大蒜、河西啤酒大麦、临泽小枣、靖远大板黑瓜籽等20多种特色农产品的证明商标注册申请正在进行办理。通过认真扎实地工作，为全省农业走产业化之路创造了条件。五是召开了全省“打击仿冒侵权、保护知识产权”现场会，取得了良好的社会效益。

(三)严厉打击了商业欺诈行为

严厉打击了虚假违法广告。省局会同省委宣传部等11个部门制定了虚假违法广告专项整治工作方案，建立了联席会议制度，组织全省100余家广告发布媒体召开了新闻通报会，对兰州地区10个电视频道和11份报纸发布的广告进行了重点监测，对重点违法广告除以《通告》的形式通报各媒体及相关部门外，同时还在《人民网甘肃视窗》、《中国工商报》、《甘肃法制报》、《兰州晨报》、《西部商报》、《兰州晚报》等媒体进行了公开曝光。全系统共查处医疗等五类广告违法案件354件，行政告诫3227条,暂停发布2675件,曝光广告案件805件,收缴违法印刷品广告1417万份,罚没款145.06万元。

开展了打击合同欺诈的专项执法行动。根据全国打击商业欺诈专项行动的部署，全省工商系统开展了打击合同欺诈专项行动。检查市场经营主体7231户，检查各类合同9万份;查处违法合同案件28件，案值720万元、罚款69.25万元;行政调解合同争议109起，为当事人挽回经济损失21万元。

大力整顿盐业市场秩序。甘肃属于全国碘盐不达标地区，私盐、非食用盐、非碘盐、不合格碘盐流入市场，对人民群众的身心带来危害。为此，系统各级工商部门精心组织，科学筹划，制定了切实可行的行动方案，确立了6个地区、17个县市为打击的重点地区，集中力量展开了一场打击私盐产、贩、销攻坚战，整治行动中共检查集贸市场1500余处，检查工业用盐企业100余户、食盐批发商1368户、食盐零售商48353户、食盐生产企业2户、餐饮店8100家、食品加工厂610户，查缴违法盐产品556吨，取缔无照经营户310户，填埋小土滩盐池467处，面积490亩，立案410件，办结案件297起，罚款总数35.9万元。为期三个多月的专项整治行动，较好的净化了盐业市场，全省碘盐终端销售同比增长11.9%。

积极开展了电信市场专项整治。全系统从8月份起进行了通信市场的专项整顿。省局组织召开了电信运营企业座谈会，甘肃电信、移动、联通、铁通、网通、卫通等6家通信企业向社会公布了整顿内容、申诉电话等。针对手机维修市场从业人员技能较低的实际，省局与省劳动和社会保障厅联合下发了《关于对手机维修人员进行职业技能培训和鉴定的通知》，推行了手机维修人员持证上岗。为规范二手机市场秩序,省局还在兰州市召开了现场观摩会,推广了兰州市长效监管的做法。各级按照省局的要求会同质监等部门，严肃处罚了一批不规范和违法经营行为，使全省电信市场秩序有了明显好转。通过整治,全省电信市场投诉率由原来的20%下降到目前的11%。

(四)深入开展了“红盾护农”行动。年初，省局在兰州市组织召开了红盾护农送法下乡动员大会，先后在兰州市和嘉峪关市举行了红盾护农授旗仪式。各市州局按照省局的统一部署，集中开展了三次整治行动。省局编印了35万册《红盾护农、送法下乡简明读本》。共出动执法人员77，231人次；查处各类农资案件2076件，案值704.32万元，罚没款167.49万元；受理解决农民投诉案件417件，挽回经济损失60.18万元，为农民追回化肥赔款1.3万元；查获假冒劣质地膜1035公斤，查获“三无”农机配件242件，假劣配件23件。在全年的红盾护农工作中，涌现了一批先进集体和先进个人，其中天水、张掖市局等11个先进集体和20名先进个人受到了国家工商总局的表彰。

(五)高度重视市场防控禽流感工作。去年，我省虽然没有发现禽流感疫情，但面对高致病禽流感疫情形势比较严峻的现实，我们按照省委、省政府和国家工商总局的具体要求，认真扎实地做好市场防控禽流感工作。省局制定了市场防控禽流感行动预案，各地充分发挥12315消费者申诉举报网络作用，动员全社会监督禽类市场，对群众投诉举报情况快速反应、快速查实、从严惩处，尤其是严厉打击哄抬物价、欺行霸市、囤积居奇等扰乱市场秩序的违法行为。据统计，全省共清理规范禽类产品市场320处次，清理活禽屠宰户66户，检查兽药经销单位166个，关闭花鸟市场1处、活禽交易点75处，取缔无照宰杀活禽经营户2户。

五、坚持求真务实，提升监管效能，积极推进市场监管方式的改革创新，提高了市场监管能力

按照吴仪副总理关于“依托现代科技手段，不断提高市场监管能力”的重要指示，大力推进监管体制改革和监管方式创新，不断促进行政执法水平的提升和工商监管职能的到位，提高了科学监管水平。

（一）以信息化建设为推动，全面创新监管方式。一是以基础网络硬件升级改造为突破口，提供可靠的网络运行平台。今年我们购置了7台高性能服务器及相关的数据备份和网络连接设备，为适应现实信息服务需求和应对未来业务应用扩展提供了硬件技术支持；为7个市县局实施了综合布线工程，给114个工商所配备了VpN网关，实现了窄带向宽带的转变，优化了基层单位的网络配置，提高了上网速度，同时给基层工商局、所配备了1200台计算机和700台打印机，提升了信息应用终端的配置，为提高信息服务水平提供了可靠的保障。二是以国家局企业信息编制规范为标准，顺利完成了全省企业历史基础数据库的建设工作。省局和各市州局都建立了企业档案、经济户口、企业基础数据等数据库。截止去年底，全省88515户各类现存企业、92972户已注（吊）销企业、31.01万户现存个体工商户的基本数据均已全部入库。在已建成的企业综合信息数据库中，数据结构合理规范，采集的数据项目与国家信息交换的要求基本一致。三是狠抓了工商业务综合信息软件的推广与应用工作。全系统举办信息网络培训班150期，参加4032人次，为全省工商信息系统的顺畅运转提供了有力保证。

（二）以信用体系建设为重点，努力提升监管效能。今年我们在继续完善企业信用信息征集、披露办法的基础上，进一步研究制定了《关于加强全省企业信用建设工作意见》、《关于抓好食品企业、农资企业信用分类监管工作的通知》和《关于进一步加强对企业实行分类监管工作的通知》等一系列企业信用建设的指导性文件，明确了任务和实施办法，提出了具体要求，指导全省企业信用分类监管工作健康有序实施。省局组织编印《企业诚信体系建设资料汇编》400多套。同时在兰州、武威、白银、酒泉等地抓了企业信用分类监管试点，9月份组织召开了企业信用分类监管工作会议，总结推广了经验。目前，我省已对48000多户企业实行了初步信用等级分类，分类企业占企业总数的55%。各级还组织开展了“守合同、重信用”企业的创建活动，今年初步评出200多家“守合同、重信用”企业。

（三）以规范市场秩序为目标，提高了与各方面协调配合的能力。整顿和规范市场秩序，实现市场秩序的根本好转，需要多方面的共同努力。一年来，我们在总结推广张掖市局“星级管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一会两站”服务网络等经验，大力推进监管关口前移的同时，与公安、质监、税务、药检、卫生、食品、农业、林业等部门建立了信息沟通机制，联合发文10余次，并以联席会议、通报会、联合执法等形式加强了相互配合，基本形成了依法行政的整体合力，提高了市场监管执法效能。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足，主要是市场监管体制、运行机制和监管手段还不能完全适应新时期、新任务的要求；工商执法人员素质与监管市场的要求还有一定差距，队伍自身建设也存在薄弱环节，执法不规范、不文明的现象时有发生。对此，我们要高度重视，努力加以解决。

回顾一年来的工作，我们深深地感到成绩的取得来之不易，是省委、省政府和国家工商总局正确领导的结果，是地方各级党委、政府、有关部门和省内各类企业、广大个体工商户以及消协、个私协、工商学会等组织大力支持的结果，是全省工商系统广大干部职工团结一致、努力奋斗的结果。在此，我代表省局党组和局领导班子全体成员，向关心支持工商行政管理工作的各级领导、各界人士，向全省工商行政管理人员致以诚挚的问候和衷心的感谢！

2006年的工作安排

根据省委十届九次全委会议和全国工商行政管理工作会议的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会、省委十届九次全委会暨省委经济工作会议以及全国工商行政管理工作会议精神，全面落实科学发展观与构建和谐社会的要求，深入整顿规范市场秩序，努力营造公平竞争的市场环境；充分发挥监管服务职能作用，积极促进经济社会又快又好发展；继续推进法制建设和制度创新，着力提高监管执法效能；大力加强队伍建设，进一步提高队伍素质和依法行政水平，为落实“十一五”规划、促进全省经济社会全面协调可持续发展做出新的贡献。

根据上述总体要求，今年要着力抓好五个方面的工作：

一、坚持以科学发展观统领工作全局，在增强政治责任感和历史使命感上下功夫

党的十六届五中全会，是我国改革发展进入关键时期召开的一次重要会议,会议最鲜明的主题是,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。全省工商系统要按照省委和国家工商总局的统一部署，从全局和战略高度，继续深入贯彻落实十六届五中全会和省委十届九次全委会议精神，切实把握会议精神，深刻理解科学内涵，真正把思想统一到十六届五中全会和中央经济工作会议精神上来，统一到省委十届九次全会和省委经济工作会议精神上来，统一到全国工商行政管理工作会议的统一部署和本次会议的具体要求上来，进一步增强新形势下做好工商行政管理工作的政治责任感和历史使命感，切实把科学发展观与构建和谐社会的要求落实到市场监管执法的各项实际工作中，自觉坚持用科学发展观指导工商行政管理工作的改革与发展。

一是以政治的思维谋划工作。讲政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作虽然是经济执法工作，但有很强的政治性，必须坚持从政治上考虑问题，谋划工作。这既是履行职能的需要，也是提高监管执法能力的必然要求。系统各级要自觉用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，严守党的政治纪律，不折不扣地完成各项工作任务，确保政令畅通。

二是以创新的精神推进工作。创新是工商行政管理工作的灵魂。作为新世纪的工商工作者，必须进一步解放思想、更新观念，积极促进监管职能的到位和监管方式的创新。因此，各级工商干部，尤其是党员领导干部在考虑问题、谋划工作时，要善于进行理论思考，找准最佳结合点，锐意进取，自主创新，创造性地开展工作，用创新的成果推动我们的各项工作。

三是以科学的发展观衡量工作。全面协调可持续的科学发展观是“三个代表”重要思想的重要内容和具体体现。各级工商行政管理机关要在具体工作中全面落实科学发展观，用科学发展观统领工商行政管理工作，充分认识工商行政管理在执政兴国中的地位和作用，充分发挥市场监管执法的职能作用。王众孚局长在全国工商行政管理工作会议上指出：工商行政管理系统的干部学习领会十六届五中全会精神，最重要的就是要加深对科学发展观的理解。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是坚持全面、协调、可持续发展。要通过学习教育，进一步增强全系统广大工商干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，把科学发展观贯穿到各项工作的全过程，为促进科学发展发挥职能作用。

二、坚持日常监管与专项整治相结合，努力在维护良好市场经济秩序上下功夫

整顿规范市场秩序，营造良好的市场经济环境，是我们工商行政管理部门的基本职责和重要任务。这几年，全省工商系统在这方面做了大量卓有成效的工作，得到了各级党委、政府和广大人民群众的认可。但我们必须进一步提升对整顿规范市场秩序工作长期性和复杂性的认识，针对薄弱环节，加大力度，自主创新，继续深入整顿规范市场秩序，务必取得新的成效。

（一）维护消费安全，严厉打击制假售假行为。要按照职能分工，坚持标本兼治、打防结合、综合治理，努力做到经营主体资格合法、经营行为规范、商品质量合格，确保消费安全。一要抓好对食品经营的日常监管。流通领域食品安全涉及面广、品种多，任务重、难度大，要始终坚持集中整治与日常监管相结合，特别要把强化日常监管摆在更加突出的位置，既要充分发挥各级工商行政管理机关的职能作用，更要将监管重心下移，把食品安全日常监管的主要任务和责任落实到基层工商所，主要监管主体资格、经营行为、食品质量、食品包装和商标广告，取缔无照经营等，扎实推进监管工作经常化、制度化、规范化。要加强食品经营主体自律制度建设，在全省推广工商所与食品经营户签订责任书的经验和作法，加强监督，切实规范经营行为。二要抓好集中整治行动。今年，要集中开展三次专项执法检查：上半年以城市社区、农村和城乡结合部为重点，开展重点区域执法检查，重点解决无照经营和制售假冒伪劣食品问题；第三季度以商场、超市、集贸市场和批发市场为重点，开展自律制度专项执法检查，重点解决经营者进货验证验票、不合格食品退市、食品质量责任等自律制度的建立和落实问题；第四季度以节日为重点，开展节日食品市场专项执法检查，重点解决销售有毒有害和不合格节日食品问题。三要建立和完善食品安全长效监管机制。今年要在认真推进食品市场主体准入制度、食品市场巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企业信用分类监管制度的同时，进一步健全信息沟通和重大事项报告制度，促进食品安全监管职能到位。四要加强流通领域商品质量监管。要针对消费者申诉举报相对集中的问题，集中力量，精心组织，进一步加大流通领域商品质量监测力度。为促进工作落实，提升商品质量监测水平，省局计划采取多种渠道筹措资金，年内为14个市州局配备17台商品质量快速检测车，并陆续为县区局和部分工商所配备商品快速检测箱，彻底改善执法条件，提高监管质量。兰州市局作为首批参加建立全国商品质量检测数据直报点的单位，要认真安排，抓好落实。五要继续深化“一会两站”建设工作。继续推进12315网络进社区、进村镇、进市场、进商家，方便消费者就近投诉，及时调解消费纠纷，不断提升消费维权水平。六要严厉打击各种制假售假行为，维护重要商品经营秩序。要会同有关部门、行业协会、名优产品企业，共同对涉及国计民生和消费安全的重点商品，以及人民群众反映强烈的难点、热点问题进行集中整治，进一步加大打假力度，切实维护市场秩序。

（二）维护公平交易，严厉打击各种商业欺诈行为。一要严厉打击传销和变相传销。要以贯彻落实《禁止传销条例》和《直销管理条例》为契机，把打击传销和变相传销作为今年整顿规范市场秩序的重点，有针对性地开展专项整治行动，重点打击“拉人头”、“团队计酬”和利用互联网进行传销的行为；进一步规范直销企业的经营活动，坚决查处违规行为；继续加强舆论宣传，提高广大人民群众防范和抵制传销的能力。二要严厉打击虚假违法广告。要以医疗、保健品、药品、化妆品为重点，分季度、分阶段、分品种开展重点整治，全面落实广告监测、广告信用、违法广告公告及违法活动主体退出、责任追究等制度，积极推动落实部门联席会议制度，加强协调配合，搞好综合执法，增强监管合力。为提升广告监管效能，省局正在抓紧建设广告监测系统，今年要在全省范围开通运行，以此推动全省广告市场秩序的好转。三要严厉打击合同欺诈行为。要切实加强对买卖、加工承揽、旅游、重要生产资料等合同的行政监管，严厉打击设置合同陷阱、骗取合同保证金、实施合同诈骗等违法行为。要继续开展整治商业零售业不规范促销和恶意占压骗取供应商货款欺诈行为专项行动，规范企业销售行为。继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，促进全社会良好信用观念的形成。四要切实制止不正当竞争行为。要开展对垄断性行业限制竞争行为的专项执法工作，加大对供水、供电、供气等与人民群众生活关系密切行业的监管，严厉打击利用垄断地位强制交易和强制服务的行为。要积极参与纠正医药购销中不正之风的工作，严肃查处药品购销和生产经营中的不正当竞争行为；继续推进对商业贿赂等不正当竞争行为的查处工作。加大对软件、网络等高科技产业的保护力度，依法查处利用网络从事不正当竞争的行为。五要严厉查处各种违法经营行为。严厉打击贩私和经销无合法来源进口商品的行为，坚决取缔各类走私货市场和集散地；大力加强对粮食、棉花、汽车、成品油等重要商品市场的监管；规范汽车市场交易，落实汽车经营企业主体准入规定；积极配合有关部门开展禁毒、反假币、反洗钱等工作，积极维护良好的市场经济环境。

（三）维护注册商标专用权，严厉查处商标侵权案件。一要加大商标宣传力度。以“4.26”世界知识产权宣传周为契机,采取多种形式,大力宣传知识产权保护和《商标法》，增强全社会的商标品牌意识。二要加强商标注册保护。积极引导企业重视商标注册，从商标设计、注册、宣传、使用等各个环节予以指导，增强企业的商标注册意识；对在农副业发展中形成的有特色、有名气的地理标志农副产品，引导其进行商标注册，努力促成其作为证明商标或集体商标注册；引导企业争创驰名著名商标。三要严厉查处商标侵权案件。共分五个阶段：第一阶段（1至2月），结合节日市场整治，重点查处食品、药品等关系人民群众身体健康和生命安全方面的商标侵权假冒案件；第二阶段（3至4月），结合“红盾护农”行动，重点查处侵犯涉农商标案件；第三阶段（5至6月），重点查处侵犯涉外商标、驰名商标案；第四阶段（7至8月），重点查处以企业名称侵犯驰名商标案件；第五阶段（9至10月），重点查处非法印制及购买使用假包装、假标识、假商标等违法案件。四要认真做好参加“中国保护知识产权成果展览会”准备工作，同时加大对驰名商标的培育和保护力度，充分运用协作机制，妥善处理商标纠纷，切实维护商标权益。

（四）加强市场监管，切实抓好禽流感防控工作。各级要坚决贯彻落实中央和省委的决策部署，充分发挥市场监管职能作用，高度重视和切实抓好禽流感防控工作。各市州局要结合实际进一步完善市场防控禽流感应急预案，认真落实禽类市场监管监测报告制度，特别是要加强活禽交易市场和农村市场的监管，实行禽类产品市场准入和“挂牌经营”制度，严防禽流感通过市场传播。同时要认真落实各项扶持措施，积极促进家禽业健康发展。

三、坚持履行职责与优化服务相结合，努力在促进全省经济发展上下功夫

今年，我们要继续认真贯彻落实省委、省政府关于“两个高举”和“两抓两放”的战略部署，进一步增强服务观念，提高服务水平，积极促进各类市场主体和各种所有制经济健康发展。

（一）积极促进各类市场主体和各种所有制经济共同发展。一是落实政策规定，把好准入关。要以贯彻实施新修订的《公司法》、《公司登记管理条例》和省委、省政府《贯彻〈国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施意见》为契机，进一步加强和改进登记监管工作，对国家禁止和限制发展的产业，申请登记时要严把准入关，对目前仍在经营的，要积极配合有关部门进行清理整顿，依法责令其办理变更登记或注销登记；积极支持资源节约型、环境友好型企业的发展。二是大力支持国有、集体企业改革改组改造。各级要主动掌握企业情况，加强政策指导，优质高效地为改制企业做好登记服务工作；要严格依法行政，规范改制行为，切实防止国有资产流失；要继续积极支持集体企业深化改革，大力发展多种形式的集体经济。三是积极扶持非公有制经济加快发展。要加强和改进对非公有制企业的服务和监管，鼓励、支持和引导个体私营企业大力发展商贸、交通运输、旅游、餐饮、居民服务等第三产业及服务业，促进个体私营经济健康发展。四是加强政策引导，促进外商投资企业健康发展。按照国家鼓励外资参与国有企业改革的政策要求，进一步规范登记程序，完善工作制度，提高工作效率和服务水平。继续推进外资企业属地化登记与监管，6月底前完成委托市州局监管工作。

（二）继续为服务“三农”扎实工作。党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的任务，具有重大的历史意义和现实意义。我们必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为工商工作的一项重要历史使命，成为全系统的共同认识和共同行动。促进社会主义新农村建设，必须进一步整合工商职能，努力为支持“三农”工作服务。一要加强宣传教育。各级工商机关要组织干部深入到农村集贸市场和田间地头，广泛宣传、讲解工商法律法规，展示近年来查处的重大坑农害农案例，帮助农民提高识假辨假能力，增强自我保护意识。二要继续开展“红盾护农”行动。要进一步建立健全和推动落实“两帐两票、一卡一书”种子留样备查、农资经营企业信用分类监管等制度，强化对农资市场的日常监管，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农等违法行为，切实加强农资商品监测工作，及时把不合格农资产品清除出市场。三要充分发挥“12315”申诉举报网络的作用，对群众投诉的问题，要及时调查，严肃处理。凡群众举报的涉农案件要一查到底，坚决为受害农民讨回公道。四要大力支持培育发展农村经纪人，支持发展“订单农业”，原创文秘材料，尽在网络。开展涉农合同帮扶工程，促进农业生产发展，搞活农产品流通。五要积极支持农业产业化生产经营。继续鼓励和引导农民发展专业合作经济组织，探索做好农民专业合作社等登记注册工作，依法赋予市场主体资格，积极支持涉农龙头企业，努力促进农业生产市场化、产业化、规模化发展。六要加大引导扶持农民从事个体私营经济的力度。对农村流动商贩免于工商登记，对农民进入集贸市场销售自产农副产品不予登记；支持、引导农村个体私营企业向农产品加工业、种养业以及为农业生产服务的行业拓展。

（三）积极促进就业再就业工作。按照国务院和省委、省政府的部署要求，进一步加大促进就业和再就业工作力度，扎扎实实做好各项工作。一要认真落实国家和省委、省政府关于就业和再就业的政策措施，在市场准入、政策支持、收费减免、提供服务和优化市场环境等方面提供便利，鼓励下岗失业人员、高校毕业生等各类人员创办小企业、自主创业和自谋职业。二要积极支持就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制中小企业发展，扩大就业容量；积极支持国有企业深化改革，通过主辅分离、辅业改制等措施安置富余人员，多形式、多渠道增加就业岗位；积极支持鼓励个体私营企业吸纳下岗人员和高校毕业生。三要加强对下岗失业人员再就业的指导，鼓励、引导下岗失业人员在社区兴办餐饮业、零售业、居民服务业、租赁服务业。四要积极配合有关部门加强对劳动者合法权益的保护工作，严厉打击劳务中介机构发布虚假劳务信息骗取钱财的违法行为。

（四）积极参与文化市场监管，促进社会主义精神文明建设。一是积极配合有关部门开展“扫黄”、“打非”斗争，净化文化市场环境。重点查缴政治性非法出版物、淫秽出版物、盗版出版物和宣扬伪科学类出版物。二是配合有关部门加强对互联网上网服务营业场所和电子游戏经营场所的管理，加强对出租屋、居民楼、校园周边等场所的监督检查，坚决取缔“黑网吧”。三是配合有关部门进一步优化校园周边环境。积极会同有关部门对中小学及周边无照经营进行查处取缔，密切配合有关部门对娱乐服务场所、商业网点、餐饮业等进行整顿规范，为中小学生创造一个良好的学习环境。四是继续认真清理企业名称和商标、广告用语中的不良文化现象。严禁在企业名称和商标中使用含有反动政治内容、消极政治影响、封建迷信色彩、腐朽文化糟粕和违反社会道德内容的文字、词汇和图形；严禁在广告中出现违背社会良好风尚的文字、语言、画面以及其他庸俗淫秽、格调低下的内容。

（五）积极参与社会治安管理，促进社会安定和谐。要认真贯彻落实中央和省委、省政府关于加强安全生产的一系列规定精神，按照国家工商总局的部署要求，积极配合有关部门加强对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等生产经营企业的监管，严格主体准入，加强市场监管，参与联合执法，服务安全生产。特别要重点配合有关部门继续打好煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，对有关部门提请当地政府决定予以关闭的煤矿，责令其限期依法办理注销登记。要进一步加强对烟花爆竹生产、销售、消防安全等环节的监管，防止不合格产品和违法产品流入市场。要配合有关部门加强对洗浴中心、美容美发、保健按摩等服务行业的监管，按照职能分工，积极参与社会治安综合治理工作，为维护社会稳定服务。

四、坚持依法行政与改革创新相结合，在不断提高监管效能上下功夫

要坚持与时俱进，不断推进工商行政管理体制、机制和监管方式的改革创新。今年我们要在全面推进依法行政，建设法制工商的基础上，继续巩固和完善监管方式的改革和创新，不断提升监管效能。

（一）全面推进依法行政，建设法制工商。一是继续认真贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，把《纲要》提出的各项任务落到实处。今年要按照国务院通知和省政府方案中依法界定执法依据、科学设定执法岗位、严格规范执法程序的要求，各级工商行政管理机关要在4月底前全面落实行政执法责任制。二是巩固“四五”普法成果，认真做好“五五”普法规划和实施工作,加强法制宣传，营造良好的执法环境。三是大力开展市州间执法交流和执法协作，促进执法水平和执法效能的全面提高。四是促进执法职能和立法进程双到位。今年要根据立法计划，开展《甘肃省著名商标认定管理办法》和《甘肃省广告监督管理办法》的修订工作，严格实行规范性文件备案审查工作制，强化对规范性文件的监督机制。

（二）继续推进监管方式改革。一是继续深入推进企业信用分类监管。我们要按照国家工商总局的工作部署和要求，加大力度，认真组织，扎实推进企业信用分类监管工作。要进一步完善数据采集、更新和维护制度，发挥监管系统的整体功能，运用企业数据库加强企业登记和监管，今年全系统经济户口和企业信用分类入库率要达到100%。二是继续开展“守合同、重信用”企业创建活动，促进全社会良好信用观念的形成。三是继续深入推进个体工商户分层分类登记监管改革。今年，国家工商总局要出台《个体工商户委托登记管理办法》和《个体工商户分类指导意见》，这两个文件下发后，我们要依托企业信用监管平台，建立个体工商户委托登记和分类监管机制。四是继续深入推进商品准入制度改革。要认真总结流通领域商品准入制度改革工作经验，以食品及消费安全的商品为重点品种，以农村为重点区域，继续推进和规范流通领域商品经营者进货检查验收、验证验票、购销台帐、协议准入、商品质量承诺、不合格商品退市以及市场开办者质量管理责任等自律制度，进一步扩大商品准入制度的覆盖面，促进商品准入制度改革工作的顺利进行。五是巩固和完善市场巡查制、互联审批制、首办责任制等监管方式改革。

（三）努力创新监管机制。一要切实履行好市场监管执法职责，进一步促进执法职能到位，不断提高执法效能和应急监管能力。二要充分发挥消费者协会、个体劳动者协会、广告协会、商标协会和其他协会的作用，引导广大经营者自觉守法、诚信经营、公平竞争。三要积极引导群众参与，提高人民群众对工商行政管理工作的关注和参与程度。

（四）进一步加强信息化建设。要按照统筹规划、梯次推进、服务监管的原则，进一步强化全省工商行政管理系统的硬件建设，为规范执法行为、提高监管执法的科技含量和现代化水平提供技术保障。一是加快工商业务软件模块的推广应用。主要包括企业信用分类监管软件、个体工商户分类分层登记管理、全省案件管理系统、全省广告监管系统等软件模块。二是继续完善全省企业基础信息数据库的建设，加快黑名单数据库等主题数据库的建设，实现数据交换、信息共享。三是以12315为基础，继续完善12315行政执法网络建设。四是继续推行“十百千”人才工程，加快工商信息队伍建设。

（五）进一步加强工商诚信建设。作为主管市场监管和行政执法的政府职能部门，能否做到公正执法，严格执法，直接影响党和政府的形象和声誉。全省工商系统要进一步加强诚信教育，切实增强广大干部职工的信用意识，努力形成人人讲求诚信的良好氛围。今年要继续巩固完善公示制、首办责任制等诚信制度，进一步修订和完善政务公开事项，依法公开办事依据、办事程序和办事结果，逐步拓展政务公开的内容，不断创新政务公开的形式，切实转变作风，树立良好政风。

五、坚持加强党的建设与队伍建设相结合，努力在提高依法行政、执法为民的能力上下功夫

党的十六届四中全会提出要加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程。工商行政管理机关作为市场监管和行政执法机关，担负着维护市场秩序的重要职责，在加强党的执政能力建设的过程中，就是要进一步加强市场经济条件下工商行政管理能力的建设。为此，各级工商行政管理机关要牢固树立科学发展观，不断加强学习，总结经验，探索规律，努力提高工商行政管理工作的能力和水平，不断增强领导发展的能力，为全省经济社会的全面发展作出应有的贡献。

（一）切实加强领导班子建设。领导班子建设是各项工作的核心。我们一定要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，切实加强各级领导班子建设。一要坚决贯彻执行《党政领导干部选拔任用条例》，选配好市、县局领导班子，让那些具有开拓创新精神、作风正、能力强的优秀年轻干部尽快走到领导岗位。二要落实好班子的理论学习制度，坚持理论联系实际，树立坚定的理想信念和正确的人生观、权力观。三要坚持民主集中制，提高班子的领导水平和决策水平。班子成员之间要经常交心通气，开好民主生活会，增强班子的凝聚力、战斗力和感召力。四要深入基层，深入群众，广泛地开展调查研究，切实解决队伍建设、市场监管、优化服务等方面的实际问题。同时按照构建和谐机关的要求，着力加强各级机关建设，重点是加强省局和市州局机关建设，省局机关尤其要成为表率。

（二）大力推进干部队伍建设。干部队伍是工商行政管理机关履行职责的基础。一要注重人才的培养和选拔。要以实施《公务员法》为契机，继续深化干部人事制度改革，健全以品德、能力和业绩为重点的人才评价、选拔任用和激励保障机制，确保选好人。二要加强干部教育培训工作。按照“分级培训、分级负责、分级管理”的原则，省局在继续抓好“十百千”人才工程的同时，依托省工商学校，组织4期、1000人参加的科级干部培训，重点加强业务知识、经济管理、计算机应用等现代科技知识的学习教育，提高能力和素质。三要加大对先进典型的宣传力度。要继续认真巩固和扩大先进性教育成果，充分发挥先进典型的示范教育作用，激励全省广大工商干部爱岗敬业，无私奉献。四要认真做好老干部工作。各级要关心和爱护老干部，要注意安排好老干部的学习和福利待遇，主动帮助老干部解决实际困难。

（三）扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争。党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡。因此必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断推进全系统的党风廉政建设和反腐败斗争。一是继续围绕权力观和法纪观的学习，进一步深化教育。要加强对干部职工党性、党风、党纪教育，坚持用“三个代表”重要思想武装全系统干部的头脑，教育党员干部牢固树立执法为民的思想，筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是围绕教育、制度、监督三个环节研究具体落实措施，原创文秘材料，尽在网络。逐项落实各项任务。三是巩固队伍教育整顿成果，把队伍教育整顿整章建制工作纳入惩防体系的建设之中，加强教育，完善制度，强化监督，建立长效机制。

（四）切实加强财务管理工作。严格执行“收支两条线”制度，进一步强化依法理财意识，努力增收节支，严格财经纪律，加强财务监督。各级领导干部要强化自律意识，严格要求自己，增强财务工作的透明度，将自己置于组织和群众的监督之下，做艰苦奋斗、勤俭持家的模范；做廉洁自律、依法理财的表率。要通过不懈努力，提高资金使用效益，为各项业务工作的开展和干部职工的生活提供强有力的经费保障。

（五）进一步加强基层建设。要坚持“因地制宜，上下结合，突出重点，兼顾一般，分步实施，逐步到位”的原则，大力推进基层的规范化建设。今年省局要进一步总结推广平凉、张掖、酒泉市局等单位加强基层建设的经验和做法，在人员、资金、设备等方面重点向基层工商所倾斜，不断改善基层的工作和生活条件，促进监管职能的到位。

（六）继续深化精神文明建设。几年来，系统各级在精神文明建设工作中，做了大量卓有成效的工作，提升了监管执法效能，树立了良好形象。今年我们要按照“一个结合、两个围绕、三个切入点、四个载体、五个到位”的工作思路（条块结合，围绕中心工作找题目、围绕科学监管做文章，党政部门关注的热点、人民群众关心的焦点、队伍建设的难点，法制工商、诚信工商、信息工商、文明工商，思想到位、领导到位、措施到位、工作到位、投入到位）和全系统精神文明建设五年规划的要求，结合职能特点抓载体，结合和谐机关建设抓创建，明确责任，狠抓落实，全面完成创建目标和任务。省局机关要力创省级文明单位，白银市、天水市、临夏州、嘉峪关市、金昌市工商局也要力争跨入省级文明单位的行列。

同志们，今年是我们落实“十一五”规划的开局之年，也是推动工商事业创新发展的重要一年。展望新的一年，工作任务非常艰巨，让我们在省委、省政府和国家工商总局的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力弘扬求真务实精神，锐意改革、开拓创新，全面落实科学发展观，努力提高执政能力，把今年的工作做得更好，更有成效。