大连市工商局关于基层工商所建设的调研报告

第一篇：大连市工商局关于基层工商所建设的调研报告

大连市工商局关于基层工商所建设的调研报告

1、进一步提高基层硬件建设水平，为满足履职需要提供有力保障

一是要进一步加强基础设施建设。要根据工商所布局和资源整合要求，认真做出基础设施建设规划。要紧密结合实际，坚持一所一策、一事一议，通过新建、改造、置换、合并等方式，力争在较短时间内，彻底解决工商所自有产权和满足办公需求的问题。在基础设施建设上应“两条腿”走路，要积极争取地方政府的支持，尽可能地解决资金缺口、土地使用等困难。

二是进一步改善执法装备和信息化装备。要认真解决计算机等设备的更新换代问题，按照淘汰一批、重组一批、新购一批的原则，实现符合标准的人手一机，同时进一步加强各类办公、业务软件的推广应用，使信息化真正成为支撑基层履职的基本手段和主要手段。要认真研究解决基层执法车辆不足和老化的问题，积极争取财政政策支持，对部分车辆报废更新。要加快装备现代化、专业化步伐，配齐、配好执法办公辅助装备，提高移动执法终端覆盖面，进一步增强工商所日常监管和快速应急处置能力。

2、进一步提高基层规范化建设水平，形成统一的工作机制和管理模式

加强基层规范化建设，是提高基层监管执法效能、服务发展能力、消费维权水平和自身建设成效的必然要求。要针对基层规范化建设中遇到的新情况、新问

题，采取有力措施，积极稳妥地加以解决。要认真执行《大连市工商行政管理局基层工商所工作规范（试行）》，严格按《规范》中有关工商所职责、岗位设置、监管方式、工作标准、队伍建设、基础建设、工作制度和奖惩办法等要求，全面规范工商所建设。重点抓好三项工作：

一是要实现工商所工作模式的统一。以ISO9000管理体系为基础，统一工商所的工作内容、工作流程、工作标准、工作考核，逐步形成以9000管理体系文件为主要约束力的工商所工作模式制度。

二是要实现工商所设施标识的统一。要按照国家局《工商行政管理系统标识规范方案》要求，选择条件相对成熟的地区先行试点，逐步推开，统一全系统基层工商所的设施标识，树立良好形象。

三是实现工商所内部管理的统一。工商所能否做到职责清晰、履职到位、执行高效、群众满意，关键在于强化内部管理。要进一步加强工商所政务公开、所务公开、卫生环境、所容所貌等各项内部事务管理，研究制定统一规范的工商所内部管理制度，通过狠抓管理制度的落实，全面提升执行力。

3、进一步理顺工商所体制机制，提高监管服务效能

一是要合理确定工商所的职责权限。要按照实施网格化综合监管的要求，在进一步调整监管事权的同时，创新基层监管体制，既要使工商所能够做到“看得

见的管得着”，又要结合落实企业信用分类监管，进一步明确如何对不同类别的企业实施“远距离、近距离、零距离”监管。

二是要进一步推进工商所监管服务机制的转变。既要强化对市场准入和退出的监管，又要强化对食品安全、商标、广告、合同、消费维权等各方面工商业务的监管，机关要加大对基层的指导力度。特别是要全面推进行政指导、网格化监管两项监管方式改革和信息化建设，从机制上提供有力保障，切实提高基层的履职水平。

三是要抓紧推进专业所整合。仍然普遍实行驻场制管理的分局应及早制定专业所撤、并方案。结合将要实施的新“三定”，按区域内市场数量、大小、分布情况科学合理设置中心市场所，实施网格化监管。

4、进一步加强基层队伍建设，为履职到位打下坚实基础

一是选好、用好工商所长。加强基层建设，所长是关键，一个好的所长能够带出一支好的队伍，所长的综合素质决定了一个所的工作水平。要按照政治坚定、素质优良、业务熟练、作风正派、实绩突出、群众公认的要求，选好配强工商所长。要积极营造正确的导向，今后，选配后备干部包括分局班子成员，原则上都要有基层工商所长的工作经历。

二是改善工商所人员结构。要改善年龄结构，把年轻同志充实到基层一线，逐步解决工商所人员年龄偏大的问题。今后，凡新录用的公务员首先要放到工商所锻炼，机关年轻干部也要放到工商所培养，注意在基层所选拔、培养干部，鼓励年轻同志到基层工作，在基层成才。要改善知识结构，按照会服务、会监管、会办案、会维权的要求，努力培养工商所复合型人才；按照精通法律、经验丰富、善解难题、勇于创新的要求，培养工商所专业化人才；结合公务员基本功训练，在全系统特别是基层积极开展岗位练兵、岗位能手评定活动，为人才成长创造条件。

三是切实增强教育培训的针对性。按照需要什么学什么、缺什么补什么的原则，分级分类抓好培训。应把机关处长授课作为一项重要举措，作出计划，抓好落实。

四是抓好基层党建工作。党支部建在工商所，既是工商系统党建的基本要求，也是工商所全面建设、履职到位的根本保证。要充分发挥党支部的战斗堡垒作用，充分发挥党员的先锋模范作用，贴近工商工作实际，贴近党员干部需求，努力形成双重管理体制下工商党建工作新特色。

（三）加强组织领导，确保基层建设各项工作落在实处。

一是搞好规划，积极实施。市局机关要着眼全局，围绕基层建设的目标、标准、时限，统筹做好全系统的基层建设总体规划。各分局要依据市局的总体规划，紧密结合实际，既要巩固现有工作成果，又要找准、抓住薄弱环节，做好各自的基层建设工作规划。规划要目标明确、标准明确、步骤明确，分局的一把手作为总负责人，既要抓好规划的组织实施，又要抓好规划落实的检查验收。分局的基层建设规划要报市局备案，市局相关部门要对分局规划进展、落实情况进行督促检查。

二是扎扎实实，打好基础。实践证明，基层建设上档次、上水平，必须从基础抓起。这几年基层建设工作比较突出的瓦房店市局、甘井子分局，他们最主要的经验就是扎扎实实，稳步推进。既逐年逐步地改善硬件设施，又始终下大力气做好做实各项基础性工作，并把提高和细化工作标准作为考核工商所工作的重要方面，一步一个脚印，全面提升了基层建设水平。在抓基层建设上，一定要有全面的观念、长期的观念和标准的观念。所谓全面的观念，就是对基层建设的硬件、软件、制度、管理、队伍、体制、机制全面抓，一个时期可以突出某些重点，但不可偏废。所谓长远的观念，就是要着眼长远建设，在基础工作上下功夫。所谓标准的观念，就是要坚持高标准，干一件就要干好一件，做一项工作就要做扎实。市局应在基层建设的工作标准上拿出指导性意见，特别是各业务部门，要认真研究基层尤其是工商所的工作现状，明确各项业务工作工商所应该干什么、干到什么程度，统一工商所的业务工作标准。

三是进一步向基层倾斜。要坚持重心向下的原则不动摇，在人财物上，市局要向分局倾斜，分局要向工商所倾斜。要抓好基础设施改善资金配套、优先提拔使用工商所长等政策的贯彻实施，切实形成推动基层建设的良好导向。特别是要在推进基层建设中发挥好各级机关的积极作用，努力扭转“问题在基层，根子在机关”的现象。要把加强基层建设摆在机关工作的突出位置，在研究制定政策、强化业务指导和解决基层实际困难上动脑筋、拿意见，形成推动基层建设的工作合力。今后，要把各项业务工作在基层的进展情况、落实情况，作为考核机关业务部门工作成效的重要方面。

第二篇：基层工商所执行力建设调研报告

基层工商所执行力建设调研报告

为加强基层工商所执行力建设，促进基层工商所规范化建设上新台阶，根据省局领导的安排，我们近期对部分基层工商所执行力建设情况进行了调研。调研采用实地查看、开座谈会、个别交流、走访群众、审阅资料等方式进行，现将调研情况具体报告如下：执行力是基层工商所贯彻落实科学发展观，执行上级工商部门决策部署和工作安排的能力，也是基层工商所履行职责、推进工作、完成任务、服务群众、加强机关作风建设的重要保证。近年来，基层工商所在上级工商部门的正确领导下，以推进基层工商所规范化建设为契机，大力加强执行力建设，取得了较好的成绩。具体说，基层工商所的自身综合素质得到了提高，能够把握全局，求真务实，开拓创新，做到依法行政、依规办事，促进各项工商工作发展，在服务加快经济发展方式转变、创新监管执法体制机制、完成急难险重服务保障任务等方面取得了较好成绩，获得党和政府的充分肯定及人民群众的基本满意。1、领导重视程度不够，急需提高加强2、工作积极主动不够，需要提速增效3、责任监督没有到位，极须整改落实4、廉洁自律约束不够，有待改进提升三、解决存在不足问题的对策与建议上级工商部门要加强对基层工商所干部职工的思想政治工作，深入学_实践科学发展观，广泛开展理想信念和执政理念，强化爱岗敬业精神和职业道德意识，以此提高干部职工的思想觉悟，增强执行力建设的自觉性，切实提高执行力。执行力建设要有纪律作风来保证，基层工商所要完善纪律监督机制，积极开展民主评议政风行风工作，加强执法监察，切实纠正损害群众利益的不正之风。通过规范干部职工的职业道德、执法行为和文明礼仪，确保执行力建设深入发展。执行力建设离不开扎实的业务知识基础，要针对部分干部职工业务知识不全面、不稳固的实际，基层工商所要加强业务知识培训，广泛开展专题讲座、案例分析、情景模拟、岗位练兵等学_培训活动。要严格学_培训纪律，做到逢训必考，考试必严，把培训考试成绩纳入干部职工的绩效考核之中，增强干部职工的参与培训学_的积极性和紧迫感。基层工商所要强化执行责任，决策前可以七嘴八舌、畅所欲言，一旦形成决议，个人意见可以保留但必须无条件执行集体决议，不能打任何折扣。执行中要合理划分工作层次，强化领导责任制，落实全员责任制，实行责任追制，做到责任“无缝覆盖”，人人有任务，人人有责任，人人有压力。全程监督是保证决策执行最有效、最有力的手段，基层工商所要充分发挥监督工作在决策执行中的作用，通过党政监督、上级监督、同事监督、社会监督、舆论监督、群众监督等多种方式，构建全方位的监督防范体系，使一切不执行、假执行、乱执行的行为无处遁形。基层工商所要建立科学的监督约束机制，对干部职工的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监督、考核、分析和评价，把重大决策执行情况与年终岗位目标考核责任制结合起来，加大决策执行监督和责任追究力度，重赏重罚，对执行力差、工作不落实、目标未实现的给予经济、政治、纪律乃至组织处理，通过奖优罚劣，打破干好干坏一个样等积弊，树立积极向上、奋发有为的良好风气。

第三篇：基层工商所调研报告

按照国家财政部、国家发展改革委、国家工商总局三部门文件规定，XX月XX日，开始停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费(以下简称工商“两费”)。这一优惠政策惠及我区X千余户个体工商户与市场经营户，“两费”免除后，一年就可以为全区个体工商户、市场经营户减轻负担XXX万元。

XX工商分局党

组向全局发起了“关于停征‘两费’后工商行政管理部门应该怎么办”的大讨论活动，并且召开全局中层干部会议，针对“两费”停征后工商职能的转变展开了热议，通过集思广益的方式，打开工作思路，及时转变观念，以停止征收“两费”为契机，全面落实科学发展观，坚持围绕“四个统一”的要求，在工作方式方法上努力做到“四个转变”，即：转变为加强市场监管，维护市场经济秩序;转变为提高服务质量，促进地方经济又好又快发展;转变为提高执法效能，依法保护好消费者和经营者合法权益;转变为加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍，确保全面履行工商职能。

一、转变为加强市场监管，维护市场经济秩序

以加大行政执法力度、建立工商所全新监管模式为主线，以查办大案要案为突破口，全力以赴抓好常态监管,维护良好市场秩序，促进工商行政管理职能到位。

一是上下联动抓办案，强化执法树权威，在拓宽监管领域中不断开创工作新局面。要继续强化工商所办案职能，大胆放权，按照管辖区域实行属地监管，以基层工商所为执法办案的基本单位，分局各股室主要做好全方位的法规支持、法律援助和技术业务方面的服务，同时成立分局“经济检查大队”，并以“经济检查大队”为拳头，拔钉子、端窝点，建立起局所联动、所所联动的全新工作机制，调动工商所的工作积极性和创造性，减少中间环节，加快反应速度，从而提高行政效率。另外还要加强行政执法硬件投入，突出以所办案，近年来该局先后投资40余万元购置了办案专用车辆、摄像机、照相机、微机、复印机等，加强执法办案的硬件建设。

二是从行政执法薄弱环节入手，强化对垄断行业和公用企业的监管，全面树立工商执法权威。按照整顿和规范市场经济秩序的工作部署，积极拓展市场监管领域，在夯实有形市场监管的基础上，探索实现由传统市场向各类超市、连锁经营、专业市场、生资市场、要素市场及物流、电子商务等新型业态的拓展，切实加强对垄断行业和公用企业的监管，开展“打老虎”行动，对过去“针插不进，水泼不入”的执法“禁区”实施全面监管。

三是加强协作配合，取得社会支持，积极营造良好的执法环境。在执法办案过程中，注意将工作的原则性与策略的灵活性相结合，尽量化解加大执法力度带来的负面影响，抓住有利时机，注重向地方党委、政府汇报，全力处理好条与块之间、规范与发展之间的矛盾，争取各方面的重视、理解和支持。密切与地方的关系，方法上做到不即不离、不卑不亢。同时与公、检、法等司法机关搞好协调，特别是与人民法院加强联系，一方面请其对分局执法办案工作加强司法指导，确保不办错案，另一方面加大对违法违章当事人的强制执行力度，运用法律武器维护工商行政管理法律法规的尊严，使违法违章当事人及时受到应有的处罚。

四是探索市场监管的长效机制，重点是深化市场巡查制，丰富巡查内容，创新巡查机制。切实利用现有资源“经济户口”，使之成为监管的信息集散地，在市场巡查中适时采集真实有用的户口信息及时入库，再将信息转变为监管的信号指引执法方向。以完善市场“经济户口”，建立市场信用监管机制为基础，大力加强市场主体诚信建设，充分利用市场主体信用信息平台改革传统监管手段，继续开展以创建“文明市场”和“诚信经营户”为主题的评比活动，大力倡导文明经商、诚信守法的经营意识，严厉打击违法失信行为，提高市场信用度，促进社会信用体系建设，维护市场交易和消费安全。

五是积极组织开展工作研讨活动，探索增强执法办案技能的新途径。由于工商机关监管的范围比较广，涉及的法律、法规和规章比较多，法律的竞合现象比较普遍，加之执法人员的法律素质参差不齐，对一些案件在证据的引用和法律条文的适用上有时不够准确，这不仅影响了行政执法的质量，也引发了许多行政诉讼。开展与法院系统的工作研讨，不仅有助于办案人员对工商法律、法规的理解和运用，而且还可以通过相互沟通，在一些问题上形成共识。开展研讨活动主要是选好课题，这可以由法治科根据案件核审、行政复议和行政诉讼中发现的突出问题整理出研讨课题，请办案部门先行准备，待时机成熟邀请法院研讨。比如简易程序案件程序不简易，预制格式的处罚决定书已不适用，在基层执法案件的运用中如何使用好简易程序起到全方位监管的作用。

六是以人为本、盘活机制。继续盘活现有人力资源，对全局的人员再次进行合理调配和重新整合，将一批求实创新意识强的年轻业务骨干，充实到工商所的领导班子中任职，实现基层干部队伍的最佳配置，充分发挥整体潜能优势，最大限度地调动每个工作人员的积极性和创造性，为加大执法力度工作提供强有力的智力支持和人力保障，构建起工商所查处违法违章经营活动的坚不可摧的坚强阵地。、七是健全监督制约机制、注重执法案件绩效。对案件核审工作要一丝不苟、严格细致，特别注重把好“三关”，即：证据关、程序关和依据关，规范执法行为，将一个个行政执法案件都办成铁案，通过建立内、外部监督制约机制，确保执法办案的准确、合法。要进一步完善业务分工和责任追究办法，结合实际进行量化考核，建立竞争激励机制，有力地促进监管执法工作的顺利进行。

二、转变为提高服务质量，促进地方经济又好又快发展

充分运用工商行政管理职能，牢固树立“五摒弃、五树立”执法理念，提高服务经济发展的能力和水平，创造性地做好市场主体准入工作，促进地方经济又好又快发展。审查员(核准员)要将“准入服务”的理念贯穿工作的整个过程，做到对登记注册的程序性规定内容(要件、步骤、时限等)了如指掌，简便、快捷、公开、公平、公正、准确地核准或驳回。

近年来，工商分局注册窗口大力实施“市场准入畅通工程”，从办事环境、审批体制、办事效率等方面进行改革和完善，着力营造便民、高效的办事环境，为创业者提供了畅通无阻的工商登记渠道。“市场准入畅通工程”，是工商分局登记注册窗口针对社会群众和投资者办理程序复杂、期限长、办事难的情况而实施的一项系统性的便民工程。通过实行集中办理、一审一核、一站式服务等有效措施，切实改革登记体制、简化审批环节、提高服务针对性，从而大大减少了办事人员的奔波往返，提高了办事效率。自实施市场准入畅通工程以来，注册窗口的工作人员坚持特事特办，难事难办，着力帮助企业排忧解难，窗口的办事效率、服务态度得到了明显的提高。

三、转变为提高执法效能，依法保护好消费者和经营者合法权益

按照《消费者权益保护法》和国务院“三定方案”的规定，工商机关担负着依法监督市场交易行为，保护经营者、消费者合法权益的职责。立足工商职能，消费者权益保护工作要突出关注改善民生、维护社会和谐稳定。

一是围绕热点难点维权。热点问题往往是带普遍性和在消费者投诉比较集中的领域，如电信、家电、餐饮、旅游、美容、装饰装修、互联网销售、房地产、教育、医患等, 我们要严格规范其经营行为,加强服务领域的消费维权工作。难点问题往往是一些重点行业、强势企业, 利用自己的独占或强势地位, 侵害消费者的合法权益, 对这类投诉、申诉和举报, 我们要敢于碰硬, 突出开展维权专项执法检查，真正做到解难事、办实事, 努力把消费维权的好事办在消费者的心坎上,让人民群众满意。

二是做到方便快捷维权。要按照“强化执法、规范运行、完善网络、提升水平”的要求，着力推进12315行政执法和维权体系建设。要加大12315中心和“一会两站”建设力度，扩大12315进社区、农村、市场、企业、商场、餐饮娱乐场所、景区、学校等的网络体系，方便消费者投诉和解决问题，快捷高效受理处理消费纠纷和查处侵权案件, 依法保护消费者合法权益。把消保维权工作的重点放在农村，实施农作物品种质量监管关口前移，变过去出了问题介入处理的“后置”管理为源头管理、全程监控，确保农民远离假种子。针对一些不法经营者将假冒伪劣向农村转移，坑害农民的违法行为，要强化对农村市场的监督管理,严厉打击以“送货下乡”、“厂家直销”等名义向农村销售假冒伪劣商品的违法行为，切实保护农村消费者的合法权益。

三是强化商品质量监测。商品质量监测是强化市场监管和维护消费者合法权益的有效手段。要建立和完善商品质量监测体系,继续抓好食品和重要商品的定向监测、跟踪监测和基层工商所快速检测。省、市工商局已分别为分县局配备商品质量监测车,并给基层工商所增配一批快速检测仪,对商品质量监测的经费也给予了保障。我们要突出对群众日常生活必需、市场销售量大的食品，以及消费者反映问题多的商品加大质量监测工作力度，及时进行消费提示和警示。强化商品质量监测后，对问题商品和不合格商品的处理工作。

四、转变为加强队伍建设，努力创建一支政治上过硬、业务上过硬、作风上过硬，“三个过硬”的工商干部队伍

结合XXXX年XX月以来全市工商系统开展得如火如荼的“五摒弃、五树立”主题实践活动，再面临当前停征“两费”的新形式，我们在队伍建设上归根结底要加强政治学习与业务学习，通过成立分局学习考核检查组，将学习效果纳入绩效管理，切实提升全局干部队伍的素质，使每一名干部都能在平凡的工作岗位上树立坚定的信念及崇高的意志品质。只有有了一定的素质才能知道工商管理人员应该摒弃什么应该树立什么，也才能从内心理解两项存在长达XX余年的行政收费为何一朝取消?只有行为品质达到一定高的境界，才会有责任心去践行一个工商管理人员应该摒弃和树立的东西，最终达到知行合一的目的。

一是要加强学习。采取学习、培训、岗位练兵、实践锻炼等方式，使我们这支队伍涌现更多的“办案能手”、“维权能手”、“管理专家”,全面提高监管执法人员从全局和政治上把握与处理复杂问题的能力、依法行政的能力、监管维权的能力、协调配合的能力、处置突发问题的能力等。

二是要锻造过硬的工作作风。近几年,工商部门的基层建设、队伍建设、管理服务和精神风貌都发生了翻天覆地的变化，我们这支队伍是一支党和政府放心，人民群众满意的队伍。特别是今年年初的“抗凝冻保民生特别行动”,全局上下发扬特别能吃苦，特别能战斗的精神, 取得了特别显著的成绩，我们要继续保持和弘扬这种工作作风。分局党组深入基层，靠前指挥，及时发现和研究解决消费者权益保护及监管执法工作中面临的困难和实际问题。基层监管执法人员要履职到位，依法行政，积极为市场主体服务，为广大消费者服务。当前和今后一个时期，要以学习实践科学发展观和加强行政效能建设为契机，继续深入开展“满意在工商”活动, 使工作作风明显改进，服务能力明显提高, 廉洁意识明显增强, 执法水平明显提升。

停止征收“两费”为工商行政管理事业改革发展进一步营造了良好条件，面对新的机遇和挑战，工商行政管理部门任重道远，只有在提高执法效能、服务质量和规范管理上下工夫，才能真正担负起社会主义市场经济卫士的重任。

第四篇：喀喇沁旗工商局全面加强基层工商所建设

喀喇沁旗工商局全面加强基层工商所建设 基层工商所是工商行政执法主体的重要组成部分，是维护市场秩序和消费维权工作的生力军，是促进科学发展和社会和谐的重要力量，是服务企业服务人民群众的重要窗口。全面加强和积极推进基层工商所队伍建设，是实现工商职能转变，实现科学监管，服务经济社会发展的重要保证。喀喇沁旗工商局全面构建有利于科学发展的基层工商所运行新机制，全面打造观念创新、运转灵活、作风扎实、廉政高效的基层执法队伍，实现工商所监管与发展、服务、维权、执法的有机统一，开创工作全新局面。

（一）加强职能建设，进一步促进监管执法前移一是加强基层工商所人员配置。在调研的基础上，喀喇沁旗工商局在人员配置上进一步向基层工商所倾斜，到目前为止，已经为较大工商所锦山工商所配备执法人员22人，其他工商所配备执法人员7至10人，基层工商所的人员配备占全局人数的75%以上，人员配备情况更趋合理。二是合理设置工商所内部职能。现在，喀喇沁旗工商局的各个工商所除按巡查区域划分巡查执法组外，还分别设置了综合管理组、消费维权组、服务发展组，在人员较少的工商所巡查执法组与其他三个组交叉履职。做到了“事事有人管，件件有人办。”

三是进一步下放监管执法权限。喀喇沁旗工商局进一步-1-

下放执法权限，采用股所联办等形式，把对企业的监督管理权限部分下放到基层工商所，对于不能及时变更经营条件、在登记注册过程中有抽逃资金等行为的企业的前期监督检查权下放到基层工商所；工商所在进行前期调查的基础上，及时与旗工商局企业监督股联系汇报，在具体实施行政执法阶段股所联动，形成执法合力。

（二）进一步创新基层工商所监管方式

一是在基层工商所全面推行网格化管理责任制、经济户口管理制和市场巡查制。喀喇沁旗工商局落实和细化网格化管理，合理配置各工商所片区管理人员，把监管执法责任细化到片区和个人。旗局按管理辖区将企业、个体工商户、商品交易市场通过计算机网络分派到工商所、片区和个人，工商所根据经济户口进行及时有效开展监管。按照谁巡查谁负责的要求积极开展市场巡查及时加强痕迹监管。

二是进一步强化信用分类监管机制。喀喇沁旗工商局全面推行市场主体信用分类监管机制，工商所各巡查组及时更新经济户口的动态信息，根据经济户口的信用类别区分监管频度，实施分类监管。对高危行业、食品经营、农资经营实行台帐式专项管理，与相关登记机关监管形成合力。

三是建立完善商品市场准入监管机制。喀喇沁旗工商局以食品、农资等商品为重点全面建立商品市场准入制度。建立经营责任制和承诺制，与经营户签订责任书，督促检查经

营户全面履行进货索证索票查验制度、进销货台帐登记（一票通）制度，不合格产品退市制度，组织开展农资质量抽检、种子留样备查公示等工作。

四是依托12315投诉举报平台，积极开展消费维权和打击假劣行动。喀喇沁旗工商局严格执行市工商局的12315相关制度，要求各工商所在规定时限内及时受理、办理、反馈消费者的申诉举报，形成“受理及时、调处高效、反馈快速”的申诉举报调处工作机制，打造内联外延的行政执法平台。

（三）强化包所制度，进一步规范基层工商所监管执法行为

一是全面强化局领导班子包所制度，进一步规范基层工商所的监管执法行为。喀喇沁旗工商局在包所领导的直接干预指挥下，各工商所建立完善了辖区管理、片区管理、经济户口管理和市场巡查工作规范，明确工作职责、工作程序和工作要求，实现基层工商所监管执法的规范化和常态化，履行职能的责任化、程序化和流程化。

二是全面推行责任制度，规范服务行为。喀喇沁旗工商局全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责制。重点规范窗口服务工作，每个工商所必须设立面向群众、设施配套、环境整洁的服务窗口，并按要求公告职责职能，受理时限，法律依据等公示内容。

三是进一步强化内务管理。喀喇沁旗工商局进一步强化

“准军事化” 的内务管理要求，旗局指导各工商所建立健立出勤管理、车辆管理、财务管理、档案管理、文件管理、保密工作、计算机设备及网络管理、日常行为规范等制度，加强内务管理，确保工商所高效规范运行。

（四）加强能力建设，全面提升工商所服务效能

一是全面提升工商所服务地方经济发展能力。喀喇沁旗把服务地方经济发展情况，做为考核基层工商所的重要内容，各工商所把服务市场主体成长、新农村建设、平安和谐创建等经济社会发展工作作为工作重点，为企业和群众提供快捷高效优质服务；积极引导企业实施商标发展战略，引导、鼓励和支持农民专业合作社合法经营。

二是全面提升工商所消费维权能力。喀喇沁旗工商局进一步建立健全“一会两站”消费维权网络，到目前已经建立消费维权联络站66个，联络点128个，积极指导和美工商所在商场设立消费维权联络站，指导牛营子工商所开展“维权知识进校园”活动，指导锦山工商所开展维权进社区活动，指导乃林工商所依托农村村委会、村民小组调解涉农消费纠纷，指导美林工商所建立旅游消费纠纷试点工作。

三是全面提升工商所服务新农村能力。喀喇沁旗工商局深入开展红盾护农行动，2012年共出地动执法人员367人次，执法车辆83台次，检查农资经营户186户次，查获农资侵权案件3件，调解涉农纠纷6件。积极推进农资商品台

帐式监管，建立健全农资市场长效监管机制。积极培育发展农村经纪人，推广涉农合同示范文本，依法保护农民权益。积极引导农业生产、经营者运用农产品商标和地理标志增产增收。

（五）加强信息化建设，强化工商所信息化监管平台一是加强硬件配置。在市工商局的支持下，喀喇沁旗工商局各工商所基本上做到了每人配备一台计算机，有条件的工商所配备手提式计算机和便携式打印机。二是强化网络建设。喀喇沁旗工商局进一步加强基层工商所网络建设，积极改善联接方式，提高网络速率，锦山工商所等基层所以电子触摸屏为载体，建成政务公开、办事指南、信息查询为一体的工商信息服务平台。三是强化普及运用。旗工商局将计算机运用列入考核重要内容。

（六）保持自治区文明单位荣誉，打造工商所文化前沿阵地。一是在自治区级文明单位荣誉的促动下，以创建“人民满意工商所”为目标，全面加强基层工商文化建设。具体举措有深入开展“六项”禁令和职业道德教育。二是丰富干部职工文化生活。加大基层工商文化建设经费的投入，较大工商所设立阅览室或文体活动室，充实相当数量的各类书籍和一定数量的文化设施和健身器材。旗局每年为每个工商所订阅报刊。

（七）加强队伍建设，培育复合型人才

一是加强基层工商所领导班子建设。素质高、威信强、业绩突出的年轻干部选拔任用到工商所领导岗位。二是加强工商所党组织建设。旗局要求各工商所党总支严格组织生活，坚持“三会一课”制度，实施党建目标管理责任制，培养引导优秀积极分子入党，充分发挥党总和和各企业党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。三是精简旗局机关人员，充实基层队伍，重点为基层工商所配备好案件查办、计算机运用等方面的专业人员。四是支持鼓励=工商所干部积极参加各类在职学历教育，开展全员岗位练兵比武活动，培养基层工商所监管执法能手。五是每个工商所都配备了1名兼职纪检监察员，落实党风廉政建设责任制，实行考核制度，加强党风廉政建设风险点管理。

第五篇：2016基层工商所执行力建设调研报告

2016基层工商所执行力建设调研报告

为加强基层工商所执行力建设，促进基层工商所规范化建设上新台阶，根据省局领导的安排，我们近期对部分基层工商所执行力建设情况进行了调研。调研采用实地查看、开座谈会、个别交流、走访群众、审阅资料等方式进行，现将调研情况具体报告如下：

一、基层工商所执行力建设基本情况

执行力是基层工商所贯彻落实科学发展观，执行上级工商部门决策部署和工作安排的能力，也是基层工商所履行职责、推进工作、完成任务、服务群众、加强机关作风建设的重要保证。近年来，基层工商所在上级工商部门的正确领导下，以推进基层工商所规范化建设为契机，大力加强执行力建设，取得了较好的成绩。具体说，基层工商所的自身综合素质得到了提高，能够把握全局，求真务实，开拓创新，做到依法行政、依规办事，促进各项工商工作发展，在服务加快经济发展方式转变、创新监管执法体制机制、完成急难险重服务保障任务等方面取得了较好成绩，获得党和政府的充分肯定及人民群众的基本满意。

二、基层工商所执行力建设中存在的不足与问题

1、领导重视程度不够，急需提高加强

基层工商所规范化建设与执行力建设是相辅相成、互为因果的，规范化建设与执行力建设必须一起抓，共同促进。部分基层工商所对规范化建设与执行力建设不够重视，停留在转发上级文件、制定方案、召开动员会的层面上，没有落实到行动上，没有在体制机制创新、优化机构设置、改善监管机制、提升队伍素质、健全激励机制等方面用心用脑，没有办法措施，致使执行力建设停滞后于形势，无法满足新形势下党、政府和人民群众对工商工作的需要。

2、工作积极主动不够，需要提速增效

上级工商部门对基层工商所执行力建设的任务要求已经明确，基层工商所理应按照上级的要求，结合本所本地实际，积极、主动地开展执行力建设，把执行力建设与基层规范化建设有机结合起来，促进执行力建设与基层规范化建设的深入发展。但部分基层工商所缺乏工作主动性，“等、靠、要”思想严重，强调客观多，主观努力少，满足于应付日常事务，没有具体计划和工作步骤去开展执行力建设，致使执行力不强的情况普遍存在，影响了基层工商所规范化建设。

3、责任监督没有到位，极须整改落实

部分基层工商所干部职工在一定程度上，仍存在职责不清、吃“大锅饭”的现象；对已有的规章制度视而不见，满足过得去，按老经验办，执行缺少刚性。有的基层工商所监督不到位，存在会议多、文件多、事务多“三多”现象，搞好人主义，有的事做不做无人过问，考不考核无关紧要，最后不了了之。

4、廉洁自律约束不够，有待改进提升

少数基层工商所规章制度一大堆，就是不落实，雷声大雨点小；只捡容易的做，对一些任务重，时间长的工作实行回避。个别基层工商所干部廉洁自律不够，在发挥执行力方面存在顾虑，不敢在下属职工面前充分运用，影响执行力。

三、解决存在不足问题的对策与建议

1、加强思想政治工作，提高加强执行力建设的自觉性

上级工商部门要加强对基层工商所干部职工的思想政治工作，深入学习实践科学发展观，广泛开展理想信念教育和执政理念教育，强化爱岗敬业精神和职业道德意识，以此提高干部职工的思想觉悟，增强执行力建设的自觉性，切实提高执行力。

2、加强纪律作风建设，确保执行力建设深入发展

执行力建设要有纪律作风来保证，基层工商所要完善纪律监督机制，积极开展民主评议政风行风工作，加强执法监察，切实纠正损害群众利益的不正之风。通过规范干部职工的职业道德、执法行为和文明礼仪，确保执行力建设深入发展。

3、加强业务知识培训，夯实执行力建设的基础

执行力建设离不开扎实的业务知识基础，要针对部分干部职工业务知识不全面、不稳固的实际，基层工商所要加强业务知识培训，广泛开展专题讲座、案例分析、情景模拟、岗位练兵等学习培训活动。要严格学习培训纪律，做到逢训必考，考试必严，把培训考试成绩纳入干部职工的绩效考核之中，增强干部职工的参与培训学习的积极性和紧迫感。

4、完善问责追责机制，增强干部职工执行力

基层工商所要强化执行责任，决策前可以七嘴八舌、畅所欲言，一旦形成决议，个人意见可以保留但必须无条件执行集体决议，不能打任何折扣。执行中要合理划分工作层次，强化领导责任制，落实全员责任制，实行责任追制，做到责任“无缝覆盖”，人人有任务，人人有责任，人人有压力。

5、完善检查督导机制，促进干部职工执行力

全程监督是保证决策执行最有效、最有力的手段，基层工商所要充分发挥监督工作在决策执行中的作用，通过党政监督、上级监督、同事监督、社会监督、舆论监督、群众监督等多种方式，构建全方位的监督防范体系，使一切不执行、假执行、乱执行的行为无处遁形。

6、完善激励约束机制，提升干部职工执行力

基层工商所要建立科学的监督约束机制，对干部职工的执行力、执行结果以及综合素质进行全面监督、考核、分析和评价，把重大决策执行情况与年终岗位目标考核责任制结合起来，加大决策执行监督和责任追究力度，重赏重罚，对执行力差、工作不落实、目标未实现的给予经济、政治、纪律乃至组织处理，通过奖优罚劣，打破干好干坏一个样等积弊，树立积极向上、奋发有为的良好风气。