甘肃省某市地方税务局副科级职务竞争上岗工作实施方案

第一篇：甘肃省某市地方税务局副科级职务竞争上岗工作实施方案

甘肃省***市地方税务局副科级职务竞争上岗工作实施方案

为加强副科级职务竞争上岗工作的规范化管理，根据中共甘肃省委组织部、甘肃省人事厅《关于甘肃省省级党政群机关领导、非领导职务设置的意见》精神，结合本局实际，制定**市地方税务局副科级职务竞争上岗工作实施方案。（副科级职务包括领导职务和非领导职务，具体职务职数由党组最后确定拟任人选）

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照科学发展观的要求，以德才兼备为标准，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，坚持考试与考察相结合，坚持个人意愿与组织安排相结合，按照工作需要、群众参与、综合考评、组织决定的要求，优化干部队伍结构，提升干部队伍的整体素质，为促进地税事业更好发展提供有力的组织保证。

二、基本原则

党管干部的原则；德才兼备、任人唯贤的原则；群众公认、注重实绩的原则；公开、平等、竞争、择优的原则；民主集中制、依法办事的原则；结构优化、人尽其才的原则。

三、竞争上岗副科级领导职务、非领导职务人员范围：

各单位1962年12月31日以后出生，1994年12月31日（地税机构成立）前参加工作，2011年12月31日以后在职在编干部。

四、基本条件和资格

根据市委组织部《**市直部门科级领导职位竞争上岗暂行办法》的规定，参加竞争上岗的人员为市区正式在编公务员，除应具备《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的基本条件外，还应具备以下资格条件：

㈠竞争上岗副科级职务必须坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的原则；坚持公开、择优和考试与考核相结合的原则；坚持党管干部的原则。

㈡任职条件：政治素质、业务水平、工作能力应达到相应的任职标准，身体健康，能坚持正常工作，国家公务员年度考核中连续3年以上被评定为称职以上等次，并且具备任职资格、条件的方可竞争上岗。

㈢基本任职资格：

1994年底前参加地税工作，连续工龄满16年及其以上，具有国家承认的大专以上学历，任科员职务满14年以上(截至2011年12月31日，以任职文件为准)。

以上科员职务包括担任股（科、所）长正、副职务及只担任科员职务。

五、选拔程序

竞争上岗工作，严格遵照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《甘肃省省级党政群机关领导、非领导职务设置的意见》等有关规定执行，并严格按照下列程序组织实施。㈠市局公布下达副科级职务职数以及竞争上岗资格和条件；

㈡市局资格审查，公布符合竞争上岗副科级职务人选名单；

㈢进行民主推荐及测评。按照有关规定，召开民主推荐测评会，对经过资格审查的参加副科级职位报名的人选进行推荐测评。计分方式为，以市区各分局、市局机关各科室为单位分别进行，把参与竞争人员民主推荐情况折合成分值，满分为100分，按30%计入总分。具体折算方法为，民主推荐及测评分A、B、C票。A票为市局领导，权重为35%，推荐及测评对象为所有经审核符合报名条件的人选；B票为参加竞争人选所在的市区各分局、科（室、中心）的科级以上人员（含非领导职务），权重为30%；C票为被测评人所在的市区各分局、科（室、中心）其他在职干部职工，权重为35%。为确保民主推荐及测评的公开公平公正，各单位（部门）在组织推荐及测评时必须有市局竞争上岗领导小组办公室指派的两名工作人员在场方可进行，推荐测评结束后，各单位（部门）必须将推荐测评表及组织进行民主推荐

测评的视频或图片（连续且不少于八张）与推荐测评表密封后加盖公章由市局竞争上岗领导小组办公室两名工作人员签名后一并上报市局竞争上岗领导小组办公室统一公开拆封、统计数据。

㈣组织考试。考试分为笔试和面试答辩，其中笔试成绩满分100分，笔试内容主要为税收业务知识、公共知识等，笔试成绩占百分制量化分的40分；面试答辩由市局职务竞争上岗工作领导小组实施，面试考官由13人以上的单数组成，市局党组成员全部参加面试组，其余人员必须由人事1人、监察1人、处室代表1人、群众代表1人、外聘专家（不少于5人）等组成，主要考察需竞争上岗职务人员的政治态度、领导能力、政策业务水平、分析处理问题的能力等综合素质，答辩成绩满分100分，占百分制量化分的30分，打分规则为去掉一个最高分和一个最低分的剩余合计分数的平均分为最终得分；年龄在45周岁以上的人选可以选择参加笔试或者直接进入面试答辩，选择免笔试直接进入面试答辩的，面试答辩分为两个部分：演讲得分及答辩得分，以上人员需撰写一篇能够反映其政治素质、业务能力、知识水平（德能勤绩等方面）的演讲稿，其演讲成绩、答辩成绩分别为40分、30分。㈤组织考核考察，提出拟竞争上岗人选名单。领导小组办公室将以上百分制的得分加上加分因素得分，合计后即为参加竞争者的实际总得分，按照排名顺序，取前20名进入组织考察；

㈥党组讨论决定；

㈦公示；

㈧正式任命。

六、具体实施办法

职务竞争上岗工作以量化考核方式为主，实行百分制+加分因素的考核办法，具体依照个人的工龄、考试成绩、面试答辩成绩、民主推荐、所受奖励、年度考核、日常工作表现、加分因素等综合情况，经市局职务竞争上岗工作领导小组评议研究后，按照“党管干部”的原则，报市局党组审批。

㈠竞争上岗副科级职务的加分因素：

为体现工作成绩、工作资历，同时鼓励争先创优、褒扬先进，对下列情形的给予加分，在推荐测评、笔试、面试、答辩环节百分制基础上实行累加计算：

1、工龄分最高为15分，每个工龄0.5分；

2、学历分最高为11分，其中大专4分、具有本科学历同时取得学士学位的7分（只取得学历或学位的5分）、具有硕士研究生学历同时取得硕士学位的9分（只取得学历或学位的7分）、具有博士研究生学历同时取得博士学位的11分（只取得学历或学位的9分），此项加分以人事部门记载的国家承认学历的最高学历、学位为准，不可累积加分；

3、1995年（地税机构成立时间，下同）以来公务员年度考核每获得嘉奖一次的加1分、记三等功一次加3分、二等功一次加4分，一等功一次加5分。此项可以累加（以人事档案中的年度考核结果为准，一个年度内同时获得多次嘉奖记功的分别累加计算）；

4、1995年以来曾获得市级或省局级“先进工作者”、“劳动模范”、“五一劳动奖章”荣誉称号的加2分，获得省部级“先进工作者”、“劳动模范”、“五一劳动奖章”荣誉称号的加3分，获得国家级（国务院）先进工作者荣誉称号的加5分。此项以等级最高的荣誉加分，不累加。

5、1995年以来参加市局级以上税收业务竞赛、评比事项，获得市局级能手、标兵等称号的加2分，获得省局能手、标兵等称号的加3分，获得总局能手、标兵等称号的加4分。同一项目荣誉以最高等级为准，不同项目荣誉可以累加（如既是征管能手又是稽查能手等）。

6、参加总局、省局各类能级考试取得初级资格的加1分、中级加2分、高级加3分。此项不分参考类别，只能选择一个项目的最高等级计分。

7、1995以来取得注册税务师、注册会计师、律师（包括通过国家司法考试）资格证书的加3分。此项可以累加，以参加相应执业、非执业年检记录为准；

8、1995年以来担任分局股（科、所）长正职的，从任职年度算起每一年加0.4分，担任股（科、所）长副职的，每一年加0.2分；市局机关科员分两种情况分别计算：在基层单位任股（科、所）长正、副职调入市局的，原任股（科、股）所长职务按照正、副股（科、股）所长任职年限分别计算加分，调入市局机关后按照原任级别相应加分，无基层股（科、所）长正、副职任职经历的从科员任职之日起一律每年加0.2分，经过基层挂职任职锻炼的从任职之日起按照所任职务对待计算加分）；部队转业干部在部队服役期间从任副营及以上职务年度算起至转业年度止，每一年加0.4分，转业到税务后的职务按照市局文件实际任职为准（1995年以前转业的按照转业后国税局职务任命为准，1995年以后转业的其部队副营职及以上职务加分只按照1995年到实际转业时的年限计算加分，每年加0.4分，再加上转业后市局的正式任命职务为准计算加分，以人事档案记录为准）。

9、市局党组考核分10分，市局党组对被考核人员的政治觉悟、政策业务水平、工作实绩、履职能力、精神状态等综合评分，集体研究或以票决方式给予恰当的得分，被考核人最终得分应在6-10分之间，低于6分或高于10分均为废票；

以上加分因素截至2011年12月31日。由参加竞争上岗者本人填写《**市地方税务局职务 竞争上岗加分审批表》并附相关证明原件及复印件上报市局职务竞争上岗工作领导小组办公室，由市局职务竞争上岗工作领导小组与本人人事档案所记录的内容进行核对、审定后公示，接受群众监督。

竞争上岗副科级职务人员的总得分为百分制量化分+符合条件的加分因素，按照得分高低排序，取前20名进入组织考核考察交市局党组集体研究讨论决定后予以公示，公示期满正式任命。

（二）有下列情况之一的，不予竞争上岗职务：

⒈截止2011年12月仍在处分期或已立案但尚未结案的；

⒉政治素质差、政策业务水平较低，劳动纪律涣散，工作责任心不强，工作效率低，完成任务较差的；

⒊1995年以来在国家公务员年度考核中曾被评定为不称职等次的；

⒋1995年以来累计旷工超过10天以上，或事假累计超过1个月以上，或病假累计超过6个月以上的。

六、其他

㈠职务竞争上岗工作在市局党组领导下实施，市局职务竞争上岗工作领导小组及其办公室由不参加竞争上岗人员组成，市局职务竞争上岗工作领导小组成员为：

组长：局长***

副组长：副局长******

成员：人事、监察等负责人

市局职务竞争上岗工作领导小组下设办公室：

办公室主任：***（兼）

副主任：

办公室成员：从人事、监察、党办等部门中挑选3-5名群众基础好、人品佳、能秉公办事且不参加职务竞争上岗的同志具体负责统计、核对、审验等工作。

㈡市局在职务竞争上岗工作中，将按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，依照规定程序和量化考核标准，注重干部的工作能力、工作业绩和平时工作表现等各项综合指标，打破论资排辈、迁就照顾的一贯做法，使有工作能力，实绩突出，平时表现良好的同志得到竞争上岗的机会，真正体现“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不

干事的人被淘汰，干坏事的人被除名”的选人用人机制。为盘活用人机制、大胆启用有为人才，此次职务竞争上岗工作完成后，市局除任命一批副科级领导职务外，对任命非领导职务的同志中，将在领导职位空缺时，适时选拔部分德才兼备的同志任命为领导职务，发挥他们的专长。

㈢时间安排：职务竞争上岗工作从2012年1月1日开始启动，至3 月10日结束。具体时间安排如下：

2012年 1月1 日，启动竞争上岗工作；

2012年1月 10日，市局竞争上岗领导小组办公室进行资格审查，公布符合竞争上岗副科级职务人选名单；

2012年1月20日前，进行民主推荐测评；

2012年1月25日至2月10日，笔试、面试答辩。

2012年2月15日，组织考核，由市局职务竞争上岗工作领导小组进行评议，综合评议结果和个人得分情况，提出拟竞争上岗人选名单；

2012年3月1日，市局党组讨论决定；

2012年3月10 日，公示、任命。

第二篇：市地方税务局工作总结

市地方税务局工作总结

**年，全市地税系统在省地税局和市委、市政府的坚强领导下，积极应对复杂多变的经济形势，统筹做好组织收入和服务发展“两篇文章”，深入推进“三和”地税建设，充分发挥地税职能作用，团结奋进，务实创新，顺利完成了各项目标任务，税费收入首次突破400亿元，社保费收入首次突破**亿元，为加快全省地税管理转型升级、实现合肥“新跨越、进十强”目标做出了积极贡献。

一、坚持强化征管稳增长，税费收入实现新突破

**年，面对严峻的组织收入形势，全市地税系统坚持组织收入原则，强化收入分析预测，加强重点税源监控，完善基金费征缴管理，税费收入平稳较快增长。全年共组织各项税费收入**亿元，其中地方税收入**亿元；社保费收入**亿元，首次突破百亿元。

（一）加强收入统筹管理。科学编制分解地方税收入计划，积极开展宏观税负分析和行业分析。认真开展**减免税统计调查，进行全国税收资料调查，有效掌握区域税源状况。

（二）大力开展税收检查。充分发挥稽查职能，以查促收。联合开展“1.17”集中打击发票违法犯罪活动、医疗卫生行业发票使用情况专项整治等，继续加强虚假发票“买方市场”整治。抽调市区近百名业务骨干，在先行集中辅导自查基础上，对重点区域、重点税源企业开展收入督查。

（三）切实加强基金费征缴。坚持“两副重担一肩挑”，将社保费作为特殊税种嵌入税收征管工作流程，实现税费“同征同管同服务”。实行新办企业税务登记、社保登记同步办理，完善企业基本信息档案，提高参保覆盖面。落实“先缴费后办理施工许可证”政策，加强农民工工伤保险征收。完善残保金征缴机制。

二、坚持稳妥渐进促转变，税收改革取得新进展

（一）“两税”征管并轨运行。强化前期调研，制定实施方案，明确划转要求，全市“两税”征管职能划转顺利完成。完成“两税”人员机构职能配置，市局设立耕契税处，全市新增“两税”服务窗口34个。加强征管业务衔接，上线新版契税征管软件。与市房产局密切沟通协作，确保“先税后证”制度顺利执行，“两税”征管工作全面并轨。

（二）配合做好“营改增”试点前期工作。开展试点行业样本企业典型调查，掌握“营改增”后税负变化、对全市经济税收影响等。逐户开展宣传辅导，进行税源信息调查摸底。按照规定时间节点，分批将一般纳税人、小规模纳税人数据信息移交国税部门，实现无缝对接。

（三）稳妥积极推进专业化管理。根据行业特点和区域实际情况，在巢湖市局重点开展试点，涉外分局和庐江县局进行积极探索，税收风险应对和管理工作机制初步建立。积极探索开展纳税评估工作，成立市局纳税评估和风险管理办公室，全面采集重点税源户财务报表数据，制定纳税评估工作规范。

三、坚持深化服务惠民生，职能发挥彰显新成效

（一）积极落实结构性减税政策。认真落实调结构、促转型、惠民生等各项税收优惠政策。用足用活税收政策，扶持高新技术企业发展，联合出台关于股权奖励个税试点工作意见，实行企业技术人员股权激励分期缴纳个税，增强企业自主创新内力。全面落实社保费“五缓四降”等优惠政策。

（二）全面提升行政效能。深入开展“办税服务实践日”活动，在每月纳税申报期，组织市、县局班子成员和机关干部轮流到办税服务厅实践，实现效能建设向机关各岗位延伸。继续开展“访税情、办实事、促和谐”大走访活动。出台进一步加强效能建设优化纳税服务意见，加大制度执行力度，切实改进作风、提升效能。

（三）不断优化纳税服务。精简办税流程，提高服务效率，庐阳分局、经济分局和庐江县局3家办税服务厅被授予“星级办税服务厅”称号。完善12366服务热线管理，升级发票查询系统，规范语音服务，全年接听解答热线咨询3.3万个。按照“六个统一”要求，推进标准化办税服务厅建设，安装排队叫号、服务评价和视频监控系统，整合窗口功能，实现综合服务、发票管理“一窗全能”。拓展网上申报、银行网点缴费、持卡缴费等多元化缴费方式，实行“有区域管理，无区域征收”，方便缴费人就近缴费。巢湖市局组建纳税人学校、“巢北纳税人”QQ群组、纳税服务短信平台、纳税人权益保护中心等四位一体的纳税人之家。完善纳税服务投诉管理机制，畅通纳税服务投诉渠道，维护纳税人合法权利。

四、坚持固强克弱提效能，征管基础得到新加强

（一）扎实推进税政管理。上线运行存量房交易价格申报评估系统，规范存量房交易税收秩序。认真贯彻落实《车船税法》及其实施条例，开展代收代缴检查。出台《房地产企业土地增值税清算管理办法》，明确管理流程，提升清算质效。加强非居民税收管理，做好《对外支付税务证明》出具。开展审核前置、简化备案程序，提升企业所得税汇算清缴质量。加强年所得12万元以上个税自行纳税工作。实行“先税后转”，加强股权转让所得个税征管。细化征管措施，加强建筑安装业个人承包者个税征管。

（二）着力夯实征管基础。深入推进现代化分局建设。加强外出经营税收管理，规范《外管证》开具、核销、检查等工作流程。继续实行国地税联合办证，节约办税成本。修订纳税人登记迁移管理工作规定，明确迁入地主管税务机关结算检查责任，提高迁出管理效率。加强对注销户清算管理。加强普通发票管理，明确建筑、房地产、电信等行业经营中预收（售）环节开具发票管理规定，严格发票报验查验管理，规范发票代开业务。

（三）加强信息化支撑。继续加强征管数据清理，强化征管数据质量动态监控。深化税源与征管状况监控分析软件应用，查找征管薄弱环节，提高税收征管质量。积极开发私房出租及个体零散税收代征软件，与AHTAX2009征管系统对接，实现委托代征工作信息化管理。加大网上申报推广应用工作力度。

五、坚持防范风险重规范，依法治税迈出新步伐

（一）开展法制宣传教育。扎实开展“六五”普法工作，参加“*普法行”、“12.4法制宣传日”活动，加强复杂业务、热点问题宣传，努力为依法治税营造良好社会舆论环境。联合开展第**个税收宣传月活动，举办合肥市首次纳税100强企业新闻发布会，基层各分局因地制宜，举办地税沙龙、开展“爱生活、画税收”校园动漫主题活动、打造公交流动税收风景线等，提升税收宣传效果。

（二）规范税收执法行为。加强规范性文件管理，清理1994年以来市局制定的规范性文件。坚持案件集体审理制度。加强税收法制建设，出台《税收法制员工作实施办法》，完善税收法制员工作机制。实行行政处罚群众公议制度，开群众参与税务行政处罚先河。

（三）扎实推进政务公开。深入开展“政务公开标准化建设年”活动，梳理完善办事流程。突出以地税门户网站、市政府信息公开网和遍布全市城乡的标准化办税服务厅（所）、服务窗口为主阵地，及时公开各类税收信息。重新规划并增设地税外网栏目，使信息公开内容更加丰富，为公众提供快速查询和办事入口。

六、坚持人本治局增活力，队伍建设呈现新风貌

（一）有序开展干部人事管理。修订《股级干部选拔任用工作办法》，明确股级干部选用条件、程序、权限和方式，加大竞争性选拔比重，促使优秀人才脱颖而出。规范科级领导职务选拔任用，对试用期满科级干部进行组织考察，按期正式任用。优化干部队伍结构，有序开展干部轮岗交流。发挥老干部党支部作用，丰富退休老干部文化生活。

（二）着力提升队伍能力建设。深入学习贯彻党的十八大精神，用十八大精神统领工作指导思想，落实到税收工作各环节。坚持集中和自学、机关和基层、课堂和在线“三结合”，细化落实学习日制度。编印《地税干部学习教育读本》，贯穿全年开展“讲大局、强责任、提能力、抓落实”主题教育。加大干部培训工作力度，连续第*年举办全员业务考试。深入推进“书香伴税行”读书活动，举办“品味书香、常诵经典”诵读比赛，市局参赛节目荣获全省地税系统经典诵读比赛第一。

（三）不断深化系统文明创建。结合庆祝建党91周年系列活动，实施党内关爱工程，开展党内互助帮扶、走访慰问，实行机关党组织和党员与城乡结对共建，走进社区开展税收咨询和清洁家园等义务劳动。成立各类兴趣小组，定期开展积极健康的文体活动，组织全体干部职工体检，着力推进系统“三和”地税建设。深化系统文明创建工作，市局荣获第三届全省创建文明行业先进单位，市局及局属18个单位全部被评为**市第*届文明单位。

七、坚持惩防并举护平安，反腐倡廉得到新提升

（一）深化党风廉政教育。扎实开展“保持党的纯洁性、迎接党的十八大”主题教育实践活动，较好完成学习教育、分析检查、整改落实各阶段目标任务。深入学习贯彻《廉政准则》、《税收违法违纪行为处分规定》等规定，提升知法守法意识。大力推进廉政文化建设向基层延伸，打造多元廉政文化载体，构建特色鲜明、内容丰富的廉政文化体系，增强干部拒腐防变能力。举办廉政风险防控专题讲座，开展经常性廉政警示教育，营造廉洁从税的浓厚氛围。

（二）完善廉政风险防控机制建设。围绕“节点控制、流程再造、机制完善”的主线，加强防控机制建设。全面梳理税收执法权、行政管理权各环节，列出“权力清单”。绘制权力事项运行流程图，固化权力行使过程，确保权力行使可视可控。采取自己找、同事帮、领导提、集体议和组织定“五步法”，实现节点控制、流线清楚、全面覆盖“点线面”相结合，查找廉政风险点，做到防控措施对风险点全覆盖。

（三）畅通内外监督渠道。细化责任分解，开展专项考核，确保党风廉政建设责任制有效落实。完善内审工作机制，加强领导干部经济责任审计，强化任期经济责任监督。加强政风行风建设，开展政风行风评议自查自纠，加大明察暗访力度，及时进行结果通报，严格责任追究。持续开展向纳税人述职述廉、召开政风行风特邀监察员和纳税人代表座谈会、落实税务检查《廉政反馈制》等，主动接受社会监督。严明工作纪律，认真查办各类投诉举报案件。

八、坚持统筹协调强保障，行政管理跨上新台阶

（一）参谋辅政作用进一步发挥。加大工作统筹力度，抓好计划管理，合理安排、月度重点工作，简并各类会议，提升会议质效，做好领导交办、重大工作部署、会议决定事项等专项督查，确保政令畅通。坚持用群众工作统领信访工作，制定《关于进一步规范信访工作的通知》，严格按政策处理信访事项。加强信息调研工作，全年被上级信息载体采用320余条，其中1篇获省领导批示，4篇转报中办、国办。

（二）日常保障能力进一步提高。梳理完善会议安排、公务接待、车辆管理等内务管理流程，为机关规范、高效运转提供保障。认真贯彻新公文处理办法，制定《**市地税系统机关公文处理实施办法》，实现公文运转无缝衔接、规范操作。加强档案管理，扩大部门立卷范围，严格落实保密工作责任制。严格执行政府采购管理规定，规范资产配置、使用和处置程序。

（三）财务管理水平进一步加强。严格预算编制口径，科学合理编制预算，健全预算执行监控机制，开展预算绩效评价，提升预算执行效率。

**年，是新一届政府的开局之年，也是**加快建设现代化新兴中心城市，努力打造“大湖名城、创新高地”的关键之年。全市地税系统要深入学习贯彻党的十八大精神，牢牢把握服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，大力推进税收管理转型升级，锐意进取，奋发有为，为加快建设幸福美好新**作出新的贡献。

第三篇：市地方税务局年终工作总结

文章标题：市地方税务局年终工作总结

__年，我局在___市地税局和___市委、市政府的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，坚持“聚财兴赣、执法为民”的工作宗旨，紧紧围绕“比重提高、位置前移、形象更新”的工作目标，以提高“有效执行力”为手段，以“推进依法治税、夯实征管基础、加强队伍建设，突出工作创新”为工作重点，着力在完善规章制度、强化内部管理、严格奖惩考核、狠抓工作落实上下功夫，全局上下已初步形成了人心思定、工作思进、事业思成的良好局面，责任意识、大局意识、危机意识明显增强，工作运行效果总体较好。截至12月31日，全局累计组织入库地方税收13962万元，完成___市局下达计划任务的112.42，完成___市政府下达目标任务的104.66，比去年同比增收2969万元，增长27.01，在___市10个县（市）中，收入总量、增长幅度、收入进度都排名前列。先进性教育在创特色、出经验上扎实有效，多次获得___市委督导组和___市委的充分肯定与表彰，全市第一批先进性教育活动巩固扩大成果及“回头看”经验交流会也在我局召开，我局作为先进典型在会上进行了经验介绍；税收宣传月中“税法宣传万辆车万里行”活动也因形式新颖、内容充实而被评为___地税系统唯一一个全省优秀创新项目；在市委、市政府开展的“规范服务效能年”活动评比中，名列全市执法单位第一名；“纳税人评地税”工作也荣获___地税系统第三名。内部管理不断规范，征管基础得到加强，信息宣传日渐红火，各项工作稳步推进，呈现出了心齐、气顺、劲足、业旺的喜人景象。现将今年以来的工作总结如下：

一、以开展先进性教育活动为契机，优化环境，提升服务，凝聚做好工作新合力

今年上半年，在保持共产党员先进性教育活动中，我局按照“五抓、五坚持、五特色”的工作总要求，认真组织实施，严格步骤操作，围绕中心工作，着眼长效建设，着力抓好了先进性教育与提升“三个服务”水平、创建学习型机关、构建地税文化、推进强基工程、加强作风建设和党风廉政建设的六个结合，在全局范围内设立了党员模范岗，开展了依法治税，优质服务，规范执法，强化征管等竞赛活动，开展了各类帮扶和公益性劳动40余人次，捐赠了帮扶资金5万余元，组织全局党员干部八十余人自愿义务献血15800毫升，取得了组织收入、提升形象、服务群众的丰硕成果，先后多次受到了___市委督导组和___市委的充分肯定，在全市庆“七.一”暨第一批先进性教育活动总结表彰大会上作为先进单位受到市委表彰。在活动开展过程中，我们采取请进来，走出去的方法，群众提、互相摆、上级点三管齐下，广泛征求意见和建议，共发放问卷调查2000余份，上门访谈96人次，征求下属单位意见13个，派出实地调查组5个，共收集思想作风、班子建设、干部队伍、税收征管、执法服务等方面的意见和建议8条。坚持边学边改、边查边改、边整边改的方针，对整改措施实行严格审批制度，对整改措施不到位的一律要求重新制定，建立整改台帐，实行销号制度；先后建立了群众议评制、片管制和巡查制、谈心诫勉制、稽查联动制、上门服务制、执法责任制和过错追究制等六个工作落实制度，做到了改进税收政策宣传覆盖面不广、执法服务不尽对等、办税服务能力跟不上、服务方式不够周全的四个改进。与此同时，为了更好地实现“以服务大发展为第一追求，视纳税人满意为第一目标”这一工作要求，还先后开展了“建设和谐诚信地税、共创富民兴赣大业”主题教育和“纳税人评地税”活动，请纳税人作裁判，给自己进行全方位“体检”，从而大大优化了我局为地方经济发展服务的税收环境，提升了我局“三个服务”的整体工作水平。在全省组织的政务环境评议评价问卷测评中，我局获得全市参评单位第一名的好成绩。市委书记刘承芳、市委副书记、市长陈晓平、市委常委、常务副市长范湧华、市委常委、组织部部长付小群等领导先后对我局工作进行了实地考察，对我局近年来特别是今年以来在推进依法治税、搞好“三个服务”、加强队伍建设、组织地方税收等方面取得的成绩给予了充分肯定，市人大、市政协和市直有关部门领导也先后对我局进行巡视考察，给了我们很大的鞭策和鼓舞。

与此同时，我局基层建设步伐进一步加快，前期准备初显端倪。先后完成了市局办公综合楼的省地税局和___市计划发展委员会两级立项批复，加紧了基层建设资金来源的筹措步伐；大城分局、龙潭分局新建办公楼场所用地经多方协调，已落实到位，各项准备正在抓紧进行；高标准、多功能的新办税服务厅的规划建设也已完成并搬迁到位。

二、以强化内部管理为基础，规范严谨，求新求实，打造各项工作新亮点

如何更好地适应地税工作法制化、规范化和科学化的管理要求，进一步夯实税收征管和内部管理的基础，实现___地税崛起、振兴和跨越的宏伟目标，是我局党组和广大干职工迫切需要解决的重要课题。一年来，我局在大力推进目标管理，注重责任管理，规范内部管理，完善局务各种例会制度，强化督查督办制度，建立职工关怀制度等方面迈出了可喜的一步，职责衔接不紧，队伍活力不够，综合考核不细的问题逐步得到了有效地解决。全局出现了“五多五少”的良好发展态势：工作严谨、深入细致的多了，随心所欲、粗心大意的少了；爱岗敬业、勤奋好学的多

了，不务正业、得过且过的少了；作风扎实、纪律严明的多了，工作飘浮、自由散漫的少了；自我加压、负重前行的多了，清闲自在、无所事事的少了；奋勇拼搏、争先创优的多了，迷惘失落、毫无激情的少了，___地税事业呈现出了强劲的后发优势。

1、严格考核管理，实行末位淘汰制。建立了机关和基层两套全新的目标管理考核办法，细化量化至每一个工作环节和工作项目，对工作毫无起色，制度综合考核排位原地不动甚至倒退的，劝其负责人自动辞职；对在综合评比和民主测评中后三位的，须轮换岗位再锻炼。

2、严格督查督办，实行限时落实制。对___市局和我局制定的工作制度、日常的各项工作安排部署要求做到随接随办，不得拖延，不得敷衍，按质按量坚决做到有效执行，加强督查督办工作力度，对执行不力、服务不周、贻误工作、影响声誉的，一律严肃处理。

3、严格工作例会，实行定期通报制。建立了每月一次的局务工作会和每半月一次的局长办公会，对每月的工作做到了有小结，有安排，有通报，加强了统筹与协调，起到了很好的激励和鞭策作用，倡导了良好的言必行、行必果的工作作风，对各项工作落实情况和决策部署情况做到了每次以会议纪要或记录摘要形式予以通报。

4、严格制度管理，实行激励约束制。一年来，为切实扭转我局以前工作的被动落后局面，我局加大了制度的规范化建设，先后建立和完善了政治思想、税收业务和行政管理三大方面的制度和管理办法二十多个，特别是上下班制度，请休假制度，争先创优奖励办法，信息工作考核奖励办法等制度的出台，极大地调动了全局广大干职工工作的积极性、主动性和创造性，各项相关工作迅速得到规范，工作成效迅速得到显现。

三、以推进依法治税为前提，提高质量，注重效率，营造税收执法新环境

坚持依法治税、应收尽收、坚决不收过头税的组织收入原则，强化征管，加大税收违法查处力度，落实税收优惠政策，加强税收宣传，增强社会各界对税法的遵从度理解度，是我局一项长期的工作目标。一年来，围绕这一工作目标，我局先后开展了大量的富有成效的工作：

1、推陈出新，特色鲜明地开展了税收宣传活动。在认真完成上级统一部署的组织千名党员联袂缔结诚信联盟、开展纳税咨询活动、开展税企座谈、开辟320国道税收宣传走廊等“规定动作”的基础上，我局还巧借___货运车辆多、流动范围广的优势，开展了“税法宣传万辆车万里行”活动；精心制作《税收与法制》专题节目，在___电视台黄金时段播出，同时，播放税收公益性广告，曝光典型偷税逃税案件，对欠税企业进行电视公告；开展一系列的“税收与共建小康社会”、“诚信纳税，共建和谐税收环境”等座谈会、报告会；组织开展了税法宣传进校园、进家门的“双进活动”；开展了走访中共十六大党代表王育才并聘请为义务税法宣传员活动；在320国道沿线花费近10万元，制作了两块永久性公益广告牌，悬挂、张贴了40余条宣传条幅，举办各类宣传栏、板报和图片展20余次，举办文艺演出5场。这些活动的开展，都较好地达到了宣传税收政策法规、宣传___地税和___地税，增强征纳双方理解，推动税收工作更好开展的目的。

2、夯实税基，严把三关地开展了汇算清缴工作。按照转移主体、明确责任、做好服务、强化检查的工作思路和重教育、重规范、重提高的原则，着力抓好了申报前的纳税辅导、申报时的严格审核、申报后的重点检查三道关口，有效地防止了税收的流失。全局共完304户企事业单位的检查，查补税款45.36万余元，处罚金额21.53万余元，入库税款及滞纳金、罚款共63.79万元。

3、源泉控管，互动联控地强化了建筑安装和车辆税收的征管。按照“归口管理、专人负责、发票控税、微机管税、统一建档”的管理模式，普遍建立了《建筑业税收征管登记和税源监控台帐》以及《房地产税收征收税源监控台帐》。至12月31日，全局建安税收和销售不动产税收共征收4613万元，与去年同比增长1020万元；对车辆税收的征管，我局实行了四个“三”的工作方法，重点把握了税票核对，发票控制，车辆年审三道关口。截止12月31日，全局共入库车辆税3619万元，同比增长33.5，再创历史新高。

4、强化执法，打罚并重地开展了偷抗拖欠税行为的专项整治。为净化税收环境，规范税收秩序，体现公平公正，一年来，我局不断加大对偷抗拖欠税行为的打击力度，开展了多次执法专项整治行动，通过移送法院、银行扣缴、查封扣押货物等强制手段，共追缴税款600余万元，罚款30万元。

5、集中力量，有的放矢地开展了房地产业、水泥生产企业税收及金融保险业个人所得税专项检查和其他日常稽查。一年来，我局坚持“快查、快定、快入库”的原则和“突出查大案、突出查税款”的指导思想，按照以专项检查促行业整治，以行业税收秩序的改善促整体税收秩序好转的工作要求，加大了专项检查和其他日常稽查的工作力度，全年共安排日常稽查78户，实施专项检查46户，共查补税款309.78万元，罚款55.03万元，较好地达到了以查促管、以查促收的效果。

6、严格管理，防微杜渐地加强了票证检查。为有效杜绝税收水份和混级、混库、混税种现象的发生，一年来，我局对税收票证坚持做到了逐一清查，每月通报，按季处罚，从税票的差错率、项目填写的细微处查找问题，分析原因，对症下药，在规范票证管理、提高收入质量、加强入库把关上有了长足的进展。与此同时，进一步强化了发票管理措施，健全了发票管理台帐，扩充了发票管理容量，加大了违章发票打击处罚力度，联合国税，对全市行政事业单位开具使用发票进行了大检查，有力地促进了发票管理和税收秩序的正常运转。

7、严把关口，温情无限地落实好税收优惠政策。通过加强与劳动保障、工商、国税等部门的联系，互通信息，协调配合，建立档案，严格审批，进一步认真落实了下岗失业人员再就业税收优惠政策和涉农税收优惠政策，截止12月底，全局共落实优惠政策620户，减免税收101万元。

8、强化督查，举一返三地从严规范税收执法行为。一年来，我局在全系统先后开展了税收执法大检查、民主评税执法监察和税收执法点评活动，在规范自身执法行为、严格按规办事上做了大量的工作。与此同时，针对省局税收执法检查组对我局2004年以来税收征管、税收法制工作和税收政策执行情况进行检查时存在的问题，我局逐条进行了梳理，制定了整改措施，落实了整改责任，限期进行了整改，对有关责任人员进行了严格责任追究，加大了内部工作考核的力度。

四、以夯实征管基础为重点，精细科学，倾情倾力，开创税收管理新局面

提高征管质量，夯实征管基础，改进征管方式，是做好新形势下税收征管工作的基本途径。一年来，为尽快扭转我局征管基础薄弱、征管水平不高、征管资料不完善的被动局面，我局着重抓好了以下工作：

1、细化征管质量考核指标体系，定期开展征管质量大检查。按照___市局征管“六率”考核要求和征管资料管理规定，我局结合自身实际，对开业登记，税负核定，纳税申报，税款入库等等每个环节都详细地制定了操作细则和考核标准，明确了责任，落实了措施，分门别类地建立了各种征纳登记台帐，统一了表证单书，普遍建立了征管工作日常巡查制度和片管制，进一步明确了税收管理的岗位职责，完善了税收管理员的工作规程和标准，制定了税收管理员的考核奖罚办法，加强了与工商、国税等部门信息交换和比对，提高纳税人户籍信息的质量，积极开展纳税评估工作，在全面落实税收管理员制度上迈出可喜的一步。一年来，我们在分局自身考核检查的基础上，还专门抽调业务骨干组成检查组，对全局征管现状进行摸底调查，对存在的三大方面六个问题进行了集中研究，提出了全局性的指导意见，并对存在问题的单位作出限期整改的决定，局主要领导更是经常深入基层、深入征管一线，亲自检查，实地考核，有力地促进了征管质量和水平的提高。

2、巩固原有多元化申报方式成果，扎实搞好批量扣税推行工作。一年来，我局根据形势的发展变化和上级的有关要求，一方面稳定农村分局已有的简易申报、直接申报和邮寄申报等方式，另一方面在城区大力推行银税一体化的批量扣税申报方式。加大了对多元化申报方式的宣传力度，消除纳税人对批量扣税的疑虑，通过艰苦细致的工作，截止12月底，我局已办理了批量扣税户834户，已成功扣缴税款23.87万余元。

3、建立社会综合治税新格局，护税协税工作有了新进展。为建立社会综合治税新格局，我局主动出击，多方协调，力主成立了___市地方税收护税协税领导小组，制定了___市地方税收护税协税管理办法，召开了由市政府组织的护税协税动员大会，相继开展了由工商、国税、地税三家联合进行的户籍信息比对和由房管、公安、街办、财政、地税等联合组织的对全市房屋出租业的调查清理登记工作，继续推行了由稽征、交通、交警、城管、地税等部门协作的车辆税收联控共管的成功作法。

4、规范单项税种管理，努力破解税收征管新难题。对___市局制定的单项税种管理办法，我局在做到坚决贯彻执行的同时，还对建筑业、房地产业、娱乐业、交通运输业、房屋租赁业等基本步入规范管理轨道的行业，提出了新的更切合实际的税收征管办法并下发执行；对企业所得税核定征收方式、房屋租赁业税收征管等较为薄弱的情况，我局在取得___市委、市政府的高度重视和大力支持下，在全市范围内统一推行了核定征收企业所得税的征收方式，全面加强了房屋租赁业税收的征管，联合多家部门开展了税源调查登记工作，初步核定了征收定额标准,制定了房屋租赁业征收管理办法,启动了房屋租赁业征收工作。

5、群策群力共度难关，全力以赴确保上线。为确保上线工作顺利进行，我局及早筹划，及早动员，及早安排，加强了领导，落实了责任，建立了每日工作情况报告制度和紧急预警方案，加强了上线的联系、沟通和统一调度，全局广大干职工放弃节假日休息，自觉加班加点，克服了各种技术上的故障和实际操作过程中的各种困难，沉着应对，不断探索，共同攻关，总结出了大量的既有操作性又有实用性的经验和作法，全局未出现一起因技术或操作不当而引起的大问题，上线工作取得圆满成功且一直运行平稳。全市上线户数达到4731户，其中企业662户，个体工商户4069户。

五、以加强队伍建设为关键，上下联动，共促共为，实现___地税新跨越

优化发展环境，提升服务水平，夯实征管基础，推进依法治税，关键在于干部队伍的整体素质。围绕着建立一支政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范的地税干部队伍，今年以来，我们主要抓了以下工作：

1、坚持以人为本的工作理念，实施暖心工程。局党组始终把职工的冷暖安危放在第一位，建立了系列的职工关怀制度，从为广大干职工办实事，办好事的角度出发，先后开展了地税院内住户房屋的大检修、水表的统一更换、中餐的合理安置、职工有益性文化生活的丰富、高考期间考生子女的陪侍接送等等关心人爱护人的活动，开展了一对一的谈心活动，做到了倾听干职工呼声，满足干职工需求，落实干职工愿望。

2、坚持强力引领的工作理念，实施标杆工程。大力加强班子队伍建设，实行一系列行之有效的制度，对各中层以上干部要求务必做到标准要高、管理要严、自律要强、作风要实，要处处以身作则，遵守各项规定，在工作、业务、学习中身先士卒，率先垂范。

3、坚持素质为先的工作理念，实施人才工程。采取学习培训、实践锻炼、竞争激励、奖优罚劣等综合措施进行系统培训，全方位、多角度、多层次提升干部的综合素质。一年来，我们在全局范围内开展了岗位大练兵活动，先后举办了征管业务软件、计算机操作、办公自动化实用技能操作以及业务知识等6期培训，培训面达74.5。进行了二次计算机操作应用考试，1次业务知识考试工，1次中层干部综合知识考试。与此同时，进一步加大了人事制度改革力度，加快了干部交流进程，全年共有3个分局长、9个股级干部、18个一般干部实行了岗位交流；通过竞争上岗的方式对城区直属单位所有副职进行了优化组合。

4、坚持争先创优的工作理念，实施特色工程。在全局范围内开展了争先创优的竞赛活动，出台了《___市地税局争先创优奖励办法》，制定了“五强五好”争先创优的标准，营造了争当先进，争创一流，争创特色的良好氛围。一年来，全局共有4人获省局通报嘉奖，一个工作项目获省局创新奖，一个单位新获省级“青年文明号”，二个单位获___市级“青年文明号”，市局和办税服务厅分别被___市委、市政府授予“文明单位”或“文明规范服务示范窗口”，14个单位分获___市级各种荣誉称号。

5、坚持反腐倡廉的工作理念，实施警示工程。一年来，我局在认真贯彻落实《实施纲要》，努力构建惩防腐败体系的同时，大力加强了思想道德教育，在全局开展了以乐小华、丁涛案件为反面典型的警示教育和大讨论，对收受“红包”礼金，买卖转引、截留税款等问题进行了一次大清查；按照科学测算、按期拨付，审核报帐、会计检查、统一核算的原则，进一步加强了全局的财务管理，严肃了财经纪律，一律取消了各基层的银行帐户（含储蓄存款），出台了《___市地税局财务资产管理暂行办法》；加大了对干职工参与赌博和领导干部自行驾车的查处力度，实行了地税人员执法行为及廉政情况监督卡制度，向社会各界重新聘请了30多名特邀监察员，受___市局委托，对离任和转___

一年来，我局虽然做了大量的卓有成效的工作，但我们深感与上级要求，与现代税收的发展还存在一定的差距，基层建设任务较重、规范执法、队伍建设等方面还需建立长效工作机制。我们将以更加扎实的工作作风，更加务实的工作措施，更加朴实的工作态度，扬长避短，励精图治，为圆满完成各项工作任务，为更好地服务___经济社会发展作出新的更大的贡献。

《市地方税务局年终工作总结》来源于xiexiebang.com，欢迎阅读市地方税务局年终工作总结。

第四篇：市地方税务局稽查工作经验交流材料

近年来，市地方税务局稽查局以科学发展观和构建和谐社会理论为指导，开展了“税企同舟·阳光稽查”活动。通过全程开展“透明”执法，加强了纳税人权益保护；全程接受公众监督，将稽查活动置于“阳光”之下；全程引入第三方评审，降低纳税人涉税风险。主要做法是:

一、全程开展 “透明”执法，维护纳税人合法权益

一是推

行查前告知。税务检查工作开始前，在扬州日报、扬州晚报、扬州电视台等主要媒体发出通告，告知纳税人全年重点检查的行业、所属期，督促纳税人开展自查，对自查补缴的税款给予减轻或免予处罚。全系统组织纳税人自查申报补缴税款8289万元，有效地化解了纳税人的税收风险,降低了纳税成本。

二是推行稽查约谈。检查名单确定后，结合平时税收征管掌握的信息，组织对被查单位进行集体或个别约谈，宣讲税收政策，友情提醒纳税人可能存在的税务违法行为，并督促纳税人自查整改。某电力企业一直未将职工的年金纳入个人所得税的扣缴范围，在个别约谈的过程中，稽查人员耐心细致地宣传个人所得税政策，讲解工资薪金年金部分代扣代缴的计算方法，通过约谈辅导，企业及时补扣了以前的个人所得税300多万元。

三是推行权力公开。让纳税人参与税收执法过程，通过陈述申辩、听证等形式，保障其参与权；通过向纳税人公开法律、法规、税收政策等信息，保障其知情权；通过纳税人查阅税务机关收集的证据材料等资料，保障其查阅案卷资料权；通过告知对其做出的税务决定的事实理由，保障其申辩权。2009年受理税务行政处罚听证1起，有5起案件的当事人提出的陈述申辩意见经进一步核实后被采纳，涉及税款22.5万元、罚款25.4万元。

四是推行查后辅导。稽查结束后，针对纳税人存在的涉税问题进行税法讲解和账务辅导，提出合理化纳税建议，促进财务人员税法知识的更新和业务水平的提高，降低纳税人的税收成本和风险。去年9月份对某港口运输企业进行检查后，向纳税人提出享受现代物流、港口网税收优惠的建议方案，给企业带来了实惠，受到纳税人好评。

二、全程接受公众监督，稽查活动在“阳光”下运行

主动公开稽查过程，邀请市民观察团和行业协会代表对税务稽查全过程进行观察，防止稽查人员滥用职权、侵害纳税人权益或违反廉政纪律的行为发生。

（一）选案环节。年初，邀请市民观察团和行业协会的代表现场参加选案，向其公开稽查选案的方法和程序，征询其意见和建议，并当场确定稽查对象名单。

（二）检查环节。市民观察团和行业协会的代表根据稽查部门提供的选案信息，自行选择一定数量的纳税人走访，了解稽查人员执法情况和遵守廉政规定情况。

（三）审理环节。邀请市民观察团和行业协会的代表参加听证会，旁听税务听证过程，查看听证笔录，就听证情况发表建议和意见。

（四）执行环节。作出稽查决定后，除涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的情况，将决定内容和执行结果书面告知市民观察团和行业协会的代表。

三、全程引入第三方评审，降低纳税人涉税风险

由于纳税人对庞杂的税收政策的体系、信息的理解不够全面、及时和准确，致使纳税人在纳税过程中不同程度存在涉税风险。全程引入第三方评审，借助专家力量帮助纳税人降低涉税风险，并成为市局社会综合纳税服务体系的重要一环。

（一）建立了专家评审委员会。去年7月份由市局聘请财税、法律方面的十名专家学者正式成立专家评审委员会，将专家名单和简介印刷成册对外公布，纳税人可以在专家评审委员会名单中任意选定自己认为值得信赖的专家为本稽查案件服务。

（二）委托第三方开展免费查前辅导。为提高查前辅导的效果，委托了六家中介机构，被查对象可以在这六家中介机构任选一家免费为其提供查前辅导服务。第一批试点的5户纳税人通过辅导自查共补缴税款325万元。

（三）邀请专家全程参与评审。专家评审委员会以客观公正的态度站在第三方的立场对税务稽查案件发表独立的评审意见，评审意见对稽查案件处理具有一定的约束力，稽查部门记录在案并在审理时予以充分考虑。

（四）充分吸纳专家合理意见。专家评审委员会刚成立不久，某建筑企业就从专家评审委员会名单选定了一名专家成员为其稽查案件提供服务，该专家成员在充分了解案情并到稽查局查阅卷宗资料后，参加了案件审理会议并发表了第三方评审意见，专家意见得到了审理委员会成员的一致认同，纳税人合法权益得到充分维护。

通过以上切实的措施，阳光稽查活动取得了丰硕的成果，表现在以下几个方面：一是查补收入创历史新高，全系统实现查补收入1.25亿元；二是纳税人合法权益得到了切实维护，税企关系进一步融洽；三是树立了税务稽查部门的良好形象，在开展“税企同舟·阳光稽查”活动的过程中，及时将一系列制度、办法、活动方案通过主要媒体进行宣传，加大宣传力度，收到了社会各界的好评。税企同舟谋发展 阳光稽查促和谐

第五篇：市地方税务局加强机关效能建设活动实施方案

市地方税务局加强机关效能建设活

动实施方案

市地方税务局加强机关效能建设活动实施方案

市地方税务局加强效能建设活动实施方案

为认真贯彻省局《安徽省地方税务局加强效能建设活动实施方案》、《关于开展“效能革命、地税先行”解放思想大讨论活动的通知》、《安徽省地方税务局开展效能建设专项活动实施方案》精神，进一步改进地税部门工作作风，提高工作效率，提升执法能力，优化税收服务，推进全系统效能建设深入开展，形成人人讲效能、处处抓效能、事事创效能的浓厚氛围，在我市地税系统前一阶段效能建设的基础上，特制定本效能建

设活动实施方案。

一、进一步认识加强效能建设活动的重要意义

加强机关效能建设，是“一项破冰之举，一场自我革命”，是全面贯彻落实科学发展观，发挥地税职能、服务蚌埠奋力崛起的客观要求，是实现“十一五”地税发展目标、推进地税事业实现新跨越的必然要求，是解决当前突出问题、提高地税干部队伍整体素质的现实要求，全体干部职工必须从政治和全局的高度，深刻认识加强效能建设的重要意义。

二、加强效能建设的目标要求和指导原则

总体要求。广泛进行思想动员，深入开展以“效能革命，地税先行”为主题、以“强素质、优服务、促发展、创满意”为目标的效能建设解放思想大讨论，集中整治效能建设中存在的突出问题，力求在工作作风上有新改进，在执法能力上有新提高，在税收服务上有新举措，在落实执行上有新突破，努力构建执法规范、服务高效、管理严密、运转协调的税收工作机制，为推进蚌埠跨越式发展、实现奋力崛起营造良好的税收环境。

活动目标。努力实现“提升五项效能”。即：围绕执法能力建设，全面推行执法责任制，加大内部执法检查力度，提升税收执法效能；围绕服务机制建设，深化行政审批改革，全面落实“3456”服务要求，提升纳税服务效能；围绕征管体制建设，引入iso9000质量管理理念，开展规范管理年活动，夯实税收征管基础，提升征收管理效能；围绕保障能力建设，完善提高能级管理，增强干部队伍素质，提升行政管理效能；围绕运转能力建设，加快办文办事节奏，强化督查督办工作，提升落实执行效能。从解放思想、转变作风入手，努力营造统一、公开、公平的税收政策环境，规范、高效、透明的税收征管环境，廉洁、文明、方便的税收服务环境。

指导原则。一是将改进两风、增强

两情贯穿始终。大兴调查研究之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风，教育引导地税干部职工进一步增强服务意识，带着对人民群众的深厚感情去想问题、做事情，努力形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，真正做到对群众有感情、对工作有激情。二是将提高效率、增强能力贯穿始终。进一步强化效率意识，简化办税程序，降低行政成本，完善内外沟通协调机制。对上级交办的事项，雷厉风行，速办速决；对涉税审批和下级机关的请示的事项，严格按照办理时限抓紧办理，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责甚至故意拖延刁难的现象。三是将完善制度、强化管理贯穿始终。按照从严治政，执政为民，有利于服务企业、服务基层、服务经济和社会发展的要求，进一步加强制度建设，努力构建比较完善的作风和效能建设制度体系，并贯穿于地税工作的每一个部位和环节。四是将落实整改、开拓创新贯穿始终。健全落实机制，加强督查力量，加

大督查力度，对查找出的突出问题，一件一件地加以整改，做到有布置、有检查、有反馈，确保取得实际效果。同时，增强创新意识，注重用改革的办法解决前进中的问题，推动各项工作不断开创新局面。

三、加强效能建设的总体安排和方法步骤

今年的加强效能建设活动从4月份开始到年底基本结束。整个活动分动员部署、组织实施；查摆问题、切实整改；考核考评、总结经验三个阶段进行。

第一阶段：动员部署、组织实施。主要任务是认真学习贯彻省直机关和省局机关加强效能建设动员大会精神，学习党组书记、局长徐建华在效能建设集体研讨会上的中心发言，抓好思想发动、活动部署，开展解放思想大讨论等工作，达到进一步统一思想、提高认识、营造氛围、积极参与的目标，不断增强做好效能建设工作的自觉性和主动性。

抓好动员部署。在前一阶段我局效

能建设的基础上，按省局安排进行再动员，宣传部署地税部门加强效能建设的重大意义、目标要求、重要工作，要求全体干部职工“全员参加、全程参与、全心投入、全力整改”，将效能建设各项工作落到实处。

组织开展解放思想大讨论活动。开展“效能革命，地税先行”为主题，以“强素质、优服务、促发展、创满意”为目标的解放思想大讨论，通过大讨论活动，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，破除无所作为、不思进取的平庸观念，破除阻碍发展的一切条条框框和陈规陋习，务求在思想解放上有新突破，在转变职能上有新举措，在工作作风上有新改进，在地税形象上有新气象，为深入推进效能建设奠定思想基础。

1.讨论内容

在学习的基础上，以市局机关、各县局、市区分局为单位，每位干部职工围绕地税工作，联系自身思想和工作实际，有针对性地深入开展讨论。

一是围绕地税工作重点讨论8个方面内容：如何发挥地税职能，服务奋力崛起；如何坚持求真务实，改进机关作风；如何推进依法行政，规范机关行为；如何建立激励机制，增强机关活力；如何合理配置资源，发挥最大效能；如何创新管理方式，提高工作效率；如何确保政令畅通，推进工作落实；如何建立长效机制，深化效能建设。

二是联系个人思想和工作实际重点讨论10个方面内容：大局意识牢不牢，是否存在与新形势不适应、与新要求不合拍的现象，对省委、省政府提出的“开展全民创业、加快奋力崛起”的战略号召，对省局提出的“十一五”全省地方税收“5551”发展目标、“规范管理年”活动以及市局提出的“十一五”地方税收“实现6个新跨越、构建6个体系”发展目标等重点工作有没有深刻思考和系统谋划；服务态度好不好，是否存在“门难进、脸难看、事难办”的现象，真心实意为纳税人服务、为基层服务的观念有没有得到真

正增强；工作作风实不实，是否严格遵守上下班制度，是否真正掌握纳税人需求，是否真正了解基层情况，是否从实际出发布置工作并一抓到底；履职能力强不强，是否具备胜任本职工作的知识、素质和能力，有没有遇事“难”字当头，遇“难”退字当头，小事不愿做、大事做不来的现象；创新精神有没有，是否存在以老思维、***惯、老方法想问题、办事情，对新观念、新知识、新事物缺乏热情，因循守旧、求稳怕乱、不思进取的现象；办事速度快不快，是否做到雷厉风行，马上就办，速办速决，当日事当日毕，没有让工作在自己的岗位环节上被耽搁；工作质量高不高，是否做到了精益求精、追求卓越，尽了最大努力、花了足够精力去做工作；依法行政公不公，是否做到了按规矩办事，按程序操作，有没有以权谋私、以税谋私、做事不公的情况；荣辱观念明不明，是否做到了以“八荣八耻”为标尺，明辨是非、区分善恶、分清美丑、自觉践行；

自我要求严不严，是否能够严格遵守各项法律法规和机关管理制度，有没有违规违纪行为发生。2.时间步骤

集中开展思想解放大讨论，时间为两个月，分学习教育、讨论交流、建言献策三个时段进行：4月份主要安排学习教育、讨论交流，组织学习省领导重要讲话精神、省、市地税局的部署要求和有关制度规定。在学习的基础上，开展形式多样的讨论交流、征求意见活动。5月份主要安排建言献策。充分调动干部职工的积极性、创造性，围绕讨论内容，广泛征集加强效能建设的意见和建议。

第二阶段：查摆问题、切实整改。开展效能建设专项活动，着力查摆和解决地税效能建设中存在的突出问题。

活动目标

以“强素质、优服务、促发展、创满意”为目标，切实更新管理理念，改进工作作风，规范税收执法，加强能力建设，提升服务水平，努力营造统一、公

开、公平的税收政策环境，规范、高效、透明的税收征管环境，廉洁、文明、便捷的税收服务环境。

活动内容

开展效能建设专项活动的核心内容是查摆整改系统效能方面存在的各类问题。各单位、各部门和全体干部职工要紧密结合工作实际和自身实际，重点从六个方面进行对照查摆整改：

观念作风方面

1、少数领导干部工作思路不清，决策能力不强，因循守旧，跟不上新形势下地税工作的要求，在一些问题和事情的处理上，不善于从大局考虑，重形式、轻效果。少数同志工作热情不高，缺少干事的激情，主观能动性差，不促不动，不督不办，缺乏事业心、责任感和紧迫感。

2、少数单位和部门办事推诿扯皮、协调配合不力，特别是在处理工作交叉和业务衔接方面敷衍塞责，缺乏主动、及时、有效的沟通与联系，对基层请示

解决和答复的问题简单应付，工作落实上未能做到有布置、有检查、有反馈。

3、部分干部职工工作作风漂浮，节奏缓慢，效率低下，不能脚踏实地，沉不下身，静不下心，遇问题回避，遇困难躲避，工作只求过得去，不求过得硬，脸难看、门难进、话难听、事难办的现象依然存在。

4、一些单位和部门在制定和落实工作措施上不能紧密结合实际，做到深入调研、勇于创新、真抓实干，阶段性工作目标不明确，工作思路不清晰，工作措施不得力，工作实效不明显，工作实绩不突出。

税收执法方面

5、行政执法责任制落实不到位，执法监督与制约机制不健全、不到位，执法过错责任不予追究或追究不力。是否存在执法过错责任追究逐年增多，又不适时分析问题成因，切实加以防范。

6、税务检查是否存在质量不高，多头检查、重复检查、随意检查、检查

时间过长等现象，税务检查是否存在缺乏透明度，实施处罚缺乏公正性。在执法过程中是否存在简单化、随意性、不规范。少数单位协税员超越权限执法引起纳税人不满，引发举报的问题时有发生，影响部门形象。

7、重大税务案件集体审理中，是否存在逾期审理、随意审理的现象，对案件查处过程不能实施有效监督审核，问题性案件、隐患性案件未能及时消除和有效防范。

税收征管方面

8、《税收征管法》未完全执行到位，在处理复杂税收现实问题，特别是在处理与地方利益密切相关的税收问题时，不能坚持原则底线，未能严格征管程序。是否存在“关系税”、“人情1 2 下一页