第一篇：中央军委颁发建立健全军队惩防腐败体系工作规划
中央军委颁发建立健全军队惩防腐败体系工作规划
中央军委颁发《建立健全军队惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》
总政治部 军委纪委发出通知对学习贯彻作出部署
新华社北京９月２３日电经中央军委主席胡锦涛批准，中央军委日前颁发了《建立健全军队惩治和预防腐败体系２００８—２０１２年工作规划》（以下简称《工作规划》）。总政治部、中央军委纪律检查委员会发出通知，要求全军和武警部队各级党组织认真抓好《工作规划》的学习贯彻，扎实推进军队反腐倡廉建设，为部队建设又好又快发展提供坚强有力的纪律支持和政治保证。
加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，是以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。中央军委根据党中央有关精神，结合军队实际制定颁发的《工作规划》，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，明确了今后５年军队惩治和预防腐败体系建设的指导思想、工作原则和主要目标，全面规划和部署了军队反腐倡廉教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面的主要工作任务，提出了坚决惩治和预防腐败的相关措施，是深入推进军队惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。总政治部、军委纪委通知要求，各级党委、纪委和政治机关要把落实《工作规划》作为学习贯彻党的十七大精神、推进军队反腐倡廉建设的重要政治任务，认真学习宣传，切实抓好落实。通知要求各单位要紧密结合实际，研究制定贯彻落实的具体措施和办法，把建立健全惩治和预防腐败体系纳入部队建设总体规划，科学谋划、系统安排、整体推进。要完善相关工作机制，加强督促检查，以扎实有力的措施，确保《工作规划》部署的各项任务落到实处。
第二篇：北京公务员最新时事：北京贯彻落实建立健全惩防腐败体系2013-2017年工作规划
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北京公务员最新时事：北京贯彻落实建立健全惩防腐败体系
2013-2017年工作规划
时事政治：
北京市贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施意见 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，认真贯彻执行中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》(中发〔2013〕14号)，推进具有首都特色的惩治和预防腐败体系建设，不断将党风廉政建设和反腐败工作引向深入，制定本实施意见。
一、总体要求
党的十八大对推进中国特色社会主义事业作出全面部署，提出了全面提高党的建设科学化水平的新任务。党风廉政建设和反腐败斗争，是党的建设的重大任务，是推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦的重要保证。新形势下，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败形势依然严峻复杂，一些不正之风和腐败问题影响恶劣、亟待解决。作风问题和腐败问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。必须坚持党要管党、从严治党，坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，全面推进惩治和预防腐败体系建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
中央提出，全面推进惩治和预防腐败体系建设是全党的重大政治任务和全社会的共同责任。近年来，在党中央坚强领导下，全市各级党委政府认真落实惩治和预防腐败体系建设任务，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。当前，首都建设和发展面临的主要任务，是坚持和强化全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的首都核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力建设国际一流和谐宜居之都。要深刻把握首都发展的阶段性特征，清醒认识党风廉政建设和反腐败形势，按照中央要求，切实把落实《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》贯穿到改革发展稳定各项工作之中，以更高的标准、更有力的措施深入推进党风廉政建设和反腐败工作。
加强惩治和预防腐败体系建设，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平同志系列重要讲话精神，紧紧围绕全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程，紧紧围绕全面深化改革的总体部署和本市中心工作，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革 2
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精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移转变作风，坚定不移反对腐败，科学有效预防腐败，构建不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明，为首都改革发展稳定提供有力保证。
至2017年，经过不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展，具有首都特色的惩治和预防腐败体系得到巩固和完善，构建党风廉政建设和反腐败首善之区初见成效。党的作风建设深入推进，“四风”问题得到认真治理，党风政风和民风社风有明显好转;惩治腐败力度进一步加大，纪律约束和法律制裁的警戒作用有效发挥;预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强。
二、坚持不懈抓好党的作风建设
不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。要深刻认识作风问题的顽固性、反复性，牢牢把握“坚持、巩固、深化、拓展”的方针，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和市委实施意见，坚定不移转变作风，树立党员干部为民务实清廉形象，不断密切党同人民群众的血肉联系。
(一)坚持党组织从严抓党风，建立健全作风建设长效机制
各级党委要把管党治党作为主要职责和根本任务，落实抓党风建设的工作责任，以上率下，一级管好一级，一级带动一级，扎实推进党的作风建设。大力弘扬党的优良传统，牢记“两个务必”，大兴理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风。坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善直接联系和服务群众制度，畅通群众诉求反映渠道，改进和完善政绩考核机制。各级领导干部要讲党性、讲原则，自觉践行“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”，始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
(二)深入落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”问题
加强党的作风建设，紧紧扭住落实中央八项规定精神不放松，以抓铁有痕、踏石留印的劲头，一抓到底，坚持不懈纠正“四风”，持之以恒改进学风文风会风工作作风。落实中央八项规定精神和市委实施意见，要在坚持中深化、在深化中坚持。坚持经常抓、长期抓，从具体问题抓起，从群众反映强烈的突出问题抓起，由浅入深，由易到难，由简到繁，循序渐进，一个时间节点一个时间节点地抓。坚持制度硬约束，针对新情况及时完善制度规定，加强日常管理，提高制度执行力，坚决纠正打折扣、搞变通行为，防止作风问题反弹。扎实开展党的群众路线教育实践活动，监督检查党的群众路线贯彻执行情况，着力抓好整改落实、专项整治和正风肃纪等工作。各级领导干部要带头落实党的群众路线，带头落实中央八项规定精神和市委实施意见，紧密联系思想、工作、生活实际，把自己摆进去对照检查，以身作 3
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则、率先垂范。各级纪检监察机关要执好纪、问好责、把好关，加大检查监督力度，及时发现问题，督促整改，铁面执纪，严肃查处违纪违规行为，点名道姓通报曝光。
(三)严明党的纪律，保证党的作风建设取得实效
各级党组织和广大党员干部要牢固树立党的意识和组织纪律观念，自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。要把维护党的政治纪律放在首位，讲政治、顾大局，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止，确保中央政令在北京畅通。全面加强党的纪律建设，严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律等各项纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛问题，做到有纪必执、有违必查。各级纪委要履行党章赋予的职责，坚决维护党的章程和其他党内法规，加大监督执纪力度，严肃处理违反党的纪律行为，确保中央和市委关于加强作风建设的决策部署落到实处。
三、坚持以零容忍态度惩治腐败
各级党委要把坚决遏制腐败蔓延势头作为深入推进惩治和预防腐败体系建设的重要任务，切实加强反腐败工作的组织领导，健全查办案件组织协调机制，加大查办违纪违法案件力度，保持惩治腐败的高压态势。
(一)坚决查办违纪违法案件，警戒震慑党员干部不敢腐
坚持有腐必反、有贪必肃，党纪国法面前没有例外，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的腐败问题。严肃查办领导干部贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职的案件;严肃查办执法、司法人员徇私舞弊、枉法裁判、以案谋私的案件;严肃查办严重违反政治纪律的案件;严肃查办群体性事件、重大责任事故背后的腐败案件;严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度;严肃查处违反中央八项规定精神、党风政风和廉洁自律各项规定的问题。各级纪检监察机关要加强对群众信访举报线索的受理工作，建立健全问题线索管理机制。严格执行党内审查审批程序，强化各级纪律检查职能部门的制约和监督。严格党纪政纪处理，涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。严明办案纪律，依纪依法安全文明办案。加强办案队伍建设，提高办案质量和效率。完善重大案件剖析制度，发挥查办案件的警示教育作用和治本功能。
坚持抓早抓小，治病救人。本着对党的事业负责、对干部负责的态度，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。对反映失实的问题予以澄清，保护党员干部干事创业的积极性。实行 “一案双 4
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查”，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的，既追究当事人责任，又要追究相关领导责任。
(二)严肃查处用人上的腐败问题，匡正选人用人风气
各级党委要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选好用好干部。完善选人用人专项检查和责任追究制度，坚持和完善立项督查制度，对干部群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，组织力量进行查核，依纪依规严肃处理。对违反组织人事纪律的行为决不放过，坚决纠正跑官要官等问题，对拉票贿选、买官卖官的腐败行为决不姑息，发现一起查处一起;对违规用人问题及时发现、迅速处理、严格问责，不仅查处当事人，而且追究责任人。让弄虚作假、不干实事、投机钻营的干部没市场、受惩戒，切实匡正选人用人风气，形成风清气正的用人环境。
(三)坚决查纠不正之风，认真解决群众反映强烈的突出问题
坚持管行业必须管行风，各职能部门要切实担负起纠正部门和行业不正之风的监管职责，认真开展纠风和专项治理，健全查纠不正之风工作长效机制。深入治理社会保障、教育医疗、保障性住房、征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全等涉及民生的突出问题;治理“庸、懒、散”和吃拿卡要等问题;严格落实领导干部廉洁自律规定，坚决纠正违规收送礼金、有价证券、会员卡、商业预付卡等问题。建立健全纪检监察信访举报统一受理机制，综合运用来信来访、网络举报和政风行风热线、“96160”行政投诉平台等渠道，强化群众监督作用。
四、坚持科学有效预防腐败
坚持惩治和预防腐败两手抓、两手硬，切实增强预防腐败的科学性和有效性。既要坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部不敢腐，又要加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部不想腐，加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部不能腐。
(一)深化党风廉政教育，筑牢思想道德防线
深入开展中国特色社会主义和中国梦教育、理想信念和宗旨教育、社会主义核心价值体系教育，重点加强领导干部党纪国法、廉政法规和官德教育，强化示范教育和警示教育。健全党风廉政教育协调机制。要将党风廉政教育纳入学习型党组织建设，党委(党组)中心组每年安排廉洁从政专题学习，坚持领导干部讲廉政党课制度，推进领导干部任职前廉政法规知识测试工作。各级党校、行政学院和其他干部教育培训机构要把廉洁从政教育作为必修内容，纳入日常教学培训。发挥批评教育的作用，及时教育提醒存在苗头性问题的党员干部。
加强廉政文化建设。积极开展廉政文化研究，把培育廉洁价值理念融入国民教育、精神文明建设和法制教育之中。深入挖掘首都历史文化和爱国主义教育资源，推进廉政文化教育基地规范化建设。组织创作廉政文化精品，运用现代传播手段释放廉政文化正能量。开展廉 5
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政文化创建活动，持续推进廉政文化进机关、进社区、进学校、进农村、进企业、进家庭，扬真抑假、扬善抑恶、扬美抑丑，培育廉荣贪耻的民风社风。
加强宣传和舆论引导工作。把党风廉政建设和反腐败宣传教育工作纳入党的宣传教育工作总体部署和安排，积极宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策、决策部署和工作成效。坚持正确舆论导向，建设反腐倡廉立体化宣传平台，办好北京日报、北京电视台反腐倡廉专栏专题，重视利用现代科技手段和新媒体开展反腐倡廉宣传和教育。健全反腐倡廉新闻发布制度，严肃宣传纪律。
(二)加强反腐倡廉法规制度建设，用制度管权管事管人
健全改进作风常态化制度。制定北京市贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施办法，完善规范会议、公文、调研、评比达标表彰、节庆论坛展会等方面的制度，完善因公临时出国(境)、党政机关国内公务接待管理、党政机关楼堂馆所建设和办公用房清理等方面的制度。规范并严格执行领导干部工作生活保障制度，切实解决违反规定和标准享受待遇等问题。
完善反腐倡廉党内法规制度。制定北京市反腐倡廉法规制度建设中长期规划。突出制度建设的重点，健全完善查办违纪违法案件各项制度规定，建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制和工作落实机制，健全完善加强和改进党委督促检查工作的规定及重大决策部署监督检查工作机制，健全干部考察工作责任制、干部选拔任用工作责任追究制，强化干部选拔任用工作监督责任，修订完善巡视工作相关制度。
健全规范国家工作人员从政行为方面的规定。完善领导干部报告个人有关事项制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点。完善领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、出国定居等相关制度规定，规范国家工作人员兼职和离职后行为相关规定，建立健全防止利益冲突制度。
善于用法治思维和法治方式反对腐败，让法律制度刚性运行。开展制度廉洁性审查，确保将预防腐败要求落实到重大决策和规范性文件中。加强对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等制度执行情况的监督检查，完善制度执行问责机制，切实维护制度的严肃性和权威性。
(三)强化权力运行制约和监督，确保权力正确行使
加强党内监督。强化对民主集中制执行情况的检查监督，充分发挥全委会决策和监督作用，完善常委会议事规则和决策程序，建立决策问责和纠错制度。认真落实集体领导和分工负责、重要情况通报和报告、述职述廉、民主生活会、信访处理、谈话和诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。积极发展党内民主，探索建立地方党委讨论决定重大问题票决制。市委和市政府各部门、各区(县)党委和政府主要负责同志每年向市委提交述廉报告。6
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加强法律监督。支持人大及其常委会依法加强对“一府两院”的监督和对法律实施情况的监督，加强对政府全口径预算决算的审查监督。保证审判机关依法独立公正开展行政审判活动，强化检察机关对立案侦查活动、审判和刑罚执行及监管活动的监督，促进依法行政和公正司法。
加强行政监督。强化对政府职能部门履行监管职责情况的监督，推进“两规范一提高”工作，完善网上监察体系，加大行政问责力度。加强对行使行政审批权和行政执法权的监督，健全内部管理和外部监督制度。加强对国有企业和金融机构落实“三重一大”制度情况的监督，健全执行、问责和经济责任审计等制度。加强审计监督，推动审计成果运用落实。
加强民主监督。支持人民政协加强民主监督，听取民主党派、工商联、无党派人士的意见、建议和批评。发挥工会、共青团、妇联等人民团体的监督作用。加大公开力度，支持和保证群众监督，继续推进党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开，深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目和社会公益事业信息公开，加强电子政务建设，让权力在阳光下运行。
重视和加强舆论监督。支持新闻媒体依法监督，及时处理并回应新闻媒体反映的问题。运用和规范互联网监督，完善反腐倡廉网络舆情收集、研判和处置工作机制，及时回应社会关切。
(四)深化廉政风险防控“三个体系”建设，切实提高风险防控的有效性
推进权力结构科学化配置体系建设，深入开展清权确权，推行政府及其工作部门权力清单制度，党政部门要科学配置权力和职能，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，完善并落实集体领导和分工负责制度，实行主要领导不直接分管人事、财务、工程建设等事项制度，完善自由裁量权基准制度，形成科学有效的权力制约和协调机制。推进权力运行规范化监督体系建设，依法公开权力运行流程，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，加强对政府重大投资项目、重大资金使用的专项防控，形成权力公开透明运行和有效监督机制。推进廉政风险信息化防控体系建设，发挥电子政务网络的基础作用，让权力在网上运行，共享预防腐败信息，依托电子监察平台，加快廉政风险防控信息系统建设，形成权力规范运行和及时纠错机制。坚持廉政风险防控质量管理，完善考核评价体系，加强日常督促检查和考核。
(五)深化改革和转变政府职能，消除滋生腐败的体制弊端
认真贯彻党的十八届三中全会关于全面深化改革的总体部署，严格执行《中共北京市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的决定》。深化行政审批制度改革，进一步转变政府职能，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批，防止行政权力违规干预微观经济活动。对保留的行政审 7
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批事项要规范管理、提高效率;对取消的审批事项要加强后续监管，防止出现监管职能缺位、错位或不到位。深化干部人事制度改革，提高选人用人公信度。深化司法体制改革，解决影响司法公正的深层次问题。深化行政执法体制改革，做到严格规范公正文明执法。深化公共资源交易市场化改革，推进财税、金融、投资体制和国有企业改革，防范腐败问题发生。要更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同防范腐败同步考虑、同步部署、同步实施，探索和总结从源头上防治腐败的途径和经验。
五、加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导
深入推进党风廉政建设和反腐败工作，建立健全惩治和预防腐败体系，必须坚持党委统一领导，紧紧依靠各级党组织，把人民群众作为力量源泉，充分发挥群众支持和参与作用，以深化改革推动党风廉政建设和反腐败工作不断取得新进展。
(一)各级党委要承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任
落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。在市委领导下，不断健全我市反腐败领导体制和工作机制，改革和完善各级反腐败协调小组职能，充分发挥党委巡视工作领导小组作用。各级党委政府要把贯彻落实本实施意见列入重要议事日程，贯穿到改革发展稳定各项工作之中，与经济社会发展同部署、同落实、同检查;支持和保证纪委认真履行职责，发挥监督执纪作用。各级领导班子主要负责同志要认真履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。各级党组织要动员和组织人民群众有序参与，发挥社会各有关方面的积极作用。
(二)加强反腐败体制机制创新和制度保障
各级纪委要履行协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加快转职能、转方式、转作风。聚焦党风廉政建设和反腐败中心任务，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力坚守责任担当，严格监督执纪问责，加强对同级党委特别是常委会成员的监督，更好发挥党内监督专门机关作用。改进监督执纪方式，开展监督的再监督、检查的再检查，加强和改进行政监察工作，创新监督方法，完善监督程序，提高监督效率。带头改进作风，坚持正人先正己，切实加强自身建设，自觉接受党内和群众监督，坚决处理纪检监察干部违规违纪违法行为，用铁的纪律打造过硬队伍。
认真落实中央纪委关于党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化意见。强化上级纪委对下级纪委的领导，建立健全报告工作、定期述职、约谈汇报等制度。查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告，加大案件线索下管一级力度。加强纪检监察组织建设，各级纪委书记、副书记的提名 8
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和考察以上级纪委会同组织部门为主。
改革和完善纪检监察派驻机构。按照中央纪委统一部署要求，制定实施加强纪检监察派驻机构建设的意见，实行统一名称、统一管理，明确派驻机构的职责任务、机构设置、人员配备和工作保障，实现对市级党和国家机关的全覆盖。完善考核、激励和责任追究制度。派驻机构要全面履行监督职责，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，纪检组长在党组中不分管其他业务工作。驻在部门要自觉接受监督，支持派驻机构开展工作。
加强和改进巡视工作。按照中央和市委关于巡视工作的新要求，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，做到对区县、部门、企事业单位的全覆盖。把发现问题、形成震慑作为主要任务，着力发现领导干部是否存在贪污腐败、违反中央八项规定精神、违反政治纪律、违反组织人事工作纪律等问题。创新组织制度和方式方法，加强巡视成果运用。
(三)增强惩治和预防腐败体系建设工作合力
切实抓好本实施意见的组织实施，加强对各区县各部门各单位的分类指导，整体推进作风建设、惩治和预防腐败各项工作。惩治和预防腐败体系建设牵头单位和协办单位要落实责任，相互支持、相互配合。组织部门要加强对干部经常性的管理监督，坚决纠正选人用人上的不正之风;宣传部门要抓好党风廉政建设和反腐败工作宣传，强化舆论引导;纪检监察、司法、行政执法等机关和部门要充分发挥纪律约束、法律制裁、经济处罚、市场监管作用，加强科技支撑，多措并举，增强党风廉政建设和反腐败工作综合效果。
(四)狠抓惩治和预防腐败体系建设任务落实
要抓好责任分解和任务分工，有重点、分步骤地落实本实施意见部署的任务。各区县、各部门、各单位要狠抓任务落实，对阶段性任务，在规定时间内高质量完成;对持续性工作，结合新情况新问题推进提高;对根据新形势新要求充实的工作，及时研究安排。建立工作台账制度，完善督查考核体系，每年对工作进展情况进行检查，总结评估，查找不足，发挥考核评价的导向作用。强化责任追究，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力、造成不良影响的，严肃追究领导责任。
各区县、各部门、各单位要根据本实施意见，结合实际，制定贯彻落实的实施细则。中共北京市委办公厅 2014年6月25日印发
来源：(北京中公未来教育分校数码学习中心）
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第三篇：《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》
中共张卜乡委员会
关于贯彻落实县委常委会学习《建立健全惩
治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》
有关会议纪要精神情况的报告
近日，县委下发了县委常委会学习《建立健全惩
治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的会议
纪要，我乡党委、政府认真组织学习落实，做好实施
工作。
一、召开党委会议，认真组织学习。按照县委常
委会学习《工作规划》会议纪要要求，乡党委及时和
县纪委联系，要回《建立健全惩治和预防腐败体系
2008—2012年工作规划》学习读本，并召开党委会
议进行学习讨论，明确了任务和目标要求。
二、加强组织领导，齐抓共管，落实责任。严格
执行党风廉政建设责任制。乡党委书记负总责，领导
班子的其他成员根据分工抓好职责范围内的工作，实
行党政齐抓共管。
三、做好任务的分解和落实，狠抓工作实效。完
善惩治和预防腐败体系，关键是扎扎实实抓好落实。
乡纪委按照《工作规划》的总体要求和任务分解，议定出今后五年的工作规划，制定了实施方案，做出了具体安排，即将形成正式文件进行下发。同时要求要加强调查研究，深入了解贯彻落实中的新问题，提出反腐倡廉建设的新思路新举措，探索新方法，务求取得明显成效。
四、建立有效工作机制。建立责任机制、督查机制、奖惩机制、测评机制和保障机制，从而保障党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。
中共张卜乡委员会
2008年6月27日
第四篇：构筑国有企业惩防腐败体系
围绕企业中心工作构筑惩防腐败体系
促进国企健康发展
——浅谈如何正确处理惩治和预防的关系
中共中曲《建立健全惩汉和预防腐败体系2008—2010年工作规划》明确指出，惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。这是党中央为做好新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策，标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防是反腐但是廉战略任务。从国有企业党风廉政建设工作来分析，综合运用宣传、教育、制度、监督、惩处等多种手段防治腐败，进一步健全企业反腐倡廉的责任机制、监督机制、奖惩机制和保障机制是促进国有企业健康发展的关键。2009年5月以来，公司组织力量针对国有企业如何正确处理惩治和预防的关系，如何将宣传、教育、制度、监督、惩处有机融入到生产经营管理过程进行了调研。
一、企业惩防体系建设要体现反腐但是廉战略性
推进惩防体系建设，是我们党在新的另史时期做好反腐但是廉工作的重大战备选择。全面推进这一科学体系建设，必须树立战备眼光和超前意识，准确把握经济社会发展走势，科学规划，明确目标，始终做到有的放矢。
坚持把惩防体系建设入到国有企业改革和健康发展的前提下进行思考和谋划，贯穿于企业生产经营的全过程，从生产第一线到市场营销、物资采购、安全管理、质量管理、财务管理等各个环节入手，系
统性的开展工作，通过部署、检查、监督、考核等办法，参与到国有企业的生产、经营、管理环节之中，不断探索和拓宽保障国有企业发展的有效途径。在推进国有企业惩防体系建设过程中，紧紧围绕市委和上级纪委的重大决策部署进行监督检查，确保政令畅通。紧紧围绕国有企业中心工作，抓好党风反腐败，坚定不移促发展，在参与中服务，在服务中监督，在监督中发展，及时解决妨碍国有企业发展的突出问题，实现反腐倡廉建设与企业改革发展的协同共进。
二、坚决惩治腐败和预防腐败，注重治本是重点
2007年6月25日胡锦涛总书记在中共中央党校发表的讲话中，中纪委在《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》中都指出：在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。讲话和规划都突出了这样一个主题：反腐倡廉、惩防并举，重在预防。开展反腐倡廉工作要在惩治腐败和预防腐败二者并举的基础上同时进行，要将“惩治”与“预防”有机的结合到一起做到相辅相成、相互促进。通过认真的调研我们认为，国有企业在正常的生产经营管理过程中要将反腐倡廉工作着重点放在预防腐败上，通过法律法规和完善的制度，有效的监督和严格的考核，责任的落实和奖惩的兑现，通过对生产、经营、管理过程的静态与动态相结合的监督检查，发现问题及进采取措施，把影响国有企业生产和发展的不良苗头消灭于萌芽之中，避免给国家造成经济损失和不良社会影响。同时要广泛利用舆论宣传，警示教育、民主监督等方式，让想搞腐败的人无处搞腐败、无法搞腐败，腐败就不会产生，危害就不会形成。
预防腐败的效果要好于惩治腐败，惩治腐败是针对已经发生的腐败事件，处理的是“表”的问题；预防腐败针对的是尚未形成的不良苗头，解决的是“本”的问题，所以我们认为国有企业反腐败更重要的是做好预防，注重治本。
三、坚持两手抓、两手硬，形成惩治与预防的合力
以查促教、以查促管、综合治理、标本兼治是国有企业反腐倡廉的有效工作方法。在实际工作中，我们要形成“严打击、重预防”的态势，把打击和预防腐败斗争作为两个互相依存的组成部门。惩治是遏制腐败现象的有效手段，当腐败现象发生时，我们就要依法严惩，不留情，惩一儆百，决不姑息。同时要注重预防和制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，在国有企业发展过程中，惩防体系建设是始终围绕企业工作中心来工展工作的，企业的纪检监察部门要针对本企业违纪违法行为易发多发的领域和关键环节和企业管理工作中的漏洞，提出改进体制机制和制度的意见与建议，进一步完善各项制度建设。针对腐败造成的严惩危害和发案特点，找出产生腐败的共性和规律性问题，进一步加强警示教育。针对生产经营和企业管理过程中暴露出来的苗头性、倾向性问题，及时制度规范，明确纪律要求，铲除滋生腐败现象的土壤和条件，把问题解决在萌芽状态。打击是手段，预防才是目的，只有坚持两手抓、两手硬，正确地把握惩治腐败与预防腐败的关系，形成惩治与预防的合力，才能取得标本兼治、惩防并举的整体效能，才能达到既打击少数腐败分子，又教育广大党员干部的目的。
四、健全宣传教育、惩处并重工作体系，构筑企业风险防御体系
国有企业反腐倡廉教育，要针对行业特点开展，要将廉政教育融入企业文化之中，要以企业发展战略和经营现念为导向，以企业精神和价值观为核心，以加强对领导人员、管理人员以及重要岗位人员廉政教育为重点，加强企业干部职工诚信守法、廉洁从业教育，强化责任、义务、服务、形象意识，筑牢思想道德防线，形成宣传、教育、警示、帮助、纠正、规范、奖罚为一体的反腐倡廉教育格局。国有企业要充分的利用这种格局来开展反腐败工作，通过教育与管理，监督与惩防，自律与他律，风险与效率相结合，通过对企业规章制度的健全、内控考核评价、风险及效率评估等手段，结合当前市场经济下国有企业生存与发展的实际问题，构筑反腐倡廉与企业风险相结合的防御体系，提升国有企业廉洁从业风险意识，探索创新反腐倡廉工作与国有企业发展的新思路新办法，逐步形成企业风险防御体系与惩防体系相结合的工作机制，让反腐倡廉工作保障企业健康发展，让企业健康发展推动反倡谦工作进一步深入，相互带动，协共同进，增强企业市场竞争力、提高国企生存力、提升管理水平、激发企业活力、保证国有企业党风廉政建设的落实，保证国有企业惩防体系建设的落实，实现国有企业长远战略目标。
五、市场经济下，正确处理好惩防关系，为企业健康发展提供保障
国有企业惩防体系建设工作是一项涉及面广、情况较复杂的系统
工程。企业作为以盈利主要目的生产经营单位，工作的重点是市场营销、物资采购、安全管理、质量管理、财务管理等，中人有认真按照省市的纪检工作部署，结合企业生产经营实际和特点，围绕企业重点工作开展惩防体系建设，采取多种措施，标本兼治，才能达到实效。
（一）紧紧围绕企业重点开展工作。
1、开展效能监察是提高企业管理水平和经济效益的有效措施，效能监察工作也是惩防体系建设中不可缺少的组成部分，效能监察同企业管理层工作目标基本相同，贴近生产经营和管理，领导和部门易于接受。通过效能监察工作还可以深入细致的进行调研，分析企业经营管理中存在的突出问题，通过查找问题，分清责任，落实整改措施，堵塞管理漏洞。
2、强化物资采购、财务管理和审计工作的监督。企业物资采购资金占企业生产成本比重较大，对产品成本有着直接影响，采购工作又是焦点，接触各个厂商的机会较多，是重点监督的部门。在目前买方市场条件下，物资相对过剩，给企业实行比价采购创造了条件，要充分运用互联网信息，开展物价调查，掌握工作主动，对重大工程项目的物资采购应进行公开招标、集体议价、跟踪比价，严把质量关，实行动态跟踪监督，动力降低生产成本。
（二）发挥各级党组织的作用
1、发挥党组织的政治核心作用，围绕企业改革和生产经营开展活动，保证和监督政策在企业的贯彻执行。国有企业的经营者管理和支配的是国有资产，对管理者的责任机制、监督机制应得到加强，企业
党组织的政治核心作用只能增强，不能削弱，只有增强企业党组织政治核心地位，才能充分发挥党内监督职能。
2、在惩防体系建设中还要着重抓好厂务公开、发主监督和“六创建”工作，要搞好发主与集中的有机结合，搞好稳妥推进与重点突破的有机结合，搞好改革与创新的有机结合。发挥工会组织群众监督力量，坚持职工代表大会制度、民主评议领导干部制度、厂务公开制度。
（三）强化警示宣传教育
警示宣传教育是一项基础性工作和治本性工作，对促进惩防体系建设起着重要的作用，宣传教育的内容要与时俱进，求实创新，选好切入点，使宣传教育有新意、有力度、有效果。要以提高党员干部素质的拒腐防变的自觉性为出发点和目的，增强其组织观念、全局观念、服务观念、廉洁从业观念和奉献意识，通过各种活动寓教于乐，提高党员、干部接受教育的积极性。警示宣传教育要形成稳定的工作格局和机制，要会同企业宣传、组织等部门紧密配合形成合力，才能积极营造“清廉光荣、腐败可耻”的良好企业氛围。
第五篇：建立健全惩防体系经验交流材料
加强惩防体系建设力推民政事业 又快又好的发展
尊敬的各位领导:
首先，我代表策勒县民政系统干部职工向多年来一直监督、指导、关心、支持民政事业发展的各位领导表示衷心的感谢和崇高的敬意！下面，我就 2008年以来县民政局贯彻落实《中共策勒县委员会贯彻落实＜建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012工作规划＞实施细则》的主要做法与大家共同交流学习。
一、充分认识惩防体系建设的重要性，奠定民政事业健康发展的根基
2008年以来，我局党风廉政建设和反腐败工作在县委、县纪委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以党风廉政建设责任制为抓手，积极探索新形势下民政队伍建设。紧紧围绕跨越式发展和长治久安两大历史使命，将预防和惩治腐败工作作为力推民政事业健康发展的根基。
二、加强组织领导，认真落实党风廉政建设和反腐败工作责任制
为确保民政系统党风廉政建设和反腐败工作在县委、县纪委的正确指导下开展各项工作，我局成立了由党支部书记为组长，局长为副组长，其他支部成员为组员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，由局党支部书记和局长与各乡镇民政办负责人签订党风廉政建设和反腐败工作责任状。明确各级人员职责，进一步完善责任考核，强化责任追究。坚决贯彻民主集中制，严格规范班子议事规则和工作程序，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的议事决策制度，确保重大事项均集体讨论决定。同时，认真落实“一岗双责”。按照“谁主管、谁负责”和一级抓一级，层层抓落实的工作原则，确定“一把手”对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责，局班子其他成员对分管的科室党风廉政建设和反腐败工作负直接领导责任，形成了主要领导抓分管领导、分管领导抓科室、科室抓干部职工环环相扣的工作机制。
三、加强廉政文化建设，营造学廉、倡廉的良好氛围 充分利用环境示廉、载体宣廉、活动兴廉、家庭助廉、制度保廉等有效载体，在办公场所、会议室、走廊设置廉政文化宣传栏，悬挂格言警句，张贴廉政宣传画，在图书室、阅览室，设立“廉政书架”，积极开展以廉政文化为主题的演讲、知识竞赛、文艺表演等各类寓教于乐的互动式教育活动，组织观看勤政廉政事迹宣传片、观看反腐题材影片，组织开展领导干部到看守所或监狱参观，接受警示教育。每年要召开一次“廉内助”座谈会，发放“廉洁家庭提醒卡”和“廉洁家庭倡议书”等信函，定期走访干部职工家庭，开展“廉内助”、“贤内助”等评选活动，不断拓宽廉政建设覆盖面。围绕人、财、物等环节，进一步梳理和完善各项规章制度。廉政文化进机关活动在我单位发挥作用明显。
五年来，我单位领导干部紧紧围绕《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，开展了理想信念、从政道德等廉政方面的教育，先后上党课20余次，受教育人数1000人次，组织观看警示片15次，受教育人数900人次，制作宣传板报8次，党员领导干部实地观摩教育4次，受教育人数20人次，5年先后6次对单位干部职工进行廉政知识测试，发放测试题300余份，制作廉政宣传图文16副，起到了较好的警示作用。
四、加大制度建设力度，狠抓惠民政策落实
一是将城乡低保工作作为惩治和预防腐败建设工作的重要环节。建立了符合我县县情的城乡低保发放流程，制定层层监督机制，严格按照“一申请、二公示、三审核”流程落实低保发放政策。2008年以来，为6270人累计发放4603.6万元城市低保资金，为25954人累计发放8748万元农村低保资金。累计发放高龄补贴164.25万元。实行城乡低保月变动、动态管理制度，我局每年对城乡低保工作进行3至5次检查，及时取消不符合条件的低保对象，同时将新增低保对象纳入低保
范围。目前我县城乡低保资金全部实行财政惠农“一卡通”发放，进一步提高资金管理的透明度。
二是建立健全城乡孤儿、五保老人、特殊优抚对象救助体系，按照申请救助、提供证明材料、乡镇（街办）审核、民政局把关四个环节发放救助资金。五年累计发放农村医疗补助资金1730.4万元，救助137346人次；累计发放城市扶贫帮困资金333.64万元，帮扶11578人次；五年累计发放救灾物资945万元；严格执行《婚姻法》和《婚姻登记办法》，五年累计办理结婚登记8848对，离婚登记2011对；按照退役士兵安置政策累计安置17人，排查退伍军人上访事件2起。
三是为防止国有资产流失，维护国家利益，我们对民政系统土地承包、资金使用方面进行摸底调查，对土地性质、用途、承包方式、承包资金、承包年限、承租人的具体情况建立了相关台账，对承包年限过长、欠租等行为及时进行整改，同时在县纪检委做了备案。
四是加强对社团、行业协会和社会中介组织的监管，制定了社团、行业协会和中介组织管理办法。结合党组织百日集中组建和百日攻坚活动，对名存实亡，发挥作用不明显的行业协会进行取缔，利用统建、挂靠的方式在新社会组织中成立工、青、妇组织，进一步扩大了党组织的覆盖面，建立完善了 “三会一课”制度、发展党员制度、民主评议党员制度等规章制度，形成了经常化、制度化的新社会组织工作制度，通过建立长效机制，为新社会组织更好地开展工作、发挥作用提供了制度保障。
五是认真贯彻落实《自治区村务公开办法》，对全县123个行政村的村务公开工作进行了检查，对村务公开不经常、公开内容不全面、公开时间不及时的6个村进行了整顿。将农村种粮直补、退耕还林补助、新型合作医疗补助、计划生育奖励扶助、最低生活保障资金、村级集体财务、高龄生活补助等与群众切身利益密切相关的内容作为公开的重点。制定了村规民约、村务公开、民主理财等制度，村务决策更加民主化、公开化、规范化。
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