劳动与社会保障法[最终版]

第一篇：劳动与社会保障法[最终版]

第五章 工资法第一节工资法概述

一、工资的概念

工资也称¡°薪金¡±、¡°薪酬¡±，是指用人单位依据国家有关规定或者劳动合同的约定，以货币形式直接支付给本单位劳动者的劳动报酬，包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、延长工作时间的工资报酬以及特殊情况下支付的工资等。

二、工资的构成和形式

（一）工资的构成：工资一般由基本工资和辅助工资两部分构成。

（二）工资的形式

1计时工资。2计件工资。3奖金。4津贴。5补贴。6特殊情况下的工资。

三、工资立法的基本原则

（一）按劳分配原则

（二）同工同酬原则

（三）在经济发展的基础上逐步提高工资水平的原则

四、工资立法概述

•工资立法随各国社会制度、文化及经济发展阶段的不同而有所不同。

•新中国成立后废除了新中国成立初期实行的供给制，实行全国统一的货币工资制。•中国共产党的十一届三中全会以来我国迎来了新的工资改革，工资立法得以进一步发展 •进入20世纪90年代，随着我国社会主义市场经济体制的确立，国家提出在市场经济条件下企业工资由市场机制决定、企业自主分配、政府监督调控相结合的新模式，开始了与市场经济相适应的工资立法 第二节基本工资制度

一、工资分配制度

《劳动法》第47条规定确定了用人单位的工资分配自主权。

（一）工资分配自主权的主要内容 第一，用人单位有权根据生产经营状况和劳动力供求关系确定本企业的工资水平；

第二，用人单位有权根据生产、工作特点，采用适合本企业的工资形式和分配办法； 第三，用人单位有权在国家法律、政策允许的范围内，通过增加生产、扩大经营、降低物耗等合法途径取得资金来源，提高职工的工资。

（二）用人单位确定工资分配方式和工资水平的因素

•用人单位自主确定工资水平要遵循¡°两低

于¡±原则。一方面要做到企业职工工资总额增长率低于经济效益增长率，另一方面要做到职工平均工资增长率低于劳动生产率的增长。

•因素：

•企业的生产经营特点

•劳动就业供求状况的变化。

（三）企业主要工资制度

1、等级工资制

2、岗位技能工资制 •

3、效益工资制

4、年薪制

二、工资分配的集体协商方式

•工资集体协商，是指职工代表与企业代表依

法就企业内部工资分配制度、工资分配形式、工资收入水平等事项进行平等协商，在协商一致的基础上签订工资协议的行为。

（一）工资集体协商的内容 •一般包括：（1）工资协议的期限；（2）工资

分配制度、工资标准和工资分配形式；（3）职工年度平均工资水平及其调整幅度等

（二）工资集体协商代表及协商程序

•工资集体协商代表应依照法定程序产生。职

工一方由工会代表，未建工会的企业由职工民主推举代表，并得到半数以上职工的同意。企业代表由法定代表人和法定代表人指定的其他人员担任。

（三）工资协议的审查和生效

•县级以上劳动保障行政部门依法对工资协

议进行审查。

（四）工资协议的效力

•依法订立的工资协议对企业和职工双方具

有同等约束力，双方必须全面履行工资协议规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除工资协议。

•劳动保障行政部门经审查对工资协议无异

议的，应及时向协商双方送达¡°工资协议审查意见书¡±，工资协议即行生效。第三节最低工资制度

一、最低工资制度概述

（一）最低工资的概念和特点

•最低工资是指劳动者在法定工作时间内提供正常劳动的前提下，用人单位应依法支付的最低劳动报酬。•特点：

1、最低工资是国家通过立法确定的法定标

准。

2、最低工资的设立主要是解决低薪劳动者的生存问题，故其确定依据是劳动者个人及其家庭成员的基本生活需要。

3、最低工资是劳动者获得劳动报酬的最低限度。

（二）最低工资的组成•最低工资由法律允许的若干种劳动报酬项

目组成，但是下列项目不能成为最低工资的组成部分：（1）延长工作时间工资；（2）中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；（3）法律、法规和国家规定的劳动者福利待遇等。

•用人单位通过贴补伙食、住房等支付给劳动

者的非货币性收入也不包括在最低工资的范围内。

二、最低工资标准的制定

•最低工资标准是单位劳动时间内的最低工资

数额。

（一）确定最低工资标准依据和参考的因素

•一是劳动者本人及平均赡养人口的最低生活

费用；

•二是社会平均工资水平； •三是劳动生产率； •四是就业状况；

•五是地区之间经济发展水平的差异。

（二）最低工资标准的制定程序

1、初步拟定。

2、征求意见。•

3、批准、发布和备案。

4、调整。

三、最低工资标准的保障与监督

（一）最低工资标准的保障

•为保证用人单位支付劳动者的工资不低于

当地最低工资标准，国家规定了具体的保障措施，要求用人单位应当在最低工资标准发布后10日内将该标准向本单位全体劳动者公示。用人单位违反此项义务，由劳动保障行政部门责令其限期改正。

（二）执行最低工资标准的监督

•2004年《最低工资规定》第4条规定，县级

以上地方人民政府劳动保障行政部门负责对本行政区域内用人单位执行本规定情况进行监督检查。各级工会组织依法对本规定执行情况进行监督，发现用人单位支付劳动者工资违反本规定的，有权要求当地劳动保障行政部门处理。

第四节工资支付保障制度

一、工资支付保障的概念

•工资支付保障是保障劳动者获得其全部的应

得工资的制度。与最低工资制度相比，工资支付保障制度所保护的对象已不仅仅限于最低工资，而是扩及劳动者的全部应得工资，并且从工资额的确定转到对工资支付的规范。

二、工资支付保障措施

（一）工资支付的一般规则

1、工资支付形式。

2、工资支付对象。•

3、工资支付时间。

（二）特殊情况下的工资支付规则

1、休假期间的工资支付。

2、依法参加社会活动期间的工资支付。•

3、停工期间的工资支付。

4、企业依法破产时的工资支付。•

5、延长工作时间的工资支付。•

6、特殊人员的工资支付。

（三）禁止克扣或无故拖欠劳动者工资

•克扣是指用人单位无正当理由扣减劳动者

应得的工资，无故拖欠是指用人单位无正当理由超过规定付薪时间未支付劳动者工资。

•《劳动法》第50条、《劳动合同法》第30

条从而为劳动者提供了新的救济途径。

三、欠薪支付保障

（一）欠薪保障基金制度

•欠薪保障基金制度，是指用人单位拖欠劳动

者的工资时，在符合法定条件的情况下用欠薪保障基金向劳动者垫付一定数额工资的社会共济制度。

•（1）欠薪保障实行社会共济、应急帮助和

有限垫付的原则。

•（2）设立欠薪保障金。•（3）欠薪的垫付和追偿。

（二）欠薪报告制度和欠薪预警制度

•欠薪报告制度是指企业发生欠薪情况后，必

须向工会组织、劳动保障行政部门进行报告的制度。

•欠薪预警制度是指通过劳动关系信息预报、举报、排查等措施，及时发现企业欠薪等劳资隐患，并积极采取措施，化解矛盾，有效预防群体性突发事件的工作机制。

•这两个制度的目的都是督促欠薪企业通过各

种途径筹措资金，偿还劳动者的欠薪工资，保护劳动者的合法权益。

•第六章劳动保护法

第一节劳动保护法概述

一、工业风险与劳动保护

•工业风险是指工业劳动过程中人的因素（如

管理、操作瑕疵等）或者物的因素（如生产工

具、场所等固有的物理或化学属性等）所含有的危险性和危害性。

•劳动保护与工业风险密切相关：工业风险所

引发的社会危害促使劳动保护立法产生，而劳动保护的主要目的是预防工业风险，为劳动者构建安全卫生的工作环境。

二、劳动保护法的概念及特征

•劳动保护法是指国家为了保护劳动者在劳动

过程中的安全和健康而制定的法律规范的总和。劳动保护法的特征主要表现为：

•（1）保护对象具有首要性。•（2）内容大都具有技术性。•（3）法律规范具有强行性。•（4）适用范围具有广泛性。

三、中国劳动保护立法的发展概况

•新中国成立初期，中国人民政治协商会通过的新中国临时性宪法文件¡ª¡ª《共同纲领》明确规定

•1978年党的十一届三中全会以后，我国的劳

动保护立法又迎来了新的发展。

四、劳动保护关系主体的权利与义务

（一）政府的劳动保护职责

（二）用人单位的劳动保护义务

（三）劳动者的权利与义务

第二节劳动安全卫生技术规程

一、劳动安全技术规程

（一）工厂安全技术规程

（二）建筑安装工程安全技术规程 •

（三）矿山安全技术规程 •

二、劳动卫生规程 •

（一）防毒、防尘危害 •

（二）防止噪音危害 •

（三）防止电磁辐射危害

（四）防暑降温、防冻取暖和防湿

（五）通风和照明

（六）生产辅助设施和个人防护用品 •

第三节劳动保护管理制度

一、安全生产管理制度

（一）安全技术措施计划制度

（二）安全生产责任制度

（三）安全生产教育制度

（四）安全生产检查制度

（五）生产安全事故应急救援与调查处理制度

二、职业病防治管理制度

（一）职业病危害项目申报制度

（二）建设项目职业病危害的评价、审核制度

（三）工作场所职业病危害因素监测及评价制度

（四）职业危害的警示告知制度

（五）职业健康监护制度

•第四节女职工和未成年工的特殊劳动护

一、女职工和未成年工的特殊劳动保护概述

•对女职工和未成年工的特殊劳动保护是相对

于针对成年男性劳动者的一般保护而言的，其特殊性主要体现为：

•一是保护对象的特殊性，即女职工和未成年

工；

•二是保护措施的特殊性，即保护的标准更高、更严。

•对女职工和未成年工进行特殊劳动保护是劳

动法社会法属性的具体体现：

•（1）对女职工和未成年工的特殊劳动保护体

现了劳动法的实质平等的价值。

•（2）对女职工和未成年工的特殊劳动保护体

现了劳动法的社会利益本位。

二、女职工的特殊劳动保护

1、女职工禁忌劳动范围

2、对女职工¡°四期¡±的保护

3、女职工劳动保护的其他措施

三、未成年工的特殊劳动保护

•未成年工的特殊保护是针对未成年工处于生

长发育期的特点，以及接受义务教育的需要，而采取的特殊劳动保护措施。

1、未成年工禁忌劳动范围 •

2、未成年工定期健康检查制度

3、未成年工的使用和特殊保护登记制度

Diliuzhang 第四节劳动争议诉讼

一、劳动争议诉讼概述

•劳动争议诉讼，是指人民法院依法对劳动争

议案件进行审理和裁判的活动。是解决劳动争议的最终程序。

二、劳动争议仲裁与诉讼的衔接

•一是对部分案件即《劳动争议调解仲裁法》

第47条规定的情形，仲裁裁决一经作出立即生效，除非劳动者一方起诉，案件就此终局，不能再进入诉讼程序，用人单位无权起诉，但在具备法定情形时可申请撤销仲裁裁决；

•二是对《劳动争议调解仲裁法》第47条规定

以外的情形，对仲裁裁决当事人双方均可起诉；

•三是对于拖欠工资的案件，劳动者手中有明

确的工资欠条的，可以不经过仲裁直接起诉。

三、劳动争议诉讼的管辖

•劳动争议案件由用人单位所在地或者劳动合同履行地的基层法院管辖；劳动合同履行地不明确的，由用人单位所在地的基层法院管辖。当事人双方就同一仲裁裁决分别向有管辖权的人民法院起诉的，后受理的人民法院应当将案件移送给先受理的人民法院。

四、劳动争议诉讼的程序

（一）劳动争议诉讼的一般程序

（二）劳动争议诉讼的特别程序-----支付令

第八章社会保障法概述 第一节社会保障概述

一、社会保障及其相关概念

（一）社会保障的概念

我们认为，社会保障是指国家立法强制规定的、由国家和社会出面举办，对公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时给予物质帮助，旨在保障公民个人和家庭基本生活需要并提高生活水平、实现社会公平和社会进步的制度。

（二）与社会保障相关的概念

1、社会福利

•社会福利指由国家出资兴办的、旨在为社会

大众谋利益的各种福利性事业以及国家为社会全体成员提供的各种福利性补贴，包括一般社会福利（公共福利）、职工福利和特殊社会福利（专门福利）。

2、社会保险

•社会保险是社会保障制度的核心内容。社会

保险是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的物质帮助的制度。

3、社会救助

•社会救助又称社会救济，是指国家对于遭受

灾害、失去劳动能力的公民以及低收入的公民给予物质救助，以维持其最低生活水平的各种措施，•

4、社会优抚

•社会优抚是社会保障中一种较为特殊的保

障方式，它是针对社会部分人群而设立的，是国家通过立法规定对一些负有特殊社会任务和责任的人员、社会有功人员实行的物质照顾和精神抚慰。

（三）社会保障、社会福利、社会保险和社会救助概念的区别

1、实施的对象不同。•

2、资金来源不同。•

3、实施的条件不同。•

4、实施的方式不同。

二、社会保障的特征

1、保障性。•

2、强制性。•

3、社会性。•

4、互助性。

第二节社会保障法的概念、特征和法律关系分析

一、社会保障法的概念和特征

•社会保障法属于社会法的范畴，是调整社会

保障关系的法律规范。

•特征：

1、广泛的社会性。•

2、严格的法定性。

3、实体法与程序法的统一性。•

4、特定的立法技术性。

二、社会保障法律关系分析

（一）社会保障关系的主体

1、社会成员¡ª¡ª社会保障的受益主体 •

2、用人单位¡ª¡ª社会保障的主要缴费主体 •

3、国家或者政府¡ª¡ª社会保障的责任主体、行政主体

••推动机关事业单位养老保险改革

4、社会保障管理和经办机构¡ª¡ª社会保障的服务主体 •建立异地就医医疗费用结算制度

•加强社保基金的监管

（二）社会保障关系的属性

•第一，社会保障关系具有人身关系和财产关

系相结合的属性。

•第二，社会保障关系既不是平等主体间的关

系，也不是完全体现国家权力的管理和服从关系。

•第三，社会保障关系中的权利义务具有非对

等性。

（三）社会保障关系的分类

1、政府与社会保障经办机构之间的关系。•

2、国家与社会成员之间的关系。•

3、社会保障职能机构之间的关系。•

4、国家与用人单位之间的关系。•

5、用人单位与劳动者之间的关系。

第三节社会保障法的历史

一、国外社会保障法的产生和发展

（一）1601年英国的《济贫法》¡ª¡ª社会保

障制度的萌芽

（二）19

世纪末德国的¡°社会保险三法¡±¡ª¡ª社会保险法的产生

（三）1935

年美国的《社会保障法》¡ª¡ª

世界上第一部社会保障法

（四）英国的¡°贝弗里奇报告¡±¡ª¡ª福利国家的建立

（五）社会保障的调整与改革

二、我国社会保障制度的建立和发展

（一）新中国成立前期我国社会保障制度的发展

（二）改革开放以来我国社会保障制度的发

展1、1978年至1992年：社会保障改革起步阶 •

2、1993年至2003年：社会保障制度重构阶

段3、2004年至今：社会保障全面深化阶段

社会保险法解读

•逐步实行养老保险基金全国统筹 •不得提前支取养老保险金个人账户

第二篇：最新劳动与社会保障法

论最新劳动与社会保障法的意义与作用

在现代社会里，社会保障制度是国家的基本制度之一，是国家通过立法建立起来的。社会保障法就是调整在社会保障中发生的各种权利义务关系的法律规范的总称，同时也是社会保障制度的法律表现形式。现代的社会保障法律制度是伴随着人类社会从农业社会向工业社会的迈进而产生和发展起来的，本身就是社会进步的一种表现。2013年3月19日，为促进企业年金市场健康发展，提高企业年金基金投资运营效率，人力资源和社会保障部发布了《关于企业年金养老金产品有关问题的通知》。2012年12月28日，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议，修订通过新的《中华人民共和国老年人权益保障法》宣布自2013年7月1日起施行。这相关的规定更加完善了劳动与保障法体系，对其有着重要的意义和作用，当然，也存在着不足，仍待改进。

一、企业年金

企业年金是指在政府强制实施的公共养老金或国家养老金之外，企业在国家政策的指导下，根据自身经济实力和经济状况建立的，为本企业职工提供一定程度退休收入保障的补充性养老金制度。企业年金基金是指根据企业年金计划筹集的资金及其投资运营收益形成的企业补充养老保险基金。

我国正在完善的城镇职工养老保险体系，是由基本养老保险、企业年金和个人储蓄性养老保险等三个部分组成。因此，企业年金被称为城镇职工养老保险体系的“三个支柱”的重要组成部分之一。

而关于最新颁布的企业年金养老金产品通知，总结有如下意义：

1、提升企业竞争力

企业之间的竞争，其实质就是对人才的竞争。企业年金制度作为一种补充的养老保险计划，被称作是养老保险体系的第二支柱，在世界人口老龄化趋势日益加剧的今天，企业年金计划已经被越来越多的国家认可和采用。在国外，年金、股票和期权一起被称为企业留住人才的三副“金手铐”。对于企业来说，企业年金是一种具有递延性质的激励模式，它是企业和职工之间的长期契约，有利于增加企业和职工的长期人力资本投资，减少或克服企业和职工的“短期化”行为。企业年金制度建设直接影响到现代企业制度建设中的企业薪酬激励制度、人力资本投资和财务决策。因此，企业年金制度建设能较好地把员工个人利益与其个人对企业的贡献度或经济效益紧密联系起来，吸引和留住人才，稳定员工队伍，增强企业的凝聚力和竞争力。

2、有利于国有企业改革

随着我国经济体制改革的不断深入，企业将成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场竞争主体。发展企业年金可以增强国有企业的生产能力，减弱过去承担的社会功能。曾经实行的平均主义的分配方式和高福利体现国有企业职工的身份优势，国企成为“大社会、小政府”，单位办社会的模式，加上福利的刚性特征，高福利一直延续至今，导致国企职工对企业的强烈依附感，国有企业经济转轨必然出现福利危机，从而大规模减少福利开支，这使职工心里不平衡，产生危机感。而企业年金会弥补这个缺陷，它是在企业和职工工资中提取保险费，这样既加入个人缴费义务，也会以激励方式在职工劳动期间努力工作积累自己的年金个人账户，提高退休后的福利水平，所以，企业年金可以有效填补高福利优越性的作用，在减少社会福利功能压力的同时扩大生产能力，减少职工对企业的过度依赖，强化个人责任。

3、有利于资本市场的健康发展

国外发展企业年金制度的经验表明，企业年金制度建设将促进资本市场的创新、稳定和金融机构的规范发展，提高市场有效性，给银行业、证券业、保险业、基金业和信托业的发展带来新的挑战和机遇。企业年金采取完全积累的基金制模式，其保值增值已成为

根本目的，在保值的前提下自然要追求投资收益最大化，故进入资本市场进行投资运作是其必然的选择。第一，企业年金作为拥有长期稳定资金来源的契约型金融机构，它能有效增加资本市场的资金供给，促进资本市场规模的扩大。第二，作为资本市场上最重要的机构投资者之一，它具有注重专家理财、组合投资、分散风险、长期回报等特点，有别于一般中小散户，因此是理性的、稳健的投资者，能减少市场上的过度投机，促进资本市场健康稳定地发展。第三，企业年金入市能有效地配置资本资源，促进有效资本形成，拉动经济增长。

4、有利于社会分配合理

我国的基本养老保险是国家基于公民的社会保障权而实行的覆盖全体城镇就业人口的法定养老保险，它只保障职工退休后的基本生活，是一种体现社会公平的制度。企业年金必须在履行基本养老保险义务后才得以建立，且一般覆盖企业内所有职工，因而它首先体现公平性；但它往往与职工对企业的贡献挂钩，因而又表现为以效率优先。随着我国社会主义市场经济的深入发展，一些企业出现了高收入群体，他们通常是企业的中坚力量，对企业的发展做出过较大的贡献。这些人希望退休后能保持较高的收入，享受较高水平的退休生活。而建立企业年金制度，既能满足他们退休后享受更高生活水平的主观要求，又能促使他们在就业阶段为企业尽心尽力、多作贡献。因此，企业年金的建立既是企业追求效率、效益最大化的需要，又是推动社会进步的客观要求。

5、完善养老保障体系

建立基本养老保险制度与发展企业年金、商业保险并不矛盾。发展基本养老保险与发展补充养老保险可以同时进行，不能因为目前基本养老保险还不完善而忽视补充养老保险。建立企业年金制补充养老保险有利于分清保险的责任、减轻政府负担、适应人口老龄化高峰的到来。发展补充养老保险不能等，可以让有条件的地区、企业，根据自己的实际情况，参照国际惯例和中国养老保险制度建设的方向，不失时机的、因地制宜的把企业年金等补充养老保险制度建立起来，这将有助于我国在经济起飞时期和经济体制转轨过程中逐步建立起比较完善的养老保障体系。

二、新老年人权益保护法

新老年人权益保护法认真总结实践经验，把成熟的具有普遍意义的好经验、好做法上升为法律，以增强法律的适用性。同时，着力解决现实中存在的突出问题，如老龄事业发展的经费保障问题，“空巢”老人的精神慰藉问题，养老服务设施建设用地问题等，增强法律的针对性。另外，新法还科学把握我国人口老龄化的发展趋势，对一些影响长远的问题作出适度超前的规定，增强法律的时代性和前瞻性。这主要体现在有关家庭养老支持、老年监护、长期护理保障、老年宜居环境等方面的规定中。同时新法从现行法6章50条扩展到9章85条，扩大了规范内容。

其修改有如下方面：

1、每年农历九月初九为老年节

修改后的老年人权益保障法规定，每年农历九月初九(重阳节)为老年节。

新法总则主要增加了以下内容:一是集中规定了老年人享有的基本权利，主要是从国家和社会获得物质帮助，享受社会服务和社会优待，参与社会发展和共享发展成果等权利。二是规定积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。这一规定明确了应对人口老龄化的战略定位，对于我国在“未富先老”的特殊国情条件下实现经济社会可持续发展具有重要意义。三是从经费保障、规划制定和老龄工作机构职责三个层面进一步明确政府发展老龄事业，做好老年人权益保障工作的职责。四是强化了老龄宣传教育，以进一步增强全社会老龄意识，营造敬老、养老、助老的良好氛围。五是增加了有关老龄科研和老龄调查统计制度的规定。六是增加了对参与社会发展作出突出贡献的老年人给予表彰奖励的规定，以鼓励老年人继续为

国家建设作贡献。七是规定每年农历九月初九(重阳节)为老年节。

2、首次创设规定老年监护制度

新法为保障失能失智老年人的人身财产权益，在深入研究我国民法通则有关监护的规定，并借鉴国外经验的基础上，创设了老年监护制度。

新法在家庭赡养与扶养方面，一是对家庭养老作了重新定位。将现行法“老年人养老主要依靠家庭”修改为“老年人养老以居家为基础”。二是进一步明确了赡养人对患病和失能老年人给予医疗和照料的义务。三是针对现实中老年人住房等财产权益易受侵害以及老年再婚配偶法定继承权难以保障等问题，进一步加强了对老年人财产权益的保护。四是充实了精神慰藉的规定。五是增加了有关组织应当对不履行义务的赡养人和扶养人予以督促的规定。六是原则规定了国家建立健全家庭养老支持政策。此外，草案还完善了赡养协议的相关规定，增加了禁止对老年人实施家庭暴力的内容。

3、逐步开展长期护理保障工作

新法在护理保障方面规定国家逐步开展长期护理保障工作，鼓励、引导商业保险公司开展长期护理保险业务，对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方政府应视情况给予护理补贴。

在养老和医疗保险方面，新法在社会保险法关于基本养老和基本医疗保险规定的基础上，进一步规定要建立多层次的养老和医疗保险体系，逐步提高保障水平。在社会救助方面，新法规定对经济困难的老年人，应当给予生活、医疗、居住等多方面的救助和照顾，还对流浪乞讨、遭受遗弃等生活无着的老年人的救助作了专门规定。在社会福利方面，规定国家建立和完善老年人福利制度，并吸收地方的实际做法，规定了高龄津贴制度。

4、规范养老服务收费项目和标准

新修改的老年人权益保障法增加规定:“各级人民政府应当规范养老服务收费项目和标准，加强监督和管理”；养老机构变更或者终止的，“有关部门应当为养老机构妥善安置老年人提供帮助”。

据介绍，目前有的地方养老机构收费比较混乱，有的养老机构在变更或者终止时对入住的老年人没有给予妥善安置，为加强对养老机构的监督和管理，促进养老机构规范健康发展，新法增加了上述规定。

5、政府应当支持养老事业发展

新修改的老年人权益保障法，明确了政府支持养老服务事业发展的责任。

新法确立了社会养老服务体系的框架，即“以居家为基础、社区为依托、机构为支撑”，这是我国多年实践经验的总结，并在国民经济和社会发展“十二五”规划纲要、社会养老服务体系建设规划等国家重要文件中确认下来；总结实践经验，对居家养老服务、社区为老服务作了原则规定；明确了政府支持养老服务事业发展的责任；加强对养老机构的管理，规定了养老机构设立条件、准入许可和变更、终止等制度，明确了相关部门对养老机构的管理职责；加强养老服务队伍建设，主要规定了养老服务人才培养、使用、评价和激励制度；加强养老机构运营中的纠纷处理和风险防范；完善医疗卫生服务。

6、完善计生家庭老人扶助制度

新法增加规定:“国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度。”

据了解，为了扶助农村计划生育家庭老年人，2004年以来我国对农村实施计划生育家庭的老年人每月给予一定奖励，“十二五”期间计划将这项措施惠及城市实施计划生育家庭的老年人。为此，新法增加上述规定。

7、对外埠老年人实行同等优待

新修改的老年人权益保障法，确立了对常住在本行政区域内的外埠老年人实行同等优待的原则，倡导全社会优待老年人。

新法进一步充实了现行法有关老年优待的内容:规定县级以上政府及其有关部门应当根据情况制定优待老年人的办法，逐步提高优待水平；丰富了现行法有关司法救助、法律援助、医疗服务、参观游览、乘坐公共交通等方面对老年人给予优待和照顾的内容；增加了一些新的优待内容，主要是为老年人及时、便利地领取养老金、结算医疗费等方面提供优待，在办理涉及老年人重大人身财产权益事项时提供优待等。

8、新法首次增设宜居环境一章

新修改的老年人权益保障法首次增设了宜居环境一章。

本章主要对国家推进老年宜居环境建设作了原则规定，以便为制定相关配套法律法规和政策提供依据:明确国家责任，概括规定了老年宜居环境建设的总体要求；规定了政府加强老年宜居环境建设的主要任务；在具体环境建设上，重点规定了无障碍环境建设，这主要是考虑到残疾人中有相当一部分是老年人，老年人随着年龄增长所面临的失能或者残疾的风险会逐步提高，无障碍是老年宜居环境的一个基本要求。

9、老年人依法设立自己的组织

新法增加了老年人可以依法设立自己的组织并开展活动的内容。

新法的参与社会发展一章还规定，在制定涉及老年人权益的法律法规和政策时，应当听取老年人及其组织意见。

10、充实完善有关法律责任规定

新修改的老年人权益保障法，进一步充实和完善了有关法律责任的规定。

新法增加了擅自举办养老机构、养老机构及其工作人员侵害老年人权益以及政府行政管理部门失职渎职的法律责任；增加了违反优待义务的法律责任；增加了违反涉老工程建设标准和不履行无障碍设施维护管理职责的法律责任。此外，根据人民调解法、行政处罚法、治安管理处罚法、刑法等有关法律的规定，老年人权益保障法对现行法律关于家庭成员纠纷处理，干涉老年人婚姻自由，侮辱、诽谤、虐待、遗弃老年人法律责任的条款作了修改完善。全国人大常委会从国情出发,通过总结实践经验,深入调查研究,广泛征求意见,适当借鉴国外有益做法,对1996年制定的老年人权益保障法作了修改，而本次修改突现了以下几点意义：

1、“积极老龄化”理念贯穿始终。积极老龄化就是要以积极的态度、积极的政策、积极的行动应对人口老龄化,全社会积极接纳老年人,形成良好氛围；各方面积极做好老龄工作,促进老年人的保障、健康、参与、发展；老年人积极面对老年生活、保持身心健康、参与社会发展,提高生活品质；青壮年也要积极为未来养老做好物质和精神准备。积极老龄化是这次老年人权益保障法的修改灵魂,从第一章总则到第七章参与社会发展,分别从不同方面体现了积极老龄化理念。比如在总则一章中明确规定:“积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务。”“国家进行人口老龄化国情教育,增强全社会积极应对人口老龄化意识。”这些规定对于提高全社会对老龄工作重要性的认识,从国家战略层面谋划和推进老龄事业具有重要意义。

2、合理定位家庭、政府、社会的责任。家庭养老是我国的传统。随着老龄化的加剧、人口流动性的增强以及人们观念的变化,家庭趋向小型化,家庭养老功能明显弱化,养老不再只是家庭内部的问题,而成为一个重大的社会民生问题,这意味着政府和社会要承担更重的养老责任,坚持政府主导、全社会共同参与。但基于人的天性、民族传统和未富先老的基本国情,家庭依然是养老的基础。鉴于此,这次修法对家庭、政府、社会的责任作了新的定位,将“老年人养老主要依靠家庭”修改为“老年人养老以居家为基础”,充实和细化了家庭成员赡养扶养老人特别是给老年人以精神慰藉的责任,并规定“国家建立健全家庭养老支持政策”,以巩固家庭养老的基础性地位。同时,从规划制定、经费保障、组织协调、政策扶持、宣传教育、社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业、养老服务、社会优待、参与社会发展、法律责任等各方面,进一步明确和强化了政府与社会的责任。

3、着力构建中国特色社会养老服务体系。近年来,我国老年人在以每年800多万的速度递增,高龄、失能、“空巢”老人也在快速增多,目前,我国80岁以上高龄老人超过2000万,失能、半失能老人约3300多万,城乡“空巢”家庭已接近50%,对养老服务的需求日益增大。针对这种情况,修订后的法律在总则一章中规定:“国家建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。”具体内容集中体现在社会服务、社会优待、家庭赡养与扶养几章。特别是在社会服务一章,规定政府和有关部门、基层群众性自治组织等,要发展城乡社区养老服务,建立适应老年人需要的服务设施和网点,为居家老人提供生活照料、紧急救援、医疗护理、精神慰藉等服务；并对养老机构的设立条件、准入许可、扶持政策、运营监管、变更终止以及法律责任等作了明确规定,初步构建了社区养老服务和机构养老服务法律制度。

4、设专章规定老年宜居环境建设。老年宜居环境,主要是环境规划和建设应当符合老龄化发展要求,适应规模日益庞大的老年人口对城乡规划、公共基础设施、社区环境以及家居住宅等的通用性和特殊性需要,为老年人日常生活和参与社会创造安全、便利、舒适的环境。目前,我国在这方面还没引起足够重视,在城乡规划和建设中,已经出现一些不便利老年人生活的硬件环境缺陷。修订后的老年人权益保障法新增宜居环境一章,从城乡规划、涉老工程建设标准、无障碍建设、宜居社区建设等方面作出具有一定前瞻性的制度安排,这对于增强全社会老年宜居环境意识,加强宜居环境建设,赢得应对深度老龄化的战略先机具有重要意义。

5、创设老年人监护制度。老年人随着年龄的增长,在精神上、身体上以及智力上都发生着不可逆转的退行性变化,许多老年人特别是高龄老年人表达和维护自身权益的能力出现不同程度的欠缺,需要监护人帮助其实现权利。为切实维护老年人权益,修订后的法律第二十六条规定:“具备完全民事行为能力的老年人,可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人。监护人自老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时,依法承担监护责任。”“老年人未事先确定监护人的,其丧失或者部分丧失民事行为能力时,依照有关法律的规定确定监护人。”这条规定是我国监护法律制度的突破,体现在两个方面:一是将成年监护从只限于罹患精神病一种情形,扩展到所有丧失或者部分丧失民事行为能力的老年人。二是在监护人的选任上首次确立“意定监护”优先,体现了对老年人意愿的尊重,也与国际上成年监护制度改革强调“尊重自主决定权”的理念相符合。

6、进一步弘扬中华民族敬老、养老、助老的美德。这是老年人权益保障法的立法宗旨,修订后的法律通篇都体现了这一宗旨,创设了一系列新的重要制度,如建立老年人节日制度。修订后的法律第十二条规定:“每年农历九月初九为老年节”。从此,全国亿万老年人也有自己的法定节日了。再如建立老年人优待制度。修订后的法律倡导全社会优待老年人,设专章规定了政务优待、维权服务优待、医疗服务优待、生活服务优待、文体休闲优待等等,并确立对常住在本行政区域内的外埠老年人给予同等优待的原则。优待老年人是社会文明进步的重要标志。修订后的法律所作出的新规定,有利于在全社会形成敬老、养老、助老的良好氛围。

三、总结

完善的社会保障制度应是指社会保险、社会救济、社会福利、社会互助、社会优抚等几个方面，对此，我国颁布和实施了有关养老、医疗、工伤、扶贫、救灾、社会福利和优抚安置等方面的规定，形成了与计划经济相适应的包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚安置在内的社会保障法律制度，显示了劳动人民当家作主的权利和国家对劳动者权益的保护，体现了社会主义制度的优越性。这一制度的建立，在相当长的时期内，对发展我国国民经济、巩固国家政权、保障人民生活起到了重要的作用。

而今，《关于企业年金养老金产品有关问题的通知》和新的《中华人民共和国老年人权益保障法》的通过与实施，更是进一步深化社会保障法律制度改革。我们共同期待中国的能日趋完善与成熟。

第三篇：劳动与社会保障法

命题人签字：教研室主任签字：审核院长签字：

聊城大学法学院13—14学年第一学期期末考试《劳动与社会保障法》试题（论文）

任课教师：王涛

学生人数：法学专业2011级、2010级全体学生

课程类型：（提高课）

教学内容：本课程主要包括劳动法原理、劳动合同法、劳动安全卫生、工资工时制度、社会保险法、劳动争议处理制度等，通过教学的各个环节使学生达到各章中所提的基本要求。讲授时应注意与劳动法的修订、社会保障制度的改革相结合。

教学目的：本课程是一门既具理论性又具实践性的学科。通过劳动法的学习，使学生了解劳动和社会保障法的基本理论和基本知识，明确劳动权利和有关社会保障权利是公民的基本权利，能够运用劳动和社会保障法的基本原理分析现实生活中的问题。

论文题目：

1．劳动法视角下和谐劳动关系的构建

2．论劳动法的基本原则

3．浅析农民工社会保障问题

4．论社会保障制度在构建社会主义和谐社会的作用

5．也可以题目自拟（必须围绕劳动与社会保障法有关内容来选题）

论文要求：

1．应符合学术论文的一般形式。题目下一行居中写姓名、所在学院、年级。必须有100字左右的中文摘要。

2．围绕劳动与社会保障法的内容（劳动法原理、劳动合同法、劳动安全卫生、工资工时制度、社会保险法、劳动争议处理制度等），结合当前构建社会主义和谐社会的现实需求。应该着重论述当前中国劳动与社会保障法实施中面临的各种现实问题及其解决策略等方面的内容。

3．不得少于2000字。

第四篇：劳动与社会保障法重点

Part A

一、单项选择题（每题3分 共3０分）

１、提出劳动仲裁要求的一方应当自之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。

Ａ 终止劳动关系 Ｂ 劳动争议发生Ｃ 调解不成 Ｄ 仲裁委员会决定受理２、用人单位拒不支付劳动者延长工作时间的工资报酬的，除了责令支付劳动者工资报酬、经济补偿外，还可责令支付。

Ａ 赔偿金Ｂ 违约金Ｃ 滞纳金Ｄ 罚金

３、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的，用人单位可以依法。

Ａ 解除合同Ｂ 终止合同Ｃ 变更合同Ｄ 续订合同

４、劳动者享受社会保险待遇的条件和标准由规定。

Ａ 企业规章制度Ｂ 劳动合同Ｃ 法律法规Ｄ 集体合同

５、劳动争议当事人对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起内向人民法院提起诉讼。

Ａ 一年Ｂ 六个月Ｃ 一个月Ｄ 十五天６、劳动争议调整委员会主任由担任。

Ａ 职工代表 Ｂ 工会代表 Ｃ 用人单位代表Ｄ 三方面选举产生的代表７、劳动合同期满或者当事人约定的条件出现，劳动合同。

Ａ 解除Ｂ 自行解除Ｃ 撤销Ｄ 终止

８、工会与企业签订的以劳动条件、工作条件、生活条件为主要内容的合同是。Ａ 集体合同Ｂ 经济合同Ｃ 民事合同Ｄ 劳动合同

９、支付以及由此产生的社会关系不属于劳动法调整。

Ａ 临时工的劳动报酬Ｂ 加工承揽的劳动报酬 Ｃ 轮换工的劳动报酬Ｄ 雇佣工人的收入１０、某女职工遇到难产，按劳动法规定应给予的产假为天。

Ａ 56天 Ｂ 90天 Ｃ 105天 Ｄ 120天

二、判断下列各题的正误，并说明理由（每题５分，共3０分）

１、禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年工。（非）

２、社会保险旨在向全体公民提供一系列基本生活保障，使其免受或摆脱人生的各种灾害。（非）

３、劳动争议发生后，当事人向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成时，方可申请仲裁。（非）

４、休息日安排劳动者工作应当支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。（非）５、加班工资不能作为最低工资的组成部分。（是）

６、“待业”与“失业”两个概念含义相同。（是）

三、问答题（每题１２分 共２４分）

１、我国对经济性裁员的条件和程序是如何规定的？

裁员条件的规定：用人单位濒临破产，被人民法院宣告进入法定整顿期间或生产经营发生严重困难，达到当地政府规定的严重困难企业标准，确需裁减人员的可以裁员。

裁员程序的规定：(1)提前30日向工会或者全体职工说明情况，并提供有关生产经营状况的资料：(2)依法提出裁减人员方案；(3)将裁减人员方案征求工会或者全体职工的意见，并对方案进行修改和完善；(4)向当地劳动行政部门报告裁减人员方案、工会或者全体职工的意见，并听取劳动行政部门的意见；(5)由用人单位正式公布裁减人员方案，与被裁减人员办理解除劳动合同手续，按照有关规定向被裁减人员本人支付经济补偿金，出具裁减人员证明书。另外，用人单位从裁减人员之日起，六个月内需要新招人员的，必须优先从本单位裁减的人员中录用，并向当地劳动行政部门报告录用人员的数量、时间、条件以及优先录用人员的情况。

２、建国以后，我国劳动法经历了哪些发展阶段？各个阶段劳动立法的主要特点是什么？

(1)我国劳动立法的形成时期。国民经济恢复时期的劳动立法，比较正确地反映了我国的社会劳动关系既存在着国营企业的社会主义劳动关系，同时也存在着私营企业的劳资关系的现状。第一个五年计划时期的劳动法促进了全国统一的劳动、工资、保险福利制度的建立，但也反映了当时经济体制的弊端，存在着过分强调行政管理，统得过死，包得过多的问题。

(2)我国劳动立法的低谷时期。从 1958年到1976年10月“四人帮”粉碎的这段漫长的时间里，鉴于“左”倾错误和“文化大革命”的干扰和破坏，一方面，我国劳动管理体制上的行政行为得到强化，另一方面，劳动工作逐步偏离法制化的轨道。(3)我国劳动立法的发展时期。党的十一届三中全会以后，劳动法制建设进入了全面发展的时期，劳动立法取得了显著的成绩。但是，随着劳动制度、工资制度、社会保障制度的改革向纵深发展，劳动立法的相对滞后成为一个亟待解决的问题。(4)我国劳动立法的成熟时期。《中华人民共和国劳动法》公布，标志着我国的劳动立法进入成熟时期。

四、案例题（１６分）

某邮电部门的女工，因拒绝周日送报，被认定为旷工，遭到用人单位的违纪处罚。该女工向劳动仲裁委员会申诉，理由是：周日加班应与职工协商，职工有权拒绝，故自己并未违纪。仲裁机构调查情况如下：(1)该企业经劳动部门批准已实行以月为单位的综合计算工时制；(2)该企业实行轮休制度，该女工周日本应轮到休息，故其已有安排，但因其他职工病休，企业要求其顶班，遭到拒绝。(3)如果该日女工上班，该月的工作时间是40小时，该周的工作天数是7天。(4)按该企业的规章制度，旷工一天，除扣除当日工资外，还要扣除当月的部分奖金，企业按这一规定执行。问：(1)企业的处理是否正确？为什么？(2)如果该企业执行的是标准工时制，这一处理是否正确？为什么？

答：１、企业的处理是正确的。该企业实行综合计算工时制，允许采用轮休制度。当月的工作时间并未超过国家规定的40小时，故周日要求该女工上班，不能视为加班，女工在规定的工作时间内应当服从企业安排，否则应按违纪处理。

２、如果该企业执行的是标准工时制度，企业的处理不正确。按每日工作六天计，企业已是延长工时。公休假日要求职工加班应当征得职工本人的同意。职工有权拒绝。企业扣罚构成克扣工资。

Part B

一、单项选择题（每题3分 共3０分）

1、从事矿山井下以及在其他有害身体健康的工种、岗位工作的农民工，实行定期轮换制度，合同期限最长不超过

A.3年B.5年C.7年D.8年

2、劳动争议调整委员会主任由担任。

Ａ 职工代表Ｂ 工会代表Ｃ 用人单位代表Ｄ 三方面选举产生的代表

3、下列关于工资支付的表述正确的是。

A.以货币形式按月支付

C.以货币或其他形式按月支付B.以货币形式按月或按季支付D.不能以外币支付

4、工会与企业签订的以劳动条件、工作条件、生活条件为主要内容的合同是。Ａ 集体合同Ｂ 经济合同Ｃ 民事合同Ｄ 劳动合同

5、支付以及由此产生的社会关系不属于劳动法调整。

Ａ 临时工的劳动报酬

Ｃ 轮换工的劳动报酬Ｂ 加工承揽的劳动报酬Ｄ 雇佣工人的收入

6、某女职工遇到难产，按劳动法规定应给予的产假为天。

Ａ 56天Ｂ 90天Ｃ 105天Ｄ 120天

7、用人单位因生产经营状况发生严重困难确需裁减人员，需提前多长时间向工会或会体职工说明情况？A.15日B.30日C.10日D.40日

8、提出劳动仲裁要求的一方应当自之日起六十日内向劳动争议仲裁委员会提出书面申请。

Ａ 终止劳动关系 Ｂ 劳动争议发生Ｃ 调解不成 Ｄ 仲裁委员会决定受理

9、用人单位拒不支付劳动者延长工作时间的工资报酬的，除了责令支付劳动者工资报酬、经济补偿外，还可责令支付

Ａ 赔偿金Ｂ 违约金Ｃ 滞纳金Ｄ 罚金

10、劳动者不能胜任工作，经过培训或者调整工作岗位，仍不能胜任工作的，用人单位可以依法。

Ａ 解除合同Ｂ 终止合同Ｃ 变更合同Ｄ 续订合同

二、判断下列各题的正误，并说明理由（每题５分，共3０分）

1、国家实行薪年休假制度。（是）

2、劳动者患病或非因工负伤，医疗期满后，劳动者可以上班的，用人单位应安排工作。（是）

3、禁止用人单位招用未满十六周岁的未成年工。（非）

4、社会保险旨在向全体公民提供一系列基本生活保障，使其免受或摆脱人生的各种灾害。（非）

5、劳动争议发生后，当事人向本单位劳动争议调解委员会申请调解；调解不成时，方可申请仲裁。（非）

6、休息日安排劳动者工作应当支付不低于工资的百分之二百的工资报酬。（非）

三、问答题（每题１２分 共２４分）

１、什么是劳动法？现代意义上的劳动法是如何产生的？

１、劳动法是调整劳动关系以及为实现劳动关系而产生的其他社会关系的法律规范的总和。在我国社会主义法律体系中，劳动法是一个重要的、独立的法律部门。任何社会形态要进行生产都必须把劳动力和生产资料结合起来。如果劳动力和生产资料属于同一个所有者，生产的两要素就可以在它的所有者掌握中直接结合，进行生产。如果劳动力和生产资料分属于不同的所有者，就会出现劳动力的所有者在一定条件下，把劳动力的支配权、使用权让渡出去，以实现劳动力和生产资料的结合，由此产生的社会关系就需要法律调整。当着立法者着眼于保护劳动者方面，对劳动关系进行调整，就产生了现代意义上的劳动法。

第五篇：劳动与社会保障法复习资料

1.所谓劳动法的“行为人”是指劳动关系的当事人，具体的说就是劳动者与用人单位

2劳动就业是指有劳动能力的人，通过一定方式与生产资料相结合，实现劳动过程，获得劳动报酬或经常收入的活动

3“非全日制用工”定义：以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4个小时，每周工作时间累计不超过24小时的用工形式

4劳动合同可以约定试用期，试用期最长不得超过六个月

5劳动合同的期限（1）有固定期限的劳动合同，是指劳动合同当事人双方所订立的劳动合同规定了具体明确的起始时间和终止时间（2）无固定期限的劳动合同，也称不定期的劳动合同，是指劳动合同当事人双方动力的劳动合同没有规定明确的时间界限（3）以完成约定工作为期限的劳动合同，指当事人双方把完成某一项工作或工程确定为合同起始和终止的界限

6劳动合同以书面形式订立，劳动合同必须是书面的，非全日制用工作为一种特殊形式或例外形式，允许双方当事人订立口头协议

7劳动者解除劳动合同，应当提前30日以书面形式通知用人单位。用人单位解除劳动合同，应当提前一个月以书面形式通知劳动者本人

8最低工资：是指在劳动者与法定工作时间内提供正常劳动的前提下，用人单位支付的最低劳动报酬

9以货币形式支付工资符合国际通行做法

10劳动争议就是劳动纠纷，是指劳动关系双方当事人因劳动问题引起的的纠纷

11仲裁也称公断，是由一个公正的第三者对当事人之间争议作出评断

12.劳动争议仲裁是劳动争议仲裁委员会对用人的安慰与劳动者之间发生的争议，在查明事实，明确是非，分清责任的基础上，依法做出裁决的活动

13．劳动争议的诉讼，是指劳动争议当事人不服劳动争议仲裁委员会的裁决，在规定的期限内向人民法院起诉，人民法院依法受理后，依法对劳动争议案件进行审理的活动

14.劳动者须具备的法定条件：1，年龄条件。公民最低就业年龄是16周岁，劳动法规定就业年龄不应低于18周岁。2，劳动能力条件。劳动者必须具有劳动能力