在纪工委监察分局干部培训班上的讲话

第一篇：在纪工委监察分局干部培训班上的讲话

在纪工委监察分局干部培训班上的讲话

同志们：

这次培训是全市纪工委监察分局成立以来首次比较系统的集中学习培训。目的是通过培训，使纪工委监察分局干部进一步提高认识、增强业务能力，统一步调，巩固和深化派出机构统管工作，务求工作实效。这次集中培训，时间虽短，但安排得比较紧凑，主题鲜明，内容丰富，针对性强，办得很好，达到了统一思想、统一步调的目的。具体有以下两个突出特点：首先，准备充分。宣教室、干部室事前制定了比较合理的培训方案，做了大量的准备工作。原本计划在春节前就组织开展培训，但因天气等原因，所以推到了春节之后。发祥、明豪、世扬、育桢等几位同志结合分管和室里面的工作，就宣传教育、执法纠风、案件查办、信访举报等方面，作了认真准备、详细讲解，内容比较丰富，具有很强的指导性、针对性和操作性。其次，学风端正。参加学习培训的人员到得齐，大家都非常珍惜这次学习培训的机会，遵守学习纪律，听得认真，学得仔细，秩序、精神状态都很好。这次学习培训结束后，希望大家进一步把理论与工作实践结合起来，认真思考，学以致用。借此机会，我就派出机构统管工作如何统一步调，如何抓规范、抓深化、抓提升，讲四个方面的意见。

一、坚定信心，坚持不懈把统管工作推向深入

我市市级纪工委监察分局于去年3月挂牌，截止去年7月，市县两级77个纪工委监察分局组建完毕，全部挂牌运行。经过近一年时间的探索实践，我市统管工作取得了很大成效，积累了一些工作经验：一是实现了监督主体与责任主体的真正分离。纪工委成员不再兼任部门党组成员或纪检组长，改变了过去既是“运动员”、又是“裁判员”的尴尬处境，实现了“同体监督”向“异体监督”的转变。同时将党风廉政建设责任制归还于部门党组，达到了既加强对部门领导班子及其成员的监督，又提高了所辖部门领导班子特别是党政主要负责人履行党风廉政建设责任制的主体责任。二是派出机构人员力量得到整合。纪工委监察分局组建后，力量明显增强，市级每个纪工委7人，县区每个纪工委5人，改变了过去派驻机构只有1至2人的状况，能够集中力量打攻坚战。三是派出机构对部门的监督更加有力有效。纪工委监察分局与部门完全“脱钩”，不再受部门的制约和影响，开展工作更加超脱，独立查办案件的条件成熟，开始查办本系统一些违纪案件。

1月5日，我在省纪委向宋璇涛书记汇报统管工作时，用了三组数据：一是市纪工委监察分局对48个单位、6个办事大厅机关效能建设、作风建设进行了明查暗访，对27个单位考勤制度不严格、上班时间吃早餐、扎堆聊天等情况进行了通报批评，首战告捷；二是全市77个纪工委监察分局开展督查检查1492次，监督部门“三重一大”1545次，向部门提出建议意见1407条，否定部门不符合规定的决定决议87项；三是全市纪工委监察分局共受理信访举报384件，初核334件，转立案72件，办结64件，党政纪处分57人，移送司法机关4人，挽回经济损失812万元，扭转了过去派驻机构多年不办案的局面。璇涛书记听了非常高兴，同意遵义继续按照现行的模式运行，并明确春节之后要到遵义对此项工作进行专题调研。而且璇涛书记曾经指出：遵义的派驻机构改革拉开了全省派驻机构改革的序幕，没有遵义的改革，就没有全省的改革。应该说，璇涛书记对遵义的统管工作给予了充分肯定。因此，我们要看到成绩，坚定信心，继续努力，进一步改进和创新工作方法，充分发挥主观能动性，坚持不懈把改革推向深入，走出我们遵义一条成功的路子。

二、建章立制，促进统管工作规范运行

纪工委监察分局组建以来，大家在思想认识上基本是一致的，都能够认识到实行派驻机构统管是纪检监察机关加强自身建设的需要，是服务经济社会发展的需要，是大势所趋、形势所迫、势在必行，都能够朝着共同的目标努力，这一点是应该肯定的、不容置疑。但是工作仍然处在“摸着石头过河”的阶段，没有形成统一规范。如何避免各吹各的号、各唱各的调，达到步调一致，使工作规范有序推进？这是我们必须认真研究解决的问题，也是我们今年派出机构统管的重点和主要任务之一。我们必须在实践中总结经验，逐步予以规范，不断推进派出机构统管工作的制度化、规范化，特别是要对前段时间一些行之有效的办法，以制度的形式明确下来，通过制度的刚性约束来管人管事，使各项工作有章有法、有条不紊。

一方面，要通过制度界定三种关系：一是纪工委监察分局与所辖部门的关系。遵党办发[]1号文件已经明确，纪工委监察分局与所辖部门的关系是监督与被监督的关系、是监督主体与责任主体的关系。各级纪工委监察分局要正确定位职能职责，理直气壮地行使监督权，勤于监督、敢于监督、善于监督。但是，工作中要注重工作方法，讲求工作技巧，主动与部门搞好互动协调，逐步实现在尊重理解中监督，在沟通协调中监督。二是纪工委监察分局与委局机关和各室的关系。纪工委监察分局是纪委监察局的派出机构，在纪委常委会和监察局的直接领导下开展工作，必须坚决落实委局机关的决策部署，处理重大问题必须向委局机关请示报告，特别是查办案件工作，是一个政治性、政策性、专业性都很强的工作，同时还有一个依纪依法、安全文明办案的问题，必须

在委局机关的统一指挥下进行。与机关各室之间是业务上的指导与被指导的关系，要按照“减少交叉、避免推诿、提高效率、促进工作”的原则，做到合理分工，密切配合，互为补充，形成纪检监察工作的整体合力。在具体开展工作中，委局机关和派出机构是一体的，不分彼此，没有内外之分。纪委监察局组织的执法检查、纠风治乱、专项检查、查办案件、专题调研等重点工作，派出机构要按照统一安排、主动靠上，全力以赴配合机关各室开展工作。对所辖部门的反腐倡廉工作，各派出机构应该更熟悉情况，更有发言权，要积极向机关各室提供信息，共同完成好工作任务。对其他常规性工作，各派出机构要按照部署主动搞好监督检查。三是市县两级纪工委监察分局之间的关系。目前，市县两级纪工委监察分局设置不一致，联系的部门也不一样，不是所谓的“蜂窝煤孔”的对接方式。但是，这并不影响市县纪工委之间的工作联系，比如县区第一纪工委，主要联系的是党群部门，就与市第一纪工委对接，联系的部门还涉及其他纪工委的，就与市对应的其他纪工委对接。况且，我们市级还可以通过干部室，县级还可以通过纪委监察局进行工作协调。

另一方面，要建立纪工委与部门的协调联系机制。通过制度将纪工委监察分局与所联系部门的工作关系进行规范，做到“脱钩”不“脱节”。一是要重申党风廉政建设责任制。强化部门党组第一责任人的责任，每个部门必须明确一名党组成员具体负责反腐倡廉工作，并指定相应科室及人员承担日常工作，保持与纪工委监察分局的日常工作联系。纪工委监察分局内部也要明确分工，每个人联系2—3个部门。二是明确部门送阅文件、列席会议的范围。部门下发、上报的所有文件必须报送纪工委，召开的党组会议、局长办公会议、全体干部大会、民主生活会等，必须通知纪工委派员列席。纪工委通过列席所辖部门的这些会议，就会对部门工作有全面的了解，“三重一大”工作自然就在监督之内，根本不存在“三重一大”不好界定的问题。对于部门的会议、文件，不通知、不报送纪工委的，一经发现，就视为违纪，就要敢动真，抓典型。三是要赋予纪工委一定的权力。纪工委书记要列席同级纪委常委会议（案件、人事议题除外），参加本级领导干部大会、干部推荐会和其他重要会议，了解党委政府的重大决策部署，掌握本级纪委的工作方向和重点。同时，认真执行《干部选拔任用、评先评优廉政审查实施办法》，凡是部门干部选拔任用、评先评优，必须要过纪工委廉政审查关。另外，纪工委要在所辖部门设立信访举报箱，涉及部门的信访举报，也可交由纪工委初核，并在委局机关的统一指挥下，逐步开展案件查办工作，树立纪工委的威信。

最近，我们以市委办、市政府办名义下发了派出纪工委监察分局的《巡查工作暂行办法》和与所辖部门的《工作联系暂行办法》，两个暂行办法规范了派出机构与所辖部门的工作联系，市级纪工委要认真学习研究、抓好贯彻落实。各县（区、市）也要结合实际，以党委办、政府办名义转发相关文件，抓好相关工作。按照巡查办法规定，针对群众反映的热点难点问题或者在日常的报告、检查中发现的问题，纪工委可组织开展单部门或多部门的专项巡查。同时，对重点部门，可以组织深入进驻巡查。通过这样横向和纵向的巡查，防止工作“脱节”，真正做到耳聪目明。各级派出机构要在抓好这些制度执行的基础上，结合自身实际，着手完善理论学习、工作程序、干部管理、后勤服务等相关细则，逐步构建高效统一的工作运行机制，促进工作的科学化、制度化和规范化。

三、强化监督，提升统管工作实效

强化对重点对象、重点环节、重点部位的监督，是统一管理的主要目的。纪工委监察分局要牢固树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的观念，强化监督职能，履行监督职责，努力提高监督能力和监督水平。一是要围绕党委政府决策部署的贯彻落实。死死盯住党委常委会议纪要、政府常务会议纪要明确的重大事项以及其他会议、文件安排部署的重要工作，建立台账，主动跟进，适时跟踪督查，定期问责问效，使党委政府的决策部署真正落到实处。二是要围绕机关作风效能建设，强化日常监督和专项巡查。当前和今后一个时期，派出机构要拿出主要精力，对照中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定，督促部门抓好干部工作作风的转变。要以“效率遵义年”活动为载体，严肃整治办事推诿、敷衍塞责、工作不力、效率低下等突出问题，加大对不勤政、不作为、乱作为、慢作为的问责力度，坚决查处故意刁难、敲诈勒索投资者，干扰、阻碍企业正常生产经营活动的行为。要以踏石留印、抓铁有痕的劲头，持之以恒、常抓不懈，以严明的纪律促进作风转变、服务提效、环境优化。三是要加强对所辖部门民主集中制执行情况的监督。坚决纠正违反制度、规避制度的行为。要以部门领导班子及其成员为重点对象，以决策和执行为重点环节，以人财物的管理为重点部位，加强监督，督促部门建立内控机制、强化内部管理。四是要以查办案件为突破口，发挥办案的治本功能。实行统一管理后，派驻机构的职责更加明确具体，要正确运用案件查处的手段，在委局机关的统一指挥下，依法依纪、安全文明办案，坚决查处滥用权力、谋取私利的违纪违法案件。

四、加强学习培训，提升派出机构干部素质

各级党委政府对派出机构统管工作高度重视，给予了大力支持，要钱给钱，要人给人，对派出机构寄予了很高期望。如果派出机构不发挥作用，我们真的问心有愧，用一句俗话讲“那叫对不住人”。因此，纪工委监察分局的干部一定要加强学习，提升素质，履职尽责。

首先，加强学习，不断提高素质能力。纪检监察工作，政治性、政策性和专业性都很强，特别是联系不同的部门，涉及经济社会发展的各个方面，没有一定的政策理论水平和专业知识，就难以胜任本职工作。新的工作岗位和环境，要求派出机构的干部既要熟悉常规的纪检监察业务知识，又要熟悉部门单位及所属系统的业务知识，努力成为行家里手，只有这样，在参与重大决策时才会有发言权，在履行职能时才会有主动权，工作才会有底气。应该说，大家素质都很高、能力都很强，但是，在反腐倡廉工作形势不断发展变化的情况下，我们纪检监察干部也确实存在一些思路不宽、方式不新等不适应、不符合的方面，导致工作打不开局面，任务落不到实处。大家要把学习作为提高自身素质的有效途径，贯穿于工作全过程，在学中干，在干中学，学以致用，用以促学。

其次，严格履职，着力树立优良作风。在反腐倡廉工作不断向纵深发展的形势下，我们对待工作的态度如何，职责履行得如何，影响自身、关系大局。大家要以高度的政治责任感、强烈的事业心和奋发有为的精神状态，扎实工作、高效做事，勤勤恳恳地干好本职工作。一要树立职责意识。我们纪检监察机关是维护党纪政纪的职能机关，特别是我们派出机构所监督检查的一些部门单位的工作开展，关乎改革发展稳定大局，涉及到群众的切身利益，使命神圣、责任重大，既然组织把我们放在这个位置上，就要负起这个责任，担起这个义务。要积极履职尽责，主动开展工作，狠抓工作落实，绝不能有丝毫的懈怠。二要树立争先意识。要坚持高标准、严要求，项项工作创一流、出精品，工作不仅要经得起组织的检验，同时要经得起群众的评判；不仅要经得起当时的检验，同时要经得起历史的检验。三要树立效率意识。作为纪检监察干部，作风必须实打实，容不得半点虚假，来不得半点飘浮，要以身作则，先行一步，带头提效率，率先抓落实，始终带着满腔热情和激情投入工作，凡事讲实绩、求高效，大力倡导马上就办、雷厉风行的作风，大力倡导重实干、重落实的作风，真正把功夫用到察实情、出实招、求实效、创实绩上，以纪检监察干部特有的攻坚破难精神和扎实过硬作风，推进党风廉政建设和反腐败工作深入开展。

第三，严于律己，始终做到清正廉洁。打铁还得自身硬。纪检监察干部是监督者，同时也是被监督者。只有一身正气、作风过硬，才能赢得被监督部门单位的信赖和支持。最近，省纪委出台了针对自身建设的“三严守、九严禁”，全体纪检监察干部一定要认真学习、带头贯彻执行。一是自我要求要严。我们派出机构的同志，是抓反腐倡廉的人、执纪执法的人、监督检查别人的人，人们往往会对我们高看一眼，但绝不能自恃监督别人就高人一等，放松对自我的要求。相反，作为抓反腐倡廉的人更要清正廉洁，作为执纪执法的人更要遵纪守法，作为检查别人的人更要经得起检查，作为监督别人的人更要自觉接受监督。二是法纪意识要强。要时刻做到模范遵守法律和党内法规，带头严守“四要十不准”。行动上突出一个“慎”字，在任何情况下，都稳得住心神，管得住手脚，抵得住诱惑，带头遵守党的政治纪律、工作纪律和廉政纪律，以模范的行动树立和维护纪检监察干部的良好形象。三是自身形象要好。要做到一日三省，进行自我检查、自我纠偏、自我净化。对权力要常怀审慎之心，对名利要常怀淡泊之心，对法纪要常怀敬畏之心，以更高的标准、更严的纪律，切实绷紧廉政这根“弦”，不越底线、不闯红线，经受住腐蚀与反腐蚀的严峻考验。

借此机会讲三个故事。第一个故事：两个乞丐准备到外地乞讨，因为观念不同，两人争论后分道扬镳，一人去了深圳，一人去了北京。数年后，去深圳的这个乞丐利用改革开放的机遇和自己的努力，从洗碗工做起，最后成为深圳市第一家清洗公司的老总。而去北京的那个乞丐仍然衣衫褴褛。第二个故事：海尔集团董事长张瑞敏根据维修工人反馈的“农民用洗衣机洗红薯”的笑话，积极反思，带领团队研发生产了各种不同类型、适应市场、满足用户需要的洗衣机。第三个故事：浙江一家缝纫机厂的老板通过自己敏锐的观察力和勤劳的工作，从一名进城务工人员，当过下水道清洁工、擦鞋工、补鞋工、裁缝，最后创办了缝纫机厂，成为一名亿万富翁。这三个故事给了我们很多启示：第一，理念和思路非常重要。两个乞丐出发点不同、理念不同，所走的路不同，最后的结果截然不同。第二，必须把握规律，找准工作着力点。第三个故事中的成功者，就是善于观察，遵循规律，通过自己的勤奋，最后取得成功。改革也是这样，必须把握规律，善于总结，善于发现问题，善于研究和解决问题。第三，要善于逆向思维。海尔集团高层不把“农民用洗衣机洗红薯”当成笑话，而是通过逆向思维，从自身查找原因，认真研究分析市场、适应市场。作为纪检监察干部，面对新的形势、任务，一定要学会逆向思维。第四，要善于借力发展。一个进城务工的农民创办了缝纫机厂，凭借自身文化水平和能力素质无法管理好企业，但是他通过优厚的条件，借力、借脑帮助企业发展壮大。作为纪检监察机关，要充分发挥组织协调作用，要善于组织协调，善于借力，善于发挥部门的职能作用，善于调动方方面面的积极因素。

最后一个问题强调团结。团结对纪工委监察分局尤其重要，我们的干部来自五湖四海，因工作需要大家走到一起，希望同志们倍加珍惜这种缘分。有了团结才有凝聚力，有了凝聚力才有战斗力，有了战斗力才能出工作成效、才能有所作为。任何一个团体离开了团结，哪怕个人能力再强，也会一事无成。在这里我再次强调，对于不团结的班子，通过教育引导没有转变的，要坚决处理。希望广大纪检监察干部把团结视为我们的生命，倍加珍惜。

同志们，派驻机构管理改革，事关纪检监察机关自身建设，事关经济社会发展大局。我们一定要从更高的站位，以高度负责的态度，解放思想，坚定信心，知难而进，扎实工作，不断深化派出机构统管工作，提高履职能力，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。

第二篇：纪工委、监察分局工作职责

纪工委、监察分局工作职责

1、监督检查监察辖区乡镇（部门及所属单位）贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律、法规情况，党政“一把手”贯彻落实“三重一大”情况，执行县委、县政府决策、部署的情况。

2、监督检查监察辖区乡镇（部门）党政领导班子和党员干部维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政的情况及乡镇（部门）选拔任用干部工作情况，执行党务公开、政务公开和村务公开情况。

3、经批准，初步核实辖区乡镇（部门及所属单位）党政领导班子及其成员违反党纪政纪的问题；参与调查辖区乡镇（部门）党政领导班子及其成员违反党纪政纪的案件；调查辖区乡镇（部门及所属单位）党员干部违反党纪政纪的案件及其他重要案件。

4、协调指导辖区乡镇（部门）党委、政府开展党风廉政建设和反腐败工作。

5、按照管理权限受理对辖区乡镇（部门）党组织、党员的检举、控告。

6、开展调查研究，对所辖乡镇（部门及所属单位）党风廉政建设方面的倾向性或重大问题提出意见建议。

7、每年对所辖乡镇（部门及所属单位）党风廉政建设和反腐败工作情况作出综合评价和有关专项评价。

8、承办县纪委监察局交办的其它事项。

第三篇：纪工委监察分局工作要则

纪工委监察分局工作要则

××县根据《关于完善纪检监察派驻机构统一管理工作实施方案》的精神，为扎实推进派出纪工委监察分局开展监督、检查、指导部门（单位）的党风廉政建设和反腐倡廉工作，进一步理清工作思路，理顺工作关系，强化监督职能，提高工作，出台了《××县纪委监察局派出纪工委监察分局工作要则（试行）》。

该《要则》的出台对于不断探索工作格局的纪工委监察分局来说无疑是一盏指路明灯，《要则》从队伍建设、反腐倡廉宣传教育、监督检查、查办案件、理顺关系这5个方面20项内容进行较为详细的规定。

一是队伍建设方面。

要求纪工委监察分局人员必须坚持正确的政治方向和政治立场，在政治上、思想上、行动上自觉与党中央、国务院，上级党委、政府保持高度一致；强化全局意识，紧紧围绕县委政府的中心工作，加强监督检查。强化纪律意识、强化自我监督、严格自我约束，做到岗位与品位相统一、干事与守纪相统一。带头贯彻落实党的路线、方针、政策，带头执行国家法律法规和各项规定，带头遵守公务员法，带头廉洁自律，公正清廉，做到一身正气，两袖清风。要严格遵守国家的法律法规和党纪党规，严格遵守政治纪律、组织纪律、案件检查纪律。服从领导，令行禁止。必须认真学习钻研所从事的专业知识，具有过硬的工作能力，较强的统筹谋划能力、组织协调能力和开拓创新能力。必须在思想上视人民群众为“主人”，在感情上把人民群众当

“亲人”，千方百计为人民群众排忧解难，真心实意维护人民群众合法权益。切实让组织放心，让基层认可，让人民群众满意。

同时要做到“五个清楚”。纪工委监察分局人员要随时清楚县委、县人民政府各个时期的中心工作；要清楚社会大范围内的新思潮、新动向；要清楚所监督单位党员领导干部个人的思想脉搏；要清楚重要部门、重要岗位党员领导干部容易被腐蚀的渠道；要清楚所监督单位内部设置、职能职责及各种制度要求。

二是反腐倡廉宣传教育方面。

纪工委监察分局要指导和督促所监督部门把反腐倡廉宣传教育纳入单位宣传思想教育工作的总体部署，一起落实，一起检查，一起考核，形成反腐倡廉大宣教格局。要把反腐倡廉宣传教育纳入干部教育管理的重要环节。坚持对监督部门干部任前廉政教育、任前谈话等制度；加强对监督部门的党员领导干部和班子民主生活会的指导；坚持明查暗访，对发生在党员领导干部中的苗头性、倾向性问题和群众反映强烈的突出问题进行集中教育整顿，弘扬正气、抵制歪风邪气和不良风气。

坚持“四个教育”，增强教育针对性。当社会上出现消极现象、消极思潮时，纪工委监察分局要及时深入到所监督部门党员领导干部中进行“对抗教育”；当重要部门、重要岗位个别党员干部中出现可能被腐蚀的苗头时，及时进行“引导教育”；当外单位和本单位涌现出先进典型经验和反面事例时，及时进行“借鉴和警示教育”；当落实县委、县人民政府各个时期中心工作任务时，要及时深入到监督部门对党员干部进行

“特殊教育”。

坚持“五个必谈”，增强教育有效性。对监督部门新招公务员上岗、干部提拔使用时，纪工委监察分局指派专人进行党纪政纪教育谈话；对在重要岗位或承担重大任务尤其是负责重点工程的干部，纪工委监察分局要指定专人定期进行教育谈话；对信访举报中发现苗头性问题的干部，纪工委监察分局要指派专人进行提醒谈话；对受责任追究的干部，纪工委监察分局要指派专人进行诫勉谈话；对执行“三重一大”制度，不坚持民主集中制和规避监督检查的部门，纪工委监察分局要对所在部门的主要领导干部进行教育谈话。

三是监督检查方面。

纪工委监察分局要切实加强对县委、政府中心工作贯彻落实情况的监督检查，及时了解和掌握县委、政府重大决策部署工作的贯彻落实情况和各级党组织、党员干部执行县委、政府决策和措施的情况，以严明的纪律确保县委县人民政府各项工作的落实。要加强对改善发展环境、机关行政效能建设的监督检查，加大对不作为、乱作为、慢作为、怕作为和决策失误造成损失的人和事的监督检查力度，不断优化发展所需要的法制环境，市场环境和政府服务环境。把行政效能监察贯穿于政府职能部门实施的全过程，渗透到行政管理各个环节，增强执行力度，确保政令畅通。

纪工委监察分局要定期不定期深入开展纠风专项治理工作，围绕解决人民群众反映的热点、难点问题，加强对政府职能部门、行政执法机关行使权力和履行职责情况的监督检查，纠正和查处有法不依、执法不严、执法不公及乱收费、乱摊派、乱罚款等行为，切实解决损害人民群众切身利益的突出问题。

四是查办案件方面。

纪工委监察分局接到群众来信、来访、来电，按程序登记后报县纪委信访室，由信访室按程序报批。根据委局领导批示，需要进行信访初查的，纪工委监察分局在注意保密的情况下，指定两人以上共同办理，并明确负责人，在规定的初核时间内将初核结果报县纪委监察机关。对确有违纪事实，需要追究党政纪责任的纪检监察对象，及时移送县纪委案检室查处。

五是理顺关系方面。

县纪检监察机关与派出纪工委监察分局之间是领导与被领导的关系。工作中，纪工委监察分局要注重加强向县纪检监察机关请示汇报工作，以便机关有针对性地加强领导和指导。与县纪检监察机关内设各室在工作中是指导与被指导的关系，纪工委监察分局要主动加强与县纪检监察机关内设各室的业务沟通、联系，以便各室加强业务指导。与所负责监督部门之间是监督与被监督的关系。纪工委监察分局要经常深入所监督部门调查研究，及时获取第一手信息资料，有的放矢的开展监督、检查、指导工作。各纪工委监察分局之间是协作配合的关系。各纪工委监察分局要加强联系、相互交流、相互学习、相互借鉴、团结协作。

《工作要则》的出台进一步加强了整个纪工委监察分局干部队伍建设，拓宽了监督领域，强化了监督职能，增强广大纪工委干部责任感，大胆开展工作的途径和方法。同时，《工作要则》将根据实际工作中出现的新形势、新问题，及时、科学地进行调整以适应纪工委监察分局工作需要

第四篇：贯彻纪工委监察分局史书记讲话精神

史书记的讲话

史书记的讲话内涵深刻，立意深远，是指导纪工委监察分局今后一段时间工作的纲领性文件，对进一步明确纪工委监察分局的工作目标与工作任务，完善管理运行机制，理顺各方关系，加强自身队伍建设，更好的发挥监督检查职能作用具有十分重要的实践价值与现实意义。我们第一纪工委监察分局的全体同志要认真学习领会史书记的讲话精神，充分认识纪检监察派驻机构改革的重要意义，坚定信心，振奋精神，结合工作实际，在扎实努力的工作实践中不断寻找破解各种问题的好措施和好办法，积极探索思考促进各项工作不断完善的新方法和新思路，为开创纪检监察工作的新局面做出自己的贡献。

一、贯彻“坚持、规范、完善、提高”8字方针，充分发挥纪工委监察分局的职能作用

实行纪检监察派驻派出机构统一管理，是加强党内监督的一项重要举措，是推进我市反腐倡廉建设的必然要求。关于纪工委监察分局的改革问题，史书记旗帜鲜明的提出了“坚持、规范、完善、提高”的8字方针。这8个字的概括简明扼要，精准到位，是贯穿整篇讲话的思想精髓，也是指导我们纪工委监察分局未来改革与发展实践的基本原则。我们需要从深入推进全市党风廉政建设和反腐败工作的大局出发，充分认识史书记8字方针的重要意义与深刻内涵，仔细学习领悟，认真贯彻落实，把纪工委监察分局的工作不断推向深入。

（一）无怨无悔，坚定投身纪检监察工作的信念

纪工委监察分局成立后，我们全体同志认真履行职责，默默无闻地从事着反腐倡廉和纪检监察的基础性工作，为从源头防治腐败做了大量的积极有效的工作，发挥了应有的作用。但是由于纪工委监察分局是改革的新生事物，在一年来的运行过程中，我们遇到了工作场所经常变动、人员缺编、后勤保障相对滞后、规章制度不健全、少数分工部门不重视、与委局各室关系一时得不到理顺等诸多困难和问题。在困难和问题面前，我们不能回避，也不能退缩，而应该无怨无悔，矢志不渝的坚持下去。因为坚持纪检监察的改革之路，需要委局领导和各室的支持，分工部门的理解配合，更需要我们全体纪工委监察分局同志们坚定信心，克服困难，坚持投身纪检监察工作的信念不动摇，认认真真踏踏实实的把工作做好，把职责履行好。在坚持中完善，在坚持中提高，是派出纪检监察机构改革的必由之路，也是我们纪工委监察分局同志的庄严承诺。

（二）健全制度，保证纪工委监察分局工作的规范化运行 纪工委监察分局究竟干什么、怎么干和如何干好的问题，是摆在我们所有纪工委监察分局同志们面前的一个重要课题，也是纪检监察派驻机构改革成败的关键所在。史书记的讲话为我们解决这些问题提供了思路，为纪工委监察分局今后工作的开展指明了方向。做好对分工部门的日常监督工作，通过列席有关会议、开展调查研究、现场监督、执法监察和效能监察、查办案件以及开展教育等方式，履行监督检查职能，是我们充分发挥纪工委监察分局作用的主要任务。我们将积极配合委局尽快研究出台派驻（出）统管的有关条例和纪检监察派出机构监督工作细则，争取相关管理权限和履职手段及早落实，使监督权有的放矢，有载体，有抓手，能够说话，能够否决，使纪工委监察分局的工作进一步制度化、规范化。

（三）调整优化，在解决问题的过程中改进工作

在困难和问题面前，我们需要有矢志不渝，投身纪检监察工作的坚定与执着，同样需要有解决问题，攻坚克难的勇气与决心。“对存在明显不适应的一些规定和做法进行必要的调整，研究解决实践中出现的新问题，总结新经验，探索新办法，进一步加强管理，改进工作”，是史书记对我们纪工委监察分局同志的殷切希望，也是我们解决问题，不断改进完善的指南针。在今后的工作实践中，我们纪工委监察分局的全体同志将努力从适应统一管理新体制、新任务的要求出发，一方面继续坚持克服困难，认真履职，另一方面积极研究调整和优化纪工委监察分局职能作用，理顺各方面关系，完善配套制度，建立健全高效统一的工作运行机制的措施与方法，加强管理，改进工作，为促进派出机构步入正常化、法治化轨道做出我们应有的贡献。

（四）提高能力，以优秀业绩赢得信任和支持

打铁还需自身硬，做好对分工部门的监督检查工作，首先需要我们纪工委监察分局的同志具有良好的政治素养，诚恳的工作态度，扎实的业务水平和卓越的工作能力，创新工作，忠诚履职，用优秀的工作业绩赢得分工部门的信任与支持，尊重和认可。成立一年来，我们纪工委监察分局的同志坚持学习，不断超越，克服各种困难，在“加强廉政效能风险管理，健全部门内部控制机制”工作、效能监察和自身建设领域都取得了丰硕的成果，获得了领导和分工部门的好评与认可，充分体现了纪工委监察分局的价值。展望未来，任重而道远，不断提高自身工作水平与工作能力仍然是摆在我们面前的一项重要任务，我们将牢记纪检监察的神圣使命，继续坚持学习，勇于创新，积极开拓，不断开创纪工委监察分局工作的新局面，为提高全市纪检监察工作整体水平作出贡献。

二、积极某事，勇于创新，努力打造第一纪工委监察分局品牌形象

“First—从形式到内容”是第一纪工委监察分局的机关文化，自2009年9月正式成立以来，同志们在面临缺乏可供借鉴的经验，各项关系没有得到理顺，规章制度不到位等众多困难的情况下，任劳任怨，精诚团结，在工作实践的过程中总结经验，发现问题，化解矛盾，建立制度，完善流程，很好的履行了对七个分工部门党风廉政建设和反腐败工作的监督监察职能，在创建学习型党组织，信息化网络建设、内部规章制度建设、工作流程设计、工程建设领域效能监察等多项工作中走在了十二个纪工委监察分局甚至是委局各室厅的前列，起到了很好的创新示范作用，机关内部形成了创先争优的良好氛围，机关文化得到了很好的贯彻。史书记在纪工委监察分局座谈会上的讲话为我们第一纪工委监察分局今后更好的开展工作提出了新的要求，指明了努力的方向。我们第一纪工委监察分局的全体同志将以学习史书记讲话精神为契机，进一步解放思想，振奋精神，积极某事，勇于创新，以更加扎实努力的工作打造第一纪工委监察分局的品牌形象，为长春市纪检监察工作贡献一份力量。

（一）围绕市委市政府重大决策部署和市纪委监察局的中心任务，找准工作着力点，准确把握职能定位，深入了解七个分工部门的党风党纪状况、党员干部廉政情况、容易出现问题的关键环节、重点部位、监督“盲点”等。以七个分工部门的主要领导为重点，抓好领导班子、机关干部队伍及所属单位班子的党风廉政建设工作，以党风廉政建设责任制的落实情况作为督促分工部门各级领导干部廉洁自律的重要方式。

（二）围绕重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用等事项开展效能监察工作，以关键环节、主要程序和重要岗位为重点，实施全过程监督和实时动态监控，创新监督方式，提高监督效力，督促被监察单位进一步规范工程建设领域的工作程序、职能和权限，制定和完善科学的规章制度，充分发挥纪工委监察分局的监督检查职能。

（三）掌握党纪、政纪有关规定，认真做好领导签批案件的查处工作，遵守办案时限，保证办案质量，案件相关文字材料齐全、规范，无泄密问题发生。接待来访态度热情，严格按照委局的信访工作规范处理信访举报件。

（四）认真贯彻执行市纪委监察局关于纪检监察干部内部监督管理的有关制度，规范工作行为，严格工作纪律，虚心接受分工部门干部群众的监督，及时查找工作上、作风上存在的差距和不足，做到自律自警，自觉维护纪检监察机关的整体形象。结合实际，建立健全各项规章制度，切实加强内部管理，完善工作机制，确保内部各种规章制度和业务流程科学规范，运转高效、顺畅。

（五）热爱学习，积极进步，努力加强政治理论和业务知识的学习，不断提高分局同志工作能力和水平，切实履行好工作职责。充分发挥图书角、学习板、月明风清网路学习家园等学习学习载体的作用，进一步创新学习的方法，积极探索行之有效的机关学习形式，丰富学习内容、完善学习机制，努力营造风清气正，和谐团结的工作氛围，努力在市直机关学习型党组织创建活动中创优争先。

三、明确愿景，在扎实工作中实现个人成长

作为一个刚刚参加工作不久的新同志，能够见证并亲身经历长春市纪检监察派驻机构改革的过程，在第一纪工委监察分局的大家庭里工作学习，进步成长，我感到非常的荣幸与激动。史书记的讲话不只是为纪工委监察分局今后的发展指明了方向，同样使我们每个从事纪工委监察分局工作的同志们感受到了领导的关心与组织的重托，更加清楚的认识到了自身所肩负的责任的重大，坚定了投身纪检监察工作的决心。与纪工委监察分局共同成长，和纪检监察战线上的同志们共同奋斗，是我无怨无悔的选择。为了实现“坚持学习，不断进步，做优秀纪检监察干部”的职业发展目标，我将一如既往的坚持“业务精通，素质过硬，创新高效，追求卓越”的个人愿景，用愿景指引个人成长进步的方向，在扎实工作中实现自己的理想追求。今后一个时期内，我将努力做好以下工作：

（一）热爱纪检监察事业，认真做好本职工作，按照领导的要求积极投入到对分工部门的执法监察、效能监察和专项检查工作中，忠于职守，秉公执法，正确执行《中国共产党纪律检查条例》和《行政监察法》，在工作中学习，在工作中进步，努力做出精品项目，交出满意答卷。

（二）继续以极大地热情和创新的精神做好分局“月明风清”网络家园的建设与维护工作，不断完善网页结构，丰富网站内容，积极发帖，踊跃留言，及时补充并更新网站内容，保证分局网站的正常运行，搭建起分局、分工部门和社会公众联动的网络信息交流平台。

（三）以纪检监察战线的先进典型为榜样，加强学习强素质，严于律己树形象，严格执纪不懈怠，誓做党的忠诚卫士。

（四）牢固树立“能干事，敢干事，能干成事”的工作理念，在工作中敢于尝试，敢于承担责任，解放思想，实事求是，以勇于创新的精神开展各项工作。

（五）牢固树立终身学习的理念，坚持从书本中学，从工作中学，从生活中学，勤于思考，善于总结，不断提高自身的综合素质和业务能力，熟练掌握纪检监察业务，做到业务精通，开展工作得心应手。

第五篇：充分发挥派出纪工委监察分局职能作用

【学习实践科学发展观交流材料】

谈谈如何进一步发挥

派出纪工委监察分局的职能作用

纪检监察机关派出纪工委监察分局职能作用如何进一步发挥，是当前社会各界关注的一个热点问题，也是作为新生事物存在的纪工委自身迫切需要解决的一个难点问题。要回答好这一问题，无论是理论层面还是实践层面，我以为时机尚不成熟。但需要积极进行探索，我认为，要进一步发挥派出纪工委监察分局的职能作用，需要纪工委监察分局自身做出积极努力，需要上级领导机关加强领导，还需要纪工委监察分局工作对象的支持与配合。

一、纪工委监察分局成立后所发挥的作用

2008年8月以来，XX县纪委县监察局派出的8个县级纪工委以《XX县纪委县监察局关于完善派出机构统一管理的实施方案》为依据，树立“加强监督是本职，疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的理念，把加强监督作为第一职责。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照围绕中心、服务大局的要求深入推进分管单位教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，狠抓落实，在反腐倡廉宣传教育、建立和完善反腐倡廉制度体系、扎实推进党风廉政建设和促进机关作风建设等方面做了一些工作。

（一）加强调查研究 夯实履职基础。各纪工委监察分局，注重加强调查研究，夯实履职基础，从以下两方面入手，抓好组建初期的工作。一是认真组织学习有关文件。各纪工委监察分局组织全体成员认真学习《XX县纪委县监察局关于完善派出机构统一管理的实施方案》，把全体成员的思想进一步统一到县委、县纪委关于纪检监察派驻机构改革的精神上来，统一到县委、县纪委对全县纪检监察工作的安排部署和要求上来。二是加强和分管部门的联系。主动到有工作关系的各个部门联系对接，加强调查研究，熟悉有关情况。平均每两周到分管单位走访一次。经过认真

思考，对反映分管部门的职能职责的材料进行系统收集和反复学习，为全面履行好纪工委监察分局的工作职责夯实履职基础。

（二）加强指导督查 打开工作局面。各纪工委监察分局，结合县委、县纪委的工作安排和要求，按照围绕中心，服务大局，全面履行职责的要求，加强了对所负责监督检查和联系指导单位相关工作的指导和督查。

一是抓好对所负责部门组织开展“一气二心三力”主题教育实践活动和解放思想大讨论活动的检查指导。各纪工委监察分局对所负责监督检查和联系指导单位上述两项活动查摆问题阶段工作的开展情况进行检查，对整改提高阶段的工作进行指导，重点对召开专题民主生活会这项工作进行了监督指导，参加了多数分管单位领导班子的专题民主生活会，把民主生活会开成求真务实，真正解决实际问题的会议。从所参加单位民主生活会的情况看，基本上都能做到准备充分、主题集中、求真务实，结合民主生活会了解到的情况，对整改提高阶段的工作提出了相应指导意见。

二是抓好对所负责部门组织开展机关纪律作风检查整顿的督察工作。各纪工委监察分局深入所负责监督检查和联系指导的单位了解开展机关纪律作风检查整顿的情况，在督察工作中对各部门提出了制定检查整顿纪律作风工作方案，认真开展自检自查，广泛收集干部职工和服务对象对本部门存在问题的意见，对存在的问题认真进行整改的工作要求。

三是认真委局机关交办和分管部门提出，要求协助、要求参加监督的任务。各纪工委监察分局参加分管单位违纪案件公开审理，参加建设工程项目招投标过程的全程监督。参加2008年XX县公开招考副科级领导干部的笔试、面试监督工作。部分纪工委还应分管单位要求，到分管部门讲授廉政党课。

四是落实有关规定，探索工作模式。纪工委监察分局成立近一年来，多数单位对如何与纪工委监察分局打交道还不完全适应，只停留在社会比较关注的热点问题才邀请纪工委监察分局参加监督，对改革方案规定的部门与纪工委的工作关系要么记忆不深、要么感到不便操作。各纪工委监察分局针对新机构、新规定在实

际运行磨合期存在的问题，采取多深入分管单位、主动与分管部门主要领导沟通的办法，积极争取分管部门召开领导班子会议能事先与纪工委监察分局联系，邀请纪工委参加。

五是参加交叉检查和加强对分管单位的监督。县级8个派出纪工委按照委局机关的安排，以交叉方式，参加了对其他纪工委分管单位2008党风廉政建设责任制落实情况检查考核工作，对分管部门执行XX县11.02自然灾害防汛救灾工作纪律情况进行了监督检查。

六是加强制度建设，规范内部管理。各纪工委按要求建立健全了工作制度、民主集中制制度、会议制度、上下班制度、请销假制度、学习教育制度、分工联系制度、信访接待制度、材料上报制度、工作区卫生制度等10余项制度。

七是对分管单位2008领导干部述职述廉工作进行了监督检查和指导。各纪工委按要求，参加了2008分管部门领导干部述职述廉评议工作，进行了有效监督和指导。各纪工委通过加强对所负责监督检查和联系指导单位相关工作的指导和督查，初步打开了工作局面。

八是积极支持配合委局机关的查办案件工作。第六纪工委监察分局书记和监察分局长两人应委局领导的安排，分别于1月18日至21日、3月2日至5日、3月7日至13日、3月18日至26日参加了委局机关办理的大庄镇小额信贷扶贫资金案件调查，有力地支持了委局机关的查办案件工作。

九是及时组织分管和联系单位传达学习贯彻中央、省、州、县四级纪委全会精神。第六纪工委监察分局从3月2日至10日，先后深入到所负责监督检查和联系指导的县委宣传部、县财政局、县审计局、县交通局、县投资开发公司、县农村信用联社、县人行、县农行等单位，对贯彻县纪委十一届四次全会精神和传达学习中央省州纪委全会精神等情况进行专项督查，各单位贯彻县纪委十一届四次全会精神做到了：一是领导重视，行动迅速。县纪委四次全会结束后，各有关部门领导高度重视，及时组织全体干部职工原文传达学习了县纪委四次全会上县委李书记的重要讲话

和纪委李书记的工作报告，结合四次全会精神，结合部门工作实际，初步明确了2009年的党风廉政建设工作思路。二是明确任务，分解责任。各有关部门都先后组织干部职工认真学习了与县委签订的《2009年党风廉政建设责任书》，明确了党政主要领导、班子成员和干部职工在党风廉政建设中应承担的责任。结合县纪委李书记在工作报告中安排部署的2009年工作任务和部门工作职能职责，正在研究部署2009年单位和部门的反腐倡廉工作。已修改完善或正在修改完善部门党风廉政建设责任书，与下属单位和内设各股室层层签订，层层抓好落实。第六纪工委分管的单位中，县审计局、县交通局、县联社目前已层层下签责任书。县委宣传部、县财政局正在修改完善。三是注重结合，抓好落实。各单位在学习县纪委四次全会精神中，结合部门工作实际，提出了落实会议精神的措施。一是继续深入学习县委李书记的重要讲话和纪委李书记的工作报告，把思想和行动统一到县纪委四次全会精神上来，全面做好单位党风廉政建设工作；二是进一步健全完善部门议事规则和内部管理制度，建立用制度管人管事的机制；三是切实加强机关纪律作风建设和机关效能建设，切实转变工作作风，提高办事效率，真正为基层服务，为群众服务；四是有的已经出台、有的正在研究出台2009年党风廉政建设工作意见；五是寻找差距，认真整改，抓好部门各项工作的落实。

十是积极指导推进重点亮点工作。按照县纪委四次全会的安排，各纪工委2009年的重点亮点工作是：试行一套制度，建两委抓三点，充分发挥派出机构的职能作用。从2009年开始，在县级部门党政主要领导中试行廉政点题公示制度，每年开展一次廉政点题公示。建立纪工委委员会和监察委员会，配齐“两委”委员，制定“两委”工作规则，使纪工委工作逐步走向民主化、制度化和规范化。抓好党风廉政建设责任制、规范行政权力运行、廉政文化进机关三个示范点建设，认真研究示范内容，制定示范点工作方案和计划，确定示范重点，明确工作任务和目标，年内每个纪工委监察分局至少各打造一个示范点。

第六纪工委的两委工作规则已制定出台，三个示范点建设已

确定了建设单位，第六纪工委计划将县财政局建设为党风廉政建设责任制示范点，将县交通局建设为规范行政权力运行示范点，将县审计局建设为廉政文化进机关示范点，已拿出了初步的实施方案，和规划建设单位的领导班子进行了共同研究，做了一些基础性的工作。三个示范点建设单位都同意各建设一块党风廉政建设宣传教育专栏，县财政局的已拿出了初样。

十一、加强对分管单位领导班子及其成员的监督。第六纪工委监察分局从加强对分管单位领导班子及其成员的监督出发，要求分管单位领导班子成员在本单位干部职工大会上公开进行党风廉政承诺，要求班子成员把承诺内容在本单位干部职工大会上逐一通过自己的口说出来，把姓名签到承诺书上来，把领导干部个人的承诺书复印后张贴到宣传专栏里来，把领导干部履行承诺的情况与年终的述职述廉评议结合起来。目前已组织县审计局、县交通局、县投资公司三个单位的领导班子进行了廉政承诺。

纪工委监察分局成立后，纪检监察组织监督职能得到了充分发挥，在党风廉政建设上起到了重要作用。一是监督能力明显增强。改革后，加大对贯彻县委政府重大决策、重点工作、重大建设项目、落实“四项制度”、价格监管、教育收费、医药购销等重点、热点问题监督力度，在全县形成了政令畅通、纪律严明、勤政高效、务实为民的良好氛围；二是惩处能力明显增强，由于整合了办案力量，查办大要案的能力得到提高；三是教育能力明显增强。通过深入推进廉政文化“七进”活动和领导干部廉洁从政教育，认真执行廉政谈话、诫勉谈话、函询、出省出国审批备案、领导干部配偶子女从业申报登记、科级领导任期经济责任审计、收入申报、重大事项报告等制度，增强了干部廉洁自律和廉洁从政意识；四是组织协调能力明显增强。积极协助各级党委着力抓好党风廉政建设责任制，强化各级党政领导干部和班子成员“一岗双责”的政治责任。将上级垂直管理单位党风廉政建设纳入县上考核，抓好责任分解，形成全面覆盖、协同配合、整体推进的工作格局；五是服务中心工作的能力明显增强。派出机构干部积极参与到领导干部大接访、大下访以及“11.02”恢复重建、春耕

备耕、集体林权制度改革和烤烟生产等工作之中。同时积极参与热点、难点问题的调处工作，在广大干部群众中形成了在参与中监督、在服务中监督的良好形象。（此部分内容来自XX县纪检监察网）。

二、纪工委监察分局运行九个月来存在的问题

由于受各种主客观因素的制约，纪检监察派出机构在管理、工作方面尚有一些问题需要作进一步的研究和探讨：XX县于2008年7月在楚雄州率先进行了派驻纪检监察机构管理体制和工作机制改革工作，通过对九个月来运行情况的调研，存在问题是：

1.派出机构的职能职责虽已明确，但有的分管部门与纪工委角色定位有偏差。一是有的分管部门有“甩包袱”的思想。有的认为本部门过去没有设专门的纪检机构，现在有了分管的纪工委，本部门有关党风廉政建设和反腐败工作的各项任务都应该由分管的纪工委监察分局来做，可以“甩包袱”了。二是虽然改革方案规定分管部门召开党风廉政建设工作会、领导班子民主生活会、党组会、行政办公会及其他涉及干部人事、大额度资金使用、重要工作事项等需要作出决策、决定的会议，必须事先向负责监督检查和联系指导的纪工委监察分局报告,派出机构根据情况指派人员参加。但不少分管单位感到，部门领导班子议事往往是临时决定，时间不长，分管的纪工委另在他处办公，领导班子召开会议都要事先报告，等纪工委的同志来参加，操作起来影响效率，不便执行，多数单位执行该条规定都有差距。三是派出机构的角色转变不到位。可能有的派出机构不能适应体制改革要求，在工作的积极性、主动性上有差距。

2.派出机构的制度建设虽已启动但不够完善。一是纪检监察机关目前对派出机构的管理主要是依据《派出机构统一管理改革实施方案》，派出机构工作权威性和规范性都有待于加强。二是派出机构管理制度不完备。《实施方案》虽对干部管理、业务管理、后勤保障等作出了一些规定，但如何从思想上、政治上、组织上加强对派出机构领导还缺乏具体办法，配套制度有待尽快出台。三是派出机构与分管单位联系不规范。除有专门任务外，纪工委

到分管单位巡查、督察的具体规定尚不明确。

3.派出机构与分管部门的关系虽已确定，但纪检监察派出机构的知情权、参与权和组织协调权尚未得到较好的落实。分管单位领导班子何时进行议事决策，纪工委不可能事先知道，从我县派出机构运行九个多月的情况看，有的部门主动接受监督的意识较强，领导班子召开会议能事先主动和分管的纪工委取得联系，多数单位在主动联系方面做得不足，不主动联系的部门，纪工委不能去等候参加开会，由于不知晓分管单位的决策过程，知情权、参与权得不到落实，监督不到位、监督难是派出机构目前普遍存在的瓶颈性问题。

4.派出机构成立的时间还不长，如何处理好监督与参与的关系还需继续探索。和原派驻性质相比，派出机构的监督刚性是增强了，职能之外的事务可以脱身了，但因为分管的工作面宽了，也给派出机构履行监督职责带来了新的问题。对分管单位的哪些事情应该参与，哪些事情不应该参与成了需要探索的问题。

5.派出机构工作人员的素质还有不适应新形势新任务的因素。一是派出机构的编制问题虽然得到解决，但配齐工作人员需要一个长期的过程，以XX的情况为例，8个县级纪工委有40个编制，目前只配到位24人，县委政府中心工作、委局机关中心工作抽调部分纪工委人员后，实际经常性在岗人员只有16人，只占编制数的40%，要100%履行职责客观上有难度。二是现有的派出机构工作人员分别来自不同的部门，有的来自原派驻部门的纪检组，有的来自其他不同的部门，业务素质并不是整齐划一的。

6.作为新成立的机构，纪工委的后勤保障工作还面临不少困难。新机构往往伴随新问题、新困难，以XX的情况为例，目前，每个纪工委监察分局只配备了一台电脑，没有必要的打印、复印设备，更谈不上配备现代办公条件应具有的录音、照相器材、交通工具等办公办案设备。纪工委既不在委局机关办公，也不在分管部门办公，后勤保障由委局机关统管，必要的经费无法落实，有的戏称县级派出纪工委为“正科级的股所单位”，一定程度上影响了派出机构工作人员的积极性。

少部分单位，特别是主要领导对纪工委、监察分局的工作认识不到位，对派出机构的工作不太理解和支持，借口业务工作任务重，敷衍应付或者是不按要求主动向纪工委、监察分局报告重大事项，而派出机构对所联系单位有责无权，对“三重一大”等事项的监督存在较大困难，弱化了纪工委、监察分局

三、进一步发挥派出机构作用需要各方作出积极努力

（一）、纪工委监察分局要在以下方面做出努力

1.要深入学习贯彻党的十七大精神，统一思想，提高认识，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感、紧迫感和使命感，扎实有效地推进工作，确保县委、政府决策落到实处。要转变观念，认真履职，尽快适应新工作的要求，要加强自身建设，努力提高执纪执法能力。要紧紧围绕县委、县政府的中心工作，充分发挥纪检监察派出机构的职能作用，以反腐倡廉的实际成效推动科学发展，促进社会和谐。

在新形势下，纪检监察工作要坚持与时俱进的精神，就必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，继承和发扬党风廉政建设的好传统、好作风，推动纪检监察工作在解决提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题中发挥更加积极的作用。

纪检监察工作的思想观念和思想方法要与时俱进。就必须围绕全面建设小康社会这一宏伟目标来开展党风廉政建设和反腐败工作。要适应深化经济体制改革和完善社会主义市场经济体制的需要，牢固树立全局观念，认真研究党和国家有关改革开放、发展经济的方针政策和基本情况，及时了解和正确把握当前经济发展的总体形势和我国经济体制改革的新思路，更好地从党和国家全局的高度认识问题和处理问题，防止和克服就事论事的思想方法。

纪检监察工作的工作思路和工作方法要与时俱进。就必须在坚持和发扬纪检监察工作的优良传统和成功经验的基础上，结合新的实际，积极探索新的思路和方法。要紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务开展工作，使党风廉政建设和反腐败斗争更好地适应完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的需要，为推的监督职能。

动经济社会和人的全面发展提供政治保证；要坚持从严治党的方针，更好地适应全面推进党的建设新的伟大工程的需要，始终保持党的先进性和纯洁性；要坚持立党为公、执政为民，切实纠正损害群众利益的不正之风，着力解决好人民群众关心的突出问题，使党群关系和干群关系有新的明显改善；要坚持标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防，建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，努力从源头上预防和解决腐败问题；要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，进一步探索新形势下反腐倡廉的特点和规律，努力实现党风廉政建设和反腐败的理论创新和实践创新。

纪检监察工作的人员素质和工作作风要与时俱进。就必须按照建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质队伍的要求，认真学习党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。要加强纪检监察业务知识及相关的法律法规知识的学习教育，切实增强纪检监察干部的法制观念，提高依法执政、依法行政、依法监督、依法办事的能力和水平。要加强社会主义市场经济知识和现代科技知识的学习教育，提高适应新情况、解决新问题的能力。要加强党性修养和职业道德教育，发扬良好的工作作风，忠实地履行职责，不断增强遵章守纪的自觉性。

2.要突出监督重点，改进监督方式，找准工作着力点，增强监督实效性。派出机构要积极协调分管和联系部门建立健全反腐倡廉建设工作机制，督促落实惩防体系牵头任务。着力抓好对领导班子及其成员贯彻落实科学发展观，贯彻执行中央和省州县党委、政府重大决策部署情况的监督，当前要特别加强对中央和省州县党委“保增长、保民生、保稳定”政策落实情况的监督检查，确保中央和省州县各项决策部署真正落到实处。着力抓好对领导班子及其成员维护党的政治纪律，贯彻执行民主集中制和党风廉政建设责任制，遵守廉洁自律规定，落实中央惩治和预防腐败体系《工作规划》和县委《实施意见》等情况的监督。同时自觉接受所联系部门干部群众的监督，做监督与接受监督的模范。要保持优良的品质和作风，坚持原则、敢于碰硬、秉公执纪，保持奋

发有为、积极向上的精神状态，树立纪检监察干部“可亲、可信、可敬”的形象。

3.要适应新形势新任务的需要，认真履行职责，不断开拓创新。一是要加强学习，进一步增强围绕中心服务大局的意识；二是要加强调研，进一步提高监督工作的针对性和有效性；三是要加强创新，不断探索派出机构工作的新思路新方法；四是要加强落实，扎实有序地做好各项工作，努力取得党风廉政建设和反腐败工作的明显成效。要按照《党章》、《行政监察法》和《改革工作方案》的要求，主动适应改革后的角色转变和职能调整，积极探索新机制下履行职责的新途径、新方法，全面做好各项工作。要切实加强对归口负责单位、部门领导班子和领导干部的监督；要加强对负责单位、部门党风廉政建设和反腐败工作的检查指导。要进一步强化监督工作，重点加强对驻在部门领导班子及其成员的监督，加强对驻在部门重点环节、重点部位的监督。要认真贯彻落实好“加强监督是本职，疏于监督是失职、不善于监督是不称职”的要求，把加强监督作为第一职责。在工作中要认真学习，做到理论上搞懂，业务上搞通，监督上搞准，要强化内部管理，靠勤奋工作认真履职树立纪工委监察分局的良好形象。

4.要立足于保障和促进分管部门及所属系统的各项事业发展，把监督工作融入业务工作和改革之中，寓监督于服务，在服务中强化监督，在监督中体现服务；要坚持与时俱进，积极探索新形势下加强监督的新思路、新办法。要注重监督效果，执行党内监督的各项制度，抓住规范制约权力这个关键，强化监督措施，拓宽监督渠道，加强事前、事中监督，增强监督效能。要协助分管部门抓好反腐倡廉工作。一是抓好《实施纲要》和县委《具体意见》的落实。二是抓好领导干部作风建设，促进干部作风的转变。三是抓好部门的纠风工作，解决损害群众利益的突出问题。要切实加强对分管单位权力运行的有效监督。一是加强对干部选拔任用的监督。二是加强对资金运行的监督。三是加强对国有资产运营的监督。四是加强对党务、政务公开的监督。五是加强对领导干部廉洁自律的监督。六是加强对党风廉政建设责任制落实 的监督。

要通过实行“三化”，采取三项措施，摸清搞透分管单位情况，进一步加大对分管部门的监督力度。一是接受日常工作报告，掌握分管单位基本工作情况，形成制度化。二是不定期开展巡查，掌握分管单位工作状态，巡查广泛化。三是重点驻查，发现并解决深层次问题，体现精细化。要拓宽监督渠道。积极发挥组织协调作用，协助分管部门整合监督资源、扩大监督视野，理顺监督关系、形成监督合力，切实了解掌握领导干部在廉洁自律方面的情况，发现问题早打招呼早提醒，防止小错酿成大错。要深入推进“四项制度”的贯彻落实，强化行政问责力度。当前，要重点针对有令不行、有禁不止，办事拖拉、推诿扯皮，滥用职权、违法行政，监管不力、处臵不当，不求进取、平庸无为等行为进行问责。

5.要创新工作方法，把“两委”作为推进工作的重要抓手。正确认识纪工委在整个纪检监察系统中的层次结构和所处地位，自觉接受县纪委监察局的领导和各室的业务指导。要建设好纪工委委员会和监察委员会，定期组织活动，通过活动不断提高委员做好纪检监察工作的荣誉感和使命感。要充分发挥“两委”议事决策作用，对选择示范点等重要工作决策，要集体研究，以此提高决策事项的权威性和公信力。要着力打造亮点，充分发挥示范点在推动工作中的重要作用。要建好廉政文化进机关、落实党风廉政建设责任制、规范行政权力运行三个示范点，以点带面，整体推进。要充分认识示范点建设在推进工作中的重要作用，把三个示范点建设作为今年纪工委的重点工作，从领导精力、工作安排等方面给予高度重视；要紧紧围绕“面上工作的亮点、推进工作的标杆、促进工作的领头羊”这一目标，高起点规划拟建示范点，精心设计建设方案；建设上要灵活得当，示范点的遴选要适当，要在全面摸排监督联系单位的基础上，尽量选择工作积极性高、具有一定基础条件的单位；具体建设工作要灵活，要本着“花钱少、事办好”的工作要求，围绕建设方案因地制宜采取灵活多样的工作方法，努力让建设单位有限的资金投入发挥最大的宣传、示范作用。

6.要紧紧围绕科学发展观的要求，理清工作思路，找准职责定位，正确把握好监督与协助的关系，重点与全面的关系；要敢于监督、善于监督，积极探索新成立机构对所负责部门的有效监督途径，不断提高监督工作水平；要加强自身建设和内部管理，努力成为勤于学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范，提高围绕中心、贴近所负责部门业务开展工作的能力，提高执纪执法水平，树立派出机构干部的良好形象。要认真开展调查研究，大胆工作、开拓创新，坚持以改革的精神和发展的思路研究新举措、探索新对策、解决新问题。要迎难而上，开拓奋进，以新思路执行新任务，以新办法解决新问题，以新举措实现新突破，不断开创纪检监察工作新局面。更新观念，创新机制，充分发挥新体制、新机制的作用。

7.要引导纪工委委员当好“五员”。一是当好宣传员。认真宣传贯彻党的路线、方针、政策，组织学习《党章》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《中国共产党纪律处分条例》、《行政监察法》等法律法规，加大对中央省州关于党风廉政建设和反腐倡廉建设方面重大决策部署和相关工作要求的宣传力度，总结、宣传各部门在党风廉政建设方面的好做法、取得的成效以及勤政廉政方面的典型，努力营造廉荣贪耻的氛围。二是当好助理员。积极协助、配合所负责、联系部门抓好党风廉政建设和反腐倡廉建设，摆正位臵，与各部门一道共同研究从源头上预防和治理腐败的各项制度措施。努力做到履职不越位，建言不添乱，监督不失职。三是当好调研员。纪工委负责监督的各部门，其监督教育防范的重点岗位、重点部位有所不同，只有深入调研，尽快熟悉各部门的工作，掌握第一手资料，融入部门之中，实现有效监督才不会成为一句空话。争取做到讲话不外行，问题抓关键，建言能采纳。四是当好组织员。努力协调好纪工委与各部门党组织、与部门纪委等方面的关系，理顺工作关系。根据行业特点，发挥负责、联系部门在人力资源、媒体监督等方面的优势，整合各部门力量，探索建立沟通联系、宣传教育、信息共享、案件联查等工作机制。

五是当好监督员。要围绕县委政府重大决策和重要工作部署等，认真开展监督检查，把党风廉政建设责任制的落实、软环境建设及四项制度落实情况作为督查重点，采取定期督查、不定期巡查等多种方式，开展明查暗访活动。逐步探索建立一些行之有效的监管措施，真正做到敢于监督、善于监督。认真办理来信来访，严肃查办违纪违法案件。

（二）、上级领导机关要在以下方面加强领导

1.要加强领导和督促指导。县纪委、监察局要加强对派出机构的领导和督促指导，确保派出机构全面履职。坚持把对派出机构的“直接领导、统一管理”作为一条主线贯穿始终，从适应现实工作需要出发，健全和完善体制机制：改革领导体制，着力解决纪检监察派出机构的归属性问题；强化监督职能，着力解决纪检监察派出机构的权威性问题；理顺工作关系，着力解决纪检监察派出机构的独立性问题；完善机制制度，着力解决纪检监察派出机构工作的规范性问题；全面统一管理，着力解决纪检监察派出机构的统一性问题。要及时讨论任命各纪工委监察分局的两委委员，强化队伍建设，努力提高纪工委干部队伍的工作能力和水平。要以思想政治建设、能力建设和作风建设为重点，加强各派出纪工委监察分局领导班子建设，进一步提高纪工委工作人员的整体素质。要加大组织巡视工作的力度，切实加强对党政领导班子及其成员贯彻党的路线方针政策、执行民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制和廉政勤政等情况的监督。要抓住省纪委加强基层办案设备建设的难得机遇，着力改善纪工委的办公条件，尽早解决办公设备不足等问题。在人员配备上，要坚持“严进宽出”的标准，积极想办法解决人员不足的问题。要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，抓好纪工委干部的日常学习教育工作，着力加强政治理论和业务知识的学习。

2.要加强制度建设，不断提高纪工委工作的规范化水平。要建立并完善工作规则，用制度规范和调整纪工委开展的各项工作，使各项工作的开展都有章可循、有据可依。要建立和完善绩效考核制度，把纪工委履职情况纳入绩效考核范围，从机制上提供动

力源。要严格按照既定制度开展工作，不断提高纪工委工作的规范化水平。要建立健全“五项制度”。即定期汇报制度、工作目标管理制度、人员统一调度制度、业务培训制度、述职述廉制度。县纪委常委会要进一步加强对派出机构工作的领导。县纪委、监察局内部实行纪委常委和监察局副局长负责制，每名纪委常委和监察局副局长分管部分机关内设科室和纪检监察派出机构，主抓相应的反腐倡廉建设工作，直接对县纪委书记负责，直接向县纪委书记请示汇报工作，形成分工明确、责权清晰、层次简化的内部组织领导机制。分管领导要积极帮助派出机构解决存在的困难和问题。建立每月一次的纪工委书记（监察分局局长）工作汇报交流制度，每半年举行一次述职测评，由县纪委副科级以上干部和部分纪工委、监察分局所分管单位负责人，对其进行民主述职测评。测评结果作为对纪工委、监察分局领导班子及其领导干部业绩评定、评先选优、干部使用的重要依据。实行县纪委、监察局班子成员巡回检查制，重点监督检查纪工委、监察分局干部是否遵守工作纪律，是否存在吃、拿、卡、要、报现象，一经发现并核实，公开曝光，严肃处理。实行派出机构管辖区域责任追究制。在纪工委、监察分局分管范围内，对反腐倡廉工作敷衍塞责、不抓不管，以致屡屡发生大案要案，或不正之风严重，群众反映强烈、长期得不到治理的；以及瞒案不报、压案不查或故意拖延、包庇的，除追究主管单位相应责任外，还要视情节追究纪工委、监察分局相关领导的纪律责任，从制度上强化派出机构的工作责任意识。要通过抓重点，突难点，充分发挥派出纪工委监察分局的职能作用。

三、各部门、各单位应做好以下工作

各部门、单位要找准定位，各负其责，积极支持配合纪工委监察分局的工作，进一步形成反腐倡廉工作合力。当前，尤其要注意落实好《改革实施方案》规定的纪工委监察分局的知情权和参与权。要认清形势，充分认识纪检监察统一收归管理的重要性和必要性。对纪检监察派出机构实行统一管理，是党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展的必然要求，是改革和完善党的纪律检

查体制的重要内容，也是深化规范化服务型政府建设，完善统筹城乡发展体制机制的重要方面。完善纪检监察派出机构统一管理改革，是进一步明确责任主体和监督主体的责任、强化纪检监察派出机构的监督职能、提高监督实效的必要措施。各级各部门要深刻认识纪检监察机构管理体制改革的重大意义。

要在以下几方面形成共识。首先，加强纪检监察组织建设必须改革。原有纪检监察派出机构，在县纪委监察局和所驻部门双重领导下开展工作。这一体制，存在着监督力量分散、监督主体不明、监督职能弱化等弊端，影响了基层反腐倡廉的有效开展和纪检监察机关的权威。其次，强化纪检监察机关职能必须改革。对县级纪检监察派出机构进行改革，成立纪工委、监察分局，不仅能够整合基层力量，明确主体责任，而且能够切断派出机构与所驻部门的利益联系，实现责任主体与监督主体的分离，推动监督关口前移，强化纪检监察派出机构的监督职能。再次，加强基层党风廉政建设必须改革。原有纪检监察派出机构，由于工作隶属关系、工资福利待遇等由驻在部门管理，工作上依赖性强，独立性差，加之人际关系复杂，导致在查案、监督等工作中抹不开情面，放不开手脚，监督职能弱化，客观上形成了“不能监督、不便监督、监督不了、监督不好”的被动局面。第四，营造风清气正的良好环境必须改革。当前，正处在新旧体制转轨、经济结构转型、社会结构转换的重要时期，相应的体制、政策和管理都没有及时跟上，市场机制和市场体系发育不成熟，行政行为、市场行为、企业行为运作不规范，迫切需要推进纪检监察机构改革。

由于我们在思想观念、工作机制、工作方法等方面与社会主义市场经济体制的要求还不完全适应，对可能出现的新情况、新问题预见还不够，这就要求我们充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，准确把握当前社会结构和社会组织形式变化中各种矛盾交织的阶段性特征；正确认识当前社会利益结构调整中容易诱发不规范、不正当竞争，容易引发行贿受贿等行为的现状；自觉抵制当前社会思想观念变化中一些不良思潮的影响。随时的、经常的、及时的查找工作上存在的薄弱环节，按照中央、省、州

县委的安排部署，把反腐倡廉建设放在更加突出的位臵，贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等领域。在经济建设领域防治腐败，要抓住建立健全正确利益导向机制这个核心；在政治领域防治腐败，要抓住正确行使权力这个关键；在文化建设领域防治腐败，要抓住加强思想道德教育这个基础；在社会建设领域防治腐败，要抓住充分依靠人民群众这个根本；在党的建设方面，要真正把反腐倡廉建设体现在党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设各个方面，把腐败现象努力遏制到最低程度。

撰稿： XX县纪委派出第六纪工委