平安建设宣传提纲

第一篇：平安建设宣传提纲

平安建设宣传提纲

平安是福，平安是金，平安是老百姓的祈求，平安是老百姓的心愿，平安是中华民族一个重要的理念。人们居家需要平安，出行需要平安，工作需要平安，娱乐需要平安，饮食需要平安，购物需要平安，就学需要平安，就医需要平安等等。搞平安建设，就是要满足老百姓这种需要，为老百姓的生活创造一个平安的环境。

平安从字面上解释就是没有事故、没有危险、平稳安全。其涵义有狭义和广义之分，有大范围的平安与小范围的平安之分。大到国家，小到家庭，都有一个平安问题，且平安的含义均有所不同。大平安包括国家安全、政治安全、社会稳定、治安良好、公共安全和经济安全。小平安专指社会治安良好，工作范围也仅限于社会治安综合治理的工作范畴。我们现在搞的平安建设是宽领域、广范围的大平安。

平安建设：就是在各级党委政府领导下，动员社会各方面力量参加的，以社会治安综合治理网络为依托，以满足人民群众在全面建设小康社会中的平安社会环境要求为目的的社会工程。

平安建设总体目标：就是社会稳定，治安良好、公共安全、营造人民安居乐业，企业平安经营，社会安定团结的优良环境。

工作措施：就是排查、调解、处置、打击、防范、控制、管理、建设。

创建载体：就是平安县、平安乡镇、平安社区、平安单位、平安企业、平安学校、平安道路、平安市场、平安工地、平安家庭等等涉及到社会各个领域。

达到标准：

1、社会稳定。民事纠纷减少并得到及时妥善处理，不出现较大影响和较大规模的群体性事件。

2、治安平稳。严厉打击刑事犯罪，刑事发案、治安案件稳中有降；不发生杀人、抢劫等严重暴力犯罪；影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性、可防性侵财案件大幅度减少；不发生群死群伤的治安事件及特大治安灾害事故。

3、公共安全。严密治安防范和治安管理，社会面和公共场所治安秩序良好；黄、赌、毒等社会丑恶现象得到及时查禁取缔，治安混乱区域、场所和突出治安问题得到及时整治；铁路、公路运输、企业生产单位和学校内外治安环境良好。

4、平安创建面扩大。县级以上平安村、平安社区、平安单位等比例占本地参加平安创建总数的80%以上，并逐年提高。

5、公众安全感进一步增强。按统计部门测评，公众对当地治安状况满意率在95%以上。平安建设是各级党政组织义不容辞的责任，更需要广大人民群众积极参与和大力支持，做到管好自己人，看好自己门，当好联防员，维护社会稳定。通过平安建设力争实现六无：即无群体性事件、无治安案件、无刑事案件、无人口犯罪、无治安灾害事故、无火灾事故。让我们齐心协力，共同构建平安和谐社会。

综治工作方针：打防结合，预防为主，标本兼治、重在治本。

关键词：三位一体、治安防控（人防、物防、技防）、星级创建、综治工作站、调解中心、群众安全感

六个没有发生：没有发生有影响的群体性事件、没有发生有影响的重大恶性刑事案件、没有黑社会性质犯罪、

第二篇：加强领导人员执行力建设宣传提纲

狠下执行之功，务求落实之效

----深入开展领导人员“转变作风，增强执行力”主题教育学习宣传提纲

加强执行力建设，是新形势下加强作风建设的重要内容，是推动工作落实的重要保障。当前，执行不到位、落实不深入仍然是影响领导人员作风建设的关键问题。只有通过加强执行力建设，努力营造坚决执行、主动执行的良好氛围，才能真正转变作风，推动工作落实，促进集团公司又好又快发展。因此，如何提升自身的综合素质，增强执行力和落实力是摆在各级领导班子和领导人员面前亟待解决的重要课题。

一、执行力的内涵、重点内容及主要责任

（一）什么是执行力。执行力，就是执行并完成任务的能力。执行力分为广义执行力和狭义执行力。广义执行力是指一个团队，一个企业的执行能力，狭义执行力是指一个个体的执行能力。执行力的理念源于企业管理，通常是指企业内部员工贯彻管理者战略思路、方针政策和方案计划的操作能力与实践的能力。随着形势的发展，执行的理念日益向经济、政治、社会、文化等领域渗透，并不断被赋予新的内涵，其核心内容是把思想、战略、决策、规划与部署付诸实施的一种能力。

国内外著名企业家对执行力各有自己的观点和经典诠释。

联想集团的创始人柳传志认为执行力就是任用会执行的人；通用前CEO杰克.韦尔奇的观点是：执行力就是企业应消灭妨碍执行的官僚文化；戴尔电脑总裁迈克尔.戴尔对执行力的看法是：执行力就是在每一阶段、每一环节都力求完美，切实执行。

我们强调的领导人员执行力，是指领导人员首先倡导并身体力行，进而带动整个企业落实战略、规划、决策、部署和规章制度，实现既定目标、要求的能力。就是把握规律性、体现时代性、富于创造性、化解矛盾、解决问题、狠抓落实、开拓工作新局面的能力。执行力客观反映的是工作的效率、成绩和结果，折射的是我们各级领导人员的品质、能力和作风。

（二）执行规章制度的重点内容。执行力对企业的发展越来越重要，尤其是增强领导人员对规章制度的执行力，对企业健康发展具有更加重要的作用。增强领导人员对规章制度执行力的基本内容是：领导人员按照职责分工要求，把企业规章制度转化为执行能力，确保集团公司各项工作目标的实现，促进企业持续、稳定、和谐、健康发展。其执行范围主要包括上级的政策、法规、集团公司的各项工作安排，会议的决定、决议，领导的讲话报告，企业的各项管理规定等。

（三）领导人员执行规章制度的主要责任。各级领导人员要带头学习制度，做到内容清楚，任务明确。要肩负起提高规章制度执行力的重大责任，特别是各级党政主要领导，要对提高执行力负总责，要带头执行集团公司的各项规章制度，确保集团公司的各项工作得到落实。分管领导对分管工作范围规章制度的落实-2-负责，确保对分管单位、部门的工作富有成效。各级领导人员要服从上级、管好本级、抓好下级，对制度执行要坚决，对工作落实要迅速。建立健全各项制度，进一步强化岗位规范、工作制度、管理责任。对现有的制度和体系，强调增强执行力，做到凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查，努力形成用制度规范行为、按程序办事、靠制度管人的工作机制。

二、在执行力建设方面存在的主要问题

集团公司成立以来，大力推行企业发展战略，建立健全了规章制度，广大员工特别是各级领导人员的思想观念得到进一步解放，适应市场、驾驭市场的能力得到进一步提高，各级领导班子和领导人员思想作风得到了进一步锤炼，战斗力和凝聚力明显增强。各级领导人员围绕企业改革发展这一中心，狠抓各项制度的落实，促进了企业的进步，管理体系得到有效运行，企业整体管理水平有了较大提高，执行力总体上是好的。在充分肯定干部队伍主流的同时，要清醒认识到在我们的各级领导人员中，确实存在着影响执行力的问题和现象，突出表现在如下几个方面：

一是思想观念滞后，开拓创新不够。有的领导人员学习不够，思想跟不上形势发展的需要，不能准确理解和把握上级政策及工作部署，没有很好地把上级精神与本单位的实际情况相结合，导致思路不够清晰，工作缺乏系统性、预见性、创造性，往往抓不住重点、抓不了难点、抓不好细节、抓不出特色。想问题、作决策，习惯搬用老套路，“以会议落实会议、以文件落实文件”，在

-3-机遇面前反应迟钝，在困难面前缺少办法，以致工作没有新思路、新措施，打不开新局面，集团公司的决策部署有层层衰减的现象。

二是政治业务素质不高，工作能力不强。有的理论素养和业务水平跟不上形势发展的要求，特别是在运用理论指导工作，解决实际问题的能力上存在差距。如：有的缺乏从政治、全局和宏观高度观察分析和思考问题的能力，对一些重大的问题把握不准，对一些突发性事件的处理，心里无数，胸中无底，不能从容应对； 有的对本单位、本部门的工作思路不清，议事能力不强，工作效率不高，在繁杂的工作中不太注意工作的轻重缓急，顾此失彼，工作抓不到点子上；有的缺乏一定的逻辑和理性思维，工作方法比较简单，处理解决实际问题的能力较弱。

三是大局意识差，纪律意识淡薄。有的领导人员把行之有效的规章制度看成是束缚改革开放和企业经营发展的“紧箍咒”，随心所欲、不负责任，个人主义、自由主义突出，以我为中心有利的就执行，没有利的就不执行或变通执行、打折扣执行；个别领导人员当面一套、背后一套，热衷于拉拉扯扯，巧言令色，欺上瞒下，说假话、说空话，甚至公开违反有关规定，搞上有政策、下有对策，制定土政策，谋求个人或局部利益；有的单位、项目领导班子不团结，作决策不按程序规定。如在大额资金使用、干部任用、物资采购、使用外协队伍、经营决策等重大问题上，搞个人或少数人说了算，给企业造成了损失，伤害了职工群众的感情。

-4-四是工作作风不实，缺乏实干精神。有的领导人员精神不振奋，工作缺乏动力，图安逸享受，对工作标准要求不高，不思进取；有的心浮气躁，搞形式主义，喊得多、干得少、抓落实更少。如有的领导人员下基层、到现场次数不少，但发现和解决不了问题，使付出打了折扣。有的对上汇报，要什么有什么，随口就来，习惯报喜不报忧；有的领导人员只想权大、权多，不想尽责。工作责任心不强，不敢负责任，当老好人，遇到矛盾和困难绕道走，本来有权有责，秉公办事理所当然，却偏要等上级领导批示才去行动，敷衍塞责，偷工减料，对棘手问题不敢碰硬，甚至见利益、荣誉就争，遇到问题和困难推诿扯皮，办事拖拉，效率低下；有的对规章制度的落实监督检查不力，缺乏监督管理措施，责任追究不到位，出了问题“无人埋单”，不追究、不处理，视而不见、听之任之。

所有这些问题，直接影响着执行成效，导致了我们决策的患得患失，组织的涣散软弱，效能的低下平庸。必须引起我们高度重视，认真加以解决。

三、如何提高领导人员的执行力

集团公司党委书记程广朝在今年一届五次全委（扩大）会上的报告中强调指出：各级党组织要“强化学习，转变作风，提高领导班子执行力”。领导人员执行力建设，事关企业发展大局和职工利益，我们必须统一思想，提高认识，从全局和战略的高度，深刻认识提高执行力的重要性，深刻认识当前执行上存在突出问

-5-题的危害性，把提高领导人员执行力，作为加强领导班子建设和干部队伍建设的头等大事，加大力度，认真抓好。重点把握好以下几个方面：

（一）充分认识加强执行力建设的重要性和必要性。加强执行力建设，是适应新的发展大趋势，推动集团公司改革、发展的迫切需要。实践证明：缺少强有力的执行,再好的发展机遇都只能是过眼烟云，再好的政策措施都只能是一纸空文，再好的工作思路都只能是空中楼阁。目前，集团公司面临着加快发展的重任和压力。中国中铁成功上市后，标志着股份公司成为真正意义上的国际化公众公司。股份公司提出了“建成具有国际竞争力的综合型工程建设集团”的目标。今年集团公司职代会确定：2008年全集团要完成新签合同额120亿元，完成企业营业额110亿元，消灭亏损单位，实现净利润1.45亿元，员工收入增10%以上，并提出要“把中铁十局建成一流的工程建设集团 ”的奋斗目标。我们十局集团作为中国中铁股份有限公司的重要骨干成员，集中精力思发展、谋发展、抓发展仍然是十局第一位的任务。要实现上述奋斗目标，谋求新的更大发展，不能靠喊口号，必须靠实际行动去落实，必须依靠我们各级领导班子和领导人员扎扎实实地提升执行力、凝聚力和战斗力，团结和带领广大职工群众，众志成城，同舟共济，坚定不移地开拓进取，把每一项工作都做细、做实、做好，把每一个项目都做精、做细、做实，做成优质项目，才能确保集团公司持续稳定健康地发展。

-6-加强执行力建设，是提升领导人员整体素质的迫切需要。集团公司几年来的改革发展锻炼培养了一大批经营管理人才，经营管理队伍年龄、文化、专业结构趋于合理，整体功能明显增强。目前，局属子分公司班子现有成员105人，具有本科以上学历的72人，占班子成员总数的68.57%；具有高级职务的43人，占班子成员总数的40.95%。平均年龄43岁。我局成立以来提拔领导人员（正副处级）196人；其中有154名45岁以下的年轻干部被提拔到子分公司领导岗位和局机关部门中层管理岗位。各子分公司也提拔了一大批年轻干部进入项目领导班子和机关部门中层管理岗位，增强了子分公司两级班子和两级公司机关部门的活力和创新能力。但必须清醒的看到，我们的经营管理者队伍经验和历练、知识结构、决策水平及谋划能力等与市场经济条件下市场主体领导人的标准还有较大差距。有些领导人员的思想政治素质、工作能力与现任岗位、改革发展所面临的形势任务的要求不相适应，特别是十局集团公司成立以来，两级公司提拔的一大批年轻干部中，有些干部由于从事领导工作时间短、经历岗位锻炼单

一、资历、阅历浅等因素的影响，其领导水平、工作能力、综合素质还达不到现任领导岗位素质的要求。在抓实际工作中，直接影响着集团公司的决策、部署、企业的各项管理制度规定的落实，制约着企业的发展速度和质量。例如：集团公司成立四年多来，虽然我们的生产经营规模得到了大幅增长，但项目管理由于执行力薄弱，管理能力一时很难跟上，两级公司对工程项目不能实施有

-7-效管理、规范管理和精细化管理，项目管理总体上看仍然处于粗放管理的状态，我们的经济效益和生产经营规模并未得到同步提升，经济效益总体水平不高，与全国建筑行业平均利润水平存在较大差距；有的单位由于执行规章制度不力、落实不到位，致使一些项目管理混乱，分包无序，安全、质量、成本失控，项目效益流失、亏损严重，员工士气低落。个别项目的严重亏损甚至影响到所在单位的整体经济运行；个别单位因项目管理不善发生了违规、违纪、违法问题；个别领导人员与“包工头”相互勾结，损害企业利益的问题，导致工程安全质量、经济纠纷问题屡有发生。因为一些领导人员素质不高，执行规章制度不力，引发的项目粗放管理问题，令人触目惊心。因此，提高领导人员素质，加强执行力建设十分紧迫，刻不容缓。

（二）切实加强领导班子和领导人员自身执行力建设。一是各级领导班子和领导人员要正确认识和处理局部与全局的关系，增强执行的大局意识、纪律意识、责任意识和使命意识。在贯彻执行集团公司的决策、决定和规章制度的过程中, 要坚持下级服从上级、局部服从全局。对于集团公司作出的各项战略决策、各项工作部署，制定的各项规章制度，必须做到令行禁止，不讲价钱，不讲条件，不折不扣地贯彻执行。绝不能借口单位、部门和项目的特殊性而有令不行、有禁不止，合意的就执行，不合意的就不执行，更不允许搞“上有政策,下有对策”。

二是要端正执行态度，完善执行方法。要认真学习、深刻领-8-会、准确把握集团公司决策、决定和工作部署要求精神，全面提高思想理论素养和政策业务水平，增强贯彻执行的自觉性和坚定性，切实做到认识到位、行动自觉、贯彻有力。要进一步明确工作职责，细化工作目标，优化工作流程，提高工作效能，切实解决嘴上执行、行动上不执行和执行不彻底、不全面的问题，在强化执行上狠下功夫，使执行的链条环环相扣、层层到位。

三是要增强执行的创造性。要坚决抛弃一切因循守旧、安于现状，无所作为、得过且过，小进则满、小富即安的思想观念，增强忧患意识、责任意识、机遇意识、发展意识，善于运用创新的理念、创新的思路、创新的方法破解经营生产难题；要加强学习，加强调查研究，要善于把集团公司的要求与本单位的实际紧密地结合起来，采取有针对性的措施，使集团公司的决策、决定和工作部署在各单位的实际工作中得到有效、具体的贯彻落实。当前，要紧紧抓住领导班子建设、在建工程管理、任务承揽、成本管理、稳定职工队伍、反腐倡廉等对企业发展有重大影响的方面作为工作重点，下大气力，把执行力转化为各项工作的实际效果。要通过民主集中制原则和“三重一大”制度的落实，使各级领导班子更加团结、决策更加科学、绩效更加突出。要通过兑现合同工期和规范经营、安全管理，使集团在各个施工领域确立良好的信誉和形象。要通过规范经营活动，规避经营风险，使集团承揽的任务更多更好。要通过强化责任成本管理，减少和杜绝项目亏损，使企业经济效益得到提高。要通过保障职工的民主权利

-9-和工资福利，稳定职工队伍，保护和调动职工积极性。要通过规范人、财、物管理和工程分包，防止腐败行为的滋生和蔓延，保证企业健康发展。

四是要以身作则，发挥模范带头作用。执行规章制度好与坏，全靠领导带。子分公司领导班子是制度的制定者，更是制度的执行者。只有各级领导人员自己率先垂范、以身作则，才能引导和带动广大员工自觉遵守制度，提高执行力。首先，领导班子成员要加强对总体形势把握，深入调查研究，不断总结经验教训，确保制度可行；其次，要在提高执行力上做示范者、宣传倡导者，抓好监督、检查、落实，维护企业规章制度的严肃性。子分公司、项目领导班子，起着承上启下的作用，决定着各项管理要求和规章制度能否得到贯彻落实。作为执行者，基层领导人员要讲政治、讲大局、讲责任，在执行力建设方面为员工做表率，带头执行各项规章制度，坚持按规章办事、按制度管理，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人执行的，自己模范执行。同时要建立健全本单位管理制度，完善各项管理措施，确保各项工作有章可循。对于执行过程中遇到的问题要提出意见和建议并及时反馈，从而不断促进执行能力的提高。

（三）健全督查督办机制。提高执行力，必须注重过程督导，加强督促检查，严格奖惩。要紧紧抓住执行集团公司决策部署和规章制度中“不落实的事”，查处“不抓落实的人”，真正做到“三不放过”：即不分析问题产生的原因不放过；不深刻吸取教训不-10-放过；不处理责任人不放过。

一是要健全监督制度，切实从制度上保证监督工作的有效实施；二是强化监督手段，各单位党委、纪委、监察等职能部门要根据党纪、政纪、法纪责任监督的相关规定和奖励惩罚条例，建立监督体系和工作机制，为监督工作建立起可靠的制度和程序。使企业管理有法可依、有章可循、政令畅通，从而保证规章制度得到落实。三是加强对领导人员特别是主要领导人员和关键岗位管理人员的重点监督，要针对因规章制度不落实，导致企业的施工管理和技术跟不上形势发展的需要，创新能力减弱，核心竞争力下降，企业质量信誉受损等问题，切实加强对规章制度执行力的监督。要维护制度的严肃性，执纪的公正性。任何单位和个人都没有不受监督的特权。“要以铁的手腕落实集团公司制定下发的一系列规章制度，让规章制度成为一道不容触摸的高压线。”四是要加强巡查。对所有规章制度的执行情况实行全程监督和问责，及时揭露和制止对落实规章制度不负责任、执行不力的现象和行为。尤其是对不按工作程序办事、公开违反规定、失职、渎职、滥用权力、贪污腐败等问题，要认真开展监督检查工作，依法依纪追究，严肃查处，切实维护企业和职工的根本利益。

（四）严格责任追究，加大惩戒力度。认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和集团公司《党风廉政建设责任制》。建立“一把手”负总责，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，党员干

-11-部尽心尽责，人人负责，一级抓一级，一级对一级，一级保一级的领导体制和责任追究机制。切实做到体系完善，责任具体，追究严格，杜绝规章制度执行不到位的死角。

责任追究的内容主要包括：一是明知故犯公开违反规章制度；二是失职渎职给企业造成损失；三是钻政策制度空子，擅自改变，变相抵触，强调客观，拖着不办，搞上有政策，下有对策；四是集体不执行或违反规章制度；五是为被追究的人开脱责任，求情说好的。各级纪检监察组织对责任追究工作负有组织协调、指导督促、依纪依规查办的责任。

加大执法监察力度和责任追究力度。对领导人员责任不到位、不作为、乱作为，不能认真按照要求执行规章制度的，要严格追究责任，坚决处理，不搞下不为例，不搞迁就袒护。对不按程序办事、执行制度出现失误或有令不行、我行我素的，采取通报批评、责令整改、经济处罚、领导班子考核降档次、职务升迁受影响等办法实施责任追究。对执行制度不规范、不认真，造成严重后果的各级领导人员，要追究其党纪、政纪或法律责任。同时对执行力强、落实好、工作成效显著的人员，实行重奖，大力表彰。真正做到奖在刀刃上、罚在要害处，奖一个引导一片，罚一个鞭策一片。真正使干部队伍特别是领导人员转变作风，提高执行力，促进集团公司又好又快发展。

第三篇：宣传提纲

高镇初中寄宿制宣传提纲

1、基本情况：高镇初中为适应日前社会发展的形式，满足广大家长和学生的需求，进一步发挥学校优质教育资源的优势，于2011年向教育主管部门申请寄宿制，得到主管部门的大力支持，争取到了农村义务教育寄宿制学校建设项目。一期工程基本完工，投入两百多万元建设女生公寓楼、男生寝室、餐厅、围墙、大门等配套设施。二期工程正在筹备中，预计投入六百多万元，建设男生公寓楼、教师周转房、锅炉房、学生浴池等。未来的高镇初中将是一所规范化、标准化、现代化的农村义务教育寄宿制学校。日前寄宿制的条件基本成熟，定于2012年春学期（2012年正月）招寄宿制学生，欢迎广大莘莘学子来我校就读。

本学期我校新上任一位新校长，理念新、管理措施到位。特别对寄宿制开办下了很大功夫，相信我们一定能办的有声有色，让家长满意。

2、师资优势：选拔年富力强、经验丰富、教学成绩突出的优秀教师任教。

3、管理特色：小班教学，每班不超过三十人，全封闭寄宿制管理，二十四小时专人值班。配有生活老师、门卫等。

高镇初中是家门口的寄宿制学校，所有留守学生配有代理家长（由老师担任），定时向家长传递学生信息，让家长放心在外赚钱。

4、收费情况：高镇初中是国家办的寄宿制学校，不收学费，不收住宿费，不收水电费，不收加班费；每学期（半年）只收物价部门核定的生活费一千八百元。

5、报名上课：正月初十二正式开始报名，缴费、领书、编班、安排寝室床位、领取寄宿制学生入学训练册（免费）等，正月十六正式上课。

第四篇：宣传提纲

《人民调解法》、安置帮教、社区矫正

工作宣传提纲

一、人民调解法

《人民调解法》已由2010年8月28日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议通过，于2011年1月1日起施行。《人民调解法》的颁布，对规范人民调解工作，化解社会矛盾，维护社会稳定，构建和谐社会都产生重大作用。为深入学习、宣传、贯彻《中华人民共和国人民调解法》，特编印本提纲。

１、总 则

人民调解是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。

人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：

(一)在当事人自愿、平等的基础上进行调解；

(二)不违背法律、法规和国家政策；

(三)尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。

人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。

县级以上地方人民政府司法行政部门负责指导本行政区域的人民调解工作。基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。

县级以上地方人民政府对人民调解工作所需经费应当给予必要的支持和保障，对有突出贡献的人民调解委员会和人民调解员按照国家规定给予表彰奖励。

２、人民调解委员会

人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。

村民委员会、居民委员会设立人民调解委员会。企业事业单位根据需要设立人民调解委员会。镇、街道以及社会团体或者其他组织根据需要可以参照本法有关规定设立人民调解委员会，调解民间纠纷。

人民调解委员会应当有妇女成员，多民族居住的地区应当有人数较少民族的成员。

人民调解委员会委员由村民会议或者村民代表会议、居民会议推选产生；企业事业单位人民调解委员会委员由职工大会、职工代表大会或者工会组织推选产生。

人民调解委员会委员每届任期三年，可以连选连任。

村民委员会、居民委员会和企业事业单位应当为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。

３、人民调解员

人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。人民调解员应当由公道正派、热心人民调解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知识的成年公民担任。人民调解员在调解工作不得有下列行为：

(一)偏袒一方当事人的；

(二)侮辱当事人的；

(三)索取、收受财物或者牟取其他不正当利益的；

(四)泄露当事人的个人隐私、商业秘密的。

人民调解员从事调解工作，应当给予适当的误工补贴；因从事调解工作致伤致残，生活发生困难的，当地人民政府应当提供必要的医疗、生活救助；在人民调解工作岗位上牺牲的人民调解员，其配偶、子女按照国家规定享受抚恤和优待。

４、调解程序

当事人可以向人民调解委员会申请调解；人民调解委员会也可以主动调解。当事人一方明确拒绝调解的，不得调解。

基层人民法院、公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，可以在受理前告知当事人向人民调解委员会申请调解。

人民调解委员会可以指定一名或者数名也可以由当事人选择一名或者数名人民调解员进行调解。人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。

人民调解员调解民间纠纷，应当坚持原则，明法析理，主持公道。调解民间纠纷，应当及时、就地进行，防止矛盾激化。发现纠纷有可能激化的，应当采取有针对性的预防措施；对有可能引起治安案件、刑事案件的纠纷，应当及时向当地公安机关或者其他有关部门报告。

当事人在人民调解活动中权利：

(一)选择或者接受人民调解员；

（二)接受调解、拒绝调解或者要求终止调解；

(三)要求调解公开进行或者不公开进行；

(四)自主表达意愿、自愿达成调解协议。

当事人在人民调解活动中义务：

（一)如实陈述纠纷事实；

(二)遵守调解现场秩序，尊重人民调解员；

(三)尊重对方当事人行使权利。

５、调解协议

人民调解委员会调解达成调解协议的，可以制作调解协议书。当事人认为无需制作调解协议书的，可以采取口头协议方式，人民调解员应当记录协议内容。调解协议书可以载明下列事项：

(一)当事人的基本情况；

(二)纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；

(三)当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。

调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。

口头调解协议自各方当事人达成协议之日起生效。

经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力，当事人应当按照约定履行。当事人之间就调解协议的履行或者调解协议的内容发生争议的，一方当事人可以向人民法院提起诉讼。

经人民调解委员会调解达成调解协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起三十日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议的效力。

人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。

人民法院依法确认调解协议无效的，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。

６、人民调解方式技巧

做好人民调解工作有要“五心”、“五术”。“五心”：信心、耐心、细心、爱心、恒心。“五术”：法术、理术、情术、刚术、柔术。

二、刑释解教人员安置帮教工作

刑释解教人员安置帮教工作，是指在党委、政府统一领导下，依靠各有关部门和社会力量对特定对象进行的一种非强制性的引导、扶助、教育、管理活动。

安置帮教工作的一般对象是刑满释放五年、解除劳教三年内的人员和假释、暂予监外执行、附加剥夺政治权利的社区矫正期满解除矫正人员，主要对象是没有生活出路和重新违法犯罪倾向的刑释解教人员。

安置帮教工作目标任务：刑释解教人员放出人来有人接，接回来有关管，就业有人扶，创业有人帮，困难有人助。各级党委、政府是安置帮教工作的组织领导者，承担组织领导的职责，公安、司法、民政、劳动和社会保障、工商、税务、财政、金融、妇联、工会、共青团等部门是安置帮教工作的成员单位，承担安置帮教工作的主要任务。

安置帮教工作职责

一、对本辖区刑释解教人员做到底摸清、情况明。每季度上报一次刑释解教人员名册及帮教安置情况。

二、指导释解人员居住地帮教小组建立、完善帮教制度及措施，落实安置工作的有关规定。

三、对释解人员建档。重点掌握释解人员同出狱后不落户或人户分离及“三假”即假姓名、假身份、假地址和“三无”即无家可归、无亲可投、无业可就情况，落实帮教安置措施。

四、实行释解人员与帮教安置组织成员结对帮教制度，知道并做好帮教安置工作。

五、加强工作调研、指导、和检查督促，不断提高安置率和帮教质量。

六、认真完成上级交办的各项工作。

安置帮教工作环节和流程：核查、衔接（信息衔接、人员衔接、措施衔接）、安置、帮教、解除帮教。

三、社区矫正工作

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

社区矫正适用范围：

1、被判处管制的；

2、被宣告缓刑的；

3、被暂予监外执行的，具体包括：

（1）有严重疾病需要保外就医的；

（2）怀孕或者正在哺乳自己婴儿的妇女；

（3）生活不能自理，适用暂予监外执行不致危害社会的。

4、被裁定假释的；

5、被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。

社区矫正工作任务：

1、按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定，加强对社区服刑人员的管理和监督，确保刑罚的顺利实施；

2、通过各种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民。

3、帮助社区服刑人员解决在就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。

社区矫正工作分为六个环节，即接收、管理、教育、考核、奖罚、解矫。

天长市司法局印制

第五篇：宣传提纲

抓好非公经济组织和五型机关建设 以优异成绩向党的十八大献礼

---长春五棵树经济开发区基层组织建设年工作访谈

今年是中央开展的基层组织建设年，按照中央、吉林省、长春市以及榆树市有关会议、文件精神，全市上下紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”的主题，有计划、按步骤积极开展基层组织建设年。活动中，作为榆树经济主战场的长春五棵树经济开发区更是迅速动作，积极谋划，全力推进基层组织建设年。为了充分了解开发区基层组织建设年开展情况，我们今天请来了长春五棵树经济开发区党工委副书记王喜义同志，请他谈一下开发区近期开展基层组织建设年的一些做法。

主持人：您好，王书记，欢迎您做客直播间 王：您好，主持人

主持人：请您先谈一下开发区基层组织建设年总体设想，好么？

王：好，全市基层组织建设年会议后，我们开发区党工委就迅速成立了组织机构，制定了符合开发区实际的工作方案，第一时间召开了全区基层组织建设年动员大会，全面部署基层组织建设年工作，为开发区顺利开展基层组织建设年打下了坚实基础。

开发区基层组织建设年总的要求是:紧紧围绕“强组织、增 1 活力，创先争优迎十八大”的主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，全面落实基层党建工作各项任务，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，以创先争优为动力，以群众满意为目标，坚持重心下移、一抓到底，分类指导、统筹推进，在保质保量完成“规定动作”的基础上，积极探索创新“自选动作”，不断总结工作经验，巩固和扩大工作成果，努力打造具有开发区特色的基层组织建设工作品牌，以基层组织建设的新成效，促进开发区工业集约化发展、项目集群化推进、配套超前化运作、环境最优化建设、服务全程化提升，把开发区的资源优势转化成经济优势，打造成省内一流、全国闻名的开发区。

主持人：全区基层组织建设年活动任务都有哪些？ 王：一是在非公有制经济组织党建方面，强力实施“双覆盖双增强工程”。实现非公企业党的组织有形覆盖和党的工作有效覆盖，力争使全区非公有制企业党组织应建尽建，规模以上企业党组织实现全覆盖。

深入开展“进企业，帮助企业提升生产效率；进工地，帮助项目快速建设”为主题的“两进双帮”活动，全面掀起中粮生化能源（榆树）有限公司、帝斯曼生化中间体（长春）有限公司、泰国正大肉鸡产业化项目、长春天裕生物工程有限公司 2 以及当前正在建设的20余个重点工程的建设发展高潮，力促企业达产达效。

二是在机关党建方面，深化实施“三满意机关”创建活动。1是实施“机关党员干部下基层行动”。2是创新机关服务方式。3是切实转变机关作风。4是全面加强机关建设。

三是在帮扶困难群众、困难党员和薄弱基层党组织方面，深入实施“三帮扶工程”

主持人：开展基层组织建设年，新经济组织党建工作应该是开发区工作的重点与难点，请您谈一谈这方面的抓法。

王：新经济组织中的党组织是党在该经济组织中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用，有利于企业健康发展。

为了做好新经济组织的党建工作，五棵树经济开发区针对辖区内新经济组织中非公有制企业党员人数少，党组织覆盖率较低的实际，坚持“立足党建，服务在先”的理念，发挥宣传优势，实施强有力的措施，全力抓好新经济组织的党建工作，应该说收到了较好效果。

抓服务促党建。服务是开发区的第一要务，从企业入区开始，我们就对其实行全方位服务，不论落地、开工、建设、投产、经营各环节，我们全方位提供优质、真诚的服务。机关、各驻区部门相关人员超前介入，跟踪帮办，畅通审批绿色通道。3 全区上下现已形成了对工作、对项目、对企业高度负责的精神，多服务、少干预，多帮忙、少添乱。真正为招商引资企业营造安商、亲商、扶商的生产经营环境，让企业在开发区放心、舒心地投资，我们鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，抓好非公企业党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理，发挥他们应有的作用。大力实现党组织有形覆盖和党的工作有效覆盖，力争使符合条件的非公企业，全部建立党组织，增强非公企业党组织凝聚力，并以党建工作的加强，促进企业发展，实现多赢目标。

抓宣传促党建。开发区党支部组成工作组深入各企业广泛宣传加强新经济组织党建工作的重要意义，统一思想，提高认识。根据我区新经济组织中党员人数偏少，基础薄弱的现实状况，区党工委规定在3名以上党员的国有企业、股份制企业成立党支部，3名以下党员的属企业成立联合支部。

根据我区非公有制经济组织的特点，我们积极探索党组织的活动内容、活动方式和工作方法。开展党员联系职工的活动，教育和帮助职工学政治、学文化、学技术。不断提高职工的思想道德和科学文化素质，现在中粮、吉粮等大型企业常年开展职工文化活动，发展积极健康的企业文化。

强化措施促党建。开发区出台相关文件，明确了党支部职责任务，改进党组织活动的方式方法，通过加强对新经济组 4 织党建工作的领导，做到企业党建有人抓、企业支部有人管，改变了那种“有党员无组织，有组织无活动”的状况。在明确党支部的职责和任务的基础上，补充完善了《党支部职责》、《支部书记职责》等制度，做到了党组织职责清楚，任务明白。通过加强支部自身建设，明确了党支部与企业、职工和其它组织的关系，党支部在新经济组织中的战斗堡垒和政治核心作用日益增强，党员的教育培训和发展党员工作也逐步开展，广大党员在自己的岗位上，以一言一行、一举一动来维护党的先进性，企业年轻职工、技术人员也向党组织靠拢，积极要求入党。新经济组织的党支部较好地发挥了政治核心作用和党员的先锋模范作用，有效地促进了企业的健康发展。

主持人：机关建设都有哪些好经验？

王：我们在开展基层组织建设年中，搭建了一个活动载体，即五型机关建设，目的就是进一步提升机关干部素质，树立开发区机关形象，建设全新的开发区，真正把开发区打造成展示榆树的窗口、拉动经济的引擎、培养干部的基地。

所谓“五型机关”即学习型机关、创新型机关、表率型机关、服务型机关、和谐型机关。

建立学习型机关，重点开展“两项活动”，即学习日活动、开展机关干部上讲堂活动；到今天为止，我们已进行了8次学习日活动，组织十余机关中层干部进行了宣讲，参与党员干部 5 群众人数达到300人次。

建立创新型机关，抓好“三个创新”，即创新思维、创新制度机制、创新工作方式方法；

建设表率型机关，做到“三表率”，即做作风建设的表率、做执行制度的表率、做廉洁自律的表率；

建设服务型机关，搞好“三项服务”，即健全服务制度，规范服务程序，实行进企业调研制度；

建设和谐型机关，从四方面入手，即坚持民主集中制、定期召开组织生活会、加强机关文化建设、建立关心关爱干部成长机制。

主持人：基层组织建设年开展的好坏，离不开强有力的措施，您们在这方面是如何做的

王：我们首先强化责任落实，构建“书记抓、抓书记”的工作格局，层层签订了责任状。为抓好这项工作，开发区党工委成立了领导小组并下设了办公室，负责具体指导和检查督办工作。各基层党组织也都成立了相应的组织机构和工作机构，配强工作力量，层层抓好落实，确保精心组织实施。同时，开发区基层组织建设年领导小组还派出指导检查组，对驻区各部门、各企业工作开展情况进行全过程、深层次的督导检查，督促工作落实。

其次是强化措施完善。开发区认真对照基层组织建设年工 6 作的具体要求，对工作措施进一步细化，做到定指标、定措施、定职责，制定落实了任务时间表，把责任分解到人。在实际工作中，切实加大了工作力度，牢固树立“常规工作有特色、重点工作出精品、整体工作创一流”的工作理念，全面推动工作快节奏、高效率的开展。

三是强化工作创新。开发区立足实际，积极探索，大胆创新，使基层组织建设年体现出了我区特色，做到规定动作不走样，自选动作有创新。根据各单位的职能实际与行业特点，针对基层组织实际情况的差异，区分情况、分类实施，采取灵活多样的方式，最大限度地把广大干部群众发动起来。

四是强化舆论宣传。为了突出基层组织建设年工作重点，确保工作的知晓率达到100%。我们充分利用网站画廊等各种媒介，设立建设年活动专栏，刊登活动方案，组织机构，全文发布开发区领导讲话全文，根据活动时间安排适时发布区域机关企事业开展建设年活动等相关新闻，同时在网站醒目位置刊登建设年宣传口号，全力打造我区基层组织建设年活动平台。印刷设计开发区基层组织建设年活动学习笔记，全面推进开发区基层组织建设年活动扎实开展。

主持人： 王：