镇干部提拔使用情况调研报告

第一篇：镇干部提拔使用情况调研报告

本站xx镇地处三原县城东部约 20 公里处，东接临潼区，南邻高陵县，属三县区交汇处。全镇共 13 个村，102 个村民小组，6646 户，2.78 万人，耕地面积 32876 亩，属三原县农业大镇之一。

xx镇人民政府共有干部 94 人，其中领导干部 9 人（正科级 2 人，副科级 7 人），其它干部 83 人（副主任科员 1 人），临时聘用人员 2 人。干部年龄在 35 岁以下 41 人，36 — 50 岁 43 人，50 岁及以上的 8 人。干部文化程度在高中及中专阶段的 56 人，大专文化 29 人，本科及以上的 7 人。

全镇有干部编制 92 人，其中行政编制 30 人，事业编制 62 人。人员来源中，公务员招考有 30 人，事业单位招考有 52 人，退伍军人有 10 人。临时聘用的 2 名工作人员中，其中为镇机关灶聘用 45 岁女性厨师一名，为镇传达室聘用 60 岁男性门卫一名。

干部理论学习及培训情况。近年来，镇党委、政府能坚持每天组织全镇党员干部进行集中学习，学习党在农村的各项方针政策，学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习科学发展观，学xxx省、市、县各级领导的重要讲话精神和中央的各项惠农政策及有关文件精神，对未组织学习过的内容，要求全镇党员干部加强自学，做好学习笔记，撰写心得体会，对自己在学习工作中存在的问题进行认真剖析原因，制定出切实可行的整改方案，加强整改，不断提升干部理论水平和工作能力。在培训工作上，能结合我镇实际，制定干部培训计划，组织干部外出考察学习、聘请专家及上级部门领导干部进行专题农业知识、技能、法律法规知识培训，同时，组织干部积极参加上级部门开展的各项培训，提高干部知识和驾驭农村工作的能力。

镇政府的办公经费全部来源于县财政，主要用于党委、政府的日常性工作，干部工资、津补贴基本能按时发放，养老、医疗及住房公积金每名干部都能享受上。

乡镇干部提拔使用全部从有干部身份的干部中提拔，从 1999 年到现在，xx镇未（从一般干事中）提拔一名副科级领导。

第二篇：本人镇人民政府干部提拔使用情况调研报告实习报告.

本人镇人民政府干部提拔使用情况调研

报告 实习报告

当前位置：首页 >> 办公其他 >> 调研报告 >> 正文 本人镇人民政府干部提拔使用情况调研报告

内容摘要： 干部理论学习及培训情况。近年来，镇党委、政府能坚持每天组织全镇党员干部进行集中学习，学习党在农村的各项方针政策，学习党的十七大、十七届三中全会精神，本站**镇地处三原县城东部约 20 公里处，东接临潼区，南邻高陵县，属三县区交汇处。全镇共 13 个村，102 个村民小组，6646 户，2.78 万人，耕地面积 32876 亩，属三原县农业大镇之一。

**镇人民政府共有干部 94 人，其中领导干部 9 人，其它干部 83 人，临时聘用人员 2 人。干部年龄在 35 岁以下 41 人，36 — 50 岁 43 人，50 岁及以上的 8 人。干部文化程度在高中及中专阶段的 56 人，大专文化 29 人，本科及以上的 7 人。

全镇有干部编制 92 人，其中行政编制 30 人，事业编制 62 人。人员出自中，公务员招考有 30 人，事业单位招考有 52 人，退伍军人有 10 人。临时聘用的 2 名工作人员中，其中为镇机关灶聘用 45 岁女性厨师一名，为镇传达室聘用 60 岁男性门卫一名。

干部理论学习及培训情况。近年来，镇党委、政府能坚持每天组织全镇党员干部进行集中学习，学习党在农村的各项方针政策，学习党的十七大、十七届三中全会精神，学习科学发展观，学xxx省、市、县各级领导的重要讲话精神和中央的各项惠农政策及有关文件精神，对未组织学习过的内容，要求全镇党员干部加强自学，做好学习笔记，撰写经验感悟，对自己在学习工作中存在的问题进行认真剖析具体原因，制定出切实可行的整改方案，加强整改，不断提升干部理论水平和工作能力。在培训工作上，能结合本人镇实际，制定干部培训计划，组织干部外出考察学习、聘请专家及上级部门领导干部进行专题农业知识、技能、法律法规知识培训，同时，组织干部积极参加上级部门开展的各项培训，提高干部知识和驾驭农村工作的能力。

镇政府的办公经费全部出自于县财政，主要用于党委、政府的日常性工作，干部工资、津补贴基本能按时发放，养老、医疗及住房公积金每名干部都能享受上。

乡镇干部提拔使用全部从有干部身份的干部中提拔，从 1999 年到现在，**镇未提拔一名副科级领导。

关键词:情况,使用,提拔,人民政府,干部,实习报告,本人镇人民政府干部提拔使用情况调研报告 内容摘要:当前位置：首页 >> 办公其他 >> 调研报告 >> 正文 本人镇人民政府干部提拔使用情况调研报告 内容摘要： 干部理论学习及培训情况。近年来，镇党委、政府能坚持每天组织全镇党员干部进行集中学习，学习党在农村的各项方针政策，学习党的十七大、十七届三中全会

第三篇：防止干部带病提拔的调研报告

关于防止干部带病提拔的调研报告

当前，一些地方和单位干部“带病提拔”现象时有发生。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把“带病提拔”作为干部工作重点整治的内容。研究如何在全面从严治党条件下坚决防止干部“带病提拔”问题具有十分重要的现实意义。

一、当前干部“带病提拔”的主要表现形式

从干部选拔任用工作责任主体的主观任意程度及其危害性程度的大小来看，当前干部“带病提拔”问题大体可以分成以下几种表现形式：

（一）“山头主义”型。一些单位党委（党组）特别是“一把手”唯我独尊、有权任性，具有很强的“传染性”，往往会对当地政治生态造成极大破坏，造成上梁不正下梁歪。在提拔任用干部上，喜欢用自己喜欢的人、自己身边的人、与自己有利益关系的人，导向不清、不分青红皂白、不论是否带“病”，进而拉帮结派、笼络人心，组成利益集团、形成地方“山头”，并且围绕山头利益，党同伐异，目无党纪国法，上下沆瀣一气，致使带“病”干部提拔重用。

（二）“买官卖官”型。一些单位党委（党组）特别是“一把手”受利益驱动，把干部提拔任用权异化为敛财谋利的工具，搞权钱交易，造成的社会影响极其恶劣。在干部提拔任用上，不是以德才兼备为标准，而是以钱财多少为标准，打着干部提拔任用的幌子，大搞权钱交易，而不管被提拔干部是否带“病”。

（三）“偏爱放任”型。一些单位党委（党组）特别是“一把手”容易产生思想偏差，为了推动工作偏爱于任用能干事的人，却容忍和放任身上所带之“病”。在干部提拔任用上，认为选人用人只要把准大方向，可以不拘“小节”，睁一只眼闭一只眼。有的认为能干事的干部或多或少都存在小毛病，特别是容易得罪人，被人举报也属正常，甚至认为是诬告，是“红眼病”，因而所用之人问题得不到查实。

（四）“平庸不为”型。一些单位党委（党组）特别是“一把手”或者能力平庸、难以驾驭用人大局，或者屈从于别人的权威、不敢坚持原则、不愿作为。在干部选拔任用上，工作消极怠慢，不主动谋篇布局。不熟悉干部工作，任由下面上报提拔任用人选，无法识辩是否带“病”，使带“病”干部乘虚而入。不坚持原则，不敢于抵制不正之风，甘做“老好人”，对干部“带病提拔”问题听之任之。

（五）“不易发现”型。党委（党组）、组织人事部门特别是党组织“一把手”能依法依规、尽心尽力选拔任用干部，但是由于带“病”干部或是“两面人”，其“病”不易为人所察觉，或是具有很强的潜伏性和曝光滞后性，现行的干部提拔任用制度和程序又有待进一步规范和完善，造成事实上的“带病提拔”问题的发生。

二、干部“带病提拔”的原因分析

产生干部“带病提拔”问题的原因概括起来主要有以下几个方面：

（一）制度虚设，执行不力。近几年来，中央先后出台了如干部选拔任用、廉洁自律承诺、个人财产申报、重大事项定期报告、述职述廉、诫勉谈话、民主评议、任期审计制度等一系列干部选拔任用、监督管理等方面的制度。但是，由于一些监督制度 存在先天缺陷，不配套、不具体，缺乏系统性、可操作性，导致这些制度在实际工作中难以得到有效执行和落实到位。

（二）用人失察，考察失真。在把握用人标准上有偏差，认为用人只要看“才”就行，大胆起用“敢闯敢干”的干部，但识辨干部是否“带病”的能力不强，对干部的“德”重视不够，考察不深，辨别不清。干部考察方法简单、力量薄弱、时间有限，有走过场现象。对干部“德”的考察缺乏有效办法，考察重点往往只是干部工作情况，对其生活圈、社会圈的情况关注不多。

（三）监督缺位，流于形式。对“一把手”权力尤其是人事权的监督比较薄弱，存在不能监督、不敢监督、不愿监督、不去监督的问题。一方面，领导干部特别“一把手”权力过于集中，运行透明度不高，群众难以有效行使监督权；另一方面，忽视群众监督，对群众反映臵之不理，不注意保护举报人，甚至还出现被举报者对举报群众打击报复情况。

（四）追责困难，打击不力。由于“带病提拔”责任追究客观存在“病症”认定难、责任主体区分难、责任行为确定难、责任追究落实难等问题，真正追究用人者失察失误责任的不多。同时，纪检监察和检察机关对举报“带病提拔”的违纪违法行为重视不够、打击不力，认为举报线索可查性不强，或被举报者身份特殊，阻碍较大等，使举报不了了之。

三、防止干部“带病提拔”的做法

（一）严格选拔任用程序

1、搞好综合分析研判。注重综合协调和日常考核，运用听取汇报、谈心谈话、专项调查、实地查看、民主测评等手段，随时掌握领导干部工作开展情况；综合考核、日常考核和平时掌 握情况，采取数据分析、比较分析等形式，综合分析领导干部状况，重点研判领导干部的能力水平、履职成效、作风表现、廉洁自律等，为做好干部提拔调整提供科学依据。

2、规范推荐提名方式。严格贯彻落实县委制定的《关于选拔任用乡科级领导干部初始提名办法》，规范初始提名方式，实行“五项提名”，即：党委（党组）集体推荐提名、组织部门建议提名、领导干部个人推荐提名、大会推荐提名和干部个人自荐等方式。在各提名主体没有提出建议人选时，由县委组织部提出建议人选。同时对跑官要官、说情打招呼等选人用人不正之风严肃查处、从严追责。

3、严格推荐提名程序。各党委（党组）根据本单位领导班子建设需要，提出推荐报告，内容包括：本单位职数情况、实际配备情况，领导班子状况，拟提拔人员现实表现情况，拟交流干部情况。同时填写《单位推荐提名领导干部登记表》，单位主要负责人签字，加盖单位公章后报县委组织部。严禁超职数、超机构规格推荐干部。另外，按照《河北省领导干部亲属选拔任用管理办法（试行）》规定，党委（党组）需同时说明被推荐人选是否为领导干部亲属。

4、改进推荐考察方法。在遵照执行《干部任用条例》的基础上，积极改进民主推荐、民主测评方法，合理界定民主推荐和测评参会人员范围。确定考察对象时，根据工作需要和干部的德才条件，把民主推荐与平时考核、考核、一贯表现、工作作风和人岗相适等情况综合考虑，充分酝酿把关，防止简单以票取人。并对群众公认度不高，有跑官、拉票行为，受到组织处理或者党 纪政纪处分影响使用等情况的不列为考察对象。完善干部考察方法，采取多种形式进行综合评价，把听取党委（党组）意见作为干部考察的首要环节，同时注意听取纪检监察部门意见，重点了解考察对象廉洁自律有无问题。扩大考察范围，多侧面、深层次了解考察干部，对在现单位工作不满2年的考察对象，到上一个工作单位进行延伸考察。

（二）严肃干部监督纪律

1、严格选人资格审查。把任前档案审核作为干部选任的必经程序，档案管理部门要进一步加强档案管理工作，全面推进干部人事档案规范化建设，对“三龄二历一身份”等重要档案材料涉嫌造假或存疑的，立即进行查核；对存在严重涂改，经审查确实存在问题的，限制提拔使用。

2、拓宽举报监督渠道。设立了“7212380”举报电话和举报邮箱，同时开设信访、短信等多种举报方式，为干部群众向组织部门反映问题提供便捷渠道。在干部考察预告、任前公示上都要列出举报电话和举报邮箱，利用多种形式向群众宣传，进一步扩大举报平台的知名度和知晓率。进一步规范举报受理工作，丰富查核手段。针对举报查核中发现的问题，严格按照有关规定分类进行处理。

3、认真开展举报查核。对收到的反映领导班子和领导干部有关问题，线索清楚、问题突出，特别是在干部任前公示期间的举报反映，立即进行调查核实，必要时会同有关部门共同进行查核。查核采取个别谈话、查阅资料、审核档案、实地走访等方法，取得言证和书证，并形成完整证据链条。对查核中发现的问题，及 时向县委汇报，对有关干部依纪依规进行处理。

4、严肃干部人事纪律。认真执行干部选拔任用工作“十不准”纪律规定，加强干部选拔任用工作全程监督，严肃查处违反组织人事纪律的行为。完善了干部选拔任用“一报告两评议”制度。建立干部选拔任用纪实制度，完善干部选拔任用责任追究机制，建立干部“带病提拔”等问题倒查机制，加大对干部选拔任用工作监督审查力度，从严治理超职数配备、超编进人、违规进人、安排照顾干部亲属等问题，坚决防止和整治用人上的不正之风。

四、防止干部“带病提拔”的对策建议

做好防止干部“带病提拔”工作，要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，认真落实全面从严治党要求，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》，注重关口前移，注重严格程序，注重严肃追责。

（一）注重关口前移，把功夫更多花在平时。一是建立健全学习培训机制。把理想信念和道德品行以及党性党风党纪教育作为重点内容，引导领导干部常补“精神之钙”，筑牢思想道德防线，树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强“防病”免疫力。同时，经常性地举办干部工作业务培训，特别是对条例的学习培训，提高干部选拔任用工作责任主体的识别干部的能力。二是建立健全领导班子分析研判制度。组织（人事）部门要加强领导班子和领导干部状况日常调研，注意经常性深入群众调查走访，近距离考察了解干部，同时加强对纪检、巡视、信访、审计、政法以及网络舆情等有关方面反应干部情况的信息收集、整理和综合分析，全面了解领导班子和领导干部情况，及时掌握干部重要信息变化情况，对干部情况要心中有数，为党委（党组）选好 用好干部提供可靠依据。党委（党组）主要领导和有关领导成员，要定期听取组织（人事）部门对领导班子的综合分析研判汇报，区别干部不同情况预研优先使用、限制使用、调整使用等意见。三是建立健全干部日常管理监督机制。进一步健全干部督导机制，建立组织部门牵头、纪委、公检法、人社、审计、信访共同参与的干部监督工作联席会议机制，扩大干部监督队伍的覆盖面，从“八小时”以内的监督延伸到“八小时”以外，重点了解干部在“八小时”以外的情况。完善党员领导干部述职述廉、任期和离任审计等制度，建立起干部政绩政风“体检”制，及时掌握领导干部动态情况。

（二）注重严格程序，把选任工作做细做实。一是改进干部动议提名工作。干部动议提名要坚持个别酝酿与集体酝酿相结合、自上而下与自下而上相结合，避免因选人视野不宽、掌握情况不全、造成用人误判。涉及“一把手”和关键岗位干部调整，党委（党组）主要领导要认真听取组织部门、纪检机关和分管领导等有关方面的意见，在一定范围进行差额酝酿。要探索实行党委常委会、全委会实名制民主推荐干部，发挥党组织成员对干部选拔任用的民主监督和集体把关作用，进一步规范和监督各级“一把手”的用人权，防止出现干部不当提名。二是改进干部考核考察工作。在组织实施干部考察时，除认真执行干部人事制度改革文件规定的考察程序外，运用多种考察方式，坚持定期考察与平时考察、谈话考察与实地考察、定性考察与定量考察相结合，确保广大群众能够畅所欲言，多角度、多层面、多渠道地了解干部。认真听取纪检监察机关的意见，建立纪委书记、组织部长不定期会商干部情况制度，在形成初步意向性人选方案前，由组织部长 听取纪委书记意见，对意向性人选的廉政情况进行沟通把关。开展干部档案和个人有关事项报告“两核查”，查看档案和个人事项是否真实，如若造假或不如实报告，就不能提拔任用。探索实行街访、家访，掌握干部婚姻子女、家庭关系、生活情趣、社会交往等真实情况。考察干部的朋友圈、同学圈、同事圈和工作服务对象，对于品行不端、作风不正、经济有问题的干部，应该时时敲响警钟，防患于未然，更不能委以重任。要把对干部遵守政治纪律和政治规矩、遵守中央“八项规定”精神、遵守党风廉政建设规定情况的考察摆在首要位臵，提高考察干部德的准确性。三是严格按干部选拔任用程序办事。发挥干部选拔任用程序层层把关、环环把关作用，做到规定程序不减少、不倒转、不空转。严格执行干部选拔任用全程纪实制度，尤其对个人署名推荐、讨论决定时每一个班子成员的意见等重要情况，都要真实记录在案。对一把手和关键岗位干部个人有关事项报告，实行核查制度，任前考察时进行复查，对不如实填报或隐瞒不报的，不得作出提拔任用决定，并按规定做出相应处理。征求纪检机关意见工作可视情况适当提前，问题一时查不清的，不得列为提名人选和考察对象。对干部任职公示期间收到的有关问题反映，要按规定认真调查核实，没有查清之前，不得办理任职手续。

（三）注重营造氛围，把工作责任落到实处。一是形成工作合力。党委（党组）要加强对干部选拔任用职能部门和责任单位的统筹协调，充分发挥党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督在防止干部带病提拔中的把关作用。组织部门要加强与干部监督联席会议成员单位的日常沟通与合作，进一步健全完善协调机制，畅通信息通报 渠道，形成工作合力。纪检机关要加强纪律监督，加大反映干部问题的查核力度，主动与组织（人事）部门沟通有关领导班子和领导干部党风廉政建设情况。要严格审查人选对象的党风廉政情况，对有问题反映应当核查但尚未核查或正在核查的，不得提交党委（党组）讨论决定，对有反映但不构成违纪的要从严掌握。二是树立良好导向。充分挖掘和培树身边领导干部的正面典型，注重发挥正面典型的示范教育作用，引导广大领导干部以党和群众的利益为重，经受住考验，抵制住诱惑，遵纪守法，廉洁自律，营造正确规范、风清气正的用人导向。同时对查处的“带病提拔”、“带病上岗”、“边腐边升”的干部，通过召开剖析会、警示教育会等形式，以身边反面及灰色典型，警示干部筑牢防线，把好关口，警钟长鸣。通过正反典型的榜样与警示，让“带病”干部望而怯步、迷途知返。三是强化责任追究。建立实名推荐干部办法，落实在选人用人上的主体责任，明确干部推荐提名、考察、讨论决定等各个环节的责任内容、责任主体和责任追究方式，加大责任追究力度、严肃选拔用人纪律。党委（党组）要对干部选拔任用承担主体责任，组织（人事）部门承担直接责任。对带病提拔干部的选拔任用过程进行倒查，区分不同性质，对失职渎职和违纪违法行为，分别给予批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分和移交司法等。对连续发生或大面积发生干部带病提拔的地方和单位，要严肃批评并追究党委（党组）的集体责任和主要领导责任，严肃追究组织部门和相关部门负责人的责任。严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、说情打招呼等不正之风和选人用人上的违纪违规行为，发现一起查处一起，形成强大震慑。

第四篇：干部提拔程序doc

1．干部选拔任用工作的主要内容有哪些？基本程序是什么？

《干部任用条例》规定的干部选拔任用工作的主要内容有：

（1）干部选拔任用工作的指导思想和基本原则；

（2）选拔任用条件；

（3）选拔任用工作程序；

（4）选拔任用干部的管理；

（5）选拔任用工作的纪律和监督。

干部选拔任用工作的基本程序有：

（1）民主推荐；

（2）考察；

（3）酝酿；

（4）讨论决定；

（5）任职；

（6）依法推荐、提名和民主协商。

2．党政领导干部应当具备的基本条件是什么？

《干部任用条例》规定，党政领导干部应当具备六个方面的基本条件：

（1）具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、1 邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

（2）具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，做出实绩。

（3）坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话、办实事、求实效，反对形式主义。

（4）有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

（5）正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

（6）坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于集中正确意见，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

3．提拔担任党政领导职务的干部应当具备哪些资格？

《干部任用条例》规定，提拔担任党政领导职务的，在工龄和基层工作经历方面，提任县（处）级领导职务的，应当具有五年以上工龄和两年以上基层工作经历；在职位经历方面，提任县（处）级以上领导职务的，一般应当具有在下一级两个以上职位任职的经历；在任职年限方面，提任县（处）级以上领导职务，由副职提任正职的，应当在副职岗位工作两年以上，由下级正职提任上级副职的，应当在下级正职岗位工作三年以上；在文化程度方面，一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地（厅）、司（局）级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度；在接受培训方面，应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构五年内累计三个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后一年内完成培训；在健康状况方面，身体应当健康；提任党的领导职务的，应当符合《中国共产党章程》规定的党龄要求。

4.党政领导干部应当具备的资格要求与基本条件的关系是什么？

《干部任用条例》对提拔担任党政领导职务干部做出的七条资格要求与党政领导干部应当具备的六个方面的基本条件是有机的统一。资格与条件在要求党政领导干部要达到标准方面，各 3 有侧重。基本条件侧重对党政领导干部的素质要求，资格条件侧重对党政领导干部的资历要求。二者从不同角度，对选拔任用党政领导干部提出了要求。对于《干部任用条例》规定的资格要求，我们要正确理解，全面把握，严格把关。

5．参加公开选拔人员的任职资格条件是如何规定的？

参加公开选拔的报名人员应当符合《干部任用条例》规定的基本条件和任职资格。在国有企业、事业单位工作的报名人员，应当具备与所报职位要求相当的资格。对有特殊要求的职位，可以附加其他条件。

根据选拔职位对人才的需求和选拔优秀年轻干部的需要，可以对报名人员的职务层次、任职年限等任职资格适当放宽。但报上一级职位的，需在本级职位任满一年；越一级报名的，应当在本级职位任满四年；不得越两级报名。

6．参加竞争上岗人员的任职资格条件是如何规定的？

参加竞争上岗人员的基本条件和资格应当符合《干部任用条例》的有关规定以及竞争职位的要求。

7．民主推荐包括哪两种方式？

民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐。无论是领导班子换届，还是个别提拔任职，会议投票推荐和个别谈话推荐一般应当同时采用。对两种推荐结果要综合分析，互为补充，相互印 4 证。

8．个人向党组织推荐领导干部人选的要求有哪些？

个人向党组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名。经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。所推荐人选不是所在单位多数群众拥护的，不得列为考察对象。

9．什么是组织推荐？

组织推荐，是指根据工作需要和配备领导班子的需要，由党委（党组）或者组织（人事）部门直接提名考察对象的一种推荐领导干部人选的方法。一般情况下，组织推荐考察对象，必须是党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，必须经过党委（党组）或组织（人事）部门集体研究确定。

10．民主推荐应当经过哪些程序？

领导班子换届时，民主推荐由上级党委组织部门主持，应当经过下列程序：

（1）召开推荐会，公布推荐职务、任职条件、推荐范围，提供干部名册，提出有关要求；

（2）填写推荐票，进行个别谈话；

（3）对不同职务层次人员的推荐票分别统计，综合分析；

（4）向上级党委汇报推荐情况。个别提拔任职，民主推荐 5 的程序参照领导班子换届进行。

11．如何确定考察对象？

《干部任用条例》规定，选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象。个人向党组织推荐领导干部人选，必须经组织（人事）部门审核后，按照规定程序进行民主推荐。

确定考察对象的具体形式有三种：第一种是在领导班子换届时，由本级党委书记办公会根据上级党委组织部门反馈的民主推荐情况，对考察对象人选进行酝酿，本级党委常委会研究提出考察对象建议名单，经与上级党委组织部门沟通后，确定考察对象。第二种是在个别提拔任职时，由党委（党组）或者组织（人事）部门在民主推荐的基础上，集体研究确定考察对象。第三种是党委、政府及其工作部门个别特殊需要的领导成员人选，可以由组织推荐，作为考察对象。

集体研究确定考察对象时，要把民主推荐的结果作为重要依据之一，同时防止简单以票取人。

12．干部考察的具体程序有哪些？

《干部任用条例》规定了干部考察工作的六项具体程序：

（1）组织考察组，制定考察工作方案；

（2）同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员就考察工作方案沟通情况，征求意见；

（3）根据考察对象的不同情况，通过适当方式在一定范围内发布干部考察预告；

（4）采取个别谈话、发放征求意见表、民主测评、实地考察、查阅资料、专项调查、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况；

（5）综合分析考察情况，同考察对象呈报单位或者所在单位的党委（党组）主要领导成员交换意见；

（6）考察组根据考察情况，研究提出领导班子调整的初步方案，向派出考察组的组织（人事）部门汇报，经组织（人事）部门集体研究提出任用建议方案，向本级党委（党组）报告。

13．什么是酝酿？酝酿应当注意什么问题？

酝酿是指在党委（党组）讨论决定干部任免之前，党委（党组）或者组织（人事）部门负责同志就党政领导职务拟任人选，在一定范围内进行的沟通协商和征求意见工作。酝酿是干部选拔任用工作中的一个重要环节。通过酝酿，进一步沟通情况、听取意见、统一认识，对选准人用准人、保证选拔任用工作健康顺利进行具有重要作用。

搞好酝酿工作，必须注意把握好以下几个问题。一是要坦诚、求实。参与酝酿的同志要实事求是，说真话，讲实情，出以公心。要从工作出发，从实际需要出发，既要考虑拟任人选的情况，也 7 要考虑其他人选的情况；既要考虑干部个体的需要，也要考虑班子建设的整体需要。二要注意适度。酝酿的范围要适度，时间和方式要适当。三是要善于集中。要善于进行正确的集中，在对各种各样的意见加以综合的基础上，进行科学的分析，形成正确的认识。四是要保密。严格遵守干部人事纪律，不能随便扩散酝酿情况，更不能跑风漏气。

第五篇：干部提拔“说情风”

干部选任吹起“说情风” 专家建议完善追究机制

2013年04月25日 04:37 来源：光明日报

都说组织部长风光，一位县级组织部长却向记者说起了他的烦恼。在本县几次干部选拔任用过程中，接到来自各个方面的“打招呼”，有上级领导推荐，有老同事说情，甚至还有从北京打来的电话。在复杂的人情压力下，往往很难按照原则选拔人才，有时候不得不违心地放弃更合适的人选。

一项调查显示，“选人用人权”是领导干部最需要监督的权力。一些地方，干部选拔任用中存在“打招呼”“说情风”现象，干扰了选拔干部的公平公正原则，受到社会诟病。干部选拔如何应对“说情风”？记者对此进行了采访。

组织人事部门的烦恼

一项以落马官员为样本的研究报告显示，官员腐败一般9年后东窗事发，有的腐败官员职务不断得到晋升。干部在提拔前或提拔过程中就存在违纪违法行为，但未能发现，仍然加以提拔和重用，这也是俗称的“带病提拔”现象。为什么“带病提拔”干部可以畅通无阻？这值得我们反思。

有的地方的“一把手”，独断专行，推荐干部“先入为主”，对不同意见进行压制，强行任用干部进入班子。一些组工干部不得不舍弃原则与正义感，为了不得罪上级领导，对于“一把手”推荐的人选还得想方设法让其符合条件。干部任用成了“长官意志”的体现，组织部长甚至成为摆设。

“现在‘打招呼’，往往利用的是更高一级的关系。比如乡镇干部选拔时，有市里的关系来‘打招呼’，县里干部选拔时，有来自省一级关系来‘打招呼’。一通电话打来，给组织部长乃至书记都造成了很大的压力。”一位不愿透露姓名的组工干部告诉记者。

“打招呼”、说情的背后，往往是某些领导干部凭借自己手中的权力，倒卖人情关系，甚至搞权钱交易。更可怕的是，靠上面关系提拔的干部，往往本着对领导提拔的感恩之心，其工作重心根本不在基层，不为群众干实事，工作只对上不对下。

“如果那些阿谀奉承、热衷跑关系的人选上了，而踏踏实实为老百姓干实事、工作中讲原则的人却没有得到挖掘和赏识，这种用人风气也会影响其他干部干实事的积极性。”一位长期在基层工作的公务员坦言。

党政领导干部选拔任用应当坚持任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩等原则，但是通过各种关系推荐上来的人往往不符合选人用人标准。“组织人事部门很难啊，既要坚持原则，又要顶住人情和上级的压力。要真正做到不让老实人吃亏，不让干实事的人吃亏，让真正有才能、有理想的人得到提拔重用，仅仅靠组织人事部门的努力是不够的。”网友“小雅子”感慨。

“托人情”为何能够行得通？

“‘打招呼’、托人情现象的产生有其社会现实和历史根源。中国社会是人情社会，讲究情分和面子。自古选才也有保举制，推荐德才兼备的人才效力于国家。”北京大学人力资源开发与管理研究中心主任萧鸣政认为，“一把手”推荐自己看中的人才，为自己配置助手，只要是出于公心，从工作的需要出发，是行得通的，而且有利于增加工作的契合度，提高行政效率。

但事情往往没有那么简单。“利益驱动已经成为‘跑关系’的最主要原因。一些买官卖官、倒卖人情关系的行为破坏了干部任用的公平公正环境。”萧鸣政指出，干部任用中讲“人情”所带来的负面影响已经大于正面影响。

为什么“托人情”这种不正之风可以蔓延？萧鸣政分析了三个方面的原因：一是党政干部法治意识淡薄，漠视民主推荐、民主测评、集体讨论等法定程序。二是现有干部考察方式仍有局限。尤其是民主推荐环节，人为因素很大，标准难以执行，现实中跑官要官、托人情也往往出现在这个环节。三是在干部任用的各个环节都缺乏有效的监督。没有监督的权力自然容易滋生不正之风。

“组织部门的职责是为党和人民选贤任能、抵制选人用人不正之风。用什么人，不用什么人，对党的作风建设具有重要的导向作用。”北京市委党校党史党建部副教授江伟指出，选好干部关乎国家和执政党的长治久安。尤其是基层干部，处在接触群众的一线，直接代表党的形象，选出德才兼备的干部非常重要。

把用人权力关进制度的“笼子”里

如何完善制度，提高选人用人公信度，广东省遂溪县的探索值得各地各部门借鉴。2010年以来，遂溪县委实行“阳光”提名，让干部初始提名的“隐形权力显性化、显性权力规范化”，并通过进一步规范县委书记用人行为机制、建立科学的干部考核评价机制、严格实行新提拔任用领导干部试用期制、加大竞争性选拔干部工作力度等规范干部选拔任用制度为抓手，大大提高了选人用人公信度。

“干部选拔任用要实现民主、公开、竞争、择优，就必须有一定的制度保障。让权力在‘阳光’下运行，加强对权力的监督，才能减少腐败和暗箱操作。”江伟指出，近年来，组织部门大力推行公开招聘和民主评议是值得推荐的好制度。但是如果公开招聘和民主评议局限于某个层次，则上级干预的负能量会远远高于基层公开招聘和民主评议的正能量。

事实上，《党政领导干部选拔任用工作条例》对于选拔任用干部有着明确规定和严格程序。江伟认为，关键是现在有些领导缺乏民主、法治意识，公权私用，把选用下级当作自己施恩分肥、交换资源、政治投机的机会，操纵干部选拔任用事宜。

“只有对公权私用的人定期收回权力才能从根本上避免干部任用上的不正之风。”江伟认为，应充分发挥各级人大及其常委会的监督作用，真正把干部选拔任用的权力交给组织、还给人民，而不是掌握在少数领导干部手中。

萧鸣政建议，要完善干部任用责任追究机制，比如实行推荐责任制，即提名推荐干部，任何组织、个人推荐干部都要承担责任。还有必要畅通各方面举报渠道，进一步加大打击力度，一追到底，严惩不贷，让一切买官卖官者无处藏身。（本报记者 龚 亮）