反思当前基层干部作风建设存在的主要问题

第一篇：反思当前基层干部作风建设存在的主要问题

敬爱的党组织：

近年来，各基层党组织高度重视加强干部思想作风建设，积极探索干部思想作风建设的规律和方法，不断提高思想作风建设的水平，干部队伍的思想作风有了长足进步，总体上说，基层干部思想作风的主流是好的，但也存在不少问题。

1、在政治理论学习上的重视程度不高。基层干部不同程度地存在学习理论无用论。觉得学习业务知识比学习理论管用，对学习理论缺乏动力，多数干部只在单位组织学习或参加专题培训时，才接触一些理论知识，而且基本上是敷衍应付或浅尝辄止，空闲时间最多看看报纸了解一下时事。

2、部分干部事业心、责任心不强。一是理想和信念淡化。在“为什么干”的问题上认识模糊，把工作视为职业的多，视为事业的少。二是缺乏上进心。多数基层干部认为，与上级机关相比，自己明显缺乏政治上进的机会，因此存在不求有功但求无过、得过且过的思想意识，在工作中不敢碰硬，遇到矛盾绕着走;三是工作按利益区分轻与重。对那些与自己切身利益直接挂钩、影响职位的工作比较投入，其他一些工作往往应付了事。

3、群众观念有所淡化。一是公仆意识淡薄。有些同志觉得自己无论在职业、能力、社会关系诸方面都比一般群众高一等，在情感上难与群众打成一片。二是强调对上负责较多。一些干部承认，特别是在对上负责与对下负责产生矛盾时，习惯于按上级领导的意愿去做。三是不愿深入群众。一些干部习惯于坐办公室，而不愿多到群众中走走，了解社情民意不准确全面。少数干部对群众的反映和呼声充耳不闻，或没有如实向组织反映。四是少数干部存在与民争利思想。有的干部利用职务之便，将本应发给贫困户的低保金拒为己有，严重违反的党纪国法。

4、创新意识不强。一是习惯于用老经验、老办法，墨守陈规。二是“等指示”的较多。相当部分干部在遇到新情况、新问题时懒于思考，习惯于听上级指示，上头怎么说，也就怎么做。

5、组织纪律观念有所淡化。在贯彻民主集中制原则上存在个人主义倾向，“一把手”习惯于个人说了算，一些领导班子成员明明有不同意见，也不发表。在自律问题上存在享乐主义和自由主义倾向。一些干部平时不注意自身形象，个别干部纪律涣散,前些年就曾有几位领导干部参与赌博而被查处的案件。

汇报人：xiexiebang

2014.06.14

第二篇：浅析当前基层干部作风建设存在的问题及对策

浅析当前基层干部作风建设存在的问题及对策

当前，全国各地正在紧抓机关作风建设，开门听民意，整治庸懒散，轰轰烈烈开展干部作风整治活动。作风是一面镜子，干部作风正则干群和，干群和则社会稳，社会稳则发展快。应当说，干部队伍的主流是开拓进取、务实高效、勤奋敬业的，但在少数人身上也还存在着思想上自甘平庸、工作上办事拖拉、作风上自由散漫的现象。经过调研，笔者就当前如何加强基层干部作风建设进行简单的分析，谈些粗浅的认识，并提出对策建议。

基层干部作风存在的突出问题

1、学习应景无实效。一是文凭高、水平低。不少干部一味追求高学历，但实际的文化水平与该学历应具备的知识相差甚远。二是制度多、落实少。各单位一般都制定了学习制度，但能够坚持学习的很少，有的甚至根本不学，制度只是一种摆设。三是要求多、兑现少。各级主管部门在学习方面对下属单位和干部提出了很多具体要求，但督办检查指导较少，学习效果不够明显。

2、思想消极不进取。一是自以为怀才不遇，工作随随便便，甚至自我标榜政治上无所求，工作好坏无所谓，经常散布消极言论。二是好人主义严重，不愿说真话，不敢抵制和反对歪风邪气，不愿开展相互批评，随波逐流，明哲保身。三是对前途悲观失望，工作没有积极性。提拔无望的，工作得过且过；即将退位的，时时告诫自己“栽花不栽刺”。

3、工作漂浮不务实。一是夸夸其谈，坐而论道。思路、计划、措施都停留在嘴上，说起来头头是道，落实到实际中却百无一用。二是好练虚功，做表面文章。安排工作，照着本子念一念；调查研究，隔着玻璃看一看；接待上访，糊弄糊弄劝一劝。三是纸上谈兵，深入基层不够。用会议贯彻会议，就文件落实文件，平时不深入基层，而是“了解情况靠电话线，入户调查跑沿线，向上汇报超水平线，还说自己在第一线。”光有唱功，没有做功。

4、纪律散漫不严明。机关管理松驰，干部上班迟到、下班早退甚至不在岗，不请假不汇报就离岗，抓紧时间去经营自己的“一亩三分地”；工作或开会时开小差、打瞌睡，上班时间上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等；纪律松弛，办事拖拉，敷衍塞责；玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克、唱歌跳舞等娱乐活动。

5、奢侈享乐不自律。吃喝风、玩乐风、赌博风盛行。有的地方和单位用公款相互宴请吃“磨盘餐”现象严重，热衷于迎来送往，沉迷于吃喝玩乐；有的喜欢打着“招商引资”、“考察工作”的幌子，到处游山玩水，会朋见友；有的部门单位“吃、拿、卡、要、报”，不给好处不办事，给了好处乱办事。

干部作风建设存在问题的原因

基层干部作风诸多问题何以存在？从调研的情况看，既有主观方面的因素，又有客观方面的因素，总的来看，主要有以下几个方面：

1、思想认识上的缺乏。在一些地方和单位，干部作风建设没有得到足够重视。究其原因是对作风建设的认识有一定的片面性，对干部作风的重要性和长期性缺乏正确、全面的认识。一是缺乏空杯心和进取心。干部队伍中有很多人因为在机关待得时间长了，变得庸懒散，安于现状，得过且过。二是抱有养尊处优的思想。当今社会竞争激烈，很多人挤破脑袋进入机关干部队伍，认为机关工作相对稳定，没什么后顾之忧。三是存在自满自傲的心理。机关干部队伍中总有些干部和公务人员认为自己高高在上，脱离群众，认为自己和百姓的身份地位不相同，有一种凌驾于群众之上的心理。

2、管理监督上的缺位。在一些地方和单位，干部作风建设之所以效果不够明显，与管理监督上的不到位有很大关系。一是有章可循但制度滞后。近几年来，随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度和工作守则，逐步不能适应新形势、新任务的需要，有的没有及时删减、修订和完善。二是监管制度落实不够严。少数地方和部门纪律松弛、作风散漫，一个重要原因，就是对干部的管理监督失之于宽，失之于软。没有认真落实中央《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等，对存在问题处置不力。三是监督管理手段较落后。有的地方和部门没有积极运用现代科技手段强化监管，在监督管理上还存在漏洞、缺口，甚至出现真空；有震慑力的惩处措施有时尚显不足，致使在行使监督管理权力上先天性疲软，监管有时不够到位。

3、考评机制上的缺口。在干部队伍中，较为普遍的存在“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干差一个样”的不良倾向。究其原因主要是业绩考评机制不够健全，没有真正地从德、能、勤、绩、廉诸方面进行综合考评。一是对作风建设考评不太注重。有的地方和单位认为具体业务才是硬指标，抓作风建设是软指标，没有正确处理好抓作风建设与抓中心工作的关系，片面强调客观原因，对作风建设消极应付，没有主动地开展工作，造成作风建设与中心工作相互脱节，形成“两张皮”现象。二是对干部作风比重考虑过少。从干部考核评价上来看，对作风建设的比重考虑过少，而且弹性较大，致使在作风建设上时间和精力投放不足，作风建设的工作思路上不清晰，工作方法上不对路，工作措施上不得力，导致作风建设成效不够明显。三是对考评结果运用不够严格。没有坚持把作风建设的评价结果与干部评先评优、提拔使用以及惩戒辞退直接挂钩，从而激发机关干部队伍的活力和工作热情；没有真正做到奖优罚劣、奖勤惩懒、优胜劣汰，以合理的奖惩促进干部作风建设的常态化和长效化。

干部作风建设存在问题解决的对策

干部作风建设是一项长期任务，不是一朝一夕就可以完成的事情。加强基层干部作风建设，强化思想教育是基础，实行有效监督是关键，加强绩效考评是保障，改革创新是时代的新要求。

1、严把思想教育关，抓学习提认识。一是教育内容要把握核心。要始终把理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评“三大优良作风”作为教育的核心内容，切实抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、党的现行政策等为主要内容的学习教育和培训。二是教育形式要丰富多样。在时间上要把定期教育与不定期教育相结合，在对象上要把集中教育与个别教育相结合，要把教育的效果与考核挂钩，采用形式多样、行之有效的方法开展教育，致力于提高基层干部作风建设。三是教育目的要突出重点。要运用正反两方面典型进行针对性教育，尤其要加强警示教育，经常用腐败堕落分子放松学习、忽视改造、以至于违法犯罪的反面事例教育干部，引导干部自觉用理论改造主观世界。

2、严把监管督查关，抓作风严纪律。一是要加强制度建设。对已有的行之有效的制度，要狠抓落实，对不够完善的制度，要进行修订完善，增强可操作性，对没有形成制度的，要加快建立完善，使干部管理工作有章可循、有制度可依。二是要完善督查机制。在采取日常督查、专项督查、明察暗访等方式，充分运用发展环境监测、“百千万”内设机构测评等督查手段的基础上，应建立完善“电子视频监察系统”，发挥电子监察平台的实时监控职能，利用科技手段对干部作风进行动态监管。三是要拓宽监督渠道。把党内监督和其它监督方式很好地结合起来，形成全方位、多层次的监督网络；建立“自下而上的群众监督、由外至内的纪检监督，平等平行的内部监督”三级监督体系，扩大监督视野和范围，形成促进干部作风建设的监督合力。四是要严格问责追究。要制定出台专门针对干部作风建设问题的《问责办法》，对督查中发现和查实的突出问题，坚持采取高压态势，根据严重程度和有关问责规定，严肃追究责任，做到查实一起，问责一起，绝不姑息迁就。

3、严把考评奖惩关，抓两头促中间。一是要端正考评导向。各级党委、政府要完善与科学发展相适应的党政领导班子和领导干部绩效考核评价机制，坚持按照“突出重点、社会公认、便于操作、体现导向”的原则，健全综合绩效考评指标体系，把加强干部作风建设工作列入党风廉政建设责任制考核的重要内容。二是要健全考评机制。坚持多层次、多渠道、多角度评价干部作风，制定出台《干部作风指数评价要点》，建立干部作风扣分台帐，把定量与定性、动态与静态、平时与集中考核综合起来，突出干部作风考核的时效性、持续性和全面性。三是要严格结果运用。以务实促发展，以实绩论优劣，将考核评价结果作为干部选拔任用、奖励处罚的重要依据，对考评中发现存在作风问题的机关和干部给予一票否决，进一步增强绩效考评的影响力，有效解决干部作风“庸懒散”等突出问题。四是要引入激励机制。依据单位职能、科室职责和个人岗位标准，形成有针对性和可操作性的激励机制，对照目标考核责任状内容，加大对履职履责优秀干部、先进典型的表彰奖励力度，以榜样的力量激励干部勤勉敬业、开拓进取。（作者单位：江西省南康市纪委）

第三篇：当前干部作风建设存在的问题初探

敬爱的党组织：

作风是一个党的性质、宗旨和本质特征、内在品格的具体体现，是实现党的纲领、目标、任务的重要保证。干部作风建设始终是党的建设的重要内容，也是人民群众所关注的热点。新一届中央领导集体当选后，非常重视干部作风建设，中央政治局出台了改进工作作风，密切联系群众的八项规定，改进和加强干部作风建设。

一、当前干部作风存在的主要问题

近年来，吉安县认真贯彻执行中央、省、市、县有关干部作风建设的决策部署，坚持与时俱进，求真务实，强化监督考核，积极探索干部作风建设的有效做法，特别是通过开展“干部作风集中整治”、“三进三解三促”等活动，狠抓干部作风建设，干部作风建设取得了实效，维护了党和政府的威信和干部的形象，进一步密切了党群、干群关系，促进了我县经济社会的快速发展。在正确看待我县干部作风建设取得可喜进步的同时，我们还必须清醒地看到干部作风中存在的问题。主要表现为：

(一)在学习风气方面。一是学习缺乏系统性。在机关干部中总有一些干部对参加政治理论学习热情不高，凭个人学习兴趣，不求系统全面，只求符合胃口，总认为理论学习是虚的，强调业务工作忙，有轻政治理论学习现象。二是学习缺乏针对性。有些干部理论学习没能很好联系工作实际，学习只是为了应付，学归学，做归做，学习成了不是为了推进工作，而是为了学习而学习。三是学习没有恒心。有些干部对学习“说起来重要、工作忙起来不要”，没能很好结合业务工作，没能带着问题去学，理论学习深钻细研不够，缺乏钉子精神，思想素质提高不快，工作能力服务水平依旧。

(二)在思想作风方面。一是党性观念淡薄。有个别机关干部淡忘了全心全意为人民服务的宗旨，不清楚自己参加工作为什么，入了党为什么，当了领导干什么。二是创新意识不强。有些机关干部认为“思想守旧无成本，解放思想有代价”，不求有功，但求无过，习惯于按条条框框办事，对自己定位不高，要求不严，只求过得去，不求做得更好。三是工作缺乏创造性。机关干部中有的缺少开拓创新意识和创造性思维，工作方法简单，对工作中碰到的矛盾和问题研究不够，等、靠思想不同程度地存在。四是服务意识不够强，有一些机关干部对来机关办事的群众，服务对象，有表现出不够热情，存在“拖、硬、冷”的现象，也有少数干部自身骄气，工作出了差错也不认错，不谦虚，听不进别人意见，不能正确对待批评和意见。

(三)在工作作风方面。一是工作缺乏主动性。对确定的工作目标任务，抓落实不够，过一天是一天，得过且过，缺乏敢抓敢管的工作作风。二是工作缺乏攻坚克难的精神。有的虽有工作部署，但抓具体落实缺乏攻坚克难的精神，碰到一些矛盾和问题，能推则推，矛盾上交。三是工作能力水平低。有些干部本职业务不够精通，岗位责任意识淡薄，缺乏刻苦钻研精神，还有的干部做事习惯于按部就班，在具体事务的处理上，没能做到急事急办，特事特办，存在着“中梗阻”现象。四是协调配合意识不强。有的干部考虑问题有时不能从整体上思考，有的片面强调客观理由，对没有完成的工作任务，不从主观上找原因，碰到矛盾不主动协调解决，而是相互推诿扯皮，能躲则躲，能推则推，能拖则拖。五是工作纪律松垮。个别干部对己要求不严，纪律松懈，工作散漫，热衷于迎来送往，办个人事务，管理松驰，对不良风气听之任之，不抓不管，缺乏敢抓敢管的作风，有些干部不遵守上下班制度，经常迟到早退，工作时间上网聊天，玩游戏等缺乏遵守纪律的自觉性。六是工作作风不够深入。深入基层少，调查研究少，只对上负责，不对下关心，讲话套话多，工作抓不住关键。

(四)在作风制度方面。一是制度执行不够到位。为加强机关内部管理，各单位都制订了涉及作风建设的规章制度，制度的贯彻执行对机关作风建设起到了较好的作用，但有些规章制度执行不到位的问题较为突出，制度虽是订了，有的还停留在“纸上、墙上、口头上”成了一些部门的“装饰品”，缺乏抓制度落实的氛围和勇气，在机关管理中存在着“你好我好大家好”的不正常现象。二是制度执行缺乏刚性。对涉及干部作风建设的制度规定未列入对干部职工的考核，既便有考核，也不过是粗线条的，没有量化标准，没有与评先、评优，考核奖挂钩，致使工作中出现苦乐不均，忙闲一个样的状况。

(五)在生活作风方面。一是抓党内廉政建设缺乏常抓不懈机制，重视不够，存在时紧时松现象。二是自律意识淡薄。少数干部不能很好遵守党风廉政建设规定，参与服务对象的吃请，收受服务对象礼品，有的干部只讲报酬，不讲工作，只讲索取，不讲奉献。三是生活情趣低下。极少数干部向往追求资产阶级腐朽的生活方式，沉湎于灯红酒绿，参与赌博，甚至贪污受贿等。

上述所列干部作风上存在的突出问题，虽然发生在极少数干部身上，但其消极影响和产生的后果不可低估。如果我们不加以警惕，不及时治理，不切实加以解决，听之任之的不好作风就会侵蚀党的肌体，产生离心力和破坏力，这不仅仅是影响单位形象问题，而是严重违背了立党宗旨，损害了党在人民群众中的威信，削弱了党的执政能力建设，危及党的事业。

二、干部作风存在上述问题的原因分析

干部作风上存在的问题，既有外部环境的影响，也有其自身理想信念迷失、放松了世界观的改造，还有干部监督管理上的缺失所致。深刻分析原因，归纳起来讲，主要有以下几个原因。

(一)外部环境负面影响较大。消极腐朽的思想和文化影响是干部作风问题的重要诱因。一是不良风气的侵蚀。改革开放后，我们国家在吸收有利于健全社会肌体的清新空气的同时，一些污浊的病菌也趁虚而入。这对党风、政风和社会风气产生了很大的消极影响，也侵蚀了一些干部的世界观、人生观和价值观，使他们逐渐滋长了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，在不知不觉中走向腐化、堕落。二是腐朽文化的纵容。在发展市场经济的同时，那些通过庸俗关系获得利益收入或得到升迁，被人们看作有能耐、有本事，成为向人炫耀的资本。干部吃喝玩乐等生活作风问题，在一些人看来，有这些小问题、小毛病的人太多，已形成一种社会风气，不是一时半会儿就能解决的，与其他腐败相比，最多算是“小腐败”。正是在这种社会心态的放纵下，致使一些领干部生活作风问题日益严重。

(二)干部放松对自身的要求。从近年来查处的干部违法违纪案件来看，干部作风中出现的种种问题，关键还在于他们自身出了问题。一是理想信念动摇。理想的滑坡是致命的滑坡，信念的动摇是危险的动摇。少数干部在生活作风中表现出来的拜金主义、享乐主义和极端个人主义，正是由于他们丢掉了党的根本宗旨，放弃了对崇高理想和高尚情趣的追求，导致人生价值观扭曲，精神空虚，欲望膨胀。二是攀比心理作祟。在经济持续发展、人民生活水平逐步提高的同时，整个社会的文化、生活方式都发生了深刻变化，朴素、节俭的观念受到很大冲击，而贪图享受、追求奢华则成为一种较为普遍的社会心态和文化基础。一些干部人格有缺陷、心理不健康，看到一些“大款”挥金如土，包养情妇，花天酒地，心理不平衡，面对种种诱惑难以沉住气、稳住神，最终被欲望所支配，在错误的歧途上越走越远。

(三)监管机制不健全。监督管理失控是干部作风问题泛滥的重要原因。一是监督体系不完善。在我国，干部作风问题在很大程度上仍是个人隐私问题，社会公众乃至组织都无法有效监督。一方面，由于党务政务公开制度执行不到位，人民群众对干部的权力运行缺乏足够的知情权和监督权。另一方面，由于监督体系不完善不科学，干部“生活圈”、“社交圈”方面的监督制度不完善，致使干部作风方面存在的突出问题难以及时发现，组织上对干部作风问题难以实施有效监督。二是制度执行不到位。近几年来，从中央到地方，制定出台了不少干部教育管理制度，但一些制度没有得到很好的贯彻执行，一些制度在执行中变形、走样，致使干部的行为得不到应有的约束。三是惩治力度不够大。与工作能力、工作业绩相比，工作作风问题往往被看作是一个很不起眼的小节。近年来，单纯因吃喝玩乐、找 “情人”、“包二奶”等生活作风问题被查处的干部较少，绝大多数生活作风问题都是调查经济问题时带出来的，许多案件即使带出此类问题往往在处罚上也被忽略。

继承和发扬党的优良传统和作风，我们每个干部都责无旁贷，积极参与，贵在持之以恒，要通过“三进三解三促”活动，做到立说立行、边整边改、付诸于行动，以良好的党风、政风、机关干部形象来带动整个社会风气的根本好转，促进党群、干群关系进一步改善，为推动我县经济社会又好又快发展作出努力。

汇报人：xiexiebang

2014.06.14

第四篇：当前干部作风建设存在的突出问题范文

当前干部作风建设存在的突出问题、及

对策经验做法

///乡纪律检查委员会

一、存在的问题

（一）学习风气不浓，不适应形势变化的要求

有的干部以工作忙为借口，学习兴趣淡化，没有抽时间、挤时间进行学习，导致理论水平不高；有的干部学习不够深入，满足于一知半解，不在用心领会精神实质、研读理论原著上下功夫，导致思想觉悟不高，理论功底不深，处理复杂问题能力不强，业务上只能靠吃老本；有的干部为学习而学习,不善于带着问题学,不善于理论联系实际和学以致用,导致只会照搬照套书本上的经验做法，工作效果不佳。

（二）工作作风不实，不适应时代发展的要求

有的干部开展工作往往是以会议传达会议、以讲话学习讲话、以文件落实文件，喜欢做表面文章；有的领干部工作主动性不强，在深入职工开展谈心调查不够，致使第一手资料欠缺，对工作中出现的新情况、新问题拿不出解决问题的有效办法；有的干部事业心、责任感不强，“做一天和尚撞一天钟”，缺乏争先创优的精神，工作上得过且过；有的干部对群众群众反映的情况和百姓的冷暖疾苦态度冷漠.二、当前干部作风建设问题产生的原因

（一）少数干部对自己要求不严以及评价学习方式的欠缺，导致学习的积极性不高

部分干部对理论学习缺乏正确的认识，对学习政治理论兴趣不浓，把学习当成额外负担，甚至有个别的干部认为学习政治理论又苦又累，枯燥无味，学的好也不如关系好，理论学习与职务的升迁没有直接的关系，从内心厌倦学习。其次，我们对干部的理论学习情况缺乏科学的评价方式，没有对干部学习情况作出定性、定量的规定和要求，导致干部理论学习效果与理论学习的程度无从把握，尤其是没有将理论学习情况纳入到干部工作政绩考核中重要，不能从根本上解决干部理论学习自觉性不高的问题。

（二）外部因素的影响以及对工作缺乏正确的认识，导致工作受到消极影响

由于当前正处在由计划经济向社会主义市场经济过渡时期，社会经济和政治环境进一步复杂化，各种社会思潮和一些腐朽外来文化对人们的道德观念产生了前所未有的冲击，不可避免地会对干部的价值取向产生一定程度的影响，使少数意志薄弱的领导干部受到消极影响而无心工作。其次，对工作缺乏正确的认识，少数干部有既不愿当“鸡头”，也不愿做“凤尾”的思想，缺乏争先创优的意识，工作上得过且过；有的干部自感人到马头，车到岸，政治上升迁无望，于是工作上消极应付；少数领导干部没有树立科学发展观和正确的政绩观，为了追求政绩，急功近利，搞形式。

三、进一步加强和改进干部作风建设的意见和建议

（一）加强廉政教育，筑牢干部作风建设的思想道德基础

教育是作风建设的基础，有扎实的教育才会有良好的作风，深入开展作风教育，是全面加强干部作风建设一项刻不容缓的重大任务。一是扎实开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育。要充分利用领导班子民主生活会、中心组学习、工作研究会、专家学者专题讲座等形式，有计划地组织干部深入学习胡锦涛总书记关于领导干部作风建设的重要指示特别是积极倡导八个方面优良作风的重要论述以及深入开展反腐倡廉工作的重大意义，全面加强对领导干部科学发展观教育、求真务实的工作态度教育、廉洁自律的人生习惯教育，“教育和引导各级干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉”。二是要建立作风建设教育的保障机制。要通过各种活动的开展，充分利用“大宣教”工作格局的优势，调动成员单位宣传教育的积极性，形成加强干部作风教育的强大合力。要把干部作风建设列入干部教育培训、中心组学习和领导班子民主生活会等的重要内容。三是要实行理论学习考核。要采取述学、试卷考试、撰写专题调研报告等形式，全面了解掌握干部有关作风建设的理论学习情况，把干部作风建设理论学习情况纳入到党政领导班子和干部考核中，并将其作为提拔重用干部的重要依据。

（二）完善制度机制，建立干部作风建设的长效机制

加强制度建设，是推进干部作风转变的治本之策，要通过加强制度建设，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的干部作风建设长效机制。一是健全规范权力运行制度。要针对容易发生权力滥用和腐败问题的重要岗位、重要环节建立健全权力约束机制。同时要建立严格的行为规范和有效的监督制约机制。严格执行民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，保证领导班子、领导干部民主议事和科学决策。二是健全有关工作制度。要建立完善领导干部定期走访调查、领导干部群众接待日、领导干部帮扶蹲点等制度、推动领导干部深入职工群众，了解实情，转变作风。三是深化干部人事制度改革。要严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，切实把那些思想作风好、工作能力强的高素质干部选进领导班子。要通过公开评议、个别访谈、问卷调查等方式，最大范围地组织知情群众公开评价领导干部，充分了解群众对领导干部作风建设的情况和实绩的认可度和满意度，测定领导干部作风建设和实绩的“含金量”。要探索建立领导干部作风建设和实绩公示制度，将考核结果向广大群众公示，接受社会公众监督。要逐步加大调整不胜任领导干部力度，努力在干部“能下”方面取得新突破。

第五篇：关于当前市直机关干部作风建设上存在的问题

关于当前市直机关干部作风建设上存在的问题、原因及建议

http:// 来源：徐兴 日期：2009-6-5 10:54:00

根据市纪委、市监察局深入学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动的要求和部署，4月15日-5月15日，我们采取召开座谈会、个别访谈、调查问卷等形式，深入市直机关开展机关党员干部作风建设专题调研。通过多种形式、多个层面的调研，共召开座谈会8场，有90多名党员干部、各界人士参加，个别访谈16人，发放调查问卷180 份，收回150份，回收率83%，汇总收集到问题、意见和建议22条。现将调研情况报告如下：

一、基本情况及存在的主要问题

从调研情况看，目前市直机关绝大多数单位作风建设是好的或比较好的。机关干部和基层群众普遍认为，近年来市委、市政府高度重视领导干部作风和机关作风建设，措施有力，通过开展先进性教育、“加强作风建设，实现新的跨越”集中教育活动等系列主题实践活动，突出抓好机关作风、行政提速、效能督查等工作，认真解决影响发展的“中梗阻”问题，促进了投资发展环境的改善和优化，推动了全市经济社会持续快速健康协调发展。群众反映强烈的机关作风建设的一些突出问题得到了较好的解决，人民群众对机关作风的满意度不断提高。问卷调查显示，认为目前市直机关作风“好”和“较好”的占77%；68.5%的人认为机关干部在帮助基层解决实际问题的态度改进了；66%的人认为机关干部工作责任心较强；59%人认为到市直机关办事比较顺畅；58.5%的人认为机关工作质量、办事效率提高了。

通过调研也看到，目前市直机关作风建设还存在许多不容忽视和亟待解决的突出问题。主要表现在：

1、不思进取，精神不振。突出表现在：一是宗旨意识淡薄。调研中有些老干部反映，有些党员干部宗旨意识和为人民群众服务意识不强，对待基层群众态度粗暴，甚至出现和老干部拍桌子的现象。二是不思进取。部分机关干部感到提拔无望，缺乏奋发向上的动力，放松对自己的党性修养，人生观出现偏差，愈来愈向以自我为中心的利己主义倾斜。个别同志工作标准低，不求有功，但求无过。三是因循守旧。主要反映在开拓创新意识不足，缺乏锐气。满足于贯彻上级的指示精神，习惯于依样画葫芦，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化，研究新情况解决新问题。遇到困难和问题，往往想到的是上级如何规定，以前怎么做，别的部门怎么做，然后才是自己怎么做，进一步“解放思想，转变观念，开拓创新”不够。

2、学风不浓，动力不足。突出表现在：一是学习氛围不浓。机关整体学习的氛围不浓，缺乏学习自觉性、主动性。业余时间忙于应酬交友、玩扑克打麻将、网上聊天、唱歌跳舞的占了大多数，只有极少部分机关干部业余时间在学习、读书。二是学习动力不足。在学习中摆样子，做表面文章，制度很多，花样很多，学习不求效果，只为“包装”，满足于应付检查。有的不刻苦不钻研，学得不深、不全等等。调研中，有反映部分单位领导常常借口忙（或有事）不参加理论学习，有的心得体会、阶段小结也叫别人写，更有甚者领导的述职述廉报告也叫人代写。三是学用脱节。没有弘扬坚持理论联系实际的学风，有的学用“两张皮”，学归学、用归用，不会指导实践、解决问题，甚至说一套、做一套。没有把学习的成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。

3、工作不实，作风飘浮。突出表现在：一是“文山会海”“检查多”。忙于参会，忙于发文，忙于应付检查成为许多机关干部特别是领导干部日常工作的主要内容。机关中往往是文件发得多，具体落实少，以文件贯彻文件，以会议落实会议。二是办事看人定速度。有的机关

干部打着依法办事、按程序办事的幌子“不作为”，而形成“领导急，群众急，一些办事人员不急”的所谓“科长现象”。一些单位没有把本部门职能与经济社会发展紧密联系起来抓工作，为经济发展、为基层、为企业、为群众服务的主动性和预见性较差，三是只重形式不务实。基层反映，有的工作存在应付检查而没有形成工作机制常抓不懈；有的太强调文字汇报，文章写得好，单位就出成效，出现只出经验不见成效的怪现象。还有的工作务虚的多，务实的少，落实工作只停留在下文件。四是推诿扯皮不协调。有些很简单的事情，如牵涉的部门多几个，协调起来就不容易，能“拖”就拖，能“推”就推，甚至推诿扯皮，导致事情久拖不决。五是纪律松懈不勤政。有的机关考勤制度形同虚设，存在上下班迟到、早退现象，脱岗、出工不出力，扎堆聊天，特别是上班上网炒股参与面比较大。

4、自律不够、讲求享受。突出表现在：一是公款吃喝、公车私用。领导干部的自律标准普遍降低，吃喝风比较盛行，严重影响了机关形象。部分领导干部违反规定公款消费现象比较突出。公车越来越高档，越来越多，假日休闲也普遍使用公车，极大地影响了机关形象。二是休闲娱乐、情趣不高。有的干部生活情趣不高，沉迷于玩扑克、打麻将，甚至以休闲、娱乐为名参与赌博。有的是干部之间相互在赌，有的则是到社会上去赌。在这方面，基层反映比较强烈。三是铺张浪费、讲求享受。有些机关干部节俭意识不够，办事不计成本，存在铺张浪费的现象。

二、干部作风建设存在问题的原因分析

一是领导层对抓机关作风建设重视不够，决心力度不大。一些部门领导班子在加快发展的形势面前，把主要精力放在行业发展和业务工作上，认为机关作风抓了一下子难见成效，放一放一时出不了大事，只要业务工作上去就行了。

二是机关建设活力不足，约束力不强。首先是干部管理机制缺乏激励性。主要是考核评价标准过于笼统，选拔任用、交流轮岗、职级晋升机制不健全，奖惩不分明、进出口渠道不畅通，机关干部队伍缺乏干好工作的责任感、干出业绩的成就感、提高素质的紧迫感和被落伍淘汰的危机感，导致一些干部进了机关就感到进了“保险柜”，混日子、熬年头，不思进取，服务意识淡化，工作标准不高。其次是岗位目标责任制不健全。尽管部门职能和科室职责分明，但涉及到每个工作岗位，任务分解不具体，实际上存在着“吃大锅饭”，干多干少、干好干差一个样的问题。第三是监督约束乏力。一些部门主要负责人存在“家长”作风严重，干部使用、经费开支、工作部署大小事“一把抓”，副职作用不明显，既影响工作决策和指导的科学性、准确性、有效性，削弱了班子其他成员、中层干部的积极性、创造性和主观能动性，也极容易造成权力失控。

三是部分机关干部理想信念动摇，宗旨观念淡化。机关作风问题从干部主观上找原因，从根本上说是一些同志思想政治素质不高所致。近年来，随着改革的深化，开放的扩大，在经济加速发展、人民生活水平提高的同时，也带来社会利益调整和人们价值取向、道德观念和生活方式的新变化。在各种错误思潮、不健康的思想行为和市场经济固有负面影响面前，部分机关干部辨别是非能力和抵御腐朽思想侵蚀的免疫力下降，一些同志世界观、人生观、价值观发生“倾斜”，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长，立党为公、执政为民的宗旨观念不牢，艰苦奋斗的奉献精神和服从大局、服务群众的意识弱化，机关作风建设出现“滑坡”。

三、对进一步加强干部作风建设的建议

根据我市干部作风建设的状况，我们建议，进一步加强机关作风建设当前和今后一个时期要着力抓好四方面的工作。

1、抓根本，切实提高机关干部的思想政治素质。要把干部队伍思想道德建设作为机关作风建设的基础性工程抓住不放。要认真研究机关各个时期思想实际，通过深化理论学习、集中整顿、经常性教育、典型激励、专题讨论等多种形式和途径，引导广大机关干部真正用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，坚定理想信念，不断强化大局意识、发展意识和服务意识。当前要按照市委要求，结合正在开展的纪委的“两项活动”，突出作风纪律教育内容，帮助机关党员干部深刻认识加强作风修养的重要性，找准自身存在的突出问题，制定出切实可行的整改措施，自觉塑造“为民、务实、清廉”的新形象。同时，要高度重视加强机关职业道德建设，制定和落实机关干部行为守则，贯彻落实市效能办下发的《全市改进机关作风实施方案》和《关于加强教育培训提高机关干部素质和能力的实施方案》文件精神，培养机关干部勤奋学习、爱岗敬业、求真务实、热情服务、公平公正、廉洁守纪的职业精神。要充分发挥各级机关党组织教育党员干部的作用，积极配合行政领导抓好机关的作风建设。

2、抓重点，切实解决干部作风建设的突出问题。机关作风建设是永恒的课题和长期的任务，必须持之以恒、常抓不懈，但同时又要突出重点，抓住各个时期人民群众反映最强烈、对经济社会发展影响最大、对本部门本单位危害最深的突出问题，一个一个地加以解决，并以此推动机关作风的全面转变。从我市机关的实际看，既要着眼于全面解决精神不振、作风飘浮、服务被动、贪图享乐的问题，又要找准切入点和突破口。我们认为，当前，要首先下决心刹住和防止机关的懒散风、吃喝风、玩乐风的蔓延和反弹，真正让基层、让社会增强对机关作风转变的信心，抓好正反两个方面典型，对问题严重，特别是顶风违纪、屡教屡犯的，要坚决查处，以达到警示教育多数人的目的。

3、抓关键，切实发挥领导干部在转变机关作风中的“龙头”作用。作风建设问题，表现在机关，根子在领导。只有领导班子坚强，领导干部过硬，机关作风建设才有坚强的组织保证。

一方面，各级各部门要率先抓好班子自身作风建设，严格教育、管理、约束领导干部，使其养成良好的思想、工作和生活作风。对领导干部存在的问题要从严处理。领导干部要严以律己，自觉加强作风纪律修养，率先做到令行禁止，以自身的模范行为、良好形象和人格魅力，为机关干部树立标杆，做好示范。另一方面，领导干部要忠实履行抓作风建设的责任。要建立部门领导抓作风建设责任制，坚持一手抓业务工作，一手抓作风建设，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，班子成员合力抓，并将抓作风建设纳入班子和领导干部考核的内容，努力形成各级、各部门思想上高度重视机关作风建设的浓厚氛围。

4、抓长效，切实健全机关作风建设的科学机制。当前围绕加强作风建设，要尽快完善和创新以下机制。一是要健全岗位目标责任机制。对机关各个岗位的职责、任务、工作目标作出具体分解，并建立科学的考核、评价和奖惩体系，确保机关工作人员人人有压力、有动力，工作满负荷运转。与此同时，要继续抓好首问负责制、限时办结制、失职追究制等行之有效的制度落实，增强机关干部责任意识、服务意识、效能意识。二是建立监督约束机制。要高度重视督促部门党组(党委)贯彻执行民主集中制，重大问题必须坚持集体讨论决定，防止个人独断专行。要建立部门定期讲评、基层和企业定期测评机关作风的制度，深化行风评议和效能监察。纪检监察机构、机关党组织要充分发挥在作风建设中的检查、督促和惩戒作用，加大明查暗防的力度。同时，要把党内监督同社会监督、法律监督、群众监督、媒体监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性。三是完善激励机制。在机关干部的选拔使用、轮岗交流、职级晋升、奖励惩处、福利待遇、辞退解聘等方面建立一套符合实际、操作性强的管理体系，引进竞争，增强机关干部管理上的活力。对机关的机构编制，要根据职能和工作任务需要，本着精干高效的原则，作出合理调整。