某某干部理想信念教育及从政道德教育实施意见

第一篇：某某干部理想信念教育及从政道德教育实施意见

2010年干部理想信念教育及从政道德教育实施意见

系统各单位，机关各办公室：

为培训和造就一支高素质的干部队伍，营造廉洁高效的政务环境，促进各项工作的全面发展，结合干部教育培训工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕 “贯穿一条主线、推进两大工程、抓好三大行业、做好四项服务、实现五个确保”的工作思路，以加强干部理想信念、从政道德和依法行政教育为重点，联系实际创新路、加强培训求实效，为实现全办经济的又好又快发展，切实提高广大干部从政道德水平、依法行政能力和为民服务效率。

二、目标任务

根据“十二五”时期经济社会发展需要和我系统工作实际，以党政干部为重点，按照“分级分类，全员培训，按需施教，全面发展”的原则，抓好党政干部、管理人员的教育培训。加强理想信念教育，积极引导党员干部坚定共产党主义理想和中国特色社会主义信念。重点进行党的十七大精神的教育培训，夯实理论基础、增强党性修养；加强从政道德教育，把从政道德教育与全党正在开展的“学习贯彻党的十七大精神”系列教育活动有机结合起来，促进勤政廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线；积极开展科学观和法律知识的教育培训，提高干部实践科学发展观和依法行政的能力；广泛开展各类业务知识培训。根据不同层次、不同类别干部的特点和工作要求，有针对性地进行岗位需要的能力培训，提高干部履行岗位职责的本领，提高干部为民服务的效率。

三、活动时间

2010年4月1日～7月31日

四、活动安排

开展干部理想信念教育活动具体安排：

1、积极举办系统内“领导干部如何学习实践科学发展观”专题知识讲座，认真组织并按要求抓好落实。

2、积极参与县上举办的加强干部理想信念和从政道德教育的有关活动和讲座，认真组织并安排好。

3、积极抓好干部理想信念和从政道德教育定期学习制度，要求每月举办培训会议1次，机关党员干部全部参加。

4、继续按上级的要求，继续做好人员学习培训工作。

5、根据我系统的实际情况，不断加强干部职工的培训工作，全面提高干部职工人员的素质。

五、活动要求

开展干部理想信念教育，使广大干部的理想信念更加坚定，党性修养进一步加强，从政道德和依法行政能力进一步提高，为确保活动健康有序开展，提出活动要求：

1、加强领导，提高认识。各单位负责人要亲自过问，分管管理具体抓，把加强干部理想信念教育、从政道德教育和依法行政教育作为一项战略性、基础性工作列入议事日程，统筹安排，整体部署。

2、强化督查，狠抓落实。要认真组织安排，同时采取定期检查和不定期抽查等方式，对全办干部教育培训的情况进行监督检查，督促各部门切实按计划、按要求抓好落实。

二〇一○年三月三十日

第二篇：南七街道2010年干部理想信念教育及从政道德教育实施意见

蜀山区南七街道办事处文件

各居委会、各部门：

为培训和造就一支高素质的干部队伍，营造廉洁高效的政务环境，促进我街道各项工作的全面发展，结合我街道干部教育培训工作实际，制定本实施意见。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导，紧紧围绕 “贯穿一条主线、推进两大工程、抓好三大行业、做好四项服务、实现五个确保”的工作思路，以加强干部理想信念、从政道德和依法行政教育为重点，联系实际创新路、加强培训求实效，为实现全办经济的又好又快发展，切实提高广大干部从政道德水平、依法行政能力和为民服务效率。

二、目标任务

根据“十二五”时期经济社会发展需要和我街道干部队伍的实际，以党政干部为重点，按照“分级分类，全员培训，按需施教，全面发展”的原则，抓好党政干部、管理人员的教育培训。加强理想信念教育，积极引导党员干部坚定共产党主义理想和中国特色社会主义信念。重点进行党的十七大精神的教育培训，夯实理论基础、增强党性修养；加强从政道德教育，把从政道德教育与全党正在开展的“学习贯彻党的十七大精神”系列教育活动有机结合起来，促进勤政廉政建设，筑牢拒腐防变的思想防线；积极开展科学观和法律知识的教育培训，提高干部实践科学发展观和依法行政的能力；广泛开展各类业务知识培训。根据不同层次、不同类别干部的特点和工作要求，有针对性地进行岗位需要的能力培训，提高干部履行岗位职责的本领，提高干部为民服务的效率。

三、活动时间

干部思想信念教育活动时间：2010年4月1日～7月31日

四、活动安排

开展干部理想信念教育活动具体安排：

1、积极参加区委组织部举办“领导干部如何学习实践科学发展观”专题知识讲座，认真组织并按要求抓好落实。

2、积极参与区委组织部举办的加强干部理想信念和从政道德教育“双休日”知识讲座，认真组织并安排好。

3、积极抓好我街道加强干部理想信念和从政道德教育定期学习制度，要求每月举办培训会议1次，办党员干部全部参加。

4、继续按上级的要求，派出人员参加统一的外出学习培训。

5、根据我街道的实际情况，不断加强干部职工的培训工作，全面提高我街道干部职工人员的素质。

五、活动要求

开展干部理想信念教育，使广大干部的理想信念更加坚定，党性修养进一步加强，从政道德和依法行政能力进一步提高，为确保活动健康有序开展，提出活动要求：

1、加强领导，提高认识。办机关全体党员干部要高度重视，部门负责人要亲自过问，分管管理具体抓，把加强干部理想信念教育、从政道德教育和依法行政教育作为一项战略性、基础性工作列入议事日程，统筹安排，整体部署。

2、强化督查，狠抓落实。街道组织、党政作为办干部教育培训工作日常管理部门，要认真组织安排。办相关部门支持配合，形成参学合力，同时采取定期检查和不定期抽查等方式，对全办干部教育培训的情况进行监督检查，督促各部门切实按计划、按要求抓好落实。

二〇一○年三月三十日

第三篇：2010年干部理想信念教育及从政道德教育内容

乡2010年干部理想信念教育及从政道德教

育内容

全乡第一批共产党员理想信念教育及从政道德教育教育活动己全面展开。根据中央、省委和市委的部署要求，各级主要领导同志在保持共产党员先进性教育活动中，要带头给党员干部讲党课。这次党课以形势报告会的形式进行，其目的就是让广大党员干部，对党领导的中国特色社会主义事业取得的光辉成就有一个充分的认识，从而更加坚定共产主义理想信念；对改革、发展中面临的挑战、存在的问题有一个清醒的把握，从而更加自觉地垂炼党性，永葆共产党人的政治本色。下面，我结合自己的学习思考的情况，谈一些学习体会和认识,同大家一起讨论交流。

一、关于党的建设形势

我们党自成立以来，始终结合形势的发展，紧紧围绕不同时期党的中心任务，自觉加强和改进党的建设，不断增强党的创造力、凝聚力和战斗力，永葆党的生机和活力。党的建设形势可以从三个方面判断和认识：

（一）我们党以马克思主义政党所特有的先进性和纯洁性，成为中国革命和建设的领导核心，这是人民的选择、历史的选择。我们党已经走过了83年的光辉历程，在全国范围内执政55年，领导人民进行改革开放也已经26年了。党自诞生以来，从只有50多名党员，成长为一个有6800多万党员的大党；从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为领导人民掌握政权并长期执政的党；从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党，成为对外开放和发展社会主 义市场经济条件下领导国家建设的党，历经磨难日益成熟，屡经考验更加坚强，在实践中不断发展、壮大，显示出了强大的生命力。我们党的生命力，源于党的指导思想、党的宗旨、党的战略，也源于党员的先进性。我们党把马克思列宁主义的普遍真理与中国的具体实际相结合，先后形成了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；我们党始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨；我们党根据不同时期的形势和任务，制定正确的路线方针政策。我们党之所以能够始终保持强大的生命力，归根结底，是因为始终代表了中国先进生产力的发展要求，代表了中国先进文化的前进方向，代表了中国最广大人民的根本利益，具有并始终保持了马克思主义政党的先进性。

无论是在革命战争时期，或是在建设社会主义的和平年代，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体，把马克思主义建党理论同我们党的自身建设实践相结合，探索出一条着重从思想上建党、加强党的先进性建设的成功之路。土地革命战争时期，毛泽东同志在1929年召开的红四军第九次党代会上，就提出了思想建党的原则，强调党员不但要在组织上入党，而且要在思想上入党，要经常注意用无产阶级思想改造和克服各种非无产阶级思想。经过以毛泽东同志为代表的中国共产党人的不懈探索和英勇奋斗，我们党找到了一条农村包围城市、武装夺取政权的道路，创造了万里长征的奇迹。抗日战争时期，针对当时的形势、任务及党员队伍状况，毛泽东同志提出了党的建设这一“伟大的工程”，强调为了中国革命的胜利，必须建设一个全国范围的、广大群众性的、思想上政治上组织上完全巩固的党。新中国成立前夕，毛泽东同志又从党夺取全国政权后继续保持先进性的战略高度出发，及时告诫全党要警惕党内可能滋长的骄傲情绪、以功臣自居的情绪、停顿起来不求进步的情绪和贪图享乐不愿再过艰苦生活的情绪，提醒全党务必继续保持谦虚谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续保持艰苦奋斗的作风。新中国成立后，他号召全党要保持过去革命战争时期的那么一股劲，那么一种革命热情，那么一种革命精神，把革命工作做到底，并领导我们党就执政条件下加强先进性建设进行了艰辛探索，作出了巨大努力。

我们党执政55年特别是党的十一届三中全会以来，广大共产党员积极响应党的号召，全身心地投入到巩固新政权、建设新社会，推进社会主义建设的事业中，艰苦奋斗，勇于奉献，在各行各业创造出一流的工作业绩。这是党执政后共产党员先进性的主要表现和最大特点。我们党带领全国各族人民战胜各种风险和挑战，把四分五裂、贫穷落后的旧中国建设成为人民生活总体上达到小康水平、正在蓬勃发展的新中国，取得了举世瞩目的成就。这是对我们党执政55年来成功实践的高度概括。具体体现在8个方面：一是新中国成立后，建立了社会主义制度，实现了中国历史上最广泛最深刻的社会变革。二是在改革开放和现代化建设的历史新时期，开创了中国特色社会主义事业，为实现中华民族的伟大复兴开辟了正确道路。三是建立了人民民主专政的国家政权，中国人民掌握了自己的命运。这是中国人民社会政治地位的根本变化。中国实现了从几千年的封建专制政治向人民民主政治的伟大跨越。四是建立了独立的和比较完整的国民经济体系，经济实力和综合国力显著增强。我们仅仅用了半个多世纪时间，就改变了旧中国一穷二白的落后面貌，建立起门类齐全的现代工业体系。近13亿中国人的生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越，目前，人均国内生产总值己突破1000美元。五是不断发展社会主义文化，全国人民的精神生活日益丰富。全国人民的思想道德素质和教育科学文化素质不断提高，向世界展现了中华民族新的精神风貌。六是彻底结束了旧中国一盘散沙的局面，实现了国家的高度统一和各民族的 空前团结。香港、澳门胜利回归祖国，实现了全民族的夙愿。海峡两岸同胞的交流不断加强，最终解决台湾问题、完成祖国统一必将实现。七是我们锻造了一支党绝对领导下的人民军队，建立起巩固的国防。八是坚持独立自主的和平外交政策，为世界和平与发展的崇高事业作出了重要贡献。我国的国际地位和国际影响与日俱增。我国取得的举世瞩目的成就，不仅国内大多数人承认，国际上我们的朋友承认，而且就连反对我们的敌对势力也不得不承认。

回顾我们党走过的光辉历程，可以得出这样一个结论：正是由于我们党一贯高度重视并不断推动先进性建设，广大党员在不同的历史时期始终保持着先进性，先锋模范作用得到充分发挥，才保证了我们党始终保持着蓬勃生机和活力，创造性、凝聚力、战斗力不断增强，从而团结带领全国各族人民取得了革命、建设、改革的伟大成就，使国家面貌发生了举世瞩目的深刻变化。

(二）作为长期执政和在市场经济条件下执政的大党，自身建设面临着重大问题，保持共产党员先进性是加强党的建设的一项重大而又紧迫的任务。中国的革命、建设和改革的实践充分证明，我们党的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。同时，我们也要清醒地看到，在新世纪新阶段新形势新任务面前，我们党还面临着来自不同方面的严峻考验和挑战。要应对好各种复杂局势和顺应时代发展要求，完成肩负的艰巨任务和历史使命，这就必须要求我们解决好党内特别是党员队伍中存在的各种问题，继续保持党员的先进性。保持共产党员的先进性，永葆党的生机和活力，仍然是摆在我们面前一项重大而紧迫的任务。

从总体上看，我们党员队伍的主流是好的、是有战斗力的。绝大多数党员能够立足岗位，开拓创新，无私奉献，在改革发展稳定的各项工作中，特别是在突发事件和关键时刻的考验面前，不怕牺牲，冲锋在前，顽强拼搏，勇于奉献，发 挥了中流砥柱作用，得到了人民群众的赞扬和肯定，涌现出了孔繁森、郑培民、李国安、许振超、任长霞、牛玉儒、吴天祥、周国知等一大批先进人物。他们用自己的模范行动，充分展示了当代中国共产党人的风采和形象。

在充分肯定主流的同时，我们也要清醒地看到，改革开放以来，党员队伍状况发生了重大变化。截至2003年底，全国党员总数为6823.2万名，占全国人口的5.3%，占全国18岁以上成年人总数的14.3%。其中，党的十四大以来入党的2333.3万名，35岁以下的党员1529.7万名。从孝昌的情况看，截至2004年底，全乡党员总数19765名，其中, 35岁以下的4903人，60岁以上3000人，分别占党员总数的24%和15%。其中，初中及以下学历的占到总数的一半还多。随着党和国家事业的发展，新党员、青年党员明显增加，老党员也面临着新形势、新任务、新环境的考验，党员的管理教育任务更加繁重、更加紧迫。由于多方面因素的影响，党员队伍中还存在一些与保持先进性要求不相适应、不相符合的问题，有的还相当严重。

一是理想信念动摇，缺乏崇高信仰。在一部分党员中，程度不同地存在着“信仰危机”、“信念危机”，对建设中国特色社会主义信心不足。有的在大是大非问题上，缺乏原则性和坚定性；有的对党和国家的大局看不清楚，遇到一些困难就对党和政府悲观失望，产生一些错误的举动。

二是宗旨观念不牢，服务意识不浓。有的党员群众观念淡漠，对群众的疾苦漠不关心，缺乏主动为群众排忧解难的责任心，“门难进，脸难看，话难听，事难办”的现象比较普遍；有的把个人升迁当作最大的追求，以自我为中心，有利于个人的事就争着干，对公共事务和他人的事情漠不关心；有的党员认为谁讲奉献谁吃亏，说什么“我为人民服务，谁为我服务？”；有的党员受拜金主义、享 乐主义、极端个人主义的影响，把手中的权力作为吃、拿、卡、要的“武器”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”。

三是组织观念淡薄，党员意识不强。有些党员缺乏组织观念，不积极甚至不愿意参加党的组织生活，不按时交纳党费；有的不遵守党的政治纪律，对党的路线方针政策和中央已经作出决定的重大问题公开唱反调，随意发表与党员身份不符的言论；有的不讲党性原则，对错误的东西不批评、不斗争，对发生在身边的群体性事件不说服、不劝阻，甚至积极参与。

四是能力素质不高，难以发挥作用。有的党员对学习不感兴趣，总是以时间紧、工作忙、任务重为借口，不愿参加学习。有的名义上参加学习，实际上不认真、不刻苦，甚至连总结、党性分析材料都要别人代劳。有的党员习惯于按传统模式办事，不适应政务公开和程序公开，不习惯新的工作方式。有些党员缺乏本职岗位所必需的技能，当机关干部的不会搞调查研究，接待信访的对政策条文还不如上访者掌握得清楚，等等。党的十六大提出了各级党委和领导干部要不断提高“五种能力”的要求。据有关部门在一些省对乡以上领导干部的问卷调查，认为科学判断形势能力弱的占58．1％，驾驭市场经济能力弱的占66．9％，应对复杂局面能力弱的占35．3％，依法执政能力弱的占43．4％，总揽全局能力弱的占19．9％。这个调查结果就有一定代表性。

五是思想政治变质，腐败问题突出。极少数党员干部经不起权力、地位的考验，经不起金钱、美色的诱惑，把人民赋予的权力当成谋取私利的手段，吃喝玩乐，贪图享受，违法违纪，甚至沦为党纪国法所不容的腐败分子。从最近几年揭露出来的一些违纪违法案件看，经济领域案件虽呈下降趋势，但涉案金额越来越大。据统计，全国纪检监察机关经济类案件立案从2001年的7.8万件，降到去 年的5.8万件，涉案金额却逐年增大。另外,利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件、窝案串案等明显增多。

这些问题在我乡党员干部队伍中，都有不同程度的存在。乡委组织部去年在全乡部分党员中，就党员思想状况进行了一次调查。调查中，（1）在理想信念方面，39%的党员认为“共产主义是很遥远的事情，能否实现很难说”，极少数党员认为“共产主义根本不可能实现”。11%的党员认为入不入党无所谓，1%的党员认为什么党派也不加入。（2）在对人生价值追求方面，在回答“党组织交给没有报酬的任务，你持什么态度”时，22.5%的党员不情愿，但服从安排，4%的党员找借口推辞或明确拒绝。在回答“市场经济条件下，能否全心全意为人民服务”的问题时，19.5%的党员认为只有少数党员才能做到，1.5%的党员认为做不到。（3）在调查涉及的支部中，在回答“党员参加支部活动的态度”时，19.5%的党员认为随大流参加，6%的党员认为没有兴趣的不参加，2.5%的党员表示很少参加。调查说明，全乡还有相当一部分党员干部在实践“三个代表”重要思想，发挥党员先锋模范作用等方面存在较大的差距。

党员队伍中存在的这些问题，有多方面的原因，综合分析起来，主要是：国际形势的深刻复杂变化，导致有些党员理想信念动摇；市场经济的负面影响，导致有些党员的人生观、价值观发生扭曲；党内一些消极腐败现象的存在和滋长，以及一些涉及个人的具体困难和矛盾，导致有些党员对党和党的事业失去信心；一些党员忽视政治理论学习，放松世界观改造，思想滑坡；一些基层党组织工作薄弱，党员教育管理的内容和方式方法不适应形势发展的要求和党员思想变化的实际，缺乏针对性和实效性；有些地方和部门党组织治党不严，对党员教育管理抓得不紧，流于形式，等等。这些问题，妨碍了党的路线方针政策和决策部署的 贯彻执行，损害了党同人民群众的血肉联系，削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力，亟须结合保持共产党员先进性教育，切实加以解决。

（三）在新的历史时期，保持共产党员的先进性，最根本的是要加强党性锻炼和修养。党的先进性，既反映在党的主张、纲领和路线、方针、政策上，又体现于各个党员的实践活动中，通过党员的一言一行、一举一动表现出来。共产党员的先进性，最集中地表现为具有坚强的党性。而坚强的党性是党员先进性的集中体现。当前，一个共产党员的坚强的党性，主要体现在以下四个方面：

一是要具有坚定的理想信念。确立坚定的社会主义、共产主义的理想和信念，是每一名共产党员特别是领导干部坚强党性最集中最重要的表现。具体而言，就是要有在“三个代表”重要思想指引下，坚定使党兴旺发达的决心；就是要有在中国共产党领导下，实现使中华民族自立于世界民族之林的理想；就是要有在一个中心、两个基本点的基本路线指引下，实现民富国强的信念。要始终不渝地坚持和维护共产党的领导，警惕和抵制企图摆脱、削弱党的领导的各种言行，揭露和消除使党腐化变质的各种行为。要坚持改革开放的强国之路，排除“左”的和“右”的干扰，坚持用发展和改革的办法克服前进中的种种困难。要坚持社会主义方向，用先富带动后富，逐步缩小差别，消除贫困，走共同富裕之路。党的领导、改革开放之路、社会主义方向，是理想信念最重要的三个环节，是每一个共产党员、特别是党的领导干部时刻都不可忘记的。没有这样的信念，就没有凝聚力；没有这样的信念就没有一切。这就要求我们任何时候都要约束自己的言行，维护党的团结统一，维护党的形象；要求我们在个人利益、局部利益与党的利益、全局利益发生冲突的时候，毫不犹豫地服从党的利益、全局利益；要求我们同一切危害党的利益的胡长清、王怀忠之类的蛀虫，进行毫不留情的揭露和斗争；要 求我们不断纯洁自己的思想，使之符合党和人民的要求。所有这些，都是通向实现理想之路必不可少的条件，也是检验我们是否真正具备党章要求的理想信念的标志。

二是要具有牢固的宗旨意识。我们党的宗旨就是要全心全意为人民服务。毛主席说过：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性；这些就是我们的出发点。”坚持党的宗旨，党就充满了生机和活力，背离党的宗旨，就意味着党的死亡。对此，我们在制定政策、方针时，要符合最广大人民群众的最大利益，决不能为个人或小团体(如部门或某些利益集团)服务。我们在坚持符合群众长远利益的方针政策时，不能忽视群众的当前利益，这是最直接、最现实的群众利益。实事求是是党的宗旨在思想路线上的体现。每一个共产党员特别是党的领导干部都应该做到“当老实人、说老实话、办老实事”，要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的求真务实作风，多干群众急需的事，多干群众受益的事，多干打基础的事，多干长远起作用的事。在新时期，坚持全心实意为人民服务，就是要象吴金印、任长霞、吴天祥、谷文昌那样，时时刻刻心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，全心全意为群众办实事、解难事、做好事。

三是具有严格的纪律观念。党的纪律是全党意志的集中体现，是党的各级组织和全体党员必须共同遵守的政治生活准则和言行规范。历史和现实反复证明，有了严明的纪律，就能无往而不胜；反之，党的事业必然遭受挫折。一个党员的党性强不强，很大程度上看他的组织原则强不强，纪律观念强不强。严守党的纪 律，就是要严守党的的政治、组织、财政、廉政、群众等方面的纪律，首要的是政治纪律。各级党员干部都要坚决做到“四个服从”，最重要的就是要自觉地同党中央、省委和市委在政治上、思想上、行动上保持高度一致，不折不扣地贯彻执行党的路线方针政策，确保政令畅通。同时要坚持党的原则，反对自由主义；要严格遵守国家的各项法律法规，带头维护宪法和法律的权威，做遵守法律的模范。

四是要具有强烈的进取精神。与时俱进，是马克思主义的理论品质，也是共产党人增强党性、保持先进性的必然要求。每个共产党员在各个工作岗位上，在各个工作时期，都应该充满做事的激情，勇于变革、勇于进取，努力做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、锐意创新的模范。

二、关于经济发展形势

认识我们党的先进性,首先要看到我们党站在时代前列,不断推动和促进中国社会生产力的发展。回顾建国以来的历程,可以看到,贯穿于我们党的理论和实践的一条主线,就是始终代表中国先进生产力的发展要求,坚定不移地解放和发展生产力。建国50多年来,我党把一个基础差、底子薄、人口多、经济文化落后的国家,领导发展成为一个屹立于世界民族之林、并将继续和平崛起的大国,充分证明了中国共产党的先进性。

第一，建国后前30年(1949—1979年),我们党领导人民推进社会主义改造和建设,为建设新中国国民经济体系顽强探索,历经艰辛。建国初期,我党在全国推行土地改革和民主改革,基本完成了生产资料所有制社会主义改造,极大地激发了人民群众建设新中国的积极性。尽管党的八大以后指导思想出现失误,提出了大跃进口号,以后又经历了十年“文革”的严重错误,使社会生产力发展受到很大 影响。但从总体上看,我国在不长的时间内,走完了西方资本主义国家上百年所走过的路程,建立起初具规模的工业体系和国民经济体系,为现代化建设奠定了重要基础。据世界银行资料,世界经济年均增长速度,上世纪50—60年代为4.8%,70年代为3.4%,80年代为2.6%,其中发达国家的平均增长率60年代为4.9%,70年代为3.2%。而我国建国后前30年社会总产值,由1949年的557亿元增加到1978年的6846亿元,增长11倍,年均增速为9%。按照国际通行的统计口径,这样的增长速度,在我国是史无前例的,在世界上也是罕见的。

第二，改革开放新时期的20多年,我们党领导人民开始了中华民族伟大复兴的新征程,创造了中国特色社会主义经济发展的奇迹。现在,我们打开电视、翻开报纸、点击互联网的时候,发现对中国经济成就的赞扬声不绝于耳。那么,中国经济到底发展到了什么状况?相信在座的各位都有很深的体会,经济部门的同志感觉到企业效益改善了;能源供应部门的同志在欣喜部门效益提高的同时,感到调控保运行的压力增大了;金融部门的同志感到经济活了,利息好收了,效益大幅提高了;最高兴的可能是农口部门的同志,农业生产出现重要转机,农民增产增收,农民人均纯收入在1997年以来首次出现了大幅度增长(全国为6.8%,我乡为12.4%),长期以来居高不下的涉农信访下降了。这些现象说明什么?说明中国经济进入了十几年来发展最好的时期。从我国经济发展轨迹与世界主要发达国家的比较中,可以看出我国经济的总体特点和趋势:

一是国民经济保持了平稳较快发展。从总量上看,2004年实现国内生产总值13.65万亿元,比上年增长9.5%,人均GDP超过1000美元,中国经济进入了消费结构、产业结构大幅调整、升级和城市化加速的“黄金发展时期”。我国经济总量已上升到世界第六位。我国许多单项指标已经高居世界第一,如谷类、棉花、花 生、油菜籽、水果、电视机、化肥、水泥、钢材、手机等重要工农业产品产量跃居世界第一,中国逐步成为世界制造中心。大家印象最深的可能是钢产量,1958年我们砸锅炼钢,“超英赶美”,现在我国钢产量达到2.6亿吨,比美、英、日的总量还多几千吨。从增速上看,2004年我国GDP增长9.5%,在世界上可以说是一枝独秀。为什么这样讲呢?我们来看一下世界主要经济大国的经济增长速度。按照国际货币基金组织的预计,2004年世界经济增长速度是5%,美日经济复苏,但增幅不高,美国为4.4%,日本为1.5%,另外几个增长较快的国家的情况是:印度6.4%,韩国5.5%,俄罗斯7.3%。我们可以细看两个指标,分析中国经济的良性增长。一方面从长期趋势看,中国经济创造了世界经济的奇迹。改革开放以来,中国经济年均发展速度是9.4%,2004年是9.5%,保持了稳定增长。资本主义世界经济发展黄金时期(1947—1973年)的增长速度是多少呢?是5%左右,而我们改革开放以来的发展速度几乎是它们的2倍。有人说,亚洲“四小龙”和日本是最好的,创造了经济奇迹,但是它们的增长不过20多年。而中国经济已经保持了28年的持续增长,而且还将继续增长。另一方面是经济波动系数。一般而言,25%以内就认为宏观经济稳定或者无波动。我国1953—1978年的经济波动系数为154%,1979—2000年降为33%,1997—2002年再降为8%,而1997—2002年欧盟为42%,日本为233%,美国为51%,全世界年均水平为48%,都没有中国经济稳定。

二是国民经济结构进一步优化。建国50年多来,特别是改革开放以来,随着对社会主义经济发展规律的逐步认识和深入探索,我国国民经济结构发生了巨大变化,产生了质的飞跃,我国已由传统的农业国转变为门类齐全、初步实现工业化的发展中国家,产业结构、消费结构逐步升级,高新技术产业快速发展,宇航工业,大规模集成电路,电子计算机,现代冶金、飞机、汽车、精密机床制造业等众多工 业行业逐步发展壮大,我国整体经济已进入中期工业化过程。许多工业产品产量跃居世界前列,许多高科技产业在全世界有一定位臵,甚至处于领先水平。神舟飞船系列、高速计算机等我国自主开发的高科技产业大长了中国人的志气。三次产业得到全面发展。三次产业比例关系由改革前的28.1:48.2:23.7转变为2004年的15.2:53:31.8。对外贸易结构的改善充分证明了我国经济结构的优化。2002年,我国高新技术产品出口额已经达到679亿美元,占当年出口总额的21%。而当年全世界的发达国家呢?大体平均数为24%,只有美国、日本稍高一些。而我们过去出口初级产品多、高科技产品出口才占5—6%,而现在初级产品的出口已经降到10%以内,经济结构上了个大台阶。中国已经进入到世界主要高新技术出口国的行列。

三是人民生活水平进一步提高。国民经济的持续发展和综合国力的显著增强,最终是为了改善人民群众生活。近几年城乡居民生活水平连续上了几个大台阶,消费水平、消费结构和消费环境都发生了明显变化。居民家庭对现代化耐用消费品的拥有量,从无到有,从少到多,普及程度迅速提高。人们对消费品的购买,从上世纪50—70年代百元级的“老四件”(自行车、手表、缝纫机、收音机),80年代千元级的“新六件”(电视机、洗衣机、录音机、电冰箱、照相机、电风扇),到90年代万元级、十万元级的“新三件”(电脑、住房、汽车),消费档次大大提高。上世纪70年代的时候,有个生产队长经常带领社员挖塘泥、疏渠道,他当时说,如果有一双塑料鞋,穿一天死了也甘心。几年后,改革开放,产品极大丰富,他自己说,想不到社会进步这样快,按当时的愿望不知死了多少回了。70—80年代的时候,大家憧憬小康社会“楼上楼下电灯电话”,现在农村楼房、电话很普遍,不少农民都用上了手机。四是国际地位进一步提高。2004年,我国全年进出口总额为11547亿美元,已经跃上全球第3位,而改革开放初期,我国排名为第35位。2004年外汇储备达6099亿美元,比上年末增加2067亿美元;全年实际利用外资直接投资606亿美元,比上年增长13.3%,均居世界前列。2004年我国贸易新增绝对额为3030亿美元,占世界贸易增量的1/3左右,如果说美国经济是世界经济的火车头,中国经济就是世界经济增量的火车头,2004年对全球经济增长贡献将超过16%,仅次于美国。中国经济的持续增长,拉动了世界经济的复苏,对世界上所有跟中国有经济联系的国家,都作出了贡献。大家印象比较深的是,1997—1998年东南亚爆发了金融危机。原来国际上认为,这次东南亚经济危机中,整个经济崩溃幅度之深超过了1929年世界经济大箫条,可能需要十年乃至更长时间才能恢复。但是,中国以一个负责任的大国,坚持人民币不贬值,并对泰国提供了10亿美元的经济援助,以中国经济的繁荣,像定海神针一样,拉动了东南亚经济的复苏,97—98年发生危机,99年站稳脚跟,2000年就基本恢复到危机前的水平。韩国外汇储备在东南亚经济危机后大幅下降又迅速恢复到800亿美元的水平,其中大部分是同中国贸易的盈余。中国对美国、日本、拉美经济的复苏和发展也起着关键性的作用。中国经济的持续增长,提高了中国在国际上的地位,中国离不开世界经济,世界经济更离不开中国。外国纷纷加强对华关系,签订合作协议,努力从中国经济增长中分一块蛋糕。最为显著的是法国,在前年胡锦涛主席访法的时候,法国开展了一个中国年活动,为了纪念中国的春节,法国的标志性建筑——埃菲尔铁塔,从上到下都挂着红灯,整个塔就象一个大红灯,从香榭里大街一直到凯旋门都是红灯和中、法两国国旗,场面非常壮观。这样的布臵在法国历史上是第一次;这样的场面,告诉了世人中国的存在,中国经济的辉煌,中国人民的光荣。这一切说明什么?说明中国共产党不仅能打江山,还能建设好新中国;这一切靠的是什么?核心就是始终坚持党的先进性。中国共产党人以马克思主义的理论品质,解放思想、实事求是、与时俱进,从中国和世界的历史、现状和未来着眼,准确把握时代特点和党的任务,总结实践的新经验,借鉴当代人类文明的有益成果,科学制定并正确执行党的路线方针政策,把党的先进性落实到发展先进生产力上来,落实到发展这个执政兴国第一要务上来,推动了国民经济的持续快速发展。回顾55年的经济发展,我们发现,在大政方针政策的决策上,我党不拘泥于书本教条,不墨守成规,以极大的政治智慧,勇于开拓创新。建国之初,面对百废待兴的中国和资本主义世界的封锁,我党借鉴苏联计划经济模式,大力实施“一五”计划,建设156个重点项目,迅速搭起了工业经济的框架。1978年,改革开放的总设计师邓小平同志带领我党打破计划经济僵化体制,实行了改革开放,1992年,小平同志又将社会主义和市场经济联系在一起,进一步激发了中国经济活力。1994年我党提出建立社会主义市场经济体制,进一步激发了体制活力。2001年我国正式加入WTO,正式成为当代国际经济体系的成员,为中国发展搭建了新平台。在发展的策略上,我党实行的是渐进式改革,按小平同志的话讲,是摸着石头过河。先试点后推开,先发展后规范,先农村后城市,先经济后政治,稳打稳扎,步步为营,保持了中国政治社会的稳定,为经济发展提供了稳定的环境,避免了类似苏、东欧国家全盘西化、“休克疗法”引起的政治社会动荡和经济倒退现象的出现。在宏观调控的手段上,越来越娴熟,显示了高超艺术。改革前中国经济大起大落,改革后,我党主要使用经济手段、法律手段调节经济,避免一刀切、硬着陆。2003年开始,针对粮食产量连续5年减产的局面,中央连续发了两个“一号”文件加大支农力度,降低直至取消农业税、农林特产税,迅速扭转了不利局面,2004年农业生产出 现重要转机,粮食单产和当年粮食增产量均创历史最高水平。针对钢铁、水泥、电解铝等行业过度投资的情况,中央严控土地和信贷闸门,提高自有资本金比率,迅速抑制了投资增长过快的势头。由于中央实施有保有压、区别对待的一系列宏观调控措施,2004年经济平稳较快增长,避免了通货膨胀和经济大起大落。55年的经济发展史,就是中国共产党坚持党的先进性,不断认识和把握社会主义现代化建设规律的历史,就是始终代表中国先进生产力的发展要求,不断解放和发展先进生产力的历史。

第三，进入新世纪后,我们党领导人民应对经济全球化的挑战,应对国内经济发展凸现的深层次问题,在科学发展的道路开始了新的探索和实践。当前,我国经济现代化的程度还不高。2月18日,中国现代化战略研究课题组发布了《中国现代化报告2005》,指出2002年中国仍然属于经济欠发达国家,距离世界先进水平的差距非常大。如果把人均GDP和经济结构的综合年代差理解为中国经济现代化水平与其他国家的年代差距,那么,2001年中国与美国等7个国家的综合年代差在100年左右,与德国等7个国家在80年左右,与日本等6个国家在50年左右。按温总理的话讲,中国有13亿人口,再大的成绩,除以13亿,都是个小数字;再小的问题,乘以13亿,都是个大问题。正因为如此,中国还有巨大的发展潜力和广阔的发展空间。北京大学中国经济研究中心主任林毅夫教授认为,中国现在的水平相当于日本的1960年,但是我们面临的技术潜力比日本1960年面临的技术潜力更大,中国可以再维持三十年的快速经济增长。如果中国年均按9%、美国按2%的速度发展,2030年中国在经济总量上可以超过美国,但是我国人均收入只有美国人均收入的20%。当然,我们的经济生活中还存在不少问题,前进的道路上还有不少挑战,需要我们党继续坚持先进性,不断地去认知、去探索、去解决。

一是城乡、区域差距较大。长期以来,中国实施的是非均衡发展战略,农民农业为中国工业化、城市化作出了巨大贡献,中西部地区为中国的发展提供了低价的农副产品和能源矿产资源。城乡差别、区域差距呈扩大之势,就业问题比较突出,贫富悬殊问题较严重。现在,中国总体上进入了以工补农、以城带乡的发展阶段,需要我党统筹好城乡、区域协调发展。

二是经济增长方式的问题。总的来讲,我国的经济增长主要靠增加投入,扩大投资规模带动,资源环境的代价太大。2004年,我国经济增长的投资依赖度为51.32%,是一个比较典型的投资主导型增长。按照国家发改委主任马凯的观点,是高投入、高消耗、高排放、不协调、难循环、低效率。现在《京都议定书》已正式生效,我国面临的压力加大,无论是从中国自身的长远发展出发,还是保护全球的环境,转变经济增长方式迫在眉睫。

三是体制缺陷。这一轮经济增长上升期所面临的一些不稳定因素,归根结蒂是体制缺陷导致的,突出表现在投资体制、财税体制、土地体制和金融体制等关键领域的改革不到位,抑制不了地方政府和企业的投资冲动。因此加快完善社会主义市场经济体制,努力构建符合市场经济要求的合理的微观机制和宏观调控体系,显得尤为重要。

四是外贸环境问题。2004年中国的贸易总额占到GDP的比重近70%左右,说明中国经济的开放度非常高,对外依赖程度非常高。由于美国、日本、欧盟等资本主义国家遏制中国崛起,对中国实行两面政策,一方面利用中国劳动力资源充足廉价的优势,扩大对中国的投资,增加中国的出口;另一方面又限制对中国高新技术产品的出口,减少中国的进口,国际贸易难以平衡,按温总理的话讲,“中国人不能老乘飞机吃大豆”。因而贸易摩擦难以避免,针对中国的贸易战和反倾销还将 增多。

解决这些问题靠什么?核心仍然靠坚持和发扬党的先进性。在党的十六届三中全会上,以胡锦涛同志为总书记的党中央根据马克思唯物主义的基本原理,总结国内外在发展问题上的经验教训,进一步明确提出了“坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全面发展”;强调按照“五个统筹”的要求,推进改革和发展。从而进一步明确了新世纪、新阶段,我国要发展、为什么发展和怎样发展的重大问题。各级党委、政府和在座的各位领导干部必须充分认识到,科学发展观是我党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化,是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针,是我党先进性的又一集中体现,是我党执政理念的一个飞跃。我们要全面系统地把握科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求,自觉牢固树立和落实科学发展观,坚决贯彻中央宏观调控政策,在领导和管理经济社会工作中,做到把握全局,搞好统筹兼顾,实现经济又快又好的发展。

三、关于构建和谐社会形势

我国古代就有和谐思想的萌芽。千百年来,中国人一直都在追求政治和谐、社会和谐。但这些追求始终只能是一种美好的理想。陶渊明笔下的桃花源流传千古,但用现代人的政治和经济眼光看,不仅是乌托邦,而且落后得很。只有在中国共产党的领导下,这一切才能逐步变为现实。20世纪80年代,国家把国民经济计划改称为“经济社会发展计划”。2002年,十六大提出“社会更加和谐”的概念。2003年,提出要协调经济与社会的关系。2004年,四中全会正式提出建立和谐社会。这是一个认识不断深化的过程。

为什么要这样提?这是有深刻背景的。过去,我们常常讲社会稳定。的确,从表面上看,我们的社会是稳定的。但从某种程度上说,这种稳定是一种高压状态下的稳定,是靠大量外部手段的干预得到的,而整个社会的运转并不是协调的。说确切一点,就是稳定而不和谐。为什么不和谐呢?主要因为社会运转过程中很多矛盾、很多问题相互摩擦,导致人的积极性受挫,社会的不稳定因素增多。这些问题如果应对不当的话,就会引发动荡。国际经验表明,一个国家由人均GDP1000美元向3000美元过渡的阶段,既是一个黄金发展期,又是一个矛盾凸现期。有的学者叫做由贫困走向发达的“黑洞时期”,有的叫做高风险期。那么,这一阶段主要是哪些问题呢?一个是经济社会发展过程中不可避免的问题,比如贫富差距扩大的问题;一个是由改革引发的利益调整问题,比如说发展工业征用土地问题、弱势群体问题、就业难问题;还有一些涉及人民群众利益的热点难点问题。另外,还有人民群众心理更加复杂、社会管理滞后等方面的问题。产生这些问题,既有历史原因、政策原因、利益原因,也有处理方法不当的原因;既有群众要求合理的一面,也有群众对党和国家政策不了解、不理解的一面;既有基层干部素质不高、管理方式落后、处理问题简单粗暴的一面,也有群众要求过高、不顾大局的一面。这些问题哪一个都不是孤立的,互相都有联系,解决起来不是容易的事,但又是绕不过去的坎。既然要建立和谐社会,就要正确认识、认真处理好这些问题。这是对我们党的先进性和执政能力的检验。

(一)收入差距扩大的问题

贫富差距是一个世界性的现象,并不是我们国家独有的。欧美发达国家不用多说,发展中国家同样一度也很严重。南美最大的国家巴西,曾经创造了经济发展上 19 的“巴西奇迹”,由于忽视社会公平及社会的发展,其贫富差距一度超过了发达国家。不光是巴西,整个拉美都存在同样的问题。这些国家在20世纪六七十年代取得了世界上最快的经济发展速度,但是由于城乡差距过大,规模最大的农民阶层利益受到损害,普遍处于贫困状态,而少数权势、财阀阶层大发横财,引发了许多社会问题,经历了好长时间才逐步恢复过来。四中全会《决定》在论述建设和谐社会时,把“促进社会公平”作为重大举措,各级政府日益重视并着手解决贫富差距过大的问题,就是为了避免发生类似情况。

那么我们现在的贫富差距是个什么状况呢?过去人们形容为“2:8”现象,就是20%的人拥有80%的社会财富。这是一个角度。法国一家名叫百富勤的公司从中产阶级的角度进行了考察,认为中产阶级人均年收入在2.5—3万元之间、家庭年收入7.5—10万元,目前中国符合这一标准的人数仅占13.5%,剩下的就是两头。现在我们的社会结构实际上是两头大中间小的“哑铃型”,不如两头小中间大的“橄榄型”结构稳定。学者和官方的角度是从基尼系数看贫富差距。2003年财政部发布的一份报告,1991年我国为0.282,1998年为0.456,1999年为0.457,2000年为0.458,10年上升了1.62倍,已经超过国际公认的承受线。在我国历史上,因贫富差距巨大而引发农民起义、导致政权更迭的情况,几乎成了定律。有的学者研究了几个历史时期的基尼系数:明朝末年的基尼系数是0.61,因此爆发了李自成起义;清朝同治期间大约0.56,爆发了以太平天国为主各地农民起义;我们党在建立的时候,基尼系数大约0.5,因此农民、工人跟着共产党闹革命。这样说可能还不直观。有一则报道拿北京一桌满汉全席与全国城市人均最低生活保障金来比,前者为36万元,后者为56元。也就是说,一桌满汉全席吃掉的是6429个城市贫民一个月的生活费。还有一家媒体公布了中国400大富豪,其财富总量为30 81亿元,相当于2001年贵州省GDP的3倍。那么究竟应该怎么看待当前的贫富差距,至少要搞清这样几个问题：

一是公平与效率的问题。我们现在搞的是市场经济,就会有竞争。由于人们掌握的资源不同,能力有差别,就会造成收入上的差别。这就是效率。另一方面,人们的收入差距又不能无限扩大,这就要通过政府调节缓解这种收入差距过大,这就是公平问题。和谐社会是公平的社会。十五大提出“效率优先,兼顾公平”,十六大提出“一次分配注重效率,二次分配注重公平,十六届四中全会先讲“激发活力”,再讲“注重公平”。怎样权衡公平与效率问题?有的专家学者提出来,要公平优先兼顾效率,理论上没有错,现实中也需要。我看,要从不同的实际出发,要看我们当前的主要矛盾是什么,我们现在仍然是发展不够的问题,既然要发展,就要首先考虑效率。保持一定的收入差距,这有利于调动人们的积极性,提高工作效率。任何事情,如果不计成本、不讲效率,干好干坏一个样,就不能保护和激发整个社会的活力,就会回到平均主义的老路上去,这样的教训我们有过。如果要牺牲效率,求得一时的公平,这样的成本太高,我们也承受不起,最终也不会有真正的公平。因为这样做对落后者是公平,而对先进者则是不公平。目前,我们社会存在的最主要的不公平在于部门、行业和人们的群体间竞争机会不平等、竞争规则不公平。因此,对正常的收入差距,要保护、鼓励,同时,也要对那些由非法致富、行政垄断和干部腐败造成的收入差距进行严厉打击。这也是老百姓意见最大的三个问题。

二是收入差距与共同富裕并不矛盾。让一部分人、一部分地区先富起来,没有错。中国很大,资源就那么多,同步富裕不可能,那样的话只能是共同贫穷。小平同志在《解放思想,实事求是,团结一致向前看》的讲话中第一次提到“先富后富” 的论述,在南巡讲话中,他在继续坚持这个提法的同时,提出了另外一个观点“避免两极分化”。他说,到一定时候,我们会提出另外一个问题。“什么时候突出地提出和解决这个问题,在什么基础上提出和解决这个问题,要研究”。他接着说:“可以设想,在本世纪末达到小康水平的时候就要突出地提出和解决这个问题。”小平同志的思想实际上是一个“两步走”的设想,通过先富帮后富,最终达到共同富裕。但前提是要先富,没有这个前提,带后富就是一句空话。既然有先富的问题,在一定阶段就必然有收入上的差距。但这并不可怕,因为这不是我们的最终目标。那么,我们现在的收入差距是不是到了引发社会动荡的程度呢?我看没有到那一步。

三是解决收入差距是一个长期的过程。中国那么多人,真正解决贫富差距问题,恐怕不是一天两天的事,靠一两项改革、一两个政策也不能立杆见影,需要有长期的思想准备。这几年从中央到地方各级,都加大了这方面的力度,老百姓是从中受了益的。单从增加农民收入来看,和以前不一样。过去对粮食有一个保护价,这个是通过中间商——粮食收购企业来完成的。但由于在具体操作中有漏洞,实际上保护了中间商的利益,农民并没有得到实惠,国家拿钱的初衷没有实现。现在,我国借鉴了美国上世纪七十年代到九十年代对粮食生产的直补政策,实行对农民直接补贴,这就增加了政策的含金量,农民拿到手的是看得见、摸得着的实惠。须知,对粮食生产实行直补,包括减免农业税等政策的实施,是要有财力支持作基础的,是我们工业化水平提高和综合国力提高的结果。所以去年农业农村形势好,这是一个很重要的因素。农民收入增长近8年来首次超过了城市居民收入,一度扩大的城乡差距今年有所缩小。据有关统计资料,今年全省农民人均收入增长12.3%, 22 城镇居民是9.6%,孝昌也是一样,农民收入增长12.4%,比城镇居民高6.3个百分点。所以我说,解决收入差距问题和加快发展一样,都不能急,要做扎实的工作。

(二)不同利益关系的调整问题

我们现在社会热点难点问题很多,实际上涉及到改革中的利益调整问题。现在这么多人,要办的事很多,真正要把方方面面的利益都兼顾到,的确很难。要求我们要协调好眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益、个人利益和集体利益的关系。特别是要注意把握一些重点。

一是就业问题。去年,从全国来看,需要就业的大概1400万人,而经济发展提供的岗位与离退休空出的岗位加起来是1200万个,就是说有200万人是消化不了的。另外一个原因,可能你经济发展已经很快了,但就业增加得不快。同样是一个百分点的增长,吸纳的就业人数比过去减少了。为什么?这里面涉及到一个就业弹性的问题,因为现在的增长中,科技含量在不断提高,可能并不需要过去那么多的人。从全国来看,的确是这样。20世纪80年代是一个经济高增长、就业高增长的阶段,90年代以后,经济仍然保持高增长,但就业增速开始下滑。第三,还有一个原因,人们的就业观念还没有跟上,无业可就与有业不就同样存在。虽然形势严峻,但总的讲,城镇失业仍在承受力之内。有关专家对此做过预测与分析,这里我不展开讲。

二是弱势群体救助问题。应该看到,这部分人为改革发展作出了贡献。这虽然是一个少数人的问题,但少数的问题更要看大。我们要想一下,如果是我们的父母、兄弟姐妹,我们该怎么办?作为一名共产党员和党的领导干部,就应该像对待自己的亲人一样对待弱势群体。我们的周总理曾经为我们作出了榜样。1966年, 23 河北邢台发生大地震,在向灾区人民讲话时,为了不让群众面对寒冷的北风,时已68岁的周恩来一个人迎风而立,把背风的方向留给了群众,这是一件小事,发生在近40年前,今天对我们仍然具有教育意义。希望我们的党员干部都来学一学周总理这样处处为人民着想的伟大情怀,满腔热情地做好关心、救助弱势群体的工作。

(三)社会稳定问题

和谐社会是一个安定团结的社会。当前,社会不稳定因素增多,影响社会稳定的,突出是三个问题。一是公共安全问题。现在,我国每年由于公共安全问题造成的损失为6500亿元左右,这是一个什么概念,大约占GDP的6%,死亡的人数为20万人。这还不算,对人们的心理的负面影响可能会更大。所以,现在国家把公共安全问题提到非常重要的地位来对待。为此,温家宝总理亲自主持了一项研究,就是公共安全科学与技术的战略研究,充分体现了党中央对这个问题的高度重视。二是社会治安问题。现在,总的情况好多了。据有关部门的调查,在31个省(区、市)的10万个家庭中,对治安形势感到安全和基本安全的超过90%。我们孝昌也一样。去年,全乡共破获刑事案件325起,抓获犯罪嫌疑人218人,破案率达86%。但是也存在不少问题,治安形势依然严峻。突出的是两个方面。一方面,诱发、滋生犯罪的消极因素明显增多,而且一些犯罪呈出现高智能化等新的特点。另一方面,整个社会的防范管理机制很薄弱,包括矛盾纠纷排查调处体系、治安防控体系、处臵突发性群体事件等,都还跟不上形势的发展,有待进一步完善。三是人民内部矛盾错综复杂。1957年毛泽东主席提出人民内部矛盾,主要是指人民群众在思想觉悟上的矛盾,现阶段的人民内部矛盾主要是指各阶层、各方面的利益矛盾。这类矛盾在经济转型时期纵横交织,盘根错节,复杂异常。解决这些矛盾,一方面, 24 要注重研究群众心理。因为人的行为是受其心理支配的,做好人的工作,对于把握人的心理活动规律,了解人的行为,化解社会矛盾都是有利的。过去,我们更多的是靠经济、行政、法律的手段。作为领导干部来讲,要学会一点驾驭社会心理的艺术。另一方面,还不能忽视信访工作。这是一个老办法,但有些问题老办法很管用。信访工作是做人的工作,首先要让人说话。人民群众向我们反映情况是对我们的信任,不要怕群众上访,因为绝大多数群众上访有一个正常的心态。当然上访一定要按照有关规定来,不能违反,对少数闹事的,要批评教育,按有关规定处理。信访工作不仅仅是接访,要解决问题。这就需要一套办法。要有领导责任制,还要进行责任追究。要有预警机制,主动掌握情况,事后还要进行督查。

建设和谐社会,还涉及到一个社会管理问题。这里面,有管理体系不健全的问题,有管理方式方法不适应的问题,还有管理组织不完善的问题。社会组织是社会的血脉。现在世界上,社会组织发达的国家按人口平均每100人就有一个社会组织,而我们,每1000人拥有的社会组织的数量仅为法国的九十分之一。因此,我们还任重而道远。总之,建设和谐社会内容十分丰富,是一项长期艰巨的任务。既要有紧迫感和危机感,又要扎扎实实做好每一件工作。

最后，借此机会，我对全乡党组织抓好先进性教育活动提几点要求。一是要切实加强领导。各级党组织要把先进性教育作为当前党建工作中的头等大事来抓。要建立领导责任制，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。要加强督促检查、具体指导，及时总结经验，努力解决问题。二是要把先进性教育活动同推动当前工作结合起来。要处理好开展先进性教育活动和做好各项工作的关系，坚持统筹兼顾、合理安排，把先进性教育活动的成效体现到促进各项工作、解决突出问题上来，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验先进性教育活动的成 效。三是要坚持分类指导。各级党组织要严格贯彻执行中央、省委和市委确定的指导思想、方法步骤和目标要求，从实际出发，探索行之有效的活动方式和载体。要尊重基层的首创精神，积极寻找新的历史条件下做好党员经常性教育管理工作的方法和途径，努力探索使广大党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。四是要搞好舆论宣传。要充分运用各种媒体，搞好对开展先进性教育活动重大意义、党员和党员领导干部中的先进典型、先进性教育活动经验和成效的宣传。

第四篇：从政道德教育

白驼镇采取多种方式加强干部理想信念

从政道德修养

一、规范制度，做到“三个坚持”

一是坚持理论中心组学习制度。通过理论中心组学习不断强化理想信念，常修为政之德。二是坚持培训制度。采取进党校、强党性，读原著、炼党性，下基层、熟区情的“三合一”复合培训模式，锤炼党性，磨练意志，夯实了理论基础，强化了执政理念。三是坚持评比表彰制度。我镇对各部门开展创学活动进行评比表彰，鼓励先进，鞭策后进，形成了浓厚了创学氛围。

二、创新机制，做到“四个结合”

一是与认真学习马克思主义理论相结合。克服教育上的形式主义和一般化，改进教育方式，丰富教育手段，认真组织干部学习科学理论，增强党性。二是与倡导科学精神相结合。用科学发展观教育干部，改变了只重视科学的经济功能、轻视或忽略科学的社会功能和意识形态功能的做法，系统地、认真地学习现代科技知识，弘扬科学精神。三是与加强和改进思想政治工作相结合。思想政治工作由封闭性转向开放性，由说教型转为引导型，由一般化转向个性化，引导全镇党员干部认清自己的根本利益所在。四是与加强和改进党员教育管理相结合。加强对党员干部的教育管理，认真处置不合格党员，坚决根治治党不严、纪律松驰、组织涣散的“病

症”。

三、主动预防，强化“五种意识”

一是强化政治意识。我镇开展“思想作风建设月”活动和“思想作风建设年”活动，教育干部拒腐防变、抵制腐朽思想作风侵蚀。二是强化宗旨意识。组织干部开展学习党章的活动，教育党员干部牢记党的宗旨，联系群众，关心群众，解决群众实际困难，密切党群关系。三是强化从政意识。注重干部政德教育，有针对性地设计教育内容，正确引导干部树立社会主义核心价值体系，保持艰苦奋斗的本色，要耐得住清贫，顶得住诱惑、管得住小节。四是强化纪律意识。坚持不懈地管纪律、抓作风，干部队伍的纪律意识明显增强。五是强化拒腐防变的意识。把警示教育作为干部教育的重要内容，开展了“树立正确的权力观，提高拒腐防变的能力”等专题教育。

白驼镇人民政府

二○一二年三月五日

第五篇：干部理想信念、从政道德教育制度

洛阳市工商局车站分局

干部理想信念、从政道德教育制度

为了进一步完善和健立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，扎实推进我局党风廉政建设，结合我局实际，制定党风廉政宣传教育制度。

一、指导思想与工作格局

以“三个代表”重要思想为指导，围绕树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观和科学发展观这个根本，紧扣艰苦奋斗、廉洁奉公这个主题，坚持进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进党风廉政建设。

要完善宣传教育制度，健全工作机制，改进工作方法。办公室做为纪检监察、组织人事、宣传思想部门要做好经常性的反腐倡廉教育工作。要坚持正面宣传为主，弘扬主旋律，牢牢掌握反腐倡廉舆论工作主动权。

二、党风廉政宣传教育工作纳入总体规划

（一）各单位领导，每年必须结合布置工作的机会对党风廉政宣传教育工作做出计划安排。

（二）各单位应把党风廉政宣教教育的对外新闻报道内容纳入宣传报道任务，作为一项考核指标进行考核。

（三）各单位在抓党风廉政宣传教育工作中，必须明确教育的重点对象是中层以上领导干部。

三、抓好重点内容的教育

（一）抓理想信念教育。要组织全体干部学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验以及理想信念教育，使党员干部树立起正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、政绩观和科学发展观。督促党员干部加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，牢记“两个务必”，做到“八个坚持、八个反对”，立党为公，执政为民。

（二）加强思想道德和纪律教育。通过深入学习中共中央《健立建全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《党内监督条例》贯彻“四大纪律、八项要求”，学习廉洁自律相关法律法规，使全体干部职工坚持良好的思想、学习、工作、生活、领导作风。不断提高道德修养，增强反对奢侈浪费和廉政勤政的意识。

（三）开展正反两方面的典型教育。通过开展廉洁奉公、勤政为民的先进典型教育，弘扬正气，用榜样的力量鼓舞人；利用典型案例对全体干部职工进行警示教育，以案明纪，引以为戒，用深刻教训提醒人。

三、讲究宣传教育方式，落实好教育责任

（一）各单位应努力开展形式多样的的党风廉政宣传教育活动，其中专题党课教育不少于一次，宣传报道年不少于5篇。

（二）各单位开展党风廉政宣传教育工作要重在落实，做到学习有计划，活动有考勤，工作有记录，责任有考核。

（三）本制度的贯彻落实情况将列入局党风廉政建设责任制目标管理考核一项重要内容加以考核。