第一篇：学前教育政策或回归公益性
学前教育政策或回归公益性
2010-07-30 00:10:16 来源: 21世纪经济报道(广州)
在北京，想上一所公办幼儿园，家长最多要排多久的队？ 答案是9天8夜。
不久前，北京市昌平区工业幼儿园开始招收本年度入园儿童，周边不少家长闻讯而来，在幼儿园门口排起了长队。家长们显然有所准备，包括帐篷、行军床、竹椅在内的各式装备都派上了用场。而排在最前面的一位家长，足足提前了九天。此事被媒体报道之后，引发了高层的关注。
本报记者获悉，最高决策层就此给予了专门的批示。此后，主管教育的国务委员刘延东专门召集了一次关于学前教育的会议，探讨如何解决学前教育‚入园难‛、‚入园贵‛的问题。刘延东表示，要建立健全政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。同时，要加大政府对于学前教育的投入。‚三多四少‛
昌平这所幼儿园受到家长们如此青睐，原因很简单，这家公立园有30多年的历史，硬件、软件都不错，最重要的一点，这家公办园的价格比民办幼儿园便宜不少。
据本报记者了解，现在北京的民办幼儿园平均收费标准是每个月份1500-3500元，更有所谓的高档幼儿园收费可以翻番。
以北京某一家以双语为主打特色的幼儿园为例，其收费标准是：日托费5500元/月，住宿6300元/月，餐费400元/月。再加上各种活动的花费，一个孩子每月的开销将达7000元左右。
‚现在，公办园中的一级一类园，谁在进？都是权贵子女；那些高收费的民办园，谁在进？肯定是有钱人。剩下的‘黑园’、‘差园’，只能是弱势群体、低收入者、外来务工子弟甚至中等收入群体的子女来‘享受’。‛ 北京政协教科文卫体委员会特邀委员、原北京市一中校长王晋堂对本报记者表示。
王晋堂一直关注北京市的学前教育情况。去年，北京市政协常委会曾将‚关于完善北京市学前教育体制的调研‛列为重点调研课题，王作为特邀委员参与了整个调研的全过程。
‚我们当时花了3个月的时间，走了5个区县，大概几十所幼儿园，各种性质的幼儿园都接触了，北京幼儿园的确存在着严重的‘上园难’、‘上园贵’的问题。‛王晋堂说。
在他看来，之所以会出现这种情况，可以归纳为‚三多四少‛：新出生幼儿多、外来务工子女越来越多、多胎现象增多；另一方面则是公办园减少、中央企事业的单位园减少、新建园少、小区配套园少。
以中央企事业的单位园为例，此前这样的单位都有自己的幼儿园，随着政府部门后勤社会化的改革，这些幼儿园都剥离出来，最后很多都关闭了。腾出来的建设用地大都用于这些部门盖楼。
严重的供需失衡，最后所产生的结果，必然是公立幼儿园门口排起的一条长龙。
回归公益性
‚幼儿入园难问题已经成为普遍的社会问题，其中，入公办园难的问题尤其突出。‛ 北京师范大学教育学院学前教育系张燕教授称。
数据显示，与十几年前相比，近年来北京的幼儿园总量急剧减少。据教育部门统计，1996年，北京全市幼儿园共有3056所，而目前仅有1253所，下降了近60%。
面对社会各方的压力，北京市教委表示将加大学前教育的投入力度。
据其负责人介绍，依照2010年的统计数字显示，北京市共有各类幼儿园1253所，其中公办性质的幼儿园有844所，约占67％；未来5年北京将投入50亿元，在3到5年内新建118所幼儿园，改扩建幼儿园300所，将公办园的比例从现在的67％提高到80％。
对于官方的这种积极表态，教育界人士在表示肯定态度之后，亦质疑其所披露的数据。
‚对于公办园数字，我现在都糊涂了。‛ 王晋堂表示，前不久，他看到的数据是北京现有资质园1253所，其中公办园145所，但现在这个数字变成了844所。
其实，无论是145所，还是844所，都不能掩盖北京公办幼儿园相对需求而言严重不足的事实。
在熟悉北京学前教育发展的人士看来，这样的不足，是跟此前地方政府对学前教育的认识有很大关系。‚政府认为学前教育不属于义务教育范畴，投入的资源跟其他教育阶段根本没法比，长期积累下来，学前教育就沦落为整个教育体系中最薄弱环节。‛上述人士表示。
按照现行的《北京市学前教育条例》规定，目前北京市的学前教育实行‚以社会力量办学为主体，发挥政府举办的学前教育机构在提高教育质量方面的示范和引导作用‛的管理体制。
‚这个政策要修改，过去的发展思路是以公办园为示范，以民办园为主体。现在看，这样的发展思路是错误的，其实是政府在偷懒。‛王晋堂甚至大胆预测，北京市的公办园与民办园数量能达到1:1的比例的话，‚民办园的收费肯定能降下来。‛
而北京市政协亦建议，政府应尽快修订现行的《北京市学前教育条例》，为学前教育持续健康发展提供规范化管理的制度保障，还学前教育‚公益性‛的本来面貌。
近日，国务委员刘延东在贵州、浙江、北京考察幼儿园时亦明确表示，‚人生百年，立于幼学，学前教育是国民教育的组成部分，是重要的社会公益事业。‛
第二篇：学前教育的公益性体现在哪些方面？如何让学前教育真正回归其公益性？
国家开放大学电大《学前教育原理》大作业形考任务网考题库及答案
一、请结合材料思考，1.学前教育的公益性体现在哪些方面？2.如何让学前教育真正回归其公益性？
答：1.学前教育的公益性就是指学前教育具有造福公众、让社会获益的性质。
发展学前教育，必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育”的新思路，使提供“普惠性”（普遍惠及更多幼儿）学前教育服务成为今后公共财政投入的基本原则。《意见》对如何提供普惠性学前教育服务设计了一个基本框架：
第一，要大力发展公办幼儿园。公办园以“安全、适用”为建设原则，其任务是提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务，让更多中低收入家庭的幼儿能够上得起，而且有基本质量保障。国家对新时期公办幼儿园的定位，让我们看到公共财政在学前教育领域应有功能的复归。
第二，国家实施推进中西部农村学前教育项目，中央财政通过转移支付支持这些地区的学前教育，努力缩小其与发达地区的差距。
第三，努力扩大农村学前教育资源。把发展学前教育作为社会主义新农村建设的重要内容，将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划、优先建设、加快发展，以填补长期城乡二元结构所造成的沟壑，保证农村幼儿享有与城市幼儿同样的学习权、发展权。
第四，鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。在用地、税费等方面给予合理的优惠。同时，政府采取购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
此外，政府还将建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难的儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。
2.在上世纪90年代以前，幼儿园几乎都是公办的、集体的，之后随着政府部门和企事业单位后勤社会化改革，很多单位的幼儿园纷纷被剥离出来又纷纷关闭，民办幼儿园占据了半壁江山，在有些区域几乎是“一统天下”。
公办幼儿园本就不多，公办的“名园”就更少。孩子还没出生就去排队已不新鲜，开学前报名排队几天几夜也不足为奇。尽管很多公办园收取的保教费和伙食费低于高价的民办幼儿园，但加上缴纳的高昂赞助费，费用也并不低。更有甚者，交钱也进不去。公办园的公益性根本无从体现。
“现在公办园中的一级一类园，谁在进？都是权贵子女；那些高收费的民办园，谁在进？肯定是有钱人。剩下的‘黑园’、‘差园’，只能是弱势群体、低收入者、外来务工子弟甚至中等收入群体的子女来‘享受’。”这是北京政协教科文卫体委员会特邀委员、北京一中原校长王晋堂生前说过的一段话。
随着经济的发展，国家对学前教育的重视与日俱增，学前教育的公益性和普惠性也得到空前的重视。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》明确提出要“加大政府投入”、“大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园”。目前各地政府都纷纷表示将加大投入，兴建若干公办园，这对幼儿和家长来说无疑是天大的福音。但前提是这些公办园真正体现了幼儿教育的公益性和普惠性。近年来，一些公办园也办了不少分园，但不过是打着公办园名号的不折不扣的私立幼儿园。
此外，在什么地方修建公办园、修建多大规模的幼儿园更是有关部门要审慎考量的问题。重庆市教委主任周旭在接受某网站在线访谈时说：“我们将严格按照‘集约资源、节约成本’的原则，严格规范幼儿园建设规划编制工作，科学布局幼儿园校点，认真测算校点规模，防止因大量新建幼儿园造成教育资源闲置浪费或产生新的教育债务……”
在不同的区域对幼儿园的规模也应该区别对待，不应一味求大，不能忘记村小合并之痛。比如在农村地区，因为居住分散，为方便幼儿入园，幼儿园应该结合当地经济状况，因地制宜，以小型为主。
有对学前教育有着深刻研究的一位人士认为，“国十条”颁布后，一些地方政府在政策文本中不断地宣称要使公办园的比例占50%乃至更高的比重，使新建、改建、扩建的幼儿园、农村乡镇中心园都转变成公办园，这种政策使今后10年幼儿园的增量部分主要被公办园占有。
任何社会都存在着收入水平、入园取向、价值追求异于大众的社会阶层，参差多态才是社会应有的状态。与一般民办园不同，高档民办园通常设置在高档小区内部，有着专属的服务对象，有时根本无需到社区外去寻找生源。但这部分毕竟是少数。民办园是面向市场求生存，市场原则强调的是公开竞争、适者生存。而对于地方政府而言，政府的首要职能是保底与普惠，建立起惠及大众的公共服务体系。
但当下所倡导的“政府主导”，并不意味着学前教育的再次国有化，更不意味着消灭民办园。“政府主导，社会参与，公办民办并举”的办园体制的设计，既强调了政府的责任，又给民办教育以适宜的发展机遇和发展空间。把幼儿园完全公办化，既不符合民众对学前教育多样化的需求，也可能会造成新的体制性弊端。地方政府在加大政府投入力度的同时，也可从规范、扶持现有民办园的角度来着手进行，通过政府购买服务的方式使民办园的办学优势、服务优势得以延续，使绝大多数民办园能通过政府的政策扶持和引导，变得质优价廉，从而为百姓提供普惠性服务，实现学前教育的社会公益性价值。
第三篇：对公立医院回归公益性的认识
对公立医院回归公益性的认识
1978年9月，世界卫生组织在《阿拉木图宣言》中提出了建立初级卫生保健制度，实现“2000年人人享有卫生保健”的宏伟蓝图。但遗憾的是，在全球这一战略目标并没有如期完成。随着全球医疗费用的快速增长，医疗不公平现象日益突出，作为发展中国家的中国，面临同样的困境。
改革开放30 年来，医疗卫生事业飞速发展，医疗技术水平不断提高，但群众“看病难、看病贵”的问题也日益凸显，卫生事业发展和改革面临许多深层次的矛盾和问题。作为卫生部门重要的窗口单位、社会保障工作的重要组成部分，公立医院理应成为解决“看病难、看病贵” 问题的实践者和先行者，成为促进和谐社会建设、维护社会稳定的中坚力量。
公立医院改革强调的坚持公益性，就是始终把维护人民健康权益、社会效益放在首位，通过医疗资源的公平配置、患者对基本医疗的平等享用、提高医院服务效率来达到保障人民健康的目标。公立医院回归公益性这一举措无疑将会给居民带来许多实惠。
所以真正让公立医院回归公益性，这是关键。我国公立医院的改革目标，是由国家财政全额收入，负责医院一切开支和收入，公立医院成为纯公益性机构。我国最终医疗制度的演化应该是以公立医院为主导的、以税收筹资为基础、以财政投入为保障的国家基本医疗服务体系。公立医院就是替代政府行使保障老百姓健康的职责，它应该是以社会利益最大化，用最少的投入来保障老百姓健康。而不是以机构利益最大化，它的机构利益应该由政府来保障，其公益性才能真正体现，老百姓也才能真正获得好处。
目前我国正处于转型期，落实公立医院公益性尚存在一些障碍与不足，如：医院的趋利行为与医院公益性的背道而驰；政府财政补助的相对不足、医院管理体制和法人治理结构的不规范；医疗保障支付手段的不科学；医院管理和激励机制的缺乏科学性和有效性„„。但是我们不能因为有问题和不足的存在，就将医院的组织属性定位为“准公益性”或“非公益性”，更不能因此把公立医院坚持公益性描述为是一个在现有阶段不可能实现的乌托邦式的梦想。
总之，在公立医院改革方向问题上，我们应该正确导读公立医院的公益性，正确理解政府主导与市场机制、加大政府财政投入与提高医院运营效率、社会效益与经济效益、把患者健康权益放在首位与医院发展、学科建设、提高医务人员工作积极性的关系。通过强调公立医院的社会责任、完善医院管理体制和治理结构、加快医院管理职业化和人才管理机制创新过程、建立科学有效的绩效考核和人事分配制度、加强公立医院的组织文化建设，使公立医院的公益性改革方向充分体现，不断完善。
第四篇：广西学前教育有关政策
核心提示
为解决“入园难”问题，近日，自治区政府办公厅下发了《关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见》（以下简称《意见》），出台多项政策助推学前教育，如大力发展普惠性幼儿园，探索集团化办园等（本报4月29日5版曾作报道），引发广泛关注。昨日，自治区教育厅召开全区视频会议，学习该文件精神，并对市民关注的几大热点问题给予了回应。
何为普惠？ 政府相关部门将下发配套文件
《意见》下发后，广西推出了“多元普惠幼儿园”的概念。政府除了加强公办园的新建和改扩建外，还将大力发展多元普惠幼儿园。经认定的普惠幼儿园将获得多项优惠政策扶持，比如办学分等级可获政府3万元至50万元不等的奖励，在建设用地和税收等方面也可享受与公办园同等的优惠政策。那么，怎样的幼儿园才算普惠幼儿园呢？
对此，自治区教育厅副厅长白志繁表示，关于普惠幼儿园的认定问题，随后自治区将在近期配套出台《广西壮族自治区多元普惠幼儿园认定及管理办法》，相关幼儿园可对照认定标准，自愿申报。今年5月份，将启动县级的认定工作；到7月份，自治区将在完成审核后公布普惠幼儿园的名单。
此外，自治区还将配套出台《广西壮族自治区幼儿看护点分类管理办法》和《广西壮族自治区学前教育集团化办园试点办法》文件。收费上浮？
由各地市根据实际情况确定
既然定位为普惠幼儿园，市民最关心的收费标准又将如何制定呢？根据《意见》规定，多元普惠幼儿园的保育教育费收费标准实行政府指导价管理，达到自治区示范幼儿园、自治区三星、自治区二星标准的，其保育教育费最高收费标准可比同辖区同等级的公办幼儿园收费标准分别上浮适当比例，最高收费标准可由当地有关部门以合同约定等方式确定，具体收费标准由幼儿园在最高标准范围内制定，报当地物价、教育、财政部门备案并公示后执行。
据了解，即将启动的多元普惠幼儿园认定分为自治区示范幼儿园、自治区三星、二星和一星等多个层次。自治区教育厅基教处副处长覃伟合向本报记者介绍，前三个层次的相关收费标准可以上浮，但上浮多少并不是幼儿园自己说了算，地方政府会对幼儿园进行成本测算，再结合当地的实际情况，确定最高标准范围。所以，各地市的上浮比例有可能不一样；而一星层次属于合格的普惠幼儿园，其相关收费标准应与同区域同类同级公办园的收费相当。
如何监管？
实施资格公示和黑名单制度
据了解，随着《意见》的下发，广西推出了幼儿看护点的概念，即将未取得办园许可证和未办理登记注册手续的部分无证幼儿园纳入管理。幼儿看护点分为A、B、C三类。A类是看护点中条件较好、经过2-3年努力有可能达到规范办园标准的；B类为条件一般、有可能通过1-2年努力达到A类标准的；C类则是办园不规范、短期内无力进行整改的。经认定为A类和B类的幼儿园，政府会对其颁发幼儿看护点许可证；而对C类看护点，政府将坚决予以取缔。
谈到对看护点及幼儿园的监管，白志繁介绍说，广西将建立健全学前教育机构资质公示制度。首先，各地市要通过当地政府门户网站等多种方式，公示本地具有招生资质的幼儿园、幼儿看护点名单，为适龄儿童报名入合格园提供便利；其次，广西还将建立学前教育机构黑名单制度，将存在违背党的教育方针、虚假宣传、违规收费、存在严重安全隐患、保教质量差等问题的学前教育机构列入黑名单，实施重点监管，直至依法取缔。
第五篇：学前教育政策解读
学前教育政策解读
2011-03-09 21:23:40| 分类： 政策信息 |字号大中小 订阅
1、党的十七大向全国发出了一个很强烈的重视学前教育的信号
十七大提出“重视学前教育”
十七届三中全会提出“发展农村学前教育”
十七届五中全会提出“坚持促进教育公平，在改善民生、解决人民群众关心的实际问题上下功夫。加快学前教育发展，切实解决“入园难”问题。”
2、《 国家中长期教育改革与发展规划纲要》第一次提出了普及学前教育的目标。《纲要》是2020年之前教育发展总的纲领。第一次提出了普及学前教育的目标，这是学前教育有史以来的第一次。李天顺司长将《规划纲要》有关学前教育条款高度概括成“1+3+1+8+N”，就是 “一章，三条，一个项目，八个直接规定，众多基本精神”。《纲要》提出总的目标任务 国务院《意见》提出大政方针 学前教育分规划是具体的施工图。
3、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 是国务院下发的第一个学前教育文件。“国十条”
(一)把发展学前教育摆在更加重要的位置。
1、“三个是”：学前教育是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
2、“三个关系”：发展学前教育关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。
3、“五个必须坚持”：发展学前教育
必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；
必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；
必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；
必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；
必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。
4、“三个作为”，各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育
作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程。
（二）多种形式扩大学前教育资源。
1、大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。“普及普惠”（1）新建、改扩建。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。
（2）利用公共资源改建。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。
（3）扩大优质资源。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。
（4）支持集体办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。
2、鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。
“四条支持措施”
（1）通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。
（2）积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。（3）采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。（4）民办幼儿园在审批登记、分类定级、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
3、城镇小区配套幼儿园。
（1）政策：城镇小区必须配套建设幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。
（2）“三个同步”：新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。（3）管理：城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。
（4）流动儿童：城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
4、努力扩大农村学前教育资源。
（1）规划：将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。（2）投入：各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。
（3）体制：乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，逐步完善县、乡、村学前教育网络。
（4）条件：改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。（5）留守儿童：创造更多条件，着力保障留守儿童入园。
（三）多种途径加强幼儿教师队伍建设。
1、编制：合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。
2、资格：健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。
3、补充：公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。
4、权益：完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。
5、培养：办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。重视对幼儿特教师资的培养。
6、培训：建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。
（四）多种渠道加大学前教育投入。
1、预算有科目：各级政府要将学前教育经费列入财政预算。
2、增量有倾斜：新增教育经费要向学前教育倾斜。
3、投入有比例：财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。地方教育费附加：提高1%，范围扩大：基础教育，中等职业教育。
4、拨款有标准：各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。
5、捐助有优惠：制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。
6、家庭有承担：家庭合理分担学前教育成本。
7、资助有制度：建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。
8、专项有名目：中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育。
（五）加强幼儿园准入管理。
1、分类：各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。
2、审批：县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。
3、年检：完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。
4、管理：对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。
5、非法幼儿园治理：全面排查，加强指导，督促整改。
综治委、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见〉公通字[2010]38号规定：
对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，由教育部门统一管理；
对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任；
凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；
对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安置学生和儿童。
（六）强化幼儿园安全监管。
1、各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。
2、相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。
3、幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。
4、幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。
（七）规范幼儿园收费管理。
1、国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。
2、省级有关部门制定公办幼儿园收费标准。
3、加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。
4、幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。
（八）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。1、2010年国家颁布幼儿学习与发展指南
2、加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。
3、研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。
4、建立幼儿园保教质量评估监管体系。
5、健全学前教育教研指导网络。
6、把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。
（九）完善工作机制，加强组织领导。
各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制。
教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。
机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。
发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。
城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。
（十）统筹规划，实施学前教育三年行动计划。
1、各省（区、市）政府确定发展目标，以县为单位编制学前教育三年行动计划。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。
2、地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制。
3、各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点。
4、教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查。
4、12月1日，国务院召开全国学前教育电视电话会议。
这是建国以来，第一次以国务院名义召开的学前教育会议。会议规格之高、涉及部门之广、参加人数之多，都是学前教育历史上前所未有的。
词解释：
公办幼儿园：利用国家财政性经费举办的幼儿园。各级政府举办的幼儿园、部分教育部门办园。
公办性质幼儿园：利用国有资产、集体资产举办的幼儿园。包括企事业单位、部队、学校、街道、社区、村集体办园等。
普惠性幼儿园：面向大众、收费较低的幼儿园。包括公办幼儿园、公办性质的幼儿园以及非营利性民办幼儿园。
学前教育公共服务体系：李天顺副司长总结的“四个大多数”：
大多数幼儿园是普惠性幼儿园；
大多数适龄儿童都能进入普惠性幼儿园；
普惠性幼儿园大多数成本是由公共财政承担；
大多数家庭困难儿童都能得到政府资助。
以发展普惠性幼儿园为基本方向，逐步构建起充满活力、群众满意、符合国情、覆盖城乡的学前教育公共服务体系。
一、全社会对学前教育的高度关注
今年，特别是《国家中长期教育改革和发展规划纲要》制定即面向社会征求意见以来，学前教育得到了前所未有的关注，入园难、入园贵的呼声此起彼伏。
首先，老百姓有意见，社会不满意，上幼儿园越来越越难了，也越来越贵了，工薪阶层越来越承担不起了，从幼儿园阶段教育不公平就开始出现了，有权的进公办园，有钱的进私立园，无钱的进黑园或者不入园。
第二，幼儿园教师不满意，工作重，待遇差，收入微薄，无法体面地、有尊严地生活。农村幼儿教师更是成了新的社会贫困阶层。有人说，下辈子、下下辈子，决不做幼儿教师了。第三，公办园不满意，政府支持越来越少了，差补和自收自支越来越多了，公办程度越来越低了，公益性越来越差了。
第四，企业单位办园不满意，单位支持越来越少了，都断奶推向市场了，需要自己养活自己了，并且还要上缴利润了。
第五，村办园不满意，农村税费改革以来，乡镇财力越来越弱，村民委员会资金越来越少，对幼儿园支持越来越小了，许多村办幼儿园干脆承包给个人，家庭作坊式幼儿园越来越多了。
第六，民办园也不满意，竞争越来越激烈了，发展空间越来越少了。
公办园的公办性质越来越低了，企事业单位办园越来越少了，村办园越来越难了，民办园越来越乱了，无证园越来越多了。
二、党中央、国务院对学前教育工作高度重视
(一)国家领导人对学前教育高度重视，对学前教育进行重要批示，并做重要讲话。
1、胡总书记批示及讲话将学前教育的重视提升到一个最高层政府的政治层面。
（1）2010年6月8日，胡锦涛总书记在新华社《国内动态清样》题目为“公办园少，民办园贵，黑户园乱，村办园难”文章上做出重要批示：在贯彻落实《教育规划纲要》时，要专题研究学前教育问题，首先解决入园难问题。
刘延东国务委员指出，深入学习贯彻胡总书记的批示要把握住三个基本精神：
一是强调对学前教育进行专题研究，充分体现了党中央对学前教育的高度重视。
二是要把做好学前教育工作与《纲要》实施紧密结合起来，把它作为落实纲要的起步之举和重点任务。
三是要把解决入托难问题作为做好学前教育工作的优先选项，乃至推动整个教育事业科学发展的一个突破口，务必抓紧抓好。
（2）在全国教育工作会议上，胡锦涛总书记从发展、教育、管理三个方面对学前教育进行了强调：
2、温总理高度关注学前教育工作，提出大力发展学前教育
国务院五条：
（一）扩大学前教育资源。
（二）加强幼儿教师队伍建设。
（三）加大学前教育投入。
（四）强化对幼儿园保育教育工作的指导。
（五）完善法律法规，规范学前教育管理。
（6）温总理在全国教育工作会议上讲话从6个方面对学前教育提出了更为明确的要求：
存在问题：学前教育，在各级各类教育中是一个十分薄弱的环节，人民群众意见较多，要推动全国城乡学前教育普遍发展，抓紧解决群众反映强烈的“入园难”问题。
发展方向：学前教育资源不足的地区要搞好幼儿园规划建设，要特别重视发展农村中西部地区、边远地区、民族地区的学前教育。
办园体制：进一步健全公办民办并举的办园体制。政府要增加服务，同时要大力扶持民间资本发展学前教育事业。
富余资源：城乡中小学调整富余出来的校舍，要优先满足学前教育的需要。教师可以经过培训，转入学前教育。
财政投入：政府公共投入应该主要承担保基本的责任，严格规范公办幼儿园收费的标准，不能用公共投入办高标准和高收费、为少数人服务的幼儿园。
资助制度：要建立健全经济困难家庭孩子入园补助的机制，为孩子们进入幼儿园学习、生活创造公平的机会。
3、刘延东国务委员主持召开学前教育专题座谈会，并多次进行学前教育调研，强调要强化学前教育公益性及普惠性。
（1）6月30日，刘延东同志在中南海主持召开学前教育专题座谈会。这是中央政治局讨论通过《纲要》以后，国务院领导同志召开的第一个教育专题会。她强调指出，地方政府是基本普及学前教育、解决入园难的责任主体，一把手要亲自抓，负总责，把它作为改善民生的一件大事办实办好。
（2）刘延东同志多次深入到北京、浙江、贵州、湖北等地进行学前教育调研,强调要强化学前教育公益性、普惠性。
（3）12月1日，刘延东国务委员在全国学前教育电视电话会议上做了重要讲话。
要求：以县为单位，抓紧制定学前教育三年行动计划，确保2011年3月底前完成编制工作并组织实施。对于发展学前教育所面临的现实困难和突出问题要有解决之策，对于学前教育体制机制改革要有明确路径，对于三年内基本缓解入园难问题要有路线图和时间表。
加快发展学前教育，是党中央、国务院顺应民心民意做出的重要决策，是贯彻落实全教会精神和教育规划纲要的重点。
二）党中央、国务院出台一系列政策，加强对学前教育的领导
1、党的十七大向全国发出了一个很强烈的重视学前教育的信号。
十七大提出“重视学前教育”
十七届三中全会提出“发展农村学前教育”
十七届五中全会提出“坚持促进教育公平，在改善民生、解决人民群众关心的实际问题上下功夫。加快学前教育发展，切实解决“入园难”问题。”
2、国家《纲要》第一次提出了普及学前教育的目标。
《纲要》是2020年之前教育发展总的纲领。第一次提出了普及学前教育的目标，这是学前教育有史以来的第一次。李天顺司长将《规划纲要》有关学前教育条款高度概括成“1+3+1+8+N”，就是 “一章，三条，一个项目，八个直接规定，众多基本精神”。
《纲要》提出总的目标任务；
国务院《意见》提出大政方针；
学前教育分规划是具体的施工图。
3、《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》 是国务院下发的第一个学前教育文件。“国十条”
A.把发展学前教育摆在更加重要的位置。
1、“三个是”：学前教育
是终身学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是重要的社会公益事业。
2、“三个关系”：发展学前教育
关系亿万儿童的健康成长，关系千家万户的切身利益，关系国家和民族的未来。
3、“五个必须坚持”：发展学前教育
必须坚持公益性和普惠性，努力构建覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，保障适龄儿童接受基本的、有质量的学前教育；
必须坚持政府主导，社会参与，公办民办并举，落实各级政府责任，充分调动各方面积极性；
必须坚持改革创新，着力破除制约学前教育科学发展的体制机制障碍；
必须坚持因地制宜，从实际出发，为幼儿和家长提供方便就近、灵活多样、多种层次的学前教育服务；
必须坚持科学育儿，遵循幼儿身心发展规律，促进幼儿健康快乐成长。
4、“三个作为”，各级政府要充分认识发展学前教育的重要性和紧迫性，将大力发展学前教育作为贯彻落实教育规划纲要的突破口，作为推动教育事业科学发展的重要任务，作为建设社会主义和谐社会的重大民生工程。
（三）多种形式扩大学前教育资源。
1、大力发展公办幼儿园，提供“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务。“普及普惠”（1）新建、改扩建。加大政府投入，新建、改建、扩建一批安全、适用的幼儿园。
（2）利用公共资源改建。中小学布局调整后的富余教育资源和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园。
（3）扩大优质资源。鼓励优质公办幼儿园举办分园或合作办园。
（4）支持集体办园。制定优惠政策，支持街道、农村集体举办幼儿园。
2、鼓励社会力量以多种形式举办幼儿园。
“四条支持措施”
（1）通过保证合理用地、减免税费等方式，支持社会力量办园。
（2）积极扶持民办幼儿园特别是面向大众、收费较低的普惠性民办幼儿园发展。
（3）采取政府购买服务、减免租金、以奖代补、派驻公办教师等方式，引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。
（4）民办幼儿园在审批登记、分类定级、表彰奖励等方面与公办幼儿园具有同等地位。
3、城镇小区配套幼儿园。
（1）政策：城镇小区必须配套建设幼儿园。未按规定安排配套幼儿园建设的小区规划不予审批。
（2）“三个同步”：新建小区配套幼儿园要与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。
（3）管理：城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园。
（4）流动儿童：城镇幼儿园建设要充分考虑进城务工人员随迁子女接受学前教育的需求。
4、努力扩大农村学前教育资源。
（1）规划：将幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，加快发展。
（2）投入：各级政府要加大对农村学前教育的投入，从今年开始，国家实施推进农村学前教育项目，重点支持中西部地区；地方各级政府要安排专门资金，重点建设农村幼儿园。
（3）体制：乡镇和大村独立建园，小村设分园或联合办园，逐步完善县、乡、村学前教育网络。
（4）条件：改善农村幼儿园保教条件，配备基本的保教设施、玩教具、幼儿读物等。
（5）留守儿童：创造更多条件，着力保障留守儿童入园。
（四）多种途径加强幼儿教师队伍建设。
1、编制：合理确定生师比，核定公办幼儿园教职工编制，逐步配齐幼儿园教职工。
2、资格：健全幼儿教师资格准入制度，严把入口关。2010年国家颁布幼儿教师专业标准。
3、补充：公开招聘具备条件的毕业生充实幼儿教师队伍。中小学富余教师经培训合格后可转入学前教育。
4、权益：完善落实幼儿园教职工工资保障办法、专业技术职称（职务）评聘机制和社会保障政策。对长期在农村基层和艰苦边远地区工作的公办幼儿教师，按国家规定实行工资倾斜政策。对优秀幼儿园园长、教师进行表彰。
5、培养：办好中等幼儿师范学校。办好高等师范院校学前教育专业。建设一批幼儿师范专科学校。加大面向农村的幼儿教师培养力度，扩大免费师范生学前教育专业招生规模。重视对幼儿特教师资的培养。
6、培训：建立幼儿园园长和教师培训体系，满足幼儿教师多样化的学习和发展需求。创新培训模式，为有志于从事学前教育的非师范专业毕业生提供培训。三年内对1万名幼儿园园长和骨干教师进行国家级培训。各地五年内对幼儿园园长和教师进行一轮全员专业培训。
（五）多种渠道加大学前教育投入。
1、预算有科目：各级政府要将学前教育经费列入财政预算。
2、增量有倾斜：新增教育经费要向学前教育倾斜。
3、投入有比例：财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。地方教育费附加：提高1%，范围扩大：基础教育，中等职业教育。
4、拨款有标准：各地根据实际研究制定公办幼儿园生均经费标准和生均财政拨款标准。
5、捐助有优惠：制定优惠政策，鼓励社会力量办园和捐资助园。
6、家庭有承担：家庭合理分担学前教育成本。
7、资助有制度：建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。发展残疾儿童学前康复教育。
8、专项有名目：中央财政设立专项经费，支持中西部农村地区、少数民族地区和边疆地区发展学前教育和学前双语教育。地方政府要加大投入，重点支持边远贫困地区和少数民族地区发展学前教育
（六）加强幼儿园准入管理。
1、分类：各地根据国家基本标准和社会对幼儿保教的不同需求，制定各种类型幼儿园的办园标准，实行分类管理、分类指导。
2、审批：县级教育行政部门负责审批各类幼儿园，建立幼儿园信息管理系统，对幼儿园实行动态监管。
3、年检：完善和落实幼儿园年检制度。未取得办园许可证和未办理登记注册手续，任何单位和个人不得举办幼儿园。
4、管理：对社会各类幼儿培训机构和早期教育指导机构，审批主管部门要加强监督管理。
5、非法幼儿园治理：全面排查，加强指导，督促整改。
综治委、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见〉公通字[2010]38号规定：
对公立中小学、幼儿园和经批准登记注册的民办中小学、幼儿园，由教育部门统一管理；
对尚未批准登记注册的民办中小学、幼儿园、托儿所以及各类课外班，综治部门要协调当地乡镇、街道和有关部门担负起安全管理责任；
凡由乡镇、街道以出租等形式提供土地、校舍支持或利用私人出租房屋举办幼儿园的，由综治部门协调乡镇、街道和有关部门落实业主、房主的安全管理责任；
对存在严重安全隐患，经多次整改仍不达标的，要依法予以取缔并妥善安置学生和儿童。
（七）强化幼儿园安全监管。
1、各地要高度重视幼儿园安全保障工作，加强安全设施建设，配备保安人员，健全各项安全管理制度和安全责任制，落实各项措施，严防事故发生。
2、相关部门按职能分工，建立全覆盖的幼儿园安全防护体系，切实加大工作力度，加强监督指导。
3、幼儿园要提高安全防范意识，加强内部安全管理。
4、幼儿园所在街道、社区和村民委员会要共同做好幼儿园安全管理工作。
（八）规范幼儿园收费管理。
1、国家有关部门2011年出台幼儿园收费管理办法。
2、省级有关部门制定公办幼儿园收费标准。
3、加强民办幼儿园收费管理，完善备案程序，加强分类指导。
4、幼儿园实行收费公示制度，接受社会监督。加强收费监管，坚决查处乱收费。
（九）坚持科学保教，促进幼儿身心健康发展。
1、2010年国家颁布幼儿学习与发展指南。
2、加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备与指导，为儿童创设丰富多彩的教育环境，防止和纠正幼儿园教育“小学化”倾向。
3、研究制定幼儿园教师指导用书审定办法。
4、建立幼儿园保教质量评估监管体系。
5、健全学前教育教研指导网络。
6、把幼儿园教育和家庭教育紧密结合，共同为幼儿的健康成长创造良好环境。
（九）完善工作机制，加强组织领导。
各级政府要加强对学前教育的统筹协调，健全教育部门主管、有关部门分工负责的工作机制。
教育部门要完善政策，制定标准，充实管理、教研力量，加强学前教育的监督管理和科学指导。
机构编制部门要结合实际合理确定公办幼儿园教职工编制。
发展改革部门要把学前教育纳入当地经济社会发展规划，支持幼儿园建设发展。
财政部门要加大投入，制定支持学前教育的优惠政策。
城乡建设和国土资源部门要落实城镇小区和新农村配套幼儿园的规划、用地。
（十）统筹规划，实施学前教育三年行动计划。
1、各省（区、市）政府确定发展目标，以县为单位编制学前教育三年行动计划。2011年3月底前，各省（区、市）行动计划报国家教育体制改革领导小组办公室备案。
2、地方政府是发展学前教育、解决“入园难”问题的责任主体。各省（区、市）要建立督促检查、考核奖惩和问责机制。
3、各级教育督导部门要把学前教育作为督导重点。
4、教育部会同有关部门对各地学前教育三年行动计划进展情况进行专项督查。
5、12月1日，国务院召开全国学前教育电视电话会议。
这是建国以来，第一次以国务院名义召开的学前教育会议。会议规格之高、涉及部门之广、参加人数之多，都是学前教育历史上前所未有的。
6个单位做了典型发言。
河北：“三为主”发展农村学前教育。“以公办幼儿园为主，以公办幼儿教师为主，以财政投入为主”。
抓住了2个契机：中学教师核编定员，将幼儿园教师包含在内；中小学布局调整，富余校舍全部用于学前教育。
大连：将城市小区配套幼儿园全部用于举办公办幼儿园。建设用地一律按划拨方式供应。教育行政部门参与幼儿园建设的全过程：审批、标准、验收。建成后，无偿交付教育行政部门举办公办幼儿园。编制部门核定人员编制，重点解决园长和骨干教师编制，其它人员采取聘用合同制，经费通过合理收费解决，实行政府限价。
“小区配套幼儿园交钥匙工程”
2、刘延东国务委员做了重要讲话。
三、教育部采取一系列措施，研究推进学前教育发展政策措施
1、教育部召开会议，研究如何落实《纲要》。
2、开展农村学前教育推进项目试点，新疆、西藏等少数民族地区普及双语项目及对贫困家庭儿童的资助。
3、修改完善学前教育分规划。
四、我省学前教育发展政策
（一）全省教育工作会议，省级领导对学前教育工作进行了专门强调和部署。
1、姜异康书记：学前教育保障机制不够完善。以普及普惠性的学前教育为起点。
2、姜大明省长：要把普及学前三年教育作为促进教育公平的紧迫任务。各级政府要高度重视，把发展学前教育作为改善民生的重要任务，纳入各级政府经济社会发展规划和公共服务体系建设，加强对各类幼儿园统筹管理。
3、黄胜副省长：重点是大力发展学前教育。鉴于这件事情的紧迫性，初步考虑近期先从两个方面启动：
一是尽快筛选一批具备基本条件的城乡幼儿园，投入少量资金进行改造，充实部分骨干教师，争取在较短的时间内使标准和质量有明显改善，让人民群众切身感受到政府确实在帮助其所需；二是组织力量查找出全省6600个社区和7.6万个行政村的空白点，尽快落实规划和建设方案。省里将出台以奖代补政策，与各市县乡村和热心公益事业的社会力量一道把这项民生、民心工程干上去。
（二）《山东省中长期教育改革与发展规划纲要》提出了我省学前教育发展目标任务。
到2020年，全面普及15年基础教育。
1、普及学前三年教育，学前三年毛入园率达到85%。2015年前，经济发达地区毛入园率达到85%以上；到2020年，经济欠发达地区毛入园率达到85%以上。
2、全省公办和公办性质的幼儿园数、在园幼儿数分别占幼儿园总数、在园幼儿总数的80%。
3、所有幼儿园达到省定基本办园标准。
4、重视0至3岁婴幼儿教育。
我省《纲要》亮点：
1、建立政府主导、公办为主、民办补充的办园体制。
2、鼓励有条件的地区逐步实施免费学前教育。
3、实施残疾儿童免费学前教育。
4、农村学前教育纳入新农村建设规划，按照“一社区（村）一园”原则，以政府投入为主，扩大农村学前教育资源。
5、加强乡镇中心幼儿园建设。
6、建立以县级为主，县、乡两级共管的学前教育管理体制，县级教育行政部门归口管理学前教育，相关部门履行各自职责。
7、按照“划片招生、就近入园”的原则，确定各类公办幼儿园服务范围，确保适龄儿童公平、顺利入园。
8、实施学前教育普及计划。“四大工程”：
—实施学前教育普及工程。加强城乡学前教育规划布局和建设，解决农村偏远地区和城市新建居民区学前教育存在空白点的问题，努力改善办园条件，提高保教质量。
—实施乡镇中心幼儿园建设工程。按照乡镇中心幼儿园办园条件标准，积极推进乡镇中心幼儿园建设，用三至五年时间，使全省所有乡镇都建成一所公办中心幼儿园，并充分发挥示范辐射作用，带动农村学前教育整体水平提高。
—实施幼儿园办园条件标准化建设工程。按照省幼儿园办园条件基本标准实施幼儿园标准化建设工程，使全省所有幼儿园尽快达到基本办园条件标准，为学前教育整体水平提高提供物质基础。
—实施农村骨干幼儿园园长和教师培训工程。对农村骨干幼儿园园长、教师进行专业培训，提高教师队伍整体素质，防止和纠正学前教育“小学化”倾向。
（三）黄胜副省长在全省电视电话会议上作重要讲话。
到2012年，全省学前三年毛入园率达到63%，在园幼儿达到210万人。实现这一目标，全省需新增1100所幼儿园和2万名合格教师。
农村：要把农村学前教育纳入新农村建设规划，按照“一社区（村）一园”原则，以政府投入为主，扩大农村学前教育资源，加强乡镇中心幼儿园建设，力争用三到五年的时间，每个乡镇都建设一所达到省级认定标准的、独立建制的公办中心幼儿园。
城市：居民小区配套幼儿园是城市学前教育发展的关键，是公办学前教育资源的重要增长点，要制定并落实居民小区配套幼儿园规划建设管理政策，确保新建小区配套幼儿园与小区同步规划、同步建设、同步交付使用。
教师：要落实幼儿教师地位和待遇，公办幼儿教师纳入当地中小学教师工资保障体系，切实解决非公办幼儿教师的工资、养老、医疗、失业等社会保障问题。
经费：各级政府要切实做好预算，确保新增教育经费向学前教育倾斜，确保教育费附加、土地出让金、福利彩票等安排一定比例用于学前教育，确保财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中所占比例在未来三年有明显提高，尽快达到甚至超过全国平均水平，这是我们贯彻全国、全省教育工作会议的硬指标，必须狠下决心，坚决完成。
目前，我省财政性学前教育经费占教育经费0.55%，全国1.3%，世界3.8%
五、省教育厅近期工作
1、贯彻全国、全省教育工作会议精神及国家、省教育规划纲要精神，研究制定配套性文件。
2、修改完善《山东省学前教育普及计划》
3、筹备召开全省学前教育工作会议
4、下发学前教育专项督导评估方案
5、开展乡镇中心幼儿园认定工作。
六、学前教育发展趋势
1、更加注重学前教育公益性、普惠性。
将学前教育纳入社会公共事业服务体系。是社会民生事业、民心工程。是公益事业。普及普惠、公益公平。
2、更加重视各级政府的领导。
领导管理体制、办园体制、经费投入体制等方面明确政府责任，加强政府主导，加大政府投入，以公办幼儿园为主。对公办性质的幼儿园资助，对普惠性民办幼儿园扶持。
3、更加关注弱势群体。
教育公平是最基本的社会公平，学前教育是教育公平的起点。
第一届世界学前教育大会提出：“政府对学前教育的投入应优先向各种处境不利儿童倾斜，促进教育起点公平。”
弱势地区：农村地区、贫困地区、中西部农村地区。
弱势群体：家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童。留守儿童、流动儿童。
4、更加注重教育内涵发展。
让适龄儿童接受基本的、有质量的教育。
幼儿期是一个不可复制的过程，质量和机会同样重要。
5、更加重视教师的专业成长。
我们不仅要重视幼儿园的硬件建设，更要重视师资建设。幼儿园老师要具备学习能力、引导能力、创新能力。专业的教师队伍是保育教育质量的保障。
未来十年，学前教育将成为发展潜力最大、规模增长最大、发展速度最快、走向基本普及的教育阶段；是一个新的、剧烈变化的阶段；是一个体制机制深入改革与政策措施全面创新的阶段；是一个社会公共服务体系形成和完善的阶段。
张志勇副厅长：我国已经实现了三个历史性的跨越：全面普及九年义务教育；职业教育快速发展；高等教育从精英阶段跨入大众化阶段。目前，我国教育面临的第四个历史性的跨越，就是要经过十年左右的努力，基本普及学前教育。
目前，我省在园幼儿181万人，入园率不足55%。要达到85%的普及目标，需要新增100万幼儿入园，需要新建3700所幼儿园，需要新增加6.7万名专任幼儿教师。
学前教育发展与普及，为我们提供了广阔的舞台，提供了创新的机会。只要有利于学前教育健康发展、有利于教师合法权益保障、有利于儿童健康成长的体制机制我们都可以去探索、去尝试。
我们要把自己对学前教育的重视，化为主管领导的重视，化为教育部门的重视，化为各级党委政府的重视，化为各相关部门的重视，化为全社会的重视，在我们的共同努力下，有效推进2020年普及学前三年教育目标的实现，实现教育的第四次跨越。（根椐PPT文件整理）
（1）2010年初，温家宝总理在中南海主持召开学前教育座谈会，就正在制定的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》听取专家们的意见。
（2）温家宝总理批示：要制定切实可行的规划和措施，大力发展学前教育，作为贯彻落实教育规划纲要的一项紧迫任务。
（3）温总理指示，要以国务院名义下发学前教育文件并制定学前教育分规划。
（4）11月2日，温总理到北京2所幼儿园进行学前教育调研，并与园长、教师和家长进行了座谈交流。提出“要把学前教育发展摆到更重要的位置”。
幼儿教育必须适合幼儿的特点。
德育就是要让孩子们懂得什么叫好、什么是不好，什么应该做、什么不应该做，养成好的习惯。智育就是要训练孩子的逻辑思维。体育更为重要，幼儿阶段是长身体的时期，体育应该放在第一位。美育最重要的是培养孩子真善美的心灵。
（5）11月3日，温总理主持召开国务院常务会议，研究部署当前发展学前教育的政策措施。
要基本普及学前教育，重点发展农村学前教育；
遵循幼儿身心发展规律，坚持科学保教方法；
加强学前教育管理，保障幼儿快乐健康成长。
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