如何提高干部执行力

第一篇：如何提高干部执行力

浅谈如何加强国税干部执行力

“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。2006年3月温家宝总理在十届全国人大五次会议上首次把“执行力”写进政府工作报告。执行力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部素质的标尺。执行力决定科学发展的成效，决定发展事业的成败。如何提高国税干部执行力，则成了一个需要深思的命题，在这里，笔者从以下几方面着手，谈谈如何提高国税干部执行力的问题。

一、执行力概念的诠释

“执行力”本是企业管理学的概念。比尔.盖茨提出：“没有执行力，就没有竞争力”。所谓执行力，简单地说就是按质按量按时地完成工作任务的能力，是把目标和决策变成现实的本领，是素质与能力、作风与修养的综合体现。对于国税干部特别是基层国税干部来说，执行力就是贯彻执行党和国家的税收方针政策、法律法规，以及上级的决策部署、决定决议、指示意见、规划方案等，从而实现战略目标和任务的能力。执行力是执政能力的重要体现。要推动经济社会和各项事业科学发展，既要有科学正确的决策、政策，更要有坚强有力的执行力。

执行力是贯彻实施和实际操作的能力，是把目标和决策变成现实的本领；是素质与能力、作风与修养的综合体现；是做好工作的重要保证。对个人而言，执行力是办事能力。我们经常说某某领导水平高，武艺好，办事干净利索，说的就是这个道理。对团队而言，执行力是核心竞争力；对执政

1党和国家而言，执行力是执政能力和国家组织动员力。做任何事情，仅有意图、决策、战略不行，更重要的是执行力，要把具体工作落到实处，才是真正的落实了执行力。

二、执行力弱化的原因

干部执行力弱化的原因是多方面的。目前就国税部门而言，执行力弱化存在的问题主要有以下几个方面：

一是素质能力不高。具体表现在自觉学习、主动学习

不够，政治理论素质不高，税收业务水平不过硬，工作思路缺、办法措施少，不能有原则有方法的处理与纳税人的关系，解决复杂问题和矛盾的能力不够。个别干部对国税学习实践活动存在认识不够，或“事不关己，高高挂起”，或“学习工作两张皮”，或“依葫芦画瓢，不求甚解”，学习实践的思想认识高度不够、程度不深、劲头不足。

二是工作激情不足。具体表现在对工作缺乏热情。或安于现状、疲沓涣散，或遇到了问题就强调客观、怨天尤人，或碰到矛盾就刻意回避，或稍有一点成绩就自我满足。国税部门的很多日常工作是机械重复的，部分国税干部感觉长期做这些基础工作得不到工作成就感，时间久了就丧失了最初的斗志和热情；还有一部分国税干部由于进取心不足，精神状态萎靡，害怕竞争和压力，甚至在工作中互相推诿扯皮，效率低下。“慢作为、不作为、乱作为”和“中梗阻”的问题时有发生。

三是大局意识不强。具体表现在经常就税收论税收，“只见树木不见森林”，没有把税收工作与服务大局紧密联系在一起，税收组织收入和调控经济、调节分配的职能作用发挥

得还不够充分，服务经济社会发展大局的能力还有待增强，服务加快转变发展方式、推进经济转型升级的工作举措还不够扎实。

四是服务水平不高。具体表现在为纳税人服务意识不强、服务水平不高、方式方法简单、忽视纳税人权益。个别干部没有深刻理解“税收取之于民，用之与民”的本质属性，没有深入领会“聚财为国，执法为民”的精神实质，税收工作还不能很好地体现“以人为本”的理念；税收管理与纳税服务的手段方法与现代科学技术发展不相适应的问题；服务基层的措施不力，对基层情况了解不深不透，作决策和重大决定时调研不够的问题。

五是开拓创新不够。具体表现在拘泥于常规的办法办事，墨守成规，畏首畏尾，有的国税干部缺乏进行战略思维、辩证思维、系统思维和创新思维的能力，面对新情况、新要求，老办法不管用、新办法不会用，守旧意识、畏难情绪滋生，缺乏解放思想的勇气和开拓创新的精神。

六是工作作风不实。具体表现在心气浮躁，好大喜功，追名逐利思想严重，导致了办事流于形式，应付了事，只做表面文章。由于税务经费紧张、公务员薪酬改革、干部发展空间有限等客观原因，导致部分干部工作主动性、敬业精神、奉献意识不足，立足岗位建功立业的思想有所淡薄，对所在单位和部门的归属感降低；个别干部工作作风不够踏实，工作中缺乏事业心和责任感的问题；还有极个别党员干部党员意识不强、理想信念动摇、宗旨意识淡薄、艰苦奋斗意识弱化、甚至廉洁自律意识不强。

三、执行力增强的途径

干部干部，关键在于“干”，要动真格的，不能玩虚

活。上级的指示、要求都是一样的，到下面表现出的实际效果往往大相径庭。笔者认为，要针对上述问题提高国税全体干部执行力，可以从以下几个方面着手：

（一）增强干部的责任感

事业心是执行力的前提。“态度决定一切”，有什么样的态度，就会有什么样的事业心。事业心是干部对事业的忠诚，对目标的认同，对工作的热爱和富有牺牲精神。

要提高干部执行力，需要培养国税干部的责任心和事业心，如：开展形式多样的主题教育，把思想信念教育、宗旨教育、爱国主义教育融入其中，充分发挥党员干部模范、榜样的熏陶、激励作用，增强干部队伍的集体观念、无私奉献意识和工作责任感。干部的责任心和责任心提升了，整个国税的执行力会有大幅度的提升。

（二）提高干部的学习力

“腹有诗书气自华。”只有不断加强学习、丰富知识积淀，肚子里有学问，底气才更足。学习是一个干部政治生命力、创造力的源泉。学习能力决定执行能力，是每一个干部的“生存能力”。

要提高干部的素质，需要建立一种严格有效的机制，围绕重点工作项目开展专项考核，围绕国税业务知识适当安排测试，充分发挥考核的“奖优罚劣”作用，物尽其才人尽其用，从用人导向入手，及时把学习能力强，思想观念新的干部提拔到重要岗位上来，使干部有学习的动力。鼓励干部完

成“三师”即“注册会计师”、“注册税务师”、“律师”的考试，对获取三师资格的干部实施奖励，提高干部的学习积极性。

（三）加强干部的约束力

要提高干部的执行力，从根本上说要保障制度的完善，制度完善了，奖惩分明了，自然没有消极怠工，也能激发干部的工作积极性，执行力自然也提高了。一是建立激励机制。“不以规矩，无以成方圆。”推动工作任务的高效执行和落实，需要有相应的激励机制，否则干好干坏一个样。干了也白干，必然影响积极性。有了激励制度，就有了执行的动力。要以发展论英雄、以政绩论英雄，以实干论英雄。对真抓实干、能干善干的干部要从政治上予以重用，经济上予以奖励，精神上予以鼓励，使干部在执行中得鼓励，在落实中得实惠。只有这样，才能不断激发广大干部提高自己执行力的主动性和积极性，形成一种推动工作执行落实的强大力量。

二是建立问责机制。按照有权必有责、权责相统一的要求，建立健全岗位责任制，使每一种职能、每一项任务、每一项工作都落实到人，责任明确。在此基础上，按照奖优、治庸、罚劣的原则，坚持赏罚分明，既要有奖励，也要有问责和处罚。严格执行《税收执法责任制》的有关规定，该问责的问责，该批评的批评、该通报的通报。让不干事的干部有“闲不起”的危机感，让不执行的干部有“坐不住”的忧患感，让不作为的干部有“懒不得”的紧迫感，充分发挥问责的导向作用和约束作用。

三是建立监督机制。督导检查是保证决策执行的重要手段，要充分发挥督导检查工作在推动执行力建设中的重要作用，提高执行效率。要督促干部在工作中勇挑重担，真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。要紧紧围绕上级决策和中心工作，对干部的执行情况实行重点事项全程督查、紧急事项即时督查、日常事项定期督查，多管齐下，立体约束，促使干部执行力能不断提高，确保政令畅通和各项执行工作能顺利到位。

四是建立创新机制。如今市场经济的发展一日千里，经济全球化是当今世界经济发展的特征，全面信息化带来的冲击要求我们不断创新，这样才能保障国税事业站稳脚跟，平稳有序的发展，创新是保持国税事业活力的源泉。要在全面把握基础的同时着力于创新，在征管手段上创新，在培养干部中创新，在纳税服务中创新。坚持用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进经济社会大发展。在国税部门积极营造创新的氛围和动力，从而进一步提高干部执行力，促进国税事业更快更好的发展。

总之，提高执行力，让我们学到的是改变做事方式，让想法变成行动，让行动导向结果。我们坚信，通过每一名干部的努力，XX国税终将实现美好愿景！

第二篇：浅谈如何提高干部执行力

领导干部如何抓落实

领导干部的执行力，就是抓落实的能力。抓落实是领导干部的基本功和领导能力的试金石。在困难面前能不能顶住，在压力面前能不能挺住，在机遇面前能不能抓住，在竞争面前能不能跟住，关键看领导干部的落实能力、落实速度和落实效果。良好的精神状态是抓落实的基础。抓好落实，就必须保持旺盛的精力、蓬勃的朝气、无限的活力和干事的激情。精神萎靡不振，整天浑浑噩噩的人是不能抓落实，也抓不好落实的。首先要抓“早”：各项工作都要抢先发之机、谋先发效应，早安排，早计划，早落实，先人一步，快人一拍。其次要抓“紧”：工作只有一环扣一环，风风火火，雷厉风行，才能有序、快速、高效推进。今年的形势比较严峻，各级党组织和广大党员干部必须紧张起来，充满紧迫感，时不待我、分秒必争地抓好每一项工作。三是要抓“细”：落实要抓好，目标要明确，措施要细化，一细化就具体，一具体就容易落实。各单位要根据中心工作，合理安排自己的计划，把任务措施精细化、具体化、阶段化。

敢于负责是抓落实的前提。在抓落实中领导干部一定要敢于负责，否则就是失职。领导干部要有担当，能够为组织分忧，为百姓谋福。各级领导干部要有大局意识、全局观念，牢固树立“一盘棋”的思想，自觉承担并做好分内的工作。与此同时，各单位之间要加强协调，碰到问题不推诿扯皮，遇到困难合力攻坚，齐心协力保证落实到位。领导干部尤其是“一把手”要积极做表率，应该作抓落实的模范。凡重大工作，领导干部都要亲自指挥、亲自参与、亲自操作。要深入基层，以身作则，一级带一级，一级抓一级，层层抓落实，在抓落实中显身手，在抓落实中出成绩。领导干部还要善动员。很多工作涉及方方面面，需要上下左右的共同配合、协同作战，一个合格的、聪明的、有能力的领导，要善于宣传和动员广泛的力量抓落实。要通过各种机制、模式来激励和调动大家的积极性，齐心协力抓落实。

锲而不舍的精神是抓落实的重要条件。抓落实就要抓全程。不能容易的就抓，难抓的就放，“硬骨头”就绕，搞半截子工程。抓落实就要抓全面。典型引路是抓落实的有效方法，但有的人往往只抓点、不抓面，以点代面、以点掩面，这是抓落实的大忌。应该以点带面，切实把主要精力放在全面落实上。抓落实要防止“灯下黑”，要对照上级的决策部署，自觉认领任务，确保上级决策的每一件事都有人问、有人管、有人抓。要把群众关注的热点、社会生活的难点、实际工作的薄弱点作为抓落实的重点，不留死角。抓落实还要抓到底。只有一抓到底，把简单的事情一次又一次地重复做好，才能克服工作中遇到的各种困难，把复杂的事情办好，把难办的事情办成。

无私无畏的勇气是抓落实的关键。如果一个领导干部这也怕，那也怕，畏首畏尾，是抓不好落实的。这就要敢碰硬，领导干部必须认真理解领会上级的意图，摸清具体实际，迎难而上，知难而进，因地制宜，创新发展，才能有所突破。要敢牺牲，不

斤斤计较个人得失。每一个干部都要懂得：怕麻烦者，不抓事，最终误了事，领导批评，群众不满，结果更麻烦；怕碰钉子者，不揽事，结果是事事干不成，事事碰钉子；怕吃亏者，不干事，结果是一事无成吃大亏；怕得罪人者，讨好少数人，结果是得罪了多数人；怕丢选票者，不敢得罪少数人，结果工作没有成绩，丢了位子。要建立、完善并实行严格的工作责任制，把责任、标准、进度层层分解，落实到人，健全并严格执行督促检查制度、奖惩激励制度、责任追究制度。

说话算数的风气是抓落实的核心。说话不算数，承诺不兑现，既背离了初衷，也会失信于民，影响党和政府的形象。因此，要督促有关部门做承诺，以利用舆论的压力来抓落实，让大家有压力、有动力。要善督查，党政主要领导要亲自抓督查，不但要在办公室听，还要到一线查，到群众中访。要办实事，做到办事不拖，限定时限，强化责任，对定下的事、看准的事、形成共识的事马上办，决不拖泥带水、推推拖拖。要转变作风、扑下身子、深入基层和企业，加强调查研究，必须善于发现和解决存在的实际问题。只有这样，落实才能到位，才有实效。

第三篇：提高干部执行力

以学习实践活动为契机 切实提高干部执行力

执行力，是指贯彻落实上级决策和履行岗位职责的能力、力度、速度和效果，是各级干部特别是领导干部应当具备的一个基本素质，是加快城市转型、实现科学发展的重要保证。在全市上下奋力推进城市转型的关键时期，抓住深入学习实践科学发展观活动的有力契机，切实提高各级干部特别是领导干部的执行力，显得尤为紧迫和重要。

一、提高执行力，必须围绕“一个中心”。去年3月，我市被确定为全国首批资源枯竭转型城市，能否抓住这一重大历史机遇，乘势而上，各级干部特别是领导干部的执行力是决定性的因素。提高干部执行力，就是要坚持把加快资源型城市转型作为白银目前最大的政治、项目和发展，按照“干部是转型的关键”的要求，树立“等不起”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“坐不住”的责任感；提高干部执行力，就是要围绕对接落实国家扩大内需政策、对接落实国家和省上支持转型政策、对接引进中央企业和大型企业、对接推动循环经济发展，注重把落实扩大内需政策与落实国家和省上支持转型结合起来，与贯彻落实十七届三中全会精神、统筹城乡发展结合起来，与做大做强区域内大企业结合起来，与支持中小企业发展结合起来，与推动全民创业结合起来，自觉把局部放在全局之中，咬住目标、主动作为，更好地承担起落实科学发展观、推进转型发展的历史重任。

二、提高执行力，必须注重“两个结合”。坚持以科学发展观为统领，不断创新活动载体，是不断提高执行力的重要途径。要注重把提高执行力与学习实践活动结合起来。要以“解放思想，转变观念，努力探索西部欠发达地区、资源枯竭型城市以人为本、科学转型的新路子”为主题，以“项目建设落实年”和“全面效能建设”活动为抓手，实事求是地查找制约和妨碍执行力的突出问题，切实解决乱作为、不作为、作为慢等问题。要注重把提高执行力与“全面效能建设”结合起来。着眼进一步改进机关作风、优化发展环境、保证政令畅通、促进依法行政、推进勤政廉政，建立完善首问负责制、限时办结制和责任追究制，着力减少工作环节，简化办事程序，压缩办事时限，重点解决对市委、市政府的决策部署执行不力、政令不畅、效率低下、推诿扯皮、敷衍塞责等问题，努力实现机关和干部队伍工作作风明显改进，办事效率明显提高，服务能力明显增强，为加快城市转型、实现科学发展营造良好的环境。

三、提高执行力，必须强化“三种能力”。执行是一个动态的过程，在执行工作的前期，主要是提高领会力、预测力、计划力等；在执行活动过程中，主要是提高服从力、组织力、创新力等；在执行活动的后期，主要表现为评估力、问责力、调整力等。提高执行力，关键要强化以下“三种能

力”。一要强化领悟力。提高领悟力，就是要认真学习、全面理解上级的决策意图，正确判断形势，科学把握全局，既站在决策者的角度谋思路，又站在执行者的角度想办法，把决策与执行有机结合起来，避免理解与执行上的偏差，为落实决策目标打好基础。二要强化转化力。转化过程包含组织、控制、应变、指挥、沟通、协调等环节。提高转化力，首要的是抓住执行计划的组织这一环节，制定符合科学发展要求和更加注重实际操作的工作计划，努力使执行计划更具可行性，有效推动决策部署的落实。同时，要优化完善各个环节和细节。三要强化创造力。提高创造力，就是要大力提倡敢想敢干、敢为人先的精神，努力破除思想性、体制性、机制性障碍，大力营造鼓励创新、支持创新、宽容失误的环境和氛围，鼓励广大干部围绕解决制约资源型城市转型的关键问题、影响社会稳定的突出问题、事关民生的重大问题，创新思维、创造性地开展工作，提高执行效果。

四、提高执行力，必须落实“四定法则”。提高执行力，必须靠完善的制度机制来作保证。所谓“四定法则”，就是执行工作时要定指标、定责任人、定标准、定考核。落实“四定法则”，就是要围绕做正确的事情，正确地做事情，正确地选人用人来做事情，进行流程再造，不断创新完善提高干部执行力的制度机制。一是定指标。即明确执行内容、执行

目标，并善于把执行内容、执行目标分解、细化为具体工作指标，有计划、有步骤地落实执行内容和执行目标。二是定责任人。即要确定执行对象，将目标任务分解到具体责任人，使执行目标有具体的承办者。通过建立责任机制，提高执行力度。三是定标准。制定符合实际的执行标准，对于贯彻执行工作指标至关重要。只有制定科学、量化、具体、实际、有可操作性的执行标准，执行内容才有依据。四是定考核。执行力的关键是考核，考核的关键是落实。要通过有目标、有标准、有检查、有落实的过程管理，建立公平、公开、公正的激励机制，用考核促落实，用考核提升执行力。

五、提高执行力，必须树立“五种意识”。一要树立责任意识。以人为本是科学发展观的核心，必须把以人为本的服务理念落实到具体的工作中，本着对工作负责、对事业负责、对群众负责的态度，主动积极地搞好服务工作，自觉提高自身执行力。二要树立效率意识。必须树立“高效率、快节奏、盯住干、马上办”的效率理念，自觉维护上级决策的权威性和严肃性，结合各自实际，理清思路，确定重点，强化措施，不断提高对上级各项重大决策部署的贯彻力、执行力和落实力。三要树立团结意识。要进一步树立全局“一盘棋”思想，互相配合，互相支持，自动补位，推动各项工作顺利开展。要相互理解，相互支持，遇到问题主动沟通、加

强协调，绝不能推诿扯皮、议而不决，甚至无限搁置、无所作为。四要树立统筹意识。必须培养“世界眼光、战略思维、科学精神”，既抓住主要矛盾、实现重点突破，又实现全面、协调和可持续发展。五要树立纪律意识。没有规矩，不成方圆。严格的纪律是做好一切工作的前提和保证。提高执行力，重要的一环是不断增强纪律意识，自觉接受相关制度的约束，做到有令则行，令行禁止。

总之，执行力是靠高度的责任心“干”出来的，是靠开拓创新的精神“闯”出来的，是靠脚踏实地的作风“拼”出来的，是靠干部以身作则“带”出来的，是靠严格的制度“管”出来的，是靠有效的监督“促”出来的。只有不断提高干部执行力，才能在新的历史起点上，有力推动白银经济社会实现新一轮的发展。

第四篇：干部如何提高执行力心得体会

提高执行力是践行“三个代表”重要思想，全心全意为人民服务的必然要求，也是我们转变工作作风，提高工作效率的必然要求。作为机关单位，如何能够出色地完成工作计划和上级交待的工作任务，提高执行力是关键。现结合自身实际，谈谈提高执行力的心得。

一、健全决策机制，提高执政水平。正确决策是正确执行的基础，是各项工作成功的重要前提。一个单位领导班子执行能力的高低首先取决于决策能力的强弱。提高执行力首先要提高决策能力，充分发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，树立科学决策观念，建立健全了重大问题集体决策制度，完善决策方式，规范决策程序，强化决策责任，保证决策的正确有效。一是规范决策程序。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，进一步规范和完善决定重大事项规则，对决策内容、程序、纪律等作出明确规定，使班子决策有制度遵循。二是完善民主决策机制。充分发挥每一位领导成员的聪明才智。会议决策前，班子成员充分准备、酝酿沟通、形成共识，提高了决策效率。三是完善科学决策机制。在决策前要充分调查研究、广泛论证咨询，遇到重大决策，及时征求意见，使各项决策既符合上级精神，又切合本地实际，既体现时代性、又富于创造性。

二、健全责任机制，提高执行意识。我们强调，在决策过程中要充分发扬民主，而一旦形成决议就必须严格执行，不能打任何折扣。执行中注重明确任务、分清责任，提高执行的自觉性和坚定性。一是合理划分工作层次。将全局工作按不同的层次分成三种类型：第一类是主要负责人牵头抓的工作，主要是事关全局的、具有前瞻性、战略性的工作，涉及各个方面和领域需要由一把手牵头，把全体干部职工方方面面的智慧集中起来、力量协调起来，在全局范围内形成合力。第二类一把手推动的工作，主要是改革、发展、稳定的重大任务，一把手提出总体目标要求，各分管领导配合支持，由各对口股室具体组织实施。在实施中，一把手听取阶段性进展情况汇报，协调各方力量，共同推进。第三类是一把手支持的工作，主要是面上的日常工作，由各部门具体实施，领导予以支持。通过以上三类工作的划分，理清了工作层次，抓住了重点，明确了责任，使方方面面在一把手的统一领导下，能够更好地各司其职，各尽其责，相互配合，推动了各项工作有力、有序、有效的开展。二是实行领导责任制。对关系全局的重点项目建设提出具体目标和要求，明确完成时限，逐一落实到分管领导和责任单位。三是落实全员责任制。把每一项指标和工作任务进行细化、量化，分解落实到各级各部门，落实到每位领导干部，建立健全覆盖全体机关工作人员的目标管理考核体系，从分管领导干部到一般公务员，实行责任无缝覆盖，做到人人有任务、人人有责任、人人有压力。

三、健全督导机制，提高执行效率。督促检查是保证决策执行的重要手段。要工作中要强化三项措施，充分发挥督查工作在决策执行中的重要作用，提高了执行效率。一是领导带头督查。提高执行力，领导是关键。领导者既是决策的主体，又是决策执行的直接责任者和推动者。我们要求领导干部在工作中带头承担责任，带头勇挑重担，带头真抓实干，切实把工作抓到位、抓到底、抓出成效。每一项重大决策和部署出台后，都要按照分工，抓好督促检查。对事关改革发展稳定大局的重大决策，由主要领导同志牵头，搞好督查，促进工作落实。对工作中存在问题和下步工作打算，能解决的问题及时解决，对工作不力、行动迟缓的，要督促落实。二是定期督查调度。建立每月例会制度，听取分管领导工作情况汇报，分析形势，研究措施。通过建立调度和报告制度，及时了解各项工作进展情况，加强指导，促进工作落实。三是现场观摩评比抓督查促执行。对区里确定的重点工作，如重点项目建设、招商引资、农业调整、发展民营经济等进行定期观摩，现场检阅工作成果，并将观摩评比结果与目标考评结合起来。通过开展观摩评比和竞赛活动，使各股室之间比位次，找差距，争先进，营造你追我赶、大干快上的良好氛围。

四、健全激励约束机制，严肃执行纪律。抓好决策执行是项系统工程，是个永无终结的过程，必须制定完善各项执行制度，充分调动各级干部的积极性。一是建立激励机制。用精神和物质的各种手段激发各级干部的动机，强化他们的正确行为，引导他们的奋斗目标，把他们的潜能变成显能，进一步变成领导工作的效能。二是建立压力机制。单纯强调干部的积极性和自觉性是不够的，而压力之下的创造力则是无限的。建立干部档案，强化对干部跟踪考核。对责任心不强，能力较弱，政绩平平的干部进行降职或免职处理，干部队伍的压力感和责任感大大增强。三是建立奖惩机制。坚持以奖劝善，以罚惩恶，旗帜鲜明地关心、支持和重用那些讲真话、干实事、敢抓敢管、干事创业的好干部。对决策、部署执行不力者，要追究相关责任。

第五篇：如何提高农场干部执行力

如何提高分局与农场干部的执行力

(提升执行力参考资料)

一、提高干部执行能力素质

1、思想素质与政治素质：“三个六”与创新思维，这是干部实施跨越工程必

备的“官德”，“以德为先”，只有先“立德”才能后“立功业”。

2、文化素质：快速阅览、理解文字能力，文章写作能力、总结概括能力、语

言表达能力、检索文件与信息收集处理能力等。

3、专业素质：决策能力与管理能力（计划、组织、领导、协调、控制）（技

术素质与管理素质相比，后者是重要的）。

4、职业素质：职业道德、职业品格、工作作风与习惯。

二、形成发展共识

1、建立共同的危机感（对国内外形势与机遇进行认真分析，明确垦区发展面

临的内外环境机遇与挑战，自身存在的优势与问题）。

2、共同的目标导向（明确认同分局、农场的“三步走”发展战略目标与2010

年实施跨越目标，作为制定自己工作目标的总导向，以上一个层级领导的工作目标为本岗位的具体工作导向）。

3、共同的责任感（明确认同自己在实施跨越工程中的具体职责、任务与目标，知道自己做什么、如何做、做到什么程度、资源配置、实施步骤与时间安排等）。

三、打造卓越的执行理念

1、没有执行一切空谈。

2、服从大局，不讲条件，坚决执行。

3、注重结果导向，强化执行流程。

4、执行执行再执行，落实落实再落实，跟进跟进再跟进。

5、执行力没有如果，只有结果。

6、要为执行的结果负责。

7、基层执行靠服从，中层执行靠解码，高层执行靠文化。

8、战略目标确定之后，执行素质决定成败。

四、战略目标分解。将本单位的跨越发展目标进行层层分解，落实到单

位与岗位，最后落实执行到自然人，明确每一个自然人的执行职责与任务，能量化的尽量数字化，并有具体的实施时间安排与资源的配置等。

五、建设执行制度与执行流程。用流程、程序，把制度执行贯彻到底，执行

制度要实行“三化”，即：简单化、通俗化、操作化，形成简明扼要、通俗易懂、便于执行的制度“执行文本”。

1、建立承诺认同制度。

2、建立考核激励制度。

3、建立监督保证制度。

4、建立纠偏完善制度。

5、建立执行流程与程序。

6、违反制度处罚条例。（以上制度都要建立容易操作的“执行文本”而不是“档

案文本”）

六、强化执行效果的绩效考核

1、确认执行现状与执行结果。平时执行流程与程序，加强跟进、纠偏与控制，1按时间阶段进行执行结果甄别与确认，执行多少、差距多大、问题在哪、结果如何等清晰明确。

2、及时激励与约束。有奖有罚的制度在执行上与没有赏罚的制度一定要有区

别，人总是趋力避害的。这里强调即时化，使干部的管理行为即时反映出奖罚的结果，他的下一个行为就能即时根据奖罚作出调整。受到激励，表现积极主动，愿意重复；受到约束，不愿意重复。

3、干部要对执行结果负责。没有执行结果或执行不力的要进行及时果断调整

或调离。

六、构建执行文化

1、践行北大荒核心价值体系。用北大荒核心价值观统一干部与职工处理发

展问题的价值取向与做人做事准则，内化于心，外化于行，这是北大荒

人实现跨越、奋力超越、追求卓越发展的“灵魂与统帅”。

2、倡导执行理念。使分局、农场、管理区三级干部同时树立同一种执行理

念，缺少一个层次的执行理念都不行，犹如链条断链而使系统传导断档，同时要明确各级干部的执行职责与任务，在同一执行理念下一以贯之地

实现本单位战略目标。

3、建设执行文化与创造执行环境。领导在实施跨越发展与执行力建设中的职责是要建设执行文化，把干部职工的价值观统一到北大荒核心价值观

上来。这是执行文化的灵魂。但光改变价值观是不够的，还需要一种环

境来支持。所以要创造执行环境，把北大荒价值观根植于干部职工内心，最后变成发自内心的自觉行动。

七、建设学习型的分局、农场与管理区（海林农场、共青农场）

1、认清学习与跨越发展的关系。跨越发展是果，创新思维是根，而创新思

维与理念的产生的源泉惟有加强学习。学习产生新思维，思维产生新观

念，观念产生新思路，思路决定新发展。

2、建立学习理念与环境。不重视学习的干部不是好干部、不重视学习的干

部不能当干部，领导带头坚持学习，学习就是一种常态性重要的党建基

础工作。重视学习设施与学习环境的建设，坚持数年方能见成效。

3、建设学习激励约束制度。建立干部学习考核办法，通过述学、评学、考

学、奖学、用学、创学等作为考核和考察干部的重要依据。通过学习提

高干部的综合素质，并带动基层党员和职工，实现学习型农场的建设目

标。

4、学习方式的选择要注重效果。善于调动干部的学习积极性、主动性与创

造性，注意学习要有成效与结果。

5、学习内容围绕提升干部综合素质。通过学习使干部的思想政治素质、专

业素质、职业素质等能力素质逐步提升。干部的能力素质是决定执行力

基本要素，没有能力素质的提高，提升执行力就是一句空话。

八、实施与推进执行的重点环节

1、执行能力（基础），执行素质决定执行能力。执行素质包括思想素质、政治素质、专业素质、职业素质等，简称为：德商、智商、情商、逆

商等。

2、执行意愿（关键：主动性、积极性与创造性），在形成共识的基础上树

立执行理念，执行理念决定执行意愿。“理念一变天地宽，理念不变原

地转”，应该树立的执行理念是：没有执行一切空谈、坚决执行马上行

动、注重结果导向、战略方向与目标确定之后，执行就成为成败的关

键等。

3、执行制度（保障），制度、流程与程序保证执行结果。

4、执行文化（灵魂），核心价值观与执行文化决定执行环境。宏扬北大荒精神，践行北大荒核心价值观，用价值观去统一干部职工的思想，统一到创新、卓越发展的“三步走”战略上来。建设实现跨越、超越、卓越的执行文化，创造认真执行的环境与氛围，使认真执行成为一种良好的风气。

十、执行力低下的表现（革除执行的陋习）

 缺乏战略创新思维：观念不变原地转，思路不新，执行方式陈旧，缺乏

创造性执行的创新思维与理念。

 班子不团结：缺乏大局意识与宽容大度精神，维护自己的利益与尊严超

过事业与发展全局。

 自身不廉洁：腰杆不硬、底气不足，透明度不高，不敢坚持制度与原则。 素质能力差：不学习提高自己，决策管理能力平平，德商（品德优良与

思想上进）、逆商（抗挫折与失败打击的能力）、智商（专业知识与管理

能力）、情商（协调沟通与控制情绪的能力）、胆商（雷厉风行的魄力与

果断作风）等能商结构失调。

 执行意愿不高：在认同北大荒核心价值观上有差距，思想认识与跨越、超越乃至卓越发展要求相差甚远，执著个人价值观。观念滞后（不作为、慢作为）仍是垦区目前推进跨越发展的最大障碍。如有的领导干部争先

创优意识不强，对垦区竞相发展的态势缺乏激情；思想仍有保守因素，在合作中缺乏让利的力度；改革创新意识不强；科学发展理念树立的不

牢等。

 执行制度落空：定一套、写一套、说一套、行动又一套；形式主义，连

基本的制度都未认真贯彻。

 考核不认真：没有认真的考核就不会有认真的执行，认真考核是认真执

行的“导向器”，以“差不多”、“下不为例”“不伤和气”、“有客观理由”等态度迁就之，失去了考核的严肃性。

 推卸执行责任：工作边界缺乏一点重叠存有空白，没有边界管理的执行

理念，造成谁都管谁又都不管的推委现象。

 多头指挥：违背指挥只有一个上级的管理原则，以为自己是下级领导，越过职责与份内外的界限，使下级无所适丛。

 因人而异：同样的管理范畴、同样的管理对象前提下坚决反对因人而异；

有严有宽，失去公平、公正，但不分岗位差异、工作区别的一视同仁也

是不公平。

 问题重复出现：已经出现过的问题仍再度出现，甚至反复出现，问题产

生的根本原因从来就没有认真研究过，更谈不到加以解决。

 办事效率低下：态度拖拉、动作迟缓，眼界仅仅看到不如自己执行效率的人或事，或过于追求完美而忽视了效率（光瞄准不开枪）。

十一、继续开展解放思想的大学习、大讨论。解放思想永无止境，心有多大，舞台就有多大，发展的空间就有多大；思想有多远，行动就有多远，我们就能走多远。“思想境界多高，发展世界多大”，思想解放的程度决定干部的发展境界，隋书记说过：“我们的眼界有多高，胸襟有多宽，我们确定的目标就有多大，为未来发展创造的机会就有多多，垦区就会走多远。”什么时候思想解放了，分局、农场的经济社会发展的速度就会更快，质量就会更好。哪个单位思想解放了，哪个单位的发展就会先于别人、快于别人、优于别人。我们要清醒地认识到：没有思想大解放、作风大转变，思维理念大创新，思想素质大提高，执行力大提升，就不会有工作大推进、经济大发展，就不可能实现分局、农场经济跨越发展的新崛起、民生与社会事业的大进步、大和谐、大提高。