第一篇：关于调动和保护干部积极性的几点思考
关于调动和保护干部积极性的几点思考
调动和保护干部的工作积极性，使干部始终保持一种工作激情，是促进干部作风转变，加强作风建设的内在的、能动的因素。我认为，转变思想观念，首先表现在工作作风的转变，而转变工作作风，干部的主观能动性是最积极的因素，只有调动和保护干部的工作积极性，才能最有效地促进干部主动、自觉的转变工作作风。
一、淡化干部人事制度上的城乡差距。目前，干部体制上的城乡差距是一个由来己久的历史事实，无论在工作环境、还是在工资待遇上都存在着明显的差别，城里干部有着一种自然的优越感，乡镇干部视进城工作为一种莫大的人生转折，这种现实很大程度上影响着乡镇干部的心情。因此想尽一切办法进城，把进城当作实现自身价值的奋斗目标。虽然有少数优秀的年轻干部也只能在乡镇提拔进班子，但离进城还是很遥远的。我认为：应打破城乡干部之间的二元结构，建立一个进出灵活的机制，制定实施城乡干部大轮岗制度，包括县直单位科级干部与乡镇科级干部的交流，县直一般干部与乡镇之间的交流。就象乡镇派出所民警能直接进市局机关，而局机关民警也能到派出所工作一样；应取消乡镇科级干部进城降低职级使用的做法。对乡镇工作优秀者，不受年纪、文凭约束，经考核后直接调县直机关工作，这对乡镇干部努力干好本职工作将是一大兴奋剂；对县直单位表现不佳的干部调乡镇工作，肯定会让大家拼命干好本职工作。没有不能干而干不好的干部，只有不想干而干不好的干部。城乡干部刚参加工作基本上都在一个水平上，只不过是岗位、环境不同而造成了一定的差距，只要调动了干部的积极性，大家的潜力都会发挥出来的，我们的作风一定会得到自觉的转变。这样，既能增强县直机关干部的基层工作能力，又能锻炼乡镇干部的多岗位专业技能。
二、发挥好年轻干部的积极性。首先要注重年轻干部的培养锻炼，要多岗位、多方位的轮岗交流工作。如果一个年轻干部在一个岗位上工作几年甚至十几年，那他（她）也就不再年轻了，他（她）的锐气也消磨了，能力也很局限。建立短、快、活的轮岗机制，有利于迅速培养年轻干部的全面综合能力素质。其次，要大胆使用提拔年轻干部，乡镇优秀的年轻干部直接调进县直机关工作，县直机关的优秀年轻干部如受本单位职数限制，可以提拔到乡镇班子锻炼，乡镇班子工作时间长的成员，可以调进县直机关单位工作，这样都能调动工作积极性。
三、保护好中老龄干部的积极性。中老龄干部经验丰富，综合能力水平高，但升迁无望，即将被淘汰的现实会使他们自然而然的产生船到码头车到站的感觉，进取心、工作激情都有所减弱。保护好中老龄干部的工作积极性，充分发挥他们丰富的经验、能力和智慧，对我们的工作是非常有益的。一方面要建立一个发挥中老龄干部积极性的平台，把他们放在合适的岗位上，从思想上重视他们，从感情上尊重他们，让他们真实感受到自己的重要性，从而自觉发挥自己的才能；另一方面，中老龄干部要自觉调整自己的心态，摆正自己的位置，为年轻干部当好参谋，作好表率。
四、建立公道公正的选人用人机制，营造风清气正的政治环境。选人用人的机制，在各级组织人事部门中有很多专家在研究，我认为：
在选人用人问题上，必须要风清气正，让想干事、能干事的人有舞台，让作风正派、默默无闻、实实在在干事的人得到肯定，让投机取巧、哗众取宠的人没有市场。不应在干部提拔使用中出现工作不得力、不安心、糊差事的人换一地升一职或调整到条件更好单位的现象，要以干部提拔使用中的正面事实来教育、引导广大干部树立正确的价值观、政绩观。
第二篇：浅谈如何调动干部的积极性
浅谈如何调动干部的积极性
当前，在中国特色社会主义的新阶段，各项工作的外部环境和内部运行机制都发生了一系列的变化。一个人为何而工作？这是我们必须思考的问题。对于党员干部来说，由于继续升迁和工资待遇较低的困难，容易失去前进的动力，同时由于是最低阶层又上下受气，有苦无处诉。如果对他们的激励不到位，党员干部既无压力，也无动力，积极性调动不起来，工作热情和创造力缺乏，他也就没有积极性去工作了，但如何在新形势下充分调动党员干部的积极性呢？我认为应着重做好以下几个方面工作：
一、加强党员干部教育培训
一要准确把握党员干部的思想动态。对党员干部的业务素质、思想状况进行深入的调查摸底，找准党员干部个人能力与工作需要的差距，摸清党员干部的现实思想想法，有针对性地制定教育培训计划。
二要明确培训内容及重点。首先加强党性观念创新意识的培训。要认真学习十八大文件，全面贯彻落实科学发展观，增强改革创新意识和党的宗旨观念。其次社会主义法制理念培训学习。现任领导班子年轻化，视野宽、头脑活、有闯劲，正是干事业的好时候。但也正是这些优点使他们易受诱惑、好大喜功、敢冒风险，再加上监督机制的某些漏洞，权力滋生腐败也就在所难免。应加强法治理念培训，防微杜渐，坚持教育是基础，法制是保证，监督是关键。第三是要加强文化建设与构建和谐社会培训学习。构建社会主义和谐社会需要通过和谐文化建设为其提供正确的思想导向。和谐文化建设要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，在培训中坚持不懈地进行马克思主义教育，巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持为人民服务、为社会主义服务，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。四要加强优秀科级领导培训学习。培训以进一步深化对“三个代表”重要思想的认识、全面系统领会十八大精神、贯彻落实科学发展观为宗旨，以增强理论基础、开阔世界眼光、培养战略思维、加强党性修养、提高领导能力为目标。内容涵盖经济、法律、管理、党建、领导能力、领导科学、领导艺术等方面，充分体现出理论与实践结合、基本理论与相关知识结合以及党性锻炼与领导能力结合的特点。
三要创新学习培训方式。灵活运用多种学习方式，在具体安排上，做到与工作进程相结合；与重大活动的开展相结合；与外出参观学习相结合，开拓他们的视野，提高他们工作能力和水平。可以通过不定期组织党员干部，群众中的亮点，考察、学习，借鉴发达地区的经验，拓宽工作思路，增强计划的针对性、操作性。为确保教育培训的落实，可采取培训促学、岗位促学、活动促学等教育培训方式。
二、创新工作机制
创新工作机制，激发干部队伍活力，最大限度地调动干部职工的积极性。制定可行性的措施，推行政治激励、物质激励、榜样激励、情感激励、兴趣激励五项措施，能够得到一定成效，但还要进一步加以改进和完善。
1、进一步强化竞争上岗的用人机制，进一步完善、充实后备干部库。把年轻、有能力的干部予以夯实工作担子，注重培养，真正让能者上、庸者下，把肯干事、能干事、会干事的推荐上来，大胆提拔使用起来，刺激干部职工思想动脉，能充分调动干部的积极性。
2、通过满足人的各项需求，有效启迪和引导人的心灵，从而激发人的动机，挖掘人的潜力，使之充满活力并朝着目标前进。物质激励的重要性是显而易见的，因为物质是人类生存的基础，衣食住行是人类最基本的物质需要，从这层意义上说，物质利益对人类具有永恒的意义。在我国，由于大多数人的物质生活水平还不高，采取物质激励的效果可能会好于精神激励。比如上级对某位职工进行公开的表扬甚至发证书，那么这位职工不仅会产生荣誉感，也会由此萌发加薪或提拔的愿望（因为他会把表扬看成一个信号），如果仅仅只有表扬而无任何动作，这种激励的效果恐怕很难实现。也就是说，精神激励的效果同样需要物质激励来巩固。总之，一个好的领导者应该激发干部职工的潜能，应该让其认识到自身的能力并且激励其自我提升。同时，好领导还应该引导干部职工更加注意自身价值的实现，而不是简单管理，从这一点讲，现代的领导，其领导力比管理能力更为重要。
3、结合单位特点科学设置“模范”评判的标准，让树立的“模范”、“亮的”有引导力和感召力，能真正起到示范带动作用。同时调动党员的积极性，造就推进工作的先锋队。要把调动党员的积极性作为单位党建工作的着力点，作为做好单位工作的一项重要举措来抓。要加强对党员的教育管理，要紧紧围绕“抓学习转作风 提效能 保稳定 促发展”这个主题教育，对党员开展思想政治教育，树立正确的荣辱观，增强凝聚力、战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用。
4、关心爱护职工干部，以感情留人。单位负责人既要教育和管理好党员干部，又要注意关心爱护党员干部，采取丰富而有情管理的模式和手段，从小处着手，多做稳人心、得人心、暖人心的工作。在思想上、工作上、生活上体贴关心他们，特别是对那些贫困干部职工，积极帮助他们解决工作、生活中的困难，为他们创造良好的工作条件和环境，让干部职工的心与单位贴得更紧，走得更近。
5、兴趣激励（现在的干部职工关注的是工作本身是否有吸引力，工作中是否有无穷的乐趣，是否具有创造、挑战性，工作内容是否丰富多彩）。根据干部职工的工作能力，让其发挥特长，使人才资源得到充分利用。
三、加大考核力度
在认真调查研究的基础上，进一步细化、量化岗责考核内容，规范考核程序，严格考核方法，把考核的结果与推荐用人挂钩、与年终评先进挂钩，做到奖勤罚懒，奖优罚劣，让肯干事、会干事的有奔头、有甜头，让工作中安心不尽心、出工不力的得到警示和触动。
1、考核制度化。制定完善的考核制度，明确奖惩方法措施，签订目标责任状，确保考核制度落到实处。
2、考核严格化。考核重在落实，不能流于形式。要多组织干部职工学习岗位职责，使大家明确“干什么、怎么干”，知道“没干好、干错了怎么办”，这样才能充分发挥考核的促进、激励作用。
3、考核精细化。细化考核内容，根据各类岗位的不同性质，细化、量化考核指标，使其内容、标准、分值与岗位职责相对应，与工作流程相对应，与工作绩效相符，做到基本能反映出每个人的工作绩效。根据岗工作绩效情况，可以把公务员的工作津贴，干部职工年的终奖的发放与工作绩效挂钩，分季度或予以重奖重罚，拉开收入档次，以此为手段，端正干部职工的工作心态，激发工作热情。
4、考核经常化。采取定期与随机相结合，日常与年终考核相结合的方式，强化对各单位人员工作绩效的考评。每次考核注重做好工作日志记载，建立个人业绩档案，定期对考核情况予以公示，及时做好考核结果的反馈，促进整改。
总之，要调动干部的积极性，就要建立一个好的激励机制和实绩考核制度。激励机制犹如太阳般散发着光和热，刺激职工干部快速成长。实绩考核犹如一面明镜,可以经常自鉴。这是调动干部的积极性，更好地为经济建设服务的关键所在。
第三篇：调动教师积极性的几点思考
调动教师工作积极性的几点思考
充分调动广大教师工作的积极性，提高工作效率，是学校管理工作的核心问题。学校要发展，师资队伍建设是关键。我校从实际出发，多措并举，从以下这些方面来调动一线教师工作的积极性。
一、完善学校规章制度，加强师德师风教育，规范行为
调动教师积极性，首先是要规范管理，必须建立健全管理制度，用制度来管理教师，约束教师的行为。实行分层级管理制度，中层领导竞聘上岗，权责到人，坚持制度约束与人性化的人文管理的和谐统一，建立公平的激励和分配机制，学校建立教师业务档案，每学期有教育教学评价方案、评优评先方案、教学奖励方案等，根据方案的实施达到公平的评优、晋升等。学校实行校务公开制度，给予教师知情权、参与权和监督权，全力营造融洽、和谐的人际关系和民主平等、团结尊重的校园环境。
二、认真研究教师，做到知人善任
要调动教师的积极性，学校领导，特别是校长要有一双发现人才的慧眼，看准每一个教师的长处与优点，支持他们大胆地工作，对那些具有一定能力的教师，要让他们在教学研究、教学改革等工作中去锻炼，并使他们能充分发挥其智慧和才能。对能力欠差的教师要注意团结他们，帮助他们不断地提高，尽快使他们成熟起来。
三、注意团结教师，做到友好相处
团结对于一个单位来说，是十分重要的。我校相当重视老师之间的团结互助，积极开展各种丰富多彩的课外活动，如教师间的篮球友谊赛、乒乓球赛、跳绳比赛、“保龄球”比赛等，在活动中增进教师之间的友谊，也提高了交往水平，把“我”融洽到“我们”之中去。遇到大事讲原则，小事人人讲风格，教师之间形成了一种和谐的气氛。
四、公平、公正地对待每一位教师
我校从中层干部到任课教师人人实行科学的考核评估制度，对教育教学成果平时登记总结，每学期进行考核，并与评优评先挂钩，做到没有亲疏、厚薄之分，程序合理，考核结果公开张贴，最大限度地提高教师的公平感，任何的评优晋升做到以考评为主，做到公平、公正、公开，任何奖励都经过民主评选产生。如优秀教研组、优秀教师、优秀班主任的评选，都是通过平时的考核分和民主评选产生。
五、尽力提高福利待遇。
要开源节支，积极筹措资金，逐步改善教师的办公条件，恰当满足教师的合理需要。教师家庭婚丧嫁娶，每逢重大节日，都会到相关教师家中进行走访慰问。对年老体弱和家有病人的教师，在本人提出申请学校批准的前提下，试行弹性工作制，既让教师养好病、照顾好老人，又不耽误上课。这些举措，充分体现了对教师的尊重与关爱，调动了教师的积极性。
六、发挥管理者率先垂范的作用。
学校行政人员在学校群体活动中，时时、处处、事事身体力行，率先垂范。在思想上，守时守规；在工作中积极主动，在生活上自主自律；在人际关系上和蔼可亲，营造了和谐的校园自然环境。
七、关心老师的专业成长 积极开展丰富多彩的活动，锻炼师德，提高能力。如教师结对帮扶、以年级组为单位设立办公室等，在教育教学过程中出现的问题能及时得到解决，教师之间不断借鉴和成长。另外，由校领导带头，组织教师开展读书活动，每月要求教师读一本好书，并写读书笔记，强化了教师的知识水平和管理水平，在读书中得到成长。
总之，在学校管理工作中，充分调动广大教师的工作积极性是教师工作管理的首要任务。作为学校领导我们要强化激励机制，使教师的积极性、创造性呈现最佳状态，全心全意依靠广大教师，办出自己学校的特色。
第四篇：关于调动职工积极性的思考
关于调动职工积极性的思考
党的十六届四中全会提出加强党的执政能力建设，必须坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力。胡锦涛同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中指出，巩固党执政的社会基础，实现党执政的历史任务要求我们：必须紧紧依靠人民群众，团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，把人民群众以及各方面的积极性、主动性、创造性都充分发挥出来，为实现全面小康社会的宏伟目标而奋斗。贯彻落实这一重大部署，一个重要的方面，就是要尊重人民群众的创造精神，充分发挥工人阶级主力军作用。通过深化改革，创新体制，调动一切积极因素，激发职工创造力，努力提高职工整体素质，为企业三个文明建设多作贡献。
一、当前调动企业职工积极性的困难之所在随着企业改革的不断深入，形成了经济结构成份多样化，组织形式多样化，劳动用工多样化，分配形式多样化，给一部分企业职工队伍稳定带来了不利因素。职工队伍的思想状态不能不令人担忧。其主要表现：一是职工对经济形势的看法比较悲观；二是对自身的主人翁地位存在失落感；三是社会不同阶层和群体之间收入差异过大、贫富差距扩大存在不满。这些矛盾的存在是国有企业改革中调动职工积极性的困难之所在，解决问题的方法必须立足于产生矛盾的根源。影响职工群众积极性有多种因素，但归纳起来主要有两个方法：一方面是职工的主人翁政治地位下降，另一方面部分国有企业在重组改制中，侵犯了职工利益，相当部分职工收入无保障。政治地位和经济利益决定了一个阶层或一个群体不同的价值观，处理不好就会影响职工队伍稳定、影响社会稳定，也就谈不上充分调动一切积极因素，构建社会主义和谐社会。
二、调动职工积极性必须牢固确立职工的主人翁地位
全心全意依靠工人阶级是我们党的一贯方针，这是由我们党的性质和工人阶段的社会地位和历史作用所决定的。江泽民同志指出：“我们党所领导的改革和社会主义现代化建设的全部活动与整个过程，都必须全心全意依靠工人阶段，这在任何时候，任何情况下都不能动摇。”要坚持这一原则，就必须对工人阶级现有的社会地位作一个实事求是的分析。
1、产权制度的改革并没有改变职工的主人翁地位。在市场经济条件下，随着国有企业改革的不断深入，职工原有的身份在不同企业已有不同程度的改变。在国有控股企业，职工仍然是国有股的主人，也是企业的主人；在原属于国有企业的职工，通过拍卖、租赁已经不再具有公有制的性质，在经济上职工已不再是企业的主人，但在政治上还是国家的主人，作为国家的主人有权参与企业的决策和管理；在股份制企业中，实行职工个人持股，使职工的身份和地位发生了重大变革。职工作为企业的主人和生产资料的具体所有者为其民主参与企业决策和管理提供了新的、可行的途径，在这种企业，职工的主人地位有所提高。由此看来，现阶段职工群众的主人翁地位并没有改变。但由于一些性质复杂，加之企业自主权的扩大，法人代表一唯追求个
人利益的最大化，要确保职工的主人翁地位，实际上已不那么简单和容易。
2、推进国有企业改制必须保护职工的主人翁地位。为进一步推进国有企业改革，确保企业职工主人翁地位的必要手段是建立和完善职工民主管理监督机制。一是建立和完善职工代表大会制度。职工代表大会制度在计划经济时代早就有之，但现在一些单位职代会纯属虚设。为此，要使职代会真正发挥作用，必须从三方面着手。首先要坚持职代会制度，使职工有行使权利的载体，及时参与企业重要问题的审议和决策，有效保证职工的主人翁地位；其次要充分发挥职代会的监督职能作用，让职工代表对企业的生产经营、劳动保护等管理进行监督；再次认真履行职代会对领导干部的民主评议，让职工群众评议、监督、推荐干部，这样才能充分发挥职代会的作用。二是建立职工董事、监事制度。随着现代企业制度建立和完善，这种制度既按照《公司法》规范操作，又体现社会主义制度下工人阶级当家作主的意志。为此，一要保证职工董事、监事由职代会选举产生，选举产生的董事、监事应是有参与决策和管理的能力；二要确保职工董事和监事在任期内应具有同等的权利和义务。这样，职工代表进入最高决策层、监督层，才能代表职工有效行使合法权益，使职工通过合法渠道反映个人的意志。
三、调动职工积极性必须在经济上确保职工的利益不受损害 随着市场经济体制不断完善，职工的队伍思想观念转变较大，涉及到职工群众的切身利益，维护其经济利益比提高其政治待遇在某种
意义上更为重要，从现实角度考虑，要调动职工积极性，必须把职工的经济利益放在首位。
1、积极推动劳动合同、集体合同，依法协商企业劳动关系。切实维护职工合法利益。集体合同是规范企业行为，建立平等的企业与劳动者关系，维护企业与劳动者利益。随着经济结构的多元化、分配形式的多样化，企业与职工之间的利益不是用国家政策就能简单地解决得了的，采用集体协商、集体合同制的方法予以“规范”。今年江苏省出台《江苏省劳动合同条例》、《江苏省集体合同条例》，此《条例》将对企业和职工具有约束力，同时，也保证了双方的合法利益。
2、深化企业收入分配制度改革，进一步完善社会保障体系。企业的发展离不开全体职工，作为国有企业，只要条件允许的情况，就必须保证在职职工工资水平的不断增长，足额缴入养老保险金、医疗保险等，并使之与社会的生活水平相适应。但目前有些改制企业，没有处理好发展速度，改革的力度，职工承受的程度关系，职工的合法利益受到了很大影响。效益好的企业经理、厂长年薪几十万元，而职工收入有减无增；效益差的企业甚至连年亏损，管理混乱，企业经理、厂长钻政策和管理的空子，不规范经营，贪污钱财，挥霍浪费，最后只是“穷了庙富了方丈”，倒霉的是职工，导致企业倒闭，职工下岗。
四、调动职工积极性必须依靠各方面的力量
1、要充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，以便在全员中起到示范带动作用。要在党员中营造更加平等、更加宽松、更加活跃的气氛，鼓励每个党员提出新问题，探索新思路，允许党员提出不同意见，充分调动党员的积极性和创造性，使每个党员都富于创造精神，积极参与各项工作和活动，成为增强企业凝聚力和创造力的带头人。
2、要充分发挥群团组织的积极性、主动性、创造性，以便在企业中起到推动作用。工青妇在企业发展中起到举足轻重的作用，通过各种形式的宣传、教育、文体等活动，向职工宣传企业改革、行业发展形势，帮助职工认清改革和企业发展的优势和困境，使广大职工明确责任，增强信心。重视职工教育，开展技术培训，岗位练兵，劳动竞赛等活动，努力提高职工业务素质和文化水平。结合单位实际，开展职工喜闻乐见的文体活动，丰富职工业余生活，通过各种形式的活动，把职工的智慧和力量凝聚到企业的发展中。
3、关心职工，为职工解决后顾之忧，增强企业凝聚力。在发展社会主义市场经济中，工人阶级和广大农民始终是推动我国先进力发展和社会全面进步的根本力量，除了在政治上确立工人阶级主人翁地位，还必须在经济上保证职工利益不受损害，更应在生活上予以关心。主要做好以下三方面工作：一是高度重视安全生产和职工卫生工作，给职工创造良好生产工作环境，切实维护好职工的生命安全；二是进一步完善社会保障体制，作为企业应按时足额缴纳职工养老保险金、医疗保险金、工伤保险金、住房公积金等“五金一费”，从根本上保证职工退休“老有所养，老有所乐”；三是从生活上关心职工，作为企业在条件允许的情况下，尽力帮助职工解决子女就读、就业问题；建立企业职工住院、退休职工探望和慰问制度，带去组织的关爱，只
有这样才能让职工没有后顾之忧，全身心投入工作中，为企业的发展做出自己的更大贡献。
第五篇：调动村干部积极性的思考
调动村干部积极性的思考
调动村干部积极性的思考
华容县农机局夏金明
在新形势下，如何充分调动村干部的积极性，发挥他们在社会主义新农村建设中的主心骨作用，这是一个值得思考和认真思索的问题。
一、村干部的工作特点
村级组织是农村的基层组织，村干部从事的是最基层的管理工作，村级组织及村干部的性质决定了村干部的工作特点。
1、直接性。村干部处在农村工作的第一线，一切管理活动都直接实现于他们的实践之中，并接受实践的检验。村干部的管理活动，是群众直接参与的管理活动，村干部要直接面对群众开展工作，村民委员会要根据“村民自己的事情由村民自己来办”的原则，有事与村民商量着办，村干部要随时倾听村民对村委会工作的意见，接受他们对处理村政大事的建议，接受村民的监督。
2、群众性村干部从事的每一项工作，上至执行计划生育、土地管理、环境保护三大国策，下至调解邻里纠纷、婆媳关系、夫妻关系不和，都必须得到群众的理解和响应。村干部工作政绩的大小，在很大程度上取决于宣传发动和组织农民群众的诚意与能力。同时，村干部大多直接来源于农民群众之中，与农民同呼吸共命运。
3、综合性村的范围不大，人口也不多。村级组织所处的层次和管辖范围决定了村级组织的机构设置比较简单，专业分工比较粗，并实行交叉兼职，专业技术人员很少。但是“上面千条线，下面一根针”，就工作内容与分业分类而言，即村的工作还是比较繁杂和齐全的。任何一个村干部都不能只“专精一业”，要当“多面手”。特别是主要村干部，除了负责全面工作之外，还必须在做好一件工作的同时，兼顾其他几个方面的工作。
4、主动性村干部从事的管理工作是最基层的管理工作。基层管理工作受上级机关的指挥，容易使人产生被动应付的心理。这种被动应付的心理，在人民公社计划经济体制下有一定的合理性和积极性。当前，我国农村经济正从计划经济向市场经济迈进。市场经济受市场法则和价值规律的支配，瞬息万变。这就要求村干部从执行政策为主的阶段更多地向自主决策阶段过渡，以主动应战，开拓进取的姿态开展各项工作。
5、原则性与灵活性的统一村干部管理属于微观管理，其对象是具体的人、财、物，一举一动都会涉及到具体的人和事。在社会主义初级阶段，农民的素质高低不一，思想觉悟参差不齐，人与人的关系错综复杂。有的农民政治素质与道德水准较高，能配合村干部开展工作，而有的农民私心重，小农意识比较浓厚，甚至有损人利己行为。因此，村干部在进行管理时，必须严格按党的农村工作方针、政策办事，坚持原则，秉公而断，不拿原则做交易。对一些棘手问题更要主持公道，不讲私情，不和稀泥。农村的事情十分复杂，情况千差万别。村民小组的自然条件、经济基础、社会情况等各不相同，农户与农户之间在文化背景、家庭经济条件、社会关系、人员素质等方面也不尽一致。村干部在处理问题时，不能搞“一刀切”。对一些条文规定的东西，要在坚持原则的前提下灵活处理；对那些政策条文与村规民约没有作具体规定的内容，更要坚持原则性的统一，实施有效管理。
6、双重身份性普通农民从走上村干部岗位之日起，村级组织这个特殊的层次就赋予他们以特殊的使命。与乡以上领导干部相比，村干部的身份是独特的。是农民，又不是纯粹的农民；是干部，又不是标准的国家干部。从法定身份来说，村干部是不折不扣的农民。农民有的，他们都有；国家干家有的，他们都没有。村干部和农民一样，有自己的责任地、生产资料、经营项目以及因此而带来的经济收入。村干部和农民一样，不列入国家公职人员序列，不享受国家干部所具有的工资、福利、公费医疗、退休养老保障等一系列待遇，并对国家承担缴粮纳税等义务。但在种田人心目中，村干部又是名正言顺的干部。村干部除了作为农民辛勤劳动得到收入之外，还享有作为村级组织管理人员的一份报酬。村干部所负责的村被称为“行政村”，和国干部一样，有时也由上级组织任命。从村干部的自我感觉来说，大部分村干部认为自己大小是个“官”，手中多少有一点权力，如生产安排权、集体财产调配权等等。村干部的这种亦官亦民的双重身份决定着村干部的双重角色。村干部既是农民利益的代表者，又是国家利益的体现者。一方面，村干部作农民，与农民有一致的经济利益和政治要求，要想方设法，使农民尽快富裕起来，自己也富在其中。另一方面，村干部作为群众选举和上级任命的干部，必须不折不扣地执行党的农村工作方针、政策、为官一任，造福一方。带领农民建设社会主义新农村。这就要求村干部正确处理好国家、集体、个人三者关系，要以国家利产佃为重，以整体利益和长远利益为重。
二、村干部的四个主要工作职责
村一级的组织处于我国农村社会结构的最低层，虽然不是一级政权组织，却是农村社会结构的基础，村干部处在乡镇基层政权组织和农户这两者之中，他们也是农村户口，与农民一样种有一份责任田，其
身份是农民，但同时又是村里各项工作的承担者、决策者，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带。也是发展集体经济最直接、最具体的执行者。村干部所做的工作尽管是非政府的管理工作，但村干部工作的好坏，不但关系到村民自我教育，自我管理，自我服务的水平和质量，而且还直接关系到基层组织的巩固，关系到经济的发展，关系到农村社会的稳定和国家的长治久安。
因此，村干部的工作，在农村工作中起着不可缺少、不可替代的中介和桥梁作用。
根据党的十四大通过的《党章》、《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国村民委员会组织》和有关文件规定，在农村改革开放和农村现代化建设的新形势下，村干部的工作职责主要有以下四个方面。
第一，坚决贯彻党的基本路线，组织和带领村民发展社会主义市场经济，努力建设社会主义新农村。党的基本路线是我们党总结建国几十年来正反两个方面经验教训的产物，是马克思列宁主义基本原理同我国社会主义建设相结合的产物，是建设有中国特色社会主义的行动指南。因此，贯彻党的基本路线，必须做到：一要坚持以经济建设为中心，从本地实际出发，组织和带领农民群众发展社会主义市场经济、发展高产优质高效农业、发展村办工业和第三产业，积极支持和鼓励民营经济的发展，推动农村经济跃上新台阶。二要当深化农村改革的促进派，积极增强村级组织|“统”的功能，发展壮大集体经济，调整农村产业结构，疏通流通渠通，促进市场经济的迅速发展，在稳定与发展农业的基础上，努力开拓第二、第三产业，鼓励农民进城办厂、经商，逐步推行规模经营，集约经营模式。三要全面落实党和政府的各项农村政策，充分调动农民的积极性和创造性。党在农村的各项政策和措施，是以我国国情为依据制定出来的，具有普遍的指导意义。村干部要广泛宣传有关政策，并结合本地的实际，创造性地贯彻执行。当代表全局利益的政策与农民局部利益、眼前利益发生矛盾时，村干部要教育农民正确处理国家、集体、个人三者关系，做到局部利益服从整体利益，个人利益服从国家和集体的利益。四要搞好社会服务，为农户提供产前、产中、产后服务，为引导农民闯市场提供信息、技术、资金融通、引进人才等各方面的服务。
第二，组织村民自治，带领村民实行自我管理，自我教育，自我服务。根据《中华人民共和国村民委员会组织法》规定，村民委员会不是国家政权组织与行政机构，也不是经济组织，而是村民自己组织起来，在国家法律规定的范围内，办理自己事情的群众性自治组织。村干部作为村民委员会的代表者，在工作中要严格履行四个职责：一是办理本村公共事务和公益事业，以满足村民生产、生活、学习、文化娱乐等多方面的需要，如修筑本村道路、桥梁，整顿村容。搞好共共卫生，办好托儿事业，组织文化和科技学习，开展群众性的文化娱乐活动等。二是调解民事纠纷。在调解中，注意提高村民的法制观念，促进家庭、邻里之间的和睦相处，保证生产和生活秩序的稳定。三是协助政府和司法部门维护社会治安，维护安定团结，发展生产，繁荣经济。四是主动及时地向人民政府反映村民的意见，对党组织的建议，在生活上有什么困难等等，村干部要及时了解并如实向人民政府反映，使人民政府较快地听到群众的呼声。
第三，搞好农村社会主义精神文明建设，用社会主义占领农村阵地。村干部要做到一手抓物质文明建设，一手抓精神文明建设，更好更快地推动农村经济发展与社会进步。当前，农村各个方面的形势不错，但发展不平衡，一些地方还存在某些消极的东西，如封建迷信活动抬头、赌博、卖淫嫖娼等丑恶现象死灰复燃，土地抛荒、民事纠纷增多、干群关系紧张等等。所有这些，都与建设社会主义新农村的时代精神不合怕。因此，村干部要十分重视社会主义精神文明建设和文化建设，要着重抓好三件大事：一是对农民进行马列主义理论、建设有中国特色社会主义理论、爱国主义、集体主义教育和法制教育、社会公德教育，提高农民的思想觉悟和道德水平。二是对农民进行科学文化知识教育，提高农民的文化水平，普及科学知识。三是重视文化设施建设，组织农民开展健康的文化娱乐活动，陶治情操。
第四，加强以党支部为核心的村级组织配套建设和村干部队伍建设，为农村四个文明建设提供组织保证。虽然村干部没有村级组织的设置权和村干部主要成员的配备权，但村级组织的协调发展运转，不得不依赖村干部。村干部对提高以党支部为核心的村级组织配套建设的水平，具有重要作用，在这方面，村干部应该做到：一要在村党支部的统一领导下独立自主地开展工作，完成本职工作任务。二要抓好自身建设，学习好建设有中国特色社会主义理论，学习好党的农村工作方针政策，提高政治水平。三要抓好市场经济和商品经济知识的学习，抓好农业知识和经营管理知识的学习，使自己成为领导经济工作的行家。与此同时，村干部尤其是党支部一班人要认真做好村民组长的培养、教育、选拔和管理工作，为村主要干部准备后备力量，增加村级组织的活力。
三、目前村干部的苦衷
村干部工作在社会的最基层，是党和政府与千千万万农户相连的桥梁，村干部形象有好坏，直接关系到党和政府的形象和威信，关系到革命事业的成败。但是，目前有些村干部工作干劲不足，热情不高，有的人心思走，有的前怕龙后怕虎。畏缩不前，穷其原因，既有人们主观认识上的不足，又与农村工作确实难做有关。因此，我们一定要体谅村干部的难处，理解他们的苦衷。
1、工作范围广
村干部这个“官”虽小，管的事却不少，从大政方针，到油盐酱醋，鸡毛蒜皮，从计划生育、土地管理、环境保护三在国策，到那些剪不断理还乱的邻里纠纷、婆媳矛盾，夫妻口角；从交粮纳税、生产安排，到生老病死、吃喝拉散。什么都得干，样样都得管。理不清的纠纷，收不完的税费，打不尽的土地官司，做不完的计划生育，具体工作多而杂，令人应接不暇，工作搞不好，会上挨批评，会后遭指责，回家还要受老婆埋怨，可以说是三头受气，完全失去了大集体时的威风身份，有时好话说得千言万语，工作做得千辛万苦，任务还是难完成。一方面村干部是叫苦不迭“不抓不管不称职，散抓敢管拍报复”。另一方面个别农民是“有吃有喝不求你，出了问题责问你，说错政策就顶你，有了困难要找你，不顺心意就告你”。
2、工作难度大
村干部，既是干部，又是农民。他们的这种双重身份使他们常常处在各种矛盾的焦点上。
（1）他们既是负担的承受者，又要充当矛盾的调解人。村干部自己都种了责任田，当前国家有关政策与农民的现实利益之间存在一些矛盾，诸如：低价的农产品与高价的生产资料的矛盾，由于政策的多样性引起的农民负担加重，由于部分农民分不清当前与长远，局部与整体之间的经济关系而引起的怨气增多，由于洪涝灾害和粮食体制改革，带来的工作难题等等。村干部的农民身份，使他们和大多数农民一样，在不等价交换中，蒙受利益的“损失”。但是他们的“干部”身份，不促使他们去充当收粮收税，催耕催种的角色，一旦国家、集体、部门与农民发生利益上的冲突，调解，劝说乃至强制执行任务，往往又落到了村干部的身上。完全按“要求”办，农民通不过，干群关系要疏远，他们于心不忍，不按“要求”办，上级不同意，要挨批受罚。欲行不忍，不做不行。大家说工作难不难。如粮食体制改革搞户交户结，一方面要执行上级政策，一方面要完成任务。
（2）他们是承担义务的“富翁”，但权力很小。实行家庭联产承包责任制后，一方面作为村干部前身的大队干部，拥有的生产领导权、劳力调配权、收入分配权、实物支配权等。行政的、经济的权力，大多已弱化或丧失。与此同时，又没有赋予村干部必要的、行政的、经济的权力，更无相应的法律手段可利用。村干部与以前的大队干部比，有人戏称是权力的“乞丐”。另一方面，村里工作日益增多，确实又可以说是承担义务的“富翁”。这种权力与义务的分离和反差现象造成了农村工作不少矛盾的出现。一方面是硬梆梆的任务，一方面是软绵绵的手段；一方面是钢铁的指标，一方面是豆腐的权力。把乡村干部推上了风口浪尖，陷入了软办法“不顶用”，硬办法“不敢用”的境地。
（3）既要积极宣传上级的有关规定和政策，往往却又要“自食其言”。有的指示、文件缺乏隐定性，朝令夕改，有的政策与基层的实际有差距。如减轻农民负担，各级都十分重视，并下发了许多红头文件、报纸、广播、电台也大造舆论，要求把负担减到最低程度。基层干部自然要按上级要求办，年初信誓旦旦向农民承诺保证除必要的费用外，不再向他们多收一分钱，可实际情况却不尽人意。一到财贸入库，就是这个费、那个费、都有文件、都有规定。在这种情况下，村干部真是“左右为难”。
3、工作要求高
市场经济的发展，对支部书记的能力要求逐步升级，目前几乎达到了“长、宽、高”的标准。“长”既村支部书记必须具有带领村民脱贫致富的一技之长，要成为群众遇事有主，心中不慌的“领航书记”和生财有门路的“科技书记”。“宽”即支部书记的知识面及工作能力要宽，既要有较好的党务工作知识能力，又要有发展经济的意识和才干；既要具备做复杂多样的思想政治工作的本领，又要具备处理各种民事纠纷和社会事务的经验，既要抓党的路线、方针、政策的贯彻和运用，确保村民勤劳致富，又要抓好精神文明建设和社会治安综合治理工作。即要做一个贴心集体和心想群众的贴心书记；自力更生、艰苦奋斗的创业书记；注重信息，善于交际的外交书记；以及善于理才，办事灵活的“精明书记”。“高”即党员、村民对支部书记的期望高；农村工作的要求越来越高；本人思想境界要高，要乐于奉献、勇于吃苦、甘于吃亏。
4、工作待遇低
一是政治待遇低，村干部的热情高，但政治上晋级升迁的希望都很渺茫，大多是当了支部书记到了顶，虽然也有一些录用为国家干部，但毕竟是微乎其微。上边讲“有经济地位就有政治地位”，但实际情况却是“加温加压”的工作会多，“加薪加油”的鼓劲会少。
二是经济待遇偏低，村干部一般来说，是村里的能人，他们勤勤恳恳的干事，经济待遇却不高，一年只有工资3千元，遇到经济条件差的村，或遭到自然灾害袭击，工资还难得兑现。年年学雷锋，年年尽义务。有的村干部家里还很穷。一到五六十岁，失落感便油然而生。难怪有的干部感叹“青春献给共产党，老了还要儿女养”。
三是舆论不公，形象差。新闻媒界对村干部的宣传，往往是正面典型少，反面典型多。一说村干部就好象是乱吃乱喝的典型。这种不公正的舆论，也增加了村干部工作的难度。被思想界颇为重视的电影《被告山杠爷》中的山杠爷也是一个比较典型的农村支部书记。为了改变穷山窝的面貌，他带领村民修水库、修公路。为村民办了许多好事，但是却因为为了完成财贸入库。捆了一个刁民，最终也未逃脱法律的制裁。
四、调动积极因素，发挥村干部的作用
村干部是由村民主选举产生的农村基层组织的管理者。他们既不终身任职，也不脱产；既是领导者，又是劳动者。村干部的这种双重身份，就使得他们思想复杂，同时也很辛苦。如果不理解这一点村干部的作用是发挥不出来的。
1、加强积极因素，发挥村干部的作用
首先是抓宗旨教育，村干部是党在农村基层的骨干力量，不能视自己为普通群众，更不能做群众尾巴，既然是干部，就得为人民服务，服从组织，要敬业爱岗，为大多人谋利益。其次是职业道德教育，教育村组干部要讲职业道德，在其位要谋其政，对百姓负责。以此提高他们的政治思想素质，树立起公仆意识、服务意识、奉献意识，带领群众发家致富。
2、改善待遇，增强村干部的优越感
村组干部的待遇包括经济待遇和政治待遇两个方面。经济待遇包括两个部分：一是基本补贴（工资）。补贴标准要视其经济发展水平而定，随着农民收入的增加而增加。二是奖金。奖金有单项任务奖金和年终奖（责任制奖），一般可根据村组干部的工作完成情况和工作实绩来评定。奖金的数额，按工作难度和贡献大小而定。由村民代表会评定。同时，还要根据他们在职期限的长短，实际养老保险制度，解决村级干部的后顾之忧。政治待遇问题要注意三个方面：一是健全落实村党支部的各项制度，即党内民主生活制度、党的“三会一课”制度和党员学习制度，并把制度落到实处，以提高村组干部的思想觉悟，增强村组干部的责任心和自觉性。二是关心村干部在政治上的进步。对于党员干部要强调从思想上入手，做一名合格的共产党员，对非党干部，要时刻关心他们的政治上的进步。村级非党干部中多数是年轻干部，他们的文化素质好，工作热情高，精力旺盛，关心他们的进步，有利于调动他们的积极性。三是关心退职村干部的政治生活。可以定期召开村退职干部的座谈会，组织学习有关文件，学习党的方针、政策，听取他们关心村场建设的建议，发挥他们的余热作用。实践证明，解决好村干部的待遇问题，是稳定村干部队伍，调动他们的积极性的重要保证。
3、撑腰壮胆，增强村干部的荣誉感
村级干部直接和最基层的群众打交道，由于少数农民认识上的偏差和思想水平低，把村干部坚持原则办事，当成是村干部和自己过去，产生打击报复村干部的行为，支部书记碰到这种情况一方面要及时与上级党委、政府汇报，获得支持。另一方面要采取一定的措施旗帜鲜明地予以保护，并且要在全村的广播大会上大力表彰，以此伸张正气。严厉打击破坏生产和各种报复村级干部的行为。要关心村干部的家庭生活困难，有条件的情况下，力所能及地为村组干部排忧解难，使他们时刻体会到党组织的关心和温暖，增强当村干部的荣誉感，更好地安心工作，全身心投入工作中去，把农村的各项工作搞好。
4、奖罚分明，增强村干部的危机感
奖罚分明是管理好村组干部，有效调动村干部积极性的重要手段。奖罚的方法可以因村制宜，但不能因人而变，奖罚的方法多种多样，比如经济奖罚，可以把村干部的固定补贴，留出一部分（以30为宜）作为浮动工资，与各个阶段完成各项工作任务的多少挂勾，年终经上级组织检查和群众代表评议后一次兑现。对圆满完成或超额完成任务的予以奖励，完不成的适当扣罚，以体现奖勤罚懒的原则，扭转那种“干与不干一个样，干好干坏一个样”，“当一天和尚撞一天钟”的状况。
5、强化管理，提高村干部的责任感
实行村干部规范化管理是调动村干部积极性的根本保证，它能够把村组干部的工作成绩与其切身利益挂起钩来，使他们的工作有章可循，工作好坏一目了然。村干部的管理制度主要有：（1）村组干部任期目标责任制，按照各自的分工，拿出责任书，明确自己的目标和责任，并接受上下监督。（2）村干部工作考核制。支部书记对村干部的工作实行定期考核测评。通过考核测评，掌握他们的工作情况，促进他们的工作。一般可采用半年一次初评，年终进行总评的方法，考核内容主要包括工作实绩、政治素质、工作能力和工作作风等方面，反映出来的问题要反馈给村干部，并指出他们解决的办法。（3）工作讲评制，根据平时和考核的情况，搞好村组干部的评议和讲评。讲评会可以请村干部、村民组长、党员和村民代表参加，讲评会上要把成绩说清，问题说透，并找出问题的原因和解决的办法，安排好后段的工作。
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