传达十六届五中全会及干部选拔视频会议讲话

第一篇：传达十六届五中全会及干部选拔视频会议讲话

传达十六届五中全会及干部选拔视频会议讲话

在党员领导干部会议上的讲话

同志们：

刚才，××书记传达了胡锦涛同志在十六届五中全会第一次、第二次全体会议上的重要讲话和全省党员领导干部会议精神，××书记传达了中组发〔2005〕4号文件和选拔任用干部视频会议精神，希望大家认真学习、贯彻落实。《中共

中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和温家宝同志的说明已经公开发表，因此没有作全文传达。

下面，我就如何学习贯彻落实这些会议精神，讲三个方面的意见。

一、充分认识，准确领会，深入学习贯彻十六届五中全会精神

（一）充分认识党的十六届五中全会的重大意义

党的十六届五中全会是在我国欢迎光临即将完成“十五”计划，改革开放和现代化建设进入关键时期召开的一次重要会议。会议明确了我国下一个五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大举措，是一次解放思想、实事求是，统一认识、明确方向的会议，是一次激励全党和全国各族人民在新的发展起点上，继续向全面建设小康社会宏伟目标迈进的会议。

全会充分肯定了党的十六届四中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年多来，以胡锦涛同志为总书记的党中央及其政治局，团结和带领全党全国各族人民，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，推进全面建设小康社会进程，解放思想、实事求是、与时俱进，在改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军各个方面都取得了新的重大进展。胡锦涛同志从九个方面总结了一年多来中央政治局的工作，是十分全面的，也是实事求是的。胡锦涛同志在讲话中特别强调，中央政治局全体同志在工作中认识到，要做好工作，不辜负全党同志的期望，必须做到以下几点：一是要高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜不动摇，确保党和人民的事业沿着正确方向不断前进。二是要解放思想、实事求是、与时俱进，善于把握时代特征和形势变化，始终坚持科学发展观，不断深化改革、扩大开放。三是要解决好关系人民群众切身利益的实际问题，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性。四是要正确处理改革发展稳定的关系，把握大局，统筹兼顾，保持社会和谐稳定。五是要发扬求真务实的作风，廉洁自律，严格要求自已，以身作则地真抓实干。胡锦涛同志还强调，在今后的工作中，我们要更加注重对重大问题的战略性、前瞻性、系统性思考和研究，更加注重因地制宜、区别对待、分类指导，更加注重工作的深入和落实，更加注重关心广大基层干部和群众。这些重要论断，既是中央政治局工作经验的高度总结，也是对全党今后的工作提出的要求，为我们做好工作进一步明确了方向。

全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。大家一致认为，“十一五”规划是在我国经济社会发展呈现一系列重要阶段性特征背景下制定的第一个五年规划，也是中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后制定的第一个五年规划。《建议》坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深刻分析国内外形势，认真总结“十五”’经验，对“十一五”发展作出部署，制定了我国在新世纪第二个五年经济社会发展的宏伟蓝图，是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的行动纲领，为开创中国特色社会主义事业新局面指明了方向。把这次会议精神特别是胡锦涛同志的重要讲话和中央的《建议》贯彻落实好，对于全面建设小康社会，实现国家繁荣富强和人民生活富裕，不断推进中国特色社会主义伟大事业，具有极其重要的意义。

（二）深刻理解，正确把握党的十六届五中全会的主要精神

五中全会的主要精神，集中体现在胡锦涛同志的重要讲话以及全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》之中。我们一定要认真学习，深刻领会，准确把握其精神实质。特别要把握好以下三点：

第一，深刻理解和准确把握中央对“十一五”时期经济社会发展形势的新判断。“十一五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，具有承上启下的重要历史地位。“十一五”时期能不能实现经济社会又快又好发展，为下一个10年的发展奠定坚实基础，对如期实现全面建设小康社会的宏伟目标具有决定性意义。胡锦涛同志在讲话中，对当前和今后一个时期国内外形势作了新的科学判断，明确提出了我国正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段的新论断，从十个方面阐述了我国经济社会发展出现的阶段性特征。同时还明确指出，“十一五”时期，我们面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展、但不利因素也可能增多的环境。我们要深入体会，深刻

理解，准确认识和全面把握我国发展面临的国际国内环境和阶段性特征，居安思危，振奋精神，既要充分把握促进发展的有利条件，更要认清和着力解决发展面临的突出矛盾和问题，牢牢把握和切实用好重要战略机遇期，实现经济社会又快又好发展。

第二，深刻理解和准确把握《建议》坚持以科学发展观为统领的新特点。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，是这次《建议》最鲜明的特点。科学发展观，凝结着几代共产党人带领人民群众建设中国特色社会主义的心血，也反映了多年来世界各国发展的经验教训，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的指导思想，也标志着我们党对发展问题、对社会主义建设规律的认识和把握都达到了一个新的高度。胡锦涛同志明确指出，要抓住发展机遇、破解发展难题，把全面建设小康社会和社会主义现代化事业推向前进，关键是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，“十一五”时期是改革发展的关键时期，也是贯彻落实科学发展观的关键时期。《建议》以全面贯彻落实科学发展观、推动经济社会发展转入科学发展轨道为主线，从基本原则、发展目标，到发展思路、主要措施，充分体现了以人为本和统筹发展的理念，在强调抓住机遇、加快发展的同时，重点加强了统筹城乡发展、转变经济增长方式、提高自主创新能力、构建社会主义和谐社会等方面的内容，通篇贯穿了以科学发展观统领经济社会发展全局的要求。《建议》明确提出，“十一五”期间要坚持“六个必须”的原则：即必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。这“六个必须”，体现了全面贯彻和落实科学发展观的基本要求，是相互联系和相互促进的，我们要全面、辩证地认识和深刻理解，真正做到以科学发展观为指导，促进经济社会又快又好发展。

第三，深刻理解和准确把握“十一五”时期我国经济社会发展的新思路。《建议》从十个方面对我国“十一五”时期的国民经济和社会发展作出部署，胡锦涛同志又从十个方面对关系发展全局的重大问题进行了系统全面的阐述。胡锦涛同志的重要讲话和《建议》，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，充分运用我们党的最新理论成果，科学总结人民群众的丰富实践经验，注意借鉴世界各国经济社会发展的经验教训，提出了很多在新时期新阶段保持国民经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步的新理念、新思路、新措施，具有鲜明的时代特征。主要包括：提出了立足科学发展、着力自主创新、完善体制机制、促进社会和谐的总要求；提出了“十一五”时期经济社会发展的目标，其中量化指标只有两个，一是实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番，实现国内生产总值翻一番，年均经济增长速度达到5.6左右即可，实现人均翻一番，增长速度达7.4左右即可；二是“十一五”期末单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％左右；提出了建设社会主义新农村的重大战略任务，明确了建设社会主义新农村、建立新型城乡关系的目标和要求；提出把转变增长方式作为“十一五”时期的战略重点，努力取得突破性进展，并要完善促进增长方式转变的体制机制和政策法规，建立配套的干部政绩考核体系；提出坚持自主创新，把增强自主创新能力作为国家战略，致力于建设创新型国家，大力开发具有自主知识产权的关键技术和核心技术，努力提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力；提出扩大内需是我国经济社会发展的基本立足点和长期战略方针，把扩大居民消费需求作为扩大内需的重点，把提高农民和城市中低收入群众的消费能力作为扩大内需的重中之重；提出要以更大决心加快推进改革，使关系经济社会发展全局的重大改革尤其是体制性改革取得突破性进展，完善落实科学发展观的体制保障；提出坚持对外开放，实施互利共赢的开放战略，把既符合我国利益、又能促进共同发展，作为处理与各国经贸关系的基本准则；提出坚持统筹区域发展，推动中西部良性互动，并通过健全区域协调互动机制、明确不同区域的功能定位，提出了落实区域发展战略的途径；提出推进经济结构调整和经济增长方式转变，坚持节约优先，加快建设资源节约型、环境友好型社会，把节约资源作为基本国策；提出要从解决群众最关心的现实问题入手，推进和谐社会建设，等等。对这些新的理念、新的思路、新的措施，我们必须认真把握其中的创新内涵，进一步解放思想、拓展视野，结合实际，认真贯彻落实。

（三）认真抓好全会精神的学习传达和贯彻

各级党组织、各单位、各部门都要把学习贯彻党的十六届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，认真组织传达学习，全面准确领会精神，紧密结合各自实际，迅速掀起学习贯彻热潮。

要突出抓好各级领导干部特别是党政主要领导干部的学习。各单位党委理论学习中心组，都要拿出专门时间，排好学习计划，重点学习胡锦涛同志在十六届五中全会第一次、第二次全体会议上的重要讲话，原原本本地学习《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和温家宝同志的说明。各级党委主要负责同志既要带头学习，又要切实负起责任，抓好一班人的学习，抓好本单位、本部门的学习。

要进一步加大学习宣传力度。通过各种形式，把十六届五中全会精神及时传达到基层党员干部和每一名党员。各单位各部门要采取举办培训班、召开专题研讨会、座谈会等形式，组织大家深入学习会议精神，为做好自身各项工作打下坚实基础。要充分利用支部、党小组学习会、党课和科区学习会等认真进行学习宣传；要充分发挥报纸、电视和网络等媒体的作用，做好传达宣传工作。

二、以十六届五中全会精神为指导，认真完善企业战略发展规划，加快发展步伐

学习贯彻党的十六届五中全会精神，必须与企业的实际结合起来，与谋划公司的“十一五”发展结合起来，进一步统一思想，认清形势，坚定信心，开拓进取，继续保持企业快速发展的良好势头。

第一，以全会精神为指导，进一步完善发展规划。应当说，我们按照××××××××发展思路，制定战略发展规划，符合企业实际，符合科学发展观和走新型工业化道路的要求，得到了省委省政府的高度重视和大力支持，也得到了广大干部职工的广泛认同和积极响应。但是按照国家“十一五”规划的建议要求，肯定会存在一些不足和不系统之处，需要我们以十六届五中全会精神为指导，坚持贯彻落实科学发展观，以科学发展观来统揽发展的全局。有关部门要按照国家第十一个五年规划的建议的要求，进一步加强学习和调查研究，认真研究修订完善公司第十一个五年发展规划。要不断完善×××发展思路、发展战略和战略发展规划，使之更加符合科学发展观的要求，更加符合国家产业政策的要求，更加切合改革发展的实际，能够更快更好地实施，确保企业战略发展目标的实现。

第二，把握机遇，加快战略发展规划的实施。本世纪头二十年是加快发展的重要战略机遇期，而“十一五”规划的五年，又是实现企业跨越式发展承上启下的关键时期。这一时期，发展面临的机遇与挑战并存，机遇大于挑战。要紧紧抓住未来五年的发展机遇，正确应对各种挑战。要谨慎预防小富即安、小成即满思想的抬头和蔓延，认为公司已排名全国企业500强的第××位自我感觉良好。在埋头苦干的同时，我们更应该抬头观望，环顾左右。不用说那些本身比我们好的企业，就是一些原来不如我们、甚至差距很大的企业也发展很快。如×××，××××，不比不知道，一比吓一跳。兄弟企业发展态势之猛、发展步伐之快、发展效益之好，让我们不能放慢脚步，甚至是不能按部就班地去做事。在这样严峻的形势面前，要求全体职工特别是各级领导干部要保持十分清醒的头脑，千万不要骄傲自满，要切实增强忧患意识，增强加快发展的责任意识，找到工作上的差距，认清肩负的重大使命，把发展的思路理得更加清晰，发展的措施落实得更加实在，工作作风转变的更加扎实，决定了的事情，要明确职责，分工到人，没有任何借口地去执行，争分夺秒地去落实，不打折扣地去完成，把战略发展目标的顺利实现和公司持续发展的实际成果作为衡量和检验我们工作业绩的最根本标准。要充分挖掘和发挥本地区优势，按照战略发展规划的部署，加快实施进度。目前，整个规划实施进展较好，已经进入了关键和攻坚阶段。要进一步创新发展观念、开拓发展思路、破解发展难题，把发展作为解决一切问题的关键，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。实现跨越式发展关键是项目，重点是规划项目。要进一步细化措施和目标任务，落实各项工作责任，确保规划确定项目按既定目标如期完成。要进一步增强责任感和紧迫感，把精力集中到加快推进规划实施中，努力实现规划项目早日开工、早日投产、早日创造效益，推进跨越式发展。

第三，坚持以人为本，积极构建和谐企业。推进加快发展，必须有一个稳定和谐的环境和团结进取的氛围。一是要切实把握民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求，从解决关系职工群众切身利益的现实问题入手，切实把职工群众的利益维护好、发展好、实现好，扎扎实实地推进“和谐××”建设。二是要以加快发展来凝聚人心，把全体职工的积极性、主动性和创造性充分调动起来，形成企业和谐、职工群众心齐气顺的良好氛围，促进跨越式发展。三是要注重公平公正，切实关心职工生活。利益均衡是企业和谐的核心，机会均等是企业和谐的关键。要不断改善和提高职工生活水平，在加快发展、提高企业经济效益的同时，稳步提高职工收入，让职工充分享受企业改革发展的成果。要妥善协调各方利益关系，充分考虑各利益主体的客观实际，讲求公平、合理，避免利益失衡、心态失衡，努力营造平等竞争的内部环境。四是要注重安全生产，把安全作为发展之基。五是要充分激发创造活力，切实提高创新能力。全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，使一切有利于加快发展的创造愿望得到尊重、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，使全××的创造活力竞相迸发，为加快发展提供强劲动力。六是要大力加强精神文明建设，进一步增强职工的凝聚力和创造力。要认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，大力倡导爱国守法、明理诚信、团结友爱、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，提高职工群众文明道德素质。要切实加强企业文化建设，增强职工对企业的认同感和归属感，形成上下同心、团结进取的强大合力。

三、认真贯彻落实《干部选拔任用条例》和有关规定，锻造一支高素质的干部队伍，为企业加快发展提供坚强保证

各级党员干部是成就发展大业的决定性因素。刚才××书记传达的一系列文件和会议精神，对做好干部选拔任用工作提出了更高的要求。我们要严格按照《干部选拔任用条例》和有关规定，认真做好干部选拔任用工作，提高领导班子和干部队伍素质，为实现跨越式发展提供坚强保证。

1、充分认识贯彻执行《干部选拔任用条例》和有关规定的极端重要性

党中央围绕加强领导班子和干部队伍建设，先后颁布实施了多个重要的干部选拔任用方面的法规性文件。这些法规既是我们做好干部选拔任用工作的制度依据，也是防止和克服用人上不正之风的有力武器，必须深入学习，严格遵守，认真执行。多年来，各级党组织认真贯彻党的干部路线方针政策，严格执行《条例》和有关规定，不断提高干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化水平，大力选拔德才兼备、政绩突出、群众公认，政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部，加强了领导班子和干部队伍建设。公司干部选拔任用工作总的是好的，领导班子和干部队伍总的是好的。但是，我们也要清醒地看到贺国强部长在讲话中指出的问题，我们也不同程度地存在。一定要从加强党的执政能力建设和先进性建设的高度，从建设高素质干部队伍的高度，从推进企业发展的高度，充分认识这次中组部视频会议的重要意义，进一步增强严格按照党的原则做好干部选拔任用工作的坚定性，进一步增强贯彻执行《条例》的自觉性，进一步增强解决干部选拔任用工作中突出问题的责任感和使命感。要着眼于扩大干部选拔任用中的民主，着眼于提高干部考察工作水平，着眼于创造公开平等、竞争择优的用人环境，防止和纠正用人上的不正之风和腐败现象，真正把那些想干事、能干事、干成事的优秀干部选拔上来、重用起来，全面提高干部选拔任用工作整体水平，为实现发展提供坚强的组织保证。

2、严格按照《条例》和有关规定选好人、用好人

毛泽东同志说过，作为党的干部一是出主意，二是选干部。选好干部、用好干部十分关键。这就要求我们必须把握好以下五个环节。一要认真执行条例规定的程序。严格按照条例规定的程序选贤任能，真正做到坚持程序一步不缺，履行程序一步不错，使程序成为用人不正之风无法逾越的屏障。二要按规定搞好民主推荐。选拔任用干部必须经过民主推荐，坚持会议推荐和谈话推荐两种方式同时运用。领导干部个人推荐干部，必须负责地写出署名推荐材料，说明推荐理由。确定考察对象要把民主推荐的结果作为重要依据，同时又不能简单地以票取人。三要严格执行酝酿协商的有关规定。确定考察对象要严格按照《条例》规定的范围进行酝酿和沟通，认真听取各方面的意见。四要严格执行集体讨论决定干部的制度和规定。党委讨论决定干部，要按照民主集中制原则办事，坚持会议讨论决定，坚持少数服从多数。五要发挥党委“一把手”的表率作用。党委主要负责人要明确肩负的重要责任，带头学习《条例》和有关规定，严格按照《条例》规定的程序办事，自觉遵守干部工作纪律。要认真贯彻民主集中制原则，督促其他班子成员严格执行条例，支持组织部门充分发挥职能作用。

3、加强和改进干部考察和监督工作，做到用人导向旗帜鲜明

干部考察工作的全面、准确和做出实事求是的评价，关系到用人导向，关系到干部队伍的整体建设，关系到各项工作的扎实有效推进。要把干部任前考察与经常性考察结合起来，把经常性考察结果运用到干部任前考察工作中，更好地发挥经常性考察的作用。要运用综合考核评价办法考察干部，按照科学发展观和正确政绩观的要求，建立健全领导班子和领导干部综合考核评价体系。要坚持“以实绩看德才，凭德才用干部”，支持、激励、提拔重用那些坚持科学发展观，求真务实、想干会干、干出水平的干部。要全面深入地考察干部，通过改进和完善民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析等方式，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉，特别要注重考察了解勤政廉政情况、贯彻民主集中制情况、求真务实情况和心理素质情况。要认真落实干部考察工作责任制和考察预告、任前公示制度。对拟提拔的干部，在提交党委讨论前，要征求纪检部门的意见，健全完善组织部门与纪检部门在干部党风廉政方面的工作沟通制度、联系人制度和责任制度。同时要建立健全干部监督工作机制，坚持以预防为主，把监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用和日常管理的各个环节，坚决防止和纠正干部选拔任用工作中的不正之风。一句话，就是要树立旗帜鲜明的用人导向，让能干事、会干事、干成事的人脱颖而出、得到重用，让那些不能干事、干不好事、常出问题的干部没有市场。

4、围绕创建“四好班子”，加强各级领导班子建设

中央和省委明确提出要建设政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好的“四好”国有企业领导班子。

政治素质好，就是要注重加强理论学习，提高理论素养，坚定理想信念，坚定对发展的信心和决心。认真贯彻落实党的路线、方针、政策和公司的各项工作部署，具有强烈的事业心和责任感，忠于职守，勤勉尽责。同时，能够顾全大局，坚持把企业的改革发展放到国家和我省经济社会发展的全局中去谋划、去推进，积极支持企业党组织发挥政治核心作用，扎实有效地开展思想政治工作。

经营业绩好，就是坚持按照科学发展观确定企业改革发展思路，善于根据市场变化作出科学决策，善于解决影响企业改革发展的突出问题，加快企业发展，不断提高经济效益，提升企业核心竞争力。

团结协作好，就是能够认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导、分工负责，互相支持、积极配合，发挥班子整体合力，注重制度建设，建立长效机制，班子的创造力、凝聚力和战斗力强。

作风形象好，就是要求真务实、讲求实效，艰苦奋斗、勤俭办企业，以人为本、关心职工，廉洁从业、严于律己，遵纪守法、诚实守信。

我们各级领导班子是实施规划的组织者、推动者和实践者，一定要按照“四好班子”的要求，切实加强领导班子建设，不断提高领导班子的创造力、凝聚力和战斗力，实现更好更快的发展。

同志们，“十一五”时期是加快发展的关键时期。我们一定要认真学习、深入贯彻党的十六届五中全会精神，把思想统一到全会精神上来，把力量凝聚到贯彻全会提出的各项任务上来，进一步明确发展思路，强化发展措施，加大工作力度，锐意进取，扎实工作，实现大发展，开创企业更加美好的未来！

第二篇：十六届五中全会（推荐）

十六届五中全会：谋划关键时期的宏伟发展蓝图

十六届五中全会举世瞩目，“十一五”规划举国关注。这次五年规划，是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下编制的第一个五年规划，是党中央提出科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想后编制的第一个五年规划。

立足科学发展：以科学发展观统领经济社会发展全局

一部新近问世的《中国公众对编制国家“十一五”规划建议书》，体现了中国公众对“十一五”规划的热烈关注。412万中国公众为“十一五”规划建言献策，一个个真知灼见，相继被吸纳到“十一五”规划的编制之中。

这是一个社会公众如此广泛参与的五年规划，这是党中央、国务院精心运筹、构思慎密、集思广益的五年规划。与改革开放以来的历次五年计划相比，“十一五”规划坚持发展的主线一脉相承，以与时俱进的科学发展观贯穿始终。中共中央政治局今年7月25日和9月29日相继召开的两次会议强调，制定“十一五”规划，做好“十一五”时期的经济社会发展工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建设为中心。会议指出，要坚持以人为本，转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，落实“五个统筹”，坚持“六个必须”，实现我国经济社会又快又好地发展。

一个国家坚持什么样的发展观，对这个国家的发展会产生重大影响。从党的十六大以来中央采取的一系列举措可以看出，未来的“十一五”规划将贯彻科学发展观，突出以人为本、统筹协调这一主线，把推进经济建设、构建和谐社会、区域经济发展、政府自身建设、政治文明建设等多方面的内容，纳入到发展规划之中。

贯彻落实科学发展观，谋划未来“十一五”经济社会发展各项举措，必须把我国仍处于社会主义初级阶段作为基本出发点。应当看到，今后五年，既是我们可以大有作为的“黄金发展期”，也是我们必须应对国内外各种挑战的“矛盾凸显期”。我们既处在经济社会发展新的更高起点上，也面临比过去任何一个五年计划更严峻的挑战。资源环境的压力增大，盲目投资和低水平扩张的体制根源日益显现，区域协调发展的差距明显，科技自主创新能力不强，国际环境不确定性因素增加。

面对机遇和挑战，我们既耽误不得，更失误不起。克服这些矛盾和困难，在“十一五”期间赢得经济社会既快又好的发展，就必须坚持以人为本，实现全面、协调、可持续发展，把科学发展观贯彻于“十一五”规划之中，落实到经济社会发展的各个环节之中。着力自主创新：把提升自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式的支撑点当今世界，人类正在经历一场全球性的科学技术革命。企业的竞争，经济的发展，综合国力较量，日益集中地表现在科技竞争方面。对此我们别无选择，必须把自主创新作为未来科技发展的战略基点，大力提高科技自主创新能力。

改革开放以来，我们大量引进国外先进技术和管理经验，有力地促进了经济发展。但由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，我国仍主要靠廉价劳动力、资源消耗、土地占用和优惠政策赢得竞争优势，在国际产业分工中仍处于低端位置。有数据显示，在发达国家经济增长中，75％靠技术进步，25％靠能源、原材料和劳动力的投入，而我国的情况恰好相反。我国主要行业的关键设备与核心技术基本依赖进口。这种状况如不改变，自主创新能力不强，就会严重掣肘我国经济的发展。

以胡锦涛同志为总书记的党中央从战略高度洞察科技自主创新对我国经济社会发展的重大意义。2004年召开的中央经济工作会议明确提出了“自主创新是推进经济结构调整的中心环节”的重要论断。在中共中央政治局第十八次集体学习中，胡锦涛再次提出“要坚持把推动自主创新摆在全部科技工作的突出位置”。今年7月25日召开的中共中央政治局会议又强调，把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点。

正如胡锦涛总书记所指出的，提高自主创新能力，是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，是调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，也是提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。

完善体制机制：以改革创新为经济社会发展提供强大动力

二十多年来的改革开放，创造了中国经济社会发展的丰功伟绩；“十一五”全面建设小康社会的关键时期，冲破前进中的各种阻碍，推动经济社会既快又好地发展，仍要靠锐意改革创新提供强大动力。

经济体制改革要有新突破。国有企业、垄断行业、金融、财税、收入分配、社会保障等领域的体制性障碍，仍制约着经济运行效率的提高。“十一五”期间在这些关键领域改革要有新突破，要从体制机制上解决制约科学发展的深层次矛盾，建立起有利于增长方式转变的体制机制，建立起有利于统筹兼顾和协调发展的管理体制。

转变政府职能是深化改革重点。应从政府改革入手，转变政府职能，依法行政，使政府真正承担起经济调控、市场监管、公共服务、社会管理的职能。

改革取向要体现以人为本。应该更加关注关系人民群众切身利益的改革，大力推进就业制度、收入分配制度、社会保障制度，以及医疗卫生和教育制度等的改革，让改革发展惠及全体人民。

今年以来，一系列重大改革举措的推出，显示出中央在体制机制创新方面的努力和决心。党中央、国务院抓住经济形势较好、各方面改革意识增强的有利时机，着力推进改革,有力地推动了全局工作，奠定了下一步改革的坚实基础。

如果说，上世纪80年代初实行农村家庭联产承包责任制，90年代初建立社会主义市场经济体制，两次大的改革促进了生产力两次大飞跃，那么，“十一五”期间改革创新必将推动中国经济社会发展事业再上一个新台阶。

促进社会和谐：引领中国经济社会发展新境界

构建社会主义和谐社会，是以胡锦涛同志为总书记的党中央提出的一项意义重大的战略举措。今年7月25日召开的中共中央政治局会议，把促进社会和谐作为制定“十一五”规划的重要内容，为中国经济社会树立了更高境界的发展目标，也极大地丰富了“十一五”规划的内涵。

要统筹城乡发展，解决好“三农”问题。“十一五”期间，要实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。一方面要加快推进城市化，转移农业劳动力和农村人口，提高农业的集约化水平和劳动生产率；另一方面要规划建设好农村的水、电、路等基础设施和教育、卫生、文化等社会事业，加快改善农村面貌，促进城乡同步发展。

要坚持走可持续发展的道路。建设资源节约型和环境友好型社会，走节约清洁安全的可持续发展道路，严格控制高耗能、高污染的建设项目，加大污染治理力度。

要更加注重人民生活和群众利益问题。努力解决好关系人民群众切身利益的问题。下大力气解决百姓关心的上学难、看病难、环境污染、食品不安全等问题，妥善处理征地、拆迁、拖欠、改制等涉及的各种利益关系。

就业是民生之本，要千方百计扩大就业，鼓励企业尽可能多地增加就业岗位；分配是民心所系，要下大力气解决收入分配不公问题，做好低收入群体的生活保障工作；公共服务特别是社会保障是民安所在，要进一步解决公共服务体系不健全，特别是城乡之间、不同区域之间社会群体享有公共服务差别大的问题。

意义深远的“十一五”规划，将是我们党对社会主义建设规律认识的集中体现，是我们党与时俱进的执政理念、执政能力的最新体现。

承载人民愿望，凝聚全党智慧，党的十六届五中全会将为关键时期的中国再绘宏伟蓝图。登高望远，脚踏实地，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》必将引领中华民族为实现伟大复兴再创辉煌。

第三篇：共青团十六届五中全会

陆昊强调：以纪念建团90周年为契机，系统总结和梳理共青团事业发展的经验和规律，认真思考和把握新时期共青团建设和工作的前进方向，坚定信心，保持清醒，加倍努力，以优良的工作业绩迎接党的十八大召开。

中国青年网1月11日讯（记者张婷）共青团十六届五中全会1月9日至11日在北京召开。全会认真学习贯彻党的十七届六中全会精神和中央经济工作会议精神，学习贯彻党中央书记处在专题听取共青团工作汇报时的重要指示和王兆国同志的重要讲话精神，总结了2011年全团重点工作推进情况，对2012年的工作进行了研究部署。

会议指出，2012年全团工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党中央书记处的重要指示精神，坚持用社会主义核心价值体系引导广大青少年，继续狠抓团的基层组织建设和基层工作，积极参与社会管理和创新，不断提高做好新形势下党的青年群众工作的能力和水平，以优异成绩迎接党的十八大召开。

会议强调，今年全团要重点抓好五个方面的工作：

在组织青年方面，坚持狠抓基层不动摇，进一步扩大基层团组织对青年的有效覆盖、提升基层工作活力。一是加强层级化组织载体建设，在巩固县级团组织的同时着力推进乡镇街道一级团组织建设。努力为各乡镇、街道团组织提供每年2万元的资金支持；对乡镇、街道团的工作内容梳理形成工作菜单供基层选择和推广；加强乡镇、街道各类兼职团干部队伍建设。二是积极推进非层级化组织载体建设，进一步减少团建空白点。继续巩固流动青年驻外团组织建设；推进非公企业团建，增强非公企业团组织的活力；大力加强青年自组织、青年兴趣组织、农村青年专业合作组织等新兴领域团建工作，充分运用新媒体开展工作。三是继续大力支持基层。团中央继续以每个县不低于3万元的标准支持中西部地区县级团委。选派第二批2000多名高校团干部到县级团委挂职工作。再用两年时间开展第二轮选派地市级以上团的领导干部到县级团委驻点工作，今年派出700人。继续安排青年志愿者到中西部地区县级团委工作。组织高校专业资源特别是涉农科技资源，支持乡镇一级团组织开展工作。四是继续加强中学共青团、少先队的工作和建设。推动《关于加强中学共青团工作的意见》的贯彻落实；定期培训中学团干部；将各地“点”上经验向“面”上推广。深化“红领巾心向党”主题教育，加强少先队学科建设，推进辅导员队伍专业化、职业化进程。

在引导青年方面，以迎接党的十八大为契机，坚持用社会主义核心价值体系引导青少年，努力实现内容和形式的有机统一。一是在广大青少年中深入开展理想信念教育。深入推进“学党史、知党情、跟党走”主题教育，坚定广大青少年跟党走中国特色社会主义道路的理想信念。深化青年马克思主义者培养工程；配合有关部门积极做好高校青年教师工作；建好用好全国青少年井冈山革命传统教育基地。深入推进分类引导青年工作在基层不断深化。二是帮助青少年形成积极健康向上的生活态度和奋斗精神。广泛开展“我与祖国共奋进”主题教育，深化形势政策教育；进一步加强民族团结教育，深化“民族团结代代传”活动。重点开展“劳动·创造·奋斗”青少年励志教育活动，激励引导广大青少年正确进行职业生涯设计，立足本职，积极进取。三是培养青少年良好的思想道德品质。深入开展青少年群众性精神文明创建活动。积极宣传各类特别是青少年身边的先进典

型。积极探索引导青少年爱人民、爱中华民族、形成基本道德品格、增强法制意识的有效路径和载体。四是积极运用新媒体和文化艺术载体开展引导工作。办好中国未成年人专属网站“未来网”、中国青年网，运用微博、联合青少年大量聚集的社会网站开展引导和服务青少年的工作。推动基层团组织运用新媒体手段，广泛建设直接面向本地、本单位青年的小型化、分散化、社区化新媒体工作平台。深入总结推广全团运用新媒体、文化产品创新引导工作的成果和做法经验。

第四篇：中共十六届五中全会

【热点背景材料】

2005 年 10 月 8 日～11 日 , 党的十六届五中全会在北京举行。全会研究审议的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》 , 将成为今后一个时期推动中国经济社会发展的纲领性文件。全会提出了今后五年我国经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和若干重大举措。

●全会提出了经济和社会发展的指导方针：要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局。

●全会提出了经济和社会发展的奋斗目标：在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上 , 实现 2010 年 人均国内生产总值比 2000 年翻一番。

●全会提出了经济和社会发展的主要任务： 建设社会主义新农村；加快推进改革 , 着力提高对外开放 水平； 深入实施科教兴国战略和人才强国战略；构建社会主义和谐社会。

●全会提出了经济和社会发展的重大举措： 加强和改善党的领导；贯彻依法治国的基本方略；加强社 会主义精神文明建设；加强国防和军队建设； 保持香港、澳门长期繁荣稳定； 推进两岸关系发展和祖国统一大业； 坚定不移地走和平发展道路。

【热点与教材知识的结合点】

1.依法治国是我国的基本国策。五中全会强调 , 要贯彻依法治国的基本方略 , 加强社会主义民主政治建设 , 积极稳妥地继续推进政治体制改革。

2.“ 三个代表 ” 是立党之本、执政之基、力量之源 , 也是党的先进性的集中体现。五中全会所提出的主要任务和重大举措 , 都是 “ 三个代 表 ” 重要思想的体现。

3.党是社会主义事业的领导核心 , 是社会主义事业的脊梁和中流砥柱。五中全会强调 , 实现 “ 十一 五 ” 规划目标 , 关键在于加强和改善党的领导。

4.社会主义现代化建设必须坚持以经济建设为中心。五中全会强调 , 坚持发展是硬道理 , 坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务 , 坚持以经济建设为中心 , 坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。

5.改革开放是强国之路。五中全会认为 , 改革是促进经济社会发展的强大动力 , 目前我国正处于改革的攻坚阶段 , 必须以更大决心加快推进改革。对外开放是我国的基本国策 , 在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下 , 我们要有宽广的世界眼光 , 着力提高对外开放水平。

6.我们要在本世纪头 20 年 , 全面建设更高水平的小康社会。五中全会提出了 “ 十一五 ” 时期经济社会发展的主要目标 , 完成这些目标的过程 , 也就是全面建设小康社会的过程。

7.实施可持续发展战略 , 正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。五中全会要求 , 加快建设资源节约型、环境友好型社会等 , 这是实施可持续发展战略的举措。

8.实施科教兴国战略和人才强国战略。五中全会认为 , 发展科技教育和壮大人才队伍 , 是提升国家竞争力的决定性因素 , 要深入实施科教兴国战略和人才强国战略。

9.创新是一个民族进步的灵魂 , 是一个国家兴旺发达的不竭动力。五中全会要求把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节 , 强调科学技术发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针 , 不断增强企业创新能力 , 加快建设国家创新体系。

【命题趋势预测】

党的十六届五中全会的召开是我国政治生活中的一件大事 ,“ 十一 五 ” 规划描绘了我国今后五年经济社会发展的宏伟蓝图 , 因此该热点必定是 2006 年高考的重大时政热点。该热点可以命题的角度很多 , “ 三个代表 ” 重要思想、党的基本路线、全面建设小康社会、可持续发展、科教兴国战略和人才强国战略等等 , 都可以是该热点的命题角度。

【典型例题解析】

材料：在 2004 年 3 月召开的中央人口、资源、环境工作座谈会主 , 胡锦涛总书记全面阐释了坚持以人为本 , 全面、协调、可持续发展观的深刻内涵。……全面发展 , 就是要以经济建设为中心 , 全面推进经济、政治、文化建设 , 实现经济发展和社会全面进步。……可持续发展 , 就是要促进人与自然的和谐 , 实现经济发展和人口、.资源、环境相协调 , 坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路 , 保证一代接一代地 , 永续发展。

请联系我国国情 , 运用所学知识 , 谈谈你对全面发展或可持续发展内涵的理解。

解析： 该题考查对科学发展观内涵的理解。材料已经提供了答题方向 , 应该注意结合材料来回答。在理解全面发展的内涵时 , 一要运用课本所学知识 , 把以经济建设为中心的原因解释清楚；二要准确揭示经济、政治、文化三者的关系。在理解可持续发展的内涵时 , 一要结合我国在人口、资源、环境方面的国情； 二要阐明人口、资源、环境与经济社会发展的关系；三要说明可持续发展的重要性。

答案：(1)对全面发展内涵的理解： ①只有以经济建设为中心 , 才能解决我国的主要矛盾 , 实现社会主义的根本任务；才能体现社会主义制度的优越性 , 使社会主义制度得到巩固和发展；才能推动社会全面进步； 才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。②社会主义社会是经济、政治、文化等方面全面发展、全面进步的社会。经济建设是政治、文化建设的基础；政治建设为经济、文化建设提供政策和法律保障； 文化建设为经济、政治建设提供精神动力和智力支持。

(2)对可持续发展内涵的理解： ①我国人口众多 , 资源相对短缺 , 环境问题突出 , 严重制约着我国经济和社会的发展。②人口、资源和环境与经济社会发展相互作用、相互影响、相互制约。人口过多、经济发展路子不对 , 就会超过资源和环境的承载能力 , 造成资源过多消耗和环境的破坏；而资源过度消耗和环境破坏 , 又会阻碍经济的发展和危害人类生存。因此 , 只有人口、资源、环境和经济发展相互协调、相互适应 , 才能做到既满足当代人生存和发展的要求 , 又保证子孙后代持续发展。③坚持可持续发展 , 保持人与自然的和谐 , 是全面建设小康社会的重要目标之一 , 是关系中华民族生存与长远发展的根本大计。在现代化建设中我们必须实施可持续发展战略 , 坚持计划生育和保护资源的基本国策 , 统筹人与自然协调发展 , 正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。

【相关能力训练】

一、单项选择题

1.五中全会指出 , 制定 “ 十一五 ” 规划 , 要以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导。这是因为()

①它是马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的继承和发展②它是立党之本、执政之基、力量之源③它是由江泽民同志所提出的④ 它是推进我国社会主义自我完善的强大思想武器

A.①②③B.②③④

C.①③④D.①②④

2.五中全会要求着力提高对外开放水平。这是因为对外开放是()

①实现社会主义现代化的必由之路②衡量一个国家国力强弱的基本尺度③全面建设小康社会的客观要求④我国的立国之本、政治保证

A.①②B.③④

C.①③D.②④

3.五中全会强调 , 发展科技教育和壮大人才队伍 , 是提升国家竞争力的决定性因素。可见 , 我国()

①必须实施科教兴国战略② 必须实施人才强国战略③必须把教育放在优先发展的战略地位④ 必须实施可持续发展战略

A.①②③B.②③④

C.①③④D.①②④

4.五中全会强调 , 要坚持立党为公、执政为民。立党为公、执政为民()

①是 “ 三个代表 ” 重要思想的本质要求②是中国共产党的指导思想③是保持共产党员先进性的客观要求④是推动我国社会发展的最终决定力量

A.①②B.③④C.①③D.②④

5.五中全会要求 , 要贯彻依法治国的基本方略。依法治国的根本目的是()

A.建立人民民主专政的国家政权

B.B.崇尚宪法和法律的权威

C.有法可依 , 有法必依 , 执法必严 , 违法必究

D.D.保证人民当家作主的权利 ,维护人民当家作主的地位

二、简答题

6.五中全会要求 , 正确处理新形势下人民内部矛盾 , 认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

(1)请你列举出当前和今后一个时期 “ 人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 ”。(不少于三条)

(2)党要求 “ 认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 ”。这表明了什么 ?

三、辨析题

7.有人认为 , 只要加快农村经济的发展 , 就能完成五中全会提出的建设社会主义新农村的历史任 务。

请你辨析这个观点。

四、论述题

8.材料 : 五中全会指出 , 制定“ 十一五 ” 规划 , 要以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导 , 全面贯彻落实科学发展观。坚持发展是硬道理 , 坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务 , 坚持以经济建设为中心 , 坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。要坚定不移地以科学发展观统领经济社会发展全局 , 坚持以人为本 , 转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量 ,把经济社会的发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

阅读上述材料 , 回答下列问题：

(1)请列举一则当地经济、社会发展中符合科学发展观的具体事例 , 并简要分析。

(2)请列举当地经济、社会发展中不符合甚至违背科学发展观要求的做法或问题。(不少于三个)

(3)请你就当地如何落实科学发展观提出几点建议。(不少于三点)

五、实践与探究题

9.五中全会强调：要加快建设资源节约型、环境友好型社会 , 大力发展循环经济 , 加大环境保护力度 , 切实保护好自然生态 , 认真解决 响经济社会发展、特别是严重危害人民健康的突出的环境问题在全社会形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式。

(1)要完成上述任务 , 我国必须坚持哪些基本国策和战略 ?

(2)请你写一则关于建设资源节约型、环境友好型社会的宣传标语。

(3)你准备以怎样的实际行动为加快建设资源节约型、环境友好型社会而奋斗 ?

参考答案

一、单项选择题

1.D 2.C 3.A 4.C 5.D

二、简答题

6.(1)就业问题;社会保障问题；社会公平问题；文化产品问题； 医疗卫生问题； 计划生育问题；安全生产问题 ； 社会治安问题等。

(2 〉①表明了党不仅是中国工人阶级的先锋队 , 而且是中国人民和中华民族的先锋队。②表明了党坚持 “ 三个代表 ” 重要思想 , 代表中国最广大人民的根本利益 , 坚持立党为公、执政为民。③表明了党坚持共同富裕的原则。④表明了党努力维护社会稳定。

三、辨析题

7.这个观点是片面的。建设社会主义新农村 , 需要加快农村经济的发展 , 但这绝不仅仅意味着加快 农村经济的发展。在加快农村经济发展的同时 , 农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业 , 也要加速发展 , 城乡差距也要逐步得到缩小 , 农村面貌也应发生历史性巨变。

四、论述题。提示：(1)符合科学发展观的事例：①保护环境方面的事例 , 符合可持续发展的要求。②关心群众利益方面的事例 , 体现了以人为本的理念。③ “ 三个文明 ” 一齐抓方面的事例 , 符合经济、社会全面协调发展的要求。④重视 “ 三农 ” 问题方面的事例 , 符合城乡协调发展的要求等。

(2)不符合科学发展观要求的做法：重复建设 , 浪费资源 , 环境污染；产品科技含量低； 忽视物质文明与政治文明、精神文明协调发展； 经济发展不平衡 , 农民增收缓慢等。

(3)落实科学发展观的建议：① 坚持以经济建设为中心。②坚持 “ 三 个文明 ” 协调发展。③把依法治国与以德治国相结合。④促进农民增收。⑤实施可持续发展战略。⑥坚持改革开放。⑦坚持以人为本等。

五、实践与探究题

9.(1)保护资源环境的基本国策； 依法治国的基本国策； 可持续发展战略；科教兴国战略；人才强国战略等。

(2)建设资源节约型、环境友好型社会人人有责； 爱情资源 , 保护环境 , 守护我们共同的家园。

(3)积极参加植树造林活动 ；节约用水、用电、用纸等。

第五篇：十六届五中全会心得体会

和谐社会的基本特征、重要原则和主要工作，到五中全会提出一系列思路和举措……回顾这一发展轨迹，人们可以清晰地感受到，党中央关于构建社会主义和谐社会的思考在不断深化，和谐社会建设这个宏大命题，已逐步从初步破题进入操作、实践的新阶段。

民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处——五中全会从这6个方面，对和谐社会建设作出全面规划。这是党中央在科学发展观指导下，基于对国情、民情的深刻洞察而作出的重大部署。随着中国特色社会主义事业由经济、政治、文化的三位一体，扩展为经济、政治、文化、社会的四位一体，中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识，也在达到新的高度。

自主创新：建设创新型国家的推进器

“提高自主创新能力”“把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节”——五中全会公报关于自主创新的叙述，让人印象深刻。

近年来，在我国经济社会快速发展的同时，有一种现象却越来越引起人们的关注：医药生物技术领域，几乎所有药物专利均为发达国家拥有；ＤＶＤ行业，大批企业交不起国际专利费而纷纷倒闭；汽车制造领域，真正的国产车仅占10％。由于缺乏核心技术，缺少自主知识产权，我国在国际产业分工中仍处于低端位置……

科学技术是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标志。自主创新能力不足，将难以为中国经济发展提供强劲的动力支持。党中央一再强调，必须更加坚定地把科技进步和创新作为经济社会发展的首要推动力量，把提高自主创新能力作为调整经济结构、转变增长方式、提高国家竞争力的中心环节，把建设创新型国家作为面向未来的重大战略。

创新，是民族进步的灵魂。对我国来说，提高自主创新能力，既是保持经济长期平稳较快发展的重要支撑，调整经济结构、转变经济增长方式的重要支撑，又是建设资源节约型、环境友好型社会的重要支撑，提高我国经济的国际竞争力和抗风险能力的重要支撑。

全会明确要求把自主创新作为制定“十一五”规划的着力点，强调科技发展要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的方针，不断增强企业创新能力，加快建设国家创新体系；提出在“十一五”期间，要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。这使得我国建设创新型国家的重大战略更加系统、更加具体。

社会主义新农村：三农工作迈入新境界

“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”——五中全会公报中的这一表述，引起不少人的关注。

农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重。针对近年来粮食产量连年下降、农民收入徘徊不前、城乡差距不断扩大的严峻形势，党中央及时提出对农业实行“多予、少娶放活”的方针，并迅速出台了一系列重农、惠农的政策。今年上半年，农民人均现金收入实际增长12．5％，首次超过城镇居民收入的增长幅度。

去年召开的中央经济工作会议深刻指出，我国现本文来自文秘之音，更多精品免费文章请登陆www.xiexiebang.com查看在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。党中央、国务院一再强调，要按照工业反哺农业、城市支持农村的要求，切实把农业和农村经济发展放到国民经济全局中统筹安排。在这样的背景之下，“建设社会主义新农村”的提出，格外引人注目。

建设社会主义新农村，绝不仅仅意味着加快农村经济的发展。五中全会突出强调，“要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”。这意味着在加快经济发展的同时，农村教育、文化、医疗、社会保障、基础设施等社会事业，也将进入加速发展时期，城乡差距有望逐步得到缩小，农村面貌将迎来新一轮的历史性巨变。

改革攻坚：在关键领域和重点环节寻求突破

“目前我国正处于改革的攻坚阶段。”五中全会的这一科学判断，形象地揭示了历经20多年的改革开放，我国正处于一个新的关键时期。

社会主义市场经济体制的逐步建立，为古老的中国注入了强大发展动力。然而，我们的市场经济体制还很不完善。两年前的十六届三中全会根据十六大精神，作出了完善社会主义市场经济体制的决定，对新世纪新阶段的改革开放作出全面规划和部署。

改革的本质，是体制机制的创新。农村税费改革、垄断行业改革、股权分置改革、汇率形成机制改革、投资体制改革、国有企业改革等一系列关键领域的关键改革加速推进，就业、社会保障、教育、医疗等事关百姓切身利益的改革也被摆上突出位置……一系列改革举措的相继出台，使得2005年成为“改革攻坚年”。

但“攻坚”还仅仅是开始。从现实看，有些改革进展不快，处于滞后状态；有些改革仍止于表层，整体上没有实现质的突破。全会号召全党坚持解放思想、实事求是，“以更大决心加快推进改革”，努力从根本上消除制约生产力发展的体制性障碍，“使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展”。

全会从推进行政管理体制改革，坚持和完善基本经济制度，推进财政税收体制改革，加快金融体制改革，加强现代市场体系建设，形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制，完善落实科学发展观的体制保障等7个方面，对攻坚阶段的改革作出具体部署。

全会同时强调，在国内市场和国际市场联系日益紧密的情况下，我们要有宽广的世界眼光，着力提高对外开放水平，实施互利共赢的开放战略。

忧患意识：永不自满、永不懈怠。