市直机关干部作风建设状况调研报告5篇

第一篇：市直机关干部作风建设状况调研报告

根据市委常委会深入学习实践科学发展观活动的统一安排，前不久，我组织带领市直机关工委、市纪委、市委组织部和市委政研室有关同志，通过开展万人问卷调查活动，召开市开发区和市辖三区及区直机关有关部门负责人、人大代表、政协委员、企业家和创业者代表、民主党派及无党派和新闻界人士代表等多层次的座谈会，走访市行政服务中心、市“1584”政风行风热线和部分基层党员、离退休老同志以及普通群众，广泛听取了方方面面的意见和建议，基本掌握了市直机关干部作风存在的突出问题，并对发现的问题进行了原因剖析，提出了对策建议。现将有关情况整理报告如下：

一、存在问题

近几年来，市委、市政府坚持不懈抓机关作风建设，千方百计改善发展环境。20xx年在全省率先开展“解放思想，优化环境”大讨论，设立了市行政服务中心，着力形成全市上下人人都是环境、个个关心发展的浓厚氛围；20xx年开展了为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的“四服务”活动，着力强化机关干部服务意识、提高服务本领；20xx年6月以来，主要在市直机关开展了效能建设活动，着力达到“教育干部、转变作风、优化环境、促进发展”的目标；20xx年，在全市开展了“解放思想，科学发展”主题实践活动，着力解决机关干部作风上的“慢、小、怨、扯、怕”等问题，为促进科学发展、加快发展、和谐发展注入新的动力。通过这一系列活动的开展，市直机关服务大局、服务发展的意识不断增强，从政行为、内部管理逐步规范，办事效率、工作质量有明显提高。这次万人问卷调查收回的9317份有效问卷统计结果显示：对市直机关干部作风总体评价为“好”和“较好”的占58%，评价为“一般”的占36%，评价为“差”和“较差”的仅占6%；认为近年来市直机关干部作风“明显改进”的占23%，“有所改进”的占64%，“没有改进”的仅占13%。总体上看，市直机关干部作风主流是好的，作风建设的成效是显著的，社会反响也普遍较好。

与此同时，调研中我们清楚地看到，市直机关干部作风还存在不适应形势变化、不适应发展要求的突出问题，一些新的问题在新的实践中不断暴露出来，一些老的问题又以新的形式重新抬头，尤其是经济发展软环境方面的一些深层次问题尚未得到根本解决，基层、企业和群众对此反应强烈。据万人问卷调查统计，认为市直机关办事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被调查对象认为我市扶持和服务企业发展的力度“一般”和“较差”。有40%的调查对象认为要在开展深入学习实践科学发展观中，把作风建设作为解决实际问题的一项重要内容来抓。从调研情况看，主要问题集中体现在以下四个方面：

一是点不燃的工作激情。在对市直机关干部精神状态总体评价问卷回答中，有42%的调查对象选择了“一般”和“较差”。诚然，市直机关有相当一部分干部开始从事工作时，往往热情很高、干劲十足，但时间一长，饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时，精神上萎靡不振、暮气沉沉，工作被动应付、降低标准，缺乏主动为企业、为基层服务的热情。有的精于谋权谋位，疏于谋事干事，一旦在感到提拔无望、进步受阻时，对凡是与自己利益无关的事概不关心，上班混日子、出勤不出力，缺乏对党性修养和人生观的正确认识。有的领导急、办事人急，但经办人漫不经心，对受理的服务项目只强调依规章行事、按程序办事，只强调手续齐全，不愿意主动从办事人的角度、从发展的大局思考问题，且对所需材料一次性告知不清，导致办事人费时费力、跑“冤枉路”，缺乏在原则和职责范围内“变通”的服务意识。有的甘当“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事”的个人主义，对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁，缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。

二是跟不上的思想观念。突出表现为思想因循守旧，缺少创新锐气，满足于照本宣科地贯彻上级指示精神，习惯于依葫芦画瓢，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。有的单位很不重视学习，既没有系统的学习计划，也没有先进的学习理念，常规的机关内部学习往往是“一人念、大家听”，统一部署的专题学习往往是“雷声大、雨点小”，做几篇表面文章装潢门面，弄几下花拳绣腿哗众取宠，收效甚微。有的对政策调整的敏锐性不够，对国家和省市有关政策掌握得不深不透，向基层和企业公开、传递政策信息不主动、不及时，甚至宏观政策已经出现重要转向，还抱着“老黄历”，人为设障添乱。比如国家近期出台了十大产业振兴规划，有关经济主管部门没有紧盯形势变化，及时研究制订具体的贯彻思路和落实举措，致使一些行业和企业盲然无措，对此反响很大。有的在“执行”上存在认识误区，总认为上级或者领导没有明确交办的事情，没有必要超前谋划、抢先一步，凡事有了政策精神等文件，有了文件等指示，有了指示等经验。反映比较集中的问题是，去年市委、市政府根据国家“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的政策走向，及时制定出台了《关于促进我市经济平稳较快增长的若干意见》，但市直有关部门没有出台具体的实施办法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有关决策部署落实不到位。在省内外颇具影响的《决策》杂志今年第一期上刊登了《安徽城市创业环境调查》一文，采用“全球创业观察问卷”涉及9个方面的指标进行调查分析，认为xx在金融支持、文化与社会规范、市场开放程度、基础设施支持和获得服务等方面相对落后，这也从一个侧面反映了干部思想解放的程度还不够。

三是拖不起的办事效率。不少企业负责人反映，现在市直机关的门好进、脸好看、话也好听了，但事情仍是不好办，特别是办事拖拉、推诿扯皮等问题，令人欲干不能、欲罢不忍。有企业反映，由于近几年实施多元化发展战略，企业进行了规模扩张，至少要与市内9家税务机构分别进行业务对接，就连企业一些小的改造也要涉及多家管理单位，这让管理人员本来就少的企业很费力、很伤神。一位来宜投资的外商反映，在一次办理有关项目手续中，按规定可以享受政府的收费优惠政策，当企业提出尽快办好有关手续的请求时，得到的答复是“慢一些可以优惠，快一点不能优惠”；紧接着该企业在办理另一手续时，由于管公章的经办人出差了，只好苦等了一个星期，企业实在无法理解个中原由。有位基层负责同志反映，他曾经参加过两次市行政服务中心并联审批会议，发现说话算数的部门领导很少亲自参会，大多是由参加会议的经办人将问题带回机关研究处理，名为“并联”实则“串联”，只要有一个部门卡了壳，结果也就不了了之。一些市直骨干企业负责人反映，本来一件按正常程序能顺利办理的事情，企业一般办事员出面有时办不下来，企业老总得亲自出马才行，否则会指责老总“架子太大”而有意不给办；本来一件很急的事情，工作人员答复要30个工作日（承诺服务期限）才能办结，但如果通过领导协调，5个工作日也能办下来，这证明承诺期限仍有很大的提速空间。他们深有感触地说，同样的事情对重点骨干企业如此，要是搁在名不见经传的小企业或新办企业身上，不脱几层皮才怪。

四是禁不住的不正之风。少数干部不能以身作则、当好表率，奉行“搞定就是安定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”，甚至做出有损机关形象的事，不仅给政风行风建设带来负面影响，而且对滋生不良社会风气起到了推波助澜的作用，基层群众对此颇有微词。主要表现为：有的会风散漫，即使市委、市政府召开的重要会议，也假借各种理由不到会，即使到会了也往往坐不住、听不进，甚至中途溜之大吉；回去后以会议落实会议，会上讲得多，会后落实少。有的打着招商引资接待的幌子，把请客吃饭当成结交哥们朋友的机会，机关招待费居高不下，而在机关软硬件建设上却投入很少，行政成本越来越高。有的对机关制度熟视无睹，上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被抛到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助长了城区玩风盛行，造成极坏影响。

以上这些问题，倘若不引起高度重视和切实解决，势必严重影响我市的投资创业环境，严重挫伤基层干部群众的积极性，严重损害xx的对外形象。

二、原因分析

市直机关少数干部存在不良作风的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社会环境方面的因素；既有队伍建设方面的因素，也有体制机制方面的因素。

其一，意识困惑：一些干部价值取向出现偏差，淡化了宗旨意识、责任意识和服务意识。随着市场经济的发展，改革开放不断深入，利益主体日趋多元化。少数干部把经济收入作为看待事物、分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作，大搞利已主义和本位主义，甚至把服务变成收费，变成捞取部门和个人利益的手段，个人主义严重，宗旨观念淡薄。少数干部能力不强、政绩平平，却把名利看得很重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。少数干部大局意识、责任意识不强，把自己当作xx发展的局外人，热衷于当评论员和裁判员，忘记了自己所肩负的责任，喜欢袖手旁观地“埋怨”这也不行、那也不行，工作中求稳怕乱，动辄拿规章制度做借口。比如有些并不违反规定的事情办不了，但领导批字后就给办了；有些明显有利于发展但又需要扛点担子的事情，一定要拿到领导批字或者会议纪要之类的“尚方宝剑”，怕担责任、怕担风险、怕丢“乌纱帽”的心态可见一斑。许多同志认为，少数机关作风不良关键是“一把手”大局观念、服务意识不强，如果“一把手”能换位思考，想企业之所想、急发展之所急，整个机关的服务水平和对外形象会有很大提升。

其二，利益困扰：一些涉及部门利益的突出问题作祟，在利益博弈中全然不顾大局。对群众反映强烈、涉及到部门利益的突出问题解决不力，直接影响作风建设和投资环境的改善，比如有利于本部门的事情都争着去做，不利于本部门的事情相互推诿扯皮。不少企业反映，一些市直机关的“自由裁量”权随意性太大。意见最大的是河道维护费收取问题，该收费标准根据企业销售收入的1.5‰计收，一方面企业发展越快收费就越多，势必影响企业实施翻番计划的积极性；另一方面实际交费多少由企业老总与有关部门“拉锯式”讨价还价，十万元收费也可一万了事，这样既牵涉了企业负责人不少精力，又不利于形成公平公正的竞争环境。反映比较集中的还有图纸审查费问题，如市政府已为某企业协调减免，但由于有关部门认为该收费属非行政性收费，作为自收自支的事业单位无法兑现市政府做出的决定，一定程度上影响了政府的公信力。调研中，有些同志反映个别宣传单位单纯地从追求自身利益出发，凡涉及对企业的宣传报道被一概视为形象策划，一律收取“宣传费”，否则就会封杀。由于舍不得“放权”，具有行政审批权的87个市直部门，入驻市行政服务中心的只有37个，其中仅有发改、建设、工商、卫生、城管、规划等6个单位“两集中、两到位”工作做得较好，基本实现“一站式”服务。当然，有的部门受制于市行政服务中心场地硬件设施等原因，如市工经委、水利局、港口局等单位提出“一站式”办公申请，但目前仍只能进行预约服务。

其三，本领困乏：一些机关干部面临“本领危机”，机关作风建设乏术乏力。一些机关干部放松学习、自甘落伍，啃知识老本，凭经验办事，其能力与所担负的责任不相适应，出现“本领危机”。表现为政策理论水平不高，领导科学发展的能力不强，抢抓政策机遇的意识不浓，应对复杂局面、处理复杂问题的办法不多等等，根本谈不上为发展提供优质高效服务。有的部门对抓作风建设促进经济发展的信心不足，有的认为推进经济发展要解决的问题很多，抓作风建设作用不大；有的认为改善投资环境制约因素很多，短期内很难有明显成效；有的是领导促一下动一下，抓作风建设促进经济发展的自觉性不强。有的部门局限于应对“群众评议”抓作风建设，有的群众提什么意见就抓什么，被动抓作风；有的围绕如何少得罪人、少得不满意票，消极抓作风；有的怕失误、怕投诉，工作放不开手脚，片面抓作风。有的部门对干部的管理和使用上存在诸多弊端，关系不顺，职责不清，苦乐不均，必然导致推诿扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是实行“阳光工资”后，机关缺少干事创业的激励措施，干与不干、干好干坏一个样，干部的积极性受到严重挫伤。比如市行政服务中心少数窗口单位，相对于所属部门而言要求严、待遇低，机关干部不愿意去，有的只好用工勤人员或刚分配来的军转干部充数，更有甚者通过“抓阄”的办法确定人选。

其四，制度困境：一些规章制度的制订、执行和监督不到位，影响了作风建设的成效。一些机关的作风建设之所以效果不够明显，其中一个重要原因是体制机制方面存在障碍，机关内部的制度要么落实不到位，要么制度本身缺乏科学性。虽然近年来机关效能建设中，各部门立足部门职能、履职问责等方面，出台了许多规章制度和工作守则，但在制定出台这些规章制度过程中，有的机关没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了制度建设成效。并且随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度逐步不能适应新形势、新任务的需要，但一些部门没有及时进行修订和完善。有基层干部反映，一些机关各项制度都很健全，重要的制度都挂在墙上，其中有不少制度原本就是为了应付检查和目标考核才制订的。同时由于受思想观念、整体素质等多种因素的影响，机关外部的作风建设监督机制不够健全，群众监督、新闻监督等渠道不够畅通，也是影响作风建设的重要因素。如除了深受群众欢迎的“1584”政风行风热线、天天直播外，其他舆论监督作用发挥不够，部分行业作风建设监督缺乏长效机制等等。

三、对策建议

机关作风已成为横亘于xx追赶跨越征途上一道生死攸关的陡坎。在新的形势下，加强市直机关作风建设，是当前“保增长，保民生，保稳定”的迫切需要，是加快xx发展必须面对、亟待解决的现实课题，也是开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容。必须针对最为突出的、当前能够加以解决的问题，加强作风建设，优化政治经济生态，为xx追赶跨越提供重要保证。

一要强化学习教育，着力提高干部政治素质和服务能力。加强学习是党对干部的一贯要求，是提高干部能力素质的重要途径。必须以提高干部政治素质和服务能力为重点，不断强化机关干部政治理论和本职业务的学习。近期要结合全市重点工作，以第二批开展深入学习实践科学发展观活动为契机，统筹抓好市直机关干部学习培训、调查研究、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，促使广大机关干部在学习中加深理解、在理解中推动工作、在工作中开创新局面。要加强思想引导，始终坚持把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为干部教育培训的重要内容，发挥党委中心组学习、党内民主生活、支部“三会一课”等党员干部思想教育的主阵地作用，经常性开展科学发展观教育、党的理论教育、服务宗旨教育。要不断创新学习机制和方式，营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关成为学习型组织。继续选派机关干部到发达地区挂职培训学习，不断开阔视野、启迪思维，提升服务水平。要重视学用结合、学以致用，尤其要引导干部认真学习、准确把握党中央、国务院和省委、省政府新出台的政策精神，并迅速将政策转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的现实生产力。为此，建议市委、市政府整合经济和研究部门力量，构建对上级决策协作联动、快速反应机制，确保上级一般政策出台后2-3天、综合性政策5-7天，就能拿出切合我市实际的落实措施，明确努力争取的方向，在第一时间为领导决策和企业发展提供第一手资料。

二要强化用人导向和舆论导向，着力支持和保护干事创业的积极性。坚持把干部作风建设渗透到干部培养、选拔、使用、考核等各个环节，切实形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的鲜明导向。严把干部“入口”关，大力推行竞聘上岗，同时要让那些能力一般、政绩平平的干部及时腾出位置。要全方位、多角度建立健全干部激励机制，引导干部坚持良好的作风、保持最佳的状态。注重人文关怀，关注干部的成熟、成长、成功，帮助干部放下包袱、全身心地投入到工作实践中。要旗帜鲜明地支持干事者，格外关注那些长期以来默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部，使他们干有奔头、干有希望。根据中发〔20xx〕9号文件第十九条规定：“厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”建议每年拿出一些副调研员指标，主要用于解决在正科级实职岗位工作十年以上、成绩突出的干部政治待遇问题。要采取上挂、下派、外派、轮岗等方式，强化干部的挂职交流和实践锻炼，不断提高干部的领导水平和处理实际问题的能力，让机关干部在参与中心工作中有为有位。建议借鉴合肥等地经验，大力推进市直机关部门之间科级干部的交流轮岗，使机关干部队伍建设不断迸发新的活力。要大力推行“一线工作法”，推动县级后备干部离开原岗位赴经济工作一线进行一段时间挂职锻炼，帮助企业跑办项目，跟踪服务。要广泛开展机关干部每人每年做几件好事实事活动，尽其所能帮助企业和基层群众解决实际困难，逐步培养和形成亲民爱民、主动服务的良好风尚，以此带动整个社会风气的进一步好转。加大典型宣传力度，对作风优良、做出突出贡献的干部，广泛利用各种媒介进行大力宣传，营造风清气正的干事创业氛围。

三要强化绩效考核，着力形成作风建设长效机制。少数机关干部之所以养成懒散拖拉的工作作风，在一定程度上是由于传统考核标准“过软”，缺乏有力抓手，难以充分调动每个人的积极性。为此，要进一步提升绩效考核内涵，健全完善机关作风建设评议体系。评议主体要增加企业、投资者、纳税人的比重，评议内容要把市直机关服务企业和群众、提高办事效率、改善投资环境的举措和成效作为重点，引导机关干部真正扑下身子解决问题。建议进一步强化市效能办考核评议和督查问责职能，建立日常考核评议机制，把工作落实、工作纪律和政务公开等纳入机关效能日常监控体系，实行日常评议与明查暗访相结合、定期评议与重点评议相结合，每季度通报一次考核评议结果。进一步健全作风建设责任制，明确单位“一把手”在干部作风建设中的责任，对因单位措施不力、领导履责不到位引发作风问题的，从严追究“一把手”的责任。建议对具有审批权的市直部门科级干部每年度实行社会公开考核评议，对考核位次处于前十名的，给予物质和精神奖励；对考核位次处于后三名的，可派员深入该单位做深入调研，具体分析，据绩做出相应处置。同时对连续两年落后位次“花落其家”的单位“一把手”，要实行效能诫勉谈话。

四要强化监督查处，着力增强合力抓作风建设的信心。要大力推行阳光政务，全面实行政务公开，扩大权力运行的透明度。无论是重大决策、干部选拔，还是土地使用、项目审批，只要不涉及工作机密，都要面向社会，把工作内容、政策依据、办事程序、相关要求、纪律规定等情况公之于众，切实将干部工作与部门权力运行情况，全方位置于群众的监督之下。建议当务之急是抓好市行政服务中心建设，尽快解决中心选址建设问题，督促具有行政审批权的市直部门必须全部入驻，让“一站式”服务在促进作风转变、优化发展环境中发挥重要作用。要广泛拓展监督渠道，建立健全干部作风监督员制度，聘请一批党性强、作风实、身体好的离退休老同志担任干部作风监督员，对各单位与干部作风进行经常性监督。在重点企业和直接面向群众的重要服务窗口，设立作风建设监督点，对干部服务态度与办事效率进行重点监督。市直各部门要看好自家门、管好自家人，严肃查处违反纪律规定的行为，严禁做出有损机关形象的事。建议由市纪委牵头，进一步整合经济110的力量，加强与市效能办的密切配合，切实加大对行政问责和反腐倡廉等有关制度的执纪检查力度，着力抓好明查暗访，跟踪督查问效，对破坏环境、影响发展的人和事，要重拳出击、坚决查处，决不姑息。每年要办一批有震慑力的案件，并在新闻媒体公开曝光，真正让那些作风不谨的干部失去生存的土壤，让广大干部群众从查处作风问题中坚定信心，齐心协力优化经济社会发展环境。

第二篇：市直机关基层党组织建设状况调研建议（精选）

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“>市直机关基层党组织建设状况调研建议2010-06-29 18:58:35免费文秘网免费公文网市直机关基层党组织建设状况调研建议市直机关基层党组织建设状况调研建议(2)

机关基层党组织是党的建设的重要组成部分，承担着机关党的组织工作主要任务。如何在新形势下提升机关基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，服务于科学发展，是机关党建工作研究、探讨的重要课题。近期，根据市直机关工委学习实践活动命题调研安排，我们对市直机关基层党组织建设现状进行了调查研究。调研中，向市直机关60个部门、单位发放《市直机关基层党组织建设现状调查问卷》共138份，先后深入26个部门、单位党组织进行了走访，组织召开不同层次座谈会22场次，认真征求和听取各机关党委、总支、支部书记、委员和党员代表对机关基层党组织建设的意见建议，重点是对机关党组织的作用发挥、党组织活动开展、党务干部队伍、党员干部思想教育情况等方面进行了详细统计分析。针对反映出的一些突出问题做了深入思考，提出相应的对策和建议。

一、基本情况及主要特点

目前，市直机关工委下辖市直机关61个部门、单位党组织，按基层党组织设置，有机关党委6个，党总支20个，党支部160个。共有党员3163人，其中在职党员2462人，离退休党员701人；妇女党员757人，占％，少数民族党员1079人，占％，大专以上学历党员2097人，占％，35岁以下党员623人，占％。通过调研，从整体上看，机关基层党组织建设呈现出加强和上升的发展趋势。主要有以下几个好的做法和特点：

1、抓教育，党员教育的形式不断创新。各基层党组织，组织机关党员干部参加每月一次的升国旗活动，展示了机关党员干部的良好形象。把落实“三会一课”制度作为教育党员的有效形式，经常抓，抓经常，从形式到内容规范了机关党组织的组织生活。组织开展多种形式的党课教育活动，党员领导干部和党支部书记带头讲党课，请党校教师讲党课，利用现代电化教育设备上党课，邀请自治区党校教授讲大党课，强化了理论武装工作。

2、抓班子，基层组织建设机制明显改善。各机关党组织能够严格按照《党章》和《机关基层组织工作条例》的要求，根据部门单位机构和党员领导干部的变化，组建、换届改选及调整党组织班子，落实“一岗双责”制度。基层党支部书记普遍由行政负责人兼任，各部门、单位党组织书记由行政“一把手”兼任的已达95%以上。在加强机关党组织建设中，坚持把党性强、作风正，有工作能

力、有奉献精神的党员干部选入机关党组织领导班子。党支部委员大都是部门、单位的优秀党员、骨干分子和中层干部。

3、抓培训，注重强化两支队伍建设。近年来，通过机关工委每年组织一次党务干部系统培训，采取专题讲座、电化教育、观摩学习等形式，学习党建工作理论，交流党务工作经验，研究党建工作中的突出问题。通过市直机关各党组织的高度重视和不懈努力，机关党务干部的素质能力有了明显提升。加强入党积极分子队伍建设，每年工委都要组织入党积极分子进行培训。市直各机关党组织在发展党员工作中，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在发展党员工作中，严把“五关”：培养关、考察关、预审关、谈话关、审批关。新发展党员拉开了年龄、知识梯次结构，提高了发展质量。

4、抓载体，扎实组织开展各类创建活动。机关各基层党组织，组织抓了“五好”党支部创建活动，机关工委命名

表彰了4批共64个“五好”党支部。组织开展了“共产党员示范岗”创建活动，现已有77个科、室岗位被命名为“共产党员示范岗”。组织开展了“四看四比”、“五型机关”、“三服务一推进”、“科学发展在机关”等主题实践活动。各类活动的开展，为市直机关各部门党组织搭建了竞争、激励的平台。

5、抓管理，党建工作责任制得到落实。抓点带面，发挥示范效应，培育了市工商局机关党委、市劳动和社会保障局党总支、市环卫管理中心党支部等机关党建工作的典型。分类指导，层层签订党建工作目标管理责任书，积极探索构建机关工委具体指导、机关党委、总支直接领导、各支部组织实施的工作责任体系。实施对各县(市、区)机关工委工作的指导措施，策划组织开展了联席活动，组织开展了上下观摩互评检查活动，推动了机关党建工作纵向发展，形成了推进机关党建工作的整体合力。

二、存在的问题及原因

从调研的情况看，机关党的基层组织建设，主要存在以下几个方面的问题：

1、基层党组织“一把手”履行“一岗双责”还不到位。

机关各党组织中，大部分支部书记都是由单位行政主要领导担任，由于行政主要领导业务工作压力大、事务性工作繁忙，加之有的单位支部书记对落实“一岗双责”重要性认识不足、重视不够，责任还不到位，有的不过问党务工作、不能定期参加党组织生活等问题，在党员中造成不良的影响，党员参与党组织活动的积极性不高，党组织的吸引力、号召力、凝聚力有所削弱，有的机关党组织职能

第三篇：市直机关基层党组织建设状况调研建议

市直机关基层党组织建设状况调研建议

机关基层党组织是党的建设的重要组成部分，承担着机关党的组织工作主要任务。如何在新形势下提升机关基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，服务于科学发展，是机关党建工作研究、探讨的重要课题。近期，根据市直机关工委学习实践活动命题调研安排，我们对市直机关基层党组织建设现状进行了调查研究。调研中，向市直机关60个部门、单位发放《市直机关

基层党组织建设现状调查问卷》共138份，先后深入26个部门、单位党组织进行了走访，组织召开不同层次座谈会22场次，认真征求和听取各机关党委、总支、支部书记、委员和党员代表对机关基层党组织建设的意见建议，重点是对机关党组织的作用发挥、党组织活动开展、党务干部队伍、党员干部思想教育情况等方面进行了详细统计分析。针对反映出的一些突出问题做了深入思考，提出相应的对策和建议。

一、基本情况及主要特点

目前，市直机关工委下辖市直机关61个部门、单位党组织，按基层党组织设置，有机关党委6个，党总支20个，党支部160个。共有党员3163人，其中在职党员2462人，离退休党员701人；妇女党员757人，占23.9％，少数民族党员1079人，占34.1％，大专以上学历党员2097人，占66.3％，35岁以下党员623人，占19.7％。通过调研，从整体上看，机关基层党组织建设呈现出加强和上升的发展趋势。主要有以下几个好的做法和特点：

1、抓教育，党员教育的形式不断创新。各基层党组织，组织机关党员干部参加每月一次的升国旗活动，展示了机关党员干部的良好形象。把落实“三会一课”制度作为教育党员的有效形式，经常抓，抓经常，从形式到内容规范了机关党组织的组织生活。组织开展多种形式的党课教育活动，党员领导干部和党支部书记带头讲党课，请党校教师讲党课，利用现代电化教育设备上党课，邀请自治区党校教授讲大党课，强化了理论武装工作。

2、抓班子，基层组织建设机制明显改善。各机关党组织能够严格按照《党章》和《机关基层组织工作条例》的要求，根据部门单位机构和党员领导干部的变化，组建、换届改选及调整党组织班子，落实“一岗双责”制度。基层党支部书记普遍由行政负责人兼任，各部门、单位党组织书记由行政“一把手”兼任的已达95%以上。在加强机关党组织建设中，坚持把党性强、作风正，有工作能力、有奉献精神的党员干部选入机关党组织领导班子。党支部委员大都是部门、单位的优秀党员、骨干分子和中层干部。

3、抓培训，注重强化两支队伍建设。近年来，通过机关工委每年组织一次党务干部系统培训，采取专题讲座、电化教育、观摩学习等形式，学习党建工作理论，交流党务工作经验，研究党建工作中的突出问题。通过市直机关各党组织的高度重视和不懈努力，机关党务干部的素质能力有了明显提升。加强入党积极分子队伍建设，每年工委都要组织入党积极分子进行培训。市直各机关党组织在发展党员工作中，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎 1 重发展”的方针，在发展党员工作中，严把“五关”：培养关、考察关、预审关、谈话关、审批关。新发展党员拉开了年龄、知识梯次结构，提高了发展质量。

4、抓载体，扎实组织开展各类创建活动。机关各基层党组织，组织抓了“五好”党支部创建活动，机关工委命名表彰了4批共64个“五好”党支部。组织开展了“共产党员示范岗”创建活动，现已有77个科、室岗位被命名为“共产党员示范岗”。组织开展了“四看四比”、“五型机关”、“三服务一推进”、“科学发展在机关”等主题实践活动。各类活动的开展，为市直机关各部门党组织搭建了竞争、激励的平台。

5、抓管理，党建工作责任制得到落实。抓点带面，发挥示范效应，培育了市工商局机关党委、市劳动和社会保障局党总支、市环卫管理中心党支部等机关党建工作的典型。分类指导，层层签订党建工作目标管理责任书，积极探索构建机关工委具体指导、机关党委、总支直接领导、各支部组织实施的工作责任体系。实施对各县(市、区)机关工委工作的指导措施，策划组织开展了联席活动，组织开展了上下观摩互评检查活动，推动了机关党建工作纵向发展，形成了推进机关党建工作的整体合力。

二、存在的问题及原因

从调研的情况看，机关党的基层组织建设，主要存在以下几个方面的问题：

1、基层党组织“一把手”履行“一岗双责”还不到位。

机关各党组织中，大部分支部书记都是由单位行政主要领导担任，由于行政主要领导业务工作压力大、事务性工作繁忙，加之有的单位支部书记对落实“一岗双责”重要性认识不足、重视不够，责任还不到位，有的不过问党务工作、不能定期参加党组织生活等问题，在党员中造成不良的影响，党员参与党组织活动的积极性不高，党组织的吸引力、号召力、凝聚力有所削弱，有的机关党组织职能

作用发挥受到影响。

2、机关基层党组织生活有重形式轻实效的现象。调查中不少党员反映，组织活动开展流于形式，没有结合单位工作特点和党员基本情况开展活动，有的组织生活质量不高，存在“重表象、轻质量”的现象，有的以行政例会代替党的会议。组织生活单一化，一些党组织往往是念念报纸或结合当前工作议一些事，久而久之，党员感到有意见

。有些组织生活会也是一般性的形式要求，使许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。

3、党务工作有岗无编，工作积极性受到影响。从调研情况看，市直机关党总支、党支部77％党务干部是兼职的。目前，只有6个机关党委设有专职副书记，15个直属党总支只有5个设专职副书记，占总数的33%，40个直属党支部只有3个设有专职副书记，占总数的7.5%。按《机关基层组织工作条例》的要求，党务干部的配备没有落实，有岗无编的现象非常突出。2 党务工作者总感到机关党建工作在单位排不上队，占不上位，地位不高，党务工作者的劳动价值，有时容易被单位领导所忽视，责权利往往不一致，影响了党务干部积极性和创造性的发挥。另外，大部分单位的党务工作让办公室人员承担，有一些同志把担任党务工作看成是“额外负担”，“兼而不管”现象时有存在。

4、党员教育形式针对性不强，教育模式传统化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业特点，教育的模式单一，除上大课进行灌输式教育外，没有其它的配套教育载体，教育效果难以体现。存在“三多三少”：宣读式教育多，针对性教育少；应付式教育多，主动性教育少；灌输式教育多，启发引导式教育少。党员教育投入资金不足。基层党组织没有固定的经费来源，开展活动缺乏必要的经费，特别是在电化教育和培训教育方面相对滞后。

问题产生的主要原因是：

一是《机关基层组织工作条例》贯彻力度不大。《条例》是指导机关基层组织建设的党规，在开展工作中贯彻不够。有的党员领导干部只抓行政业务工作，不重视党的建设；有的把机关党的工作当成一种“点缀”，需要时就讲一讲，不需要就撇在一边。思想上不重视，导致工作指导乏力。长期以来机关党的工作存在的经费困难、组织时间活动不能保证等问题一直未能有效解决。还有个别党员领导干部批评机关党组织学习和过组织生活是“形式主义”。

二是机关党组织与业务工作的结合不紧。机关基层党建工作创新不够，面对新形势、新任务，以改革创新精神抓机关党建工作的载体不够，在机关党建服务经济发展，服务本单位业务工作方面，结合不紧密。有的党员领导干部不熟悉机关党建业务，在抓机关党建工作上，不知怎么抓，抓什么。结果是党建工作出现了时紧时松、忽冷忽热的现象；有的脱离党的中心工作，脱离单位的业务工作，孤立地抓党的建设，搞了许多花架子，使党建工作形式化、概念化。党务与业务工作相脱节，“一手硬、一手软”，“重业务、轻党务”和“两张皮”的现象存在。

三是对机关基层党组织的分类指导不够。机关工委是市委派出机构，按照责任主体，承担着领导或指导市直机关基层党建工作的主要职责，实际工作中，市委组织部和机关工委抓机关基层党建工作的职责有交叉、重叠现象，加上市上有些部门习惯于“一竿子插到底”，开展活动往往“一锅煮”，机关工委缺乏有效参与。工委在领导和指导机关基层党建工作过程中，领导和指导与督促检查不统一，责权不一致，工委抓党建工作的动力不足。时间长了使基层党组织产生了依赖心理，工作缺乏主动性。

三、对策及建议

当前，全党正在深入开展学习实践科学发展观活动，以改革创新精神加强机关党的建设，对机关党的基层组织建设工作提出了新的任务和更高要求。针对机关基层党组织存在的不适应新形势、不符合新要求的问题，需要我们采取切实有效的对策和措施加以改进。

1、抓住关键，充分发挥党员领导干部表率带动作用。机关党组织的执行力根子在工作机制，完善机制的关键是落实好党建工作“一岗双责”制。要增强基层党组织的执行力，就是要抓住党员领导干部这个关键，充分发挥表率带动作用。促使党员领导干部带头落实抓基层党建工作的职责。机关各部门、单位主要负责人要逐步增强作为本单位党建工作第一责任人的意 3 识，并把落实好党建工作“一岗双责”制，作为全面推进本单位各项工作的主要抓手。促使党员领导干部自觉参加所在党支部的组织生活，促使党员领导干部在推进理论武装中落实职责。按照“一岗双责”的要求，市直机关工委，要把关配强、配好机关党总支、支部书记。同时，加强培训，配合市委组织部统一组织对机关各部门、单位党组织书记进行培训，不断提高履行“一岗双责”的能力。

2、激发活力，创新机关基层党组织活动方式。一是创新理论教育。在丰富教育内容上下功夫，加大创新理论教育，树立科学的世界观和方法论，做到理论创新推进一步，教育内容跟进一步。二是创新组织生活方式。抓好“三会一课”的载体设计，使组织生活体现应有的政治性、组织性、纪律性。三是创新活动载体。每年结合党建工作的形势，选准载体，扎实开展主题实践活动。四是创新工作方式。以服务科学发展为重点，大胆探索、大胆实践，抓好党建工作与业务工作的有效结合。五是创新典型示范。评选最佳主题实践活动、最佳党日活动、最佳党课活动、最佳党支部活动阵地、最佳党务工作者。培植典型，辐射带动。

3、贯彻《条例》，抓好党务干部这支骨干队伍。党务干部是做好机关党建工作的骨干力量，抓好机关党务干部队伍建设是做好机关党建工作基本保证。要认真贯彻落实《机关基层组织工作条例》的精神，各机关部门、单位要根据《条例》要求，按照机关工作人员总数1%一2%的比例，配备机关专职党务工作人员，彻底解决党务工作有岗无编的现象，保证机关党委、总支有专职副书记，党支部有专职党务干部。要加大对党务干部的培训力度，可采取系统培训和专题培训结合，实践学习和实地考察结合，强化培训的针对性和实效性。要关心机关党务干部的成长进步，加大党务干部和业务干部的交流力度，把从事机关党务工作作为培养、锻炼和使用干部的主要途径，让党务干部感觉到工作很光荣、责任很重大、成绩很突出。

4、突出主题，增强党员教育培训的针对性。党员教育是机关党的基层组织建设的着力点之一。机关党员比例大，领导干部比较集中，直接参预党的方针、政策和社会经济发展战略的制定与实施。要确立人性化党员教育培训理念。要把党员干部全面发展作为教育培训工作的出发点和落脚点，不断满足党员干部多层次的要求。在培训形式、培训时间、培训方法、培训内容上不搞“一刀切”，逐步实现党员干部参加培训自主化、教育方式多样化、学习时间弹性化。在教育方式上要贯穿和体现服务于发展大局的指导思想，采取灌输与引导相结合、学习与培训相结合、学习与活动相结合等各种灵活多样的形式和方法，保证机关党员干部思想教育的有效性。

5、完善机制，推进机关基层党组织建设的规范管理。一是完善激励机制。突出实践创新，运用载体开展基层组织建设活动，激活机关党组织的工作生机与活力。二是完善督导机制。大胆履行工委职责，实行工委委员分工联系制度，加强平时督促检查，组织基层党组织开展观摩互评活动。三是完善考核机制。组织机关党组织开展抓党建工作的述职评议，抓好年中、年末的目标管理考核，表彰激励先进。牡丹江市直机关工委创新机关党建工作

增强基层党组织“三力”

创新机关党建工作 增强基层党组织“三力”

为进一步加强机关党的建设，提高机关工作水平，使机关在全市经济建设中更好地发挥作用，牡丹江市直机关工委坚持常年开展以增强机关党组织的创造力、凝聚力和战斗力为内容的“增三力、强核心”活动，取得了显著效果。

一、创新思想，增强机关党组织的创造力

我们坚持摆正机关党的建设与经济建设的关系，牢固树立以经济建设为中心，诚心诚意为经济建设服务的思想，凡属贯彻市委、市政府的重要举措，在机关党的建设的整体性或性工作部署中都必须有所体现；制定下发有关党的建设方面重要工作文件，在决策前都要采取多种形式，征求部门党组的意见，使工委的思路与部门党组的想法合拍，更加完善。围绕市委提出的“工业立市”的战略目标，我们组织了25家经济主管和行政执法部门开展了“转变机关作风，为工业立市服务”的活动，各部门及其行政领导在牡丹江日报上公开承诺事项，接受社会监督，得到全市人民的欢迎和肯定。同时，我们还通过树立良好学风，进一步加强领导班子思想政治建设。去年，我们分别从北京、哈尔滨聘请了专家教授，为机关干部举办了5场市场经济和科学发展观等方 面的讲座，收到了较好效果。我们还在机关党员领导干部中广泛开展了以“三个代表”、党的十六大精神及“两风”建设为重点的学习教育活动。各级机关党组织制定下发了学习方案计划，机关处级领导干部自觉加大了学习的力度，集中精力通读和精读了规定的书目，做了大量的学习笔记，人均超过4万字，最多的达到6万字。市直机关工委组织市委理论宣讲团成员为机关党员和入党积极分子做了10场专题辅导，使党员和入党积极分子进一步坚定了政治立场，明确了政治方向，进一步增强了全面建设小康社会的信心和决心。

二、创新载体，加强机关党组织的凝聚力

我们把培育载体作为强化机关党组织创造力的切入点，开展了多种实践活动。一是开展了“满意在基层，争做好公仆”活动。市委常委和人大、政协主要领导定期到联系点研究指导党建工作，帮助解决热点、难点问题。各级党组织也主动深入到基层，努力为基层和群众排忧解难。人大机关党组协调政府有关部门解决了多年未决的清真屠宰场的建设问题，新建屠宰场占地面积和规模在处于全省一流水平。一年来，全市各级机关党组织共为基层和群众办好事实事5462件，组织公益活动204次，使基层和群众对机关的满意率有了明显提高。二是开展了“每个党组织都要成为一个堡垒，每名党员都要成为一面旗帜”活动。我们制定了机关党支部达标方案和具体目标，建立健全了责任制，把目标层层分解，落实到总支、支部、小组和每名党务干部身上。各单位坚 持月检查、季评比、半年初评、年终总评的考核制度，在党员干部中和支部之间形成了比学赶帮的良好氛围。目前，全市机关达到标准化党支部比例占党支部总数的80％。三是开展了“一帮一”扶贫解困活动。我们下发了具体实施方案，要求各机关副处级以上干部每人与一名特困户结成帮扶对子，机关干部每3人联系一名下岗困难职工。从市委、市政府领导到机关一般干部每逢重大节假日都到包扶对子家中去看望，不仅带去了慰问金，还研究帮助贫困户从根本上解决问题，使贫困户从心里感受到了党组织的温暖。开展“一帮一”活动以来，全市机关共走访慰问特困职工2520人次，机关干部捐款捐物价值20多万元，有137户特困职工彻底脱贫，382名职工有了就业门路。通过这些活动的开展，进一步增强了机关党员干部的事业心和责任感，整体推动了机关和事业单位党的基层组织建设。

三、创新机制，提高机关党组织的战斗力

在新形势下，我们为了保证机关党的工作向前推进，在创新工作体制上大下功夫。为此，我们推行了“一岗双责”，建立单位“一把手”带头抓党建的工作责任制。我们研究制定了《市直机关各部门主要负责同志带头抓机关党的建设的若干意见》，以市委文件的形式下发执行。这个责任制对“一把手”在抓党建工作上的主要责任、工作方法、保障措施等都做出了明确规定，使抓机关党建工作有章可循。意见下发以来，各部门党组织把机关党的建设列为重要议事日程，定期研究解决有关问题。组织、人事部门 根据市委要求，按照干部管理权限，把市直各部门、各单位“一把手”贯彻落实带头抓党建责任制的情况，列为年终个人述职的重要内容，与业务工作一起检查、工作实绩一起考核，并作为提拔重用干部的重要依据，使机关党的建设形成了一级抓一级、层层有人负责的格局。我们还提倡“一把手”兼任机关党组织书记。为了在组织上使“一把手”抓党建更顺手，我们依据《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，抓住机构改革和基层党组织授届改选的契机，借鉴外地做法，大力提倡“一把手”兼任机关党组织书记，坚持无特殊情况不松口，使“一把手”兼任机关觉组织书记这一举措得到较好的落实。去年以来，全市有34个换届改进和调整的单位党组织实现了“一把手”担任党组织书记，占直属党组织总数的57.6％。这些单位的“一把手”兼任机关党组织书记后，机关党组织地位提高了，“一把手”的重视、支持和参与，带动了基层组织工作《条例》的贯彻落实，一些难点问题得到较好的解决。党务干部普遍感到有“一把手”的重视、支持和参与，增加了做好工作的内在动力，敬业爱岗，争先创优的意识更加强烈。市直机关工委服务型党组织创建工作规范与创新汇报材料

2010-04-16 网友评论0条 点击查看

以“四型”机关建设为载体 努力提升市直机关服务型党组织创建水平

（2010年4月）

一、市直机关创建服务型党组织的基本情况

（一）现状和成效

在服务型党组织创建工作中，市直机关工委按照“围绕中心、服务发展、拓展领域、强化功能”的新时期机关党建工作新要求和，紧扣市委提出的构建“五大体系”、实现“五个提升”的任务目标，结合机关实际、突出机关特色，在找准创建载体、提升服务水平和创新工作机制上下功夫，以“四型”机关建设为载体，突出重点，强化措施，扎实推进，促进了党员素质的提升、服务意识的增强、干部作风的转变、行政效能的提高。据2009年市直机关打造廉洁高效政务环境群众满意度调查结果显示，自开展“四型”机关建设以来，行政许可和收费行为得到进一步规范，市级行政许可由484项减为203项，减少了58%，市级行政收费项目由180项减为69项，减少了72%；审批职能进一步整合，市直38家有行政审批及便民服务项目的单位和部门实现了审批职能整合进驻政务服务中心；市级网上审批和电子监察系统开通运行，47个市直部门的410项审批事项实现了网上申报、登记和审批，电子监察系统的运用帮助实现了行政提速、监督到位；市直党政部门的满意度测评总平均分为88.4分，比2008年的73.5分提高了20.27%。

（二）差距与不足

一是市直机关服务型党组织创建工作与其所肩负的使命任务还不相适应，与机关党建工作要走在党的基层组织建设前头的要求还有一定的差距；二是各类型的党组织之间工作进展不平衡，受单位发展、领导重视、党员结构等因素影响，创建水平参差不齐，特色不明显。总体上看，机关单位好于事业单位，事业单位好于企业。三是创建工作的合力形成不够，一些单位党组（党委）重视不够，定位不准，思路不清，对创建工作指导不够，推进不力，工作滞后。

二、规范创新市直机关服务型党组织创建的思路措施

（一）进一步强化学习

一是认真学习农村、社区在创建工作尤其是便民利民服务网络体系建设、党组织、党员作用有效发挥等方面的典型经验和好的做法，进一步升华创建理念，增强服务意识，明晰功能定位，找准切入点、选好活动载体，完善工作措施，提升创建水平，提高创建实效；二是要认真总结提炼推广机关党组织创建工作经验，更好地发挥典型示范的引领作用，促进整体创建工作扎实有效开展；三是加强对外的学习交流，充分借鉴外地在党建工作上的创新理念和有效措施，拓宽思路，深化认识。

（二）以“四型”机关建设为载体，深化拓展服务型党组织创建工作

今年是市委确定的“执行力建设年”，也是“四型”机关建设深化拓展的关键之年，工委及市直机关各级党组织将围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，紧扣服务全市经济社会发展和各单位（部门）中心工作来开展，以“四型”机关和执行力建设为抓手、为载体，深化拓展、规范创新服务型党组织创建，不断提高创建水平，为全市经济社会又好又快发展提供有力的思想政治和作风保障。1.细化任务，落实措施。根据《遵义市直机关建设“四型”机关考核评估标准》和《遵义市直机关建设“四型”机关2010工作推进计划》的目标要求，指导、督促基层单位抓好各项具体措施的落实。

2.抓住关键，突出重点。一是以学习型机关建设为引领，带动服务型、效能型和廉洁型机关建设。形成以理论学习为基础、以业务学习为重点、以综合知识学习为延伸，党组中心组、党支部和个人三级联动的学习型机关建设长效机制；积极开展“四个一”系列活动，即每半年组织一场专家报告会、每年推荐干部读一本好书（提供学习“菜单”及书目，每人每周阅读时间7-10小时，年阅读量60万字或3本书籍以上）、每年开展一次机关文化周活动，每年举办一次机关读书心得征文比赛。二是以服务型机关建设为根本，全面转变机关作风。着力加大政务公开力度，有行政审批和便民服务项目的单位、部门，要对项目设置依据、审批流程、收费依据及标准等事项通过办事指南、政务公开栏、网站等形式广泛公开。积极发展电子政务，所有的党群部门、机关、事业单位要于今年上半年以前全部建立网站。要强化监督检查，对机关干部文明礼貌工作用语、佩戴上岗证、设立投诉和便民服务热线电话等情况进行有效监察，引入服务测评体系增强群众监督力度。三是以效能型机关建设为关键，打造廉洁高效政务环境。按照“审批职能整合到位、项目进驻到位、项目授权到位”的要求，确保单位负责行政审批及便民服务项目的科室成建制入驻政务服务中心和保留的行政审批及便民服务项目进驻政务服务中心，行政审批及便民服务项目收费全部进入政务服务中心（含分中心）银行窗口收取。要进一步整合审批职能，规范审批权限，优化审批流程。行政审批及便民服务项目办结时限按法定时限压缩30%以上，按期办结率不低于99%。加快推进行政审批和电子监察系统建设，在一期行政审批和电子监察系统建设的基础上，实现行政审批事项的网上全过程审批。在机关政务服务窗口部门推行公开服务承诺、党员示范岗以及“一把手”通过媒体向社会公开服务承诺活动。四是以廉洁型机关建设为保障，营造风清气正的机关环境。以党性党风党纪教育为特点，加强对党员干部特别是党员领导干部的廉洁从政教育，抓好《廉政准则》的宣传、贯彻。大力整治文山会海，精简会议和文件，厉行节约，反对铺张浪费。

3.加强督检，强化问责。“四型”机关建设办公室将定期或不定期采取明察或暗访的形式深入重点单位、关键岗位进行指导检查，及时发现问题，对工作滞后的单位及时督促，对工作不力、有令不行、不按期完成工作任务的单位和人员要责令限期整改，情节严重的，将进行责任追究。适时开展工作调度，总结经验教训，宣传推介先进经验。

（三）着力推进机关党建工作创新

1.巩固、深化创新项目实施。去年，工委在反复调研的基础上推出两大创新项目：在落实党建责任制上，推出“党组织书记双向述职”；在党员教育上，推出“多彩党课”。实践证明，创新项目具有较强的针对性、操作性和实效性，对于夯实基础、丰富内涵、增强效果发挥了明显作用。工委还配套出台了创新项目管理办法，鼓励基层党组织大胆创新。评比表彰了遵义市中级人民法院“321读书活动”等党建创新优秀项目。下一步，工委将本着“有创新、出亮点、见成效”的原则，抓好创新项目的深化、拓展。指导各基层党组织在继续实施好“党组织书记双向述职”和“多彩党课”项目的基础上，结合实际，大胆探索、积极实施各具特色的党建创新项目，努力培育打造一批有影响、出实效的项目品牌，并对好的创新项目及成功的做法经验及时总结提炼，加以制度化、规范化，形成长效机制。此外，要进一步加大创建示范点培育指导力度，提升示范点的创建水平，加强宣传推介，更好发挥典型单位的示范引领作用，促进服务型党组织创建水平总体跃升。

2.加强党内关怀帮扶工作。工委将在2009年建立党内关怀帮扶制度、开展对困难党员帮扶的基础上，进一步加强党内关怀帮扶工作，加大资金筹集力度，扩大帮扶面，推行“四必访”，督促有条件的基层党组织建立完善相关制度、有效开展帮扶工作，让更多的困难党员能及时得到党组织的关怀和帮扶，切实感受到党组织的温暖，切实增强基层党组织的凝聚力和影响力。

3.积极探索城乡共建服务型党组织。结合机关党建定点扶贫、“四联四帮”和“双万”等活动开展，发挥各自优势、相互取长补短，积极探索城乡共建服务型党组织的新途径、新方法，逐步推行城乡基层党组织联合召开“开放式”组织生活会、机关党员与农村群众或家庭一对一帮扶等形式，推进城乡党建一体化。此外，还将着力探索市、县业务对口机关单位党组织相互学习交流，共创服务型党组织的措施办法，形成创建合力，做到资源共享，思想互动，取长补短，携手共进。

4.加快推进电子党务建设。依托先进的信息技术，构建上至工委，下至各级基层党组织、全体党员党务信息平台，通过遵义机关党建网、工委公文传输系统和办公业务资源网（OA系统）、手机短信、QQ群等形式，及时发布工作信息，传递工作动态，宣传理论成果，推介典型经验，加强互动交流，切实提高机关党建工作效率。

加强市直机关基层党组织建设的思考

胡锦涛总书记指出“机关党建工作必须适应新形势新任务的要求，走在党的基层组织建设的前头。”市直机关基层党组织作为党在机关中的基本单位，机关党的工作搞得好与不好，机关党员干部素质的高与低，服务水平的优与劣，直接关系到党的执政能力建设，直接关系到党的执政地位的巩固。因此正确把握其客观特征，分析存在问题，以改革创新精神推进市直机关基层党组织建设，是摆在我们面前的一项十分紧迫而又现实的重要课题。

一、主要特征

1、示范性。市直机关基层党组织属于中枢机构，处于改革发展实践的前沿。机关党的建设是党的建设的重要组成部分，是带动整个党建的龙头环节。机关党组织领导干部多、党员比例高、社会影响力大，在贯彻落实党的思想、路线、方针、政策，加强先进性建设和推进党的建设等方面起着引领示范作用。

2、间接性。市直机关基层党组织不同于部门的党委（党组），不是一个单位的领导核心；机关党建工作不同于行政工作，不直接负责部门的业务工作，有其自身的特殊性，主要职责是教育、服务、协助和监督。它是通过党组织的运作方式和工作手段来实现党建目标，间接地推动和促进党委政府的中心工作和部门业务工作的完成。

3、基础性。市直机关既要贯彻执行上级的大政方针，又要制定实施本级党委政府的政策措施，肩负着把具体工作直接落实到基层单位和群众的繁重任务。因此，市直机关党建工作，对于完成党的执政使命、密切党群干群关系具有不可替代的基础性作用。

4、统筹性。由于一些市直机关部门人数少、内设机构少，党员数不足30人，往往不设专门的政工处室，不配专职党务干部的普遍性，使党建工作呈现有的想抓难顾上、有的人少难组织、有的阵地缺乏难开展，或多或少存在零敲碎打抓党建的情况。市直机关基层党组织由市直机关工委整合相关资源，统筹各方力量，开展党建联建，从整体上全面系统地推进实施各项机关党建工作的必要性和实践性。

二、存在问题及其原因

1、党建业务互促乏力。一是服务中心意识欠缺。没有围绕“中心”工作认真谋划全年党建目标和任务，机关基层党组织作用没有得到应有发挥。二是党政缺少有效沟通。党务工作缺乏行政的支持，导致党务工作难以融入经济工作，党务工作促经济工作找不准着力点。三是“虚 功实做”落实不力。有的机关基层党组织在工作中，存在着党建工作和业务工作“两张皮”的问题，有时用业务工作代替党务工作，有的就党建抓党建，把党建工作与单位中心工作割裂开来，机关党建工作游离于业务工作、中心工作之外，处于“自我循环”、“自我空转”的封闭状态。

2、党员教育管理薄弱。一是在教育内容上共性多个性少，不善于根据党员的思想动态有针对性地安排学习内容，没有研究和着力把上级下达的教育任务与本单位的实际结合起来。二是在教育形式上缺乏生动性，忽视新时期机关党员的求知心态，教育方式陈旧单一，组织学习通常是把党员集中起来，念念文件和报纸，我读你听，照本宣科；三是在教育导向上存在模糊性,评价机关党员的学习成效重虚功不重实绩，不是看其对所学理论是否真懂、真信、真用。

3、党内监督亟需加强。加强党内监督，对包括行政负责人在内的每个党员的监督，是《条例》赋予机关党组织的一项重要职能，但“监督难，难监督”的现象普遍存在。一是不能监督。个别党员领导干部不愿意接受党组织的监督，没有以《党章》来规范自己，约束自己，存在特权思想，不能自觉地将自己置身于党组织和广大党员群众的监督之下。二是不敢监督。机关党组织没有充分发挥监督职能，党务工作者顾虑太多，认为“一把手”是自己的行政领导，不敢对其实行监督，不敢纠正其缺点错误，使党内监督流于形式。三是不善监督。没有建立严格的党内生活制度，没有认真开展批评与自我批评，达不到防微杜渐、增强免疫力的效果。

4、保障体系有待改进。机关基层党组织建设存在人财物投入不足的问题，保障机制有待进一步健全。一是机关党务工作职业社会认同度不高。机关党务干部大多是兼职的，机关党务岗位相比业务岗位、经济岗位而言仍然是“冷门专业”，党务工作存在边缘化趋势，工作重要性得不到体现。二是机关党建活动经费缺乏。由于受经济因素的制约，机关党建工作的活动经费的需要没有在单位行政经费中全面落实，机关党建工作往往流于形式，只为应付而抓，抓得不深，抓得不实。三是机关党建活动阵地不足。市直机关不同程度地存在缺少活动阵地的情况，学习资料匮乏，应有的设施不多。

三、加强和改进市直机关党建工作的对策建议

1、在思想认识上，应认清意义，真正摆上位置。思想是行动的开关。认识有高度，工作才会有力度。无论是从机关党建在整个党的建设中所拥有的龙头地位，还是机关是党和政府方针政策的制定者、实施者，社会建设的管理者的职能看，加强和改进机关党的建设不但十分重要，而且非常必要。各级必须树立不重视机关党建，摆不正位置，就是失责；不抓机关党建，抓不出成效是失职；示范作用不明显，没有走在前头是失位的观念。只有从思想上真正重视、行动上主动积极，工作上务求实效，才能担负起党赋予的历史使命。

2、在工作推进上，应围绕中心，发挥服务作用。机关党建只有主动融入全局、不断下移重心、坚持走出机关，才能更好地围绕中心、服务大局。一方面要服务党委政府的中心工作。坚持“围绕科学发展抓党建，抓好党建促科学发展”的指导思想，注重把机关党建工作放在经 济社会发展的大背景下把握和考量，放在贯彻落实党委政府战略决策中谋划和实施，找准结合点，创设新载体，提高服务发展、服务基层、服务群众的水平。机关党建要积极配合党委政府重大工作、重大活动，凸显机关党建的独特作用。另一方面要服务部门工作。要从部门的重点工作和阶段性任务入手，与之相渗透、互融合、共推进，促进部门工作的全面完成。总之，要把促进经济社会发展和部门业务工作的实际效果，作为衡量和检验机关党建得失成败的重要标准，进一步增强服务大局的自觉性。

3、在教育监督上，应改进手段，提高整体效果。加强对党员干部的教育和监督，是机关党组织的一项十分重要的任务。一方面，要按照建设学习型党组织的要求，不断提高党员干部的思想政治水平。在教育形式上要坚持集中与分散相结合。针对市直机关的实际，在机关党组织利用组织生活、党课、专题辅导等抓好经常性教育的同时，整合资源，对各单位的党员干部进行集中的、系统的、普遍性的轮训。要综合运用社会实践、访贫问苦、结对挂钩等多种方法创新党员教育。要建立机关党建教育资源共享机制，推广优秀党组织活动，建立开放式活动平台，不断提高影响力和吸引力；在教育内容上要坚持政治理论与其他知识相结合。加强党的理论、政策形势教育和党风党纪教育，并注重业务知识、技术技能和中外优秀传统文化的学习；在教育效果上要坚持解决思想问题和提高实际能力相结合，提高机关干部认识问题、分析问题、处理各种复杂问题的能力。另一方面，要不断创新加强监督的方式方法。要探索开展批评与自我批评的有效途径，机关党组织要了解掌握党员特 别是领导干部的思想、作风和纪律情况，及时向本部门党委（党组）反映。部门党委（党组）要创造各种有利条件，支持机关党组织开展各类监督工作，注意听取机关党组织对选人用人的意见，营造良好环境。

4、在主体地位上，应注重关怀，营造和谐环境。一是要坚持积极稳妥，推进党内民主。有条件的要积极探索市直机关党组织换届直选制，进一步扩大群众基础和党内民主化，提高公信度。要实行党内情况通报、重大事项公示和党员反映情况机制，推动党务公开；要通过现代网络、机关论坛、开展献计献策等阵地和活动，拓宽对机关重点工作和重大改革提出意见建议的渠道。二是要坚持以人为本，注重人文关怀。要了解机关干部的所思所想，所需所急，有针对性地做好思想政治工作，凝聚智慧和力量。要培树先进典型，开展创先争优活动，组织主题鲜明、形式多样、寓教于乐的文体活动，起到以文化人、润物无声的积极效果。三是要加强队伍建设，提高工作水平。党务工作队伍作为从事党务工作的专业力量，在党的建设中起着不可或缺的作用。要拓宽党务干部教育培训渠道，广泛学习政治经济文化和现代管理等各方面的知识，努力造就一支“知全局、懂业务、精党务” 党务干部队伍。要建立完善机关党务干部使用交流制度，有条件的要设立机关专职党组织书记，享受部门副职待遇；兼职的机关党组织书记要优先交流，提拔使用，调动积极性和创造性，使机关党务工作队伍始终充满朝气和活力。茂名市直机关党的组织建设调查报告

为深入了解掌握茂名市直机关党的组织建设情况，最近，我们结合贯彻落实最新颁布的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的机会，对市直机关党的组织建设情况进行了专题调研检查，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

茂名市直机关工委直属党组织（含企事业单位）现有党委72个、党总支部60个、党支部1003个。其中机关党委28个、总支部18个、支部58个，目前，配备专职党务干部的机关党组织有68个。机关党员队伍的主要特点是党员数量大，文化程度高，年轻党员比例大。据统计，市直机关党员总数为20674名，其中男党员15215名，女党员5459名；研究生以上学历688名，本科学历5411名，专科学历6620名，中专学历2009名，中专以上学历占70%以上；35岁以下4200名，36—45岁5570名，46—54岁3710名，55—60岁1978名，60岁以上5216名，45岁以下的青年党员接近一半；在岗党员14373名，离退休党员5618名，下岗失业等其他党员683名。

近年来，茂名市直机关各级党组织能够紧紧围绕“服务中心、建设队伍”这两个中心任务，按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，机关党的组织建设得到进一步加强。机关党组织换届工作正常规范，党组织班子健全；党员队伍不断发展壮大，队伍结构进一步改善；党务公开、党内关怀等制度得到较好落实，党内民主建设进一步加强；党的组织生活正常开展，并有一定程度的创新探索；机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用发挥明显，为推动茂名经济社会科学发展、加快发展作出了积极的贡献。

二、存在主要问题

（一）思想认识不高

1、“一把手”重视抓停留在表态上。市直机关大多数单位的“一把手”对党建工作是重视的，但从实际调查中发现，这种重视许多仅仅停留在表态上，实际性的动作和指导较少。具体来讲，在谋划党建工作时没有出思路。对上级布置的党建工作只是口头上表态讲支持，使负责党建工作的同志冥思苦想，甚至无所适从；在推进党建工作时没有出点子。由于缺乏领导的指导、协调和支持，使工作推进慢、推进难，甚至半途而废；在开展组织活动时难得见影子。按要求，单位领导要过好双重组织生活，为部属做好表率，但不少单位的“一把手”由于工作忙，极少参与机关基层党组织开展的活动，使活动的质量和广大党员参与的热情大打折扣。

2、负责同志主动抓停留在应付上。在调研中不少同志反映，机关党建工作做好做差一个样，反正是软指标、软考核，做多做少没人见，业务科室同志忙业务，领导忙大事，自己辛不辛苦很少有人过问；有意创新没条件，由于创新投入不足，条件不具备，领导不支持，创新也就不了了之。导致不少单位党组织只是应付上级下达的任务，主动抓的意识不强，工作标准不高。

3、党员参与组织活动停留在赶场上。不少机关基层党组织负责同志反映，机关基层党组织开展的活动，人员难落实是一大头痛的事。主要是不少党员认为党建工作考核“软”，制约性不强，要么强调业务工作忙，人不来；要么头脑事务多，心不在，严重影响了组织活动的开展和效果的落实。

(二)党务干部队伍不强

1、党务干部配备不齐。根据《条例》规定，配备专职党务干部要按机关党员人数的1—2%配备党务干部。从实际情况看，目前配备专职副书记的单位有68个，没有配备专职党务干部的单位仍占大多数。而且这些所谓专职党务干部，多是身兼多职，专职不专工作。更重要的是，对于一些党员多、直属单位多的单位来说，党务干部的配备远远达不到1%的要求。如市教育局，一个专职副书记要应付42个下属党组织和2400多名党员；市卫生局一个专职副书记要应付11个下属党组织和1430多名党员，除此之外还要应付工、青、妇、纪检监察和关心下一代等日常工作，一身兼数职，事务繁多，疲于奔命。

2、党务干部活力不足。机关党务干部往往一干就是好几年，有好些单位的甚至已超过十年，队伍年龄偏大，学习培训、更新知识机会少。一些党务干部有的不安心工作，有的缺乏竞争意识，有的缺乏创新思维和能力，不能创造性地开展工作。

3、党务干部交流不畅。党务干部交流渠道窄，在市直机关部门（单位）之间交流难度大，一些党务干部在一个岗位上干到退休。党务干部较之行政业务干部得到提任的机会少，多数干部喜欢从事行政业务工作，机关单位一些领导和科长不愿从事党务工作。

(三)机关党组织职能不落实

1、党组织的协助和监督职能没有充分发挥。一些机关部门和单位没有按规定安排机关党组织负责人参与本部门、本单位的重要行政业务会议、长远工作规划、干部任免、调动和奖惩等有关重要工作和问题研究，使机关党组织不能及时了解本部门和单位各个时期的中心工作，并围绕中心工作协助行政领导完成业务工作任务。造成包括机关干部选任、管理、监督等工作难以深入，协助监督功能难以充分发挥。

2、党的思想政治优势没有充分发挥。从调查了解来看，不少单位基层党组织没有十分重视思想政治工作，思想教育开展不经常，思想状况掌握不深入，人文关怀和心理疏导不重视，党组织作为广大党员思想上的引导人、贴心人的作用体现不出来，大大降低了党组织的吸引力和凝聚力。

(四)机关党建经费保障不足

按照《条例》要求，市直机关党组织的活动经费，应列入本单位行政经费预算。但多数市直部门和单位的党建经费没有列入行政经费预算，而是采取开展党的活动，先行政班子研究同意，后开展活动，再予报销的做法。由于行政经费紧缺，党的经费往往难以保证，党组织无法有计划做好活动安排，从而影响和制约了机关党组织党建活动的开展。此外也有一些党务干部反映，由于会计财务报表里没有相应科目，预算做不进去，也报不出来，党建经费根本无法开支。

(五)党建工作的载体不活

1、活动形式过于单调。学文件、读报纸、看电教片仍然是不少单位党组织开展活动的主要形式，从调查掌握的情况来看，党的活动单调是党组织缺乏吸引力一个重要原因。

2、活动组织缺乏互动。组织活动时行政色彩浓，单纯的我讲你听，我点菜你吃饭，广大党员主动参与组织的机会较少，挫伤了积极性。

3、活动内容偏重娱乐。这是一个新情况，很多单位基层党组织开展活动时，为了迎合一些现代口味，组织党员喝茶、吃饭、唱歌或选择一些有看头的地方参观学习。当然开展这些活动也有一些实质性主题内容，但从活动内容来看，娱乐性较重，教育意义淡，一定程度降低了党的工作的原则性、严肃性。

二、主要原因

(一)思想认识不到位

一方面，市直机关一些单位党组（党委）书记或行政一把手，对机关党的建设的重要性认识不足，支持不够，存在重行政工作、轻党建工作的思想，没有把机关党建工作摆上应有的位置，没有把机关党建工作纳入部门(单位)工作的议事日程，党建责任意识不强，思想、工作、精力不够到位，缺乏应有的指导力度。一些单位领导对党建工作存在模糊认识，认为党建工作只要走走形式即可，担心过分抓党建工作会影响业务工作的拓展，把党建工作与业务工作割裂开来，一味抓业务发展，而忽视党建工作，党建工作存在“两张皮”或有被边缘化的倾向。另一方面，随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，各种思想文化相互激荡，各种社会矛盾和负面影响对一些党员领导干部和党务干部的思想产生了冲击，价值取向发生了变化，一些人变得更加现实、更重利益，不能处理好奉献与利益的关系，考虑党的事业少、考虑个人私利多，因而工作不安心、不愿意从事党务工作。

(二)机构设置不科学 2001年机构改革时，为了精减机构及人员，茂名市直机关撤销了11个口党委，各单位的党委办也相应撤销，改为在各机关单位设置一个党组织专职副书记，专门负责党务工作。目前但除公安局设有直工科外，其他单位均没有设党组织办事机构。这样的设置，虽有党务专职副书记，但没有办事机构，对于一些有下属单位的单位来说就很不合理。如卫生局只设一个机关党委专职副书记，没有设党委办事机构，但却要管理11个下属单位党组织（其中党委3个，总支1个，支部7个），隶属关系和管理工作很不顺。还有农业局、交通运输局、住房和城乡建设局、城市综合管理局等，均存在同样的问题。另一方面，对于一些大单位大系统来说，由于下属单位和党员人数众多，单靠一个党务专职副书记根本无法应付过来，只能到处乱抓或应付了事，既造成人员不稳定，又不易调动积极性。而且工、青、妇等群团组织的工作，不少单位没专人干，没专人管，不利于发挥党建的带动作用，不利于形成党建工作与群团工作互动促进的良好局面。

(三)创新力度不够大

没有创新就没有出路，没有创新只会走向死路。从目前市直机关基层党组织的情况来看，怎样设署党组织才科学？怎样落实组织生活制度才有效？怎样提供有力保障？等等，这些方面都没有很好的创新。导致一些机关基层党组织由于党员少、场所缺、难以开展活动。组织生活制度的落实依然是集合点名，搞好登记。但细检查，便发现这些登记水分挺大。《条例》和中央有关文件对党建工作经费问题都明确要给予保障，但没有具体制度明确怎样列支，标准多少，使中央精神和《条例》要求变成是中央“空投”，基层“空等”。

（四）考核机制不健全

一是考核的措施不够力。只是一味强调党建工作的重要性，要求有关人员要落实党建工作责任制，但组织考核的力量偏弱，未能采取有力措施很好地督促有关人员特别是部门（单位）主要负责人落实党建工作责任制。二是难以建立科学的责任评价标准。对机关党组织书记的政治业务素质、履行职责情况、勤政廉政、工作成效等考核内容，如何做到定性与定量相结合建立一套科学的责任评价标准存在一定难度。三是考核结果的运用偏软，干多干少一个样，干好干差一个样，压力不足，动力不够。

四、对策及建议

（一）加强教育，使重视党建工作的氛围“浓”起来

党的事业是我们共同的事业，兴党人人有责。要在市直机关中加强宣传教育，使大家关心党的建设，热爱党的事业，宣传党的政策，完成党的工作，树好党的形象，形成一个良好的党建氛围。要教育领导干部特别是主要领导干部要牢固树立党要管党的思想，将党要管党具体 21 落实到党委（组）书记要管党、党委（组）班子成员要管党的实际工作中来，带头执行党的决定，带头参加党的活动，带头上好党课，以领导的示范促使党建工作氛围“浓”起来。

(二)明确职能，使机关党组织及党务干部“威”起来

要进一步明确机关党组织的职责和权利，强化机关党组织的监督职能，落实机关党组织“党管干部”的原则，配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。机关专职党务干部是机关党组织中从事领导和管理活动的专职干部，是机关党的建设的规划者、组织者。机关专职党务干部应列席部门(单位)的有关行政会议，参与部门(单位)的有关活动。部门(单位)行政干部的选任应征求他们的意见和建议。

(三)重视关怀，使从事党务工作的同志“香”起来

要重视党务干部培养。培养大批治党治国治军的优秀人才，中央一贯很重视。当前要纠正一种错误思想，认为党的工作不具专业性，谁都可以干。其实党的工作是一项多学科综合体，内容很丰富，知识容量大，要干好需要扎实的理论功底，渊博的知识储备和丰富的实践经验。当前市直机关党建工作跟不上形势的发展，一个重要原因就是党务干部能力素质跟不上。所以一定要重视党务干部的培养，既要有计划又要舍得下本钱，光靠自身积累是难以跟上快速发展的潮流的。要重视党务干部的使用。使用也是一种关怀激励。多年来，市直机关党务干部晋升渺茫的悲情比较浓厚，这大大挫伤了党务干部的积极性。须知不少党务通原来就是业务通，完全可以胜任经济领域的领导工作。而且实践证明，懂党务的业务领导，往往把机关搞得充满生气，队伍精神振作，相反，有些单位领导不懂党务又不重视党务，机关建设反而存在诸多问题。

（四）大胆创新，使开展党建工作的形式“活”起来

创新才有活路，创新才有出路。要积极开展党组织生活创新活动，鼓励创新、奖励创新，使创新成为市直机关党组织生活的主旋律。要对机关党的工作机构设置进行探索，在党员人数多、直属单位多的市直机关设立党群工作科，设编制2—3人，将党群系统工作归口负责；要对市直机关基层党组织设置进行一定重组，打破一些行政架构，多设立一些大支部、联系支部，增强机关基层党组织的影响力，提高组织生活落实的质量；要明确机关基层党组织负责人的条件和审批程序，机关基层党组织负责人只能是单位党委（组）书记或副书记兼任，专职副书记任前要经市直工委审批才能落实上岗和行政待遇；要对专职党务人员实行一定的物质待遇，提高他们工作的积极性。

（五）强化考核，使考核党建工作的结果“硬”起来

重视党建除了教育外，还要有制度作后盾。中央反复强调，《条例》也再次明确，要严格落实党建工作责任制。因此，市委及各级主管部门要象重视经济社会建设指标考核一样重视党建工作考核，象重视领导班子考核一样重视对“一手把”落实党建工作责任制的情况进行考核。这样考核才有较大触动，结果才能“硬”起来。

第四篇：市直机关基层党组织建设状况调研建议

机关基层党组织是党的建设的重要组成部分，承担着机关党的组织工作主要任务。如何在新形势下提升机关基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，服务于科学发展，是机关党建工作研究、探讨的重要课题。近期，根据市直机关工委学习实践活动命题调研安排，我们对市直机关基层党组织建设现状进行了调查研究。调研中，向市直机关60个部门、单位发放《市直机关

基层党组织建设现状调查问卷》共138份，先后深入26个部门、单位党组织进行了走访，组织召开不同层次座谈会22场次，认真征求和听取各机关党委、总支、支部书记、委员和党员代表对机关基层党组织建设的意见建议，重点是对机关党组织的作用发挥、党组织活动开展、党务干部队伍、党员干部思想教育情况等方面进行了详细统计分析。针对反映出的一些突出问题做了深入思考，提出相应的对策和建议。

一、基本情况及主要特点

目前，市直机关工委下辖市直机关61个部门、单位党组织，按基层党组织设置，有机关党委6个，党总支20个，党支部160个。共有党员3163人，其中在职党员2462人，离退休党员701人；妇女党员757人，占23.9％，少数民族党员1079人，占34.1％，大专以上学历党员2097人，占66.3％，35岁以下党员623人，占19.7％。通过调研，从整体上看，机关基层党组织建设呈现出加强和上升的发展趋势。主要有以下几个好的做法和特点：

1、抓教育，党员教育的形式不断创新。各基层党组织，组织机关党员干部参加每月一次的升国旗活动，展示了机关党员干部的良好形象。把落实“三会一课”制度作为教育党员的有效形式，经常抓，抓经常，从形式到内容规范了机关党组织的组织生活。组织开展多种形式的党课教育活动，党员领导干部和党支部书记带头讲党课，请党校教师讲党课，利用现代电化教育设备上党课，邀请自治区党校教授讲大党课，强化了理论武装工作。

2、抓班子，基层组织建设机制明显改善。各机关党组织能够严格按照《党章》和《机关基层组织工作条例》的要求，根据部门单位机构和党员领导干部的变化，组建、换届改选及调整党组织班子，落实“一岗双责”制度。基层党支部书记普遍由行政负责人兼任，各部门、单位党组织书记由行政“一把手”兼任的已达95%以上。在加强机关党组织建设中，坚持把党性强、作风正，有工作能力、有奉献精神的党员干部选入机关党组织领导班子。党支部委员大都是部门、单位的优秀党员、骨干分子和中层干部。

3、抓培训，注重强化两支队伍建设。近年来，通过机关工委每年组织一次党务干部系统培训，采取专题讲座、电化教育、观摩学习等形式，学习党建工作理论，交流党务工作经验，研究党建工作中的突出问题。通过市直机关各党组织的高度重视和不懈努力，机关党务干部的素质能力有了明显提升。加强入党积极分子队伍建设，每年工委都要组织入党积极分子进行培训。市直各机关党组织在发展党员工作中，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，在发展党员工作中，严把“五关”：培养关、考察关、预审关、谈话关、审批关。新发展党员拉开了年龄、知识梯次结构，提高了发展质量。

4、抓载体，扎实组织开展各类创建活动。机关各基层党组织，组织抓了“五好”党支部创建活动，机关工委命名表彰了4批共64个“五好”党支部。组织开展了“共产党员示范岗”创建活动，现已有77个科、室岗位被命名为“共产党员示范岗”。组织开展了“四看四比”、“五型机关”、“三服务一推进”、“科学发展在机关”等主题实践活动。各类活动的开展，为市直机关各部门党组织搭建了竞争、激励的平台。

5、抓管理，党建工作责任制得到落实。抓点带面，发挥示范效应，培育了市工商局机关党委、市劳动和社会保障局党总支、市环卫管理中心党支部等机关党建工作的典型。分类指导，层层签订党建工作目标管理责任书，积极探索构建机关工委具体指导、机关党委、总支直接领导、各支部组织实施的工作责任体系。实施对各县(市、区)机关工委工作的指导措施，策划组织开展了联席活动，组织开展了上下观摩互评检查活动，推动了机关党建工作纵向发展，形成了推进机关党建工作的整体合力。

二、存在的问题及原因

从调研的情况看，机关党的基层组织建设，主要存在以下几个方面的问题：

1、基层党组织“一把手”履行“一岗双责”还不到位。

机关各党组织中，大部分支部书记都是由单位行政主要领导担任，由于行政主要领导业务工作压力大、事务性工作繁忙，加之有的单位支部书记对落实“一岗双责”重要性认识不足、重视不够，责任还不到位，有的不过问党务工作、不能定期参加党组织生活等问题，在党员中造成不良的影响，党员参与党组织活动的积极性不高，党组织的吸引力、号召力、凝聚力有所削弱，有的机关党组织职能

作用发挥受到影响。

2、机关基层党组织生活有重形式轻实效的现象。调查中不少党员反映，组织活动开展流于形式，没有结合单位工作特点和党员基本情况开展活动，有的组织生活质量不高，存在“重表象、轻质量”的现象，有的以行政例会代替党的会议。组织生活单一化，一些党组织往往是念念报纸或结合当前工作议一些事，久而久之，党员感到有意见

。有些组织生活会也是一般性的形式要求，使许多党员没有得到严格的党内生活锻炼。

3、党务工作有岗无编，工作积极性受到影响。从调研情况看，市直机关党总支、党支部77％党务干部是兼职的。目前，只有6个机关党委设有专职副书记，15个直属党总支只有5个设专职副书记，占总数的33%，40个直属党支部只有3个设有专职副书记，占总数的7.5%。按《机关基层组织工作条例》的要求，党务干部的配备没有落实，有岗无编的现象非常突出。党务工作者总感到机关党建工作在单位排不上队，占不上位，地位不高，党务工作者的劳动价值，有时容易被单位领导所忽视，责权利往往不一致，影响了党务干部积极性和创造性的发挥。另外，大部分单位的党务工作让办公室人员承担，有一些同志把担任党务工作看成是“额外负担”，“兼而不管”现象时有存在。

4、党员教育形式针对性不强，教育模式传统化。在党员教育上没有考虑不同党员的年龄、文化、职业特点，教育的模式单一，除上大课进行灌输式教育外，没有其它的配套教育载体，教育效果难以体现。存在“三多三少”：宣读式教育多，针对性教育少；应付式教育多，主动性教育少；灌输式教育多，启发引导式教育少。党员教育投入资金不足。基层党组织没有固定的经费来源，开展活动缺乏必要的经费，特别是在电化教育和培训教育方面相对滞后。

问题产生的主要原因是：

一是《机关基层组织工作条例》贯彻力度不大。《条例》是指导机关基层组织建设的党规，在开展工作中贯彻不够。有的党员领导干部只抓行政业务工作，不重视党的建设；有的把机关党的工作当成一种“点缀”，需要时就讲一讲，不需要就撇在一边。思想上不重视，导致工作指导乏力。长期以来机关党的工作存在的经费困难、组织时间活动不能保证等问题一直未能有效解决。还有个别党员领导干部批评机关党组织学习和过组织生活是“形式主义”。

二是机关党组织与业务工作的结合不紧。机关基层党建工作创新不够，面对新形势、新任务，以改革创新精神抓机关党建工作的载体不够，在机关党建服务经济发展，服务本单位业务工作方面，结合不紧密。有的党员领导干部不熟悉机关党建业务，在抓机关党建工作上，不知怎么抓，抓什么。结果是党建工作出现了时紧时松、忽冷忽热的现象；有的脱离党的中心工作，脱离单位的业务工作，孤立地抓党的建设，搞了许多花架子，使党建工作形式化、概念化。党务与业务工作相脱节，“一手硬、一手软”，“重业务、轻党务”和“两张皮”的现象存在。

三是对机关基层党组织的分类指导不够。机关工委是市委派出机构，按照责任主体，承担着领导或指导市直机关基层党建工作的主要职责，实际工作中，市委组织部和机关工委抓机关基层党建工作的职责有交叉、重叠现象，加上市上有些部门习惯于“一竿子插到底”，开展活动往往“一锅煮”，机关工委缺乏有效参与。工委在领导和指导机关基层党建工作过程中，领导和指导与督促检查不统一，责权不一致，工委抓党建工作的动力不足。时间长了使基层党组织产生了依赖心理，工作缺乏主动性。

三、对策及建议

当前，全党正在深入开展学习实践科学发展观活动，以改革创新精神加强机关党的建设，对机关党的基层组织建设工作提出了新的任务和更高要求。针对机关基层党组织存在的不适应新形势、不符合新要求的问题，需要我们采取切实有效的对策和措施加以改进。

1、抓住关键，充分发挥党员领导干部表率带动作用。机关党组织的执行力根子在工作机制，完善机制的关键是落实好党建工作“一岗双责”制。要增强基层党组织的执行力，就是要抓住党员领导干部这个关键，充分发挥表率带动作用。促使党员领导干部带头落实抓基层党建工作的职责。机关各部门、单位主要负责人要逐步增强作为本单位党建工作第一责任人的意识，并把落实好党建工作“一岗双责”制，作为全面推进本单位各项工作的主要抓手。促使党员领导干部自觉参加所在党支部的组织生活，促使党员领导干部在推进理论武装中落实职责。按照“一岗双责”的要求，市直机关工委，要把关配强、配好机关党总支、支部书记。同时，加强培训，配合市委组织部统一组织对机关各部门、单位党组织书记进行培训，不断提高履行“一岗双责”的能力。

2、激发活力，创新机关基层党组织活动方式。一是创新理论教育。在丰富教育内容上下功夫，加大创新理论教育，树立科学的世界观和方法论，做到理论创新推进一步，教育内容跟进一步。二是创新组织生活方式。抓好“三会一课”的载体设计，使组织生活体现应有的政治性、组织性、纪律性。三是创新活动载体。每年结合党建工作的形势，选准载体，扎实开展主题实践活动。四是创新工作方式。以服务科学发展为重点，大胆探索、大胆实践，抓好党建工作与业务工作的有效结合。五是创新典型示范。评选最佳主题实践活动、最佳党日活动、最佳党课活动、最佳党支部活动阵地、最佳党务工作者。培植典型，辐射带动。

3、贯彻《条例》，抓好党务干部这支骨干队伍。党务干部是做好机关党建工作的骨干力量，抓好机关党务干部队伍建设是做好机关党建工作基本保证。要认真贯彻落实《机关基层组织工作条例》的精神，各机关部门、单位要根据《条例》要求，按照机关工作人员总数1%一2%的比例，配备机关专职党务工作人员，彻底解决党务工作有岗无编的现象，保证机关党委、总支有专职副书记，党支部有专职党务干部。要加大对党务干部的培训力度，可采取系统培训和专题培训结合，实践学习和实地考察结合，强化培训的针对性和实效性。要关心机关党务干部的成长进步，加大党务干部和业务干部的交流力度，把从事机关党务工作作为培养、锻炼和使用干部的主要途径，让党务干部感觉到工作很光荣、责任很重大、成绩很突出。

4、突出主题，增强党员教育培训的针对性。党员教育是机关党的基层组织建设的着力点之一。机关党员比例大，领导干部比较集中，直接参预党的方针、政策和社会经济发展战略的制定与实施。要确立人性化党员教育培训理念。要把党员干部全面发展作为教育培训工作的出发点和落脚点，不断满足党员干部多层次的要求。在培训形式、培训时间、培训方法、培训内容上不搞“一刀切”，逐步实现党员干部参加培训自主化、教育方式多样化、学习时间弹性化。在教育方式上要贯穿和体现服务于发展大局的指导思想，采取灌输与引导相结合、学习与培训相结合、学习与活动相结合等各种灵活多样的形式和方法，保证机关党员干部思想教育的有效性。

5、完善机制，推进机关基层党组织建设的规范管理。一是完善激励机制。突出实践创新，运用载体开展基层组织建设活动，激活机关党组织的工作生机与活力。二是完善督导机制。大胆履行工委职责，实行工委委员分工联系制度，加强平时督促检查，组织基层党组织开展观摩互评活动。三是完善考核机制。组织机关党组织开展抓党建工作的述职评议，抓好年中、年末的目标管理考核，表彰激励先进。

第五篇：干部作风建设调研报告

干部作风建设调研报告

干部作风建设调研报告

根据xxx市委组织部下达的课题任务，我部于四月下旬至五月上旬，认真开展了干部作风建设常态机制问题调查研究。部领导对这一调研课题非常重视，成立了领导班子，抽调精干力量，分成4个小组，分别深入全市各乡镇、办事处、市直单位和非公企业等29家单位，走访各级领导干部和一般干部、村支两委和社区工作人员、企业主和私营业主、普通群众等，采取面谈、个别走访、问卷调查、查阅资料、作风督查等形式，收集了大量材料。现将调查的基本情况和有关意见、建议整理报告如下。

现状：向好

本次集中调查共发放调查问卷268份，收回调查问卷265份，具体调查对象及比例如下（详见表1）：

表1：干部作风建设状况调查问卷发放及收回情况表调查对象发放份数百分比收回份数收回率普通群众8029.9%80100%企业主、私营业主2710.1%27100%县处级领导干部、市直单位领导干部、乡镇及街道办事领导干部9133.9%8896.7%乡镇及街道办事处一般干部、市直单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员7026.1%70100%合 计268 26598.9%统计干部作风建设状况问卷调查的结果，列表如下。

对我市干部作风建设情况的总体评价（详见表2）：

表2：全市干部作风情况总体评价总数（份）好

（票）较好（票）一般（票）较差

（票）差

（票）a普通群众805616800b企业主、私营业主271710000d乡镇及街道办事处一般干部、直属单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员705316100a+b+d合计（票）***a+b+d百分比 71.2%23.7%5.1%00a+b合计（票）1077326800a+b百分比 68.2%24.3%7.5%00对本地干部作风突出问题的评价（详见表3）：

表3：本地干部作风问题突出表现统计表选 项票 数百分比备 注思想懒散，因循守旧，发展意识不强3825.0%此项调查对象为县处级领导、市直单位领导干部、乡镇及街道办事处干部。有效票数152票。学风不浓，玩风较盛，贪图安逸，缺乏事业心和责任心5838.2%不讲民主，独断专行，好大喜功，急功近利10.6%弄虚作假，虚报浮夸，搞形式主义花架子2013.1%敷衍了事，推诿扯皮，效率低下，官僚主义严重1912.5%吃拿卡要，贪财占利，滥用权力，为小单位和个人谋私利85.3%大手大脚，奢侈浪费，贪污腐化，享乐主义严重85.3%对部门和单位工作人员工作作风的评价（详见表4）：

表4：最难打交道的工作人员和最看不惯部门和单位工作作风统计表最看不惯一些部门和单位的哪些做法最气愤的与干部作风有关的问题选 项票数百分比选 项票数百分比能解决的问题，迟迟不解决4050%官商勾结，充当黑恶势力保护伞1518.75%标语口号多，办实事少3037.5%关系大于法，没有公平，没有公正2632.5%上面拨下来的钱没用老百姓身上1012.5%c、占着位置不做事，损害老百姓利益3948.75%其它00其他00对领导干部生活作风的评价（详见表5）：

表5：领导干部生活作风主要问题统计表选 项票 数百分比备 注包二奶、傍大款 001、此项调查对象为普通群众和乡镇及街道办事处一般干部、市直单位中层及一般干部，村支两委同志、社区工作人员；

2、共向两类人员发放调查问卷150份，其中，有效88票，未填写62份。出入高消费娱乐场所1011.4%赌博00公款吃喝、公车私用、公费旅游3944.3%搞封建迷信2022.7%其他1921.6%从调查统计结果来看，我市干部作风主流是好的，干部作风总体评价好的占71.2%，较好的占23.7%，一般的占5.1%，没有较差和差的评价。这得益于市委、市政府领导的高度重视和科学决策，得益于我市出台的一系优化干部作风的政策，也与各职能部门、各乡镇办事处和有关单位的群策群力分不开。

1、领导重视。市委、市政府定期专题研究部署干部作风建设工作，成立了市作风办，每年都开展干部作风建设主题月活动，一年一个主题，组织动员全市干部深入开展“走访群众听民声，深入基层解难题”、“百乡千村万户”大走访等活动。并将干部作风建设纳入各单位目标管理考核，与各单位负责人签订党风廉政责任状等，构建了齐抓共管的工作机制。各乡镇办事处也成立了“一把手”负总责的干部作风建设领导小组，建立了民情台账和联系卡，经常性帮扶困难群众，密切了干群关系，群众对干部的满意度大幅提升。

2、部门配合。每次干部作风建设主题活动，各单位都能积极配合，投入大量人力、物力和财力，为老百姓办实事、解难题。如我市近年来开展的“百乡千村万户大走访”、干部参加劳动锻炼、“帮扶困难家庭、联系困难群众”等活动，各有关部门都能真抓实干，特别是结合创先争优活动，各服务部门和窗口单位大力开展“三亮三比三评三创”活动，提升了工作效能，转变了工作作风，服务水平得到提升。在抓全市干部作风建设上，市委和政府督查室、市作风办、市纪委、市委组织部等各部门能经常性联合行动，不定期督查，形成了工作合力。

3、制度有力。我市先后出台了“35条群众工作规定”、《xxx市关于改进工作作风密切联系群众的实施办法》，推行了“三有两评群众”工作法，对干部做群众工作、转变工作作风进行硬性规定。转发了中央“八项规定”、省委“九条规定”和严明工作纪律改进作风“八条禁令”、xxx市委“十条规定”，着力整治慵懒散奢等不良作风，并多次在全市开展干部作风专项督查。建立了经济发展环境公开测评制度，每年在全市开展两次政风行风测评，强化测评结果的运用，对测评排在后三名的单位取消评优评先资格，进行专项整改，纠正了部门的不正之风。改革了干部考察办法，对乡镇干部的考察延伸到其所驻村进行群众满意度测评，所驻村群众满意度达不到80%的，不予提拔重用，加大了对干部改进作风的刚性要求。

问题：堪忧

我市干部作风虽然总体向好，但调查存在的突出问题仍然不容忽视，概括起来，主要表现在以下几个方面：

1、思想作风不纯。调查反映，“思想懒散，因循守旧，发展意识不强”占25.0%。一些干部思想守旧、安于现状，甘当太平官,缺乏创新意识和工作激情，真正干事创业的意识不强。一些干部心态浮躁，想问题、办事情，急功近利思想较重，做工作主要考虑是否有利于自己出政绩，是否有利于自己的提拔升迁，喜欢做表面文章，搞“形象工程”、“面子工程”。一些干部宗旨意识淡薄，官本位主义思想较重，不深入基层，不知道群众所想所急所盼，工作只想讨领导的欢心，对服务群众有畏难情绪。

2、学习风气不浓。经统计，38.2%的调查对象认为我市干部“学风不浓，玩风较盛，贪图安逸，缺乏事业心和责任心”。表现为：一些领导干部忙于繁琐事务，周旋于无聊的应酬，“无暇”学习；少数领导干部混迹于娱乐休闲场所，贪玩好耍，不想学习；部分干部存在“以干代学”的思想，认为学习不如实干来得快，满足于既有的实践经验，不屑学习；有些干部学习浅尝辄止，满足于一知半解，缺乏真学、深钻、细研精神，学习效果不佳，不能全面、准确地把握上级精神的实质，不能创造性应用于工作实践，工作方法简单，缺乏开创性和探索性。

3、工作作风不实。一些干部得过且过，只求过得去不求过得硬，有的“以会议贯彻会议，以文件传达文件”；一些干部工作拈轻怕重，对上级领导重视、容易出名挂号的“大”事，争抓抢干，对艰苦环境、急难险重任务等服务群众的“小”事，敷衍了事；一些干部报喜藏忧、弄虚作假观念没有根除，讲成绩夸大其词，讲问题蜻蜓点水，“唱功”比“做功”好，“蹲功”比“跑功”差，满足于“亮点工作”，缺乏深入实际、一抓到底的韧劲；有的为群众办事推三诿四，敷衍塞责，存在“避、拖、压”的情况，使得一些能解决的问题，迟迟不解决。少数领导官僚主义比较严重，习惯于坐在机关听汇报和发号施令，不善于深入基层调查研究和倾听群众意见，对基层存在的实际困难，对群众反映的具体问题解决不够及时有力；有的领导干部对别人要求严，对自己要求宽，表率作用不强，缺乏批评和自我批评的勇气，有了问题和错误找借口推卸责任。

4、生活作风不良。一些领导干部的自律标准低，享乐主义思想有所抬头，消费大手大脚，讲究舒适体面，铺张浪费。调查中，44.3%的调查对象认为我市“公款吃喝、公车私用、公费旅游”现象严重。少数干部信奉人情关系，热衷“官场哲学”和“人情世故”，不讲党性讲关系，不讲正气讲“和气”，不讲同志关系讲“哥们义气”；一些干部明哲保身，不敢坚持原则，遇到问题绕着走，对歪风邪气和违纪现象不敢说、不敢抓；少数干部喜好庸俗、放纵妄为，热衷于休闲玩乐，打牌赌博或出入高级消费场所；个别干部甚至无视党纪国法，以权谋私，利用职权，向服务对象吃、拿、卡、要，最终走向了违法犯罪的道路。去年，我市有5名干部因打牌赌博被免职，15人因吸毒被处分，3名乡科级一把手因违法被移送司法。

成因：复杂

干部作风问题的成因复杂，既有主观认识的不足，也有客观环境的影响，既有历史积弊的残留，也有自由思潮的泛滥，既有个体自身因素，也有体制机制问题。

1、思想认识有偏差。一些干部理想信念缺失，缺乏对世界观、人生观和价值观的正确认识，找不准自己的位置，认为端的是铁饭碗，坐的是铁交椅，淡化了为人民服务的宗旨意识、公仆意识，造成职业道德缺失；一些干部长期在机关工作，养尊处优，过惯了按部就班、老调重弹的稳当日子，养成了懒惰拖拉的工作作风，缺乏创新发展意识和工作激情；一些干部对科学发展理解不透，只顾部门利益，不顾全局利益，只顾当前利益，不顾长远利益，过多地计较个人得失，致使乱作为和不作为。

2、客观环境有影响。随着我国全面对外开放，国外特别是西方各种思潮随着经济全球化的浪潮涌入国门，个人主义、自由主义、拜金主义等思想日益影响着我们的干部；另一方面，我国正处于社会转型、经济结构调整期，面对体制转轨、思想多样、利益多元的新形势,特别是社会转型期个别方面出现的一些不合理、不规范的地方，让一些干部感到迷惘，心理失衡，以致作风漂浮，追求享乐，甚至盲目攀比，腐化堕落。

3、体制机制有缺陷。体制上，抓干部作风建设责任落实不到位。就县市区来说，当前抓干部作风建设的部门较多，有市委和政府督查室、作风办、市纪委、市委组织部等，各单位虽然工作侧重点不同，但究竟谁牵头抓总，并没有明确，也没有建立高效的部门间沟通协调和工作运行机制，责任落实不到位，出现“多龙治水”局面。制度上，对干部的教育、管理、监督的制度体系不完善，缺乏严谨科学的绩效考评机制，干部“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的现象依然存在，没有真正对干部产生冲击力和危机感。同时，干部人事制度改革不够深入、彻底，干部选任与绩效、作风考评结果结合不紧密，没有真正形成“重德才、重实绩”的用人导向，也是干部作风问题得不到根本解决的原因。

总之，干部作风问题产生的原因十分复杂，但从解决问题的需要分析，宗旨意识淡化和管理监督弱化，应是产生干部作风问题的两大主要因素。

建议：严管

干部作风事关党和政府形象，事关事业兴衰成败，事关人心向背，是执行路线、完成任务的根本保证，调查组认为，要从根本上优化我市干部作风，必须真抓严管，建立长效机制。为此，我们建议：

1、严格教育，加强思想武装。思想是行动的先导，干部的作风是其思想修养和道德素质的外在反映，加强思想教育是正本清源之策。要紧紧围绕建设社会主义核心价值体系，加强干部的理想信念教育、思想品德教育和党纪国法教育，引导干部自觉加强党性修养，不断增强宗旨意识、责任意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，始终保持谦虚谨慎、艰苦奋斗的作风。要坚持理论联系实际，运用正面典型教育和反面警示教育，筑牢干部拒腐防变思想防线，力促广大干部弘扬清风正气。

2、严格要求，加强学风建设。要以“创建学习型机关，争当学习型干部”为载体，引领干部学理论、学业务、学技术，克服本领恐慌，营造浓厚学习氛围。要建立干部参学长效机制，定期分级分类组织干部进行培训，经常性组织干部在线学习，并进行考勤，切实解决干部学习上的形式主义。要把干部学习纳入目标管理考核内容，建立科学的干部学习考核评价机制，建立干部学习档案，并将考学结果与干部的评优评先、提拔使用挂钩，增强干部学习的内生动力。

3、严格标准，转变工作作风。要以群众满意为最高标准，深入开展“百村千乡万户大走访”、“帮扶困难家庭、联系困难群众”等活动，动员干部下基层、解难题、办实事、转作风。要以让党满意为标准，不折不扣地执行党的惠民政策，让群众得到更多、更好的实惠，切实提高行政效能和政策执行力。要以务实高效为标准，建立健全科学、严密、规范的干部作风监督管理机制，把干部作风建设纳入干部日常工作纪律，把干部置于群众的有效监管之下，真正做到“干部好不好、群众说了算”，增强干部转作风的外在压力。

4、严肃纪律，优化领导作风。要严格执行民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合的具体制度和办法，进一步健全和完善议事规则和决策程序，保证领导班子、领导干部作风民主和科学决策。要建立完善领导干部定期下基层调研、领导干部群众接待日、领导干部帮扶蹲点等制度，推动领导干部深入基层，了解实情，转变作风。要倡导领导干部率先垂范，带头接受监督管理，带头遵守各项规定，以自己的模范作用推动本单位作风建设持续开展。

5、严格监督，管好生活作风。要深入贯彻中央“八项规定”，坚持艰苦奋斗、反对享乐主义，倡导勤俭节约、反对奢侈浪费，倡导健康生活、抵制低级趣味，弘扬新风正气。要完善监督网络，拓宽监督渠道，通过设立举报热线、网上举报信箱等方式，加强对干部的管理和监督，并将监督内容从“八小时内”的“工作圈”延伸到“八小时外”的“生活圈”、“社交圈”，特别要突出抓好对管钱、管人、管物等关键岗位干部的监督，建立干部管理监督档案和不良作风记录，强化结果运用，与干部考德挂钩，切实改变“监督乏力，作风依旧”的状况。同时，要经常性开展有益的精神文化活动，丰富干部业余生活，引导干部远离低级趣味。如我市宣传部经常性向干部发送短信提示，倡导干部读书、参加健康文体活动等，激发了队伍活力，深受干部欢迎。

6、严厉查处，建立长效机制。要健全干部作风建设运行机制。加强市作风办，市纪检监察部门，市委组织部等职能部门的沟通协调，建立定期联席会议制度，形成抓作风建设的合力。联席会议在同级党委的领导下开展工作，其主要职责是对所属部门和下级党政领导班子成员的作风情况定期或不定期地开展督查检查，及时通报全市干部作风建设情况，提出对违纪违规干部的惩处意见和建议。要完善各级党组织民主生活会制度，以党组织为单位，经常性开展批评和自我批评，及时发现和整改本单位干部作风问题。要建立科学的干部作风评议机制，运用定性分析与定量分析相结合、领导评价与群众评议相结合、阶段考评与平时考察相结合等方法，考真考准干部作风。要建立完善激励和惩处机制，将干部作风考评结果纳入干部选任指标，坚持用好的作风选人、选作风好的人，树立正确用人导向；同时，及时调整、从严惩处不在状态、不作为或乱作为的干部，依法从重打击违法乱纪的干部，为干部作风建设提供坚强制度保障。）