木木区水务局关于干部作风状况的调研报告

第一篇：木木区水务局关于干部作风状况的调研报告

木木县水务局关于干部作风状况的调研报告

根据区组织部《关于对全区干部作风状况进行调研的通知》，结合水务实际，组织干部群众对作风建设方面进行座谈讨论，现将调研情况报告如下：

一、整体状况

干部队伍作风总的来说是好的。从调研情况看，干部群众普遍认为区级领导班子是务实、廉洁、高效的领导班子，是意识超前、积极进取、特别能战斗的领导班子。区级领导一直以来高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，开拓创新，锐意进取，特别是区委班子主要领导带领全区人民大胆探索改革，创新思路，调结构、促和谐，大力发展经济，努力寻找新的经济增长点，不断加快推进经济发展方式转变，全区经济社会发生了日新月异的变化。

二、干部作风存在的问题

从调研座谈情况看，认为水务系统干部作风亟需解决的问题主要有：

1、学习上不扎实。部分党员干部认为现在有工作就满足了，相比下岗、失业人员很知足，主观上放松了学习，部分党员干部学习目的是为了评职称、拿文凭。在深化理论学习还存在不扎实的问题。

2、创新精神不足。在调查过程中，有很多同志谈到，近年

1来，我们一直在强调思想解放，与过去比思想也确实解放了，但是个别部门、个别人，在遇到具体问题时不敢闯，不敢冒，难以突破“条条框框”的限制，思想观念落后于发展的需要。有一部分党员干部在工作中缺乏敬业精神，工作马虎。

3、工作作风上不认真。大家普遍反映，有的干部深入群众调查研究少，以会议落实会议，以文件落实文件，热衷于搞形式主义；有的大事干不了，小事不愿干，工作虎头蛇尾；有的得过且过，碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交。

三、几点建议

1、倡导敬业奉献之风。克服当前干部队伍中存在的精神松懈、工作懒散、行动散漫、无精打采、不思进取的毛病，解决那种工作中习惯于凭老方式老办法想问题、习惯于凭主观意志去办事等问题，大力倡导爱岗敬业、敢于奉献的优良作风，以增强干部干事创业的积极性、主动性和创造性。

2、倡导真抓实干之风。克服那种浮在机关，高高在上，不下基层了解民情，或者蜻蜓点水、走马观花的毛病，不停留在听汇报、看材料、要数字、催报表，满足于当“收发员、留声机”。避免以会议落实会议，以文件落实文件，以讲话落实讲话的现象，特别是对群众急需解决的难点、热点和焦点问题，不能回避和推诿。

3、具体方法上，可以突出抓好四个方面：一是抓学习教育，突出实效性。突出将马列主义基本原理、党的十七大报告、中央1号文件、经济工作会议精神、相关业务知识以及时事政治

等作为干部学习的重要内容；重点学区情，增强干部职工发展的信心，学宗旨，强化我们的责任意识，学业务，提升自身的业务能力，学政策法规，提高依法依规开展工作的水平；突出积极构建学习载体，引导广大干部愿学、爱学、勤学、活学活用，着重在“实”、“活”、“新”上下工夫。二是抓制度建设，突出操作性。建立定岗定责制，使每一个干部都是运动员，而不是评论员，每一个干部都是责任人，而不是局外人，真正做到“人人有事做，事事有人做”；建议建立干部“有错无为”个人档案，对那些上班迟到、早退、工作消极无为等行为记录在案，作为年度考核的依据。同时进一步建立健全目标考核体系，采取指标考核和公众评议考核相结合、定性考评与定量考评相结合、分值考评与一票否决相结合等方式，多角度、多渠道、全方位地考核考查干部。三是抓监督检查，突出经常性。建议明确把干部八小时之内的工作作风和八小时之外的生活作风列入督查范围，重点解决那些群众反映突出、严重损坏形象、影响经济社会发展的作风问题；建议充分发挥人大代表、政协委员、新闻媒体的监督作用，发挥广大群众的监督作用，建立举报制度，切实构建起纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的监督网络；建议将监督检查作为一项经常性的大事来抓，避免“两头热，中间冷”，“重结果、轻过程”，特别防止专项整治活动后出现反弹。四是抓奖惩兑现，突出公正性。⑴建议在干部年度考核中，对于那些特别优秀的，要给予奖励，但一定要“奖准”，奖得令人信服。对那些不称职的干部，在核准核实的情况下，坚决予以惩罚，并在全区范围内公布。⑵建议进一步优化干部的年龄结构、能力结构，打造一支优秀的干部队伍。对那些“大错不犯，小错不断”，自己不干事，反而坏事的干部，既给予经济上的处罚，又要依法依规给以警告、记过等处分，甚至清除出干部队伍。⑶建议对那些德才兼备、政绩突出、群众公认的干部，打破资历、学历、身份等的限制，及时提拔重用，让那些能力强、作风实、人品好、自律严的干部，在政治上有奔头，经济上有想头。建议人事部门与纪检监察部门联合开展行动，定期通报情况，提拔使用干部要严格依据有关程序，充分听取包括纪检监察部门在内的社会各界的意见，彻底杜绝“带病上岗、带病提拔”等现象的发生，形成风清气正的鲜明用人导向。

第二篇：巴旦木调研报告 (定)

莎车县巴旦姆产业调研报告

政协莎车县委员会

（2011年9月）

县委、县人民政府为保农民增收，提出在“十二五”期间发展壮大林果产业，其中大力发展巴旦姆产业，将现有70万亩巴旦姆发展到100万亩，把莎车打造成全国最大巴旦姆生产基地的战略目标。

实现目标，激发农民积极性是关键。为全面了解农民对发展巴旦姆产业的想法，在政协副主席买买提依明努尔同志的带领下，组织科技界的部分委员、林业局技术人员和农业产业化办公室工作人员，于 7月10日—12日，前往阿热勒乡、佰什坎特镇、荒地镇等三个乡镇的7个村进行调研，通过调研，可以看到，全县各级党政能认真落实县委十届十六次全委（扩大）会议精神，将巴旦姆产业做为提高农民收入的一项重要产业抓实抓好，取得了一些好的成效和办法：

一、乡镇党委、政府高度重视，制度进一步完善。

1、各乡镇党委把巴旦姆工程作为增加农民收入、达到小康社会的重要工程来抓。做到第一把手亲自抓，各对口帮扶单位的帮扶资金和措施全部及时到位。

2、各项优惠政策落实到处，加大宣传力度，进行面对面的宣传，农民对发展巴旦姆产业的意识有所提高。

3、在新定植巴旦姆时制定长远计划，统一规划新定植的面积、基础设施、产品规模、道路建设。

4、巴旦姆林间管理期间，做到统一组织劳动力，使巴旦姆定植、移栽、灌水等任务及时完成。

5、加强巴旦姆栽培管理技术的培训。如：嫁接、施肥、打药、浇水、修剪等方面进行培训。

各乡镇党委、政府在发展巴旦姆产业方面，通过采取有效措施，认真贯彻落实各项工作任务，充分发挥各级干部群众、四老人员和爱国宗教人士的积极作用，极大限度的激发了农民对发展巴旦姆产业的积极性，增强了农民对发展巴旦姆产业的意识。

二、存在的问题

虽然大部分农民意识到发展巴旦姆产业的重要性，发展林果业方面优先考虑巴旦姆，尤其是阿热勒乡农民积极性很高。但是还存在以下主要问题：

1、部分农民不知道棉花和小麦田间的巴旦姆管理技术，在给水期间，不能做到同步，导致小麦地里的巴旦姆树落花落果严重，棉花地里的巴旦姆树营养不足，导致减产，极大影响农民发展巴旦姆产业的积极性。

2、巴旦姆品种比较多，农民识别能力较差，采收时不

分品种、不分生熟、随时采收，从而导致出现品质差、价格低的现象，一定程度上影响了农民发展巴旦姆的积极性。

3.因巴旦姆品种多，成熟期差别大县上没有制定明确采收巴旦姆成熟采摘标准和时间标准，农民看到早熟品种成熟后，混将中、晚熟的巴旦姆全部摘收，造成巴旦姆产量低，质量差，价格低

.4、巴旦姆采收期内，部分农民以农忙为借口，按株

树低价出售，这一方面影响收入，另一方面影响明年的产量。

5、巴旦姆定植时，因挖坑太深，浇水后地塌陷，部分

新定植的巴旦姆芽淹死，成活率低，影响农民的积极性。

6、因没有农村合作社，经纪人的作用也不明显，产品的商品化、市场化转换率低。

7、部分乡镇林业技术人员技术水平较低，栽培管理技

术不到位。巴旦姆品种的配置、嫁接方面存在一些问题。如：阿热勒乡桑吾依拉村的已经结果的120亩巴旦姆树2006年嫁接为新品种，但是到现在还没有结果。

8、部分农民还不知道巴旦姆追肥要求、次数、施肥量，施肥时离树根挖的很近，造成树根被砍死、烧死。

三、剖析原因和根源

1、乡镇部分领导，尤其是部分乡镇正职对巴旦姆产业

对于我县经济发展的重要性重视程度不高，导致乡镇领导干

部和机关干部在林果业日常管理上知识匮乏、经验欠缺、办法不多，尤其是对巴旦姆品种、生长周期、管理技术（梳果、剪枝、施肥等）、丰果技术措施等技术要求学习、实践经验不足。

2、林业技术力量不足。由于巴旦姆定植覆盖全县27

个乡镇、场，点多线长面广，林业局、乡镇各林业站技术人员力量不够，未形成全民工程（全民动员、全民教育培训、全民发展）的模式。

3、管理技术未到位，通过调研，深入了解后，我们发

现，巴旦姆定植覆盖乡镇的管理措施落实不平衡，部分乡镇落实较为扎实，部分乡镇落实有上有政策，下有对策的现象，疲于应付、敷衍了事。

四、方法与措施

1、认真落实巴旦姆产业发展目标责任制。为确保巴旦姆产业健康有序发展，完成县委短期、中远期目标，必须制定详实的巴旦姆产业发展目标管理责任制，将目标管理作为一项重要的干部考核指标，使各级党政引起高度重视，为巴旦姆产业发展提供组织保证、人力保证。

2、扎实开展巴旦姆知识培训。鉴于目前乡镇党委、政府换届，部分乡镇领导干部学习掌握巴旦姆管理技术少和技术骨干少等因素，建议每年开展2－4期巴旦姆管理技术培训，培训对象为：县四大班子有关领导、县农口系统干部、各乡镇领导干部、机关干部、站社所干部、联系村乡镇干部等。

3、加大管理技术措施督查力度。进一步做好各阶段，尤其是各阶段技术措施落实情况督查工作，采取严厉的奖罚措施，以确保巴旦姆果树丰产，质优品好，农民增收。主要管理和丰产措施有：

⑴定植不到5年的小巴旦姆地种棉花时进行滴灌。这样可以保证水肥充足，防止落花落果、树根腐烂。5年以上的巴旦姆树多施农家肥，保证足够的水量。

⑵巴旦姆品种配置时，一个条田的品种不要超过4个，否则成熟期不同，采收比较困难，影响巴旦姆质量。主要以1号、9号、11号、14号、18号巴旦姆品种为主。

⑶县委，县人民政府要根据不同品种成熟期，采取有效措施，制定采收最佳时期，防止提前采收。

⑷各乡镇党委、政府采取采收防止农民按株树卖掉，组织按品种、按质量、按成熟期采收。提倡一一手摘，不要捶打，防止花芽损害、影响明年的产量。

⑸根据新定植的巴旦姆树的实际长势，制定标准。防止挖坑太深，淹死苗木，影响成活率，影响农民积极性。

⑹以村为主，成立巴旦姆合作社，按品种，按质量采收、加工、销售，维护农民的利益。

⑺年初制定巴旦姆追肥要求、次数、施肥量。一年进行

三次追肥。

⑻为保证巴旦姆增产，大力扶持县养蜂协会的发展壮大，增加养蜂农户，及时了解养蜂方蜂情况，落实各种优惠政策，加大招商引资力度，发展蜂产品的深加工。利用财政扶贫资金，县财政适当补助喷巴旦姆的药费和打药工费。

⑼在我县成立巴旦姆研究所，研究巴旦姆育苗、品种

改良、丰产技术。

4、进一步加大巴旦姆宣传教育力度。在全县广泛开展巴旦姆种植历史、县委制定巴旦姆发展战略、种植、田间管理、丰产管理技术等方面的宣传教育，以讨论、讲座、知识竞赛、有奖知识问答、宣传材料（印刷品）等形式进行宣传教育。

5、“文化塑县”，塑造巴旦姆世界品牌形象。借鉴兄弟县市开展文化搭台，举办文化艺术节的形式，以举办巴旦姆文化艺术节、巴旦姆美丽姑娘风采大赛，巴旦姆形象大使选拔大赛、巴旦姆花采风活动、巴旦姆花摄影大赛、巴旦姆有奖征文比赛等活动，不断提高莎车巴旦姆的知名度，使巴旦姆真正走出新疆、走出中国，走向世界。

第三篇：区干部作风建设调研报告

区干部作风建设调研报告

区干部作风建设调研报告

为全面贯彻落实科学发展观，进一步加强和改进领导干部作风，构建领导干部作风建设的长效机制，根据区委、区深入学习实践科学发展观活动领导小组安排，区作风建设课题调研组通过召开领导干部作风建设座谈会、纪委巡查、走访群众、作风效能建设明查暗访等方式，对惠农区领导干部作风建设情况进行了较为深入的调研，对存在的突出问题以及产生问题的原因进行了认真分析，并结合实施“两大战略”、推进“四大工程”、打造“三个区”目标任务对干部队伍的现实要求，提出了进一步加强领导干部作风建设、促进惠农区科学发展的对策建议。

一、惠农区干部作风建设基本情况

近几年来，惠农区高度重视领导干部作风建设，从起，通过“作风建设年”、“效能建设年”、“制度建设年”等系列活动，从干部作风养成、制度规范、完善监督等方面，不断强化领导干部大局意识、责任意识和服务意识，机关干部作风有了较大程度好转，群众满意度逐年上升，干部办事有能力、谋事有策略、干事有激情，形成了“服务为先、群众至上、争先进位”的浓厚氛围。

一是狠抓了细节管理，注重作风养成。结合目标责任制考核细则的制定和落实，制定了《关于加强机关纪律作风建设的实施意见》。从干部学风、工作纪律、工作作风、思想作风、领导作风等方面提出明确的要求，制定了具体的惩处措施，通过对上下班、上班吃早餐、通讯工具的使用、会风会纪、车辆管理等方面的明查暗访，对全区各乡镇、街道，区直各部门今年以来加强机关纪律作风建设整体工作情况的重点巡查、阶段性督查，对违反有关规定的单位、个人的实名曝光，从细节处抓干部作风养成，全区干部职工在思想、作风、纪律上有了明显转变，服务意识和办事效率上有了明显提高。

二是狠抓了制度建设，提高机关效能。坚持把制度建设贯穿于效能建设的各个层面和环节，将确定为“政府效能建设年”，围绕“勤政、廉洁、务实、高效”建设目标，制定了《惠农区行政机关工作人员诫勉教育效能告诫暂行办法》、《惠农区政府效能建设考核办法》等五个配套制度和相关规定，印发了《建立和完善效能建设十项制度意见的通知》，大力推行首问责任制、服务承诺制、失职追究制等十项便于监督的服务承诺制度，将效能建设考评列入全区目标考核之中，制定了相应的奖惩措施，建立了监督管理机制。在干部队伍中形成了讲学习、敢创新，讲发展、敢负责，讲民生、敢作为，讲落实、敢碰硬的良好作风。

三是狠抓了用人导向，打造过硬队伍。倡导正确的用人导向，坚持在工作一线发现干部，着力锤炼一支敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗的干部队伍。在全区开展了乡镇街道比发展，看谁争先进位步伐快；部门比服务，看谁优质高效评价高；企业比贡献，看谁做大做强纳税多；党员干部比作为，看谁干事创业本领强的“四比四看”活动，带动了党员干部作风大转变，“干事业有激情，干工作有热情，待群众有真情”的“三情干部”和“思想品德好、个人能力强、群众反映好”的“三好干部”被选拔到重要岗位，形成了风清气正、共谋发展的干事创业环境。

四是狠抓了服务意识，倾情关注民生。把服务群众、改善民生作为作风建设的核心，围绕10件实事和群众最关心的热点难点问题，组织党员干部深入基层，问需于民、问计于民、问情于民，动员党员干部带案下访、主动约访，妥善处理好改革发展中的土地征用、城市

拆迁、单位改制、劳资纠纷、生活保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众住房难、行路难、看病难、上学难、保障难等实际问题。一些单位还建立了网上查询、投诉系统，向社会公开相关的管理规章制度、政策、办事流程以及对有关违规问题的处理情况等，接受社会和群众的监督。各机关还设立了机构分布图、办事流程图、人员去向牌，将岗位职责、服务承诺、办事依据、收费标准等上墙公示，提高行政行为透明度，极大地方便了办事群众，群众对党和政府的满意度有了较明显提高

五是狠抓了建效结合，推动科学发展。牢固树立“抓作风就是抓发展”的观念，把干部作风建设的最终成效体现在经济社会发展成就上。对确定的重点工作实行区级领导、部门包抓责任制，严格落实责任，先后组织实施了生态建设大会战、城乡环境综合整治攻坚战、重点项目推进攻坚战，有效地促进了经济

社会各项事业的快速发展，生态建设实现了历史性突破。面对金融危机，组织百名干部下企业进行帮扶，让干部在帮助企业发展的实践中，亲身体验企业经营发展面临的困难，使为企业服务、助企业走出困境、促企业发展成为干部的自觉意识。

二、惠农区干部作风建设方面存在的突出问题

总的看来，惠农区干部作风建设取得了初步成效，但与党和人民群众的要求相比，与推进惠农区科学发展、和谐发展的现实要求相比，还存在一些较为突出的问题：

一是思想作风方面的突出问题。思想作风是干部作风的首要问题，领导干部在思想作风方面存在的突出问题主要表现在两个方面。一方面是求稳怕乱，固步自封，墨守成规，不敢创新，有的干部甚至盲目乐观，小成即满，不思进取，这些风气出现在领导干部身上，严重制约了部门解放思想、跨越式推进工

作，致使工作成绩平平淡淡、干部队伍死气沉沉，缺乏创造活力和干事激情；另一方面是主观冒进，脱离实际，违背规律，好高骛远。特别是几次解放思想大讨论之后，干部的主动性、责任意识增强，干事创业激情勃发。但有的干部热情过头，不顾部门实际，盲目决策、冲动表态，导致摊子铺得太大，头绪过多，难以收场，群众在这方面的意见也比较大。从科学发展的角度看，这些问题更应引起我们的高度重视。

二是学风方面的突出问题。科学发展观对领导干部破解难题、应对挑战、化解风险的能力提出了更高要求，但也有一些领导干部视学习为负担，或奉行实用主义，没有自觉将学习作为一项基本功去修炼。更有甚者，以学习装点门面，粉饰、标榜自己，浅尝辄止，机械照搬照抄一些时髦的词汇，套用别人的模式，故作高深之态，而不是认真思考工作。还有些干部陷于事务性工作或忙于应酬，无暇静心学习，结果是“胀了肚

子，空了脑袋”，导致领导科学发展的能力匮乏、本领恐慌。从根源上看，这种现象还是源于干部平时责任意识、争先进位意识不强，干事激情、创新热情不足，这也说明我们的干部选拔任用、绩效考核等方面还存在一些“缺口”。

三是工作作风方面的突出问题。工作作风是干部思想、素质、能力等诸多方面的综合体现，也是老百姓反映最多、问题最突出的方面。主要表现在：机关的文件多、会议多、讲话多，深入基层的标语多、行动少、镜头多、实事少；有些机关部门不主动研究工作、创新思路，而是热衷于搞目标考核，把工作向基层推。据统计，每年年底乡镇街道年底需要完成的目标考核责任书近十项，包括党建、党风廉政建设、计生、司法、精神文明建设、档案、综合治理、劳动就业、工会、妇联、专项重点工作等，有些是必须的有些则应该也完全可以整合。基层疲于应付各类考核，村居干部工作机关化，群众意见较大；有的机关

部门把脱离实际，别出心裁作为创新，出台的措施办法不符合基层实际，使基层无所适从；少数领导干部下基层调研，提前通知安排，要基层提供各种汇报材料，调研只是蜻蜓点水式的作秀，既不身入也不深入，没给基层解决一个实际问题，从而失去群众对领导干部和机关组织的信任；有的机关部门办公室墙上挂满了牌子，看似制度完善、工作规范、内容丰富、花样翻新，但不是从单位的实际出发研究制定的可行有效的制度、措施，而是从互联网上下载,照搬照抄，图文并茂看似好看，但与单位具体工作任务、惠农区发展要求相脱节，仅作表面文章，对推进工作没有一点实际价值。

四是执行力方面的突出问题。一些干部甘于平庸，懒于思考，浑浑噩噩，工作没思路、没章法。特别是一些部门领导干部，领导能力不强，领导水平欠缺，对本单位本部门工作心里没底，业务不熟悉，缺乏长远计划和近期目标，对每天干什么、怎么干、干部职工主动

性如何发挥、群众盼什么、部门如何科学发展没有通盘考虑，不善于系统思维，不主动研究、谋划工作，还听不进不同意见，不愿虚心学习、弥补不足、缩小差距，导致部门工作缺乏整体性、与全区中心工作相脱节，严重滞后于科学发展、和谐发展的现实要求。有的干部责任心淡漠、业务素质不高，抓工作虎头蛇尾，有目标、没结果，有安排、没检查，有措施、没责任，要么“不作为”，要么“乱作为”，看似整天忙忙碌碌，事实上该管的没有管到位，不该管的管的过多过死，导致制定政策的初衷与执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。

五是领导干部领导作风方面的突出问题

领导班子之间缺乏沟通，少数成员配合不协调，班子整体不够和谐的问题也不同程度地存在。表现在决策方面，民主集中制贯彻执行不力，党组织监督作用发挥不够，“三重一大”事项不经过

集体研究、会议决定，而是一把手直接拍板，出了问题没有人敢于负责，以致出现部门决策迟缓、决策失误、资源浪费、群众不满等现象。一些部门领导工作方法简单粗暴，不讲究领导艺术，一味下死命令、压硬任务，对干部职工的思想、精神状态不关心或关心不够，缺乏人文关怀，导致部门职工工作积极性不高，甚至有抵触情绪。极少数领导干部不思进取，境界不高，热衷于迎来送往，搞团团伙伙等不良风气尚未完全根除。所有这些，都是与科学发展观要求相悖的，必须认真加以整改。

三、认真贯彻落实科学发展观，进一步加强干部作风建设的对策

全面落实科学发展观这一鲜活实践的不断深入，为作风建设提出了新的任务、确立了新的标准。要不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，自觉纠正违背科学发展观的观念和做法。要以强有力的手段和措施，强化制度建设和制度落实，加

强干部管理监督，推行阳光政务，将干部作风置于群众的监督之下。

把着眼点聚焦在作风养成上，加强思想作风建设

作风是人的内在思想、品性、气质的自然流露和外化，是最鲜明而集中地反映人的基本精神状态乃至心理特点的外部表征。加强干部作风建设，必须筑牢思想基础。

一是要强化学习教育。要建立干部理论学1 2 下一页

第四篇：关于木竹加工产业情况的调研报告

关于木竹加工产业情况的调研报告

为深进了解我县竹木加工产业现状，推动其又好又快发展，8月中旬，县非公办组成调研组在先后听取县林业局和木竹产业协会关于木竹产业的情况先容、召开10家重点木竹加工企业负责人参加的座谈会基础上，深进到三林木业、瑞森家居、三恒竹木、红树林等企业开展调研活动。

一、我县木竹加工产业基本情况

木竹加工产业是我县三大支柱产业的主要组成部分，这几年通过大力实施项目带动追赶战略和“三个一”项目工作机制，发展较快。XX年全县木竹加工企业210荚冬今年注销31荚冬现有木竹加工企业179荚冬其中，木材加工企业105荚冬竹材加工企业74荚痘省级产业化龙头企业3荚冬市级产业化龙头企业10荚痘规模以上企业47家。每年消化木材约30万立方米，毛竹700万根。主要产品有胶合板、指节材、涂装板、细木工板、竹胶板、竹地板、木竹工艺品等。XX年，木竹加工产业产值9亿多元，约占全县gdp的15%。2011年1-7月份，规模以上木竹加工企业总产值约5亿元。我县木竹企业产品80%以上为自营出口或委托出口，主要出口地为北美和日本市场。

二、存在的困难和题目

在册的179家木竹加工企业中，有相当一部分企业处于停产或半停产状态。固然从有关部分上半年的规模以上木竹加工企业产值统计数据来看，比增在35%以上，体现出较大增幅，但这不能反映出当前我县木竹产业发展的真实情况。上半年产值较大原因：一是一些企业原来的订单未做完，继续在亏损性生产；二是一些企业原来购进的原材未用完，以防腐烂不得不亏损性生产；三是一些企业为了保市场、保工人，在暂时性亏损性生产。当原订单做完、原材料用完，企业无力再为保市场、保工人进行亏损性生产时，产值大幅下滑的局面必然凸现。从财政部分税收统计看，179家木竹加工企业今年交税的只有135荚冬以此推算有44荚定不包括上半年注销的31荚订处于停产状态，停产面25%以上，而下半年还将有更多的企业加进停产或半停产行列。当前我县木竹加工产业的形势十分令人担忧，其主要困难和题目是：

1、“两降三升”降低企业利润。一是出口退税从13%降到5%，此项使我县以出口为主的木竹加工企业，纯利（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）润减少8%；二是美元兑换人民币价格从8.26元下降到6.83元，使我县以美元为结点的木竹出口加工企业纯利润减少约17%以上；三是原材料价格上升、运输用度上升、职员经费上升，造成总本钱增加15%以上。例如，一年来杉木均匀价格从每立方680元左右进步到920元左釉冬毛竹每根从16元左右进步到19元左釉痘产业生产用的胶水、油漆等辅料价格和运输用度上涨了15%以上。此外，《劳动合同法》的实施，增加了终止劳动合同补偿金、参加五险等方面的开支。

2、税赋偏重企业难以承担。一是规模企业税收偏重。在某企业调研时得知，该企业XX年加工毛竹35万根，产值1100万元，主要税种税收交了163.47万元，其中，增值税59.397万元、所得税41.2万元、个税12.36万元、育林费8.64万元、补差额税收41.68万元。均匀每加工一根毛竹要交税5元多。二是林业金费计征价格比周边县市高。例如，我县每立方米杉木均匀计征价要比沙县高出146元，“两费”（育林费、维简费）高出29.2元。2011年沙县林业金费计征价格是10mm以下杉非规格?955?m33?00㎝以上杉木规格材633元/m3，均匀计征价564元/m3。每立方米上交育林费、维简费112.8元。我县林业金费计征价格是杉木小径材6mm以下?800?m33?-122㎝小径材680元/m3，14-16mm的规格?800?m33?88㎝以上的800元/m3，杉木均匀计征价710元/立方米。每立方米上交育林费、维简费142元。林业金费的进步增加了企业负担。林业金费的进步，林农就把销售原木价格相应抬高，否则就不采伐留在山上，加工企业为了原料的来源，就必须为林农进步的林业金费“埋单”，增加了企业原料采购本钱。三是大小企业税赋不同等。规模企业要比小企业承担更高的税率。按税法，企业年产值50-90万元的小企业为小规模纳税人，其税率只有6%；年产值在90万元以上较大的企业为一般纳税人，其税率达17%。由于小企业可以交更少的税，因而在我县木竹加工小企业、小作坊遍地开花。这些生产工艺简单生产半成品为主的小企业、小作坊凭借低税收的上风，与规模企业抢原料。

3、融资困难活动资金短缺。木竹加工企业大多数是近几年创办发展起来的，普遍存在生产资金严重不足题目，再加上受美国次贷危机和国内宏观经济调控的影响，国际和国内的建材市场都处于低迷状态，企业产品大量囤积，等待市场复苏，更加造成企业活动资金紧张。民间借贷，月息高至1.8-2.5%，企业难以消化。银行贷款，难上加难。今年央行将存款预备金率进步至17.5％，银根进一步缩紧，在上半年政银企共谋发展推进会上，47家规模以上木竹加工企业中仅有5家与各金融机构签订授信协议。如：瑞森家居有限公司，由于当时企业急于上马，建设中有些手续不全，造成厂房产权证至今未办齐，无法取得银行贷款，严重困扰发展。

4、原材料供给紧张和外流。一方****蚁啬局窦硬档难该头⒄梗局裨闲枨笤嚼丛酱螅涣硪环?***蚁啬局裨幕虬氤善凡拇嬖诟髦中问酵饬鳎贡竽局褡试丛谧械貌坏接τ猩怠ｎ茨芸刂圃贤庠说闹饕颍皇嵌杂诔鱿赝庠炯邮?0%金费措施未能全部落到实处。有的假借本地企业用材名义，有的林政部分工作职员把关不严，使一些外运原材逃避了加收20%的上浮金费。二是高速公路和溪尾等出县道路没有设立检查站，为私运出县提供方便。据林政部分反映，通高速路前，我县林业检查站每年收费在150万元以上，如今只有20万左釉冬以此推算有80%以上的出县木材未经检查就私运出境。三是有的利用“少批多带”，蒙混过关，偷漏金费，赚取差价。

5、产品出口商检和通关困难。一是福州马尾海关对出口木制品限制较严，验货较多，费时费力，影响通关速度。有的产品还因海关找不到通关货物编码，无法办理出口退税（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。），而同样货物在厦门港就可以顺利通关，但到厦门出口，企业要成倍增加运输用度。二是三明商检部分对企业货物包装采用松木蒸熏托盘卡的较紧，同样在南平就比较宽松。我县大多企业因使用胶合板为材料的托盘，增加了较大的包装本钱。

6、政府有效服务不够。一是近年来经济发展软环境不够优化，主要表现在有些部分工作职员墨守成规、怕担风险，碰到困难踢皮球。二是有些部分工作职员熟悉有偏差，不是把加工企业看着是产业的贡献者，总把违法盗伐、收购黑木头和企业联系在一起，检查不断。三是对企业的扶持尤溪人，在政策上还不够宽松。如，某企业反映，在南平、宁德，还有我市的三元、沙县等地，对林农自产自销毛竹的收购，企业可以领取收购发票，直接开给林农，但我县不行，企业必须到有关部分开票，还要交4%的税金（毛竹属于免税的农产品）。又如，将乐县答应金牛、三农碳酸钙等大企业为进步企业形象，解决办公用房和员工住房，从公司产业用地中划出部分为公司商住用地，建设配套生活小区，但我县木竹加工企业同样的要求得不到批准。再如，将乐、泰宁两县，为鼓励发展总部经济，对企业在外地加工的产品销售纳进本地开票的，其增值税增加部分按一定比例奖励给企业，我县没有这此优惠。

7、企业自身存在题目。从产业的自身发展来看，存在企业规模偏小、产品档次偏低、品牌较少、产业集中度不高等题目。当前比较突出的题目：一是企业人才缺失，尤其缺乏新产品开发人才、懂外贸的营销人才和企业治理人才。二是行业协会作用弱化，有的企业缺乏自律，为争抢原料和客户相互打价格战，使整个行业的发展处于无序竞争状态。

三、几点建议

我县木竹加工产业面临着生存的危机，形势十分严重，必须引起我们高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

1、要强化部分服务。进一步解放思想，确立为企业排忧解难的“责任意识”。政府职能部分要处理好“放”和“管”的关系，创新治理职能、规范治理行为、把握治理力度，从“三个有利于”的标准出发，在“放”字上做足文章，做到“放而稳定，管而不死”，在最大限度内放手让企业按照市场经济的规律大胆经营，放手创业。

2、要加大扶持力度。集中资源扶持产品深度加工带动力强、影响力大的企业，对非法木材加工企业进行清理，对不符合条件果断予以取缔，严禁审批新设立年加工量达不到要求的企业，减轻重点企业原材料供给的压力；外经部分要会同有关部分，积极帮助企业协调、理顺出口产品的报关、报检、报验。

3、要鼓励企业发展。引导企业采取多种形式建设原料林基地，确保生产原料所需和森林资源长大于消；进一步采取措施扶持除自留山以外的林业基地建设；加快人工林培植和新品种开发；鼓励国有林场、集体林场和个体林场通过收购或进股等形式与龙头加工企业共同组建基地林场，把分散的林地资源集中起来，形成规模经营和集约化经营。鼓励企业开（转载自本网http://www.xiexiebang.com，请保留此标记。）发新产品，鼓励企业开展森林论证打开欧盟市场，避免单一以美元为结点的国际市场，减轻汇率风险。政府应在企业科研创新经费上予以支持，帮助企业解决人才住房、子女上学等生活方面的困难。

4、要强化林政治理。积极鼓励和支持加工企业购进外地区木竹原料及半成品到本地加工增值，对外地区正当进进我县加工的木竹原料或半成品，林业执法部分要解放思想，创造性开展工作；限制原木、原竹或半成品外运出县，对于内销的必须持有县内企业证实，对于外销的严格加收20%或更高的上浮金费；申请设立高速公路口林业检查站，打击木材走私。

5、要制定税赋政策。建议取消木材销售起征税，按市场实际销价收税和开具发票，实际销价可以根据市场情况每季度进行调整；降低“两费”（育林费、维简费），适当下调林业金费计征价格；在加强监管的条件下，解决企业领取毛竹收购发票题目。

6、要创新融资方式。引导木竹加工企业通过联合、吞并、股份合作,组建企业团体；探讨企业以出让股份或股份质押等新形式，解决资金短缺题目。

7、要加强协会建设。让协会和行政事业单位脱钩，帮助会员企业选好会长和秘书长，使之真正成为治理行业自律的社团组织，为企业提供优质服务。

第五篇：鄂尔多斯乌兰木伦调研报告.dos

高标准谋划未来，高质量打造新村

乌兰木伦村调研报告：李智

在举国上下轰轰烈烈开展第三批学习实践科学发展观活动之时，旗委政府审时度势及时组织了百名干部“下基层、办实事、促统筹”主题实践活动，我作为队员之一被分配到乌兰木伦镇，荣幸地成为即将打造中国西部第一村——“乌兰木伦村”的包村队员。在为期一个月的“问政于民、问需于民、问计于民”的大调研活动中，走访村民50多户，入企3家；组织村委会2次，入社集中宣讲3次，参加村民代表大会1次，组织企业、村民座谈会1次。多措并举，既加强了政策、法律的教育宣讲，也全面客观地了解了乌兰木伦村的具体现状，同时把感情融合在了一线，受到了村民的欢迎。现报告如下：

一、基本情况：

伊金霍洛旗乌兰木伦镇乌兰木伦村由六个社组成，地处神府东胜煤田主采区，总面积80平方公里，共有村民398户1297人，农牧民人均纯收入在全区率先超万元，是全区小康文明村之一。近年来，乌兰木伦村在上级党委、政府的正确领导下，立足自身优势，围绕打造全区一流社会主义新农村的目标，按照“以工促农、工农互动、统筹发展”的思路，跳出“就农业抓农业”的思维模式，把发展工业经济、提高农民素质作为以工促农、以城带乡的重要抓手，在建设全面小康社会的浪潮中实现了新的跨越。

二、所取得的成绩

（一）不断发展壮大村集体经济。乌兰木伦村依托优越的区位和资源优势，紧紧抓住矿区大发展、大建设的机遇，不断加大招商引资力度，通过引入企业和项目，增加村集体收入。同时，积极发展村办集体企业，壮大村集体经济。全村共有煤矿、集装站、水泥厂等企业共300多家，其中村办集体企业3家，年产30万吨具有先进生产水平的煤矿一座，总资产达一亿，改建扩建煤炭运销集装站一处，年运营能力可达到500万吨，股份制水库一处，储蓄量达到680万立方米。另外,依托境内的有利条件，加快产业结构调整，积极开展劳务输出，大力发展交通运输业、餐饮服务业等第三产业。目前，全村共有大中型机械240台套，各类服务业80多家，年可创收3000多万元。

（二）不断拓宽农牧民致富渠道。乌兰木伦村在发展壮大村集体经济过程中，为农村富余劳动力创造了大量就业机会。为此，该村积极引导农牧民离开土地，从事二、三产业，成为产业工人。一是通过对村民进行引导性培训和职业技能培训等方式，扩大劳务输出。目前，该村共有320人在境内企业就业，其余大部分村民在周边厂矿企业发展运输业和三产服务业。二是积极探索推广“土地整合、合作发展”的经济发展模式，引导村民以土地整合入股的形式参与企业建设，一方面为企业发展预留了足够的空间，同时也进一步拓宽了农牧民的增收渠道。2008年，全村人均收入超过15000元，2009年已突破20000元。

（三）不断提高村镇化建设水平。乌兰木伦村有了产业支撑，基础设施建设步伐明显加快，村镇发展基础得到夯实、规模进一步扩大，吸引人流、物流、资金流、信息流的聚集能力不断增强，开始成为本地和周边聚集经济、人口和公共服务的中心。2006年，乌兰木伦村被确定为全市十四个新农村建设试点村后，高标准规划建设了乌兰木伦新村，占地33.6公顷，规划户数936户，主要用于安置全村移民户及相邻村采煤沉陷区的部分村民。目前一期工程已完工，307户移民喜迁新居。2009年神华新村项目落户乌兰木伦村，使新村规模进一步扩大，总投资达4亿，集中安置2000多户搬迁农民。新村不但实现了水、电、路、讯、暖五通，最终将建成安居村、乐业村、企业村、花园村、信息村、富裕村、生态村、文化村、文明村、和谐村、集教育、商业、文化、娱乐于一体的社会主义新农村。

（四）不断加强精神文明建设。为了进一步提高村民整体素质，该村狠抓整章建制工作，建立健全了《村民自治章程》、《村规民约》和《垃圾分类集中处理办法》等一整套制度。同时，广泛开展了道德、法律、文化、科普“四进农家”、“除陋习、树新风”等活动。通过开展形式多样的精神文明评比创建活动，村民的思想道德素质与文明程度明显提高，实现了无刑事案件、无上访人员、无吸毒贩毒的“三无”目标，为推进建设社会主义新农村提供了良好的社会环境。

（五）不断夯实基层组织建设。一是健全了党支部“三会

一课”制度，进一步明确了党支部和村委会的职责。建立了村民会议和村民代表会议制度、村干部述职、村民代表评议制度，制作了村务、财务公开栏，成立了村民理财小组。进一步健全了村社户三级调解信息网络。

三、存在的问题

（一）经济发展矛盾凸显。一是塌陷区地质存在差异导致补偿资金分配难。乌兰木伦村处于煤田主采区，部分土地处于塌陷状态，开采企业积极地给予了补偿，但由于各社之间土地利用和地质状况存在差异，村里要求塌陷补偿全部归集体统筹分配的办法，有的村民不能接受，导致资金分配出现困难。二是户籍回迁增多，导致补偿资金分配难。近年来乌兰木伦村人口急剧增多，只要和村里能沾边的都想方设法将户口迁回，来享受村里的待遇和企业支付的失地补偿款，由此引起原住户的极大不满。三是地界矛盾纠纷突出，导致补偿资金分配难。多少年来村社地界之间的荒山荒地由于无人问津政府也就没有明确划界。目前有利可图，村社之间就开始了土地之争，虽然旗民政局进行了积极的调解，但还是没有达成协议，导致企业给村民的塌陷补偿资金无法支付。(五社与纳林陶亥镇的地界问题，与陕西石疙台的地界纠纷)。

（二）贫富不均，制约发展。乌兰木伦村整体看村民比较富裕，但村民之间贫富差距较大，大部分村民能积极响应号召，充分利用地域环境优势发展装载业、运输业和第三产业，收入

可观，前景看好。也有部分老弱病残户和个别特殊户只凭村里补助和塌陷补偿度日，没有其他收入，给搬迁安置带来很大困难，严重制约新村的发展。

（三）就业问题。村民失地就意味着失业，所以再就业已成为乌兰木伦村最大难题。一些村民，没有主动出击谋求发展的意识，“等、靠、要”的思想严重。

（四）农牧民搬迁难度大。一是多数农牧民祖辈从事面朝黄土，背朝天的农耕作业，过惯了猪肥羊壮，鸡羊成群的家庭独院散居生活，现在让其搬迁入住高楼大厦，彻底改变过去的生活方式，从思想上、心理上可能不好接受。二是部分农牧民受经济利益的驱使，总是想方设法为搬迁设置障碍，目的就是为了提高搬迁补偿标准。三是部分村民由于收入低,担心入住新村后,水、电、暖等费用高，承担不起。

四、发展思路及对策

一是必须把产业发展作为新农村建设的前提。只有产业发展了，农牧民致富了，农牧民才会以更高的热情投入到新农村建设进程中来，新农村建设才有坚实的经济基础和群众基础。二是必须因地制宜，符合实际。在推进新农村建设进程中，有必要学习和借鉴发达地区的成功经验，但不能照搬照抄，必须根据本地区的实际，探索适合自己的发展模式。三是必须发挥地区聚集效益和规模效益的作用。要遵循工业化发展的一般规律，不断优化资源配置，高效开发利用优势资源，实现资源的有效转化，才能最终实现以工代农，统筹发展的目标。四是必须突出群众主体地位。以工促农，有效解决三农问题，农牧民既是建设者，又是受益者，要引导、动员农牧民积极主动参与新农村建设，避免“干部热、群众冷”现象的出现。五是必须加强村级班子建设。新农村建设要依靠村两委班子来组织带动实施，只有切实加强基层组织建设，建起一个强有力的村级班子，才能为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。五是必须加强引导，采取各种措施引导农牧民去科学理财，不要让有限的失地补偿款随意挥霍掉，要让它变成致富的储备金。六是要积极动员村民全员参加养老保险，以达到老有所养，彻底解决村民的后顾之忧。七是依托神华，创设条件多种渠道解决老百姓失地后的就业问题。

2009年12月20日