关于如何管理站所社干部的调研报告

第一篇：关于如何管理站所社干部的调研报告

关于如何管理乡镇站所社干部的调研报告

乡镇站所社干部在乡镇干部队伍中是一个庞大的群体，而且是直接开展各项业务和行使政策的主体。目前，在我乡131名干部（不包括协管、零就业、村官、村助理）中，站所社干部就有83名，占63.4%。他们长年累月处在基层，其工作的好坏直接影响乡镇的经济社会发展，同时也影响区域的平安稳定。特别是在不断深化农业产业结构调整，想方设法促农增收，全面建设小康社会的关键时期，进一步加强对乡镇站所社干部的教育管理尤为紧迫和重要。针对上述情况，本乡进行了专项调研，具体情况如下：

一、当前本乡站所社干部队伍管理现状。

目前，全乡有17个站所社，它们的主要职责就是协助本乡落实上级职能局安排部署的各项工作；它们在管理层面上由县职能局和本乡共同管理，人员的调动、使用、更换，干部的工资待遇由县职能局负责，甚至有的站所社干部值班、签到都由县职能局亲自负责。

在职的83名站所社干部职工中，其中大部分都是本乡人，有的甚至从参加工作至今20余年都在乡里的站所社工作，他们经过多年的基层锻炼，都有较为纯熟的技能和丰富的经验，但是其中大部分干部职工学历普遍偏低，均为中专及以下。

二、本乡站所社干部管理存在的主要问题。

在目前，全面建设小康社会的关键时期，站所社干部队伍文化素质、年龄结构与目前的大开发、大建设、大发展格局不相适应。细细分析问题存在的原因主观上与站所社干部学习不够、服务意识淡化、创新能力不强；在客观上与站所社的工作转型、站所社干部的素质和能力不强等息息相关。

主要表现在以下三个方面:

（一）站所社工作转型，让部分站所社干部不会干事。一些干部普遍认为站所社工作就是跟群众打交道，把职能局和乡党委、政府的安排传达到而已，无需动脑筋想办法，工作没有技术含量一看就懂、一学就会，以至于根本没有认识到站所社工作的艰巨性、复杂性。因此部分站所社干部从主观和客观上放松了学习和技能提高，特别是随着经济社会的不断发展，站所社主要工作内容也从七十年代指导生产八十年代催粮催款、三提五统到如今构建和谐讲科学发展，促农增收。工作已经从管理向服务转变、从为民作主向由民作主转变。巨大的转型让一部分站所社干部感到“老办法不能用，新办法用不成”，以致工作上找不到方向无处下手无从使劲。

（二）激励、关爱机制缺少，让部分站所社干部不愿干事。由于受干部选用体制的限制，站所社干部发展空间极为有限。在目前，干部选拔越来越讲究学历、知识结构等情况下，选拔领导干部基本上是百里挑一，让一些自身素质本来就十分低的乡镇站所社干部经过较长时间的努力后又时常面临年龄、学历等诸多因素的制约，乡镇没有合适位臵，职能局又用不成，工作一辈子最多是个站所社站长，站所社干部政治前景常常变得渺茫而脆弱。因此，导致部分站所社干部不能正确估价自己，不能处理好工作关系，抱有做一天和尚撞一天钟，昏昏沉沉混日子的态度对待工作不热心、不尽心、不细心、不用心、不安心；到基层开展调查研究较少工作方法简单，对群众反映的问题避重就轻。

（三）权利上收，让站所社干部无力干事。当前，随着乡镇站所社部分职能的上收，村民自治的健全，种植计划、产业调整等均使站所社干部五从插收，而在具体的技术服务、促农增收方面，站所社又责无旁贷，以致站所社的职能进一步弱化权小责大，有的干脆成了乡里的一名普通干部，而未从事自己所分内的工作。在当前社会矛盾凸显期作为直接面对矛盾的站所社干部，开展工作最大的武器就是“靠嘴”对上“处处求人”对下“无计可施”。为此，站

所社根本无法促进农村经济发展、农业产业结构调整，更无法维护群众利益，导致站所社陷入“陪衬干部”、“干部无能”的境地。

三、加强乡镇干部管理的对策和建议

一个地方工作的好坏与该地方干部素质有直接关系。因此当前和今后一个时期各部门都应把抓乡镇站所社干部管理作为一项重点工作要进一步解放思想、坚持以人为本理念、按照科学发展观的要求、下大力抓好乡镇站所社干部管理。针对乡镇站所社干部队伍中存在的共性和个性问题对症下药，以科学和务实的态度来加以解决，通过切实有效的措施着眼长远、注重疏导、标本兼治逐步实现乡镇站所社干部队伍的管理制度化、人性化和科学化。

（一）强化思想理论教育，让乡镇站所社干部素质得到提高。在新时期新形势下要进一步加强干部队伍的思想理论教育，通过采取学习辅导、专题讲授、外出取经、干部轮岗交流等有效形式强化干部对经济、科技、专业技能等方面知识的学习，不断拓宽干部知识面，开阔眼界提升素质。另外县有关部门要有计划地面向社会引进一些懂管理的人才进入乡镇站所社队伍推动乡镇实行科学管理真正从管理中调动干部干事创业的积极性和创造性。

（二）理顺管理权限，让站所社干部踏实工作。针对当前，站所社干部受到双重管理的被动局面，各相关部门应该，进一步理顺管理权限，将站所社干部管理权力下放到乡镇，县直属局负责具体的业务指导。同时在乡镇站所社干部管理上，将站所社工作规范化目标具体化结合定岗定责，将工作流程、办事程序具体到每个环节，让每个站所社干部明白自己的工作目标、工作要求、工作职责明确。

（三）建立健全激励、关爱机制，让站所社干部工作有奔头。相关部门应该注重站所社干部的培养和重用，在每年的干部提拔、评先评优应占一定的比例，在乡镇基层长期工作且表现良好的站所社干部，在一定年限后应享受一定的待遇。

（四）减少务虚工作，让乡镇站所社干部干实事。乡镇站所社作为最基层的服务于乡镇、服务于群众、落实上级的方针政策的机构。由于自身或上级的原因当前乡镇站所社耗用了大量人力、物力从事务虚工作。一方面由于层层工作开展的检验标准是看材料，因此导致乡镇站所社干部也花费大量时间从事文字工作，另一方面乡镇站所社干部除参加乡里组织的会议活动外还要参加局里组织的各种会议和活动，耗费了站所社相当大的人力。因此应予以纠正，让他们从务虚工作中解脱出来，让他们把更多的人力、时间投入到具体工作之中。

（五）落实退出、交流机制，让乡镇站所社干部干好事。要从根本上扭转一部分乡镇站所社干部“大错不犯小错不断”、“在其位不谋其政”、“当一天和尚扛一天钟”的顽症，就必须打破“终身制”问题，让乡镇站所社干部工作有压力。严格落实站所社干部职工季度、年度考核，对表现差，不服从管理，不干事、群众反映强烈的干部，乡镇应与职能局及时沟通，进行待岗或辞退、交流，增强他们的责任感，干好本职工作。

第二篇：交管所调研报告

一、关于调研的基本情况

前几天，我随局领导到各交管所调研，通过开座谈的形式听了各基层单位工作人员的意见建议，经过整理，主要有以下五类，共16个问题：

（一）工作业务方面的问题

1、规费指标的问题。各所对局下达指标或多或少都有一定的意见，认为征求基层意见不够，方法不够透明。

2、辖区问题。对各自的辖区没有分清楚。

3、执法环境问题。被管理对象的觉悟不高；乡镇政府不配合；领导支持不够。

（二）内部管理方面的问题

1、所内管理制度的合理性。部分人员提到了所务管理制度不合理，突出表现在分配制度、奖惩制度、评先制度等方面。

2、所领导的工作方法问题。主要反映不够民主、沟通不及时，群众思想工作做的不够等。

3、所领导班子之间的分歧得不到及时解决，影响到工作。

（三）交通形象方面的问题

1、文明执法不够。执行执法纪律不严，有骂人、打人的情况反映。

2、有抢征和乱开票现象。比如有的单位、有的交管员不按规定跨辖区征收；又如应收400元的三轮车只收260，带来不良后果，并且屡禁不止。

3、站所之间在执法中产生矛盾争吵影响了交通形象。

4、有乱发信、乱举报现象。

（四）个人待遇的问题

1、工资问题：部分同志对事业单位改革期间减去的工资部分想不通；对本次加工资的问题不理解。

2、对年终分配有一定意见，主要是针对考核打分，部分同志认为不太公平。

3、希望待遇向基层一线人员倾斜。

（五）对党组意见建议

1、希望局领导经常到基层调研，了解基层动态，帮助解决实际问题。

2、希望局领导能加强业务学习，提高领导水平。

3、希望党组能加强执法队伍的管理，严惩害群之马。

二、如何看待这些问题

从调研的情况看，我们交运管所中还存在着一些与交通事业发展不和谐的问题。如何看待，我认为应该从以下两个方面看：

（一）分清主流与次流。需要指出的是，这个不和谐是在我们交通行政执法工作、队伍建设向前推进过程中发生的，总体上交运管队伍是一支风气正、团结向上、工作成效显著的集体。主要有三点可以反映：

1、交运管所的领导班子都能团结一致，无论是执行党组决定，还是带领队伍、维护集体荣誉方面都起到了核心作用，大部分班子成员能身先士卒、率先垂范，在群众中有一定的威信。

2、各交运管所的工作实绩都很突出。从上半年完成的规费征收业绩、辖区内运输市场秩序来看，都比去年有了很大的进步，同志们的干劲都很足。

3、交运管队伍的作风比较正，大局意识强。全体交运管人员都有一股强烈的集体荣誉感，自觉维护交通行业的整体形象。从同志们提出的意见建议来看，大家都有一股为交通事业发展出谋划策的热情，充分体现了队伍的凝聚力和战斗力。

与成绩相比，这些问题只是次要矛盾，有些是我们前进途中必然遇到但可以通过我们自身努力加以解决的。

（二）透过现象看本质。分析从基层反映出的问题，涉及到交通系统的方方面面，有针对本单位领导的，有针对其他单位的，也有对局党组和局机关的批评意见。从大家提意见建议的动机看，主要目的还是为了我们交通事业的发展，尽管某些问题是涉及个人的私利，但也存在一定的合理性。从这些批评意见的原因来看，问题出在基层，但根源是管理。局党组对队伍管理的措施是否有力，对基层班子的指导帮助是否到位，制订的一系列考核管理制度是否科学合理，是否能够执行，或多或少还存在一定的漏洞；同时，基层领导班子的工作作风和思想作风与党组的要求有所错位，领导班子内部还存在思想包袱，以这种不太正确的思想指导和带领队伍，势必引发队伍内部的、各所之间的矛盾，因此纠作风必先纠思想、纠思想必先从领导班子纠起；有些单位内部管理上还存在薄弱环节，在奖惩制度、分配制度、评先制度等敏感问题在统一班子内部认识和发扬民主、征求全体同志意见的方面做的不够，因而沟通不够造成班子成员之间、工作人员和班子之间的意见分歧。

这些问题与我们取得的成绩想比，是次要的，但我们不能掉以轻心，一旦处理不好会影响事业发展的速度、会损害交通系统的团结、败坏交通执法的形象。

三、几点思考

通过征求梳理基层的意见建议和分析交通队伍的现状，我认为，应该尽量采用合理化建议，针对问题制订措施加以整改，以加强和改进我们的工作。

（一）如何改善执法环境和提升执法形象

交通的形象问题很大程度取决于执法的形象，影响交通形象的因素很大一部分限于工作的职责，收费和罚款。如何取得全社会的认可和理解，关键是争取市委、市政府的支持。如果2005年费改税不施行，五小车辆养路费还需要征收，是否可以尝试以办法：

1、争取市委、市政府动员。在年底征收养路费之初，是否请市政府单独召开一个征收动员会，请各乡镇和部门的领导参加，要求各级领导干部率先交纳。如果不能单独召开，可以与大交通或者农村公路会议合并召开。

2、请纪委督查。争取市纪委的支持，制订规定，要求全市公务员和事业单位人员必须交纳养路费。还规定交运管人员在路查不能私放车辆，否则按违纪论处。这样，在路查中可以减少交运管人员的压力，即使在路查中遇到拒交的乡镇政府人员，可以凭文件做其思想工作。

3、加强政治和业务学习。从局党组开始，所有人员必须加强政治和业务学习，定期开展各类考核考试，提高执法人员管理和业务水平，从内因上提升形象。

（二）加强和改进思想政治工作，增进团结

队伍中的不团结因素的主要原因是沟通不够，思想政治工作不力。

1、实行局领导定点联系基层制度。6个交运管所由6个党组成员分别包干，每月到基层调研一次，主要任务是解决思想、内部管理和协调与地方矛盾问题。其他行业管理、规费征收、行政执法等仍由分管领导负责。

2、加强基层党建。应该重视基层的党建和思想政治工作，加强领导力量，按照规则开展学习和党建活动，定期召开民主生活会，对于反映的工资、待遇等问题及时沟通，解决思想、作风问题。

3、弘扬正气。鼓励工作实绩突出、社会效益好的单位和个人。

4、批评不正之风。局党组和各所的领导班子要广开言路，积极听取各方面的批评意见，对于反映的问题要及时解决，涉及干部问题的，查实后严肃处理。同时，对捕风捉影、无事生非、打击报复、造谣诬陷的行为严厉批评。

（三）加强交运管所内部管理

1、严格按照民主集中制原则加强组织建设，做到主要领导和分管领导各司其职，主要领导统揽全局、副职到位而不越位，形成班子民主、团结的氛围。

2、规范交运管所的运作。对于群众关注的敏感问题，如分配、奖惩等各项管理措施的出台，应该按照规定的程序施行。先在班子内部形成共识，之后请定点联系的领导过目认可，最后在全所人员中讨论通过后施行。

3、科学制定规费指标和划分辖区。在充分调研的基础上综合各方面情况制订2005年规(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)费征收指标；严格控制各自辖区，规定不得擅自跨辖区征收，否则按违规征收数额的10倍划转规费。对于所谓征收盲区，可由分管局长组织各所以大行动的形式统一征收。

4、严格查处乱收费行为。“三乱”是交通执法的“高压线”，局党组和各所应引起高度重视。对于各类多收费或少收费的行为（如该收400只收260）都应该严格查处，发现一起，查处一起，否则一旦出了问题，影响极坏。

5、严格上路纪律。所有的交通执法人员，不得发生与执法人员形象不符的任何行为。一是要严格执行“十个不准”，二是严禁在上路时间发生执法人员之间的纠纷，一旦发生，不论对错，是领导干部的撤职处分、不是领导干部的，下岗3个月。

第三篇：社保所调研报告

社会保障体系建设情况调研

社会保障体系国家通过立法而制定的社会保险、救助、补贴等一系列制度的总称。是现代国家最重要的社会经济制度之一。作用在于保障全社会成员基本生存与生活需要，特别是保障公民在年老、疾病、伤残、失业、生育、死亡、遭遇灾害、面临生活困难时的特殊需要。因此建立一个健全统一、规范、完善的社会保障体系，不仅是实现经济社会可持续发展的基础，也是维护最广大人民群众根本利益的体现。

一、社会保障体系建设的主要成效

近年来，我区高度重视以民生为重点的社会保障工作，坚持以维持最低生活、解决温饱和提高生活水平为目标，加大财政投入，规范运行管理，完善保障措施，以五大社会保险为基础，以新型城乡居民养老、医疗保险、社会救助等为补充的社会保障体系初步建立，为维护社会和谐稳定发挥了积极作用。相关部门和单位的工作多次受到国务院及省、市上级部门表彰。

1、社会保险覆盖面不断扩大。坚持以养老、失业、医疗、工伤、生育保险为主要内容，社会保险逐步由职工向居民，由城镇向农村拓展，形成了城乡一体化的社会保障体系，建立了涵盖城乡的社会养老保险体系和医疗保障体系。城乡居民养老保险工作稳步开展。

2、新型城乡居民医疗保险全面覆盖。新型城乡医疗制度自2017年以来在我区开始全面实施，体系日趋完善、总量不断扩大、受益扩面提量、服务更加便民，目前已走上了良性发展轨道。

3、社会救助工作逐步完善。精心组织实施社会救助工作，较好落实了城乡低保、医疗救助、残疾救助等社会救助政策，有效保障了困难群众的基本生活。完善低保运行机制，实现应保尽保，保障标准自然增长机制已经形成。

4、管理服务水平不断提高。社会保障服务向基层延伸，基层平台机构建设和服务功能持续刷新，退休人员社会化管理服务率100%。严格执行收支两条线管理规定，专款专用。档案管理规范化，资金发放社会化和信息传输网络化。强化城乡医疗救助同步结算平台管理，及时更新重点救助对象信息。

二、社会保障体系建设存在的不足

近年来，社会保障工作取得了显著成效，在维护社会和谐稳定上发挥了积极作用，但仍然存在一些不足。

1、参保意识参差不齐。尽管参保率逐年提升，但一些民营企业参保意识不强，个体工商户和灵活就业人员断保现象时有发生。此外低保、社会救助、基本医疗在城乡之间存在不平衡现象。

2、管理机制不够合理。社会保险由人社部门负责，城市和农村低保及医疗、社会救助由民政部门负责，农村合作医疗和大病救助由卫生部门负责，形成政出多门、“多龙治水”的管理格局。加上救助制度和社保政策相互衔接不够，救助主体多元，既有人社、卫生、民政等政府部门，又有工会、慈善总会、残联等群众组织和社会团体。各种救助资源不能有效整合，使得重复救助和救助遗漏现象难以避免。

3、服务体系不健全，影响工作效率。随着社会保障体系覆盖范围的不断延伸和扩展，便民、利民管理服务要求的不断提高，目前社会保障相关机构的现状与发展形势不相适应。一是人员编制不足，如业务量较大的保险，人手不足，只能长期聘用临时工开展工作。二是经费短缺，无法保障印发各种宣传资料、开展各种咨询活动和日常耗材的开支；三是信息化平台建设滞后，工作网络有待健全。

三、对社会保障体系建设的建议

一是要宣传落实政策，不断提高社会保障工作水平。

加强政策宣传，引导广大市民积极参加城乡社会保险。严格贯彻落实各项社会保障政策文件，建立政府推动、部门联动、政策促动、稽查拉动的扩面征缴的工作机制，做到应保尽保、应收尽收;

二是及时调整养老金、失业金、工伤抚恤金等社会保障待遇水平;

三是探索建立多部门联动的大病医疗二次补偿制度，适时提高参保人员医疗费用报销比例;积极做好医疗、生育保险市级统筹的相关准备工作;

四是健全城乡低保标准自然增长机制和物价上涨动态补贴机制，确保低保对象基本生活水平不因物价上涨而降低;

五是创造条件推行普通门诊救助、特殊门诊救助以及大重病患者救助，逐步取消医疗救助起付线，提高救助比例和封顶线。

同时，引导和规范各类社会机构和市场主体兴办补充保险和商业保险，满足人民群众更高或特定的保障需求。

另一方面，增强工作合力，努力提供优质高效的便民服务。一要加快平台打造，优化经办服务模式。加大对区、镇、村(社区)三级社会保障公共服务平台投入力度，加快“五险合一”综合服务大厅建设进程。进一步整合社保经办资源，加强信息化建设，搭建统一、共享的信息平台，提高社保工作运行效率。拓展自助服务模式，完善“网上经办”功能，推进签约医疗机构异地联网结算工作。二要加大财政投入，完善部门联动机制。加大民生投入力度，提高社会保障支出占财政支出的比重，让人民群众共享改革发展成果。加强社会保障经办机构的建设，配齐人员，落实经费。完善合作医疗制度设计，优化城乡医疗资源配置，适当调整医药费用报销政策，鼓励轻微病患者就近在乡镇、社区就诊，改变城区少数医院人满为患、乡镇卫生院门庭冷落的现状。不断提升区域医疗服务能力，逐步扩大区级医院规模，增强对血透等重症病人的救治能力。进一步加强组织领导，将社会保障工作纳入全区经济社会发展总体规划和区政府考核体系。强化部门协作，增强工作合力，健全应保尽保、能进能退的机制，更好地促进社会公平和谐。

第四篇：交管所调研报告

以下是一篇调研报告，欢迎大家浏览借鉴！

一、关于调研的基本情况

前几天，我随局领导到各交管所调研，通过开座谈的形式听了各基层单位工作人员的意见建议，经过整理，主要有以下五类，共16个问题：

（一）工作业务方面的问题

1、规费指标的问题。各所对局下达指标或多或少都有一定的意见，认为征求基层意见不够，方法不够透明。

2、辖区问题。对各自的辖区没有分清楚。

3、执法环境问题。被管理对象的觉悟不高；乡镇政府不配合；领导支持不够。

（二）内部管理方面的问题

1、所内管理制度的合理性。部分人员提到了所务管理制度不合理，突出表现在分配制度、奖惩制度、评先制度等方面。

2、所领导的工作方法问题。主要反映不够民主、沟通不及时，群众思想工作做的不够等。

3、所领导班子之间的分歧得不到及时解决，影响到工作。

（三）交通形象方面的问题

1、文明执法不够。执行执法纪律不严，有骂人、打人的情况反映。

2、有抢征和乱开票现象。比如有的单位、有的交管员不按规定跨辖区征收；又如应收400元的三轮车只收260，带来不良后果，并且屡禁不止。

3、站所之间在执法中产生矛盾争吵影响了交通形象。

4、有乱发信、乱举报现象。

（四）个人待遇的问题

1、工资问题：部分同志对事业单位改革期间减去的工资部分想不通；对本次加工资的问题不理解。

2、对年终分配有一定意见，主要是针对考核打分，部分同志认为不太公平。

3、希望待遇向基层一线人员倾斜。

（五）对党组意见建议

1、希望局领导经常到基层调研，了解基层动态，帮助解决实际问题。

2、希望局领导能加强业务学习，提高领导水平。

3、希望党组能加强执法队伍的管理，严惩害群之马。

二、如何看待这些问题

从调研的情况看，我们交运管所中还存在着一些与交通事业发展不和谐的问题。如何看待，我认为应该从以下两个方面看：

（一）分清主流与次流。需要指出的是，这个不和谐是在我们交通行政执法工作、队伍建设向前推进过程中发生的，总体上交运管队伍是一支风气正、团结向上、工作成效显著的集体。主要有三点可以反映：

1、交运管所的领导班子都能团结一致，无论是执行党组决定，还是带领队伍、维护集体荣誉方面都起到了核心作用，大部分班子成员能身先士卒、率先垂范，在群众中有一定的威信。

2、各交运管所的工作实绩都很突出。从上半年完成的规费征收业绩、辖区内运输市场秩序来看，都比去年有了很大的进步，同志们的干劲都很足。

3、交运管队伍的作风比较正，大局意识强。全体交运管人员都有一股强烈的集体荣誉感，自觉维护交通行业的整体形象。从同志们提出的意见建议来看，大家都有一股为交通事业发展出谋划策的热情，充分体现了队伍的凝聚力和战斗力。

与成绩相比，这些问题只是次要矛盾，有些是我们前进途中必然遇到但可以通过我们自身努力加以解决的。

（二）透过现象看本质。分析从基层反映出的问题，涉及到交通系统的方方面面，有针对本单位领导的，有针对其他单位的，也有对局党组和局机关的批评意见。从大家提意见建议的动机看，主要目的还是为了我们交通事业的发展，尽管某些问题是涉及个人的私利，但也存在一定的合理性。从这些批评意见的原因来看，问题出在基层，但根源是管理。局党组对队伍管理的措施是否有力，对基层班子的指导帮助是否到位，制订的一系列考核管理制度是否科学合理，是否能够执行，或多或少还存在一定的漏洞；同时，基层领导班子的工作作风和思想作风与党组的要求有所错位，领导班子内部还存在思想包袱，以这种不太正确的思想指导和带领队伍，势必引发队伍内部的、各所之间的矛盾，因此纠作风必先纠思想、纠思想必先从领导班子纠起；有些单位内部管理上还存在薄弱环节，在奖惩制度、分配制度、评先制度等敏感问题在统一班子内部认识和发扬民主、征求全体同志意见的方面做的不够，因而沟通不够造成班子成员之间、工作人员和班子之间的意见分歧。

这些问题与我们取得的成绩想比，是次要的，但我们不能掉以轻心，一旦处理不好会影响事业发展的速度、会损害交通系统的团结、败坏交通执法的形象。

三、几点思考

通过征求梳理基层的意见建议和分析交通队伍的现状，我认为，应该尽量采用合理化建议，针对问题制订措施加以整改，以加强和改进我们的工作。

（一）如何改善执法环境和提升执法形象

交通的形象问题很大程度取决于执法的形象，影响交通形象的因素很大一部分限于工作的职责，收费和罚款。如何取得全社会的认可和理解，关键是争取市委、市政府的支持。如果2005年费改税不施行，五小车辆养路费还需要征收，是否可以尝试以办法：

1、争取市委、市政府动员。在年底征收养路费之初，是否请市政府单独召开一个征收动员会，请各乡镇和部门的领导参加，要求各级领导干部率先交纳。如果不能单独召开，可以与大交通或者农村公路会议合并召开。

2、请纪委督查。争取市纪委的支持，制订规定，要求全市公务员和事业单位人员必须交纳养路费。还规定交运管人员在路查不能私放车辆，否则按违纪论处。这样，在路查中可以减少交运管人员的压力，即使在路查中遇到拒交的乡镇政府人员，可以凭文件做其思想工作。

3、加强政治和业务学习。从局党组开始，所有人员必须加强政治和业务学习，定期开展各类考核考试，提高执法人员管理和业务水平，从内因上提升形象。

（二）加强和改进思想政治工作，增进团结

队伍中的不团结因素的主要原因是沟通不够，思想政治工作不力。

1、实行局领导定点联系基层制度。6个交运管所由6个党组成员分别包干，每月到基层调研一次，主要任务是解决思想、内部管理和协调与地方矛盾问题。其他行业管理、规费征收、行政执法等仍由分管领导负责。

2、加强基层党建。应该重视基层的党建和思想政治工作，加强领导力量，按照规则开展学习和党建活动，定期召开民主生活会，对于反映的工资、待遇等问题及时沟通，解决思想、作风问题。

3、弘扬正气。鼓励工作实绩突出、社会效益好的单位和个人。

4、批评不正之风。局党组和各所的领导班子要广开言路，积极听取各方面的批评意见，对于反映的问题要及时解决，涉及干部问题的，查实后严肃处理。同时，对捕风捉影、无事生非、打击报复、造谣诬陷的行为严厉批评。

（三）加强交运管所内部管理

1、严格按照民主集中制原则加强组织建设，做到主要领导和分管领导各司其职，主要领导统揽全局、副职到位而不越位，形成班子民主、团结的氛围。

2、规范交运管所的运作。对于群众关注的敏感问题，如分配、奖惩等各项管理措施的出台，应该按照规定的程序施行。先在班子内部形成共识，之后请定点联系的领导过目认可，最后在全所人员中讨论通过后施行。

3、科学制定规费指标和划分辖区。在充分调研的基础上综合各方面情况制订2005年规费征收指标；严格控制各自辖区，规定不得擅自跨辖区征收，否则按违规征收数额的10倍划转规费。对于所谓征收盲区，可由分管局长组织各所以大行动的形式统一征收。

4、严格查处乱收费行为。“三乱”是交通执法的“高压线”，局党组和各所应引起高度重视。对于各类多收费或少收费的行为（如该收400只收260）都应该严格查处，发现一起，查处一起，否则一旦出了问题，影响极坏。

5、严格上路纪律。所有的交通执法人员，不得发生与执法人员形象不符的任何行为。一是要严格执行“十个不准”，二是严禁在上路时间发生执法人员之间的纠纷，一旦发生，不论对错，是领导干部的撤职处分、不是领导干部的，下岗3个月。

第五篇：救助管理站救助服务工作调研报告

救助管理站救助服务工作调研报告

为进一步推动主题教育和党的群众路线教育实践活动，听民心、集民智、解民意，笔者对**市救助管理站切实提升服务水平和工作效能、有效开展流浪救助服务工作进行了专题调研。

一、调查的基本情况

该站严格执行国务院《救助管理办法》和民政部《救助管理办法实施细则》，在市民政局的直接领导

下，积极做好流浪乞讨人员救助管理工作。截止十月，该站共接待求助人员1724人次，对符合救助条件的1724人次给予救助，其中：省外受助人员436人次，本市及其他市受助人员1288人次。从受助人员性别区分：男性1321人次，女性403人次；从年龄结构区分：青壮年1194人次，老年281人次，未成年人238人次；重点救助对象：肢体残疾89人次，精神病人107人次，痴呆傻39人次。其中救助的1724人次受助人员中的225人次护送返乡得到了妥善安置，资助返乡1198人次，接领返乡42人次。

在救助资金管理上该站严格把关，做到专款专用，确保每一分钱都用到救助管理工作上。由于该站基础设施比较落后，长期在外租房办公，救助场地不足，影响救助管理工作的开展。为更好开展救助管理工作，该站启动未保中心项目建设项目，计划年底投入使用。新中心位于回风片区，交通便利，项目建设面积3973平方米，中心设有受助人员宿舍、观察用房、教育医疗康复室等。在加大硬件设施投入的同时，该站着力加强软件建设，规范化、科学化实施救助管理。2010年和2011年该站党支部连续两年被局党组评为先进支部委员会。

二、救助工作中的基本做法

该站严格按照《城市生活无着流浪乞讨人员救助管理办法》、《救助管理机构基本规范》和《流浪未成年人救助保护机构基本规范》的要求，安全、规范化管理。实行目标责任制，班子成员分工明确，逗硬抓落实，确保工作目标的实现。第一，作为民政工作的窗口单位，站班子成员带头抓落实，重救助水平，重救助质量，重救助效率，重安全救助。建立安全建设目标责任制，确保无重大事故发生。加强流动救助，专门成立4个流动救助工作小组，实行轮流外出开展流动救助。确保每周开展两次街头救助，向流浪乞讨人员发放救助宣传资料、指引卡，引导受助人员遇到困难时第一时间到救助站接受救助；对职业乞讨人员，进行劝导、告诫，加强与其户籍所在村、社区联系，力争让他们主动放弃职业乞讨行为；进一步探索变“输血”为“造血”，变“消极性社会救助”为“积极性社会救助”的救助模式。建立完善了内部管理制度。将制度落实到岗位、落实到人员、落实到工作中。

三、有待解决的问题和建议

伴随着我市经济、社会的不断发展，交通日趋便利，外来人口大量涌入，无论是救助对象、救助理念，还是救助内容、救助方法都在改变。传统的吃、住、接、送等救助方式已不适于救助管理工作的需要，也跟不上时代发展的步伐。首先，救助工作的对象发生了变化，流浪乞讨成因复杂，救助对象的数量和群体逐年扩大，救助的要求和救助的内容延深，救助质量要求高，救助对象不再仅仅限于城市生活无着的流浪乞讨人员，还有财物被盗、传销解救、进城务工、城市拾荒人员，以及打拐解救妇女、农村留守儿童、实际无人照管儿童等。仅2011、2012该站救助流浪未成年人分别为298人次、260人次。其次，救助工作理念和救助内容发生了变化。人性化的救助，以人为本、生命至上理念更加彰显。救助内容不再是仅仅满足流浪乞讨人员的吃、住、行等基本生活救助，而是全方位的生活救助和心理修复、精神支持、医疗救治等的综合性救助，救助的要求更高，层次更深。第三，救助工作的方法发生了变化。从求助者主动来救助站求助到救助工作人员走出去上街主动救助；从护送回家到源头预防；从简单生活救助到生存技能培训、心理矫治等，工作方法都发生了深刻的变化，单一的工作方法已无法适应当前救助工作需要。第四，救助工作的专业化人才缺乏。由于我市没有高校和专业的社会组织，再加上救助站硬件设施不完善，缺乏社会工作人才，目前只有1人具有助理社会工作师资质，无法全面开展社会工工作服务，导致社会工作服务水平徘徊于低水平阶段。同时新进工作人员往往专业不对口，专业对口人员又进不来的现状，无法满足工作需要。针对上述问题，建议如下：

由于救助工作这些变化，传统的救助方式在政府机构的主导下，为求助人员提供食物、住所、医疗救治，联系家人和单位，提供乘车凭证等物质方面的救助，而缺乏精神与心理需求方面的安抚与疏导，尤其是流浪未成年人他们还有着更高层次的需求，如医疗保障、心理修复、获得就业机会、接受相应教育等等，通过运用传统方式对流浪儿童进行救助使儿童再次流浪现象较为严重。对于特殊人群特别是流浪未成年人的教育和心理矫正感觉力不从心，迫切需要专业人员开展心理矫正、非正式教育等服务。这就要求我们，必须寻找新的救助方式，创