第一篇：自治区国土资源厅检查组各位领导
自治区国土资源厅检查组各位领导：
首先，我代表巴州国土资源局党组对自治区国土资源厅平主任一行来巴州检查指导工作表示热烈的欢迎！
按照自治区国土资源厅《关于开展<干部任用条例>和有关法规贯彻执行情况检查的通知精神》，现将巴州国土资源系统工作情况汇报如下：
近年来，巴州国土资源系统干部选拔任用工作在自治区国土资源厅党组的正确领导下，在各级党委和组织部门的关心支持下，坚持以党的执政能力建设和先进性建设为主线，抓班子、带队伍、抓基层、打基础，不断提高干部队伍的综合素质，建设了一支综合素质高、业务能力强，有凝聚力和战斗力的队伍，为自治州经济社会又快又好发展做出了突出的贡献。
一、干部选拔任用的总体情况
巴州国土资源局辖八县一市9个国土资源局；直属单位有州国土资源局库尔勒经济技术开发区分局、州国土资源勘测规划设计院、州测绘管理办公室、州土地整理和储备中心（建设用地咨询服务部）、州矿产资源储量管理征收中心；局机关内设机构为7个职能科室；编制人员23人；全系统在册人数556人。2007年以来，在自治区国土资源厅党组的关心和支持下，巴州国土资源系统各级领导班子不断加强，新提拔任职的干部共计34名，其中：正科级10名，副科级24名；民族比例适中，其中：汉族干部24名，少数民族干部10名；干部综合素质进一步提高，本科以上学历的20人，本科以下学历的14人；年龄结构趋于合理，40岁以上的23人，40岁以下的11人；党员32人，非党员2人；尤其是加大了妇女干部的培养力度，新提拔任职的4名妇女干部中有3名担任县国土资源局（分局）行政“一把手”。
二、以宣传贯彻干部选拔任用政策法规为主线，营造良好的宣传氛围
（一）加强领导，明确责任。局党组高度重视《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）等相关政策法规的学习宣传活动，把《条例》等相关政策法规的学习宣传工作作为党组的重要工作来抓，列入党组的重要议事日程，局领导经常召开会议，集中学习《条例》等相关政策和法规知识，并对上级确定的学习宣传周活动做出具体的安排，确定由组织人事教育科具体负责此项工作，要求在规定时间内完成，并将学习宣传工作落到实处，使学习宣传活动取得实效。
（二）加强学习，夯实基础。一是组织局机关和执法监察支队全体干部职工进行专题学习。局主要领导干部带领全体干部职工认真学习《条例》等相关政策法规内容，并对重点的学习内容进行讲解，针对国土资源系统运用的实际问题进行了重点说明，使广大干部职工都对《条例》有了较为深刻的了解，营造了学习《条例》的良好氛围。二是进行《条例》知识测试。局机关所有干部职工都参加测试，通过测试使广大干部职工加深了对《条例》的了解，测试所选内容都与实际工作息息相关，通过集中学习，大家都能顺利的完成测试，并由组织人事科对答卷进行了评判。三是在全州国土资源系统广泛征求意见和建议。我局按照自治区国土资源厅的要求，设计了《巴州国土资源局干部选拔任用工作测评表》，并将《测评表》下发到局机关各科室、各县（市）国土资源局、库尔勒经济技术开发区国土资源分局和各直属事业单位、以及国土资源执法监察支队，征求对干部选拔任用工作的意见和建议。总体来说，各县市国土资源局对州国土资源局党组干部选拔任用工作是满意的，意见和建议主要是加大对基层干部的选拔任用的力度，解决基层国土资源所的编制问题和加大异地交流轮岗的力度等。四是组织召开座谈会。党组及时组织机关干部职工召开干部选拔任用工作座谈会，面对面的了解广大干部职工对《条例》的认知程度，听取大家对干部选拔任用工作的意见和建议，掌握干部选拔任用工作中好的做法，促进干部选拔任用工作的规范化。
（三）完善机制，注重实效。干部选拔任用工作是提升国土资源管理工作的有效途径，也是国土资源管理工作的重中之重。因此，党组以《条例》学习宣传活动为契机，建立学习宣传《条例》等相关政策法规的长效机制，把学习《条例》等相关政策法规的学习作为一项长期的工作抓紧抓好，不断提高干部选拔作用工作水平，努力建设一支高素质的干部队伍。党组始终把学习《条例》等相关政策法规作为中心组学习的重点，学深、学透，增强对干部选拔任用工作的政治责任感，使干部的选拔任用工作能够严格按照规定程序执行，防止用人上的不正之风。
（四）突出重点，推进工作。今年3月，《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》等四项监督制度出台后，党组把学习四项监督制度作为今年工作的重点。一是在党组会上认真学习了四项监督制度，使事前要报告，事后要评议、离任要检查、违规失责要追究的思想深入每个党组成员的心中；二是组织局机关全体干部通读四项监督制度，使广大干部职工对四项监督制度有一个全面的认识和理解；三是组织党员领导干部进行集中测试，进一步加深理解、巩固学习效果；四是要求各县市国土资源局及直属单位认真学习宣传四项监督制度，营造浓厚的学习氛围；五是开展集中调研，对各县市国土资源局及直属事业单位干部选拔任用工作情况进行摸底，及时发现在干部选拔任用中的突出问题，制定相应的解决方法和措施；六是制作四项监督制度宣传栏，提升广大党员干部和职工对四项监督制度的认知度。
三、建立健全干部人事管理的体制机制，推进干部人事制度改革
党组认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，不断完善科学规范的党政领导干部选拔任用制度，努力营造富有生机与活力、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，推进国土资源系统干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。
（一）坚持正确的用人导向，选准用好干部。我局在选拔任用干部中，始终以高度的政治责任感，全面正确执行党的干部路线和干部政策，坚持以注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认为主要标准的用人导向，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。注重选拔在基层一线工作的优秀干部，对那些长期在环境艰苦、条件较差、困难较多的地方工作的干部格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远打基础的干部绝不亏待。
（二）加强干部交流轮岗的力度，提高干部的责任意识。近年来，巴州国土资源系统不断加大干部交流轮岗的力度，州局党组在配备各县市国土资源局领导班子过程中，一是注重从工作需要出发；二是注重干部的领导能力和政治素质；三是注重加大干部的异地交流；四是注重在各县市局领导班子内部进行轮岗交流。各县市国土资源局也加大了基层国土资源所干部的交流轮岗力度，把能干事的干部选拔到基层国土资源所的主要岗位，充实基层国土资源管理力量。加大干部交流轮岗工作的力度，不仅能够锻炼干部适应不同的岗位，也有效防止了腐败现象的发生。2007年以来，全州有86％的基层国土资源所所长进行了轮岗。
（三）坚持走出去、引进来的方针，做好和地方的干部交流。在选拔任用干部过程中，我们始终坚持走出去、引进来的方针，走出去就是把国土资源系统政治素质高、工作能力强而本系统暂时不能提拔任用的年轻干部推荐到地方使用，使其能够尽快的成长起来。近年来，推荐到地方的副科级干部有3名。引进来就是把地方优秀的干部充实到国土资源系统，选派到急需人才的地方，进一步壮大国土资源队伍。近年来，有7个县市党委为县市国土资源局配备了纪检组长。通过双向交流，不断拓宽干部选拔任用的路子，使一些年富力强的干部能够尽早得到提拔任用。
（四）加大干部的教育培训力度，提高人员的综合素质。通过开展集中培训，教育和引导广大干部职工进一步确立改革创新的理念、增强依法行政的观念、掌握宏观调控的知识、强化拒腐防变的意识、提高履行岗位职责的能力，做到政治坚定、业务精通、作风严谨、公道正派、诚实守信。在干部学习培训中，我们坚持“请进来、送出去”的方针，一方面把确定的重点培养对象选派到内地发达地区挂职锻炼，先后有3名干部选派到内地去挂职锻炼，学习先进的管理方法和经验；另一方面请自治区一些专家来我州授课，面对面的传授一些管理方法
和业务知识，丰富国土资源管理的相关知识。
（五）加大干部考核工作力度，强化干部监督。干部考核是干部选拔任用的重要依据。因此，我局在干部考核中，始终坚持公正、公平、公开的原则，制定了严密的考核考察程序，坚持任人唯贤，对有能力、群众公认的干部，果断予以提拔使用；对能力差、工作责任心不强、群众公认度低的干部，果断撤换，不论资排辈。通过干部考核，有效地解决了过去干部能上不能下的问题，变过去的组织上要我干为我要干,使一批年轻干部脱颖而出走上了领导岗位，优化了领导干部的人员结构。
四、严格干部选拔任用工作纪律，杜绝选人用人上的不正之风
贯彻执行《干部任用条例》，就是要严格按《干部任用条例》规定的原则和程序选拔任用干部，积极履行好《干部任用条例》所赋予我们的职责，真正从源头上防止和克服用人上的不正之风。
（一）坚持发扬民主，把好推荐关。党组始终把民主推荐作为选拔任用干部的一个重要环节来抓，充分体现走群众路线和群众公认的原则，在这方面加大了工作力度。党组明确规定，把民主推荐作为选拔干部必须履行的程序和不可逾越的制度。在进行民主推荐时，要求必须有90%以上的干部和下属单位的主要领导成员参加，每次民主推荐前，组织人事部门都在对干部选拔调整的对象、数量进行充分研究、分析的基础上，认真确定民主推荐的范围、时间、对象和推荐方式，真正做到精心组织，规范操作，确保推荐工作的顺利进行。在每年的干部考核和选拔工作中，都能够坚持充分的发扬民主，对每一次的科级干部选拔任用和县级后备干部的推荐工作，都能够按规定的程序进行民主推荐和民主测评。
（二）严格用人标准，把好考察关。知人才能善任。深入了解和正确识别干部，是决定干部任用和领导班子配备工作成败优劣的关键环节。党组在选拔任用干部时，严格按照《干部任用条例》的规定，始终坚持德才兼备标准，坚持“群众公认，注重实绩”的原则，坚持在正常情况下得不到多数群众拥护的不予提拔，政绩不突出的不予重用。在确定考察对象时，把群众推荐的结果作为评价干部的重要依据，真正使政绩突出、群众公认的干部得到提拔重用。在组织考察时，明确要求考察过程既要坚持群众路线，又要认真核实辩明真伪，从政治上、廉洁上、工作实绩上严格把关。严格按照《干部任用条例》规定实行干部考察责任制，做到了“谁考察，谁负责”，考察后形成的书面考察材料，均由考察人员签名。
（三）严格工作程序，把好决策关。局党组会议讨论决定干部任用之前，都主动征求纪检组的意见。做到“三不上会”，即没有经过民主测评、民主推荐的不上党组会，没有考察材料的不上党组会，没有征求纪检组意见的不上党组会，确保工作程序到位。
（四）积极主动介入，把好监督关。在干部考察中纪检组始终坚持主动介入，全程参与干部的选拔任用工作。一是抓好自查自纠。按照干部管理权限，每年对提拔任用的干部任职条件、任用程序等进行一次自查，分析存在问题的原因，认真进行整改。二是抓好问题查处。通过公布举报电话、网上举报信箱、受理群众来信来访等形式，及时掌握干部选拔任用工作中存在的问题。对违反规定选人用人的，举报一起、查处一起。三是加强监督查处。认真落实中组部《关于在党政领导班子后备干部集中调整中加强监督认真治理拉票行为的通知》要求，加强对民主推荐中拉票行为的监督和查处。坚决把违反政策法规选人用人；为他人提拔说情、打招呼；在民主推荐和选举中搞拉票贿选等非组织活动的问题作为监督查处的重点，及时受理，认真核实。实行专办督查制度，明确办理机构、方式、程序和时限，对查实确属违反纪律规定的，一律严肃处理。
从总体情况来看，局党组能够认真贯彻执行干部选拔任用工作的政策法规，思想认识上高度重视，工作措施上狠抓落实，取得了一定的成效。同时也清醒地认识到，工作中还有不少薄弱之处。一是学习干部选拔任用工作政策法规的自觉性还不够强，组织学习的形式比较单调；二是少数提拔任用的干部培训时间短，工作经历单一；三是领导班子和干部队伍素质能力与
促进科学发展的要求还有不相适应、不相符合的情况等等。我们将以这次检查为契机，采取切实有效措施，进一步深化干部选拔任用制度改革，深入整治用人上的不正之风，坚持用好的作风选人，选作风好的人，使广大干部群众对干部选拔任用工作和整治用人上不正之风工作的满意度不断得到提高。
以上汇报，不足之处请各位领导批评指正，多提宝贵意见和建议，我们将认真整改和不断完善。谢谢大家！
第二篇：尊敬的新亚厅长及检查组一行各位领导
泸州市开展全省建设工程勘察设计质量及建筑节能实施情况联合执法检查情况汇报
尊敬的新亚厅长及检查组一行各位领导、专家：
首先，请允许我代表泸州市规划建设局欢迎您们莅临泸州检查指导工作！感谢您们对我市建设工作的关心、指导和帮助！下面，我就我市开展全省建设工程勘察设计质量及建筑节能实施情况联合执法检查情况做简要汇报：
一、自查基本情况
收到省住房和城乡建设厅《关于开展全省建设工程勘察设计质量及建筑节能实施情况联合执法检查的通知》（川建勘设科发[2010]443号文）后，我局高度重视，精心部署，于10月8日至10月14日开展了全市工程勘察设计质量及建筑节能实施情况联合执法检查。
此次检查采用自查与抽查相结合的方式，对2008年1月1日后开工的我市在建、已建成公共建筑、民用住宅及市政道路工程项目进行了检查。
其中，自查由各勘察设计单位、施工图审查机构按照省住房和城乡建设厅及我局的要求进行。他们根据自身情况认真进行了自查，编写了自查报告，指出了存在的问题，提出了整改的措施。
抽查由我局设计基建科牵头，会同市建设工程质量监督站，抽调我市11名勘察设计专家组成联合检查组，由我带队，抽取了9个项目进行检查。所抽查项目涉及公共建筑、住宅、市政道路工程，包括2个工程勘察项目，1个市政道路设计项目，1个施工图审查项目，5
个房屋建筑工程设计项目。其中房屋建筑工程项目有多层建筑和高层建筑，有砌体结构、框架结构（含异形框架柱结构）、剪力墙结构、框架—剪力墙结构、框支剪力墙结构等常用的结构形式，具有较强的代表性，能够代表我市目前建筑工程勘察设计质量及建筑节能实施情况。
从检查总体情况看，我市房屋建筑工程勘察设计、施工图审查工作总体情况良好，勘察设计质量及建筑节能实施质量较上有很大提高。各勘察设计单位和施工图审查机构严格按资质等级许可的范围从事勘察设计、施工图审查业务，能够认真执行法律、法规和工程建设强制性标准，市场健康、有序。全市勘察设计文件总体质量较好，深度基本满足施工要求。各施工图审查机构能正确把握审查标准，审查质量明显提高。
二、自查存在的主要问题
虽然我市勘察设计质量及建筑节能实施质量较上有很大提高，但是我市勘察设计、施工图审查工作仍然存在一些不足，个别工程甚至存在需要纠正的技术问题，个别经审查合格的勘察设计文件仍然存在违反规范、标准的地方。主要表现在：
（一）存在勘察设计文件编制深度不足的现象。
个别项目勘察文件边坡稳定性评价、地下水位成果等资料不全。个别项目建筑专业总图设计不完善，节能设计缺乏相应的节点详图，公共建筑室内声学设计深度不够。个别项目给排水专业设计存在室外雨、污排水管纵断面设计欠缺或市政雨、污排水接口的技术指标标注
不详的情况，个别项目底层商店未配置给排水卫生设施，个别住宅项目给排水设计缺室内支管系统设计。个别项目电气专业设计存在负荷容量交代不清，个别公共楼梯间未设计应急照明，住宅无户内强弱电设施和线路平面布置图设计。
（二）施工图审查深度不够。
个别经施工图审查机构审查合格的图纸仍存在设计不合理，违反规范、标准的现象。
（三）建筑节能设计和抗震设计需要进一步加强。
个别项目节能设计缺乏相应的节点详图，节能计算书、图纸、节能备案表上所选用的材料和做法不一致。个别项目梁支承于剪力墙平面外，导致梁纵筋锚固长度不够；有的项目存在构造柱、抗震墙设置不合理的现象。
（四）个别市外勘察设计单位存在后期服务不到位的现象。
个别市外勘察设计单位现场服务签字与原勘察设计文件签字人员不一致，造成工程建设项目后期勘察设计服务不到位。
三、整改落实情况
针对本次自查发现的问题，我局按照省厅的要求，结合我市实际情况，作出了如下整改：
（一）要求各勘察设计单位必须认真执行建设部颁发的《建筑工程勘察文件编制深度规定》和《建筑工程设计文件编制深度规定》的规定，保证施工图设计文件深度能满足后续的使用要求。对检查发现
因勘察设计深度不足而影响公众利益的情况，责成勘察设计单位立即修改完善，并送原施工图审查机构审查。
（二）加强施工图审查机构监管力度，不断完善审查机构内部质量管理体系，保证施工图审查质量，减少漏审、错审等情况的发生，尽量协调统一审查机构或审查人员之间的审查标准。
（三）加大勘察设计质量监管力度，完善勘察设计跟踪管理长效机制，提高勘察设计质量管理。重点加强勘察设计文件执行政策法规、标准规范、强制性条文的管理，加强勘察设计文件节能设计、抗震设计管理。
（四）要求市外勘察设计单位加强现场服务，所有工程现场勘察设计服务必须是原勘察设计文件上签字的人员。
（五）加强建筑节能设计专项审查。各审查机构要把建筑节能审查作为民用建筑工程施工图审查工作的重要环节，严格按照建筑节能强制性标准进行审查，把好建筑节能审查关。
（六）加强勘察设计人员和审查人员对有关技术标准的培训学习，使他们能够全面、正确地理解和贯彻有关技术标准，特别是工程建设标准强制性条文。
（七）进一步推动勘察设计行业诚信体系建设，认真贯彻落实《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理暂行办法》、《泸州市勘察设计企业、施工图审查机构及专业技术人员信用档案实施意见》。建立和完善勘察设计企业和从业人员的信用档案，并将单位、个人的违规行为、质量事故等不良记录载入数据库。
前几天，我们通过回访，抽检项目能够立即整改落实的，目前已基本落实到位。需要在今后的长效管理过程中逐步落实的，我们将逐步予以落实。我相信，在省住建厅的关心下，我们一定能够将我市的勘察设计和建筑节能工作推上一个新台阶！
今天，新亚厅长又亲自带领专家组实地检查了几个项目，在检查中给我们提出了很多宝贵的建议和意见，这是我们难得的学习机会，下来后我们将按照您们的要求，组织项目各方责任主体认真整改落实，并举一反三，确保我市勘察设计质量和建筑节能的实施，推动城市建设又好又快发展。
长期以来，我市的工程勘察设计及建筑节能工作得到省住房和城乡建设厅的精心指导和大力支持，在此，我再次代表泸州市规划建设局向您们表示衷心感谢！我局将以这次联合执法检查为契机，进一步加强管理，抓好我市工程勘察设计及建筑节能工作。
谢谢大家！
李兴军同志在全省建筑节能与建设科技工作座谈会上的讲话
日期：
2012年02月22日
访问次数: 1469
领导姓名：
（2012年2月20日）
同志们: 这次会议是经厅党组研究同意召开的，主要任务是贯彻落实全国、全省住房保障暨城乡建设工作会议精神，总结回顾2011年工作，分析形
势，理清思路，振奋精神，开拓进取，全面做好2012年全省建筑节能和建设科技工作。刚才，各市分别汇报了去年的工作情况和今年的工作计划，一些好的经验和做法值得大家学习借鉴。下面，我谈三点意见：
一、真抓实干，2011年全省建筑节能和建设科技工作取得显著成绩 2011年以来，全省住房城乡建设系统深入贯彻科学发展观，认真落实国家和省有关部署要求，迎难而上，团结奋进，真抓实干，建筑节能和建设科技工作取得显著成绩，实现了“十二五”良好开局，为全省建设事业平稳较快发展做出了积极贡献。省厅获全省“十一五”节能突出贡献单位称号、荣记集体一等功，并获奖励50万元。去年底国家开展的住房城乡建设领域节能减排专项监督检查，给予了我省“亮点颇多，成绩斐然，完成或超额完成国家确定的各项工作任务，走在了全国的前列”的充分肯定。
2011年，全省新建建筑施工阶段节能标准执行率达到98%，超出目标1个百分点，竣工节能建筑5500万平方米；改造既有居住建筑1756.5万平方米，大大超出国家和省下达的任务，争取中央补助资金2.43亿元、省级奖励资金1.5亿元，各市通过各种形式配套资金4亿元；完工太阳能光热一体化建筑2273.4万平方米，超额完成全年1500万平方米的任务，县城以上城市规划区内可再生能源建筑应用面积占新建建筑的比例达到40%，东营市获批“中日生态城”示范城市；改造公共建筑151.6万平方米，对129栋公共建筑安装用能分项计量装置和节能监测系统，超额完成目标；生产新型墙材340亿块标砖，县城以上城市规划区内应用新型墙材240亿块标砖，生产、应用比例分别达86.8%、98%，同比提高3个、2个百分点；获国家科技进步二等奖2项，省科技进步一等奖2项、二等奖5项、三等奖6项，评出省建设技术创新奖64项；组织开展岗位培训、继续教育、技能培训47万人次。一些重点工作取得了突破性进展：
一是既有建筑节能改造纳入政府工作部署考核。省政府常务会专题听取全省供热计量改革与既有建筑节能改造工作情况，姜大明省长作出明确指示。省政府成立全省供热计量改革工作领导小组，印发《关于推进供热计量改革与既有建筑节能改造的意见》，并在威海召开工作会议，对全省“十二五”既有建筑节能改造与供热计量改革工作进行了全面部署。省财政厅、住房城乡建设厅代表省政府与17市政府签署目标责任书，分解落实改造任务，强化目标考核。省政府文件的出台和会议的召开，使既有建筑节能改造由依靠部门推动上升为各级政府推动，为工作推进
提供了有力的依据和抓手。
二是可再生能源建筑应用示范取得新突破。年内，潍坊、东营、日照3市获批可再生能源建筑应用示范市，诸城、临邑、惠民、海阳、安丘、胶州6县（市）获批示范县，青岛国际生态智慧城获批集中连片推广示范区，威海市获批扩大示范规模；15个项目获批太阳能光电建筑应用示范项目；3家企业被批准为科技及产业化项目企业，共争取国家补助资金5.64亿元。目前，我省各类可再生能源建筑应用示范数量和规模居全国各省区首位，住房城乡建设部在无锡召开的可再生能源建筑应用工作座谈会，安排我省作了经验介绍。
三是公共建筑节能监管体系建设初见成效。我省及青岛获批国家公共建筑节能监管体系建设示范省、市，分别获中央财政专项资金1600万元、1250万元；山东大学、山东轻工业学院、山东科技大学、聊城大学获批建筑节能监管体系建设示范高校，分别获得中央财政专项资金400万元，全省建筑节能监管体系建设示范高校累计达9所，山东建筑大学在我省首家通过国家验收。全省审核上报2373栋公共建筑的能耗数据，居全国各省区首位，受到住房城乡建设部通报表扬。
四是绿色建筑发展全面提速。省厅成立绿色建筑发展领导小组，印发《关于积极促进绿色建筑发展的意见》、《绿色建筑评价标识工作规程》，要求建立完善绿色建筑建设及评价体系，形成完备有效的发展推广机制，政府投资项目全部按照绿色建筑标准规划、设计、建设、使用，城市新区、新批经济开发区等内的新建建筑全部满足绿色建筑技术要求，创建一批示范带动作用明显的绿色建筑区域示范。组建省绿色建筑评价标识专家委员会，评审公布了2批绿色建筑星级标识项目。目前，全省已有22个省级绿色建筑示范项目，济南中建文化城一期等10余个项目获得绿色建筑星级标识、面积近100万平方米。
五是节能与结构一体化技术研究推广取得阶段成果。在全国率先系统开展建筑节能与结构一体化技术研究，研发了CL结构体系等6类一体化技术体系，编制发布了7项相关技术规程、导则，受到住房城乡建设部的高度评价。组织开展了300多万平方米的一体化技术示范工程建设，培育发展了20余个一体化技术产品生产基地，初步实现了产品系列化、生产标准化、产业规模化。印发《关于积极发展应用建筑节能与结构一体化技术的通知》，在东营召开交流推广会，加快一体化技术推广应用，为消除建筑施工安全隐患、提高节能工程质量提供了技术支撑。
六是建设教育培训工作迈出新步伐。印发《关于进一步加强全省住
房城乡建设教育培训工作的意见》，组织召开了全省住房城乡建设教育培训工作会议，明确“十二五”时期建设教育培训的指导思想、总体目标、工作原则，并对专业技术管理人员岗位培训、专业技术人员继续教育、农民工培训等重点工作进行了全面部署。这是十几年来省厅首次召开会议部署建设教育培训工作，对加强教育培训，提高建设队伍业务能力和整体素质，具有重要意义。
上述成绩的取得，得益于省委、省政府的正确领导，得益于各市党委、政府的高度重视，得益于各级住房城乡建设部门的周密组织，更得益于建筑节能和建设科技战线广大干部群众的辛勤努力。在此，我代表厅党组和杨焕彩厅长向大家表示衷心的感谢！
二、认清形势，进一步增强做好工作的责任感和使命感
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是转方式、调结构，实现住房城乡建设事业转型发展的关键一年。做好今年的建筑节能和建设科技工作，对于巩固建设事业良好发展势头，推动生态省建设，全面完成“十二五”节能减排目标任务，具有十分重要的意义。在新的一年，建筑节能和建设科技工作既面临着良好的发展机遇，也存在着一些困难和问题。
首先,建筑节能和建设科技工作重要性日益凸显。国家和我省《“十二五”发展规划纲要》，强调将加快转变经济发展方式作为主线，提出了“两个坚持”的基本要求：坚持将科技进步和创新作为转方式的重要支撑，深入实施科教兴国和人才强国战略；坚持将建设“两型社会”作为转方式的重要着力点，积极应对气候变化，抓好重点领域节能。我省“十二五”规划刚要确定了7项发展目标，科技、人才的支撑作用显著增强和绿色发展模式基本形成是其中的重要内容，强调要强化教育优先发展的战略地位，加强重要领域和关键技术科技创新，加快推进节能减排和生态省建设。上周，党中央、国务院和省委、省政府先后召开高规格的科技奖励大会，对加强科技工作做出动员、部署。今后一个时期，建筑节能和建设科技在经济社会发展中的地位和作用将越来越重要。
其次，建筑节能和建设科技工作任务更加繁重。省建筑节能规划提出，“十二五”期间全省新增节能潜力2800万吨标准煤，承担全社会节能量的20%以上；逐步执行居住建筑节能75%、公共建筑节能65%的标准，建成绿色建筑1000万平方米以上；完成既有居住建筑节能改造7900万平方米以上、公共建筑节能改造1000万平方米以上；完成太阳能光热建筑应用1.5亿平方米以上、地源热泵系统建筑应用3000万平方米以上，光伏发电建筑应用装机容量150兆瓦以上；在1000栋以上公共建筑安装节能监测系统，建制镇以上规划区建设工程全部使用新型墙材。省2010-2015建设科技发展规划确定了“科技支撑作用更加明显、成果转化进一步加快、信息化水平明显提高、有效促进行业发展方式转变”4大发展目标，提出大力开展“12223”工程（组织开展建设行业重点科技攻关100项，推广应用新技术、新产品200项，组织实施建设科技示范工程200个，培育省级以上住宅产业化基地20个，建立居国内同行业先进水平的建设技术研发中心30个）。这些任务的完成, 要求我们必须以建筑节能为重点、以科技创新作支撑、以高素质人才队伍为后盾，进一步加大工作推进力度。
第三，建筑节能和建设科技工作仍面临诸多问题和不足。近年来，我省的建筑节能和建设科技工作取得了很大成绩，多个方面居全国领先。但应当看到，我省的建筑节能法规政策体系尚不完善，节能关键技术研究和应用有待加强，激励约束机制和市场推进机制需要健全，各地工作进水平还不平衡；部分领导干部对建设科技创新的重要性认识不足，关键领域和重大技术的创新成果偏少；建设科技人才总量不足，整体素质有待提高，尤其是缺乏在全国有影响力的科技带头人；教育培训管理需要进一步加强。
各级住房城乡建设主管部门对此务必要保持清醒的认识,既要充分看到有利条件和积极因素，又要对困难和挑战有足够的估计，进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，攻坚克难，开拓前进，推动建筑节能和建设科技工作再上新台阶。
三、突出重点，抓实做好今年各项工作
去年底召开的全国、全省住房保障暨城乡建设工作会议，对建筑节能与建设科技工作做出了全面部署。全国住房保障暨城乡建设工作会议提出，把建筑节能工作摆在更加突出的位置抓实抓好。开展北方采暖地区既有居住建筑供热计量及节能改造，进一步强化新建建筑节能监管，大力发展绿色建筑。杨焕彩厅长在全省住房保障暨城乡建设工作会议报告中要求：一要深入推进建筑节能。完善新建建筑节能管理机制，严格执行外保温施工专项资质、节能信息公示制度，突出抓好县级城市新建建筑节能监管，组织建设农村节能住宅示范工程。加快推进既有居住建筑供热计量及节能改造。全面开展太阳能光热系统、地源热泵系统及其配套技术产品认定，完善太阳能光热建筑应用监管机制，推动可再生能源在建筑领域的规模化、高水平应用。加强国家可再生能源建筑应用示范市（县）和示范项目管理，推进低碳生态示范城市和低碳社区建设。
二要大力发展绿色建筑和绿色建材。组织实施绿色建筑行动，研究制定绿色建筑约束机制和激励政策，开展示范工程建设和评价标识工作。加快“禁实”步伐，年内建制镇以上城市规划区全部实现“禁实”。加强新型墙材节能产品认定管理，推行产品标识制度，加强动态监管，提高产品质量。大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的新型建材，发展防火隔热性能好的保温体系和材料，发展应用节能与结构一体化、自保温烧结砌块、节能门窗等建材和部品。加快研发推广建筑垃圾资源化利用技术和装备，组织实施一批示范项目。三要推进建设领域科技创新。加快建设领域关键技术研发，重点攻克绿色建筑规划与设计、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、节水与水资源综合利用、废弃物资源化、环境质量控制等方面的技术。全面推进省建设科技“12223工程”，年内完成科技攻关项目20项。全面实施专业技术管理人员岗位培训，抓好建设类执业师继续教育，加强职业院校建设类专业实训、实习基地建设，扩大一线农民工培训规模。积极引进国外先进技术和智力，抓好招商引资和境外技术培训。
全省建筑节能与建设科技重点工作已经明确，下一步的关键是狠抓落实，务求实效。2012年，全省建筑节能与建设科技工作的指导思想是：以科学发展观为指导，认真贯彻国家和省“十二五”节能减排工作方案及相关部署，深入落实全国、全省住房保障暨城乡建设工作会议精神，积极实施绿色建筑行动方案，全面推动建筑节能、墙材革新、科技创新、教育培训工作再上新台阶，推动全省住房城乡建设事业又好又快发展，为建设资源节约型、环境友好型社会作出新的更大的贡献。重点做好以下工作：
（一）加快民用建筑节能立法。这是今年建筑节能与建设科技工作的重中之重。经积极争取，民用建筑节能条例已列入今年省人大立法计划。省厅对这项工作高度重视，由厅领导牵头组织协调，厅节能科技处、政策法规处等有关处室密切配合，全力以赴，确保下半年提请省人大审议、年底前颁布实施。节能科技处根据《节约能源法》、《民用建筑节能条例》等法律、行政法规，结合国家和省节能减排的新政策、新部署，借鉴外省市有关法规，起草了《山东省民用建筑节能条例》（征求意见稿），会上已印发给大家。会后请组织有关部门和人员认真研究修改，提出书面意见或建议，并加盖公章，于两周之内报省厅。下一步，省厅还将配合省人大、省政府法制办开展省内外立法调研，届时各地要积极做好配合。
（二）大力发展绿色建筑。去年，落实家宝总理批示要求，国家发展改革委、住房城乡建设部等部委研究制定了《绿色建筑行动方案》，日前已提交国务院，预计将于今年发布实施，并将配套出台一系列相关激励政策。绿色理念将成为今后住房城乡规划、建设和管理的核心指导思想。近期，省厅将发布《绿色建筑评价标准》，积极开展绿色建筑行动年活动，并将举办全省绿色建筑高层论坛、绿色建筑技术产品博览会，积极推动绿色建筑发展。各地要高度重视绿色建筑发展，采取切实措施强力推进。一要加强政策扶持引导。要充分利用现有的管理职能和行政手段，结合本地实际，研究制定推进绿色建筑发展的相关政策措施。鼓励以办公建筑和大型公共建筑为重点，出台强制性推广政策。二要培养壮大专业队伍。要以省厅公布的绿色建筑评价专家为骨干，加强技术交流与培训，使更多的技术人员了解熟悉绿色建筑相关知识，为绿色建筑发展提供人才保障和智力支持。有条件的城市，可以组建绿色建筑专家技术指导组，省厅将给予大力支持。三要积极开展工程实践。省厅《关于积极促进绿色建筑发展的意见》要求，今年每个城市至少应有3个项目获得绿色建筑星级标识，甲级设计单位应至少完成1个绿色建筑设计标识项目，这将作为年底全省建筑节能检查考核的重要内容。各地要抓住当前房地产市场调控的有利时机，加强宣传引导，鼓励设计、开发绿色建筑，在完成省下达任务的同时，发挥绿色品牌效应对促进房地产市场健康稳定发展的积极作用。对省厅已审批的三批绿色建筑示范工程，各地要督促项目单位抓紧完善技术资料，确保11月底前获得星级标识。今年省厅还将组织申报审批第四批绿色建筑示范工程，并给以资金支持。
（三）全面推进新建建筑节能。一要强化重点区域和关键环节的节能监管。从近几年国家和省检查情况看，中心城区节能工作总体态势良好，存在问题较多的是县级市（县）。要坚持重心下移，突出抓好县级市（县）新建工程节能监管，强化施工现场质量与安全管理，确保今年施工阶段节能标准执行率不低于98%。二要切实加强外保温施工资质管理。目前各地大多尚未对外保温施工工程实行资质管理。今年，要全部启动这项工作，从工程招投标、质量监督、施工监理等关口入手，确保节能工程由具备资质的企业施工，最大限度地消除节能工程质量通病。三要抓好省居住建筑节能新标准的贯彻执行。我省修订后的居住建筑节能设计标准已于年初报住房城乡建设部审查备案，将于近期发布实施，并组织开展宣贯培训。各地要认真组织设计、图审、质监、监理等相关人员参加培训，严格实行闭合式管理模式，确保新标准落实到工程建设的各个环节、全部过程。年内，省厅还将启动75%节能标准的研究编制。四要探索推进农村建筑节能。今年，省厅计划列支资金，支持农村节能住宅示范工程建设。通过工程示范，启动农房节能标准研究，促进适用于农村的节能技术、产品的研发推广，探索建立有效的工作模式。有条件的地区，要因地制宜，开拓思路，创造性地开展农村节能工作。
（四）深入推进既有居住建筑节能改造。2012-2013年，我省要完成3485万平方米既有居住建筑节能改造。为确保按时完成任务，今年至少要改造1742.5万平方米以上。一要落实好政策。进一步落实全省供热计量改革与既有建筑节能改造会议和省政府26号文件精神，用足用好已有政策，把各项部署要求落到实处。特别是国务院文件规定的“居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员，并设消防安全巡逻人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业，严禁在施工建筑内安排人员住宿”的规定，认真研究执行，确保施工安全。二要落实好项目。各市要根据本地调查摸底情况和今年改造计划，积极动员，广泛发动，尽快落实改造区域、项目和内容，科学制定技术方案并组织实施。三要做好2011年项目验收。本采暖季结束后，各市要马上组织对2011年改造项目进行单位自验和市级验收，确保4月中旬结束。要对项目资料及时整理归档，对改造不完善的项目及时整改，完成验收的项目要及时将验收资料报省厅和财政厅，省将于5月组织抽验，为国家复验做好准备。四要健全筹资机制。根据各地上报的计划，全省今年拟开工改造既有居住建筑3080.1万平方米，超出原计划1000多万平方米。目前，中央财政预算只先行按与各省签订的三年计划指标逐年拨付奖励资金，超额部分以后拨付；省财政今年计划列支既改资金2亿元，第一批1.5亿元已经下达到各市。为弥补资金缺口，各市一方面要积极争取市县财政的更大支持，另一方面要积极动员产权单位出一块、受益居民拿一快，同时努力做好供热企业的工作，鼓励引入合同能源管理模式开展建筑节能改造。五要强化督导检查。省继续实行既有建筑节能改造月调度、月通报制度，并对各地工作情况进行不定期督导和检查，年底前进行评价考核，考核情况将向全省通报并上报省政府。要充分发挥建筑节能专家指导组的作用，加强对各地工作的技术指导和跟踪服务。各市也要进一步加强对所属县市和项目的跟踪指导和监督检查，及时发现和解决改造中的问题和困难，确保改造工作顺利实施。
（五）加快推进可再生能源建筑应用。一要在可再生能源建筑应用示范方面取得新突破。“项目示范-城市示范-全面推广”，是国家可再生能源建筑应用示范战略实施的三个步骤。今年，国家正式启动太阳能综合利用示范省和可再生能源建筑应用省级集中推广重点区申报，标志着示范工作进入到了全面推广的阶段。我省已申请列入太阳能综合利用示范省，并有望得到国家的批准，威海、烟台和潍坊3市申报了省级集中推广重点区。下一步，要将综合利用示范省和省级集中推广重点区工作摆在全省可再生能源建筑应用示范的突出位置，依托中央资金支持，推动可再生能源在我省建筑领域实现规模化、高水平应用。要积极做好可再生能源建筑应用示范市县、重大推广应用示范项目、科技研发及产业
化项目和太阳能光电建筑应用示范项目、集中示范区的争取。省厅将会同财政厅，出台文件，召开会议，强化督查，进一步加强对各类示范的管理，并将重大推广应用示范项目、科技研发及产业化项目一并纳入定期调度统计的范围。有关城市要按照国家和省要求，切实组织实施好各类示范，加快项目建设进度，按期完成示范任务。其中，示范市县方面，2009的德州、威海、沂水3市县要确保4月底前完成验收，2010的烟台、垦利、兖州、巨野4市县要确保10月底前完成验收，省将按国家要求抽取不低于示范面积10%的项目进行检查，2011的示范市县年内要完成示范任务面积的50%以上；光电示范方面，2011的项目要于8月底前全部竣工并完成验收，2012的光电示范项目要于12月底前全部竣工并完成验收。在示范实施过程中，要优先采用高层建筑太阳能光热系统、太阳能中高温利用、被动式太阳房、太阳能采暖制冷、太阳能与地源热泵系统复合利用等技术，对应用可再生能源并综合利用节能、节地、节水、节材及环保技术，且达到绿色建筑标准的项目，应当优先列入示范，统筹推进可再生能源建筑应用与绿色建筑发展，促进示范项目技术水平的提升。2011及之后的示范市，绿色建筑项目在示范任务面积中所占比例不应低于30%；各示范县的示范项目中，也应至少有2-3个绿色建筑项目。要进一步完善可再生能源建筑应用技术标准体系，加快在编的5项标准的研究编制，尽快以省工程建设标准发布实施，并组织好宣贯培训。要全面开展太阳能光热系统、地源热泵系统及其配套技术产品认定，未经认定的不得用于示范项目，从源头上保证工程质量和节能效果。要加强地源热泵系统建筑应用管理，全面开展应用项目技术方案论证，促进浅层地热资源科学、可持续利用。示范市县要同步建设示范项目运行监测系统，并建立本在线监测平台，实时监测示范项目节能运行情况，加强对示范实施成效的总结评估，为指导可再生能源在建筑领域的全面推广提供支持和依据。二要深入推进太阳能光热建筑一体化。2012年全省计划完成太阳能光热建筑一体化应用面积1600万平方米。在组织各市调查摸底的基础上，近期省厅将下发通知，将一体化应用任务下达到各市，并继续实施月调度、月通报制度。各市要抓紧将任务分解到县市，落实到具体项目，严格规划、设计、建设、验收等全过程监管，积极推广太阳能光热系统建筑一体化应用，确保县城以上规划区12层以下住宅和集中供应热水的公共建筑全部按一体化标准设计、施工和验收，引导有条件的县市在高层建筑中推广应用太阳能光热系统，全面完成省下达的应用任务。三要积极推动低碳生态市县建设。继续积极稳妥地推进东营市低碳生态示范城市创建，选择基础条件好、政府积极性高的县级市（县），探索开展低碳生态示范县城共建工作。
（六）积极推进公共建筑节能。公共建筑节能是“十二五”建筑节能的工作重点，也是难点，住房城乡建设部对我省寄予厚望。从目前情况看，不少地方存在重视程度不足、协调推进机制不健全、公建改造“十二五”规划尚未完成、节能改造尚未启动等问题。近日省厅印发了今年的公共建筑节能工作意见，各市要认真贯彻，尽快分解任务，落实项目，强化措施，加快推进，确保完成任务。一要突出抓好节能监测平台建设。要按照省统一部署，进一步加大节能监测系统建设力度。济南、青岛等8个示范市要发挥示范带头作用，确保于11月底前实现能耗数据与省中心的联网上传，其他9市要按时完成用能分项计量与监测系统安装任务，并建立市级节能监管中心。下半年，省厅将对示范城市监测平台建设分批组织验收，并于年底前完成。要严格落实省《工程建设勘察设计管理条例》的规定，对未按规定建立节能监测系统的工程，不予通过施工图审查，不予竣工验收备案。要加强监测系统工程质量管理，凡未经省统一认定的监测系统技术产品，不得用于工程建设。要加快市级数据中心建设，充实人员力量，确保监测平台建设、运行、维护、管理顺利进行。要继续扎实深入地做好建筑能耗统计、能源审计工作。二要切实加强公共建筑节能改造。今年全省公共建筑节能改造计划为175万平方米。各市要加强组织协调，加大宣传发动力度，积极争取地方财政的支持，确保改造任务落实到位。近期，省将对公共建筑节能改造项目申报工作进行部署，并予以资金支持，符合条件的要积极申报。要加强对改造项目的全过程监管，建筑围护结构改造项目必须纳入工程建设程序，强化对计量器具、保温材料、门窗等关键材料产品的质量管理，确保工程质量和安全。要加快改造实施进度，项目完成后要及时提出验收申请。三要创新工作模式。今年，我省将成立建筑节能服务专业委员会，召开合同能源管理推进会，积极培育节能服务公司，推广合同能源管理机制。各地要充分利用市场机制，探索形成政府引导、社会力量参与的公共建筑节能改造资金投入机制。
（七）大力促进绿色建材发展应用。一要加快推进乡镇“禁实”和实心砖“禁产”。要认真落实去年全省“禁实”工作现场会精神，以节能产品认定和墙材基金征缴为主要抓手，加强工程监管和监督检查，加快建制镇“禁实”步伐，年内建制镇以上城市规划区全部实现“禁实”。部分还存在实心砖厂的地区，要学习借鉴临沂的经验做法，住房城乡建设部门主动承担起牵头职责，积极争取政府的支持和重视，会同国土、环保等有关部门，逐步关停或转产现有实心砖厂。二要加强新型墙材节能产品应用管理。省厅将印发文件，针对建筑节能技术产品认定工作存在问题和疏漏，在申报主体、动态监管、市场清出机制等方面作出新的规定。各地要认真执行，杜绝私自办证、重复办证、变相改变认定标准、地方保护等问题。最近，住房城乡建设部下发了《关于贯彻落实<国务院关于加强和改进消防工作的意见>的通知》，要求外保温工程严格执行现行标准规范和《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》。各地要认真组织学习，切实抓好落实。三要加大绿色建材开发推广力度。要大力发展安全耐久、节能环保、施工便利的新型建材，加快发展防火隔热性能好的保温材料，推广应用节能与结构一体化技术、自保温烧结砌块、高性能加气混凝土砌块、low-e玻璃、节能门窗、外遮阳系统等建材和部品，积极推进建筑垃圾综合利用。四要培育壮大节能产业。以综合利废和可循环利用的新型墙材、高效保温材料、新能源利用技术产品等为重点，在科技立项、评奖、科研资金奖励和示范项目补助等方面予以重点扶持，培育企业做大做强。省厅将适时提高节能认定条件，鼓励引导企业进行技术升级和装备提升。组织开展绿色建材产业化示范，积极培育绿色建材生产基地。
（八）加快建设科技创新步伐。一要认真实施建设科技“12223”工程。“12223”工程，是厅党组立足全省建设科技事业发展大局做出的重要部署。各市要按照省厅的要求，积极组织工程项目的申报，省将组织专家进行评审和验收，成熟一批、验收一批、公布一批。年内全省要完成科技攻关项目20项、科技推广项目40项、科技示范工程40项、产业化基地4个、技术研发中心6个，切实把“12223”工程的各项要求落到实处。二要加快技术研发和科技推广。要围绕建设发展重点领域，结合当地实际，组织重点技术攻关，实现重点突破，力争取得一批关键技术成果。省厅将制定公布《建设新技术新产品重点推广项目》，各地要积极推广并优先在各类示范工作中采用，并建立实施重点推广技术应用情况统计报告制度。三要积极组织申报科技计划和创新奖励。从以往情况看，计划项目和报奖项目分布不平衡，主要集中在部分高校和科研机构，个别市地项目很少甚至没有，立项后的实施情况也不理想。各地要按照科技计划项目管理办法的规定，强化项目监管，加强调度督查，确保按期完成并及时组织鉴定验收。对未按期完成的项目要坚决清理，并不再受理该项目负责人新申报的项目。要抓好省科技奖、华夏建设科技奖和山东建设技术创新奖的申报、推荐和评审，推荐支持一批优秀成果获取更高层次的奖项，重大成果推荐申报国家奖励。对省建设技术创新奖，各市要予以高度重视，扩大参评项目范围，让建设系统各个行业都参与进来，扩大创新奖的引领作用和社会影响力。四要支持协会发展。今年，省建设科技协会将调整更名为省建筑节能与建设科技协会，并计划于5月召开换届大会。希望大家关心和支持协会的发展，共同把协会办成政府靠得住、企业信得过的行业自律组织。
（九）切实加强教育培训和信息宣传。一要开展好领导干部培训。结
合党委、政府换届，配合组织部门，组织开展市、县、乡镇政府主要领导及建设系统领导干部专题培训，通过统一、集中培训，促进领导干部尽快熟悉、掌握现代城乡规划、建设和管理知识，提高科学决策能力。组织好领导干部培训，是今年省厅的一项重点工作。目前，培训方案已经省委组织部批准，计划5月举办17个设区市、31个县级市的市长参加的全省住房和城乡规划建设管理市长专题研讨班，9月举办60个县的县长参加的全省住房和城乡规划建设管理县长专题研讨班，并在适当时机举办乡镇政府、建设系统领导培训班。二要开展好建筑节能岗位培训。今年省厅将组织开展“建筑节能与结构一体化”、“可再生能源建筑应用”、“既有居住建筑节能改造与大型公共建筑节能监管”专项技术培训及“居住建筑节能设计标准（修订）”、“绿色建筑评价标准”宣贯培训，各地要认真做好相关组织工作。同时，要深入贯彻《关于进一步加强全省住房城乡建设教育培训工作的意见》，立足本单位职责和工作需要，扎实推进建设教育培训。三要开展好信息宣传。根据《关于加强全省建筑节能信息宣传的通知》，从今年起省厅将启动建筑节能信息宣传，并实行调度、通报和评比、考核。各地要重视信息宣传工作，按照通知要求，建立相应的工作机制，确保信息宣传员人员到位、责任到位，强化政务信息工作，加强与主流媒体和网络媒体宣传的联系，抓好节能宣传周等重大活动信息宣传，为深入推进建筑节能和建设科技工作营造良好的社会氛围和工作环境。
（十）深化墙改建筑节能督察。今年，省厅将与省监察厅、财政厅等部门联合，继续组织开展全省建筑节能执法检查。同时，对部分城市规划区“禁实”工作进行督导调研，对2011年执法检查提出整改意见的落实情况进行督察，并对既有居住建筑改造、可再生能源建筑应用示范、太阳能光热建筑一体化应用及公共建筑节能监管体系建设进行专项督导及重点督察。
同志们，2012年的建筑节能和建设科技工作，任务非常艰巨，责任十分重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下，求真务实，开拓进取，以更加高昂的斗志、更加坚定的信心、更加扎实的工作，全面推进各项工作深入开展，圆满完成国家和省确定的各项目标任务，以优异成绩迎接党的“十八大”和省十次党代会胜利召开
关于全省建筑节能工作情况的汇报
根据会议安排，受省人民政府委托，现就全省建筑节能工作有关情况作一简要汇报。
一、我省建筑节能的总体概况
我省是资源小省，能耗大省，全省80％以上的煤炭、90％以上的石油需要从省外输入。建筑使用过程中采暖、空调、照明等消耗大量能源，我省建筑能耗约占全社会总能耗的20％。随着人民生活条件的逐步提高，建筑能耗呈现进一步增长的趋势。在建筑中使用隔热保温的外围护结构、新型墙体材料和高能效比的采暖空调设备，可以达到节约能源、减少能耗、提高能源利用效率的目的，同时又可满足居住舒适性要求；抓好新建建筑节能、机关办公建筑和大型公共建筑节能监管与改造、可再生能源在建筑中的利用，“十一五”期间全省建筑节能可实现节约标准煤1000万吨，相当于10座60万千瓦火电机组的全年发电量。大力推进建筑节能，不仅是贯彻落实科学发展观、实现全省“十一五”节能减排目标的迫切要求，也是缓解我省能源紧张形势，建设资源节约型、环境友好型社会的现实需要。
国家对建筑节能工作高度重视，国务院专门颁布了《民用建筑节能条例》，将于2008年10月1日实施；国家发改委编制的《“十一五”十大重点节能工程实施方案》，将建筑节能列为十大重点节能工程之一。近年来，省委省政府把建筑节能作为节能减排的重点工作来抓，2007年省政府召开全省建筑节能工作会议，对全省建筑节能工作作出全面部署，今年在全省节能减排专项资金中安排1亿元用于建筑节能。经过各地各有关部门和单位的共同努力，全省建筑节能工作取得了积极进展。
一是节能建筑总量不断增大。从2001年国家和省颁布建筑节能设计标准到2007年，全省累计建成节能建筑22699万平方米，年增长率达60％，节能建筑比例约为15％，高于全国10％的平均水平。6年来，累计节能约271万吨标准煤，减少二氧化碳排放约为678万吨，相当于节电87．4亿千瓦时，节电量接近3座60万千瓦 火电机组的年发电量。
二是新建建筑节能标准执行率持续上升。2006年以来，全省城镇新建民用建筑按节能50％的标准设计率达100％。2007年按标准建造率达到84％，高于全国71％的平均水平；今年上半年按标准建造率达87．2％，高于全国80％的目标。
三是建筑节能运行监管和可再生能源利用顺利启动。我省被国家财政部和原建设部确定为全国机关办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系建设示范省，组织开展了建筑节能运行监管体系建设与既有建筑节能改造试点工作，并率先在省级制定了太阳能热水系统推广应用和管理措施，加快可再生能源在建筑中的应
用。2005年以来，我省在全国建筑节能专项检查中的排名逐年上升，2007年位居夏热冬冷地区前三名。
二、推进建筑节能工作的主要做法
近年来，我们在推进建筑节能方面主要抓了以下几个方面：
(一)加强领导，全面落实建筑节能目标责任。围绕“十一五”期间全省建筑节能节约1000万吨标准煤的目标任务，加强领导，狠抓落实，努力做到“三个到位”：一是思想认识到位。积极引导各地各部门强化对建筑节能工作重要性的认识，各省辖市均成立了建筑节能工作领导小组，将建筑节能工作摆上重要位置，实行经济指标与节能减排指标一起考核。二是工作责任到位。把建筑节能列入政府重点工作和目标责任考核范围，明确责任部门，细化工作要求，定期组织督查考核。三是政策落实到位。认真贯彻国家建筑节能政策法规，结合实际制订实施办法和配套措施。省政府出台的《江苏省节能减排工作实施意见》、《关于加强节能工作的意见》、《关于印发推进节约型社会建设若干政策措施的通知》和省政府办公厅《关于加强建筑节能工作的通知》等文件，都对建筑节能政策作出明确规定，并就落实好政策提出具体要求。
(二)加强监管，确保新建建筑执行节能强制性标准。针对新建建筑面广量大的实际，坚持把新建建筑执行节能标准作为重点来抓。一是对规划方案和施工图设计审查、工程质量监督和竣工验收备案等环节进行重点把关。在全国率先实施建筑节能专项审查制度，定期开展建筑节能施工图审查情况检查。在全国率先推行民用建筑节能工程专项验收制度，实施闭合监管。二是加强销售环节和建筑使用运行环节的监管。对《住宅使用说明书》、《住宅质量保证书》的内容进行修订，增加建筑节能技术指标。三是加大建筑节能监督执法力度。自2005年起，建设行政主管部门每年组织开展建筑节能专项检查，对建筑节能存在突出问题的工程予以挂牌督办，限期整改。
(三)积极试点，推进机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设与节能改造。按照建设“国家机关办公建筑和大型公共建筑节能管理示范省市”的要求，省建设厅和省级机关事务管理局在省级机关和南京、常州、徐州3市组织开展了机关办公建筑和大型公共建筑节能监管体系建设试点示范工作。针对我省大专院校较多的特点，省建设厅和省教育厅制定了《江苏省加强高等学校节能运行监管工作实施方案》，将高校建筑纳入节能监管。目前，省本级完成168栋省级机关办公建筑的能耗公示，以及20栋机关办公建筑的能源审计，南京、常州两市完成34栋机关办公建筑和大型公共建筑的能源审计和能效公示工作。加快建筑能耗监测新技术的研究与应用，省建设管理综合楼等新建机关办公建筑在工程建设时安设了用能计量装置，实行24小时建筑能耗远程监控。同时，加强既有建筑节能改造工作，明确要求自2008年1月1日起，全省所有机关办公建筑、大型公共建筑，在进行装修、扩建、加层等改造时，必须达到建筑节能标准，并确定了一批既有建筑节能改造示范项目。省教育考试院办公楼通过建筑节能改造，每年可节电41.5万度，节省电费33万元，取得显著的经济效益和社会效益。南京市每年投入1000万元开展住宅老钢窗节能改造，改造费用由政府承担１/3，改造后的老住宅既美观又隔热保温，还大大降低了室外噪音，给老百姓带来了实惠，受到群众的欢迎，为全省从面上推动既有建筑节能改造提供了有益经验。
(四)示范先行，不断提高可再生能源在建筑中的应用比例。重视太阳能等可再生能源在建筑中的应用，加快推广成熟技术整合示范，开展太阳能、浅层地能、生物质能等可再生能源技术的科研攻关与试点示范，其中实施的省级可再生能源建筑应用示范工程项目达13项。2006年至2007年，全省共有南通新城住宅小区污水源热泵技术、南京工程学院图书馆水源热泵技术、南京朗诗国际街区地源热泵技术等10个项目被批准为建设部、财政部可再生能源建筑应用示范项目，争取到国家补助资金9266万元，居全国前列。为进一步推进太阳能热水系统在建筑中的应用，规定12层及以下住宅以及有热水需求的公共建筑应统一设计、安装太阳能热水系统，推进太阳能热水系统的规模化应用和管理。大力推广应用绿色照明，省建设厅研究制定了《江苏省城市照明节能技术指南》，在公用设施、宾馆、商厦、写字楼和体育场馆中推广高效节电照明系统，优先发展和建设城市功能照明，限制景观照 明。
(五)加大投入，切实增强建筑节能技术创新能力。2001年以来，全省实施省级建筑节能科研项目48项，资助经费287万元。省科技厅、建设厅采取联合招标的方式，资助经费370万元，建立了城市住宅节能关键技术研究与示范、城镇住宅新能源利用关键技术研究与示范等科技示范工程，组建了“江苏省建筑节能技术中心”，专门从事建筑节能技术研究。全省建筑节能技术研发能力逐年增强，研究攻关了长江淤泥节能砖、复合保温装饰板等特有建筑节能技术，在全国率先研制出墙体热工性能现场检测技术，编制实施了《水泥基复合保温砂浆建筑保温系统技术规程》、《江苏省民用建筑节能工程施工质量验收规程》等技术标准。此外，还组织了建筑墙体自保温技术研究，努力探索适合江苏特点的建筑节能技术体系。
(六)部门联动，努力形成建筑节能协调机制。近年来，各有关部门紧紧围绕省委省政府关于节能减排工作的决策部署，将建筑节能工作摆上重要位置，切实加强领导，精心组织实施。建设部门作为建筑节能工作的牵头部门，成立了建设领域“四节”工作领导小组，制订了《江苏省“十一五”建筑节能发展规划》等31项文件来指导全省建筑节能工作，并加强建筑全过程的监管，推动建筑节能工作。发展改革部门在固定资产投资项目立项审批管理中，强化了对建筑节能的
要求，从源头上把好建筑节能关。经贸部门加强了对新墙材的推广应用和监督管理，部分地区 的墙改基金应用已向建筑节能倾斜。财政、税务部门制定并严格落实建筑节能扶持政策，设立引导资金支持建筑节能工程示范、监管体系建设和市场培育。科技部门组织实施了一批建筑节能攻关、示范项目，取得了积极成果。省法制办积极做好建筑节能立法相关工作。总体上看，我省建筑节能工作各部门协作配合、合力推进的良性机制正在逐步形成。
近年来，我省建筑节能工作取得了一定进展，但我们清醒地认识到，建筑节能面临的形势依然严峻，工作中还存在不少薄弱环节。一是对建筑节能的认识还不到位，少数地方建筑节能意识不强，建筑节能发展也不平衡。二是相关部门协同推进建筑节能工作的合力还需要进一步增强。三是建筑节能的引导政策不多，市场运行机制尚未有效建立。四是建筑节能技术支撑体系有待完善。五是建筑节能执法监管不严的情况仍然存在。对存在的问题和薄弱环节，我们将认真研究，积极采取措施加以解决。
三、下一步工作打算
当前和今后一个时期，全省建筑节能工作将以《民用建筑节能条例》等法律法规的实施为契机，围绕“十一五”期间全省建筑节能实现节约1000万吨标准煤的目标任务，进一步加大工作力度，促进全省建筑节能的持续健康发展。重点在建设“五大体系”上下功夫：
(一)加强建筑节能组织协调体系建设。坚持把做好建筑节能工作作为政府履行社会管理和公共服务职能的一项重要工作来抓，加强统筹协调，形成工作合力。一是建立建筑节能工作联席会议制度，由分管副省长召集，省有关部门负责同志参加，及时研究解决建筑节能工作中的重要问题。二是强化建筑节能工作的协调配合。建设主管部门综合协调建筑节能各有关事项，制定建筑节能发展目标、政策措施、技术标准，指导和推进建筑节能产品、技术的推广应用，并加强建设过程各环节的监管，确保建设标准实施到位；发展改革、经贸部门在各类投资项目审批时，强化建筑节能部分的审查，加强对粘土墙体材料的管理；环保部门加强对建设项目的环境影响评价审查，将建筑节能内容列入审查范围；科技部门进一步加大对建筑节能科研攻关的支持力度；财政、税务、价格主管部门按照国家有关规定，制订实施有关新型建筑材料、建筑节能工程的扶持政策。三是加强建筑节能宣传教育和培训工作。将建筑节能宣传纳入重大主题宣传活动，制订 建筑节能宣传方案，积极宣传建筑节能的重要意义以及相关政策措施，提高全社会节约环保意识，形成全民共同监督建筑节能的良好氛围。切实加强建筑节能培训工作，组织从事建筑项目开发建设、建筑节能设计、监理、施工图审查、工程质量监督以及管理单位的人员参加建筑节能技术培训，确保建筑节能要求落到实处，确保相关标准得到严格执行。
(二)抓好建筑节能政策法规体系建设。加快制定地方建筑节能法规，规范各方主体行为，确定相关责任与义务，形成规范有序的建筑节能管理体系。加快研究制定建筑节能的经济政策和税收优惠政策，推动住宅全装修、可再生能源建筑应用、城市绿色照明等工作，促进合同能源管理、碳交易等市场机制的建立。根据《民用建筑节能条例》，加快《江苏省建筑节能条例》立法调研，争取年内完成起草工作。发挥好财政资金的引导扶持作用，年内安排一批建筑节能示范、推广项目，对可再生能源建筑应用和机关办公建筑、大型公共建筑节能监管体系建设予以补贴，2010年底前全省建成30项省级绿色建筑示范工程。
(三)强化建筑节能监管体系建设。加强建筑节能工作的考核评价，制定建筑节能分解指标，将建筑节能目标任务完成情况与地方节能减排工作挂钩，省政府每年组织检查考核。积极贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《民用建筑节能条例》，进一步明确和落实各部门和参建各方责任，完善从立项到竣工验收备案全过程的监管体系，在立项审批、规划许可、设计审查、施工许可、竣工验收备案、商品房销售等各个环节严格把关，达不到建筑节能标准的一律不准开工、验收备案、销售使用。对各类违法行为坚决予以查处，确保新建建筑执行节能强制性标准。继续开展机关办公建筑和大型公共建筑节能运行监管体系建设，开展能耗统计、能源审计和能效公示工作。建立能耗监测平台，对大型公共建筑进行能耗监测，发挥政府表率作用，对高能耗建筑逐步实施改造。研究制定机关办公建筑和大型公共建筑能耗定额及超定额加价制度，促使业主单位加强建筑能源管理，提高建筑能源使用效率。
(四)推进建筑节能市场体系建设。建筑节能仅靠政府推动远远不够，需要通过建立市场机制、发挥社会力量共同推动。下一步，我们将以机关办公建筑和大型公共建筑的节能监管与改造为突破口，培育建筑节能服务市场，完善行业组织体系。鼓励引导发展与建筑节能服务相关的技术、融资、信息、人才、管理等方面的中介组织。加快推行适应市场要求的节能机制与模式，畅通节能产品与技术推广渠道，推行合同能源管理，促进节能服务产业化。启动建筑门窗节能性能标识工作，逐步建立以建筑能效测评标识为特征的新建建筑市场准入制度、建筑节能技术及产品认证制度，进一步规范市场行为。
(五)完善建筑节能技术支撑体系建设。积极推广应用建筑节能新技术，定期发布建筑节能产品推广使用目录，引导各类工程优先选用国家和省推广认定的新技术。加强产学研联合，培育一批从事建筑节能技术研发、生产的研究中心、产业化基地。组织好机关办公建筑和大型公共建筑节能监管示范，认真总结经验，完善既有建筑节能改造技术路线，按照先易后难、先公共建筑后住宅建筑的思路，制定既有建筑改造计划，逐步对高能耗建筑实施节能改造。以各类示范工程为载体，加快新材料、新技术的集成应用，加快形成符合我省特点的建筑节能技术、技术标准和规程。
长期以来，省人大常委会的领导和各位委员高度关注和重视建筑节能发展，在制定地方性法规、加强执法检查、督促政府及有关部门依法行政等方面做了大量工作，为推进全省建筑节能作出了重要贡献。恳请各位领导和委员一如既往地给予关心支持，帮助我们进一步做好建筑节能工作。
以上报告，请予审议。
同志们：
为了贯彻落实省政府威海会议精神，确保完成今年建筑节能各项工作任务，经厅领导同意，决定召开这次会议，既调度情况、交流经验、研究部署工作，也采取以会代训的形式就节能监测系统建设、绿色建筑评价标识等相关知识进行培训。通过交流研讨，大家进一步统一了认识，明确了目标方向，理清了工作思路，也增强了信心。总的看，上半年，特别是威海会议以来，大家积极行动，克服困难，取得了可喜成绩。但从各市汇报交流的情况看，工作进展不平衡，仍存在一些不容忽视的问题。要完成今年的各项工作任务，时间非常紧迫，任务相当艰巨，必须加倍努力。我就做好下半年建筑节能有关重点工作再强调几点。
一、既有居住建筑节能改造工作
经过大家的积极努力，我们圆满完成了“十一五”改造任务，今年的工作也取得积极进展。日照市、文登市列为国家“十二五”第一批“节能暖房”重点城市。省政府调整成立了供热计量改革与既有建筑节能改造领导小组，印发了工作意见，在威海召开了工作会议。成绩的取得是全省上下克服重重困难，付出艰辛汗水取
得的，我们要倍加珍惜，继续努力。
各市积极贯彻威海会议精神，各项工作又有了新的突破。在年初安排5000万元预算的基础上，省财政又追加建筑节能专项资金1亿元，主要用于既有居住建筑节能改造。据了解，济南、青岛、枣庄、烟台、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、菏泽10市明确了市级财政配套资金，东营、烟台、日照、临沂所属部分
县市也列支了专项资金予以支持。
但是，综合我省各地情况，当前面临的形势不容乐观，一是会议落实进展情况不平衡。威海会议已过去两个月，有的市至今没有召开全市工作会议，有的市没有出台相应文件，有的市没有与县市区签订改造目标责任书。二是今年工作启动晚，大部分项目尚未开工，离采暖季开始还有两个月时间，完成任务难度加大。4个市至今没有开工项目。三是各地预算已经安排完毕，再追加资金难度大。6个市今年尚未有配套资金。四是目前国家对节能改造用保温材料政策不明确，施工材料难以选择，拖延了工期。为进一步加快我省既有居住建筑节能改造工作，近期要重点抓好以下工作：
（一）强化督促抓落实
要认真贯彻落实威海会议精神，尽快召开全市工作会议，研究制定措施，分解落实任务，与县（市、区）签订目标责任书。要细化分解项目，明确工作责任和目标，认真抓好工作落实。要加快工程改造进度，对供热计量改造工程或供热计量改造部分可以先行施工，不要等不要靠，要积极争取公安消防部门的理解和支持。“节能暖房”重点市、县（市）要加大工作力度，确保“十二五”期间将具备改造价值的既有居住建筑全部改造完毕，有条件的力争在三年内完成。要加强协调，进一步落实配套资金。
（二）强化工程监管
要将综合节能改造工程全部纳入基本建设程序，严格执行国家和省有关技术标准；加强建筑保温材料、供热计量产品、门窗的准入管理，严格按有关规定对外墙保温材料进行现场抽检，不达标产品一律不准使用，加强建筑节能改造工程全过程监督，强化建筑材料见证抽样检测，杜绝交叉施工作业，确保工程质量
和施工安全。
（三）强化考核监督
从8月份开始，我们继续实行既有建筑节能改造月调度、月通报制度，并对各地供热计量改革与既有建
筑节能改造工作进行不定期督导和检查，年底前进行评价考核，考核情况向全省通报并报省政府。充分发挥专家督导组的作用，加强对改造工作的技术指导和跟踪服务。
二、公共建筑节能工作
公共建筑节能工作是我们面临的又一项重点、难点和创新性工作，近年来，我省不断探索创新，率先制定出台了一系列政策和标准，完善了相关制度。省政府印发的鲁政发[2011]26号文件，明确了公共建筑节能监测平台建设和节能改造工作的目标任务和职责，关键是要抓落实，要以贯彻落实鲁政发[2011]26号文件和财政部、住房城乡建设部财建[2011]207号文件精神为中心，以节能监测系统建设为重点，完善相关
政策配套措施，重点抓好以下几项工作。
（一）加快节能监测系统建设步伐
最近，我省已被批准为全国节能监测平台建设示范省，这是国家对我省监测平台建设的肯定、鞭策和有力支持。节能监测系统建设是当前公共建筑节能监管体系建设的关键环节和重点，必须按照国家和省要求加快工作进度。当务之急是要着力做好以下几项关键工作：
一是认真组织编制节能监测平台建设实施方案。监测平台建设工作关联性、整体性强，必须认真编制好实施方案，统筹规划、整体推进。各市务必会同有关部门，抽调专门人员，在对公共建筑基本信息和能耗状况深入调查摸底和学习掌握相关政策与标准要求的基础上，编制好本市2011—2013年节能监测平台建设实施方案，并于今年10月底前报省厅。省厅会同省财政厅组织专家对各市上报方案审查后，将对市级数据中心建设给予补助。未编制上报方案或方案不合格的，不予支持。各市在方案编制过程中有何问题可与省平台建设技术支撑单位联系。为保证方案的有效实施，各市方案编制完成后，应提请市政府审查后以市
政府文件印发执行。
二是抓紧建立市级节能监管数据中心。城市节能监管数据中心负责本市各监测建筑能耗数据的汇总、统计分析、上报等工作。按照节能监测系统建设的内在要求，数据中心建设应当先行。济南、青岛已初步建立了小型数据中心，还需要进一步规范完善，其他6个示范城市务必在今年年底前建立节能监管数据中心，实现能耗数据与省中心联网上传，其他各市要于明年9月底前建立数据中心。市级数据中心要设在各市建委（建设局），不能设在其他部门或企业。为保证建筑能耗数据统计分析的统一性、有效性，省、市数据中心的应用软件系统由省里统一组织开发编制并配发。
三是切实组织好标准的宣贯培训。省工程建设标准《公共建筑节能监测系统技术规范》是我省节能监测系统设计、施工、验收和运行管理的依据。目前不少设计、管理等人员对这个标准不熟悉不掌握，影响了工作推进。东营等市组织开展了宣贯培训，取得了很好的效果。尚未组织宣贯培训的市地，要抓紧组织对
相关人员的培训，确保标准的贯彻实施。
四是严把新建建筑监测关口。认真贯彻《山东省建设工程勘察设计管理条例》要求，依法加强节能监测系统工程建设监管，凡新建国家机关办公建筑和大型公共建筑未按规定建立节能监测系统的不予通过施工图审查，不予通过竣工验收备案。各市要充分发挥职能优势，从尚未竣工的建筑抓起，将是否建立节能监测系统纳入节能建筑认定评审或节能审查监督程序，严格把关。凡是进行节能改造的公共建筑，要同步建立节能监测系统。要加强监测系统工程质量管理，未经省认定的监测系统技术产品，不得用于工程建设。
五是积极组织既有建筑分项计量与监测改造。要按照先易后难、分步实施的原则，分批建立节能监测系统。近几年新建建筑已有用电分项计量装置的，只需安装监测系统。要充分发挥有关主管部门的职能优势，密切协作，率先在党政机关办公建筑、大型公共建筑、高等院校等建立监测系统。要按照省政府要求，确保在2013年底前所有大型公共建筑建立节能监测系统。
（二）积极组织开展公共建筑节能改造
公共建筑是耗能大户，对公共建筑实施节能改造，节能效果好，社会影响大。当前要按照省政府26号文件要求，首先在原有能耗调查统计基础上，组织进行进一步的调查摸底，抓紧编制本市公共建筑节能改造“十二五”规划，分析公共建筑节能现状、面临的形势和“十二五”节能潜力，明确工作目标和任务，提出政策措施。各市“十二五”规划要在今年年底前编制完成并报省厅备案。
今年，全省分解下达了100万平方米的公共建筑节能改造任务，各市正在积极组织落实。经与省财政厅
协商，将从今年新增的1个亿建筑节能专项资金中切出一部分专门用于支持公共建筑节能改造项目，会后将部署项目申报工作。各市也要借省政府文件出台和威海会议召开的东风，积极争取市财政加大公共建筑节能资金投入，今后省奖补资金将与各市配套资金挂钩。积极引导和支持符合条件的项目采用合同能源管
理模式实施改造，多渠道筹措改造资金。
公共建筑类型比较多，节能改造比较复杂，要根据实际情况，按照改造投资最优化、节能效果最大化的原则，针对采暖制冷系统、照明系统、围护结构等内容进行改造。节能改造要按照建设部2009年发布的《公共建筑节能改造技术规范》实施。
（三）认真扎实做好能耗统计、能源审计工作
能耗统计工作是一项长期的、重要的基础性工作。有的市地对这项工作不够重视，工作不认真细致，走了过场，以致情况不明，数字不清，导致在制定规划方案等许多工作中十分被动。各市务必要改变单纯依靠发放收集报表，将工作任务简单分配到县市区的工作方式，要按国家和省要求，认真扎实的组织进行能耗调查统计工作，并建立数据库。要组织进行必要的入户调查和数据复查，保证数据的准确可靠。要将单位面积能耗高于平均水平和年总能耗高于1000吨标煤的建筑确定为重点用能建筑，并结合节能监测系统建设和节能改造工作，组织开展建筑能源审计。要加强对统计、审计数据的总结分析和应用研究，确定本地区公共建筑能耗基线，识别高耗能建筑，为制定本地区公共建筑能耗限额和节能改造方案奠定良好基础。
三、可再生能源建筑应用工作
可再生能源建筑应用工作是我省的一大亮点。今年我省又有3市5县入选国家可再生能源建筑应用示范市、县，12个项目入选国家太阳能光电建筑应用示范项目，再创新高。截至7月底，16个市太阳能光热建筑一体化应用任务全面落实，全省共落实项目784个、2411.67万平方米。下一步，要重点抓好以下几
项工作。
（一）加快示范市、县可再生能源建筑应用项目实施进度
财政部、住房城乡建设部明确要求，示范市、县任务应在国家批准后两年内完成，其中第一年要完成示范任务面积的50%以上、第二年要全部完成示范任务面积，逾期没有完成的将相应扣减或不予拨付剩余补助资金，并酌情取消示范资格。从这次核查情况看，距此要求有一定差距，个别市、县的差距还比较大。各有关市要进一步加大工作力度，切实加快项目建设，并根据进度及时协调财政部门拨付中央补助资金，加快中央预算执行，推动示范项目尽快建成并投入使用，更好地发挥中央资金的对可再生能源建筑应用的示范引导作用。要严格按照国家审定的示范市、县项目实施方案组织实施，因故确需对项目进行调整的，要报省财政厅、住房城乡建设厅审查批准；已竣工的示范项目，要及时提请省厅组织省可再生能源建筑应用能效检测机构进行检测，在此基础上及时做好项目的验收评估；要加强可再生能源建筑应用产品市场准入管理，未取得省统一认定证书的产品和设备，不得用于示范项目建设。
（二）加强太阳能光电建筑应用示范后续工作管理
近日，财政部、住房城乡建设部联合下发通知，进一步明确了太阳能光电建筑应用示范项目竣工验收和资金清算时间。未按规定期限完工的项目，剩余补助资金不予拨付，并一律收回此前拨付的补助资金。相关市要切实加强对光电示范项目的后续工作管理，强化指导、督促和协调，切实加快项目建设、数据上传进度，确保各项目如期完成竣工验收，决不能发生因项目无法按时完工、被国家收回已拨付补助资金的情况。对已竣工并实现数据上传的项目，要及时提请省财政厅、住房城乡建设厅组织验收评估，并申请
国家进行资金清算。
（三）积极推进太阳能光热建筑一体化应用
鲁政办发[2009]119号文件对推进太阳能光热建筑一体化应用有明确要求，并将一体化应用任务完成情况纳入对各市政府的节能考核指标。各市要采取有力措施，强化对拟建、在建工程项目的全过程监管，确保县城以上城市规划区内新建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑以及有关公共建筑，安装应用太阳能光热系统。有条件的市，要在高层住宅建设中积极推广应用太阳能光热系统。要进一步明确工作责任，任务尚未全面落实的城市要抓紧落实到应用项目，抓住当前建筑施工的黄金季节，加快项目建设进度，确
保完成任务。
（四）进一步提升可再生能源建筑应用技术水平
最近，根据财政部、建设部部署，省厅组织编制了《太阳能技术建筑综合应用实施方案》，下一步将积极争取国家资金支持，以被动式太阳能房及太阳能中高温利用、空调、热水系统广度应用、光伏幕墙发电以及太阳能与其他能源复合供热/制冷等技术为重点，努力推动太阳能建筑应用在深度、广度上取得进一步突破。此外，计划自明年申报国家可再生能源建筑应用示范市、县开始，严格控制申报市、县12层以下太阳能光热建筑一体化利用项目所占比例，除国家要求的条件之外，将建设一定数量的绿色建筑、低碳社区及低碳生态城市建设情况与示范市、县申报挂钩，有效提升示范项目技术含量，切实发挥好中央资金对推
广可再生能源建筑应用的示范引导作用。
四、新建建筑节能和墙材革新工作
新建建筑节能和墙改工作要在原有良好的工作基础上，重点抓好以下几项工作：
（一）积极发展绿色建筑
发展绿色建筑是建筑节能工作不断深化的必然趋势。姜大明省长在今年政府工作报告及国家节能减排“十二五”综合实施方案中，都明确提出要大力发展绿色建筑，温家宝总理也对绿色建筑做出了重要批示，责成由国家发改委、建设部牵头，会同有关部门起草《绿色建筑行动方案》，出台促进绿色建筑发展的政策措施和激励机制等。从当前形势分析，今明两年国家将会集中出台一系列政策，“十二五”期间将是绿色建筑大发展时期。我省绿色建筑已具备一定的基础，各地陆续有部分项目获得标识，但与上海、江苏等省市相比，还有不小差距。下一步，省厅将着力抓好以下工作：
一是制定印发《关于加快绿色建筑发展的意见》。《意见》征求意见稿已在会上下发，请各市结合工作实际，提出修改意见和建议。在此基础上，厅里将召开绿色建筑发展领导小组第一次工作会议，审议修改《意见》，明确我省绿色建筑发展的思路、目标和措施等。
二是完善相关标准规范。组织编制《山东省绿色建筑评价标准》，加强绿色建筑设计、施工等相关技术的研究，着手筹备绿色建筑设计标准的编制工作。
三是进一步扩大绿色建筑示范。从今年到2013年，计划每年拿出部分省建筑节能专项资金，对省绿色建筑示范工程，按照相应星级标识予以补助。同时，将绿色建筑与国家有关示范项目、示范市县的申报、验收结合起来，促进区域示范。
四是强化考核监督。今后，省里将参照太阳能光热建筑一体化的做法，将绿色建筑作为省政府节能目标责任量化考核内容，每年下达绿色建筑推广任务,各市每年至少应标识2-3个项目。各地要切实加强宣传引导，完善相关政策措施，积极开展工程实践，加强对设计、施工等人员的技术培训，推动我省绿色建筑全
面发展。
（二）抓好临沂“禁实”现场会议精神的贯彻落实
多年来的工作实践表明，“禁实”与建筑节能是相辅相成、密不可分的。目前，我省不少村镇地区还存在实心粘土砖企业，建制镇禁实任务尚未全面落实，墙材行业和产品结构也不尽合理。4月份召开的临沂“禁实”会议，对上述工作作了全面部署。各地一定要结合自身实际，认真落实会议各项安排部署，拿出具体办法和有力措施，把各项任务落到实处，抓出实效。工作进展较好的地方，要发扬成绩，开拓进取，在提升墙材行业水平、调整优化产品结构等方面打造新亮点。工作基础相对薄弱的地方，要提高认识，迎难而上，夯实“禁实”基础，加快推进“禁产”、“禁粘”等工作。特别是要学习借鉴临沂市的经验，大胆负责，主动牵头，通过几部门共同呼吁和争取，尽快将工作纳入政府议事日程。
（三）规范加强节能技术产品认定管理
统一认定制度为我省推进墙改建筑节能工作发挥了重要作用，但在执行过程中也暴露出一些问题。今年，省厅将制定出台《关于进一步加强新型墙材建筑节能技术产品认定管理的通知》，对企业异地生产、产品质量动态监管、企业和产品信息规范、认定范围调整等作出新的、针对性的规定，并分批启用新版认定证书。下一步，省里将梳理汇总存在的问题，结合9月份的集中抽检进行调研，进一步掌握实际情况，征求各地的意见和建议。在此基础上，将召集部分市县召开座谈会，交流各地的经验做法，制定出台有效措施。各地一方面要严格执行认定制度的有关规定、程序，确保上下相统一、执行不走样，维护制度的权威性，另一方面要用足用好认定手段，使之真正成为加强节能管理、保证工程质量的重要抓手。
（四）严格执行建筑节能信息公示制度
从建设部近几年建筑节能监督检查和厅里掌握的情况来看，节能信息公示制度在执行过程中还存在薄弱环节，特别是销售现场不公示、房屋销售合同和使用说明书未注明、公示信息不准确等问题比较突出。各地建筑节能管理机构要发挥好组织牵头作用，积极协调建设系统的房管、工程质监等部门，明确职责分工，在施工、销售、使用等环节严格落实公示制度。
五、建设科技工作
去年，我们召开了全省建设科技大会，提出了实施“12223”工程，出台了一系列文件，与前期建立的省建设技术创新奖励制度一起，构成了一套完整的建设科技管理体系，开创了建设科技工作新局面。我们要珍惜当前的大好形势，抓住机遇，推动建设科技工作再上新台阶。要重点做好以下几个方面：
（一）做好建设科技发展规划工作编制工作
不重视调研分析，不重视发展规划，就难以形成切合当地实际的科技发展政策，就难以指导当地建设科技发展。去年全省建设科技大会后，我们即组织各市编制本地科技发展规划，目前，只有淄博、菏泽等市出台了规划，其他没有制定出台建设科技规划的市，要尽快研究制订出台。
（二）认真实施“12223”工程
建设科技“12223 ”工程，是全省建设科技工作的核心，是全面提高我省建设科技水平做出的的战略部署，它涵盖了建设科技计划项目、示范工程、科技推广、技术研发等各个方面。去年以来，“12223”工程的各项工作进展顺利，先后出台了《山东省住房城乡建设科技计划项目管理办法》、《山东省建设科技示范工程管理办法》和《山东省建设科技成果推广应用管理办法》等三个管理办法，为“12223 ”工程的实施奠定了基础，明确“12223”工程的管理职责和工作程序，提高了“12223”工程的可操作性。下一步，我们将围绕已发布的三个管理办法，分批次、分步骤地具体落实。
一是研发、推广抓具有较高水平的科技成果和先进适用技术。围绕建设发展重点领域，结合当地实际，集中技术力量，认真落实省厅发布的推广限制禁止技术目录，组织重点技术攻关，实现重点突破，力争取
得一批关键技术成果。
二是在优选一批先进适用的技术项目的基础上，大力开展产品推广和成果转化，全面引领我省建设科技全面发展。很多科研院所和企业都有一些较好的技术，我们要建立技术储备库，要引入社会的力量，打造
技术交易平台，把技术交易和推广搞活。
三是做好科技示范。技术研发、科技推广、科技示范等工作是互为依托的，做好科技示范工作，将助推建设科技工作的迅速发展。下一步，我们将适时公布一批“12223”科技示范工程入选单位，加大宣传力度，进而提高“12223”工程的社会影响力。
（三）积极组织申报科技计划和创新奖励
厅科技计划项目工作，从今年开始已公布立项第一批项目，技术创新奖已评审两届，2011的正在申报，建筑节能示范工程和墙改节能科研项目已有多批。从以往的情况看，科技计划项目集中在两所高校，个别市地项目很少甚至没有，包括建筑节能示范项目和墙改节能科研项目普遍存在重申报轻实施的现象。下一步，各市要重视这一工作，积极组织申报，并根据有关文件要求，加强项目验收，做到有始有终。
（四）积极参加协会活动
协会工作是建设科技工作的重要组成部分，对于推动我省建设科技工作的发展起着非常重要的作用。除了按照年初的计划开展工作以外，还要把协会工作和社会力量相结合，探索协会工作的长效机制，全面为会员服务。协会的工作，离不开各市科技、墙改部门的大力支持，大家要积极组织企业参加协会的各项活
动，共同把协会工作做好。
六、进一步加强组织领导
（一）加强协调配合
要进一步完善工作协调配合机制，加强与政府相关部门和建设系统内部有关职能部门的协作配合，密切合作，形成合力。公共建筑节能工作涉及的部门较多，作为公共建筑节能工作的主管部门，我们要依法履
行职责，发挥牵头和主导作用。
要加大督导检查力度，省厅将于年底前会同有关部门组织开展建筑节能执法检查，检查情况作为对各市
政府节能目标责任制考核的依据。
（二）加强队伍建设
当前建筑节能工作任务重，新东西多，重点、难点多，工作要求高，必须加强队伍建设。一是要善于学习，了解政策。要加强理论学习和业务学习，提升工作水平和能力；二是开拓创新。要大力强化敬业精神，培养开拓创新、迎难而上的工作作风和精神风貌；三是工作要认真扎实，增强责任心。
（三）加强宣传工作
随着建筑节能工作深入推进，涉及的范围越来越广，难度越来越大，必须高度重视宣传工作。通过宣传争取各级领导进一步重视，取得方方面面对我们工作的了解、理解和支持。要采取多种形式，广泛宣传政策、宣传成效、宣传典型和经验，营造良好的社会氛围和工作环境。为切实做好全省建筑节能信息宣传工作，我们正在研究起草加强信息宣传的意见，将对各地建筑节能信息宣传工作展开考核评比，定期调度通报信息宣传情况，每年对信息报送、采用情况进行统计、排名，对信息宣传工作成绩突出的单位和个人将
予以表彰奖励。
同志们，今年还剩不到四个月的时间，任务非常艰巨，希望大家继续发扬攻坚克难、奋发进取的精神，加大措施，狠抓落实，确保圆满完成今年的各项工作任务。
王国清副厅长在全省建设科技暨建筑节能工作会议上的讲话
【收藏此页】 【打印】 【关闭】 来源：河南省住房和城乡建设厅 日期：2012-02-27 阅读：209
同志们：
这次会议的主要任务是：贯彻落实省九次党代会、省委经济工作会议和全省住房和城乡建设工作会议精神，全面总结2011年全省建设科技及建筑节能工作，表彰先进，分析面临的形势、明确任务，安排部署明年各项工作。下面我讲几点意见。
一、2011年工作回顾
2011年，是“十二五”规划的开局之年，也是我省全面贯彻落实《民用建筑节能条例》和省政府《关于加强建筑节能工作的通知》的重要一年。一年来，全省建设科技管理部门和广大科技工作者，上下同心、勤奋工作、迎难而上、克难攻坚，各项任务圆满完成，为我省的经济社会发展和节能减排事业做出了积极贡献。
（一）节约标煤责任目标圆满实现。年初省厅与各省辖市签订的责任目标是建筑节能节约标准煤65万吨。接到任务后，各省辖市能够主动想办法，认真分解目标，狠抓工作落实，从新建、既改以及可再生能源建筑应用等方面入手，严抓细扣，去年全省共完成了节约标准煤75.85万吨，超过目标任务的16.7%。从各市上报的数据及省厅抽查的结果来看，洛阳、鹤壁、安阳、三门峡、许昌、漯河、商丘、周口、信阳、驻马店等10个省辖市超额完成了任务的10%以上。
（二）建筑节能标准实施率进一步提高。据统计，全年通过施工图审查项目9378项，8797万平方米，全部通过施工图审查，建筑节能设计阶段执行率为100%；全年竣工工程面积3736万平方米，节能建筑3716
万平方米，节能标准实施率为99.5%，较去年同期提高了2个百分点。其中18个省辖市建筑节能标准实施率全部达到100%，县级城市平均达到了90%以上。
（三）既有居住建筑供热计量及节能改造进展顺利。去年我省确定了实施既改任务407.86万平方米。截止2011年采暖期前，实际实施既改面积为480.15万平米，超计划约70多万平方米。其中，全面完工项目总面积为337.46万平米，占全省既改任务总面积的82.74%，已开工没有全部完成的项目总面积为142.69万平米，占全省既改任务总面积的34.99%。2011年全省共投入既有居住建筑供热计量及节能改造到位资金约1亿3千万元，其中：中央资金5152万元，省级配套资金2663万元，市级配套资金2111万元，筹集社会资金2979万元。组织了既有居住建筑供热计量及节能改造专项督查，摸清了全省既改任务的进展情况。郑州、鹤壁、开封、新乡、商丘等市政府对既有居住建筑节能改造进行了专题研究部署，并安排了配套资金，有力促进了既改工作的顺利开展。结合我省实际，因地制宜，编印了《河南省既有居住建筑供热计量及节能改造技术指南（暂行）》、《河南省既有居住建筑供热计量及节能改造项目验收手册》，加大了成熟、适用供热计量及温控产品的推广力度，确保了既改示范项目的工程质量和实施效果，有效地指导我省开展既改工作。
（四）可再生能源建筑应用取得新的突破。我省许昌、安阳两市获批2011国家可再生能源建筑应用示范市,分获国家补助资金额度8000、7000万元。鹤壁市核定新增推广示范面积200万平米，获得补助资金4000万元。新增农村地区县级示范3个（光山县、项城市、嵩县），截至目前为止，我省国家可再生能源建筑应用示范城市增至4个，农村地区县级示范已有8个，累计获得国家专项补助资金3.69亿元，仅2011年可再生能源建筑应用示范市县获得补资金额度额度2.42亿元，占全省示范市县专项资金的66%；另有6个共计11兆瓦光伏建筑应用项目获得国家首批补助资金1.2亿元。
及时完善可再生能源建筑应用标准。完成了《河南省太阳能建筑应用技术导则》、《河南省地源热泵系统建筑应用技术导则》等标准图集和规程。编制完成了《河南省可再生能源建筑应用“十二五”规划》，明确了“十二五”可再生能源建筑应用工作的指导思想、原则和规划目标，制定了总体布局、重点领域和保障措施，提出了一轴两翼发展设想。实施“三个优先”，即全省可再生能源示范市县的项目优先安排保障性安居工程示范，优先安排公益项目，优先安排具有扎实工作基础的市、县。
（五）机关办公建筑和大型公共建筑监管体系进一步完善。继续组织开展了民用建筑能耗统计工作，18个省辖市均按要求进行了数据采集工作，并按时上报建设部。尤其是国家确定的郑州、鹤壁、南阳三个抽样城市，针对统计范围广，统计任务量重的情况，对工作进行了专项布置，并安排专人负责，统计数据较为翔实。省厅根据市、县统计人员的迫切要求，在郑州举办了建筑能耗统计培训班，提高了统计人员业务水平。省厅还按照两部委的文件要求，及时修编了《“十二五”机关办公建筑和大型公共建筑监管体系建设方案》，制定下发了《可再生能源（光电）建筑应用示范项目能耗监测系统方案》，指导可再生能源示范市、县以及示范项目的监测平台建设。南阳、洛阳等市还想办法申请财政资金，组织本市能耗监测平台建设，均取得了明显进展，为完善我省能耗监测平台网络付出了较大的努力。
（六）绿色建筑推广条件基本齐备。参照国家《绿色建筑评价标准》和《绿色建筑评价技术细则》，制定印发了《河南省推广节能省地型建筑和绿色建筑实施方案》，编发了《河南省绿色建筑评价标准》、《河南省绿色建筑评价标识管理办法（试行）》，成立了河南省绿色建筑评价标识专家委员会，依托省建科院，成立了河南省建筑节能与绿色建筑工程技术研究中心，指导全省积极发展绿色建筑，去年我省已获国家建设部批准开展一、二星级绿色建筑评价标识工作。郑州、南阳、驻马店7个建设部批准的试点示范项目进展顺利。
（七）建设科技工作取得明显进展。通过参与国家重大专项、组织省级科技项目攻关，帮助相关企业
争取项目和资金，一年来，共争取国家和我省科研经费3000多万元，有力支持和促进了相关课题的开发和研究；积极推广新型建筑结构体系。在长垣县召开了“CL建筑体系”现场会，通过领导动员部署、专家集中授课、现场实地参观等形式，与会代表了解了CL建筑体系的结构形式、具体做法及主要特点，为全省推广应用该体系起到了较好的促进作用，会议起到了较好的效果；加大科技成果推广力度，获省科技进步奖二、三等奖3项，对58家企业的123个节能材料、产品进行了认证；积极为建设类企业服务，优选了郑州市政总公司等5家企业技术中心列入培育计划。
此外，我们还在广泛征求意见的基础上，制定印发了《河南省“十二五”建筑节能专项规划》、《河南省“十二五”建设科技发展规划》，用于指导全省建筑节能工作的开展，目前大部分省辖市已经完成了“十二五”建筑节能专项规划的制定工作；开展了建筑节能工作专项检查，新乡、商丘、驻马店、周口获省厅通报表扬。去年底，郑州市、三门峡两市还代表我省迎接了建设部节能减排监督检查，并取得了良好的成绩。
一年来，我省建设科技暨建筑节能工作取得的成绩喜人、效果明显。这些成绩的取得，得益于各级政府对建设科技暨建筑节能工作的大力支持、反映出业内人员综合素质和服务水平的提升，凝聚了全省广大建设科技工作者的汗水和智慧。在此，我代表厅党组向全行业的广大干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，当前我省建设科技暨建筑节能工作也存在有不少问题，有些问题还比较突出。主要表现在：经济激励政策不健全，长效机制不落实，致使多项工作受到制约；县级建筑节能工作发展不平衡，部分县（市）建筑节能工作刚刚起步，差距比较大；对省直管县的指导方式比较单一，沟通协调的渠道还不畅通，影响了工作的有效性和时效性。对这些问题，我们必须高度重视，加强研究，形成工作思路，采取有效措施，切实加以解决。
二、面临的形势和任务
今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我省建设科技暨建筑节能工作的机遇颇多，一是国家仍将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，将继续加大对节能减排工作的支持力度，中央财政对节能工作奖励的范围将会越来越大。二是我省在中原经济区建设过程中，以新型城镇化为引领，将打造绿色中原和生态中原作为重要抓手，为建筑节能工作提供了广阔的发展空间。三是通过几年来的努力和实践，我省建设科技及建筑节能工作具有坚实基础，业内人员的素质和技能得到明显提升，为我们挖掘潜力、主动工作创造了有利条件。
同时我省建设科技暨建筑节能工作也面临着许多不利因素。一是使用国家财政资金的要求越来越高，标准越来越严，争取国家奖励资金的难度将会越来越大。二是我省经济激励政策还不配套，资金短缺的矛盾仍然未能从根本上解决，工作上的压力还会不同程度地存在。三是受县域经济发展水平和人员素质的影响，部分省管县和县级城市建设科技及建筑节能工作还未完全步入正轨，任务依然非常繁重。
总的来看，2012年我省建设科技及建筑节能工作是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。我们要及时分析研究新情况新问题，把各种困难估计得充分一些，把克服困难的措施准备得充分一些。同时要坚定信心，未雨绸缪，积极应对，善抓机遇，加快发展，推动我省建设科技及建筑节能工作取得更大的成绩。
今年工作的总体要求是：以省九次党代会和全省经济工作会议精神为指导，全面贯彻落实全省住房和城乡建设工作会议精神，坚持发挥新型城镇化的引领作用，牢固树立绿色、低碳发展理念，把节能减排作为落实科学发展观、加快转变经济发展方式的重要抓手，以发展绿色建筑、建筑节能为重点，以健全法规
制度，完善技术标准，强化科技支撑，落实目标责任为手段，扎实做好住房城乡建设领域节能减排工作，确保各项任务圆满完成，实现城乡可持续发展。
今年工作的预期目标是：全省新建民用建筑节能标准实施率达到97%以上，新增节能建筑3000-3200万平方米，实施既有居住建筑供热计量及节能改造400万平方米，可再生能源在建筑中规模化、规范化应用1000万平方米，实现新增节约标准煤70万吨；加大建设科技成果推广应用力度，进一步提升全省建设行业的科技进步和技术创新水平。
三、今年的重点工作
围绕今年的工作要求和主要目标，省厅已经下发了的《2012年建设科技暨建筑节能工作要点》，对各项工作进行了安排布置，总的来讲，今年的工作量非常大，任务非常重，希望大家能够结合各地实际，认真抓好贯彻落实。我在这儿，仅对以下六项重点工作进行一下强调：
（一）严格执行新建建筑节能标准。新建建筑节能，一直是我们的工作重点，是我们主抓的方向，也是我们强调得最多的工作之一。可喜的是，经过同志们这几年的努力，各省辖市的新建建筑节能标准实施率明显提升，首次全部达到100%，说明我们的工作成效还是非常显著的。实践证明，只要我们各个职能部门，能够认真贯彻落实《民用建筑节能条例》和省政府的《通知》精神，能够严格按照闭合管理的要求，新建建筑节能标准的执行率和实施率是可以达到标准要求的。不足的是，我们“两率”数据是上去了，但是节能分部工程的质量却没有随之提高。在去年建设部开展的节能减排监督检查中，不论是对设计文件的检查，还是对施工现场的检查，总能发现不少问题。如：针对检查中设计图纸水平参差不齐、节能设计深度不够，未严格遵守公通字46号文进行设计和施工，部分公共建筑用电系统没有进行分项计量设计，施工图设计资料的备案不够完整。多个项目缺耐候性试验，部分工程进场复检报告、检查数量批次不符合规范要求等，有些问题还比较突出，完全符合下发执法建议书的条件，说明我们在新建建筑节能的管理中，还存在有不少漏洞和薄弱环节。在去年省厅组织的专项检查中，发现受检的省辖市也不同程度地存在有类似问题。还有几个省直管县的新建建筑节能标准实施率还明显偏低，尤其是我们建设局自己新建的办公楼，也达不到节能建筑的标准，出现这样的情况确实是不应该的。今天我们厅相关职能部门的主要负责人都来了，就是要在新建建筑节能上，不断加强闭合监督管理，切实提高管理水平。建设部近日出台了《 “十二五”节能减排综合性实施方案的通知》，印发了《关于贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作的意见的通知》等文件，希望大家严格执行。在今年新建建筑节能闭合监管上，一是厅设计、科技、建管、质监部门要与建科院等单位要密切配合、根据国家新出台的建筑节能设计标准，组织精干力量，抓紧修订我省的建筑节能设计标准，争取上半年颁布实施。设计单位要严格按照我省颁布的《节能标准》进行设计，图审机构对节能分项要进行专项审查，并出具意见。没有特殊情况，一般不得进行设计变更。确需变更的，设计单位出具变更图纸后，同时要出具变更后的节能计算书，供图审机构审查合格后方可使用；二是施工单位要根据设计文件，编写出适合本工程的建筑节能施工方案，经监理工程师签字后方可实施，节能管理部门应将节能施工方案存档备案，以备核查；三是质量监督机构要加强施工现场的管理和材料产品的检测检验，确保施工规范和材料产品合格。四是节能牵头部门，要主动参与其中，发现哪个环节存在问题，要及时指出，协调有关部门纠正解决。各市、县要加强对辖区内建设工程项目各方责任主体的监督管理，在施工图设计审查时要严格执行《民用建筑外墙保温系统及外墙装饰防火暂行规定》，不断提高外墙保温系统的防火性能和工程质量；在对建设单位审核发放施工许可证时，应当对建设工程是否具备保障安全的具体措施进行审查，不具备条件的不得颁发施工许可证。要积极配合公安消防部门加强对辖区内建设工程施工现场的消防监督检查，对于不具备施工现场消防安全防护条件、施工现场消防安全责任制不落实的建设工程要依法督促整改。各省辖市在抓好本级建筑节能工作的同时，也要加大对县（市）的指导力度，帮助解决县（市）存在的能力不足、技术薄弱、执行不力的问题，切实提高所属县（市）的实施率和工程质量；尤其强调对于民生工程，如保障性住房项目，设计标准不能降低，节能分部不能不做，要按照新建工程的
要求，一并纳入管理。
（二）大力实施既有建筑节能改造。既改工作，因为经费不足，一直是我们工作中的难点。去年我们和财政厅根据省政府、建设部、财政部的要求，安排了407万平方米的既改任务。通过各单位的艰苦努力，全省实施了480万平方米的既改工作量，完成了380万平方米的工程任务。郑州、开封、商丘等市改造面积大、改造项目全、改造效果好，受到了当地居民的热烈拥护。今年省厅根据经省政府批准的三年改造计划，仍将安排400万平方米的改造任务，因难依然存在，难度仍旧不小。承担改造任务的省辖市还是要按照“政府主导、部门组织、企业参与、用户配合”的原则，依据我省颁布的《既有建筑节能改造技术规程》，坚定信心、克服困难、保质保量地将今年的改造任务完成好。去年还没有完工的既改工程，各单位还要抓紧抓好，做好各项收尾工作；没有承担既有居住建筑供热计量及节能改造的省辖市，要在公共建筑的节能改造上取得突破，不断总结积累改造经验。今年第三季度，省厅将组织对既改工作进行专项督查，对今年完工的既改项目一并检查。对任务完成不好、差距较大的单位，将对委（局）负责人进行约谈。积极开展夏热冬冷地区居住建筑节能改造试点，探索适宜的改造模式和技术路线，着力推动公共建筑节能改造，积极推进“节约型高等学校”建设及高等学校校园建筑节能改造示范，力争年内完成已获批的节约型校园示范项目，继续申请新的示范。各市住房城乡建设主管部门应对本辖区既有建筑状况调查、能耗统计，确定改造重点内容和项目、制定改造规划和实施计划，并积极与同级有关部门协调配合，做好组织协调工作，确保改造目标的实现。
（三）积极开展绿色建筑试点示范。绿色建筑是当前社会上的一个热点，也是我省建筑节能工作的一个弱点。省委卢展工书记在省九次党代会上提出了，在中原经济区建设中，提出了要打造绿色中原生态中原的发展理念。《“十二五”建筑节能专项规划》也指出，我省建筑节能工作的重心，由十一五”的非节能建筑向节能建筑转变，发展为“十二五”的节能建筑向绿色建筑转变。为适应当前经济社会发展的要求，我们在去年出台了一些申报标准、一、二星绿色建筑标识管理办法。下午，我们还安排了绿色建筑的相关知识专场讲座，对大家关心的相关政策进行解读，有绿色标准的讲解、还有绿色建筑设计案例分析的报告，希望大家认真听讲，回去以后，要着力抓好落实，力争年底，每个市都有1至2个示范工程，把我省建筑节能的品质提升一个档次。特别要求，各省级技术中心要立即投入进来，选择自己的切入点积极研究和实施。按照国家《绿色建筑行动方案》及建设部《“十二五”建筑节能专项规划（征求意见稿）》要求，规模化推进绿色建筑： “十二五”期间将“政府投资的建筑和学校、医院、文化等公益性建筑强制执行绿色建筑标准,“十二五”末期执行比例达到80%以上；省会以上城市政府投资的保障性住房强制执行绿色建筑标准，“十二五”末期比例达到70%。加大绿色建筑规模化推广应用的支持力度，采取“以奖代补”方式，支持各类绿色建筑示范工程及绿色建筑集中示范城（区）建设，将墙体材料革新专项基金转变为墙体材料与绿色建筑发展基金，并适当提高征收标准，原则上城镇新建建筑征收标准不低于15元/平方米建筑面积，并按执行绿色建筑标准水平退付比例，其中达到三星级标准的绿色建筑征收的基金全部退付，达到一星及二星级标准的退付50%，没有达到绿色建筑标准的不予退付等。
（四）努力推进可再生能源建筑应用。多年来，可再生能源建筑应用一直是我省建筑节能工作的一大亮点，通过上上下下的共同努力，我省在可再生能源建筑应用方面，争取的项目不少，争取的资金也不少。现在有4市8县列为国家的示范市县，有20多个单个示范项目，23个光电建筑应用项目都得到了国家财政的支持。当前这项工作得到了各地政府的高度重视，申报的积极性明显提高，今年就有3个市、12个县提出了申请。在这里我要强调的是：已经获批的示范市、县及单个项目，一定要按国家的标准要求和时间节点完成示范任务，完不成的既要扣资金，也要挨批评，更会影响形象。因此，各示范市、县一定要把本辖区的示范项目管住管严管好，确保工程进度和质量。在抓好示范项目的基础上，加大推广应用力度，力争新建建筑可再生能源应用达到35-40%以上；已经提出申请的市县，要不等不靠，积极工作，把可再生能源在建筑中应用推广起来，要让项目等资金，不能让资金等项目；适宜开展可再生能源建筑应用的市县，新建建筑可再生能源建筑应用要达到25%以上，只有自身条件过硬了，申报国家示范的成功性就会更大。
另外，一定要把示范工程建成阳光工程、廉政工程，在这方面要做到稳得主神，管得住心，经得住诱惑。在这里要求所有示范市、县，在项目安排、资金使用上优先支持保障性住房、公益性行业及公共机构等领域可再生能源建筑应用。优先在保障性住房中推行可再生能源建筑应用，在资源条件、建筑条件具备条件下，保障型住房要优先使用太阳能热水系统，力争年内建设2-3个可再生能源保障性住房示范工程。
（五）不断完善办公建筑和大型公共建筑节能监管体系。建筑节能监管体系建设是我省建筑节能工作的一个着力点。前几年我们投入几百万资金，搭建了省级监管平台和3个市级平台，对30多栋机关办公建筑和公共建筑的能耗进行了实时动态监测。也在全省开展了能耗统计、能源审计和能效公示工作。今年对于这项工作，各省辖市还是要按照《民用建筑能耗报表制度》的要求，继续抓好能耗统计工作，并按时准确上报。对于能耗监测平台的建设，根据财政部、建设部的文件规定：要求国家可再生能源示范城市必须建立市级监测平台，有条件的示范县（市）建立县级平台，鼓励申报示范县（市）建立县级平台。洛阳、许昌、安阳、新乡、济源5市要尽快启动平台建设工作，年内要取得实质性进展。南阳市要尽快完成设备招标和建设工作，选准监测对象，为夏热冬冷地区的能耗数据采取提供样本，逐步建立覆盖全省的能耗监测平台网络。已经建成的能耗监测平台，要进行深入研发，扩展能耗监测平台功能，加入可再生能源示范市（县）项目能耗监测模块，光电建筑一体化示范项目及国家可再生能源示范工程监测模块，节约型高校监测模块，进一步扩展检测内容及监测对象。今年我们还将积极向建设部汇报，争取建设经费，重点支持平台建设完成的省辖市，用于楼宇分项计量装置安装。
（六）充分发挥建设科技的服务功能。建设科技是一项综合性的工作，涉及建设领域的各个行业。它是推动传统产业转型升级、提高建设行业发展质量的必由之路；是引领建设类企业转变发展方式、调整产业结构、提高生产效益、增强综合竞争力的重要手段；是推进建筑节能工作的重要保证。当前大部分市、县建设科技主管部门，主要精力放在建筑节能工作上的多一些，支持、引导企业开展技术研究开发的力度弱了一些，培育、发现一些科技含量高、应用前途广的材料产品的数量少了一些，在全国全省具有影响力的科研成果还欠缺了一些，一定程度上影响了我省科技创新工作的开展。为做好今后五年的建设科技工作，我们将《河南省“十二五”城乡建设科技发展规划》印发给了大家，涉及到建设科技的目标、要求和主要任务，希望各单位要认真学习，并结合各自实际，把各项工作落实好，推动我省建设科技工作再上新台阶。各省辖市要按照省政府和厅党组的安排，做好推广CL建筑体系的推广工作，相关单位要抓紧CL体系标准制定工作，争取5月份出台。承担国家和我省科研项目的单位，要在当地建设行政主管部门的帮助指导下，一定把争取到的科研经费要用在刀刃上，组织技术力量攻关，确保科研项目按时高质量完成。
四、做好今年工作的几点要求
今年的建设科技及建筑节能工作任务十分繁重，面临的困难和挑战还比较多，必须真抓实干、强化责任、服务大局、加快发展。
（一）要真抓实干，狠抓落实。真抓实干，狠抓落实，既是一种态度，也是一种能力。面对工作中的困难，我们有些单位是不想干、不愿干、不会干，有想法没办法，工作中落后局面长期得不到改观；有些单位是绕着困难走，一味去强调客观，觉得工作不好干、不能干，造成工作上的被动；而有些单位是千方百计创造条件，克服困难，把工作干好，抓住了发展的机遇，提升了本部门的发言权。省厅对18个省辖市都是一样的，不会厚此薄彼，搞迁就照顾。因此，各地市还是要围绕省厅布置的各项工作，结合本单位的实际，把自己的优势项目保持好，把存在的薄弱环节解决好，在工作中既要肯干、敢干，更要会干、能干，只有这样，工作才会落实，目标才会实现。
（二）要强化责任，严格奖惩。由省厅与各省辖市签订目标责任书，从09年开始，今年已经是第4次了。这种形式，既是工作上的要求，也是必要的手段。各单位对安排部置的工作，要进行量化细化、层层
分解，责任到人，促使人人想办法、出主意，人人有任务、有压力、有动力。按照卢书记讲的，要说到做到，说好做好，把今年的各项任务落实好。省厅年底将组织进行检查，对各省辖市在节煤量、新建建筑节能标准实施率以及既有建筑节能改造三个方面进行定量考核，只要有一项没有完成责任目标的，将一律实行“一票否决制”，取消单位和个人的评先资格，工作落后的，将给予通报批评。
（三）要围绕中心，服务大局。今年及今后一个时期，我省建设工作的中心任务就是积极推进新型城镇化建设，引领“三化”协调发展。我省建设科技暨建筑节能工作，就是要围绕这个中心，努力构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，大力推进绿色建筑和建筑节能。希望大家在安排、部署、落实本单位、本部门工作中，要突出这个重点，不断加强制度建设、提高业务水平、增强服务意识，为我省节能减排任务的圆满完成做出贡献。
（四）要不断创新，加快发展。企业是科技创新的主体，主要体现在企业要成为研究开发、成果转化、研发投入、人才集聚以及研发机构建设的主体，形成自主创新、成果转化的有效载体。各大专院校、科研院所和大型企业以及材料产品的生产企业，要担当起科技创新的重任，围绕“一流的质量、一流的服务、一流的效益”开展科技创新活动，加强对企业科技工作的领导，注重对技术人员的培养和选拔，加大对科研工作的投入力度，力争多出成果、快出成果，多出有影响力的成果。各级政府主管部门要做好转变观念、政策激励、创新服务、搭建平台以及创新管理等工作，努力营造有利于企业创新的良好环境。
同志们，今年我省建设科技暨建筑节能的工作目标明确，工作任务繁重，工作重点突出，工作责任重大，让我们在省委、省政府的正确领导下，同心同德、砥砺奋进、迎难而上，努力工作，为我省城乡建设事业的发展做出更大的贡献。
根据自治区建设厅《关于组织开展建筑节能专项检查的通知》要求，___建设局于_年_月_日至_月_日组织了建筑节能开展情况的自查，现将自查情况总结如下：
一、组织领导情况：
____高度重视建筑节能工作，根据自治区人民政府的有关要求，于2004年6月30日制定了《___开展建筑节能试点工作意见》；成立了以一名分管副_局为组长的节能工作领导小组，成员分别有分管秘书长、发改委、财政局、工商局、技术监督局、建设局及试点城市的分管副局长(副市长)；领导小组下设办公室，由盟建设局一名副局长任主任，由工程质量监督站站长和建设业科科长任副组长，办公室日常业务设在工程质量监督站，并成立了__盟节能专家小组，负责节能技术的引进、鉴定、应用工作。由于领导重视，机构完善，组织有力，使得__盟建筑节能工作得到健康有序的开展。
二、节能工作的安排和部署情况：
2004年编制节能试点工作意见时，已对__盟建筑节能工作作出规划，__盟建设局根据规
划，2004年在乌兰浩特地区落实了试点项目，试点项目应用技术经一个冬雨季的考验，未发现任何质量问题；2005年以贯彻《民用建筑节能设计标准》强制性条文为契机，全面推进建筑节能工作。召开__盟节能办会议，确定了第一批执行建筑节能强制性标准地区，即“乌兰浩特市、科右前旗新镇、阿尔山市为第一批执行建筑节能强制性标准地区。其它旗县继续执行盟行署《关于在全盟开展建筑节能试点工作意见》，进行节能试点，为全面实施执行建筑节能强制性标准做好各项准备。”同时，确定了第一批执行建筑节能强制性标准的工程类别，即“住宅(含商住楼)、集体宿舍、招待所、旅馆、托幼等采暖居住建筑。”并印发了__盟“关于贯彻执行《民用建筑节能设计标准》强制性条文的通知，”对建筑节能工作做出更为具体的安排，即：
1、乌兰浩特地区(含科右前旗新镇)和__市2005年始新建工程必须依据《工程建设标准强制性条文》的要求，认真执行《民用建筑节能设计标准》强制性条文，对已完成工程设计但尚未开工的工程，由建设单位提交原设计单位按节能标准修改设计，经施工图审查机构审查批准后，方可进行施工。
2、建筑工程一律采用外墙外保温体系，工程设计中认真执行有关技术标准和自治区建设厅核准的标准图集，应用我盟已应用成功的聚苯板保温屋面、轻质高强复合保温阳台栏板、塑料双玻平开窗、分户控制供暖系统及地板辐射供暖技术。
3、施工、监理过程中严格外保温体系施工质量控制，严格执行质量验收和隐蔽工程质量验收制度，同时加强门窗、屋面工程的质量管理，切实保证建筑外围护结构保温隔热性能。
4、施工图设计审查机构依据《工程建设标准强制性条文》的要求，审查节能标准执行情况，对于不符合要求的施工图不予批准使用。
5、工程质量监督机构将外围护结构的保温、隔热工程列入质量监督计划，重点监督，确保工程质量。
三、贯彻节能政策及技术标准情况：
贯彻自治区人民政府有关文件及自治区建设厅《关于在全区全面开展民用建筑节能工作的安排》的要求，__盟建设局印发了“关于贯彻执行《民用建筑节能设计标准》强制性条文的通知”，“__盟建筑外墙外保温工程质量监督意见”等管理文件。贯彻执行经自治区建设厅批准的标准图集“zl保温系统”(nmt2004-01)和“聚苯板薄抹灰·sy保温系统”(nmt2005-01)，同时，结合__盟工程实际，组织编印了__盟地区标准图集“eps外保温节能墙体建筑构造”(xat2005-01)。根据相关工程质量验收规范，编制了“eps薄抹灰系统”和“胶粉颗粒保
温系统”的工程质量检验批验收记录等质量验收文件表格。使得__盟建筑节能技术推广应用快速、规范的开展。
四、节能培训情况：
__盟2003年开始建筑节能准备工作，盟建设局于2003年底邀请专家培训了我盟建筑工程技术人员40xxxx次，并举办了旗县市建设局分管局长及质量监督、设计、施工、监理等较高层次人员培训班；2005年聘请国家和自治区的专家及领导对我盟工程技术人员进行节能政策和知识培训；2003年以来，结合施工企业技术人员职称评聘工作，重点培训和考核建筑节能知识；2005年又有主要设计人员参加自治区的培训，广大职工对建筑节能政策、法规和技术知识受到普遍教育，提高了认识，统一了思想，为全面开展建筑节能工作奠定了良好的基础。
五、节能技术及产品的选择情况：
2003年盟建设局相关专业部门考查了先进地区的做法和节能技术，并对一些技术在一些工程上进行了试点应用，取得成功经验。2005年盟建设局再次组织相关单位赴×××、黑×××、北京等地区考察节能工作，多次召开节能专家小组会议，研究落实节能技术和
产品。
1、外墙外保温体系：
结合__盟地区气候特点和工程结构实际，选择了在我国建筑节能及外墙外保温技术研究及推广应用取得突出成绩和北京振利高新技术开发公司的“zl保温系统”、××ד科龙eps薄抹灰系统”和黑×××哈尔滨天硕公司“ts20外墙复合保温系统”。
2、屋面保温技术：
聚苯板在__盟建筑工程屋面保温中应用多年，节能建筑应用聚苯板屋面保温，要求其最低密度20kg/m3.3、门窗：__盟自2005年已淘汰推拉门窗，全面采用单框双玻塑料平开窗，并推广应用三玻窗、热桥阻断型平开窗等传热系数不大于2.5w/m2℃的门窗。
4、节能建筑首层与土壤接触地面构造作法中采用30mm厚聚苯板保温层；不供暖地下室和半地下室的首层地面在构造作法中
采用50mm厚聚苯板保温层。
5、阳板栏板：应用高强复合保温阳台栏板，不再二次做保温。
6、采暖系统：采用“分户控制供暖系统”(含低温热水地板辐射采暖技术)。
六、节能建筑设计深度及审查情况：
__盟建设局召开建筑节能专家小组会议，研究确定了节能设计深度，即：
1、围护结构传热阻限值执行内蒙古地方标准《民用建筑节能标准实施细则》，《细则》中未明确的扎赉特旗、突泉县、科右中旗、科右前旗均执行乌兰浩特地区的各项参数；
2、外墙外保温及屋面保温工程作法，执行自治区或__盟建设局批准的图集，设计中可直接引用图集作法，若选用图集以外的构造作法，应进行保温层的具体计算和构造设计；
3、保持建筑物按原490墙设计的外围尺寸(即增室内净面积)。
全面实行了建筑节能设计审查制度，成立节能设计审查机构，在__盟施工图审查中心基础上增加专业技术人员，领取了节能专业审查资质，负责建筑节能设计审查工作，截止目前审查了35项工程，从工程建设源头监督建筑节能强制性标准的落实。
七、质量监管情况：
__盟建设工程质量监督站负责节能办公室的日常工作，协调、配合密节，重点监管。__盟建设局印发了《建筑外墙外保温工程监督管理意见》，对外墙外保温施工质量及各相关责任单位的个体职责做出规定。
1、外墙外保温工程施工前必须提供批准的设计施工图文件、施工分包合同和分包单位资质证明等文件，项目监督人员进行审查是否符合我盟有关建筑节能各项管理规定、施工图文件中索引图集是否经过自治区建设厅或__盟建设局批准执行。
2、施工前建设单位、监理单位审查外墙外保温的设计文件、图纸会审、设计变更和洽商记录，施工方案和施工工艺及技术交底；审查外保温系统的型式检验报告、大型耐候试验报告、25年以上质量保证书；审查合格后报质量监督站责任监督员核查。
3、外保温系统主要组成材料由施工(分包)单位一次性进入施工现场，建设、监理单位查验进场材料合格证书，并对原材料现场见证取样送检测中心检验。原材料检验合格后方可施工。质量监督人员加强施工过程监督检查，并随机抽样检验。
4、严格外墙外保温质量验收制度。每道工序(检验批)和分项工程必须经建设、监理、施工单位验收，责任监督人员到现场监督验收，验收合格后方可进入下道工序施工。外墙外保温实行专项竣工验收制度，外保温作为一个子分部工程专项验收合格，再进行工程项目竣工验收。
八、2005年节能工程完成情况：
2005年经节能设计审查批准施工开工35项工程，计划竣工有28项工程，建筑面积2xxxx平方米。针对个别工程进入冬期施工的实际情况，__盟建设局及时组织各施工单位技术人员
和节能专家小组成员召开冬期施工专业会议，研究制定冬施技术方案，部署冬施准备工作和技术措施，以保证外保温施工质量。
九、建筑节能下一步工作安排：
__盟建筑节能工作在2003年—2005年取得成绩的基础上，根据国家和自治区的要求，“十一五”期间，__盟新建民用建筑工程全面执行《建筑节能设计标准》。
十、存在问题和建议：
建筑节能未到全面普及阶段，节能建筑增加工程造价部分，很多建设单位和房屋开发者难以接受，影响节能工作推进工作。
建议上级主管部门尽快出台节能配套政策，尤其是关系到广大人民群众切身利益的节能建筑取暖费收缴政策，只有人们直接获得节能建筑带来的利益，建筑节能工作才会全社会开展起来。
中华人民共和国住房和城乡建设部
2005年12月30日
经过精心准备、周密安排和十几天的辛苦工作，首次全国建筑节能专项检查告一段落。刚才各检查组组长都做了很好的汇报，把基本情况、主要经验和教训，存在的主要问题以及建议都写得很好，这些材料要汇编成册，到时候应把每个检查组的成员和组长名字载入册子，以示负责，也算是激励。
这次检查不仅督察了30个省、自治区、直辖市，30个省会城市以及5个计划单列市建设主管部门的建筑节能工作情况，也对2003年以后完成设计的居住建筑和2005年7月1日以后完成设计的公共建筑施工图设计文件进行了检查，共计抽选了280个项目，发放了28份执法告知书。通过检查，基本上掌握了全国建筑节能工作开展的情况和建筑节能设计执行强制性标准的情况、存在的问题及下一步应采取的对策。最重要的是，通过检查，强化了建筑节能的督查工作，推进了各地建筑节能的具体工作和计划落实，也在群众中产生了良好的影响。这次检查时间紧、任务重、效果好，尽管是首次检查，没有经验，但也较好地完成了检查工作，在此我代表部党组表示感谢。
下面结合这次检查与建筑节能工作，谈几点意见：
一、总体情况
从汇报情况看，各地对建筑节能工作重要性认识有了一定提高。特别是进入2005年以来，由于加大了政策法规、技术标准、行政监管、宣传培训等相关工作的力度，形成了较好的工作局面，也取得了一定的成效。具体表现在：第一，节能监管工作的组织协调工作取得进展，相关部门能够互相配合、互为联动；第二，政策法规出台有一定的针对性，工作目标和思路较为明确，管理制度逐步健全；第三，技术标准相对完善并适合当地的实际需要，在设计、施工等环节中发挥了较好的作用；第四，各方责任主体的建筑节能意识有所提高，抽检的大部分项目能够执行建筑节能设计标准；第五，节能技术得到了推广应用。如哈尔滨市自2003年以来新建建筑执行节能设计标准的比例都在97%以上，辽宁省2004年建成节能建筑占当年竣工建筑面积的89%，同时，即使在经济欠发达、人才资源相对匮乏地区如银川市，节能工作也取得了较好的进展。
二、存在问题
通过检查，我们也确实发现了一些问题，归纳起来有以下几个方面：
（一）新建建筑执行节能标准的比例较低。北方地区建筑节能的设计标准从1996年就开始实施了，十年磨一剑，但节能工作不平衡的情况严重存在，省会城市好一些，一般城市差一些；房价高的地区较好些，房价低的城市就差些；北方地区执行标准起步较早，中部和南方就比较滞后；富裕地方好一些，贫困地区就相当被动；少数本来应该达到较高标准的地区，甚至部分冬冷夏热的城市，建筑节能执行标准的比例也相当低的。总体上来说，建筑设计这一块把关不严，业主篡改原来设计标准的现象较为普遍，设计图和施工图不一样，阴阳图纸并不少见。在竣工验收阶段，把节能列为验收标准的很少。总之，这次节能检查和上次小规模的专项调查结果相同，进一步暴露了存在的问题。
（二）施工竣工验收环节监管不严格。从各地检查情况看，施工验收环节的监管成效可分三个等级：一是违法必纠型。目前没有发现一个省市达到这个标准，发现一起、处理一起、纠正一起的城市几乎还没有。可以说建筑节能是执法最不力的领域之一。二是杀鸡儆猴型。少数城市，最近一两年做到了这一点，处理了几个典型，但还做得很不好。三是偶发事件型。
上级要检查了，再被动或偶尔处理一下违规事件。最近这一两年各省才开展这项活动。所以这三个等级中，最低标准也只有部分省市的达到，可见建筑节能的验收监管环节疏漏面很大。昨天，北京市出台了以住宅为单元的建筑验收标准，居然还没有节能验收的内容，这与国家大政策、大环境差距非常之大。实际情况表明，建筑节能还没有真正深入人心，没有深入到设计、施工、验收、监管等各环节和具体操作人员的管理内容中，不少执法人员本身就是违法的对象，这是一个非常严重的问题。
（三）建筑节能还缺乏足够的技术方面的支撑。这次所检查地区都反映节能的产品、技术可选择性不足，节能设计的软件本身质量相差很大，检验出来的结果误差过大。少数地方对新技术、新产品存在垄断现象，导致用户可选择性不足，没有形成竞争的机制，没有充分发挥市场的调节作用。许多基础工作存在着薄弱的环节，培训工作明显偏弱。推进培训工作，一方面要使执法人员认识到自己的职责，另一方面能使被培训对象认识到什么是违法？后果如何？怎么做到依法处罚等等。
（四）尚未形成良好的建筑节能的舆论氛围。各地出台促进建筑节能的激励政策的地方还刚刚起步。对利用墙改基金或其他激励手段来促进建筑节能，或者说形成了社会氛围的地方还只是极少数。如像上海那样发放很简单的建筑节能五十问这样通俗易懂材料的，还只是一两个地方。开过建筑节能大会的只是浙江省，这些都反映了一个问题。所以说，传统的、习惯的、浪费的观念，冰冻三尺非一日之寒，建筑节能万里长征还刚跨出第一步。对既有建筑节能的改造，农村新建建筑的节能标准，只有极少数地方，安徽、沈阳注意到了，其他地方基本没有动，上海出台了既有建筑的改造，还只是试点，仅限于多层建筑。
（五）北方地区热改滞后，造成了节能不节钱。各地节能建筑的收费管理仍未改革，同北京一样，建筑节能了但供热费用还是按老规则照收，装了热计量表了还照样按面积收费。科技部的大楼节能70%，热能耗是原来的二十分之一，但是收费还是按照原来的1.5万平方米来计算，这是严重不合理的。这就严重影响了业主节能改造的积极性。没有任何好处的节能改造自然难以全面启动，市场这只无形的手就失效了。
（六）领导重视程度不够。建筑节能是资源节约型、环境友好型社会最主要的抓手，也是节能成效最大的项目，居然没有一个城市由书记、市长挂帅的，有的省还只有副秘书长能
开开会，有的成立了领导小组，但从来没有开过一次会议，这是非常严重的问题。
（七）对既有建筑节能改造缺乏周密的计划。这些问题都通过我们这次检查暴露出来了，情况比我们预计的更加严重。现在中央领导非常重视节能工作，近期的节约型社会展览，所有政治局委员都去了。建筑节能是最主要的节能项目，中央也发了很多文件，开了很多会，“十一五”规划把建筑节能放在重中之重，但是，上面热下面冷的状况依然没有改变。这些问题都必须暴露，成绩不说跑不掉的，问题不说不会自行解决。
三、下一步工作
问题很明了也很严峻，那么如何解决这些问题？我们部成立了资源节约型工作领导小组，从一个部职能的角度，靠这个小组微薄的力量推动这项任务，工作量很大，也包括很多方面，今天我只想就节能检查工作如何进行，讲几点意见：
第一，节能检查必须作为部、省两级工作重点，它不是突击性的，也不是说可有可无的。这正是因为全国十大节能项目中，我部负责的建筑节能所占的比例是最高的，占全部节能任务的40%以上。我们的目标要到2020年建筑节能要达到3.51亿吨标准煤，几乎等于其他九大节能项目节能效果的总和。
当前，我国正面临着建筑业大发展的时期，每年的建设量20亿平方米，相当于全球建筑量的近半。从网上资料看，有人称，中国可能成为全国最大的建筑的浪费国，因为我国人均收入到了这个水平，城市化到了这个程度，经济发展到了这个阶段，最大的消费项目就是住宅和建筑。我国这个时期所建造的建筑是否节能，不仅关系到我国的可持续发展，实际上也关系到全球的气候变化，世界的可持续发展，所以事关重大，也是资源节约工作的重中之重。建筑能耗的节约已经成为最大的节约项目，建筑节能应该成为全社会关注的焦点。
从历史教训和各国的经验来看，推行建筑节能，行政和市场两手都要硬，而强制性行政管制是市场机制发挥作用的起步，必须先行。史实证明，从来没有一个国家能仅靠用市场之手单独来成功地推行建筑节能的，必须用强制性的行政措施，强制性的技术规范，强制性的纪律来推行。
正因为这几点，从部里来说，必须每年开展一次以上的建筑节能检查。各个省厅应该每
年两次以上。建筑节能与季节气候有关系，夏天检查和冬天检查应有不同的项目。
第二，建筑节能检查必须结合北方地区的供热体制改革，要尽快解决节能不节钱的问题。供热体制改革电话电视会议我就讲了这个观点，要进行热改的专项检查，跟建筑节能检查捆绑在一起，相互强化；南方地区要结合既有建筑的改造和新农村建设；中部地区的新建建筑的节能规范也要抓紧落实。沈阳经济发展相对落后，是老工业基地，也出台了新农村建筑的节能规定，江苏、浙江就没有理由不做到这一点。
第三，建筑节能检查工作要扎扎实实地促进全国各地节能工作的开展。要以上下呼应、互动强化的办法来推进各省市法规制度的建设，促进各省市理顺墙改与建筑节能的工作关系，促使各省市把节能、节水、节材、节地工作有机地结合起来，缺水地区的建筑中水回用，我部早就出台了强制性规范，但是执行的很少。要推进各地严格执行奖罚制度，对违反节能法规的人与事要及时查处。检查工作还要促进节能检查的效能，要检查各个省厅发放了多少个执法告知书，处罚了多少个违法的设计、施工单位，要统计。从来没有处罚过的，要重点检查，从来没有处罚过的，就处罚省厅领导。这一点我们要吸取环保局教训，工作方法上就是要这样做，你没有尽到责任，检查不严格，那就只好换岗。建设厅长也一样，如果你从来不对下面检查，十年了，居然没有开出一个罚单，自身就应受处罚。原来部里的文件很清楚的，违规的单位罚款五十万，降低资质，但实际上没有一个单位受罚的，也没有一个单位的资质降级，全是平步青云升资质，部令变废纸，不节能的建筑才“蔚然成风”。所以，以后检查组下去，一定要严肃执法，不开执法告知书的就不是好的检查组，当然也不是说开得越多越好。建设部的检查组执法告知书都不开，对下面是什么影响？不成了豆腐检查组了？不让你检查的项目更要去检查，部里的检查组，检查的项目应该没有禁区。节能检查还要推进地方立法，形成闭合的监管机制，从设计、施工、监理到验收、备案，都要闭合管理，相互制约。
第四，建筑节能的检查工作要推进节能工作的创新和宣传培训工作。因为我们国家之大，传统的乡土建筑的节能方式、途径之丰富，不是我们现有建筑节能的标准规范所能概括的。世界发达的国家都是先搞节能建筑，后来发现节能建筑并不利于居住健康，与生态和环保也有不一致的地方，所以后来兴起的绿色建筑就涵盖了节能建筑，不少国家对原先的节能建筑进行了第二次改造，因此造成了巨大的浪费。这些都是经验教训，我国推行建筑节能一开始就应该贯彻“两个跨越”的方针，第一个跨越指的是目标跨越，第一步到2010年实现节能50%的标准，第二步到2020年实现65%的建筑节能标准；第二个跨越是建筑节能模式的跨越，一般的节能建筑和绿色建筑要并行，不能像发达国家那样搞二次改造。绿色建筑也要从传统的乡土建筑中吸取大量的养料来丰富自己。所以节能的创新举措要设计得更加科学，要在吸收传统乡土建筑、丰富成果的基础上进行创造。比如黄土高坡上的窑洞，只要加上通风那就是最好的绿色建筑、节能建筑;徽派建筑，有许多东西，利用地热能，百年前就用了，加以发挥就非常好。这些传统的节能办法用钱最省，效果最好。要在继承历史成就和借鉴国外先进技术的基础上大力进行技术创新。另一方面建筑节能检查要推动节能，成熟的节能产品和技术推广运用，要打破这方面的市场垄断。第三方面，也要在这方面打假，节能技术方面的李鬼也不少。所以我们决定每年3月28日把国内外的厂家聚集在一起，进行节能建筑、绿色建筑产品的大交流，就是为了推动这方面的技术创新。
第五，建筑节能检查的结果必须与对城市政府的奖励和各种荣誉称号挂起钩来。节水型城市、生态园林城市、人居奖，建筑评比方面的鲁班奖、詹天佑奖等，评先进等都要和建筑节能挂钩，凡是建筑节能工作不重视，推行不力的，实际效果比较差的，在全国是落后的，我们就要考虑这些荣誉都不应该给。而且建筑节能工作，政府应将公共建筑、经济适用房领域作为重点，抓两头来推动中间的工作。凡是公共财政补贴的建筑，都应是节能建筑。如果政府建筑自身是“能源杀手”，号召百姓节能就缺乏感召力。
第六，节能检查工作自身也需要进一步的改善。节能“风暴”始发于节能检查，如果节能检查都没有威力，强制性推行建筑节能工作就成了空话。具体改善的环节：
一是检查项目的设计要更加合理。二是检查的方法要更科学，要暗访为主，评比要与平时的数据积累结合起来。三是检查结果的宣传要更广泛，检查组本身就是个宣传动员组。四是检查的措施，处罚的措施要更严厉。执法通告书、批评意见、处罚意见，通报时都得登上去。我们许多检查工作有头无尾，虎头鼠尾的坏榜样不少。但节能执法检查一定要有始有终，要一浪高过一浪。五是监督要更有效。检查本身也要提高效率。节能检查本身也要讲究效能和节能。全国那么多高级工程技术人员、司局长带头参与检查，地方那么重视，节能检查自身不提高效能也是一种浪费。
所以，希望通过这六项工作，真正通过扎实的节能检查，进一步掀起全国建筑节能的风暴，使建筑节能工作更加持久的开展下去，进一步推进全国十大节能项目的首要重点工作落
实，努力完成党中央国务院交给我们的任务。
谢谢大家。
二○○五年十二月三十日
2011年建筑节能工作情况汇报
莱芜市人民政府（2011年12月7日）
各位领导，各位专家：
按照全省建筑节能执法检查通知要求，现将我市建筑节能工作进展情况作以下简要汇报，不当之处，请批评指正。
一、基本情况
近年来，在省住房城乡建设厅的领导和大力帮助下，我市认真贯彻落实国家、省关于加强建设领域节能减排工作的总体部署，结合本市实际，全力抓好新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生资源应用、新型墙体材料推广、供热计量改革等重点工作，促进了建设领域节能工作的健
康发展。新建建筑节能方面，2011年新开工面积125.15万平方米，竣工面积31.49万平方米，市、区规划范围内全部推行新建建筑节能强制性标准，施工阶段节能达标率达到98%，建制镇规划区范围内节能达标率达到85%，其中新城镇、新社区建设工程节能达标率100%。既有建筑节能改造方面，居住建筑落实项目11个，建筑面积22.68万平方米，完成项目6个，建筑面积8.08万平方米，正在施工项目2个，建筑面积9.4万平方米，2012年计划开工项目7个，建筑面积18.82万平方米。公共建筑节能改造落实项目4个，建筑面积5.29万平方米，其中两个工程项目已竣工，年底可完成省分配我市5万平方米公建改造任务。可再生资源应用方面，落实太阳能光热建筑一体化项目16个，建筑面积51.8万平方米，地源热泵项目3个，建筑面积26万平方米，推广应用节能灯具10万盏。新型墙材应用方面，发展新型墙材生产厂家21家，年生产能力达7.3亿标砖，累计节地5600亩，减排CO237.7万吨，减排SO21.5万吨。供热计量改革方面，全市具备供热计量条件的建筑面积240万平方米，共安装供热计量装臵11000多套。城市总供热面积420万平方米，其中公共建筑120万平方米，居住建筑300万平方米，累计实施居住建筑供热计量收费
面积96万平方米，供热计量收费面积占居住建筑供热面积的32%。
二、主要工作措施
（一）创新制度，扎实开展新建建筑节能工作。一是进一步巩固“十一五”禁实成果。市建设、监察、公安、国土、执法等五部门联合下发了《关于禁止生产、运输、使用粘土砖的通知》，从源头、运输、使用三个环节严格把关，有效遏制了实心粘土砖的反弹。二是进一步加强新建建筑节能管理。在原有设计-审图-施工-竣验闭合管理机制的基础上，将节能审查关口进一步前移，在规划设计方案阶段和初步设计审查阶段加入节能专项审查，对节能审查通不过的，规划部门不予批复规划设计方案，建设部门不予通过初步设计审查。三是进一步规范了建筑节能市场秩序。围绕建立建筑节能市场准入制度，印发了《关于加强建筑节能工程施工管理的通知》，明确规定：从今年6月1日开始，凡是从事外墙外保温工程的，必须具备外墙外保温施工资质。同时加强建筑节能施工现场质量安全管理，市质监部门实施了节能样板房制度，在施工前，施工单位编制专项施工组织设计，做出示范样板，经查验合格后方可大面积施工。四是加大安全管理和节能信息公示力度。为做好节能现场安全管理，建管部门不定期开展施工
机具安全检查，对外墙保温施工使用的吊笼、钢丝绳等进行检查，对存在安全隐患的，及时停工整顿。为做好保温材料防火安全管理，我们从设计阶段入手，要求设计单位和施工图审查中心严格把关，从严选用防火保温材料。同时，为贯彻落实公安部、住房城乡建设部开展的外墙保温工程质量与消防安全问题专项整治工作，市公安、建设部门联合印发了《全市建筑外墙保温材料消防安全专项整治工作方案》，对在建及已竣工工程进行了全面普查，对外墙保温材料封堵不严，防护层脱落、开裂，保温材料裸露的，要求立即整改，已发放整改通知书16份，并已对采用易燃、可燃保温材料的外墙外保温工程登记造册。积极落实节能信息公示制度，施工现场设立节能信息公示牌，与“六牌两图”一并放在显著位臵，并在售楼处、购房合同及住宅质量保证书和使用说明书中进行公示。
（二）重点突破，全面推进既有居住建筑节能改造工作。7月7日省政府在威海召开全省供热计量改革与既有建筑节能改造工作会议以后，市政府高度重视，就如何贯彻落实威海会议精神在政府常务会议上进行了专门研究。8月11日，市政府召开了全市建筑节能改造与供热计量改革工作会议。会上印发了《莱芜市人民政府办公室关于加快推进“十二五”期间既有居住建筑供热计量及节能
改造工作的通知》，《通知》明确提出了“五年任务三年完成”即三年完成50万平方米改造任务。并对既有居住建筑节能改造资金筹集作了规定：除国家、省奖励资金外，市里按中央奖励资金45元/平方米进行1：1配套；热力公司每平方米承担10元；受益居民每平方米承担20元；缺口资金约25元/㎡由原产权单位承担。除此之外，与各区政府签订了目标责任书，列入市政府对各区政府目标考核体系，进一步明确了责任。具体工作中，一是成立领导小组。由分管市长任组长，发改、财政、建设、物价、节能等部门主要负责人为成员，领导小组下设办公室，办公室设在市住房城乡建设委。领导小组明确了各成员单位的职责，各级建设主管部门负责组织选取项目，加强对改造工程的全过程监管；各级财政部门加强对国家奖励资金及市、区配套资金的监管，确保各级配套资金足额到位、安全使用；市发改、物价部门负责测定现行热价的成本并研究制订供热计量收费方法标准，确保实行按用热量计价收费。二是开展调查摸底。市直部门及各区抽调专门人员组成了工作班子，实施分片包干，对全市集中供热小区的既有建筑进行了再调查、再落实，明确了“十二五”节能改造工作规划，提出了“全面摸排、精心选取、重点突破”的工作思路，特别是要抓重点、抓大项目，要求市直抓好几个
机关生活区，钢城区要突破莱钢金鼎等重点项目，为提前完成既改工作做好准备。三是实施公开招标。既有居住建筑供热计量及节能改造是关系民生的重要工作，我们坚持以人为本，认真选取项目，在方案制定、图纸设计、招标造价过程中实施全过程跟踪服务，在施工队伍的选择上全部实行公开招标，选取有资质的队伍进行施工。四是加强调度督查。制定了《既有居住建筑供热计量及节能改造工程督查督办责任分工》，成立了由有关单位负责人和业内专家组成的既改工作督导组和专家组,对全市及各区目标完成情况进行督导和指导,及时掌握既改进展情况，准确把握项目改造方法，对改造项目进行技术指导，及时解决改造过程中出现的突出问题，确保工程改造符合技术导则和改造方案要求。对改造工程的进度实行一周一报制度，对两次上报中无实质性进展的项目，督导负责人到现场进行督促落实，对一月无实质性进展的项目，追究督导负责人和相关责任人的责任。
（三）试点先行，全力抓好节能监测系统建设和公共建筑节能改造。一是深入开展了机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计和能源审计工作。市建设、经信、机关事务管理局三部门联合下发了《莱芜市关于组织开展机关办公建筑和大型公共建筑能耗统计的通知》文件，明确了统
计范围、统计方法及有关要求，细化了各部门的职责。并于2011年5月10日完成了国家机关办公建筑和大型公共建筑能耗系统数据的采集、录入报送及统计分析工作。7月底，完成了20多万平方米机关办公建筑和大型公共建筑能源审计工作，为确定我市公共建筑能耗路线，识别高耗能建筑，制定我市公共建筑能耗限额和节能改造方案奠定了良好基础。在此基础上，我市以建设大厦作为节能监测试点示范工程，制定了《建设大厦动态监测系统实施方案》，该方案已通过了省厅的审核，近期将组织实施。编制完成了《公共建筑节能监测平台建设实施方案》，待省厅批准后，即可开展市级数据中心和监测平台建设工作。二是加强人才培养和能源审计机构建设。组织我市能源审计人员参加了省厅的能源审计培训，认真学习了公共建筑监测方面的技术、规范，并形成了我市能源审计操作体系。同时，山东力创科技有限公司作为我市第一家能源审计机构，已通过省厅认定，为下一步我市能源审计及公建节能改造提供了技术保障。三是积极开展公共建筑节能改造。根据我市公共建筑能耗审计情况，我们编制了《十二五公共建筑节能改造规划》及《莱芜市公共建筑节能改造方案》，对我市公共建筑节能改造的方法、步骤、内容等进行了详细 的规定，为全面完成5万平方米公建节能改造任务开展打下了基础。
（四）加强调度，积极推行可再生资源应用。省政府《关于加快太阳能光热系统推广应用的实施意见》下发后，我们结合实际，出台了《关于实施太阳能光热系统与建筑一体化的通知》，要求全市规划区内的在建、改建、扩建的12层及以下住宅建筑和供应热水的公共建筑以及医院、学校、宾馆、洗浴场等公共建筑中的热水消耗大户，必须同步安装应用太阳能光热系统，并从设计、施工图审查、施工与验收四个环节严格把关。为切实将这项工作落到实处，还出台了《关于实行太阳能光热建筑一体化月调度制度的通知》，严格按照规定，一月一调度，一月一总结。今年，又按照省下达的任务，认真落实应用项目，加快组织工程建设，实行太阳能光热系统与建筑同步规划、同步设计、同步施工、同步验收。地源热泵利用方面，制订了《莱芜市关于建设低碳示范社区的指导意见》，结合新城镇、新社区工程建设进行了重点推广，解决了农村社区建设配套问题。
（五）完善政策，稳步推进供热计量改革工作。一是加强新建建筑供热计量监管。根据国家、省有关文件要求，制定了《关于加强供热工程管理推进供热计量改革工
第三篇：国土资源厅演讲稿
风雨无悔勘探人
尊敬的各位领导、各位评委、朋友们：
大家好！我叫李非亚，来自甘肃煤田地质局一四六队，今天我演讲的题目是《风雨无悔勘探人》。
当沉睡的矿藏被唤醒，当炽热的铁水在流淌，朋友！你可曾知道，是谁叩响了这紧闭的矿藏之门？又是谁让这滚烫的铁水哗哗流淌？
是他！—我们的亲人，我们的前辈，我们心目中默默无闻的英雄——煤田地质勘探人！他们远离都市繁华舒适的生活，每天与荒山野岭为伴。亲人病了，他们却远在天涯；儿子出生了，可满眼找不到爸爸……正是他们，毅然奔赴野外，战酷暑，斗严寒，寻找到一个又一个煤炭资源宝藏，为我们伟大祖国的繁荣富强做出了巨大贡献！
曾几何时，地勘行业也经历过兴与衰，困与惑？而勇敢的煤田地质勘探人凭着对地质事业的热爱，执着地追求，一次次经历痛苦的蜕变，战胜了前进道路上的艰难险阻，在地勘行业中稳稳地站住了脚跟。获得了一个又一个荣誉，取得了一次又一次的历史性突破。我们自豪，我们欢呼，因为我们是煤田地质勘探队的一员！
回首历史，五十多年沧桑砥砺，五十多年春华秋实；五十多年励精图治，五十多年春风化雨。甘肃煤田地质局创业之初，老一辈勘探人，从五湖四海汇聚甘肃陇原，开创了地质工作的第一片热土，在这里他们奉献了青春、奉献了智慧、甚至奉献了一生，但他们任劳任怨、无怨无悔；当国家第一个五年计划号角奏响的时候，陇原大地的山川河谷、长城内外，已经布满了勘探健儿的身影和足迹，他们有着一腔热血，一身傲骨，凭借钢铁般的意志和朴实无华的敬业精神，战胜了一个又一个困难，一座座煤城、矿山拔地而起，能源化工基地建设如火如荼，我省的经济依托矿产资源的优势，得到
了迅猛发展。前辈们望着煤城雄姿，捋捋白发、捏捏皱纹，心中无悔！
喜看今朝：改革开放助跑着中国走向富强和民族振兴，同时也激励着勘探人在改革的重压下勇往直前。勘探人邯郸学步、商海试水，尽管伤痕累累，但意志坚强、坚韧不拔。跻身基础施工领域，承揽了兰州市第一座立交桥的桩基工程，开了延伸产业的先河；跻身石油勘探领域，在陕北一干就是20年；跻身水资源勘探领域，打出了地下水温高达78度的热水井、还为庆阳老区人民打出日出水量2000立方米的甘泉井。这是争先创优的成果，这是勇创佳绩的见证！它凝聚着煤田地质局广大干部职工的辛勤汗水，谱写出地勘儿女勇往直前的精神赞歌，更彰显了甘肃煤田地质局五十多年的辉煌进程！望着雄伟壮丽的兰州第一桥，看着老区人民的欢呼跳跃，我的父辈们擦擦汗水、摸摸伤口，心中无悔！
展望未来：在经济社会建设日新月异的今天，我国人均资源短缺，资源勘探水平不高，依然制约着未来经济的发展。如何实现可持续发展，能源保障是关键，勘探人找大矿、找好矿的历史重任，我们年轻人责无旁贷！我，是一名煤田地质新兵，走上工作岗位不久；我，又是一名煤田地质老兵，因为我是勘探人的后代。大学毕业再次选择勘探职业，不仅仅是亲情的感性偏好，更是对这份职业的执着与热爱。在新的历史起点上，勘探人面临着技术进步、产业升级、转变发展方式的必然抉择。我要利用我所学的知识，贡献我的才智与所能，在绘制勘探蓝图的道路上，开创地质事业的美好明天！肩负着地质工作者的历史使命,我--对我选择的职业，心中无悔！
钻千米之地下，知万年之沧桑。揭地史之奥秘，获人类之宝藏。身在地质队，皆为地质人，我与我所在的集体同呼吸，共命运。我为我们每一个项目的圆满完成而心潮澎湃，为地质事业的每一次跨越而欢欣鼓舞。我们要科学发展，可持续发展，以兢兢业业的态度
诠释爱岗敬业的内涵，用科学的知识和精神打造地质事业的诺亚方舟。
因为山高，我学会了攀登；因为路长，我学会了奔跑；因为热爱，我走上了现在的工作岗位；因为执着，我会不断追求卓越……
最后，我要用汪国真的几句诗来表达我的感言： 我不去想是否能够成功，既然选择了远方，便只顾风雨兼程。
我不去想能否赢得爱情，既然钟情于玫瑰，就勇敢地吐露真诚。
我不去想身后是否会袭来寒风冷雨，既然目标是地平线，留给世界的只能是背影。
……
知道了使命，我便风雨兼程；奉献了汗水，才是无悔人生。我的演讲完毕，谢谢大家！
每一次宝藏的探索，都是一次闪光的足迹；每一座煤矿的落成，都是一次勘探的成功。
第四篇：各位领导
各位领导、同志们：上午好！首先非常感谢有这样一个机会让我向大家汇报一下在经过动员大会、培训等学习经历后对科学发展观的认识：
近期，马吉乡掀起了深入学习实践科学发展观的热潮，我通过学习《毛泽东、邓小平、江泽民论科学发展》及《科学发展观重要论述摘编》，结合乡党委的动员讲话精神，使我进一步理解和把握了科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。以下是我就科学发展观专题学习谈谈自己的心得体会。通过学习，我更加清晰地认识到科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的，为新时期党的建设提供了价值坐标，是新时期加强党的建设的强大思想武器。我深深地体会到不论是从马克思主义中国化的角度，还是从中国特色社会主义理论体系的角度讲，科学发展观都是其“最新成果”，而不会其“最终成果”，因为它是一个不断发展的开放的理论体系，因此对待科学发展观，既要坚持学习和实践的态度，也要秉承研究与探索的精神。我来到人大的时间很短，只有一年还不到的时间，作为一名人大的“新兵”，有一点感受我印象非常深刻：就是在我们人大工作中处处体现“以人为本”思想。从人大工作的性质出发，人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，体现了“一切权力属于人民”的社会主义民主实质，更是人民当家作主的根本途径和最高实现形式，因此我们工作的出发点就是一切为了人民，一切服务人民，能够成为常委会的一名工作人员，不仅要认识到自己岗位的重要性，更重要的是要认识到自己肩负的都是人民的重托，更要在自己的岗位上更好地体现为人民服务的宗旨，做到真真为代表服务，为人民服务。
“以人为本，维护广大人民群众的根本利益”是我在法工委体会最深的地方。地方立法是调整地方社会关系的重要途径，也是解决党委、政府和人民群众迫切需要解决的问题的方式方法，随着经济社会的发展，需要我们在立法过程中，转变视角，将目光聚集到“民生”角度，从经济立法向社会立法和民生立法转型，不断提高立法质量，贯彻“科学立法、民主立法”的立法理念，我深刻感受到我们宁波市的地方立法正在朝这个方面积极迈进。常委会制定立法计划时，重视并优先安排经济发展和资源保护、社会保障和公共事业促进以及其他与广大人民群众利益密切相关的立法项目。各位委员们审议、修改法规草案时，非常重视消除立法中的重义务轻权利、重权力轻责任、重管理轻服务的现象，许多部门在提交常委会第一次审议时，往往加杂了很强的“部门利益”或者说“部门色彩”，但是委员们在审议过程中更加注意对老百姓利益的保护，曾经有一个法制委委员和我说，如果我们在这个环节没有把好关，没有真正为老百姓说上话，那么人民群众的利益就有可能被真正忽视掉，人民的呼声就有可能被真正忽略掉。在修改阶段法制委员会的委员常常为了一个与人民利益相关的问题反复讨论研究，例如《宁波市住宅小区物业管理条例》在一审之后就召开了3次座谈会、3次论证会，为的就是多听取各方面意见，许多委员都从保护业主的角度出发，秉着能为业主真正解决一些问题的角度考虑问题，不怕给自己的工作增加麻纺，增加压力，常委会为了真正解决与人民群众关心、密切的问题，还将其还有我们结合学习实践活动筹建的 “立法工作联系点制度”，也是为了进一步畅通立法机关与人民群众联系渠道，促进科学立法、民主立法，开门立法，使地方立法更具科学性和合理性。
通过学习实践活动，我深深认识到学习贯彻科学发展观重在实践、贵在落实，通过学习实践活动，做到自觉地用科学发展观来指导我们的工作和实践：
1、提高学习能力，进一步增强自身素质：古人云，“求木之长者,必固其根本；欲流之远者,必浚其泉源”。对于我们年轻人而言要有一种学习的危机感、紧迫感，把学习知识、提高素质作为生存和发展的紧迫任务，把学习当作一种工作和追求，通过学习增强自身素质。同时在学习过程中还要注意全面、系统、持之以恒地学习；注意紧紧围绕本职工作理论联系实际地学习、注意在工作中向老同志学习，继承他们的优良传统，学习他们的党性修养、方法策略、文字和语言表达能力等。通过学习，我们才能不断提高理论水平，提高知识层次，增强做好本职工作的能力。
2、提高工作能力，进一步增强服务人民的本领。我们年轻人要扎扎实实地做好自己的本职工作。要敢于讲真话、干实事，肯钻研；要勤下基层多做调研，总结经验教训；要提高创新能力，开拓新局面，这样才能不断提高自己分析问题、解决问题的能力，不断提高工作质量和效益，更好为人民服务。
3、提高自律能力，进一步提升公务员形象。我们应当努力使自己成为一个讲党性、重品行、作表率，做让党放心、让群众欢心、让自己安心的年轻公务员。在工作中发挥主人翁精神，因为热爱所从事的工作，把自己的工作岗位作为事业来对待，把自己的追求与人大事业的发展紧密联系起来，真正把工作干好。
以上就是我近期学习科学发展观的一些短浅的认识，若有不正确的地方，敬请修正。
第五篇：各位领导
各位领导：
我镇地处_县城，是全县政治、经济、文化、商业中心，全镇辖×××个社区居委会，##个行政村（场），镇域总面积##平方公里，总人口###万人，农村总户数##户,人口##人,拥有耕地面积##万亩，水产养殖面积×××万亩。近年来，我们根据县委、县政府的统一部署和要求，把农村环境综合整治作为落实科学发展观，构建和谐社会，建设新农村的重要任务摆上议事日程，精心组织，加强领导，落实关键措施，着力打造人居新环境，建设优美新村镇，城乡面貌不断改善，发展环境不断优化。
一、高度重视，加强组织领导
1、建班子。镇成立了由镇主要领导任组长，分管同志为副组长，相关单位（部门）负责人为成员的领导小组，下设专门办公室，各村（场）相应成立了组织机构，形成立体式、网络化，互相配合、协同推进的组织领导体系。
2、订计划。根据上级要求，结合我镇实际情况，认真制订了《_镇农村环境综合整治实施方案》，并要求各村（场）拿出切合可行的整治工作计划。
3、明职责。分解细化目标任务，明确分工，责任到人，镇主要领导亲自抓、负总责，各村（场）一把手具体抓。制定了《_镇农村环境综合整治工作考核办法》，考核结果纳入村级干部目标考核，并作为评先评优的重要条件。
4、重投入。镇财政设立农村环境综合整治、基础设施配套专项奖励基金，对完成任务好的村采取以奖代补的形式，给予##元的奖励。村级投入方面，经济条件好的村以村集体投入为主；经济簿弱村，通过召开村民代表大会落实筹资办法，按照每农户1-×××元/月标准收取，并动员驻区单位捐资等方式解决，为环境综合整治工作提供了资金保障。
5、造氛围。通过召开镇村干部会、村民代表会，运用电视、标语、戗牌、宣传栏等多种形式和渠道，广泛宣传发动，增进共识，形成人人参与，齐抓共管，合力整治的良好氛围。
二、突出重点，落实整治措施
（一）重视加强河塘清理。去年以来，我镇结合冬春水利，先后投入×××万多个劳动力，挖掘机、泥浆泵等×××多台套，共清理疏浚县镇村级河道×××条，×××米，加固圩堤×××米,完成土方×××万方，清除罾、簖×××个，拆除违章建筑、农户房屋×××多间，厕所×××座，猪圈×××个，全面完成了县下达的河塘清理任务，达到河道畅通，河岸无杂物垃圾、河面无杂草漂浮物，底清、面净、岸绿的要求。与此同时，我们坚持加强对农民群众的教育引导，使大家自觉养成维护生态环境、建设美好家园的大局意识、责任意识，做到不向河塘乱扔垃圾杂物，不在河塘边乱搭建猪舍、厕所，堆放草堆杂物，不向河塘倾倒农药残液和生产生活污水。
（二）认真搞好村庄、集镇整治。
1、组织开展以清洁家园为主题的环境突击整治活动。对城乡暴露性垃圾、乱堆乱放杂物、杂草等进行集中清除，去年以来，我镇共组织×××次大规模的环境突击整治活动，全镇党员干部居民群众近×××万人次参加了整治活动，共出动拖拉机82台，板车113辆，清除卫生死角×××多处，清运垃圾、杂草×××万多吨。本月又开展了环境整治突击周活动，25日以镇组织进行全面检查考核,对检查出的问题，及时进行了补课，环境整治取得了明显实效。
2、建立垃圾收集处理机制。按照户收集、村清运（填埋）、县处理要求，实现农村生活垃圾收集处理全覆盖。城区×××个村垃圾全部由户收集、村清运、县处理，其余村均做到户收集、村清运，并填埋。
3、加快公共基础设施建设。按照农村每×××户左右建一个垃圾房(池)，每×××个村建一个垃圾填埋场的要求，全镇共新建垃圾池×××个，垃圾房×××座，垃圾填埋场×××个,并建成垃圾中转站×××座,其中压缩式×××座,添置大型转运车8辆,小型转运车17辆,压缩车3辆,吸粪车2辆,拖拉机2台,计划今年再建×××座垃圾中转站,新增转运车15辆。为改善环境卫生状况，我镇新建一类公厕２座，二类６座，三类×××座，实施农户卫生改厕×××多座，公共旱厕改造×××座。
4、实施村庄新一轮规划。启动了×××个农民住宅小区建设，新建了花庄、齐心、三里、东升、船闸农民公园，三里马庄小区、花庄小区已分别成为市县新型农民住宅小区的示范小区，农民集中居住区规划合理，配套齐全，环境优美。
（三）大力开展绿化造林活动。围绕推进“绿色家园、绿色河道、绿色村庄”建设，大力开展绿化造林活动，扎实推进领导绿化工程；教育引导农民群众搞好庭园绿化美化；结合建设高效农田、农业示范方，搞好农田林网建设；结合实施通达工程、河道清理，搞好道路绿化，做到有路就有树木，有圩就有绿化。去年以来，我镇先后完成农田林网面积×××万亩，四旁植树×××万株，成片造林×××亩，对机场路、宝胜路、三里中心路、齐心中心路、大桥西路等镇村级道路进行了全面绿化，新栽植各类花卉苗木近×××万棵。全镇人均绿化面积有了较大提高，三里、齐心、大桥、花庄、船闸等创建小康先行村绿化覆盖率均在×××以上。
三、建章立制，推进长效管理
为巩固农村环境综合整治成果，实现农村环境综合整治工作经常化、制度化、规范化，我们坚持结合本地实际，落实长效管理措施。一是订立责任制度。制订了村庄河道联户保洁公约，并在村庄醒目处刷写永久性村庄河道保洁公约22处，每条河道设置了管护牌，明确管护责任人、管护范围和要求，先后签订联户保洁责任书×××份。二是建立保洁队伍。按照×××人口配备×××名卫生保洁员的要求，全镇已配备卫生保洁员×××名，对城区、集镇小街巷实行全天候保洁，村庄垃圾做到日产日清。三是创新管护机制。实行河道保洁、圩堤绿化管护与经济利益挂钩，通过公开招标的形式，对整治后的圩堤、河道的经营权承包租赁给农户，承包上缴款抵算承包者工资报酬，从而不仅解决了河道绿化、管护资金问题，而且促进农户和集体增收。目前，全镇共签订经营承包合同×××份，已有×××条×××万米河道、圩堤落实了经营承包管护人。
各位领导，我镇农村环境综合整治工作虽然取得了一些成绩，但是离市、县要求还有一定差距，我们将围绕创建国家环境优美乡镇、创建小康先行村目标，进一步解放思想，开拓创新，踏实工作，为全面落实科学发展观，加快构建和谐社会，建设文明、富裕、秀美新_而奋斗。
以上汇报，如有不当，敬请批评指正。
_镇人民政府
我们克尔台乡辖9个行政村，34个自然屯。按照县委的总体部署，有3个村被确定为2***年环境整治工作达标村。年初以来，我们克尔台乡党委加强领导、突出重点、强化措施，使乡村卫生环境有了新起色，乡容村貌有了新改观，为乡域经济发展和社会进步营造了良好的环境。
年初以来，我们按照县委的统一要求，结合本乡实际确立了“打造清洁乡村，建设文明家园”的总体思路，同时提出了“突出重点，分步实施，逐步完善，巩固提高”的工作方针。经过近一年的努力，以3个达标村为重点的乡村环境整治工作取得了显著成效。
(一)从责任落实入手，建立乡村环境整治工作的长效机制近年来，随着“畜牧立县”方针的提出，使全县乡村经济实现了快发展，农民收入得以显著提高，但是脏、乱、差等传统的生产生活陋习，没有得到根本解决，严重影响了群众的生活质量，制约了乡村的和谐发展。县委提出环境整治活动以来，我们便把此项活动作为暖民心、赢民心之举，强化组织领导和责任落实。
一是纳入日程，加强领导。乡村环境整治活动开展以来，乡党委多次召开专题会议，研究环境整治工作，制定了三年规划，方案和考评细则，成立了由乡党委书记为组长的领导小组和办公室，并召开了由机关干部、乡直单位领导、各村支部书记参加的环境整治工作动员会，就宣传发动、分片包干、责任落实做出了具体部署，统一了思想。各支部均相应成立了领导小组。
二是广泛宣传，营造氛围。入户宣传。对重点户进行包扶，促使其思想转变。有声宣传。为了使群众提高认识，烟屯村将环境整治活动的内容录制成磁带，指定专人每天早晚按时循环播放，扩大了宣传面，我们在全乡推广了烟屯村这一好作法。通过这一有效形式，全乡大部分群众积极踊跃地参加到环境整治工作中来。有形宣传。为了保证宣传的效果，我们还通过张贴标语、印发宣传单、制作板报、出动宣传车等形式广泛宣传，形成声势。目前，全乡共张贴、书写标语52条，印发环境整治宣传单5000余http://www.xiexiebang.com/fanwen份。
三是分片包干，落实责任。活动开展之初，我们便把环境整治工作确定为乡村“一把手”工程，采劝乡干部包村、村屯干部包户”的办法，层层落实责任，签定了责任状，把环境整治工作作为一项重要考核内容，年初定标、季度检标、年未兑现，把此项活动直接与乡村干部工资奖惩挂钩，并实行一票否决。此外，党委书记抓全乡，农业乡长抓奶牛户和奶站，人大副主席抓机关及乡直单位，宣传委员抓示范屯、示范街，妇联、共青团、司法齐参与，人人有目标，人人有责任。
从而形成了乡主要领导抓面，村干部、部门领导抓块，业务中心抓线，人人有行动，齐抓共管的环境整治局面，为此项活动开展提供了组织保障。
(二)从抓机制入手，推动环境整治工作的落实一是坚持标准，统筹规划。我乡距县城较近，乡内又有齐杜路、双烟路两条柏油路通行，交通便利，这就决定了我乡环境整治工作的重要性和难度。我们采取一村一策，因户制宜的办法，科学划分了柴草区42个、垃圾区47个、粪肥区44个，严格杜绝畜禽散放、柴草乱垛、垃圾乱倒、粪肥乱堆、污水乱泼五乱现象。
二是履行程序，修规定距。结合草原禁牧工作，全乡9个行政村均通过召开村民代表会的形式重新修改完善了《村规民约》，增加了畜禽舍饲、柴草粪肥出村、生活垃圾日产日清、门前三包等内容。同时，对奖惩也进行了明确。由于《村规民约》经村民代表会讨论通过，且符合乡村实际，既具有可操作性，又具有约束力，对保障乡村环境整治工作的顺利实施，起到重要的作用。
三是建立队伍，日常保洁。我们投资3万元，为乡物业公司购置了车辆，雇佣了人员，常年负责政府大院，两栋住宅楼及中心村主要干路的卫生清扫，坚持日清扫，周清理。并在中心村新增设垃圾箱18个。各村屯均成立了专业清扫小分队。全乡卫生清扫组织达35个，队员达111人。同时，我们把突击性会战和长期活动相结合，把每月的18日确定为全乡“清理生活垃圾卫生日”，使环境整治工作真正落到实处。二是加大项目建设力度。共建设农户人工湿地127座，沼气池500户，改水改厕100座，新建垃圾池2370个，新作垃圾桶20000个。
三是狠抓重点、难点部位的突破。我们将捞刀河的治理、集镇的治理、S207两傍的治理列为我镇今年治理的重点区域，下重手治理。今年，我们花费了40多万打捞水葫芦、革命草400多吨，花了70多万建设了集镇垃圾中转站。
点击咨询 