衡南县计划生育手术并发症人员扶助制度实施阶段总结

第一篇：衡南县计划生育手术并发症人员扶助制度实施阶段总结

衡南县计划生育手术并发症人员扶助制度

实施阶段总结

为进一步完善计划生育利益导向政策体系，切实解决计划生育手术并发症人员家庭特殊困难，根据《湖南省计划生育手术并发症人员扶助制度实施方案》及《衡阳市全面推行计划生育手术并发症人员扶助制度实施细则》的要求，我县主要做了以下几个方面的工作。

一、成立领导机构。我县根据2011年省计划生育科技工作会议精神召开了动员会，成立了领导机构，由县委副书记廖义智任组长、副县长黄日荣任副组长、计生局党组书记任办公室主任，卫生局、劳动局、财政局等股室负责人为成员。

二、制定了实施方案。我局通过认真研究，制定了实施方案，明确了工作任务，与卫生部门、劳动和社保部门商谈，拟将计划生育手术并发症人员治疗经费纳入新农合或城镇职工医保报销范围。

三、设立专家库。我县计划生育手术并发症人员鉴定专家库共7人，其中妇产科4人，普外科1人、内科1人，泌尿外科1人，这些思想品德好、业务能力强、热爱计划生育工作，具有多年的临床经验且均具有高级以上职称。

四、摸清鉴定对象。我们按照市计生委科技工作会议精神召开了乡镇计生办主任、服务所所长会议，以乡镇为单位用了20多天时间进行摸底，对鉴定对象逐个登记，指导对象本人填写《计划生育手术并发症鉴定申请表》，逐级审核签字盖章，写好社会调查材料，建立手术并发症个人档案交

县计生局。

五、组织鉴定。2011年6月10号，在县级专家库抽取妇产科、外科2名专家，市级抽1名妇产科专家组成计划生育手术并发症鉴定专家组，在县计生服务站对全县34位计划生育手术并发症人员进行鉴定，符合享受扶助条件的有15人，其中2级甲等1人、3级戊等5人、3级丙等8人、4级1人。鉴定结果公示后未曾接举报电话。

通过这次鉴定后，群众反响较强的是：

1、鉴定标准范围太局限。例如：我们铁丝塘镇谭泽媛，她是1977年女扎结扎后，本人说：“伤口处有时一坨，有时没有，也不知道是怎么回事，站久了不舒服，坐一下或躺一下又好了，反反复复，因家里贫穷，也没到医院治疗。”直到今年6月10号参加县组织手术并发症鉴定，诊断为女扎手术后切口疝，按鉴定标准定为4级。象谭泽媛这样带着个切口疝渡过30多年，在她的精神上、肉体上都受到很大的痛苦，也许还有更多类似现象，因此我建议4级也应纳入扶助范围，给予适当扶助，让她们感觉到响应党的号召能得到党的关心和关怀。

2、扶助金标准太低。

建议：一级乙等计划生育手术并发症人员每人每年4600元；二级各等次计划生育手术并发症人员每人每年3600元；三级各等次计划生育手术并发症人员每人每年2400元。

衡南县人口和计划生育局

2011年7月6日

第二篇：镇计划生育奖励扶助制度实施工作总结

XXX镇计划生育奖励扶助制度

实施工作总结

2010年1月底以来我镇计划生育奖励扶助制度工作在镇党委政府领导下在县计生委精心指导下围绕目标强化宣传，加强领导明确责任取得显著成绩全镇例符合奖励扶助条件对象全部为她们办理了相关手续上报准确率在以上受到了县计生委肯定和表扬总结下来我们主要做了以下几点

一、强化宣传，营造氛围，确保全镇干部群众对奖励扶助制度人人知晓。

对农村部分计划生育家庭实施奖励扶助制度是党和政府对实施计划生育家庭的一种补偿，是一项民心工种、德政工作，为此，我镇围绕“让每个家庭了解计划生育奖励扶助制度”的目标，开展三项措施宣传奖励扶助制度：一是实施全方位立体式宣传。在宣传工作中，我们力争做到“三有”：做到空中有声音。镇村广播每天进行早中晚三次宣传，连续二十天。墙上有标语。镇村张贴宣传标语余条，镇在要道口悬挂横幅条，每个村居在要道口悬挂横幅条。手中有资料。镇印刷奖励扶助宣传资

料万余份，通过集市、村组下发到每个群众手中，确保户均一份。二是举办讲座。

二、召开层层会议，落实会议精神，全面理解贯彻会议精神。

镇召开了由全体镇村干部、计生专干以及相关部门的工作会议，会上，镇党委书记蔡茫辉同志对开展农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作意义、要求及步骤进行了深入分析和要求，会上要求各村成立以支部书记为组长工作领导小组，切实加强对这项工作领导和指导，明确了支部书记为这一工作第一责任人，确保符合条件的对象一个漏，不符合条件的对象一个不错，确保将党和政府这项“德政”工程惠及符合条件农村家庭。我镇还针对这项工作如何排查及哪些符合条件的对象进行了具体辅导，并对截至日前开展这项工作具体步骤进行了说明。最后，镇长蔡茫辉同志对开展这项工作提出了要求，要求当前，农村工作要以计划生育工作为中心，计划生育工作要以实施奖励扶助工作为中心，确保将这项民心工程做到位。1月7日下午，计生办还召开了计生专干培训会议，开展奖励扶助制度工作进行了具体业务辅导，并印发了各种表格，计生办人员从即日开始全部

分到村，到各村负责召开村组干部会议，进行业务辅导，帮助排查符合条件的对象，确保对象一个不漏和一个不错。

三、成立组织，强化领导确保奖扶工作有序进行。镇成立了以党委书记蔡茫辉同志为组长，纪检办、宣传办、财政所、广电站以及计生办主要负责同志为成员的工作领导小组，各相关单位要各自发挥作用，及时推进这项工作顺利开展；各村也相应成立了以支部书记或村主任为组长的工作领导小组，还成立了服务组，帮助部分对象完善相关材料，并且要求各村组长干部全力以赴抓好符合条件对象排查，确保一个不漏、一个不错。

四、严格把好资格确认，做到公正透明。

凡1933年1月1日前出生，年满60周岁，符合农村部分计划生育家庭奖励扶助资格条件的对象，本人申请，实行“三评、三审、三公开”，即：村（居）协会理事会评议，村（居）民代表大会评议，村（居）两委调查评议；镇计生办初审，镇审核小组调查审核，报县级审核；进行三榜三轮公示，村报镇前，镇报县前，县审核后都公示到镇村组，每轮天时间，对公示无异的对象确定批准为奖励扶助对象资格人。全镇共摸底目标人群

人，经县审核调查，全部符合条件，准确率达，受到县领导肯定。

五、实行奖扶补助到户到人，扩大政策影响。

我镇从月日起对奖扶对象户举行发放仪式，组织辆宣传车，分管领导亲自带队，一路是红旗招展，高音喇叭声响彻入耳，所到村组锣鼓喧天，鞭炮齐鸣。镇计生办给个奖扶户，送去了奖励扶助资金卡，每个村的对象在接到奖扶资金卡，都非常激动。在全镇产生了良好影响，当场有不少的育龄妇女表示，党和政府有了这样的好政策，谁还愿意多生小孩呢？

总之，我镇奖励扶助工作已取得了初步的成绩，在今后工作中，我们将把这项工作作为一项日常工作抓好，保证准确率，让这项惠及千万计生家庭的德政工作真正发挥应有的作用。

XXX镇计生办

2010年10月15日

第三篇：农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情况汇报

农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施情

况汇报

我县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度自2005年实施以来，县委、县政府高度重视，县人口计生委严格按照《安徽省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度管理规范》规定的程序，精心组织，慎重实施，切实把奖励扶助制度工作作为民生工程办实办好。实施5年来，我县共有3485人次领取了奖励扶助金，下面，就我县奖励扶助制度实施情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强领导，确保奖励扶助工作顺利实施。

一是加强领导，成立组织，努力形成齐抓共管的工作格局。为加强对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施工作的领导与指导，县委、县政府成立了高规格的农村部分计划生育家庭奖励扶助工作领导小组，各乡镇也都成立了相应的工作组织，全县上下形成了党政领导亲自抓，人口计生部门具体抓，相关部门配合抓的工作格局，为奖励扶助制度的顺利实施提供了有力的保障。二是强化措施，进一步细化和明确工作责任。县人口计生委专门明确了一名副主任分管此项工作，同时明确专人负责具体工作。按照省、市要求，制定了《县农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案》等配套文件，乡镇制定了具体的《实施细则》，明确了“四权分离”的运行机制，列出了详细的工作计划，明确了相关单位和人员在工作中的责任和义务；县政府把奖扶制度开展情况纳入了人口与计划生育目标管理考核内容，并签订了责任书，对于在奖励扶助工作中弄虚作假的，坚决实行“一票否决”，并追究有关人员的责任。

（二）精心组织，扎实做好奖励扶助对象摸底调查与资格确认工作。

奖励扶助对象的资格确认，是人口计生部门的职责。为了能够保证奖励扶助对象资格确认工作的准确、高效和公平公正，召开村(居)计生协理事会和村(居)民代表会议，邀请熟悉情况的知情人、“五老”会员参加，对申请人在《个人申请表》中填报信息的真实性及奖励扶助资格条件逐人逐项进行评议，如实在《村级评议表》上记录评议内容、过程及结果。

②村(居)两委调查审议。村(居)两委根据群众评议结果，在认真调查、核实的基础上，讨论提出拟上报奖励扶助对象名单。之后，由村(居)计生专干协助申请人填写《申报表》，一式三份，贴申请人本人近照。

③第一榜公示。将拟上报奖励扶助对象名单及基本情况在村务公开栏张榜公示10天。

④对公示有异议的，由村（居）民委员会重新调查审议，不符合条件的必须入户告知本人，做好解释工作。对公示无异议的，由村（居）委会主任在《申请表》上签署意见、签名并加盖公章，连同申请人身份证复印件、户口簿复印件及《个人申请表》、《村级评议表》报乡（镇）计生办。

4、乡级审核(3月20日前完成)①乡(镇)计生办初审。乡(镇)计生办根据奖励扶助对象目标人群摸底调查等，对申请人情况进行初步审查。

②入户见面和走访调查。由两名以上乡(镇)干部和计生办工作人员入户与申请人见面，调查核实情况。同时，通过走访、座谈等方式，向其他人了解、核实情况，至少要有两名以上与申请人年龄相近的老邻居或知情者签字证明。如实在《乡级见面调查表》上记录。

③已享受对象年审工作由村（居）委会对其进行逐户核实，并将核实情况报乡镇计生办，乡镇计生办组织人员入户调查核实，将年审退出对象名单在村、组分别公示10天以上，退出情况报县人口计生委。往年已确认的奖扶对象，在本死亡的，本可以发放奖扶金，次年作退出处理。本新增的奖扶对象，在资金发放之前死亡的，当年可享受奖扶金，次年作退出处理。

④乡(镇)审核小组审核。乡(镇)组成审核组，根据入户见

②信息录入。4月30日前，县人口计生委将最终确认的奖励扶助对象和年审退出对象个案信息录入“全国农村部分计划生育家庭奖励扶助管理信息系统”，生成下载《奖励扶助对象花名册》，下发文件批准确认，并报送市人口计生委备案。本达到50周岁的奖励扶助目标人群资料（《50周岁以上目标人群摸底调查登记表》）录入省人口计生委奖励扶助网站，充实全省50周岁以上奖励扶助目标人群数据库。

（三）加强管理，确保奖励扶助资金及时发放。

1、奖励扶助金管理。奖励扶助专项资金实行“国库统管、分账核算、直接补助、到户到人”的原则，任何部门、单位不得截留、挤占和挪用。

①县财政部门负责奖扶金的预算决算并建立奖扶金财政专户（县财政补贴农民资金专户），将中央转移支付资金和省、市配套资金集中管理，封闭运行，县、乡财政部门及时督促代理发放机构将奖扶金及时划转到个人账户。县财政通过财政年报向上级财政部门反映专项资金到位、发放和结存情况。

②人口计生部门负责核实奖扶对象人数，编制资金需求计划，管理奖扶制度信息管理系统，及时掌握并监督代理发放机构建立奖扶对象个人账户和资金管理情况。

③代理发放机构负责制定资金发放办法和操作规程，按代理服务协议的要求和财政、人口计生部门共同提供的奖扶对象名单，建立奖扶对象个人账户。及时足额把奖扶金划转到个人账户，并将奖扶金发放情况反馈财政和人口计生部门。

2、奖励扶助金的发放标准。符合发放奖扶金的对象，按每人每年600元标准发放，其中只生育一个独生女的另增发120元。从2007年1月起，子女死亡且现无子女的奖扶对象，其奖扶金标准从每人每年600元提高到1200元，其中只生育一个独生女且死亡现无子女的，从每人每年720元提高到1320元。

3、奖励扶助金的发放情况。今年，我县农村部分计划生育家庭奖励扶助对象经过“三榜四级”等程序确认符合奖励扶助对象条件的共784人，其中只生一个女孩的205人（原上报一

施后，我县计划生育工作出现了“三多”现象，即关心和支持计划生育的干群多了；自觉落实避孕节育措施的人多了；要求办理《独生子女父母光荣证》的人多了。据不完全统计，奖扶政策实施前，全县年均农村领取《独生子女父母光荣证》领证率只有6.6‰，奖扶政策实施后，农村计生家庭《独生子女父母光荣证》领证率逐年提高。群众的积极参与，有力推动了人口计生工作的稳步开展。

二、存在问题

虽然我县的奖励扶助工作开展有序，总体进展顺利，但工作中仍存在一些问题。

一是领导力度不够，重视程度不高。个别乡镇党委、政府对此项工作缺乏足够的认识，重视程度不高，工作中不能统筹兼顾，把抓经常性的工作与抓奖励扶助工作割裂开来，影响了奖励扶助制度工作的开展。

二是村级摸底不实，审核把关不细。由于种种原因，行政村干部摸底调查上报数过大，普遍不准，对上报的奖励扶助对象的户口、家庭状况、夫妻年龄、婚姻情况、生育史、抱养史等不能认真调查，详细情况不掌握，这给县、乡两级的核查增加了很大的工作量。

三是政策理解不够，口径把握不一。奖励扶助对象确认存在误差。导致误差的主要有以下几种情形：（1）计划生育政策沿革变化较大，难以准确把握；（2）对一些婚育史较为复杂的对象，特别是云贵川等地的难以核实，一部分人群被暂缓确认；（3）对一些可能存在潜在问题的人群，如大龄男女皆为初婚、大龄妇女初次生育、生育两孩间隔过长、多孩次出生子女死亡，以及再婚、抱养等情况，只凭当事人口述，没有进行详细的走访调查；（4）个别群众对奖扶条件一知半解，故意隐瞒上报奖扶对象的结婚、生育或抱养史，给调查造成难度。

四是宣传力度不够，群众知晓率不高。虽然各地都按照上级要求对奖励扶助政策进行了广泛宣传，但群众对奖励扶助政策的知晓率仍然偏低，尤其是60岁以上的老人，由于年龄、文

进行项目扶贫。

贴息贷款。对致富愿望强烈、条件较好、能力较强的计划生育家庭，财政安排专项资金给予小额贷款贴息，实施产业扶持。

(2)政策扶持

少生奖励。独生子女父母奖励。凡自愿申领独生子女父母光荣证的独生子女家庭，每月发放不少于30元的奖励金，至独生子女满16周岁止。

提前10年享受奖励扶助。符合农村计划生育家庭奖励扶助制度条件的计划生育夫妇，从年满50周岁起领取奖励扶助金(每人每年不少于720元)。

困难扶助。农村独生子女意外伤残(三级以上)、死亡的，发放不少于10000元的一次性救助金。计划生育特殊困难户优先纳入最低生活保障、大病医疗救助范围。

医疗扶助。在新型农村合作医疗中，放弃二孩生育的独女户、双女户和计划生育特殊困难户(夫妻及其末成年子女)参合个人应缴费用统一由财政拨付；领取独生子女父母光荣证、两女户落实绝育措施的夫妻双方及其子女因病住院提高10％的报销比例。对所有农村孕产妇实施住院分娩补助，实现平产住院分娩免费，两女户剖腹产且落实绝育手术的，其剖腹产所需费用由新农合全部报销。

教育扶助。

就学补助。农村独生子女户、双女户的子女在县内学校义务教育学习期间，每人每学期给予100元的生活补助；高中学习阶段每人每学期给予200元的生活补助。

奖励加分。农村独生子女户、双女户的子女，在录取县内高中时分别奖励加分10分和5分。

养老扶助。在新型农村养老保险试点中，独生子女户、双女户(夫妻本人)参保，在财政原有补贴的基础上，再按照个人最低缴费标准的20％给予补贴；独生子女伤残(三级以上)、死亡后未再生育的夫妻、节育手术并发症人员(三等以上)参保，按照最低缴费标准由政府代缴全部养老保险费。

第四篇：天津市计划生育家庭特别扶助制度实施操作规范（共）

天津市计划生育家庭特别扶助制度实施操作规范

为完善运作机制、规范操作程序、确保计划生育家庭特别扶助制度正常、稳定、可持续实施，根据国家人口计生委办公厅《全国计划生育家庭特别扶助制度信息管理规范（试行）》（人口厅发〔2008〕23号）和《天津市计划生育家庭特别扶助制度实施方案（试行）》（津政办发〔2008〕132号），制定本规范。

一、工作职责

计划生育家庭特别扶助制度，在各级党委、政府的统一领导下，由人口和计划生育部门、财政部门、代理发放机构、监督机构共同组织实施。

各级人口计生部门负责计划生育家庭特别扶助对象的资格确认、信息录入上报、编制资金需求计划、掌握专项资金运行情况、档案管理及考核评估工作。

二、特别扶助对象的资格确认

计划生育家庭特别扶助对象资格确认（包括对新增对象的确认、原有对象的年审和退出人员的确认）按照条件公开，本人申请，村（居）评议，乡（镇、街）初审，区县确认并公示，市级备案核查的程序进行。

（一）条件公开

区县人口计生委统一布置，组织村（居）委会对特别扶助制度的意义和特别扶助对象的条件、确认程序等进行广泛宣传。每年申报前，各区县需在所属各个村居人员比较集中的地方张贴宣传材料，使群众及时、准确地了解特别扶助对象的条件、申报程序、申报地点、证明材料、咨询电话等相关信息。

（二）本人申请

每年1月15日前，本人申请。坚持自愿原则，由本人向户籍所在地的村（居）委会提出申请。村（居）委会在受理个人申请过程中，应做好以下工作：

1.审核、整理证明材料。独生子女死亡的，需提供乡级以上医疗机构、公安机关或户口所在地村（居）委会出具的死亡证明;独生子女残疾的，需提供残疾等级为三级以上的《中华人民共和国残疾人证》。村（居）委会对申请人提供的本人身份证、户口簿、结婚证、独生子女证明、死亡证明或《中华人民共和国残疾人证》等相关证明材料进行审核，留存复印件。2.指导申请人填写《计划生育家庭特别扶助对象申报表》(见附件1，以下简称《申报表》)。《申报表》必须有申请人的签字。《申报表》一式三份，分别由村（居）委会、乡（镇）人民政府或街道办事处和区县人口计生委保存、归档、管理。

（三）村（居）评议

每年2月15日前，村（居）评议。村（居）委会在村（居）评议过程中，应做好以下工作： 1.对新增申请人进行情况核实。村（居）委会对本新增申请人要逐户逐项上门核实，核实后签署评议意见。符合条件的，要将《申报表》和相关证明材料报乡（镇）人民政府或街道办事处审核，不符合条件的，要向申请人说明原因。

2.对上的扶助对象进行年审。村（居）委会对上的扶助对象要逐个核实，相关情况和信息没有发生变化的，本人和核查人员在《计划生育家庭特别扶助对象年审表》（见附件2，以下简称《年审表》）上共同签名确认，上报乡（镇）人民政府或街道办事处。特别扶助对象死亡的，由其亲属在“对象本人签名”一栏中代签，并在备注栏中注明死亡时间及有关情况。上的扶助对象在本1月1日零时前死亡的，审核退出;在本1月1日零时后死亡的，仍列为本的扶助对象，下一年审核退出。特别扶助对象的扶助类型发生变化的（原伤残独生子女死亡或者原独生子女死亡的合法收养了伤残子女等），特别扶助对象应提供相应的补充材料，由工作人员为其办理从原扶助类型退出、进入新扶助类型。

3、对不再符合条件的审核退出。上的计划生育家庭特别扶助对象，本不符合条件的，要向申请人或其家人说明原因，并填写《计划生育家庭特别扶助对象退出审批表》（见附件3，以下简称《退出审批表》），报乡（镇）人民政府或街道办事处。因“户口迁出本地”退出的，在“备注”中应注明迁入地址。

（四）乡（镇、街）初审

每年3月15日前，乡（镇、街）初审。乡（镇）人民政府或街道办事处在初审过程中，应做好以下工作：

1.对村（居）上报的资料，进行书面审核。乡（镇）人民政府（街道办事处）组成评审组，对村（居）上报的资料首先进行书面审核。审核的内容：一是申请人是否符合特别扶助对象的确认条件;二是申请人身份证、户口簿、结婚证、死亡证明或《中华人民共和国残疾人证》等相关证明是否真实、充分。

2.对新增申请人进行见面调查。乡（镇）人民政府或街道办事处应组织评审组对新增申请人逐人见面，核实情况，并在《计划生育家庭特别扶助新增申请人见面调查表》（见附件4）上记录相关情况。

3.对通过年审的对象进行见面抽查。乡（镇）人民政府或街道办事处应对通过村（居）委会年审的对象，每年按照区县人口计生委规定的比例进行见面抽查，核实情况并在《计划生育家庭特别扶助对象见面调查表》（见附件5）上记录相关情况。

4.与相关部门进行信息核对。乡（镇）人民政府或街道办事处每年应向公安、残联等部门核对特别扶助对象的相关情况，以便及时发现死亡、迁出或残疾等级变动等情况。

5.签署上报。对村（居）上报资料审核通过的，由乡（镇）人民政府（街道办事处）负责人在特别扶助对象《申报表》、《年审表》、《退出审批表》上签署意见、签名并加盖公章，连同申请人相关证明材料、《计划生育家庭特别扶助新增申请人见面调查表》、《计划生育家庭特别扶助对象见面调查表》等材料上报区县人口计生委。对经审核不符合条件的对象，做好解释工作。

（五）区县确认并公示

区县人口计生委对乡（镇）人民政府或街道办事处上报的资料进行审查，确认本计划生育家庭特别扶助对象并组织公示。每年3月31日前，完成区县确认并公示。具体应做好以下工作：

1.审查确认。区县人口计生委对乡（镇）人民政府（街道办事处）上报的特别扶助对象《申报表》、《退出审批表》逐一进行审查确认并签署意见，产生新增对象和退出对象名单。对因“户口迁出本地”审核退出的，如迁入地是本市其他区县的，在办理退出手续的同时，还应办理转移手续。由户口迁出区县人口计生委开具《计划生育家庭特别扶助对象转移通知》（见附件6），连同特别扶助对象个人档案资料由户口迁出区（县）转移至户口迁入区（县），户口迁出区县人口计生委应留存转出特扶对象的档案资料复印件。户口迁入区（县）审核后接收，本人无需重新申请，但应补充、变更个人档案资料中的相关信息。特别扶助对象的户口在区（县）内发生迁移的，由各区县负责做好相关工作的衔接。

2.张榜公示。根据确认结果，制作《计划生育家庭特别扶助新增对象名单公示》（见附件7）和《计划生育家庭特别扶助退出对象名单公示》（见附件8），在居民小区等人员比较集中的地点张榜公示十天。同时设立举报电话、举报信箱，接受社会监督。

（六）信息录入和变更

每年4月30日前，完成信息录入和变更。

区县人口计生委依据《申报表》和《退出审批表》，将新确认的计划生育家庭特别扶助对象和退出对象的信息录入“特别扶助管理信息系统”，并形成最终的《计划生育家庭特别扶助对象花名册》（见附件9，简称《花名册》）。

（七）市级备案核查 1.每年5月10日前，区县人口计生委将《花名册》、《退出审批表》和《计划生育家庭特别扶助人数测算汇总表》（见附件10，简称《汇总表》）报市人口计生委备案（同时报送电子版）。

2.市人口计生委要及时登录“特别扶助管理信息系统”，督促各区县及时录入上报信息，进行数据下载和必要的汇总分析，将计划生育家庭特别扶助对象名单及其汇总表进行备案。3.市人口计生委依据区县人口计生委上报的《花名册》及《汇总表》，组织对特别扶助对象资格确认质量的抽查。抽查的重点：一是资格确认的程序是否完备;二是新增和退出对象是否按要求公示;三是资格确认的准确性。

三、落实资金，协助发放

（一）提供情况，落实资金

每年5月10日前，区县人口计生委在报市人口计生委备案的同时，将《花名册》、《汇总表》送区县财政局，区县财政局安排专项资金。

每年5月15日前，市人口计生委将《汇总表》报市财政局，市财政局安排专项资金。市人口计生委向国家人口计生委上报《汇总表》和《计划生育家庭特别扶助资金测算表》（见附件11）。

每年7月31日前，市财政局按照市人口计生委提供的当年《汇总表》，将所负担的计划生育家庭特别扶助专项资金下达到各区县财政局。8月31日前，区县财政局将全部特扶资金拨付给代理发放机构。

（二）提交名单，协助发放

每年8月31日前，区县人口计生委应及时向代理发放机构提供当年《花名册》。代理发放机构最迟于9月30日前将专项资金一次性划拨到计划生育家庭特别扶助对象个人储蓄账户。计划生育部门发放取款凭证时，应要求当事人在《计划生育家庭特别扶助金领取凭证送达回执》（见附件12）上签字，归入个人档案。

在计划生育家庭特别扶助资金划拨到个人账户之前，发现计划生育家庭特别扶助对象信息有误，不符合计划生育家庭特别扶助对象条件的，终止向该扶助对象发放资金，填写《退出审批表》，并及时在“特别扶助管理信息系统”中作变更处理。

（三）信息反馈，资金预测

每年12月31日前区县人口计生委应与代理发放机构核对特别扶助金发放情况，代理发放机构应将《计划生育家庭特别扶助金发放情况花名册》（见附件13）以纸质和电子文件方式反馈给区县人口计生委。

每年1月31日前，区县人口计生委分别向市人口计生委、本区县财政局上报和反馈上计划生育家庭特别扶助专项资金发放情况，即：《计划生育家庭特别扶助资金发放情况汇总表》（见附件14）。市人口计生委定期向市财政局反馈全市资金发放情况。

建立计划生育家庭特别扶助人数和扶助资金需求预测预报制度。每年9月10日前，区县人口计生委向市人口计生委和本区县财政局报送下《计划生育家庭特别扶助人数测算汇总表》和《计划生育家庭特别扶助资金测算表》。

四、档案和信息管理

计划生育家庭特别扶助档案和信息管理的基本原则是真实准确、及时完备、统一规范、便捷有效。

（一）特别扶助档案管理

1.档案管理的基本内容。特别扶助档案分为个人档案和工作档案。个人档案主要包括：《申报表》、《计划生育家庭特别扶助新增申请人见面调查表》、《计划生育家庭特别扶助对象见面调查表》、《计划生育家庭特别扶助金领取凭证送达回执》等表格;身份证、结婚证、户口簿、独生子女证明、死亡证明或残疾人证等证件的复印件;其它相关证明材料。

工作档案主要包括：《计划生育家庭特别扶助新增对象名单公示》、《计划生育家庭特别扶助退出对象名单公示》底稿及情况说明，《计划生育家庭特别扶助对象年审表》、《计划生育家庭特别扶助对象退出审批表》、《计划生育家庭特别扶助人数测算汇总表》、《计划生育家庭特别扶助资金测算表》、《计划生育家庭特别扶助资金发放情况汇总表》等表格;特别扶助对象名单纸质表格和电子文档;相关文件、工作计划和总结评估报告、影像资料等其它相关材料。

2.档案管理的基本要求。计划生育家庭特别扶助对象档案要分级、分类建档。

特别扶助对象个人档案一人一卷，个人档案由区县人口计生委负责立卷存档，乡（镇）人民政府或街道办事处、村（居）为方便工作也可建立特别扶助对象个人辅助档案。特别扶助工作档案一年一卷，工作档案由各级人口计生部门分别负责本级的特别扶助工作资料的收集、整理、立卷和归档工作。

档案资料要做到材料齐全、排列有序、装订整齐。档案管理要做到集中管理，专人负责，专柜存放，永久保存。

（二）特别扶助信息管理

各级人口计生部门应建立信息管理制度，明确专人负责信息管理工作。人口计生部门与财政部门、代理发放机构之间相互交流计划生育家庭特别扶助对象及资金信息应同时使用书面和电子文档两种格式。书面格式的资料，须经单位负责人签字，加盖单位公章后报送。电子文档管理按照国家有关信息安全规定执行。

建立信息搜集、处理、利用、发布制度以及安全管理制度和监督机制，明确各级各类用户的使用权限和安全责任。妥善保管密码，密码至少每半年更换一次，不得越权获取或处理信息，不得擅自对外提供相关信息。

将各种书面工作资料保存入档，并定期进行电子信息的备份，长期、妥善保存，形成安全可靠的备份信息资源。

本规范自发布之日起实施。

附件：

1、《计划生育家庭特别扶助对象申报表》;

2、《计划生育家庭特别扶助对象年审表》;

3、《计划生育家庭特别扶助对象退出审批表》;

4、《计划生育家庭特别扶助新增申请人见面调查表》;

5、《计划生育家庭特别扶助对象见面调查表》;

6、《计划生育家庭特别扶助对象转移通知》;

7、《计划生育家庭特别扶助新增对象名单公示》;

8、《计划生育家庭特别扶助退出对象名单公示》;

9、《计划生育家庭特别扶助对象花名册》;

10、《计划生育家庭特别扶助人数测算汇总表》;

11、《计划生育家庭特别扶助资金测算表》;

12、《计划生育家庭特别扶助金领取凭证送达回执》;

13、《计划生育家庭特别扶助金发放情况花名册》;

14、《计划生育家庭特别扶助资金发放情况汇总表》。

第五篇：子洲县关于实施2005农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作自查报告

子洲县关于实施2005农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

试点工作自查报告

根据《陕西省人民政府办公厅转发省人口计生委、省财政厅关于农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作方案（试行）的通知》陕政办发[2005]63号的要求，我县以求真务实的精神深入地开展了奖励扶助制度试点工作，现就自查情况简要报告如下：

一、提高认识，加强领导，扛实责任。

为抓好该试点工作，我县召开了专题和有关部门协调会议，要求各级各有关部门，通力协作，密切配合，各司其职，各负其责；完善了工作运行、群众监督、终身责任追究等机制；实施了“阳光”工程；将其纳入了目标责任考核，并实行一票否决。

二、全面部署，深入调查，档案规范化。

为杜绝滥报，我县各乡镇共涉及150人经过一周进村入户，对调查摸底的76 名奖励扶助对象，逐人重新进行资格确认，核掉不符合条件的30名。在“五一”期间，又抽调计生系统10多名干部，放弃休假，深入农村本着公开、公正、公平、宁缺误的原则，严格按确认条件和规定程序进行了全面复核和三级审核、公示，并接受了群众监督，最终确认全县扶持对象为42名，对象确认后均建立了电子档案和手工档案，该资料附件粘贴整齐，相关证据收集齐全，表册填写详实、工整，优为生育史、婚姻的表述。做到了100%的确认准确率和“零误差”的个案信息。

三、强化宣传，广泛深入，营造氛围。

我县把奖励扶助政策宣传做为资格确认的首要任务，在全县范围内开展了计划生育流动服务车宣传服务万里行活动，集中进行了一个月的多方位立体宣传，即在城区繁华地段悬挂了主要为配合宣传奖励扶助政策有关内容的6条大型横幅；通过县有线电视台专题栏目在晚上黄金时段进行了专题报道；由组成的小分队深入到农村，跑遍了全县18个乡镇，延伸到38个上千人的村，行程近1700公里，将专门刻制了宣传奖励扶助政策的碟片，在公路沿线，街道及村点上不断地滚动播放，复式宣传，同时进行了有关政策咨询服务2000人，散发了相关政策及内容的宣传单近10万份，宣传资料近村入户率达90%。让广大群众享有了对奖励扶助制度的知情权, 充分认识、了解了其重大意义、政策及有关内容，达到了家喻户晓，人人皆知的目的。

四、资金发放直通化，实现“一折”到户。

11月9日，县委、县政府隆重集会，在政府大院举行了奖励扶助金首发仪式，18名受助代表披红戴花，高兴地接受了县上领导为他们颁发的奖励扶助金和光荣证书，同时宣布了42名奖励扶助对象名单。

县邮政系统强化了措施，落实了责任，严格按上级要求的“直通车”方式，将奖励扶助金安全、及时、足额地发放到确认扶持对象手中。

我县在2005试点工作中，随取得一定成绩，但仍存个别乡镇领导重视不够，致基层摸底不扎实，出现个别对象漏报问题。在今后工作中，我们将针对存在的问题认真加以改正，更好地做好该项工作。

子洲县计划生育局

二00六年一月十九日