2014年两会热点常识[大全]

第一篇：2014年两会热点常识[大全]

2014年两会热点考题 1、2013年国内生产总值达到56.9万亿元，比上年增长7.7%。居民消费价格涨幅控制在2.6%。城镇登记失业率4.1%。城镇新增就业1310万人，创历史新高。进出口总额突破4万亿美元，再上新台阶。说明（）

A、经济运行稳中向好B、居民收入和经济效益持续提高

C、结构调整取得积极成效D、社会事业蓬勃发展

2、下列说法正确的是（）

A、服务业增加值比重达到46.1%，首次超过第一产业。

B、粮食产量超过1.2万亿斤，实现“十连增”。

C、中西部地区生产总值比重继续下降，区域发展协调性不合理

D、农村贫困人口增加1650万人，城乡居民收入差距继续加大

3、下列不是2013年取得重大成就的是

A、神舟十号遨游太空B、嫦娥三号成功登月C、蛟龙深潜再创纪录D4、2014年李克强总理在报告中强调本届政府开门第一件大事是（A、加快转变职能、简政放权B

C、提高广大人民的生活质量D、让广大人民活的更有尊严

5、下列哪个组织中国没有参加（）

A、上海合作组织峰会B、金砖国家峰会CD、独联体国家峰会

6、扩大内需的最主要着力点是（）

A、消费B、投资C、储蓄D

A、婚后五年以上不孕，经县级以上医疗保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女后又怀孕的；

B、非独生子与非独生女结婚的C、夫妻中一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业连续五年以上，现仍从事该项工作的；

D、夫妻双方均属农业人口，第一个子女是女孩的。

8、是让全体人民过上好日子。要坚持建机制、补短板、兜底线，保障群众基本生活，（）民生之基

AC、就业D、住房9、2014（）周年，五项原则不仅成为中国奉行独立自主和平外交政策的基础，而且也被世界上绝大多数国家接受，成为规范国际关系的重要准则。

A、50B、55C、60D、6510、1954年招考第一届全国人民代表大会，请问到2014年共召开了（）届全国人民代表大会。

A、10B、12C、15D、18

参考答案

1、A 2014年报告原文

2、B2014年报告原文

3、D2012年取得的成就

4、A2014年报告原文

5、D独联体是苏联解体后成立，原苏联加盟成员国6、6、A投资作为稳定经济增长的关键，消费作为扩大内需的主要着力点

7、B8、B就业是民生之本，收入是民生之源，社保是民生之基

9、C2014年报告指出今年是和平共处五项原则提出六十周年。

10、B

第二篇：两会常识

一、全国人民代表大会简介

《中华人民共和国宪法》规定，中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度。国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。中华人民共和国是统一的多民族国家。各少数民族聚居的地方实行区域自治，各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关，实行一院制。它由各省、自治区、直辖市和人民解放军选出的代表组成。全国人民代表大会每届任期5年，每年举行一次会议，由全国人民代表大会常务委员会召集。如果全国人民代表大会常务委员会认为必要，或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，可以临时召集全国人民代表大会会议。

全国人民代表大会会议于每年第一季度举行。全国人民代表大会举行会议时，选举主席团主持会议。全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会各专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定列入会议议程。一个代表团或者30名以上的代表联名，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入会议议程。

全国人民代表大会会议审议议案的一般程序为：提案人向会议提出关于议案的说明；各代表团全体会议、代表小组会议对议案进行审议；主席团可以将议案交有关专门委员会进行审议、提出报告，由主席团审议决定提请大会全体会议表决。会议表决议案采取投票方式、举手方式或者其他方式，由主席团决定。经表决，议案由全体代表的过半数通过。表决结果由会议主持人当场宣布。宪法的修改需由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议，采取投票方式表决，由全体代表的三分之二以上的多数通过。

各代表团审议议案和有关报告的时候，有关机关应当派负责人员到会，听取意见，回答代表提出的询问。全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者30名以上的代表联名，可以书面提出对国务院及国务院各部、各委员会和最高人民法院、最高人民检察院的质询案。全国人民代表大会主席团、三个以上的代表团或者十分之一以上的代表联名，可以提议组织关于特定问题的调查委员会，由主席团提请大会全体会议决定。

二、全国人大的主要职权

全国人民代表大会是最高国家权力机关。根据宪法的规定，全国人民代表大会具有全权的和最高的地位，其主要职权有：

1、修改宪法、监督宪法的实施。宪法是国家的根本大法，具有最高的法律效力，只有全国人民代表大会才有修改宪法的权力，其他任何国家机关和政党、组织都没有这项权力。

宪法的修改，须由全国人民代表大会常务委员会或者１／５以上的全国人民代表大会代表提议。无论是对宪法的全面修改，还是个别条文的修订，都必须经过全国人民代表大会全体代表的２／３以上的多数通过。

2、制定和修改国家的基本法律。宪法规定，全国人民代表大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。

3、选举、决定、罢免国家机构组成人员。根据宪法和法律规定，全国人大选举和罢免全国人大常委会委员长、副委员长、秘书长和委员；选举和罢免国家主席、副主席；根据国家主席提名，决定国务院总理人选；根据国务院总理提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长人选，并有权罢免上述人员；选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员，并有权罢免上述人员；选举和罢免最高人民法院院长、最高人民检察院检察长；通过全国人大各专门委员会的主任委员、副主任委员和委员人选，并有权撤销上述人员的职务。

4、决定国家的重大事项。包括审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告，批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行政区的设立及其制度，决定战争和和平问题，作出各种授权决定等。

5、监督国家机关。全国人大行使的监督权是国家最高形式的监督权。宪法规定，全国人大常委会对全国人大负责并报告工作，国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督，中央军事委员会主席对全国人大负责，中央军事委员会受全国人大监督。

根据宪法和法律的规定，监督的主要形式，是听取和审议全国人大常委会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作报告。另外，法律还规定，全国人民代表大会会议期间，一个代表团或者３０名以上的代表联名，有权书面提出对国务院或者国务院各部、各委员会，最高人民法院，最高人民检察院的质询案。

三、全国人民代表大会代表的权利和义务

全国人民代表大会是由全国人大代表组成的，全国人大代表是最高国家权力机关的组成人员，集体行使最高国家权力。依照我国现行宪法和《全国人大组织法》的规定，全国人大代表每届任期为5年，即从每届全国人大举行第一次会议开始，到下届全国人大举行第一次会议为止；补选代表的任期从补选产生之日到本届人大任期届满为止。

现行宪法和《全国人大组织法》规定，全国人大代表的权利有： 1.提出议案和建议、批评、意见的权利； 2.提出人事罢免案的权利；

3.提出质询案和进行询问的权利；

4.在全国人大召开的各种会议上的发言和表决不受追究； 5.在大会开会或闭会期间，非经许可，不受逮捕和刑事审判； 6.对围绕人大审议议题及有关内容，有视察的权利； 7.在出席全国人大会议和执行其他属于代表职务的时候，国家和社会应根据实际需要为代表提供保障。全国人大代表的义务有：

1.必须模范地遵守宪法和法律，认真行使职权，保守国家秘密，并且在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；

2.同原选举单位和人民群众保持密切的联系，听取和反映人民的意见和要求，努力为人民服务。

四、各级人民代表大会的组织

中国的人大共分为五级：全国人大；省、自治区、直辖市人大；设区的市、自治州人大；县、自治县、不设区的市、市辖区人大；乡、民族乡、镇人大。全国人大由省、自治区、直辖市人大和军队选出的代表，以及香港、澳门特别行政区和台湾省的全国人大代表组成。从1998年3月开始是第九届，共选出代表2979名。地方各级人大由民主选举产生的代表组成，其中省级和设区的市级人大代表由下一级人大选举，县、乡两级人大代表由选民直接选举。各级人大代表现共有320多万名。各民族、各阶层、各党派、各方面在人大都有适当数量的代表。全国和县级以上地方各级人大每届任期5年，乡级人大每届任期3年。

为了便于经常举行会议，集体行使职权，全国人大和县级以上地方各级人大设立常委会，作为其常设机关，主要在人大闭会期间行使国家权力。常委会组成人员由本级人大从其代表中选出，当选后不得担任国家行政、审判、检察机关的职务。常委会每届任期与本级人大每届任期相同。全国人大常委会由委员长、副委员长若干人、秘书长和委员若干人组成，本届共选出155人。省级和设区的市级人大常委会由主任、副主任若干人、秘书长和委员若干人组成，其名额，省级一般为35—65人，人口特多的不超过85人；设区的市级一般为13—35人，人口特多的设区的市不超过45人。县级人大常委会由主任、副主任若干人和委员若干人组成，其名额一般为11—23人，人口特多的不超过29人。全国人大常委会委员长和县级以上地方各级人大常委会主任分别主持本级人大常委会的工作。全国人大常委会委员长、副委员长和秘书长组成委员长会议；省级和设区的市级人大常委会主任、副主任和秘书长组成主任会议；县级人大常委会主任、副主任组成主任会议，分别处理本级人大常委会的重要日常工作。

乡级人大设主席，并可以设副主席1—2人，由本级人大从代表中选出，选出后不得担任国家行政机关的职务；每届任期与本级人大每届任期相同。全国人大和省级、设区的市级人大根据需要可以设立有关专门委员会，受本级人大的领导，在人大会议闭会期间受其常委会的领导，协助人大及其常委会开展工作。全国人大现设有民族、法律、内务司法、财政经济、教育科学文化卫生、外事、华侨、环境与资源保护、农业与农村共9个专门委员会。省级和设区的市级人大可以设法制(政法)、财政经济、教育科学文化卫生等专门委员会。全国和县级以上地方各级人大常委会设立代表资格审查委员会，作为专门负责审查本级人大代表资格的常设机构。

全国和县级以上地方各级人大及其常委会根据工作需要，设立工作机构和办事机构。全国人大及其常委会的工作机构和办事机构包括：全国人大常委会办公厅、法制工作委员会、预算工作委员会、香港特别行政区基本法委员会、澳门特别行政区基本法委员会。全国人大各专门委员会也设有自己的办事机构。县级以上地方各级人大及其常委会的工作机构和办事机构包括：本级人大常委会办公厅(室)、若干工作委员会等。省级和设区的市级人大专门委员会也设有自己的办事机构。省、自治区的人大常委会可以在地区设立工作机构。

五、国家机关领导人产生过程

选举任免国家机关领导人员，是各级人大及其常委会决定和免除国家机关领导人员和其他重要工作人员(统称“领导人员”)的一项重要职权，是各级人民代表大会作为国家权力机关的必然要求和重要体现，是人民当家作主的重要制度保证，是人民代表大会制度的重要特点之一。

（一）选举任免的人员范围和方式

人大及其常委会行使对国家机关主要领导人员的选举任免权，是国家政权人民性的重要体现。宪法第二条规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民。”人民当家作主，最根本的是掌握国家权力。凡行使国家权力、负责管理涉及人民切身权益的机关，只有经过人民授权，由人民通过直接或间接的方式产生，才能体现人民当家作主。各级人民代表大会是由人民选举产生的人大代表所组成的，是人民的代表机关，各级人大常委会是本级人大的常设机关，由人大及其常委会掌握对国家机关主要领导人员的选举任免权，充分体现了国家政权的人民性，表明各国家机关所行使的权力都是人民授权的，因此，必须为人民谋利益，向人民负责，受人民监督。

哪些国家机关领导人员应由人大及其常委会选举任免？由于各级国家政权机构的设置有所不同而有所不同。

根据宪法和有关法律规定，全国人大有权选举和罢免的范围是：全国人大常委会组成人员(即委员长、副委员长、秘书长和委员)，国家主席、副主席，中央军事委员会主席，最高法院院长和最高检察院检察长；全国人大有权决定任命和罢免的范围是：国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长、人民银行行长，中央军事委员会其他组织人员(即副主席和委员)。

在全国人大闭会期间，全国人大常委会有权任免的范围是：国务院各部部长、委员会主任、审计长、秘书长、人民银行行长，中央军事委员会其他组成人员(即副主席和委员)，最高法院副院长、庭长、副庭长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长，最高检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，批准任命和免职省、自治区、直辖市检察院检察长，驻外全权代表，全国人大专门委员会个别副主任委员和部分委员，全国人大常委会副秘书长，全国人大常委会工作委员会主任、副主任和委员。

（二）选举国家机关领导人员的程序

根据宪法和有关法律规定，选举国家机关领导人员的程序，包括推荐候选人、讨论确定正式候选人、投票选举等几个步骤。

1、提名推荐候选人的方式

根据有关规定，全国人大进行选举时，由主席团提名推荐候选人，代表不进行联名推荐候选人。实践中，主席团都是根据中共中央的建议提出候选人名单的。这是因为，中国共产党是执政党，是国家的领导力量。坚持党的领导的一个重要方面，就是必须坚持党管干部，即党要培养、选拔并向国家机关推荐重要干部，从而保证党的路线、方针、政策能够通过这些干部得到贯彻实施。根据地方组织法的规定，地方人大进行选举时，候选人的提出有两种方式：一是主席团提名。这是1979年地方组织法新增加规定的内容。二是代表联名提名。

2、讨论确定正式候选人

主席团和代表联名提出的候选人，由主席团汇总后印发全体代表进行讨论、酝酿，根据讨论、酝酿情况确定正式候选人。(1)代表的讨论酝酿

不论是主席团提名的候选人，还是代表联名提名的候选人，都是初步候选人，不能直接成为正式候选人。为了使代表对候选人有较充分的了解，避免投票的盲目性，保证选举的民主性，初步候选人名单必须提交全体代表进行讨论、酝酿。代表的讨论、酝酿，通常采取代表小组会议或者代表全体会议的形式。代表讨论、酝酿候选人时，如果要求提名人进一步介绍候选人的情况，提名人应当如实介绍。(2)正式候选人的差额比例

差额选举，即候选人数应当多于应选人数，是我国选举的一个重要原则，是十一届三中全会以后为发展社会主义民主所采取的一个重要举措。差额选举既适用于人大代表选举，又适用于国家机关领导人员的选举。

关于全国人大的差额选举，现行法律没有明确规定。实践中，从1988年七届全国人大一次会议开始，每届全国人大换届选举全国人大常委会委员时，都实行差额选举。七届常委会组成人员155人，其中应选委员135人，差额9人，差额比例为6.6%。十一届全国人大一次会议差额比例提高为7%，差额12名。全国人大选举其他国家机关领导人员均不实行差额选举。(3)正式候选人的确定

根据地方组织法规定，地方人大进行选举时，初步候选人名单经过代表讨论、酝酿后，确定正式候选人名单有两种办法：一是如果主席团和代表联名提名推荐的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团将所有候选人全部列入正式候选人名单。二是如果主席团和代表联名提名推荐的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团组织预选，根据在预选中得票多少的顺序，按照选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单。

全国人大进行选举时，初步候选人名单都是主席团根据中共中央的推荐提出的，因此，经代表讨论、酝酿后，由主席团将全部候选人直接列入正式候选人名单。(三)投票选举

正式候选人名单确定后，由主席团提交代表投票选举。投票选举采取召开全体会议的形式进行。1.推选监票人、计票人

各级人大召开大会全体会议进行投票选举前，需先推荐产生总监票人、监票人和计票人。总监票人、监票人、计票人由主席团提名，交各代表团讨论、酝酿。各代表团没有表示异议的，即由主席团在大会全体会议上予以宣布。总监票人、监票人通常由代表担任，计票人通常由大会工作人员担任。监票人的职责是监督整个投票、计票过程，确认整个投票是否有效，对选票是否有效作出裁决，向主席团报告投票情况和计票结果等。计票人的职责是发放选票、统计收回选票数量、统计候选人得票数等。

2.投票方式

选举一律采用无记名投票方式。所谓无记名投票，是指投票人通过选票表明对候选人的态度，但不在选票上注明投票人姓名的一种选举方式。

代表投票选举时，对正式候选人名单上的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，也可以另选其他任

何代表或者选民，也可以弃权 3.当选的法定票数

根据法律规定，各级人大选举，均需获得全体代表过半数选票始得当选。这里的“全体代表”，不是指法定的代表名额，而是指实有代表名额，既包括因请假、依法被暂停履行代表职务等未参加会议的代表数量，也包括参加会议但未参加投票的代表。也就是说，在各级人大选举中，是实行绝对多数当选原则，而不是以到会代表的简单多数当选。如果投票结果出现获得过

一、中国人民政治协商会议简介

中国人民政治协商会议(简称人民政协)是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。人民政协成立于1949年9月。政协第一届全体会议代行国家最高权力机关的职权，宣告了中华人民共和国的成立；通过了具有临时宪法性质的《中国人民政治协商会议共同纲领》，以及《中华人民共和国中央人民政府组织法》、《中国人民政治协商会议组织法》；选举产生了中央人民政府和政协第一届全国委员会。这次会议还决定了中华人民共和国的国都、国旗、国歌和纪年。1954年，中国最高国家权力机构全国人民代表大会诞生。从此，政协作为中国最广泛的爱国统一战线组织继续存在，并在国家政治、经济、文化和社会以及对外交往中发挥着重要作用。

人民政协是由中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟，以及无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表，台湾同胞、香港同胞、澳门同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。人民政协的主要职能是政治协商、民主监督和参政议政。

政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商，和就决策执行过程中的重要问题进行协商。从程序上讲，政协各级组织可根据中国共产党、人民代表大会常务委员会、人民政府、民主党派、人民团体以及党政有关部门的提议，举行有各党派、团体的负责人和各族各界代表参加的会议进行协商，也可建议上列单位将有关重要问题提交政协协商。政治协商的主要形式有：政协全体会议，常委会议，主席会议，常委专题座谈会，各专门委员会会议，以及根据需要召开的各党派、无党派人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士的代表参加的协商座谈会等。

民主监督是对国家宪法、法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作，通过建议和批评进行监督。民主监督的主要形式有政协的全体会议、常委会议或主席会议向中共党委、政府提出建议案，各专门委员会提出建议或有关报告；委员视察，委员提案，委员举报或以其他形式提出批评和建议；参加中共党委、政府有关部门组织的调查和检查活动。

参政议政是人民政协1994年修订政协章程时新列入的一项主要职能。参政议政是政治协商、民主监督的拓展和延伸。参政议政的内容和形式除政治协商和民主监督的内容和形式以外，还包括选择人民群众关心、党政部门重视、政协有条件做的课题，组织调查研究，积极主动地向党政领导机关提出建设性的意见，还可通过多种方式发挥委员的专长和作用。

人民政协设全国委员会和地方委员会，设常务委员会主持会务，设主席会议处理常务委员会重要日常工作，根据工作需要设立若干专门委员会及其他工作机构。人民政协每届任期5年，每年举行一次全体会议。

二、人民政协的组成和性质

中国人民政治协商会议（简称人民政协）是由中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族和各界代表、香港特别行政区人士、澳门特别行政区人士、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成。

按照政协章程的规定，政协全国委员会由党派、团体、界别及特邀四个方面、３４个参加单位的２０００多名委员组成。其中，党派有中国共产党和中国国民党革命委员会（民革）、中国民主同盟（民盟）、中国民主建国会（民建）、中国民主促进会（民进）、农工民主党、致公党、九三学社、台盟及无党派人士；团体有全国总工会、共青团、全国妇联、全国工商联、全国青联、中国科协、全国台联、全国侨联及对外友好团体和社会救济福利团体等；界别有文化艺术界、科技界、社科界、经济界、农林界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、少数民族、香港同胞、澳门同胞和宗教界；特别邀请人士主要包括来自部委、军队、省市及其他一些有代表性的人物。地方政协的组成决定，一般与全国政协的组织构成大体相同，但规模要小一些，参加单位也要少一些，主要反映当地社会各界构成的特点。经协商决定的第十届全国政协委员为２２３８名，其中，中共委员８９５名，占３９.９９％；非中共委员１３４３名，占６０.０１％；九届委员继续担任委员的１０９９名，占４９.１％，新任委员１１３９名，占５０.９％；各民主党派成员６６６名；少数民族委员２６２名，占１１.７１％, ５５个少数民族都有委员；妇女委员３７３名，占１６.７％，比九届提高了１.２个百分点。具有大专以上学历的１９０９名，具有高级职称的１３６７名。界别设置基本保持九届的格局，设３４个界别，按照党派、团体、方面、特邀的顺序排列。为扩大覆盖面，将“社会福利界”调整为“社会福利和社会保障界”。新一届政协这个阵容，具有广泛的代表性和包容性，生动地体现了新世纪爱国统一战线的扩大，体现了中华民族大团结、大联合的精神，符合团结一切可以团结的力量同心同德全面建设小康社会的要求，也为人民政协工作实现新的跨越奠定了良好的组织基础。

政协章程规定：中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协组织的这种性质，是由我国的国体、政体及自身的宗旨所决定的。人民政协的这种性质，决定了它具有其他组织所不具有的以下特点：

一是组织上的广泛代表性和政治上的巨大包容性。在“大团结，大统一，囊括一切代表人物”方针下，尽最大可能地把各党派团体、各族各界的代表人物吸收进来，达到团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素的目的，并在共同政治基础上“求同存异”。

二是党派合作性。人民政协以党派团体为基础组成，各民主党派可以政党名义在政协发表意见，提出提案，开展参政议政的各种活动。人民政协在共产党的领导下，根据“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，履行政治协商、民主监督、参政议政职能，积极促进中国各党派间的团结合作。三是民主协商性。人民政协是中国发扬社会主义民主的重要形式，组织参加政协的各党派、团体和各族各界人士协商国家大事，对国家机关及其工作人员的工作提出意见和批评，这是中国特色社会主义民主政治的重要组成部分，具有不可替代的作用。

三、政协界别构成

人民政协的参加单位是指赞成中国人民政治协商会议章程(开初为共同纲领)并成为中国人民政治协商会议组成单位的党派和团体以及有关方面。有中国共产党、各民主党派、无党派民主人士、人民团体、各少数民族、各界爱国者(包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞)等。《中国人民政治协商会议组织法》第二条规定：凡赞成本组织法第二条之规定的民主党派及人民团体，经中国人民政治协商会议全国委员会协商同意，得参加中国人民政协；个人经中国人民政协全国委员会协议邀请者，亦得参加中国人民政协的全体会议，并得被选为全国委员会委员。第三条又规定：每届中国人民政协全体会议的参加单位、名额及代表人选，由上届中国人民政协全国委员会协商定之，但第一届由中国人民政协筹备会协商定之。

在中国人民政治协商会议第一届全体会议召开前，为确定参加全体会议的单位和名额，新政协筹备会经过充分协商于 1949年6月19日通过《关于参加新政治协商会议的单位及其代表名额的规定》。根据规定，参加新政协的代表分为党派代表、区域代表、军队代表、团体代表(共45个单位)和特邀代表5大类。1954年，中国人民政治协商会议第二届全国委员会第一次会议开会时，政协的参加单位发生了变化，区域代表、军队代表由于已经参加人大，不再作为政协的参加单位，中国人民政协全国委员会改由党派、团体、界别、特邀四个方面组成。即由中共、民革、民盟、民建、无党派、民进、农工、致公、九

三、台盟、青年团、工会、农民、妇联、青联、合作社、工商联、文联、自然科学团体、社会科学团体、教育界、新闻出版界、医药卫生界、对外和平友好团体、社会救济福利团体、少数民族、华侨、宗教界共28个单位和特别邀请人士组成。以后各届全国委员会的参加单位略有变化。至第九届全国委员会，则由中共、民革、民盟、民建、民进、农工、致公、九

三、台盟、无党派、共青团、工会、妇联、青联、工商联、科协、台联、侨联、文学艺术界、科学技术界、社会科学界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利界、少数民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳门人士33个参加单位和特别邀请人士组成。

中国人民政协地方委员会的组成，根据当地情况，参照全国委员会的组成决定，与全国委员会大同小异。

十届全国政协由34个界别组成，包括中国共产党、中国国民党革命委员会、中国民主同盟、中国民主建国会、中国民主促进会、中国农工民主党、中国致公党、九三学社、台湾民主自治同盟、无党派民主人士、中国共青团、全国总工会、全国妇联、全国青联、全国工商联、中国科协、全国台联、全国侨联、文化艺术界、科技界、社科界、经济界、农业界、教育界、体育界、新闻出版界、医药卫生界、对外友好界、社会福利和社会保障界、少数民族界、宗教界、特邀香港人士、特邀澳门人士和特别邀请人士。

四、政协委员的权利和义务

政协委员(包括全国政协委员和地方各级政协委员)的权利主要有：

一、在本会会议上的表决权、选举权和被选举权；可以对本会工作提出批评和建议。

二、通过本会会议和组织参加讨论国家大政方针及该地方重大事务，对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评。

三、对本地决议有不同意见时，在坚决执行的前提下，可以声明保留。

四、参加人民政协组织的视察、参观和调查研究。政协委员的义务主要有：

一、遵守政协章程。

二、遵守和履行政协会议的决议。

三、政协委员如果严重违反人民政协章程或人民政协会议的决议，由本会常务委员会分别依据情节轻重给予警告处分，或撤销其参加人民政协的资格。如果不服，可以请求复议。

半数的候选人数超过应选名额，则以得票多的候选人当选。

第三篇：两会热点

2016年两会内容：2016两会热点8大话题 1、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——慈善法修改

2015年12月27日，十二届全国人大常委会第十八次会议闭幕，会议表决通过了全国人大常委会关于提请审议慈善法草案的议案。在此之前，全国 人大常委会对慈善法草案进行了两次审议，一些重要修改内容引发社会高度关注。本次十二届全国人大四次会议上，法律还会作出哪些重要修改，并将如何进一步引 领、保障慈善事业的健康发展?社会各界拭目以待。与此同时，透过慈善法修改，我们还应关注近年来立法体制机制的重要改革、显著变化，还可以观察、探讨“如 何进一步提升立法质量”“如何确保改革于法有据”等重大问题。

2、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——制度反腐

全面从严治党，是“四个全面”战略布局的重要内容，干部清正、政府清廉、政治清明，是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年，我们将如何坚持全面从严治党、依规治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争?将如何巩固 反腐败斗争成果，健全改进作风长效机制，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制?总书记在2016年新年贺词中指出，“着力营造政治上的绿水青 山”，透过两会会风、领导干部作风，我们或许可以近距离感受、检验“绿水青山”是否环绕国家治理、百姓生活的方方面面。

3、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——司法体制改革

近年来，各级司法机关深化司法体制改革，全面提升工作能力和水平，努力为经济社会发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的 服务环境。下一步，各级司法机关如何把防范风险、服务发展和破解难题、补齐短板摆在更加突出位置，提升维护国家安全和社会稳定的能力水平?特别是2016 年是深化司法体制改革的攻坚之年，党的十八届三中、四中全会部署的司法改革任务大部分要在今明两年完成，各级司法机关又该如何精心动员，认真组织，如期完 成改革任务，让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此，“两高”报告值得期待。4、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——脱贫攻坚战

没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。如今，脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响，各地各部门正根据中央统一部署，以更 加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，众志成城努力实现脱贫攻坚目标。特别是近日《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》的印发，进一步要求各级党委政府切实担负起应有责任。下一步，扶持谁、谁来扶、怎么扶?让我们一起通过两会去找寻答案。

5、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——供给侧改革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常态的重大创新。从中央财经领导小组第十一次会议总书记首次提出“着力加强供给侧结构性改革”，到中共中央政治局第三十次集体学习时总书记将这项改革形容为“十三五”时期的一个发展战略重点，直到总书记在江西考察之际再次围绕这一概念提出要“加法、减法一起做”„„我国供给侧结构性改革“路线图”日渐清晰，各级党委政府认识亟须到位，适应必须主动，引领更要有为，而如何做到“到位”“主动”“有为”，在即将召开的两会上，代表委员将发表真知灼见。

6、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——“一带一路”

“‘一带一路’追求的是百花齐放的大利，不是一枝独秀的小利。”今年首访中东期间，习近平主席在当地媒体发表署名文章说。推进“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”建设，是习近平主席统筹国内国际两个大局，顺应地区和全球合作潮流，契合沿线国家和地区发展需要，立足当前、着眼长远提出的重大倡议和构想。自该发展战略构想提出以来，沿线60多个国家响应参与，共商、共建、共享的和平发展、共同发展理念引起广泛共鸣。如何乘势而上、相向而行，使“一带一路”的足迹更长、影响更深远?两会将是集思广益、群策群力的重要平台。7、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——绿色发展

如今，一边是严峻突出的雾霾、污水等环境污染问 题，一边是群众对“APEC蓝”“阅兵蓝”常态化满怀期待。对此，从去年年底的中央经济工作会议强调“要更加注重促进形成绿色生产方式和消费方式”，到中 央城市工作会议要求“统筹生产、生活、生态三大布局”，再到今年的中央1号文件专章部署“推动农业绿色发展”„„党中央始终强调绿色发展，“绿水青山就是金山银山”也已成为社会共识。那么，在2016年的这个春天，会内会外能否看到更多的青枝绿叶呢?如果可以，我们希望通过代表委员的建言献策，推动各行各业始终“绿意盎然”。8、2016年两会内容：2016两会热点8大话题——“十三五”规划

党的十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了我国未来5年的发展蓝图。如何贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念?如何确保实现经济保持中高速增长，人民生活水平和质量普遍提高，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展?如何细化落实中央的各项决策部署，如期完成全面建成小康社会的战略任务?通过此次两会，我们将得到圆满回答。非公经济健康发展

3月6日，总书记在全国政协民建和工商联的联组会上做了关于非公有制经济发展的重要讲话，指出：公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经 济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。在国民经济发展的初期，非公有制经济则在满足国内外消费需求等方面不可或缺。随着经济发展水平的提 高，创新对于增长的重要性越来越大，有些基础性的创新，需要比较大的投入，需要依靠国家力量集中资源来推动，但越来越多的创新有赖于万众参与，需要通过在 市场竞争中优胜劣汰来实现，非公有制企业在其中应该起到越来越大的作用。这极大的肯定了非公有制经济在当前社会发展中的重要作用，对非公有制经济企业是巨 大的鼓舞。公考角度分析 中公分析

如果各种所有制经济产权和合法利益不能得到制度化的平等保护就不会有信心，如果不同所有制的企业在获得要素和市场准入方面机会不平等就不会有士气。习近平主席对非公有制经济的肯定，在打消非公有制经济人士的疑虑，增强其信心，鼓舞其士气非常重要。

发展非公有制经济，具有战略意义。

一是非公有制经济将是国民经济发展强劲稳定的动力。改革开放以来，非公有制经济的平均增长率远远超过国有经济和集体经济的增长率，对经济增长起到了很大的作用。由于国有经济布局的调整将会持续相当长一段时期，非公有制经济将会成为国民经济强劲稳定的发展动力。

二是非公有制经济将是创造就业机会的最大来源。创造更多的就业机会，将是各级政府的一个较为长期和艰巨的任务。国有经济和集体经济的就业人数持续减 少，而正是非公有制经济每年创造了数百万的就业机会，不但吸收了新增的就业人员，也吸收了从国有企业分流出来的人员，今后，非公有制经济仍将会是创造就业 机会的最大来源。

三是非公有制经济将会是越来越重要的税源。尽管国有经济目前在整体上仍然是政府最大的税收来源，但非公有制经济直接和间接创造的税收将占有越来越大的比重，特别是在增量上会占有越来越大的比重。

但是非公有制经济发展也存在一些问题，比如企业规模小、竞争力弱、结构不合理;企业整体素质和管理水平不高;部分非公企业资金紧张，流动资金缺口增大，融资困难。这些问题既影响了企业正常的生产经营，同时又阻碍了企业规模的扩大。对策

一是要着力解决中小企业融资难问题;二是要着力放开市场准入;三是要着力加快公共服务体系建设;四是要培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团;五是要进一步减轻企业负担，降低企业成本 “十三五”规划的开局之年,全面建成小康社会决胜阶段的开局之年,供给侧改革元年,全面深化司法体制改革的攻坚之年„„不难看出,贴有多个标签的2016年,必将承担起历史重任。

2016年全国两会已进入倒计时,来自全国各地的代表委员将齐聚北京共话改革发展。今年两会的看点会是什么?哪些话题可能成为热门话题?小编尝试梳理出十大热词。

“十三五”规划

2016年作为“十三五”规划的开局之年,承担着太多的期待与压力。今年全国两会的重要议题之一就是审议“十三五”规划纲要草案,其必将成为关注的焦点。

“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段,积极推动“十三五”时期经济社会发展良好开局意义重大。可以说,国家五年规划本质上是人民发展规划,也是政府全心全意为人民服务的规划。如何确保全面建成小康社会战略任务的圆满完成,我们将从此次两会中得到答案。

新发展理念

党的十八届五中全会公布的“十三五”规划建议,将创新、协调、绿色、开放、共享确立为“十三五”乃至更长一段时间内的五大发展理念。

历史经验一再表明,一个国家选择什么样的发展理念,就有什么样的发展状态。新发展理念将引领“十三五”发展方式从五个方面实现重大转型,这五大理念相互联 系,是一个有机统一的整体,相互支撑:创新是发展的动能、协调是发展的基调、绿色是发展的底色、开放是发展的大势、共享是发展的目标。即将召开的全国两 会,一定会以新发展理念为指引,凝聚起智慧和力量。

供给侧改革

供给侧改革,是指从供给、生产端入手,通过解放生产力、提升竞争力促进经济发展。具体而言,改革要求清理僵尸企业,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。

当前,以煤炭和钢铁行业为突破口的供给侧改革大幕已经拉开。在经济下行压力加大之际,如何应对改革中可能出现的问题,如何确保改革的顺利推进,不仅关系着中国经济的未来走向,还影响着外界对中国经济的信心。两会期间,代表委员对供给侧改革的“路线图”还有哪些建议,改革任务是否还会细化,都将成为关注焦点。

绿色发展

人们对于不见好转的雾霾、日趋严峻的水安全等问题充满焦虑的同时,仍然对“APEC蓝”的常态化抱有期待。无论何时,环保话题始终是人们关注的焦点,也是国家努力的方向。只有不断改善生态环境质量,为人民提供更多优质生态产品,才是给人民提供的最大福利。绿色发展,就是要发展环境友好型产业,降低能耗和物耗,保护和修复生态环境,发展循环经济和低碳技术,使经济社会发展与自然相协调。面对经济下行压力大的 现状,如何把握好环境保护与经济增长之间的平衡?面对形势严峻的环境污染现状,如何促进人与自然和谐共生?我们期待这些问题在代表委员的建言献策中找到答 案。

慈善法

即将召开的十二届全国人大四次会议,将审议慈善法草案。2016年1月11日,慈善法草案二审稿修改稿全文上网,向社会公众征求意见。在此之前,全国人大常委会对慈善法草案进行了两次审议,搜集了数千条社会意见,一些重要修改内容引发社会高度关注。此次大会上,还会对慈善法草案作出哪些重要修改?最后的慈善法会是什么样的面貌?值得我们期待。

司法体制改革

深化司法体制改革,建设公正、高效、权威的社会主义司法制度,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。本轮司法体制改革从2014年6月启动以来,中央加强顶层设计,各地大胆探索创新,破解难题,正在走出一条符合中国国情、符合司法规律的改革之路。2016年是全面深化司法体制改革的攻坚之年,改革试点将由最初的7个省份,向全国全面铺开。在攻坚阶段,地方的探索实践如何与中央的顶层设计相结合,并 形成更大的改革推动力量,各级司法机关将怎样细化工作方法,以确保如期完成改革任务,让人民群众尽早享有改革“获得感”?对此,“两高”报告值得期待。

制度反腐

我国的反腐运动仍然力度不减,进入到2016年,已有至少6位部级以上“老虎”落马。被称为“史上最严”个人事项申报,中央巡视组2月23日宣布对辽宁、安徽、山东、湖南等4个省展开回头看式的巡查„„一系列举措使得反腐热度持续不减。

全面从严治党,是“四个全面”战略布局的重要内容,干部清正、政府清廉、政治清明,是如期完成全面建成小康社会战略任务的坚强政治保证。2016年,如何通过制度反腐“着力营造政治上的绿水青山”,两会期间必将热议。

防控风险

积极有效防控和应对各类风险挑战,维护国家安全和社会大局持续稳定,才能让人民群众过上更平安的生活,为经济社会发展提供更有力的保障。

今年召开的中央政法工作会议提出,重点做好反对暴力恐怖和维护政治安全、金融安全、网络安全、公共安全等五大领域风险预警、预控工作,切实提高维护国家安 全和社会稳定工作预见性、前瞻性。那么,具体应如何提升防控风险的意识和能力,主动发现风险、消除风险,是一道必须直面的题目。

脱贫攻坚 全面小康是全体中国人民的小康,不能出现有人掉队。去年11月召开的中央扶贫开发工作会议,是党的十八届五中全会后召开的第一个中央工作会议,从这种安排不难看出党中央对扶贫开发工作的高度重视。未来5年,将使中国现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫。“十三五”开局之年,脱贫工作如何开局至关重要。如何保证扶贫工作中的机会均等、精准扶贫与脱贫到人等目标的实现,高层在两会上对脱贫是否会作出新的部署,都是此次两会值得留意的热点。

城市发展

《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》近日印发,这是时隔37年重启的中央城市工作会议配套文件,勾画了“十三五”乃至更长时间中国城市发展的“路线图”。意见提出,加强城市总体规划和土地利 用总体规划的衔接,推进两图合一;原则上不再建设封闭住宅小区;树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念;实现中心城区公交站点500米内全覆盖;城市 公园原则上要免费向居民开放等。

如何确保城市建设中的建筑贪大、媚洋、求怪,特色缺失和文化传承堪忧等问题不再出现?我们期望从代表委员们的热议中,看到未来城市的发展蓝图。

随着安徽省人代会2月21日闭幕，全国31个省区市两会近日收官，而全国两会也召开在即。分析人士认为，地方两会的热点议题往往与全国两会高度关联，记者特对31个省区市政府工作报告进行梳理，以期从地方两会10个关键词分析预测全国两会热点话题。

第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于2016年3月5日和3月3日在北京开幕。

■大气污染治理

写入31省份政府工作报告

国务院2013年印发《大气污染防治行动计划》，明确为京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度控制划定“红线”。如今，第一个五年时限过半，治霾成效如何?

在今年地方两会上，京津冀均晒出“十二五”治霾成绩单。河北省2015年PM2.5平均浓度比2013年下降28.7%，提前取得阶段性成果。天津市 的情况是，2015年PM2.5浓度比2013年下降27.1%，也提前完成任务。北京市细颗粒物浓度比2012年下降15.8%，四项主要污染物减排超 额完成目标任务。

“十二五”期间，长三角的环境空气质量总体呈改善趋势。其中，浙江省2015年设区城市空气PM2.5平均浓度同比下降11.3%。位于珠三角的广东省2015年全年PM2.5浓度更为每立方米34微克，已达到国家二级标准，提前两年超额完成国家考核目标。

大气污染治理写入31省份政府工作报告。河北省立下“战书”:“十三五”时期，PM2.5浓度较2013年下降40%，污染严重的城市力争退出全国空气质量后10位。北京也承诺，今年细颗粒物浓度下降5%左右。

■扶贫攻坚 利用大数据，精准士落实

扶贫攻坚是“十三五”时期的“一号”工程，到2020年实现农村贫困人口脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困，是全面建成小康社会最艰巨的任务。

贵州处于扶贫攻坚的核心区，是我国脱贫任务最为艰巨的省份之一。该省政府工作报告首次明确提出，拥有623万贫困人口的贵州将扶贫攻坚作为“十三五”的头等大事和第一民生工程。

“‘十三五’前两年争取每年脱贫100万人以上，后三年抓好巩固提高和冲刺扫尾工作，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房 安全有保障。”甘肃省政府工作报告传递了扶贫攻坚的决心。四川省今年的脱贫攻坚目标是完成“全年实现105万以上贫困人口脱贫、2350个以上贫困村退出 和5个贫困县‘摘帽’”的目标。

如何精准扶贫?西部很多省份的政府工作报告均直面问题，明确决策。比如，甘肃建起精准扶贫大数据管理平台建设，是我国首个精准扶贫大数据管理平台。“十三五”规划中，该省将继续依托扶贫大数据管理平台，因村因户因人精准施策，促进脱贫攻坚与“联村联户、为民富民”融合联动。湖北、云南、四川等省份都 将尽快完善贫困户基本信息入库造册上网。

■廉政建设

规矩制度会越来越严

党的十八大以来，我国的反腐败走向深入，廉政建设自然成为近几年两会最为关注的重要议题之一。

从今年地方两会来看，31个省市政府工作报告几乎都提到要加大廉政建设力度。北京将以基层和直接服务群众部门为重点，开展“不作为、乱作为”专项整 治。健全经济责任审计全覆盖制度机制，开展领导干部自然资源资产离任审计试点。健全廉政风险防控机制，严肃查处以权谋私、失职渎职案件和腐败问题。

广东将完善监察、司法、审计等联动的行政权力监督机制，深入实施“阳光政务”，全面深化政务公开，抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设。

河南提出，将履行主体责任和“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制。加强党规政纪教育，严格执行廉政准则和各项规定，推动监察和审计全覆盖，强化巡视巡察监督，坚持无禁区、全覆盖、零容忍。

■统筹城乡发展 同步发展关乎社会公平

逐步缩小城乡发展差距，促进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，是全面建成小康社会的题中之义。

在北京，“人人享有社会保障”的目标基本实现，覆盖城乡全体居民的养老和医疗保障体系进一步完善。城乡低保标准实现并轨，公共服务和社会保障在城乡之 间已基本无差别。在上海，随着城市建设中心向郊区转移，公共服务资源配置也向郊区农村和困难群体倾斜。天津市提出的目标相对具体:扎实推进美丽乡村建设等 12个专项行动，抓好100个片区、200个中心村、300个旅游村、4000个重点村建设。

在一些欠发达省份，完善农村基础设施和公共服务体系，打造美丽乡村，是统筹城乡发展的主要任务。比如湖南省今年的任务是加快城乡公交一体化，推行“以公共交通为导向”的开发模式。

推进文化下乡，建设覆盖城乡居民的公共文化服务体系，是统筹城乡发展的一个重要内容。黑龙江省计划今年实施广播电视无线数字工程，推动三网融合，向农村提供更多适合需要的文化产品和服务。

■户籍制度改革 公共服务普惠的基础性工作

居住证制度让基本公共服务覆盖城市常住人口，这对于流动人口而言，无疑是最好的消息。为推进以人为核心的新型城镇化，31省区市政府工作报告几乎都提 到有序推进农业人口市民化的问题。全面实施居住证制度，有序促进外来人口进城落户，成为参与城市发展、共享发展成果的新市民。

如果外来人口全部涌入大城市怎么办?福建省一方面在全面实施居住证制度的基础上，实施差别化落户政策，引导人口优先向中小城市和建制镇转移。另一方面，探索建立农业转移人口市民化成本分担机制，鼓励开发区、产业园区统筹规划建设公共租赁住房，支持转移人口购房租房。

广东省把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务，加快户籍制度改革和居住证制度双落地。为了满足新市民的住房需求，该省计划推进住房改革，建立购租并举的住房制度。

一些进城务工的农民既向往融入城市生活，又担心农村老宅和承包田责权不明。对于这类顾虑，农业人口占比较多的河南省和山东省都在政府工作报告中明确表示，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。

■安全红线 落实责任是重中之重

安全是发展的基础，是最大的民生。去年天津港“8·12”瑞海公司危险品仓库火灾爆炸事故、深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡事故，造成重大人员伤亡和财产损失，给国人再一次敲响警钟。

如何严守安全红线?天津市政府工作报告对此着墨颇多，明确提出全力推进安全天津建设。深入实施《安全天津建设纲要》，构建安全建设长效机制，让安全理念深入人心、安全管理贯穿全局、安全责任层层落实。

广东省政府工作报告强调深圳光明新区“12·20”特别重大滑坡事故教训极其深刻，2016年将进一步加强城市安全和公共安全工作，提高突发事件预防 预警和应急处置能力。实行安全生产党政同责、一岗双责、失职追责，抓好重点领域事故隐患排查整治，坚决预防和遏制重特大事故发生。

公共安全同样也是北京、江苏、四川等省市今年两会重点关注的议题。北京将完善城市运行安全保障体系，确保城市运行安全有序。严格落实安全生产责任制，建立隐患排查治理体系，开展专项整治。

■民生投入

投多少?重点向哪方面倾斜?

民生投入一直是两会期间代表委员关注的焦点和热点问题。2016年，政府财政资金会向民生领域投入多少?重点会投向哪里?

江苏省政府工作报告用了近千字阐述民生投入，2016年将深入实施民生幸福工程，围绕补短板、保基本、兜底线，加大民生投入，增加基本公共服务供给，将办好保障改善民生十项实事。尤其值得一提的是，在关爱弱势群体方面，江苏将建设巾帼电商服务站省级示范点100个，为10万名留守流动妇女儿童、单亲贫 困母亲、空巢老人提供专业化项目服务，并全面落实困境儿童救助保护制度。

2016年，广东全省将投入2100亿元财政资金办好巩固提升底线民生保障水平、加大对困难弱势群体帮扶力度、强化低收入住房困难群体住房保障、改善农村生产生活条件、改善基层医疗卫生服务等10件民生实事。

四川则进一步加大民生支出投入，全省一般公共预算民生支出占比保持在65%左右，将办好20件民生大事。

■“全面二孩”配套

婚假产假医疗教育都要跟上

“全面二孩”政策实施以来，多地已经在新计生条例中取消了晚婚假，同时对产假和男性陪产、护理假作出一定调整。例如，调整后，山西婚假达30天，安徽、江西等地的产假有158天，广西和宁夏男性的陪产假延长到25天。

然而生二孩不是一个轻松的选择，无论是生育时的产假，养育时的成本，还是医疗和教育资源的稀缺，都是无法回避的问题。上海市委书记韩正不久前在浦东代 表团参加审议时曾表示，“现在放开两孩了，未来十年上海儿科医生紧缺，我觉得三甲医院都应该恢复儿科。”而在教育资源分配上，北京市政协委员、北京市教委 主任线联平在该市两会上表示，北京计划今后3年新增15万个学前教育学位，满足全面放开二孩后孩子入园的需求。四川省成都市则计划，在2016年新建 300所公办幼儿园，增加约8.6万个学位，为3年之后可能到来的入园高峰做好准备。

■简政放权

完善权力清单和责任清单制

简政放权一向被誉为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”，每年在政府工作报告中都占不小篇幅。

作为改革发展先行区和经济发展大省，广东省在政府工作报告中强调要推进行政审批制度改革。“十三五”期间将实施省市县三级政府部门权责清单管理，进一 步精简行政许可事项，清理规范行政许可中介服务，实施行政许可标准化。同时，深化商事制度改革，健全事中事后监管体系，探索实行多证合一。推广“一门式” “一网式”政府服务管理模式，着力改进直接面向企业和群众的公共服务。

北京市提出深入推进简政放权、放管结合、优化服务，做好中央精简行政审批事项的衔接落实，完善权力清单、责任清单制度。江苏、河南、湖南、天津、新疆等省区市均表示，坚决把该放的彻底放开、该减的彻底减掉、该清的彻底清除，做到“审批事项最少、效率最高、服务最优”。

可以预见的是，今年的简政放权“含金量”会大大提高，这一议题同样会成为全国两会热题。

■带薪休假

多省份写入报告建成机制

今年四川省政府工作报告在关于2016年工作部分提出，“落实带薪休假制度、鼓励错峰休假、弹性作息，促进旅游消费。”这让很多上班族充满期待。但对不少上班族来说，难免有些隐忧:这会不会是张空头支票?

制度重在落实。春节过后，有媒体报道，四川省将出台保障劳动者带薪休假的政策，通过集体协商和集体合同制度，要求企业落实政策，并要求工会与代表集体协商，签订集体合同，从机制上推动“带薪休假”落地。

除四川省外，江苏、山西、河北、江苏、云南等多地在政府工作报告中也提到“落实带薪休假制度”。

第四篇：2014两会热点

2014两会热点解读

2014年，全面深化改革“元年”。

在全国两会开幕之前的网络民意调查表明，全面深化改革的方案怎么样来“落子”，政府治理体系以及治理能力现代化如何来推进，怎么样将百姓“心肺之患”给消除，怎么样来守护群众“舌尖上的安全”等这样的一些热点问题受到高度的关注。群众希望这样一些问题在两会上可以做出回应。

2014两会热点一：新一届政府首交“答卷” 全面深化改革“起跑”

2014年的两会是党的十八届三中全会之后的第一次两会，由执政党所制定的全面深化改革宏伟蓝图将会正式成为国家意志以及政府决策。起跑决定后程，新的一届中央政府将交出自己的第一份“答卷”，牵动着人民群众的目光。

“现在能够预见，2014年参加两会的代表以及委员最为关注的话题一定就是改革。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明表示，“党的十八届三中全会所描绘出来改革宏伟蓝图，将通过两会将共识凝聚起来，一步步的变成政府决策以及实际行动。”

“一分部署，九分落实。”要为改革目标任务实现提供保障，一定要敢于实现突破，稳扎稳打，踏踏实实的去进行贯彻落实。今年，作为全面深化改革的第一年，将会开出一份什么样的改革清单，会“啃”什么样一些“硬骨头”，群众对于两会充满着无限的期待。

2014两会热点二：推进国家治理体系和治理能力现代化

作为全面深化改革总目标非常重要的一项内容，怎么样来推动国家治理体系以及治理能力现代化，一定将会成为2014年两会一个大热讨论议题。

中国(海南)改革发展研究院院长迟福林表示，“推动国家治理体系以及治理能力现代化”是新改革的一次大考。改革大考就是要勇于通过壮士断腕的勇气来积极推动改革不断向前发展。改革如果考得好，我们国家就将会步入公平可持续发展的道路，就将会成功进入现代国家之列。

推动国家治理体系以及治理能力现代化，内涵非常丰富，任务也十分的艰巨。需在最短的时间之内将执政能力和工作水平予以提升，需要连续将体制机制存在的弊端予以革除，需使得社会主义核心价值观深入人心。这样一些工作怎么样布局，两会上全部均将会有希望拿出新的举措。

2014两会热点三：反腐败持续发力，作风建设常态化

反腐，每一年的两会全部均是热点，2014年更是群众所关注的一个焦点问题。过去的2013年，中共中央始终秉承“老虎、苍蝇一起打”，省部级的高官接二连三的落马，同一时间，反“四风”取得的成效非常显著，公款吃喝以及送礼等百姓“身边的腐败”无处安身。真真切切的变化，使得群众看到了中共中央反腐的坚强决心。

今年，怎么样将党风廉政建设以及反腐败斗争不断向前推进，还会有什么样一些“大老虎”被政府所揪出，怎么样真正通过制度将权力给管住，怎么样把作风建设做到常态化长效化，群众抱有极大的期待。2014两会热点四：破解“十面霾伏”，消除“心肺之患”

2014年地方两会之上，雾霾治理成为提到频度最高的一个热点词语，各地接连出重拳开展雾霾治理工作。在全国两会开幕的前夕，我国的中东部地区接连数天时间被雾霾所笼罩，使得群众对于环境治理的迫切性更加的关注。

新华网的一位名为“天大地大”的网友说，可以不可以真正的将经济发展方式实现转变，怎么样更深一步落实治理雾霾各方的责任，具体的时间表以及路线图，将群众的“心肺之患”消除，人老百姓翘足而待。

2014两会热点五：更加重视“人的城镇化”，不让乡愁变忧愁

城镇化对于释放内需极大的潜力有积极的作用，城镇化破解城乡二元结构有着积极的作用，城镇化对于加速社会公平与共同富裕也有着积极的作用。新型城镇化如何走，是2014年两会的一个大的热点话题。

怎么样将“人的城镇化”予以推进，使得百姓可以在城镇实现安居乐业，是群众最为期盼是为。全国人大代表李连成表示，城镇化不可以采用“一刀切”的方式开展大拆大建，要避免“千城一面”的现象出现，在城镇化过程里面延续特色、传承文化、留住乡韵。

2014两会热点六：养老问题凸显，完善社保体系

随着我们国家开始进入到老龄化社会，养老问题受到越来越多的关注。养老金还可以不可以在提高，养老床位可以不可以再增加，养老双轨制在什么时候可以消除，老百姓期待着在这次的两会有更好的消息传出。

不单单是养老问题，社会保险异地接续、统筹城乡低保以及完善社会救助制度……群众期待社会保障体系可以愈加的完善，为群众生活打造起一道稳定牢固的“安全网”。

2014两会热点七：上学、看病、住房，老难题期待新举措

上学难、看病难、买房难……这样一些和群众生活洗洗相关的民生问题每一年全部均是热点问题，也可以看出群众希望政府在民生方面下更大的功夫。

使得越来越多的人可以受到更加完善的教育、更加完善的医疗服务以及更加完善的住房保障，不但是需投入大量的真金白银，也需重视公平的制度设计。一位名为“大智若愚”的网友说，希望2014年的两会可以涌现出越来越多的“中国好声音”，加速社会资源分配更加的公平，群众的生活更加的如意。2014两会热点八：守护“舌尖安全”，落实“四严”要求

在人民网开展的一项调查之中，有40万以上的网友对于食品安全问题予以了关注。这一届的政府打造了更高规格的国家食品药品监督管理总局，意在将之前存在食品安全“九龙治水”的弊端予以终结。一年时间以来，新一届的政府对于食品安全一次次的出台“重典”。在中央农村工作会议之上正式提出，要通过最为严谨的标准、最为严格的监管、最为严厉的处罚、最为严肃的问责，为人民群众“舌尖上的安全”提供保障。怎么样落实上述“四严”的具体要求，群众期待着代表委员积极的建言献策。2014两会热点九：收入分配改革再发力，贫富鸿沟逐步缩小

伴随着经济不断快速向前发展，我们国家现在已经是世界仅次于美国的第二大经济体了。同时明显存有的行业之间的差距、区域之间的差距以及城乡之间的差距坚决不可以被忽视。

发展的蛋糕现在是越做越大，百姓错误蛋糕可以分得更加的好，更为的公平。这需将收入分配制度改革积极进行更深一步的深化，将由于垄断造成的收入畸高局面予以更深一步放入打破，将身份歧视予以更深一步的打破，将同工同酬积极的落实好，使得可以有越来越多的人“敢花钱、花得起钱”。2014两会热点十：化解就业难题，营造创业环境

相关的数据表明，今年高校毕业总人数达到727万人，高校毕业生的就业压力出现更深一步的加大，2014年也被称之为“最难就业年”。

群众期待，两会可以传出越来越多鼓励年轻人创业的积极信号，通过创业来促进就业，将整个社会的创造活力给激发出来。而鼓励自主创业，需政府出台越来越多的相关举措，需社会创造一个更加美好的环境。

2.习近平主席号召发起全党积极组织学习群众路线的教育实践活动，请谈谈你的看法。

3.目前，我国和汉字、成语等中华文化相关的节目层出不穷，中央电视台推出了《中国汉字听写大会》，河南电视台推出了《汉字英雄》，在此类节目收视率走高的情况下，河北电视台也推出了《中华好诗词》这档节目。请你就这类节目逐渐风靡荧屏谈谈你的看法。

4.当下正是春暖花开、郊游踏青的好时节，然而由于中小学生春游事故频发，导致石家庄市部分小学因此取消了原有的春游计划。请就此事件谈谈你的看法。

5.为迎接世界读书日的到来，4月19日上午首届“相约读书日朗读会”公益活动在河北省教育出版社大厦举行。随着网络信息技术的快速发展，电子书充斥人们的生活，真正读书的人越来越少，书籍受到了来自网络的威胁。请对此谈谈你的看法。

第五篇：”两会“热点

聚焦2011年“两会”教育热点

在每年的国家和地方“两会”上，教育问题都会成为人大代表和政协委员的关注焦点之一。原因很简单：一来教育是每个家庭都必须要面对的问题，二来教育更是国家未来的希望。据记者了解，在今年的全国“两会”上，学前教育、中小学生减负、职业教育、高等教育质量等领域存在的问题得到了关注和讨论，部分问题的解决办法和措施还写进了政府工作报告。

3月5日，第十一届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕

关于民办教育

政协委员呼吁解决民校师资问题

两会期间，有关民办教育的争论不绝入耳，其中有关民办学校建设品牌、生存发展的问题受到代表们热议。据了解，由于办学特色不明、人才培养模式缺乏创新、师资力量薄弱，民办教育优胜劣汰加速，一部分民办学校形成品牌，生存状况良好；一部分民办学校规模日益

萎缩，甚至倒闭转让。

九三学社中央委员、广东外语外贸大学副校长顾也力表示，民办教育发展的核心问题是师资问题。民办学校的师资有三个来源：一部分是自己的师资，一部分是兼职教师，一部分是大学毕业生。目前，最不稳定的是年轻教师队伍，流失比较严重，而恰恰能决定学校未来的就是他们。要解决民校师资问题，一是要留住人才，靠待遇留人、感情留人和事业留人。二是要加强培训和培养，民办学校一定要加大力度，全方位提升年轻教师的专业素质和师德素养。三是要解决教师的编制和流动问题。能否像公办学校的教师一样，民办学校的教师也能有编制？民办和公办学校之间师资能否流动？这些都是政府下一步应该考虑的问题。

在今年两会上，温家宝总理在政府工作报告上指出：“坚持优先发展教育。推动教育事业科学发展，为人们提供更加多样、更加公平、更高质量的教育。2012年财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%。”具体的措施有：

一、加快发展学前教育。公办民办并举，增加学前教育资源，抓紧解决“入园难”问题。

二、促进义务教育均衡发展。加强义务教育阶段学校标准化建设，公共资源配置重点向农村和城市薄弱学校倾斜。以流入地政府和公办学校为主，切实保障农民工随迁子女平等接受义务教育。

三、支持民族地区教育发展，做好“双语”教学工作。

四、全面推进素质教育。加快教育改革，切实减轻中小学生过重课业负担，注重引导和培养孩子们独立思考、实践创新能力。保证中小学生每天一小时校园体育活动。

五、大力发展职业教育。提高教育质量，增强学生就业创业能力。

六、加强重点学科建设，加快建设一批世界一流大学。

七、支持特殊教育发展。落实和完善国家助学制度，无论哪个教育阶段，都要确保每个孩子不因家庭经济困难而失学。