法行政机关调研报告:做好新形势下司法行政思想工作调研报告

第一篇：法行政机关调研报告:做好新形势下司法行政思想工作调研报告

司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展、社会进步、维护社会稳定、创建平安xx发挥着重大的作用。党的xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，也对法治化建设提出了更高的要求，司法行政工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，思想建设是根本，政治建设是保证。因此，在新形势下做好司法行政思想政治工作，建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急。

一、当前思想政治工作现状

该局干警队伍的基本情况：按编制行政16人，行政附编2人，目前实际行政人员17人（其中调研员2人、副调研员1人、正副局长3人、科长6人、主任科员3人、科员2人），行政附编1人，中共党员16人占机关人员的89%，入党积极分子1人，群众1人。40年代1人，50年代6人，60年代7人，70年代3人，80年代1人。

近年来，该局坚持以邓小平理论、“xxxx”重要思想、构建社会主义和谐社会理论和科学发展观为指导，深入贯彻党的xx届五中、六中全会精神，按照省司法厅、市司法局、区政法委的工作要求，服务区委、区政府的中心工作，以提高干警队伍综合素质为重点，本着解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，坚持重实效、求进步、谋发展，坚持以提高思想素质、完善工作机制、转变机关工作作风、强化能力建设为目标，立足服务中心工作，使思想政治工作和其它工作有机结合，互为促进，共同协调发展。该局思想政治工作上了新台阶，有了新突破，取得了明显效果，全局干警的综合素质有了明显提高，为司法行政工作的全面发展提供了强有力的思想组织保证。

一是组织全体人员积极参加保持共产党员先进性教育活动。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，组织全体人员积极参加保持共产党员先进性教育活动，学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》等材料，提炼本职岗位和全局先进性标准，认真开展党性分析、参加民主评议，发扬优点，找出差距，认真落实整改措施，使党性观念进一步增强。去年继续开展学习《党章》活动，以开展学习《党章》竞赛等活动，丰富教育形式，取得预期效果；二是传达学习各级党的会议精神。组织大家学习党的xx届四中、五中、六中全会《决议》，学习省、市、区党代会精神。把思想统一到建设“平安xx”、“和谐xx”、“争先进位”、实现“两个率先”，实行可持续发展战略上来，把力量凝聚到贯彻上级党组织提出的各项任务上来，埋头苦干，狠抓落实，开拓创新；三是认真开展“社会主义法制理念教育”和“执法规范化建设”活动。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以提高司法行政干部队伍整体素质为目标，紧紧围绕平安xx、法治xx建设的实际，教育引导广大司法行政干警准确理解和全面把握社会主义法治理念的深刻内涵，自觉以社会主义法治理念武装头脑。教育全体司法干警牢固树立依法治国、执法为民、服务大局的理念，为服务“两个率先”，构建和谐社会创造更加稳定的社会环境和公正高效的法治环境；四是开展经常性的政治教育学习。（1）组织开展《社会主义荣辱观》教育。教育引导树立社会主义荣辱观，热爱xx，文明守法，诚信做人，积极倡导科学、文明的生活方式，加强道德修养建设。（2）创新教育形式，采取“知识竞赛”、撰写学习心得等形式，增强学习党章的效果。（3）深入开展“学习型机关”创建活动。部门有计划，人人有打算，把业务学习和提高理论知识水平放到日常工作的突出位置上来组织实施。组织科级以上干部参加现代管理化理论等网上学习考试，组织党员干部参加学习英语、计算机应用等现代科学知识，着力提高业务素质和为人民服务的本领和水平。（4）组织学习新颁布的法律法规，努力提高依法行政、公正司法的水平。五是进行爱国主义教育。结合时事政治教育和重大活动，组织参加时事政治形势报告会，激发大家的爱国热情。

二、当前思想政治工作中的薄弱环节和队伍建设中存在的问题

1、有些党员共产主义信念树立不牢固，不懂得共产主义社会是人类社会发展的必然规律。

2、社会主义市场经济的发展，贫富差距加大，为人民服务的宗旨意识有所淡薄。

3、思想政治工作制度和行政管理制度有待进一步完善。

4、目前队伍建设中存在的主要问题，少数干部理论知识水平还不高。不会操作使用现代化办公设备。创新意识不够、作风还不够扎实。

三、解决问题的主要思路

1、认真组织广大党员、干警学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，教育广大党员、干警始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治理论素质，进一步坚定信念，增强信心，认清资本主义必然灭亡，共产主义必然胜利的历史大趋势。

2、社会主义市场经济是建设中国特色社会主义的必然选择，先让一部分富起来，先富起来人带动后富起来的人，最后走共同富裕的道路，这是符合我国的基本国情，否则，大家都穷，国家也穷，综合国力不强，落后就要挨打。所以，新时期坚持以人为本全心全意为人民服务是社会主义市场经济健康发展的要求，更是构建和谐社会的客观需要，强化服务意识，当好人民公仆，不断提高全心全意为人民服务的自觉性。

3、建立健全思想政治工作制度和行政管理制度，是强化管理的重要手段。建立长效的思想政治工作制度，比如：理论学习制度、党员学习制度、党员教育制度、党员管理制度、党员联系群众制度、党员民主参与制度等。最重要的建立以下三个制度：一是建立理论学习制度，将政治理论学习活动纳入规范化、制度化轨道。坚持政治学习日制度，把自学与集中学习有机结合起来，每月安排适当时间进行学习讨论，每季度举办一次理论报告会或专题讲座，邀请有关部门领导或专家学者作专题辅导报告，每年在适当时候举办一次研讨会，重点围绕

一、两个专题进行集中学习讨论，交流学习体会，对学有所获，成绩突出者要进行表彰。另外，要组织有关方面力量，定期对干警政治理论学习情况进行考试考核，将其结果记入个人学习档案，作为考核、选用、提拔干部的依据之一；二是建立提拔任用干部制度。营造公平的发展氛围，坚持以人为本，加快干部人事制度改革，推行竞争上岗、双向选择，提高干部选拔的公开性和透明度，为每一位干部创造平等的竞争机会，引导干部积极向上、开拓进取、无私奉献；三是谈心交心制度。营造和谐融洽的人际氛围，倡导科室和同事之间团结协作、交流沟通、谈话谈心、互帮互助，把解决思想问题与解决实际问题结合起来，上级关心下级，干部关心群众，努力使每位干部都感到一种和谐的人际关系和团结协作的工作气氛；行政管理工作制度目前也比较多，最重要是建立《机关量化管理细则》、《机关工作绩效管理考核与奖惩办法》，有了各项制度，关键是抓落实。

4、进一步加强队伍建设，集中解决突出存在的问题，全面提高队伍素质，把司法行政队伍建设成政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的队伍，更好地担负起党和人民赋予的神圣职责，主要抓以下几方面工作：

（1）加强政治思想教育。坚持政治建警，保持思想教育的经常性、系统性、针对性和有效性。要针对干部队伍的思想现状和所面临的形势与任务，有效发挥思想政治工作疏导人、凝聚人、激励人的作用，充分调动干警的主观能动性和创造性，积极探索新形势下政治思想工作的新思路和新方法。抓好两个教育，一是深入持久地开展宗旨教育，使广大干警增强群众观念、牢固树立全心全意为人民服务的思想，从思想上解决好“为谁执法、为谁掌权、为谁服务”的问题，以公正、高效、廉洁、文明的执法形象，进一步密切与人民群众的关系，真正地建立一支人民满意的司法行政队伍。二是深入持久地开展廉政教育，使干警树立公正司法、清正廉明的职业意识。切实增强干警的政治意识、大局意识、群众意识和责任意识。建立两个制度，即干警思想状况定期分析制度和思想政治工作测评制度，摸清干警思想脉搏，抓苗头、抓倾向、抓动态，及时发现容易出问题的人和事，提高工作的针对性；定期对本系统思想政治工作状况和效果进行综合测评，调整工作重点和力度。

（2）加强业务素质培训。教育培训是提高政法队伍素质的重要环节，要深化学习型机关创建活动，把法律知识、法律业务技能和科学文化知识培训有机结合起来，培育一支知识复合型的干警队伍。

（3）加强组织制度管理。一是完善岗位职责规范制度；二是健全奖勤罚懒、奖优罚劣的竞争激励机制和监督机制，规范工作行为和工作程序；三是通过竞争上岗、双向选择等措施，优化部门内设机构之间的人员配置，选好配强中层干部，力求达到最佳组合，提高工作效率。

（4）加强领导班子建设。这是队伍建设的关键，只有领导干部以身作则、率先垂范，在各个方面发挥模范作用，才能带出好队伍，取得好业绩。加强领导班子自身建设，培养领导班子改革创新、锐意进取、有所作为、敢为人先的勇气和时代精神。

第二篇：做好新形势下司法行政思想工作调研报告

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做好新形势下司法行政思想工作调研报告2010-06-29 18:40:10免费文秘网免费公文网做好新形势下司法行政思想工作调研报告做好新形势下司法行政思想工作调研报告(2)

司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展、社会进步、维护社会稳定、创建平安xx发挥着重大的作用。党的十七大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，也对法治化建设提出了更高的要求，司法行政工作能否适应新时期新任务的要求，能否在全面建设小康社会宏伟目标中不辱使命，不断作出新的贡献，队伍建设是关键，思想建设是根本，政治建设是保证。因此，在新形势下做好司

法行政思想政治工作，建设一支高素质的司法行政队伍成为当务之急。

一、当前思想政治工作现状

该局干警队伍的基本情况：按编制行政16人，行政附编2人，目前实际行政人员17人（其中调研员2人、副调研员1人、正副局长3人、科长6人、主任科员3人、科员2人），行政附编1人，中共党员16人占机关人员的89%，入党积极分子1人，群众1人。40年代1人，50年代6人，60年代7人，70年代3人，80年代1人。近年来，该局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会理论和科学发展观为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，按照省司法厅、市司法局、区政法委的工作要求，服务区委、区政府的中心工作，以提高干警队伍综合素质为重点，本着解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的精神，坚持重实效、求进步、谋发展，坚持以提高思想素质、完善工作机制、转变机关工

作作风、强化能力建设为目标，立足服务中心工作，使思想政治工作和其它工作有机结合，互为促进，共同协调发展。该局思想政治工作上了新台阶，有了新突破，取得了明显效果，全局干警的综合素质有了明显提高，为司法行政工作的全面发展提供了强有力的思想组织保证。一是组织全体人员积极参加保持共产党员先进性教育活动。按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的总体目标，组织全体人员积极参加保持共产党员先进性教育活动，学习党章、《保持共产党员先进性教育读本》等材料，提炼本职岗位和全局先进性标准，认真开展党性分析、参加民主评议，发扬优点，找出差距，认真落实整改措施，使党性观念进一步增强。去年继续开展学习《党章》活动，以开展学习《党章》竞赛等活动，丰富教育形式，取得预期效果；二是传达学习各级党的会议精神。组织大家学习党的十六届四中、五中、六中全会《决议》，学习省、市、区党代会精神。把思想统一到建设“平安xx”、“和谐xx”、“争先进位”、实现“两个率先”，实行可持续发展战略上来，把力量凝聚到贯彻上级党组织提出的各项任务上来，埋头苦干，狠抓落实，开拓创新；三是认真开展“社会主义法制理念教育”和“执法规范化建设”活动。按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以提高司法行政干部队伍整体素质为目标，紧紧围绕平安xx、法治xx建设的实际，教育引导广大司法行政干警准确理解和全面把握社会主义法治理念的深刻内涵，自觉以社会主义法治理念武装头脑。教育全体司法干警牢固树立依法治国、执法为民、服务大局的理念，为服务“两个率先”，构建和谐社会创造更加稳定的社会环境和公正高效的法治环境；四是开展经常性的政治教育学习。（1）组织开展《社会主义荣辱观》教育。教育引导树立社会主义荣辱观，热爱xx，文明守法，诚信做人，积极倡导科学、文明的生活方式，加强道德修养建设。（2）创新教育形式，采取“知识竞赛”、撰写学习心得等形式，增强学习党章的效果。（3）深入开展“学习型机关”创建活动。部门有计划，人人有打算，把业务学习和提高理论知识水平放到日常工作的突出位置上来组织实施。组织科级以上干部参加现代管理化理论等网上学习考试，组织党员干部参加学习英语、计算机应用等现代科学知识，着力提高业务素质和为人民服务的本领和水平。（4）组织学习新颁布的法律法规，努力提高依法行政、公正司法的水平。五是进行爱国主义教育。结合时事政治教育和重大活动，组织参加时事政治形势报告会，激发大家的爱国热情。

二、当前思想政治工作中的薄弱环节和队伍建设中存在的问题

1、有些党员共产主义信念树立不牢固，不懂得共产主义社会是人类社会发展的必然规律。

2、社会主义市场经济的发展，贫富差距加大，为人民服务的宗旨意识有所淡薄。

3、思想政治工作制度和行政

管理制度有待进一步完善。

4、目前队伍建设中存在的主要问题，少数干部理论知识水平还不高。不会操作使用现代化办公设备。创新意识不够、作风还不够扎实。

三、解决问题的主要思路

1、认真组织广大党员、干警学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，教育广大党员、干警始终坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，增强政治敏锐性和政治鉴别力，不断提高政治理论素质，进一步坚定信念，增强信心，认清资

第三篇：2016司法行政机关调研报告

2016司法行政机关调研报告

司法行政机关调研报告

为确保司法行政执法公正、廉洁、高效和党的路线方针政策、法律法规在司法行政机关得到贯彻执行，更好地发挥督查工作对司法行政机关重大决策和各项工作的推动作用，现结合工作实际，就如何做好司法行政机关督查工作谈几点粗浅的看法。

一、做好司法行政督查工作的重要性和必要性 所谓督查，顾名思义就是“督促检查”、“督查督办”，是对上级或同级领导重大决策、工作部署贯彻落实情况进行督促检查。目前我局还没有专门的督查机构，由办公室兼职开展工作。随着形势的发展和工作的要求不断提高，督查工作的地位、作用、任务和方法都发生了变化，做好司法行政机关督查工作、提高政务效能、保障工作落实，对于推动司法行政事业又好又快地发展，有着十分重要的现实意义。

（一）司法行政机关督查工作是落实科学发展观的内在要求。督查工作是正确执行领导决策的关键环节和主要手段，也是重要的领导方法和工作方法之一。要使科学发展观落到实处，贯穿到司法行政工作之中，取得好的效果，都离不开督查工作，反之，就会抓而不实。所以，践行科学发展观，关键是抓落实，抓落实的手段离不开强有力的督查，而督查必须联系工作实际，取得实效，不能停留在纸上、会上、口头上。

（二）司法行政机关督查是改进领导干部工作作风的迫切需要。一个单位的工作好坏，取决于每个领导工作作风，而领导的主要职责是如何科学地制定决策，扎实地抓好决策目标的实现。没有好的科学决策，就谈不上落实，没有落实，决策就失去了意义，要落实光靠自觉还不行，领导干部必须经常督查督办才行，在抓落实上下苦功，使硬功，抓出成效。

（三）司法行政机关督查是实现服务型司法行政的重要保障。如何实现司法行政机关工作的公平、公正、廉洁、高效、服务呢？我们的工作中现在仍存在为人民服务本领不强，不爱学习，工作效率不高，满足现状，不善创新，没有开拓精神，缺乏服务意识，领导的决策和制度得不到完全落实等问题。所以，督促检查是转变机关作风、促进实现服务型机关的重要措施，要把督查贯彻到工作决策实施的每个环节，增强做好督查工作的责任感，采取有效措施，加大督查力度，促进司法行政各项工作上台阶。

二、目前司法行政督查工作的现状及问题

（一）思想认识不到位。对实施督查制约机制认识模糊，意识淡薄，直接影响了督查工作的正常开展。一是认识模糊、缺泛协作精神，对督查工作重要性的认识不足，在工作中不支持、不配合、产生厌倦抵触情绪。二是接受督查的意识淡薄。一方面不愿意接受督查，不论是领导干部或者是一般干部，不愿意让别人监督或者说不情愿接受监督，片面甚至错误地认为，上级监督是对其不信任，同级监督是与己过不去，下级监督是故意找毛病，对督查工作抵触情绪较大。

（二）机构人员不到位。基层司法行政机构既没有专门督查机构，也没有专职督查人员，更没有职权。督查工作只是领导临时安排而已，工作开展较难。

（三）制度措施不到位。督查制度和措施是抓好督查工作的重要保障。目前还没有规范的督查制度及措施，有时对某项工作的督查，仅根据领导或会议临时要求而进行，没有一个长效机制和具体固定的制度，使督查工作无章可循，把督查人员当成消防员，哪里有火往哪里扑。导致督查不规范，不扎实，对督查出来的问题，虽然办公室有督查通报，但没有精力跟踪督促，及时纠正。

（四）力度效果不到位。督查工作的归宿就是讲效果，讲落实。从目前来看，督查工作中存在几个突出问题：一是督查人员怕得罪人，怕失去满意票，影响个人前途，所以，对督查中发现的问题，强调客观多，查找主观少，广开绿灯，绕道通行。二是领导思想不统一，督查发现的问题，领导随意表态，虽说督查是领导安排的，当遇到困难或处理问题时，领导意见不一致，使督查人员难以开展工作。三是司法行政机关人员在工作中没有形成自觉接受督促检查的良好氛围，被督查的对象或工作靠临时应付，处于消极应战，而不是主动接受检查和积极配合，导致督查工作的效果较差。

三、强化司法行政机关督查工作的建议和对策

强化司法行政机关督查工作和推进司法行政机关督查工作规范化建设，是新形势下加强司法行政机关督查队伍建设的治本之策，是一项逐步探索研究的系统工程，涉及司法行政工作的诸多内容。要有效解决督查工作中存在的问题，应当以开展群众路线教育实践活动为契机，以转变机关工作作风为抓手，紧密联系司法行政机关队伍建设实际，在强化督查、健全机制方面下功夫，着重抓好以下几方面的工作：

（一）提高认识，形成合力。要彻底解决督查工作的的薄弱环节，必须从提高思想认识，增强司法行政队伍整体的督查意识。一是提高全体司法行政机关人员的督查意识。通过组织学习督查内容的条款，着力提高认识，明确督查的职责以及自己应当遵守和履行的权利和义务。各级领导一方面要增强办事透明度，为有效实施督查创造条件，另一方面要教育属下的人员克服各种模糊认识，以主人翁的态度积极参与督查，主动接受督查，从而使重要活动都置于严格的督查之下。二是提高班子成员的领导意识。领导重视是督查工作的生命线。督查是实施内部监督，代表行政主要领导抓工作、管队伍的一个重要手段，它代表主要领导行使职权，所以督查工作离开了领导的重视，就会变成无源之水、无本之木。因此，要把督查工作作为全局工作的有机组成部分，作为司法行政体制和工作运行机制的配套措施，与业务工作、队伍建设等其他措施同部署、同检查、同考核、同落实。成立督查工作领导小组，形成集体领导、“一把手”负主责、局办公室牵头协调、各部门共同积极参与的格局。三是提高齐抓共管意识。司法行政机关督查工作的内容十分广泛，涉及方方面面，渗透到司法行政业务的各个环节和全过程。业务部门最有条件、最能及时进行事前事中、近距离的监督检查。因此，各部门要明确自己的职责，看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事，建设好自己的队伍，真正做到文明执法、热情服务，形成整体合力。

（二）强化培训，提高水平。要提高督查人员自身素质。作为“管司法行政人员”的督查人员来说，要求就要更高、更严，务必成为司法行政管理的“通才”。一是加强业务知识和能力的培训，要组织督查人员系统学习司法行政法律法规和督查业务知识，掌握必要的专业技能；二是加强政治思想教育，着力提高督查人员的政治思想水平，牢固树立“打铁还需自身硬”“正人先正己”的思想意识，切实起好模范带头作用；教育督查人员严格、模范地遵守各项规章制度，谦虚谨慎，依纪依规督查，以理服人，特别要注意克服特权思想，不能以“管人者”自居；三是采取走出去、请进来的方法，拓宽经验交流的渠道，通过交流学习，不断提高实际工作能力。

（三）健全制度，树立权威。督查人员经常“唱黑脸”、“得罪人”，迫切需要局党组的支持和关心，才能使用好这支队伍，亮好这张牌，树立督查权威，最大程度地发挥其作用。要配齐配强督查人员。选配具有全方位、高水平的司法行政工作技能和水准的同志负责督查，打造一支督查“精兵”。要以完善制度建设为抓手，以规范化、标准化、科学化为目标，切实抓好各项规章制度落实,让督查工作做到有章可循。一方面应抓好规章制度的落实，让其充分发挥作用。要结合工作实际，以公开促公正，用公正树权威，以制度管人，用道理服人。另一方面建立健全四个制度。一是健全督查通报制度，既要报喜又要报忧，既要及时又要具体，要实事求是报告督查情况。对存在问题的单位要及时发出督查通报，限期整改；对好的经验和做法要及时总结推广。二是健全督查情况处置制度，要将督查情况与对相关人员的考核、职级升降、干部任用提拔等挂钩，做到奖惩分明，体现督查工作的权威性。三是建立督查约谈制度。对被上级或本级督查中发现问题的单位（部门）和个人进行约谈，首次约谈、再次约谈，对经首次、再次约谈后同一问题仍未改正的采取通报批评、经济处罚或责令引咎等组织措施。

要通过督查制度的建立和实施，促进各项工作更加规范化、制度化、科学化，无论大事小事，一经安排布置，都能做到“件件有着落、事事有回音”，形成良好的机关工作氛围，更加科学、规范、高效、务实、廉洁地做好司法行政督查工作，提高司法行政工作质效，促进司法行政事业的科学发展。）

第四篇：司法行政机关经费保障情况调研报告

司法行政机关经费保障情况调研报告

近年来,在各级党委、政府的高度重视和大力支持下,总体上讲，基层司法行政机关经费保障状况有了较大改善。但在有些地区由于缺乏稳定、有效的基层司法行政经费保障体制,经费保障不足仍是制约基层司法行政工作发展进步的突出问题之一。因此，在更大范围内加快建立体制更加合理、机制更加有效、管理更加科学、保障更加有力的司法行政运行体制，已成为摆在司法行政机关面前的重大问题。按照上级要求，为全面掌握我县司法行政经费保障情况，近期,县司法局组织专门人员对我县的司法行政经费实际保障情况进行了调研。现将调研情况报告如下：

一、我县司法行政机关经费保障的现状

从调查中可以看出，目前，县司法局局机关共有行政编制22人，县法援中心及县公证处两个，二级单位共有事业编制11人。全县辖11个乡（镇、街道），共有司法所11个（前为10个乡镇，10个司法所），全县共有司法行政专项编制43名。近年来经费保障的基本情况有以下三个特点：

（一）财政支持力度不断加强，司法行政机关经费紧张的状况有所缓解 之前，县司法局无论是办公经费还是业务专项经费均未列入县级财政预算，基本运转毫无保障。后，县财政逐步加大了对专项业务工作开展的支持，专项经费从的3万元增加到目前的23万元，每年均列入县级财政预算。在现有保障体制之下，相对有效的保证了司法行政机关基本业务的开展。除县级财政加大支持外，中央、省、市政策性转移支付对司法行政机关的投入也不断加大，如中央装备款、办案经费、省财政配套资金、市财政司法所建设补贴资金等，一些系列政策的出台和实施，改变了过去司法行政机关经费完全无保障的情况。

（二）办公经费一直未列入地方财政预算，局机关基本运转仍无经费保障 受县财力制约，目前，县财政对我县司法行政机关的保障还仅仅是建立在基本业务开展的基础之上。多年来，司法行政机关基本办公经费从未列入财政预算，仅有的一点业务经费既要保障运转，又要办业务，造成司法行政机关在经费开支上时刻捉襟见肘，这直接导致了整体工作的运转困难。

（三）基层司法所基本无任何经费保障，司法所职能发挥受到严重限制 自司法所收编上划以来，司法所纳入了县司法局和乡镇政府的双重管理。按照收编文件规定，收编后司法所人员的办公经费、福利等仍由乡镇政府负担。由于收编后人员管理与经费划拨脱钩以及乡镇政府财政困难，再加上部分基层领导在思想上有“重打轻防”的习惯性思维，忽视了司法行政工作在社会治安综合治理过程中的潜在价值和不可替代作用，司法所运转所需经费从未列入乡镇财政预算。司法所日常开支只能靠临时向县司法局和所在乡镇政府汇报来解决，事实上大部分得不到解决，极大的限制了司法所业务开展。诸如社区矫正、安置帮教、人民调解等一些重点工作开展起来都十分困难。

二、基层司法行政经费保障存在的主要问题

近年来，各级党委政府不断加大经费投入，司法行政机关保障水平得到不断提高，办公条件也得到日益改善。但是，由于多方面原因，一个完善的经费保障体制在鱼台司法行政系统仍未建立起来，影响了司法行政机关正常有效的运转和司法行政工作的科学健康发展。现阶段，我县基层司法行政机关在经费保障方面存在问题的主要原因有以下三个方面：

（一）地方财政困难，司法行政保障受制于地方财力

鱼台县地处山东、江苏两省交界处，工业基础薄弱，第一产业农业的比重较大，县财政收入来源较为单一。由于地方财政困难，在经费预算上，需要保工资、保发展，因而绝大部分党政机关的办公经费都得不到保障。这是我县司法行政经费困难的根本原因。

（二）司法行政系统公用经费保障制度得不到落实

财政部、司法部在就联合出台了《关于制定司法行政机关公用经费保障标准的意见》，提出要从加强国家基层政权建设、提高基层执政能力的高度，按照“收支脱钩、全额保障、因地制宜、适时调整”的原则制定基层司法行政机关公用经费保障标准。目前，其他省份都已按照《意见》要求，结合地区实际情况，制定落实了司法行政机关公用经费保障标准。但山东省由于各方面原因，一直未将文件精神向下传达、贯彻和落实，文件棚架在了省一级，导致基层经费落实无依据，申请无办法。自起，我县政法机关中公、检、法三部门的公用经费均已落实了中央两部门的文件精神，唯有司法行政系统没有落实，给司法行政工作造成了不应有的困难。这是当前基层司法行政机关经费困难的关键原因。

（三）上级有关业务经费的文件精神落实情况不好

对于司法行政重要业务工作的开展，上级党委政府是很重视的，因此，在安排部署相关业务工作开展时，都对经费保障问题提出明确要求，并出台了专门文件。如在人民调解、普法宣传、社区矫正、安置帮教、法律援助等方面都提出了经费保障的具体要求。但从我县情况看，这些文件精神落实状况不好。有的是落实标准低，有的方面多年来就一直没有落实。究其原因，有地方财政困难、相关部门协调争取力度不大等因素，也有上级主管机关督促检查力度不够的问题。上级主管部门只止步于文件发了，从未检查督促过文件的落实问题。这也是基层司法行政机关经费困难的重要原因。

三、解决当前经费保障问题的建议对策

基层司法行政经费保障工作是司法行政工作的重要组成部分，没有基层司法行政经费的保障就没有基层司法行政工作的科学健康发展。强有力的经费保障是基层司法行政机关有效履行职责的重要基础和前提。努力解决基层司法行政经费保障方面存在的各种问题，进一步加大投入，加强管理，不断提高经费保障水平，不断改善基层司法行政机关工作条件，是深化司法体制和工作机制改革的需要，也是维护人民群众根本利益的需要，更是维护社会稳定的需要。为解决我县基层司法行政机关经费困难问题，结合鱼台实际，特提出如下建议：

（一）落实公用经费保障标准，确保基层司法行政部门履行职能的经费需要 建议省、市相关部门加大协调力度，尽快落实财政部、司法部《意见》精神，尽快制定落实我省、我市司法行政机关公用经费保障标准。加强与财政部门沟通，结合实际情况，合理制定我县公用经费保障标准实及施计划，切实满足基层司法行政工作的基本经费需求，维持基层司法行政机关的正常运转。

（二）建立监督机制，认真做好保障标准的落实工作

要充分发挥上级机关、人大、政协等部门的监督作用。各级党委政府要站在维护社会稳定、巩固政权建设的高度,牢固树立“经济发展是政绩,社会稳定也是政绩”的观念,认真抓好司法行政公用经费保障标准的全面落实。这不仅关系到司法行政工作良性发展的物质基础能否夯实，更关系到国家社会的长远发展。

（三）加大支持力度，不断提高保障水平

基层司法行政机关的经费保障标准要适应司法行政工作任务的变化，随着经济社会的发展不断增加，随着地区财政能力的提高和国家有关政策的调整适时进行调整，以此保证基层司法行政机关各项经费保障水平的不断提高。

（四）中央政法专款要体现扶贫解困作用 对经济欠发达、财政困难的县（市区），中央，省市要加大支持力度。近年来，中央政法专款及省市配套资金的发放力度不断加大，但在发放办法上基本上是采取的平均主义，按照县市区人口多少来安排专款数量。这就造成了无经费困难的县市区也得到了扶持，而经费困难大的县市区又无法从根本上解决问题。因此，建议下一步在专款安排上要向困难县市区倾斜，以此解决困难县市区基层司法行政机关的燃眉之急。

第五篇：司法行政机关加强和改进群众工作的调研报告

新形势下司法行政机关

加强和改进群众工作的调研报告

近两年来，随着经济的快速发展，特别是随着全县工业化、城市化进程的加快，社会矛盾纠纷不断增多，日益复杂。做好新形势下的群众工作，积极预防和妥善化解各类社会矛盾已经成为司法行政工作最前沿的课题和职责。今年以来，针对新时期社会稳定工作的新形势、新特点，盐亭县司法局紧紧围绕“追赶发展，建设幸福盐亭”目标，坚持以创新群众工作理念为先导，以理情绪、解难题、保稳定、促发展为目标，用群众工作统揽司法行政工作，逐步探索一条化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定的新路子。2010年，全县各级人民调解组织共排查调处民间纠纷2800余起，其中防止民转刑18件，防止群众性械斗6起、群体性上访事件15起，排查化解治安隐患856处，共为全社会避免和挽回经济损失二千余万元。在实践中，主要是实行“四必须、四靠前” 工作法。

第一，群众工作理念必须靠前，增强干部爱民意识。发展是第一要务，稳定是第一保障。随着县域经济的快速发展，社会矛盾日益复杂化、尖锐化，群体性事件逐年增多，盐亭县同样面临这一发展中的难题，社会稳定形势一度比较严峻。虽然采取了一些措施，但并没有从根本上扭转局面。这一问题，促使我们对司法行政工作进行重新审视和思考。要做好新时期的司法行政工作，切实发挥第一道防线的作用，维护社会稳定，就必须突破“就稳定抓稳定，就调解抓调解”的惯性思维，站在做好群众工作的高度，用群众工作统揽司法行政工作，整合行政资源，拓宽工作领域，促进工作方法，放眼群众抓司法，放眼群众抓稳定，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，从根本上缓解维护稳定的难题。新的群众工作理念，其内涵主要有：一是群众利益无小事的观点，就是心里时刻装着群众，把群众的安危冷暖挂在心上，涉及群众切身利益的问题，不能视而不见，漠然置之，做到想群众所想，急群众所急，做群众所需；二是坚持发展成果人民群众共享的观点，就是优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题，营造良好的发展环境，让人民群众共享发展成果；三是强化群众主体作用的观点，就通过坚持宣传群众、发动群众、组织群众，将蕴藏在群众中的巨大力量调动、凝聚起来，依靠群众的力量创造性地推进各项工作。

第二，法制宣传教育必须靠前，增强群众法律意识。实践证明，搞好法制宣传教育，引导群众依法维权，是化解矛盾纠纷的有效办法，也是从源头上预防和减少矛盾纠纷的根本性措施。近两年来，我们以法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位为载体，精心组织了形式多样、富有成效的主题教育，在全县不断掀起学法用法热潮。先后组织开展春节“送法律年货”、“3.8”妇女维权周、3.15消费者权益保护日、5月农村法制宣传月、9月青少年法制宣传月、12.4法制宣传等活动，组织宣传车120台次，发放宣传资料200余万份，发放农村普法读本28000余册，干部普法读本9000余册。在普法形式上，注重贴近群众、贴近生活，组建了法制宣传队，在县广播电视上开办了普法讲座，在县、乡镇、村、居委会、学校设立群众法律咨询点。全县广大公民通过认真学习法律法规，进一步提高了遵守法律的自觉性和积极性，群众法制意识增强，越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾，一些多年积累的矛盾得到了解决，到县上访人员、赴省、市进京上访均大幅度下降，信访程序明显好转。

第三，人民调解工作必须靠前，增强矛盾化解能力。人民调解工作是维护社会稳定的“第一道防线”。近两年，全县每年发生纠纷近4000件，90%以上均是由各级人民调解组织通过人民调解工作得到化解。一是调解网络靠前，努力做到调解网络全覆盖。建设“五员”（民情社意的调查员，政策法规的宣传员，矛盾纠纷的调解员，群众疾苦的帮扶员，基层党建的指导员）队伍，把调解的重心下移，调解的阵地前移，全县成立了县人民调解中心、县交通事故调解中心，566个行政村、20个社区、36个乡镇均建立了人民调解委员会，并按照统一文书、统一印章、统一标识等要求进行了规范化建设。今年以来，还对各级人民调解组织进行了整顿，调整村级调解员15名，其中村调委会主任2人。全县已形成了纵向到底，横向到边的调解网络。二是信息预警超前，努力做到苗头问题早发现。各级人民调解组织建立健全了矛盾纠纷的定期排查、台帐、零报告、情况通报、考核督察等各项制度，做到每月必须排查、敏感时期必须排查、突出性矛盾必须排查、普遍性问题必须排查。县司法局确定4月和9月为矛盾纠纷集中排查攻坚月以及结合“春风化雨”、“三案攻坚”、“三项重点”等工作，组织全县各级人民调解组织定期召开会议，及时掌握动态，认真分析原因，采取相应措施，完善工作预案，实行主动调解，避免矛盾激化。三是调解工作提前，努力做到矛盾纠纷早处理。以县、乡、村三级矛盾纠纷调处中心为平台，进一步整合资源，前移关口。各级人民调解组织抓早、抓小，及时处理各种矛盾纠纷，做到小事不出村组，大事不出乡镇，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。县司法局为了及时处理突发性的重大纠纷，抽调精干力量，成立了矛盾纠纷调处应急工作组，专门负责调处县内发生的各种急、难、险矛盾纠纷，工作组活跃在广大城乡，县司法局副局长罗义被群众誉为人民调解“专家”、“能手”，多次参与重大疑难案件调处。近两年全县人民调解工作调处率达95%以上，没有发生一起民转刑，也没有因矛盾纠纷引起的非正常死亡。在调解中注重调解协议的履行，注重调解中的回访，使各类矛盾得到妥善的处置。如去年县红光三社因征地拆迁引发的矛盾纠纷，皇家九号歌城死亡案、寺垭建筑工地意外伤人致死纠纷、中央大城建筑死亡纠纷等，我局积极参与调处，化解了矛盾，由于我们及时介入，及时调解，及时督促履行调解协议，及时回访，使得各项建设工程都较好地推进。

第四，法律服务工作必须靠前，增强为民宗旨意识。在工作中，注重借智借力，整合社会资源，充分发挥法律服务在化解社会矛盾中的特殊作用。县司法局开设了0816-722148”法律咨询热线电话，安排资深律师免费接待群众，引导群众依法解决矛盾纠纷，对重大疑难纠纷实行多部门联动，人大代表、政协委员、有关专家、群众代表和新闻媒体共同参加，评论是非，形成人民矛盾人民调，社会纠纷社会疏的良好氛围。县法律援助中心加大法律援助力度，拓展法律援助思路，建立推广实施“点援制度”，聘请了2名专业律师，成立青少年维权、反家庭暴力救助协作网络和残疾人维权等专门组织，全面为弱势群体提供法律服务。广大律师、公证、司法鉴定等从业人员以高效优质的法律服务，努力为群众解决实际困难，积极化解社会矛盾。今年以来，全县法律服务从业人员共担任法律顾问15家，诉讼代理120余件，非诉讼代理185件，共计避免和挽回经济损失600余万元，民商事诉讼通过调解结案率占52.3%，较好地化解了社会矛盾，促进社会和谐和经济发展。

在做好上述群众工作的同时，我县司法行政机关也面临着新的形势和新的任务，随着经济的发展，矛盾更加突出尖锐复杂，做好群众工作难度加大，同时由于长期司法干警服装未得到落实，影响化解矛盾震慑力，而且工作中还存在人力不足，人民调解、普法、社区矫正、安置帮教经费在我县无保障等问题，影响工作积极性和工作推动。在今后工作中，我们将争取领导，努力解决，以克难攻坚和“满怀亲民爱民之心”认真做好群众工作，把群众工作做好做实，做出成效，赢得群众满意和称赞。