关于司法行政群众满意度的调研报告

第一篇：关于司法行政群众满意度的调研报告

关于司法行政群众满意度的调研报告

随着司法行政工作被列入司法系统满意度民意调查的范畴，一贯被人们认为没有硬性工作量，搞搞宣传就了事的司法行政工作，一下子被推到了舆论的风口浪尖，司法行政满意度低的问题成为社会关注的焦点。近日，我局深入基层单位，走访人民群众，与乡镇座谈，认真开展调查研究，以人民群众的期盼和基层的眼光，审视和思考司法行政工作民意调查满意度低的问题，意图从根本上找准问题的症结，打造人民满意的司法行政机关和队伍，经过调查、座谈和走访，取得了初步成果。

一、影响司法行政群众满意度问题

一是司法行政工作和其它司法部门相互混淆，不经意间使司法行政工作民意调查处于不利地位。在走访中我们了解到，群众误认为司法局就是所有司法系统的总合，还有群众认为司法局就是管公、检、法的，群众不理解为什么有了公检法还要设司法局，为什么司法所调解不成的纠纷，还要到法院诉讼，群众把广义的司法系统和狭意的司法行政机关相混淆，在民意调查中，很多群众把对其它司法机关的不满意，不经意间记在了司法行政系统的名下，使司法行政工作民意调查处于不利地位。

二是司法行政形象与基层司法行政部门在群众中的认知度相脱离。司法行政基层部门如法律援助、律师公证、人民调解、社区矫正、安臵帮教，法制宣传和法律服务等机构都具有服务性职能，为群众办实事、办好事。但是群众知道这些部门，却不知道

用房也是从乡镇划转的，所谓在人屋檐下，尽管人员严重缺位，可是，现有人员还不能专起来搞司法行政工作，配合乡镇中心工作成了司法所职能的重要部分，很多与司法工作毫无关系的政府事务如行政包村、计划生育、禁烧防火、收合作医疗等，大量消耗了司法人员的精力。加之部分司法所长农村工作经验丰富，个人工作能力强，是乡镇骨干，间接导致了司法人员身兼数职，不能全职做好司法行政工作，乡镇综治维稳和信访工作挤占了司法所人员工作的大量空间，稳控上访对象、接访进京赴省去市上访民办教师、涉军退役人员等成了司法所工作的重中之重，司法所业务成了附带和捎带。影响了司法所本职工作的开展。普法宣传、安臵帮教、民事调解等司法所职能反而排不上日程。

五是经费严重不足制约了司法行政各项工作的开展。早在2008年3月5日省财政厅、省司法厅就下发了《陕西省基层司法行政机关公用经费保障标准的实施意见》，但是截止到现在司法行政机关经费和司法所最低经费保障标准都没有完全落实。虽然《实施意见》明确要求基层司法行政机关经费保障标准上限不能低于公检法基层机关经费标准，标准到位年限也应与公检法到位年限同为三年，但是司法行政机关并未享受同等待遇。2010年下半年，我局两次印制司法宣传手提袋4万个，印刷宣传年画4万张，制作宣传围裙1万条，制作电视宣传片，防火和平安创建动漫等花费就高达15万余元。去年12月和今年1月份，我局司法宣传车平查齐过，跑遍了全市三分之一的行政村，开展平安创建宣传，历时两个月，仅汽车油费就高达1万余元。历史沉淀的不重视司

争取在原有司法行政专项编制的基础上，协调人事部门和乡镇政府，为司法所确定1-3名事业编制人员作为补充，只有这样才能从根本上解决因人员缺位无法开展工作的问题。只有尽快解决这个问题，我们的司法所才不至于面尴尬局面,人员缺位问题必须引起重视。只有合理配臵人力资源，让每个司法所的职责发挥到极致，调动每个人的工作积极性，让每个司法人的能力发挥最大限度，才能真正让人民群众满意。

(三)强化职能，贴进群众，狠抓服务。为群众提供优质高效的法律服务，排查化解矛盾纠纷，充分发挥第一道防线的作用，解决人民群众在生产生活中的困难和问题，让基层人民群众特别是弱势群体感受到司法行政工作带来的高效便捷服务是我们的宗旨。司法所处在基层第一线，整天和群众打交道，各项工作都直接面对群众，与人民群众息息相关，是党委、政府联系人民群众的桥梁和纽带，在工作中努力解决广大群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题是司法所的基本职责，因此只有充分发挥这些优势，拓展司法行政工作的服务领域，创新服务方式，提升服务层次和服务水平。切实做好普法宣传、民事调解、法律援助、社区矫正和安臵帮教工作，努力减少重新违法犯罪，使社区服刑人员和安臵帮教对象感受到社会大家庭的温暖，回归社会，最大限度的降低和排除不安定因素，才能真正让人民群众满意，从而提高司法行政工作的满意度。

(四)加大投入力度，解决干警待遇，打破制约瓶颈。基层司法行政机关肩负着人民调解、法制宣传、法律服务、法律援助、

第二篇：司法行政民意调查满意度

对提高司法行政民意调查满意度的思考

近日，我局党组成员和全体领导深入南市司法所、西城司法所等基层单位，走访人民群众，与人大代表、政协委员和资深的法律界人士座谈、调查研究，以人民群众的期盼和基层的眼光，审视和思考平安创建、司法行政工作民意调查满意度低的问题，意图从根本上找准问题的症结，打造人民满意的司法行政机关和队伍，经过初步调查、座谈和走访，取得了初步成果。

一.司法行政系统影响民意调查满意度的问题

㈠.司法行政工作和其司法部门相互混淆，不经意间使司法行政工作民意调查处于不利地位。在走访中我们了解到，群众误认为司法局就是所有司法系统的总合，还有群众认为司法局就是管公、检、法的，群众不理解为什么有了公检法还要设司法局，为什么司法所调解不成的纠纷，还要到法院诉讼，群众把广义的司法系统和狭意的司法行政机关相混淆，在民意调查中很多群众把对其它司法机关的不满意不经意间记在了司法行政系统的名下，使司法行政工作民意调查处于不利地位。

㈡.司法行政形象与基层部门在群众中的认知度相脱离，司法行政基层部门如法律援助、律师公证、人民调解、社区矫正、安置帮教，法制宣传和法律服务等机构都具有服务性职能，为群众办实事、办好事。但是群众知道这些部门，却不知道这些部门就是司法行政工作部门，群众对这些基层部门服务职能的认知程度，不能统一到对司法行政工作的良好评价上来，是间接导致司法行政民意调查不理想的原因。

㈢.司法所存在的问题，司法所是最基层司法行政工作部门，担负着普法宣传，民事纠纷排查化解，社区矫正和安置帮教等十分重要的工作，司法所在群众中的工作形象如何确定，直接影响到司法行政工作的民意度。当前司法所主要存在以下几个方面的问题：一是人员缺位的问题。2008年初，我市实现了司法所收编垂直管理，由于受司法行政专项编制的制约，只有26名同志被收编，到现在为止，大部分司法所只有两名同志，乡镇事业编制人员补充不了，阜寨、汤坊两个司法所只有一名志，庄头司法所没有司法专项编制人员，只有一名乡镇事业编制人员一名，严重的缺员导致工作难以有效开展。二是司法行政管理体制多年沉淀的原因，配合乡镇中心工作成了司法所职能的重要部分，大量消耗了司法人员的精力，很多与司法工作毫无关系的政府事务如行政包村、计划生育、防火、收合疗等。司法人员身兼数职，如店张司法所长兼任计生办主任；南市、阜再司法所长兼任综治信访办主任；西城司法所所长兼管征地拆迁；田阜司法所长兼管修路。司法所业务成了附带和捎带。三是乡镇综治维稳和信访工作挤占了司法所人员工作的大量空间，稳控上访对象、接访进京赴省去市上访，如民办教师、海军退役人员、铁工人等，群众成了司法所工作的重中之重，影响了司法所本职工作的开展，普法宣传、安置帮教、民事调解等司法所职能反而排不上日程。

㈣.经费严重不足和待遇问题制约了司法行政各项工作的开展。1.早在2008年3月5日省财政厅、省司法厅就下发了《陕西省基层司法行政机关公用经费保障标准的实施意见》，但是截止到现在司法行政机关经费和司法所最低经费保障标准都没有得到落实。虽然《实施意见》明确要求基层司法行政机关经费保障标准上限不能低于公检法基层机关经费标准，标准到位年限也应与公检法到位年限同为三年，但是司法行政机关并未享受同等待遇，历史沉淀的不重视司法行政工作的故有思想没有改变。

2.基层司法所经费不足或者说根本没有。《实施意见》规定的3、5、7标准未落实，司法所的相当一部分日常开地以源于乡镇政府，如果与乡镇政府关系弄僵，司法所可能面临不小的生存危机，比如水、电等日常开支。因此，乡镇领导用你没商量，倒致司法所耕了别人的地，荒了自家的田。另外，虽然给司法所配备了摩托车，作为公务用车，实际上所有的修理加油都是个人承担，下一步司法所还要配备汽车，经费问题将会更加突出。现在解决司法所经费，大都是法律服务所提供服务所得收入反哺给司法所，根本不能解决问题。

3.司法助理员岗位津贴，2009年12月人社部、财政部就下了(2009)172号文件，但虽经省市多次籍查，到现在还没落实到位。影响了基层同志的工作积极性。

二．提高司法行政队伍民意调查满意度的思路

㈠.认清形势，下大力气，彰显职能，打好满意度翻身仗。司法行政工作做得好不好，群众最有发言权，要让群众了解司法行政工作，让司法行政工作深入人心，有影响、有权威、有地位、才能赢得群众满意。一是大力宣传司法行政工作的性质、职能地位和作用，让老百姓明白司法行政与方大群众和利益密切相关，使广大群众弄清“大司法”和司法行政行业的职能化届，澄清行业形象，避免错误认识，提高满意度。南市司法所在平安创建工作中采取有力措施，将宣传司法行政工作职能和性质的宣传半单张贴到全镇各村的主要街道，并组织干警进村宣传群众咨询，一举将该司法所在全市的排名由170位提升到60位，提高了3100多个位次。二是整合律师、公证、法律援助、社区矫正、安置帮教、人民调解和依法治理职能，在司法行政的旗帜下，共同组织提高司法行政的社会知名度，避免各个部门单独宣传，单兵作战，提高司法行政的整体形象，人民调解律师公证和法律援助窗口部门，是司法行政工作联系群众的纽带和桥梁，一个成功的案例，优质服务可能温暖带动一大片，赢得一片信誉。三是大力推进“六心”、“三个一”服务，即接待要热心、解答要耐心、询问要细心，受理要精心、承办要尽心、回访要诚心，三个一是指一张笑脸，一杯热水、一个满意的回答，真正把人民群众当成自己的兄弟姐妹和朋友。涉身处地的为他们着想、为他们服务，提高人民群众的满意度。

㈡.理顺管理体制，强化职能，发挥司法所作用。一是严格实行司法司法行政工作条条管理的主要体制，使所有的司法人员以司法人员以司法行政为家，拼弃把基层司法助理员当作乡镇行政人员、事业单位工作人员使用的观念。从业务上专起来，让人民群众真正了解普法宣传，民事调解、社会矫正、安置帮教等工作是司法行政工作的职责所在，树立司法行政在群众中的工作形象。一是争取增加基层司法所编制，只有从根本上解决因人员缺位无法开展工作的问题，人民调解、社会矫正等工作必须两人以上才能开展，否则就是违法。现在司法所普遍只有两名同志，两人一起下去工作，司法所就得关门，更何况只一个人的司法所面尴尬局面,人员缺位问题必须引起重视。只有合理配置个人的工作积极性，让每个司法人的能力发挥最大限度，才能真正让人民群众满意。三是强化职能，贴进群众服务，为群众提供优质高效的法律服务，排查化解矛盾纠纷，充分发挥第一道防线的作用，解决人民群众在生产生活中的困难和问题，让基层人民群众特别是弱势群众感受到司法工作带来的高效便捷服务。切实做好社区矫正和安置帮教工作，努力减少重新违法犯罪，使社区服刑人员和安置帮教对象感受到社会大家庭的温暖，回归社会，最大限度的降低和排除不安定因素，让人民群众满意，从而提高司法行政工作的满意度。

㈢.加大投入力度，解决干警待遇，打破制约瓶颈，随着社会的发展和司法行政工作职能的增强，需要充足的经费作为保障，特别是社区矫正工作的全面开展，需要投入大量的人力、物力，做好社区服刑人员的管理教育工作，增强服刑人员适应社会的能力，如果因为投入不足和人员缺位造成矫正对象脱管而危害社会，其后果不堪设想。

第三篇：群众满意度情况报告

群众满意度调查落实情况报告

接到省委组织部反馈的群众满意度调查相关问题后，区教育局领导班子高度重视，召开专题会议对反映出的问题进行梳理和研究。针对反映问题，现将有关落实情况报告如下：

1.规范作业布置。下发通知，要求各中小学教师在布置作业时，教师必须先做一遍。严格按照学生的能力发展程度、可接受程度布置作业，不得布置机械重复性、过难的题目。严禁网上发作业让家长打印，一经查实，严肃处理；各中小学老师切实从设计、布置、批改、讲评等环节，减轻学生的负担，促进学生的全面发展。

2.加强学校食堂食品安全监管，加大检查力度，联合相关部门对学校食堂及周边食品摊点的卫生开展专项治理整顿。同时，学校将利用多种形式加强对学生食品卫生方面的教育，让学生了解垃圾食品的危害，自觉远离垃圾食品。

3.按照省、市教育主管部门要求，今年电子学籍管理系统已全国联网，年龄不符合规定的学生无法建立电子学籍。下一步学校将进一步严格规范入学程序，严把入学年龄，严格学籍管理，依法保障义务教育阶段学生公平就学。

4.切实提高教学质量。全面提高新课程实施水平，深层次推进开放式课堂教学，打造课堂教学特色；抓好教学常规的落实工作，深入推进“优秀教案评比”和“学、查、纠”

全区教育系统提高群众满意度工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合党的群众路线教育活动的开展，坚持标本兼治、纠建并举的方针，以开展师德师风建设主题活动为载体，以民主评议为手段，以群众满意为目标，强化全区教育系统群众满意度工作，努力办好人民满意的教育。

二、整改重点

经过对满意度调查反映出的问题的认真研究和梳理，需要整改的问题主要集中在以下几个方面：一是师德师风方面需要进一步加强；二是大班额现象亟待解决；三是提高教育教学质量方面；四是教育乱收费现象。

对于上述问题，区教育局成立提高群众满意度整改工作领导小组（见附件），分别明确责任，进行任务分解，相关职能股室和各学校、单位深入剖析，突出重点，制定有效的整改措施，建立长效机制，切实维护广大人民群众的根本利益，树立教育良好形象。

三、目标任务与责任分解

（一）加强师德师风建设方面 牵头领导：武福勤 牵头股室：思政股

责任股室：思政股、人事股、师训股、教研室、监察室 具体任务和措施：1.深入开展“修师德，铸教魂”师德师

师德失范“灰名单”和“黑名单”，对教师失德违规行为“零容忍”。

（二）教育惠民工程建设方面 牵头领导：陈广夫 牵头股室：计财股

责任股室：计财股、督导室、体卫艺股

具体任务和措施：1.加快重点工程建设。加快东湖实验小学、逸夫小学教学楼、十六中南校学生宿舍楼、刘耀联校教学楼、聂庄小学教学楼等工程。

2.抓好校园体育场馆提升工程。加快枣庄十六中体育馆建设进度，为四十一中、鑫昌路小学、建设路小学铺设塑胶操场，部分乡镇小学建设运动场。

（三）推进义务教育均衡发展方面 牵头领导：刘建华 牵头股室：计财股

责任股室：计财股、基教股、督导室、人事股 具体任务和措施：1．认真实施标准化建设工程。开展对学校达标建设的调查摸底工作。继续实施农村义务教育薄弱学校改造计划和农村中小学校配备多媒体设备、图书、体艺器材。

2.有效控制城区义务教育学校大班额。加强检查、督促和管理，严格执行国家义务教育的有关规定，小学、初中实

（五）提高教育教学质量方面 牵头领导：刘建华、李忠民 牵头股室：教研室、督导室

责任股室：教研室、督导室、基教股

具体任务与措施：1.全面提高新课程实施水平。把课程改革和课堂教学改革作为全面推进素质教育的关键环节来抓，总结经验、巩固课程改革成果。把开放式课堂教学向深层次推进，打造课堂教学特色。

2抓好教学常规的落实工作。深入推进“优秀教案评比”和“学、查、纠”活动，指导学校把精力投放到教学管理和提高教学质量上来，改革评价方法。

3.加强毕业班的教学管理。做好初

三、高三调研考试和成绩分析工作，加强对学生的培优辅差、分类推进工作，确保高考本科录取万人比和初中、小学教学质量继续保持全市领先水平。

（六）加强教育收费管理方面 牵头领导：陈广夫 牵头股室：计财股

责任股室：计财股、监察室、基教股

具体任务与措施：1.加强组织领导，落实工作责任。坚持“标本兼治，纠建并举，综合治理”方针和“谁主管，谁负责”的原则，严格执行各项收费的规定，建立健全收费管

领导小组

为加强群众满意度整改工作的组织领导，确保工作顺利进行，特成立群众满意度整改工作领导小组：

组

长：副组长: 成员：

孙义忠 区政府党组成员、区教育局党委书记、局长 王恒连 区教育局党委副书记、枣庄十六中校长

刘建华 区教育局党委委员、副局长 李忠民 区政府教育督导室主任 武福勤

区教育局副局长

陈广夫 区教育局党委委员、副局长

各相关股室负责人，各乡镇、光明路街道教委办主任，区直各中小学校长 二〇一三年九月-9-

第四篇：县司法行政队伍建设调研报告

**县司法行政队伍建设调研报告

司法行政队伍是政法队伍的组成部分，在促进经济社会发展、维护社会稳定和建设社会主义和谐社会中发挥着极其重要的作用。党的十七大为我们描绘了构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，对社会主义法治建设也提出了更高的要求。因此，加强队伍建设既是司法行政机关适应新时期、新形势新任务的根本要求，也是正确履行职责，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出应有贡献的关键和保障。根据县委政法委关于开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题实践教育活动调研工作的指示精神，近期我们对全县司法行政队伍建设的情况进行了调研，现将有关调研情况报告如下：

一、我县司法行政队伍建设的概况

全县队伍包括司法局机关工作人员、乡镇司法助理员。目前全县司法局机关工作人员**人；乡镇司法助理员**人；从业基层法律工作者**人。从年龄结构上看，30岁以下的有*人，占**％；30－40岁的有*人，占**％。从文化程度上看，大专以上学历*人。党员*人。

近几年来，我县司法行政系统在上级业务部门和县委、政府的重视与支持下，按照新时期队伍建设的总体要求，以“内强素质、外树形象”为目标，采取重学习、严制度、抓整建、造氛围等措施，为打造一支政治上坚定、业务上精通、作风上 1

优良、纪律上严明、执法上公正的司法行政队伍作了不懈努力。具体来说，主要做了以下几个方面的工作：

一是加强了司法行政队伍的政治和业务学习。几年来，在机关干部队伍中，先后开展了以“三个代表”重要思想学习教育、党员先进性教育、社会主义法治理念教育、大学习大讨论、创先争优等为主要内容的学习教育活动，大大地提高了司法行政机关干部队伍的政治思想素质。同时，在全体司法行政队伍中还针对不同人员，开展了多种类型的业务练兵和学习培训活动，使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了不断提升。

二是建立了规范司法行政队伍行为的各项规章制度。我们按照“依法建制、以制治警”的指导思想，把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节。几年来，先后建立了《学习制度》、《工作目标管理责任制度》、《执法执业档案》、《党风廉政建设责任制度》、《司法局工作规则》、《司法局领导班子自身建设制度》等等。通过建章立制，规范了司法行政队伍的行为，使队伍的纪律和作风都有了较大改善。

三是营造了争先创优的司法行政队伍建设氛围。我们在重学习、严制度、抓整建三管齐下抓队伍建设的同时，把学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进作为队伍建设的一个重要方面。通过抓建设在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为民、执法公正的好思想、好作风，促进队伍建设取得实效。

通过加强队伍建设，使全县司法行政队伍在政治素质、纪

律作风、业务水平、社会形象等方面都有了提高。

二、当前我县司法行政队伍中存在的主要问题、原因及对策

虽然近几年在加强队伍建设上做了一些工作，也取得了一定成绩，但由于多方面的原因，使得我县司法行政队伍中仍然存在着这样或那样的问题，主要表现在：

一是在司法行政机关干部队伍中，部分干部身上存在着工作的责任心不强、积极性不高，不求有功、但求无过，做一天和尚撞一天钟的思想，对本职工作缺乏应有的热情。造成这种状况的原因：一是由于有少数干警本身不能严格要求自己，在队伍建设中消极应付、敷衍塞责，或存在着“船到码头车到站”的思想，不思进取；二是领导班子不能完全发挥出应有的凝聚力、号召力、向心力、战斗力，领导干部自身对工作缺少诚心，奉献精神不足。因此，要改变机关干部队伍中存在的这种状况，就必须加强干部队伍建设、加强领导班子建设、加强领导干部自身的建设，只有这样才能重聚人心，重树信心，重朔司法行政机关干部队伍的形象。

二是在基层司法行政队伍中也存在着一些现实问题，主要一是有的乡镇司法助理员中有的不熟悉工作、有的不尽心工作，形成了“有事没人干、有人没事干、有人不干事”的局面；二是乡镇司法助理员都是身兼多职，影响了基层司法行政工作职能的发挥。出现这种状况的原因主要是乡镇司法助理员大部分都刚进入到岗位，很多都不太熟悉业务，加之人员管理体制、经费等问题。因此，要解决这支队伍目前存在的问题，就需要及时加强业务培训，其次多方联动、上下配合，与有关部门进行协调，尽量争取把人员管理体制、经费理顺，把能干事的、会干事、想干事的的选进来，充实基层司法行政队伍的力量，充分发挥好基层司法行政工作的职能。

三、关于改进和加强司法行政队伍建设的几点探讨

（一）抓好学习教育，不断提高司法行政队伍的各项素质。队伍建设，素质是根本。只有提高司法行政队伍的整体素质，队伍建设才能真正搞好。因此，要把素质教育作为队伍建设的一项长期任务坚持不懈地抓紧抓好。一要组织队伍成员学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、建设社会主义和谐社会理论以及中共中央关于加强政法队伍建设的理论著作和文件规章，在全体队伍成员中开展宗旨教育、法制教育、廉政教育、风纪教育以及世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观教育，提高队伍成员的政治思想素质、理论文化素质和道德修养素质。二要组织队伍成员积极参加各种形式的业务培训，不断提高队伍的专业素质，让队伍成员能够以熟练的专业知识为社会提供优质、高效的法律服务。

（二）加强班子建设，增强各级班子的凝聚力、战斗力。班子是队伍的核心。队伍建设搞得好不好，班子建设是前提是关键。要在队伍建设中坚持“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，结目前开展的“学习型党组织”建设活动，进一步加强领导班子的建设，不断提高领导班子的凝聚力、号召力、战

斗力，把各级班子建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。

（三）坚持两个原则，促进队伍建设取得实效。一是要坚持“从严治警”的原则。队伍建设的成效如何，要看社会各界的评价和反映，社会的评价和反映怎样，来自于队伍中是否存在突出的问题。因此，要加强对队伍的监督管理，要认真做好队伍的执法检查和信访查处工作，要及时解决队伍中出现的各种不良倾向和问题，要把这些不良倾向和问题的苗头扼杀在摇篮之中，消灭在萌芽状态。对已经暴露出来的问题，要采取切实有效的措施加以解决，决不能姑息迁就，养成后患。二是要坚持“从优待警”的原则。从优待警，从善待警，是搞好队伍建设的一项政治武器。要认真关心和爱护司法行政队伍中的每一名成员，思他们所思，想他们所想，积极为他们排忧解难，想方设法解决他们的政治经济待遇，让他们能够安心投入到工作当中，充分发挥自身的主观能动性，创造性地开展工作，干无所忧、干有所为。

（四）结合开展“发扬传统、坚持信念、执法为民”主题教育实践活动，认真开展各种创建活动，在司法行政队伍中形成正确的精神导向。创建活动是队伍建设的精神载体，开展创建活动是搞好队伍建设的一个重要途径。司法行政部门要在抓队伍建设的过程中，适时开展各种类型的创建活动。如创建“五型”机关、创建文明单位、创建优秀司法所、创建执法先进单位、创建“人民满意的司法行政单位和司法行政工作者”等等。

通过开展这些创建活动，在司法行政系统内营造一种健康的精神氛围，激发和调动广大司法行政队伍成员在工作上奋发图强、积极向上、开拓进取、求实创新。

（五）强化工作机制，使队伍建设能够长抓不懈。机制是队伍建设各项举措能够有效落实的制度保障。只有建立良好的工作机制，才能使队伍建设长抓不懈。一是要强化领导责任制。要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立队伍建设的领导工作机制。单位的一把手要对本单位的队伍建设负总责，班子成员中要安排一人专抓队伍建设。要形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面，要逐层逐级地落实好本地本部门的队伍建设各项任务。二是要建立工作协作制。要充分发挥机关职能科室在队伍建设中的职能作用，切实做到队伍建设工作的统一部署、分工负责、相互协作、齐抓共管，确保队伍建设的各项措施落到实处，促进队伍建设常抓不懈、抓出成效。

***县司法局

2011年4月13日

第五篇：市司法行政队伍建设调研报告

文章标题：市司法行政队伍建设调研报告

司法行政队伍是政法队伍的组成部分，在促进经济社会发展、维护社会稳定和建设社会主义和谐社会中发挥着极其重要的作用。党的十六大及其全会为我们描绘了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图，对社会主义法治建设也提出了更高的要求。因此，加强队伍建设既是司法行政机关适应新时期

新形势新任务的根本要求，也是正确履行职责，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出应有贡献的关键和保障。今年3月，根据省委政法委、省司法厅关于开展队伍建设调研工作的指示精神，我们对全市司法行政队伍建设的情况进行了调研，现将调研情况报告如下：

一、我市司法行政队伍建设的概况

我市司法行政系统包括XX市司法局系统、XX区司法局系统、XX市司法局系统，全市队伍包括市、区司法局机关工作人员、乡镇司法所工作人员、律师、公证员、基层法律工作者、国家司法鉴定人。目前全市共有地、县级司法局3个，机关工作人员111人；找文章到xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com乡镇司法所44个，工作人员98人；律师事务所5个，执业律师43人；公证处3个，执业公证员14人；基层法律服务所35个，从业基层法律工作者155人；司法鉴定机构4个，执业国家司法鉴定人20人。总计全市司法行政队伍共有人员441人。从地域分布上看，地级司法行政队伍共有117人，占26.5％；县级司法行政队伍共有324人，占73.5％。从工作性质上看，从事司法行政管理工作的有209人，占47.4％；从事法律服务工作的有232人，占52.6％。从年龄结构上看，30岁以下的有32人，占7.3％；30－40岁的有153人，占34.7％；40－50岁的有178人，占40.3％；50岁以上的有78人，占17.7％。

近几年来，我市司法行政系统在上级领导部门的重视与支持下，按照新时期队伍建设的总体要求，以“内强素质、外树形象”为目标，采取重学习、严制度、抓整建、造氛围等措施，为打造一支政治上坚定、业务上精通、作风上优良、纪律上严明、执法上公正的司法行政队伍作了不懈努力。具体来说，主要做了以下几个方面的工作：

一是加强了司法行政队伍的政治和业务学习。几年来，在机关干部队伍中，先后开展了以“三个代表”重要思想学习教育、党员先进性教育、马克思主义世界观教育、社会主义法治理念教育等为主要内容的学习教育活动，大大地提高了司法行政机关干部队伍的政治思想素质。同时，在全体司法行政队伍中还针对不同人员，开展了多种类型的业务练兵和学习培训活动，使司法行政队伍的业务水平、业务能力得到了不断提升。

二是建立了规范司法行政队伍行为的各项规章制度。我们按照“依法建制、以制治警”的指导思想，把建章立制作为加强队伍建设的一个重要环节。几年来，在各级司法行政部门先后建立了《干部理论学习制度》、《机关管理目标责任制度》、《执法执业责任制度》、《执法执业过错责任追究制度》、《公务接待首问责任制度》、《干部职工诫勉谈话制度》、《党风廉政建设责任制度》、《法律服务从业人员违纪违规处罚制度》等等。通过建章立制，规范了司法行政队伍的行为，使队伍的纪律和作风都有了较大改善。

三是开展了司法行政队伍的教育整顿活动。自2001年以来，全市司法行政系统每年都在年初或结合行风评议，开展了队伍的教育整顿活动。在整顿中通过采取集中学习讨论、查摆存在的问题、批评与自我批评等形式，边整边改，以整促改，达到了队伍建设的目的。

四是营造了争先创优的司法行政队伍建设氛围。我们在重学习、严制度、抓整建三管齐下抓队伍建设的同时，把学先进、比先进、赶先进、争先进、创先进、促先进作为队伍建设的一个重要方面。通过表彰队伍中涌现出来的各种先进性典型，充分发挥典型的示范引导作用，在队伍中树立弘扬正气、爱岗敬业、克己奉公、无私奉献、清正廉洁、服务为民、执法公正的好思想、好作风，促进队伍建设取得实效。

通过加强队伍建设，使全市司法行政队伍在政治素质、纪律作风、业务水平、社会形象等方面都有了提高。近几年来，全市司法行政系统共有10多个单位、30多名个人受到了地级以上有关部门的表彰和奖励，为司法行政队伍争得了荣誉，赢得了社会地位。

二、当前我市司法行政队伍中存在的主要问题、原因及对策

虽然近几年我市在加强队伍建设上做了一些工作，也取得了一定成绩，但由于多方面的原因，使得我市司法行政队伍中仍然存在着这样或那样的问题，主要表现在：

一是在司法行政机关干部队伍中，部分干部身上存在着工作的责任心不强、积极性不高，不求有功、但求

无过，做一天和尚撞一天钟的思想，对本职工作缺乏应有的热情，意志消沉，精神萎靡。造成这种状况的原因：一是由于有少数机关干部本身不能严格要求自己，在队伍建设中消极应付、敷衍塞责，或存在着“船到码头车到站”的思想，不思进取；二是由于在部分司法行政机关的领导班子成员间存在着不团结的现象，从而导致领导班子不能发挥出应有的凝聚力、号召力、向心

力、战斗力，班子软则队伍散；三是由于有的司法行政机关领导干部自身不能以身作则，对工作缺少诚心，对单位缺失爱心，对同志缺乏关心，奉献精神不足，导致机关干部人心涣散、信心丧失。因此，要改变机关干部队伍中存在的这种状况，就必须加强干部队伍建设、加强领导班子建设、加强领导干部自身的建设，只有这样才能重聚人心，重树信心，重朔司法行政机关干部队伍的形象。

二是在基层法律工作者队伍中，有部分基层法律工作者素质不高、能力不强、纪律不严、作风不正。有的在代理案件时不能依法办案，甚至存在着违法办案的行为；有的对所代理的案子不负责任、不尽职守、消极应付、敷衍了事；有的超标准收取代理费，或者对当事人敲吃敲喝，假借他人甚至法官名义索取财物；有的在办案中不注意自身形象，说话粗野、态度粗暴、不讲文明，缺乏应有的道德修养。出现这些现象的原因主要是少数基层法律工作者在政治素质、大局观念、服务意识、业务水平、执业纪律等方面比较淡薄或欠缺，没有树立正确的世界观、人生观、价值观、道德观，没有遵守国家相关的政策、法律、职业道德、执业纪律。因此，要解决这些问题，就要按照“政治建警、制度治警、素质强警”的指导思想，加强对基层法律工作者的教育、培训和管理，提高他们的政治、业务、道德素质，强化他们的政治使命感和社会责任感，建设一支合格的基层法律工作者队伍。

三是随着改革开放的不断深入发展，律师队伍中也出现了不少新情况、新问题。主要表现在：有的律师价值取向发生偏离，拜金主义严重，在办案中存在着一切向钱看、因钱办案、为钱办案、先给钱后办案、不给钱不办案、钱给少了乱办案的现象；有的律师脱离组织的领导，一心赚钱，不讲奉献，不参加组织生活，不接受组织管理，在思想上、行动上远离党的组织；有的律师作风不整，自由散漫、纪律松驰、工作拖拉，把办公室当菜园，想来则来，想走就走，认为“到不到办公室无所谓，只要能办到案、收到费、完成上缴就行了”；有的律师在办案中不讲政治、不顾大局，为帮当事人打赢官司不择手段，甚至违法违纪也在所不惜。出现这些情况的原因，一方面是部分律师在思想上产生了错误认识，认为律师是自由职业，应当充分体现“自由”；另一方面是部分律师由于从“国家干部”的身份变成了“个体户”，政治上无指望，精神上有失落感，产生了消极抵触情绪；第三方面是部分律师受到不良思想的影响，出现了理想信念动摇、大局观念淡薄、执业理念错位，一味追求金钱，忽视经济效益与政治效益、社会效益的有机统一。因此，要解决这些问题，就要在律师队伍的教育上下功夫，要坚持不懈、深入持久地在律师队伍中开展党性政治教育、理想信念教育、思想作风教育，增强他们的政治意识、找文章到xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com大局意识、服务意识，以维护社会主义法制为己任，做到对党负责、对人民负责、对国家负责、对法律负责、对自己负责。

四是在司法鉴定人这支新队伍中也存在着一些问题，主要表现在：有少数司法鉴定人受利益驱动的影响，在办理鉴定中只求数量多少、不管质量高低，存在着“多办案、多收费、多提成”的思想；有少数司法鉴定人法制观念淡薄，在办理鉴定中不能严格依法办鉴，存在着办关系鉴、办人情鉴的现象；有少数司法鉴定人为了争案源，存在着互相贬损诋毁的现象；有少数司法鉴定人的业务水平偏低，鉴定的质量有待提高。出现这些情况的主要原因是司法鉴定人刚刚走进司法行政队伍不久，人员来源广、素质参差不齐，许多人是从非政法单位进来，没有接受过系统全面的政法队伍教育整顿，政治、法律素质都比较差。因此，要解决这支队伍中存在的问题，就必须迅速及时地开展对这支队伍的教育整顿，提高他们的政治、业务、思想、道德素质和政风、行风、法纪观念，增强他们服务为民和依法办事的责任意识，为司法活动提供公正、科学、合法的证据。

五是在基层司法行政队伍中也存在着一些现实问题，主要是乡镇司法所工作人员中有的不熟悉工作、有的不安心工作、有的不尽心工作，形成了“有事没人干、有人没事干、有人不干事”的局面，影响了基层司法行政工作职能的发挥。出现这种状况的原因主要是乡镇司法所管理体制发生变更，乡镇司法所刚刚由乡镇主管变为司法局主管，有的地方人员配备工作还未完成，加上公务员登记的限制，使得能进来的人不安心、想干事的人进不来、正在岗的人不能干，所以形成了这种局面。因此，要解决这支队伍目前存在的问题，就需要多方联动、上下配合，与有关部门进行协调，尽量争取把能干事的、会干事、想干事的的选进来，充实基层司法行政队伍的力量，充分发挥好基层司法行政工作的职能。

三、关于改进和加强司法行政队伍建设的几点探讨

（一）抓好学习教育，不断提高司法行政队伍的各项素质。

队伍建设，素质是根本。只有提高司法行政队伍的整体素质，队伍建设才能真正搞好。因此，要把素质教育作为队伍建设的一项长期任务坚持不懈地抓紧抓好。一要组织队伍成员学习马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、建设社会主义和谐社会理论以及中共中央关于加强政法队伍建设的理论著作和文件规章，在全体队伍成员中开展宗旨教育、法制教育、廉政教育、风纪教育以及世界观、人生观、价值观和社会主义荣辱观教育，提高队伍成员的政治思想素质、理论文化素质和道德修养素质。二要组织队伍成员积极参加各种形式的业务培训，不断提高队伍的专业素质，让队伍成员能够以熟练的专业知识为社会提供优质、高效的法律服务。

（二）加强班子建设，增强各级班子的凝聚力、战斗力。

班子是队伍的核心。队伍建设搞得好不好，班子建设是前提是关键。要在队伍建设中坚持“抓班子、带队伍、促发展”的工作思路，加强各级司法行政机关领导班子的建设，开展创建“五好”班子活动，不断提高领导班子的凝聚力、号召力、战斗力，把各级班子建设成为团结、实干、廉洁的坚强集体，充分发挥班子在队伍建设中的领导核心作用。

（三）坚持两个原则，促进队伍建设取得实效。

一是要坚持“从严治警”的原则。队伍建设的成效如何，要看社会各界的评价和反映，社会的评价和反映怎样，来自于队伍中是否存在突出的问题。因此，要加强对队伍的监督管理，要认真做好队伍的执法检查和信访查处工作，要及时解决队伍中出现的各种不良倾向和问题，要把这些不良倾向和问题的苗头扼杀在摇篮之中，消灭在萌芽状态。对已经暴露出来的问题，要采取切实有效的措施加以解决，决不能姑息迁就，养成后患。二是要坚持“从优待警”的原则。从优待警，从善待警，是搞好队伍建设的一项政治武器。要认真关心和爱护司法行政队伍中的每一名成员，思他们所思，想他们所想，积极为他们排忧解难，想方设法解决他们的政治经济待遇，让他们能够安心投入到工作当中，充分发挥自身的主观能动性，创造性地开展工作，干无所忧、干有所为。

（四）开展创建活动，在司法行政队伍中形成正确的精神导向。

创建活动是队伍建设的精神载体，开展创建活动是搞好队伍建设的一个重要途径。司法行政部门要在抓队伍建设的过程中，适时开展各种类型的创建活动。如创建“五型”机关、创建文明单位、创建优秀司法所、创建执法先进单位、创建“十佳”法律服务行业先进工作者、创建“人民满意的司法行政单位和司法行政工作者”等等。通过开展这些创建活动，在司法行政系统内营造一种健康的精神氛围，激发和调动广大司法行政队伍成员在工作上奋发图强、积极向上、开拓进取、求实创新。

（五）强化工作机制，使队伍建设能够长抓不懈。

机制是队伍建设各项举措能够有效落实的制度保障。只有建立良好的工作机制，才能使队伍建设长抓不懈。一是要强化领导责任制。要按照“谁主管、谁负责”的原则，建立队伍建设的领导工作机制。各单位的一把手要对本单位的队伍建设负总责，班子成员中要安排一人专抓队伍建设。要形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作局面，要逐层逐级地落实好本地本部门的队伍建设各项任务。二是要建立工作协作制。要充分发挥机关职能科室、纪检、政工、党支部等部门在队伍建设中的职能作用，切实做到队伍建设工作的统一部署、分工负责、相互协作、齐抓共管，确保队伍建设的各项措施落到实处，促进队伍建设常抓不懈、抓出成效。

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