第一篇:赣州市推进新农村建设调查
赣州市推进新农村建设调查
发布时间:2009年07月16日 22:02
来源:《求是》期号:2007.22作者:江西省邓小平理论和“三个代表”重要思想研究中心“苏区干部好作风,自带干粮去办公,日着草鞋干革命,夜打灯笼访贫农。”这是一首脍炙人口的客家山歌。几十年来,苏区干部的好作风一直激励着一代又一代人民公仆立党为公、执政为民,成为革命老区巨大而宝贵的精神财富。在建设社会主义新农村的热潮中,赣州市又走在前头,并探索出一条欠发达地区新农村建设之路,被喻为“赣州模式”,引起了全社会的广泛关注。革命老区为何能够创造新时期的“第一等工作”?我们深入赣南各地调研,群众给了我们明确的答案:“我们这儿的干部还是苏区干部的好作风!”
理想信念不能变
理想信念,是苏区干部好作风的灵魂。1930年1月,毛泽东提出了“星星之火,可以燎原”的著名论断,这是中国共产党人坚定理想信念的宣言书。毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家在四周白色恐怖中高举武装革命的旗帜,率领几千名战士,披荆斩棘、风餐露宿,转战赣南、闽西,最终建立了中央革命根据地和“中华苏维埃共和国”。苏区干部坚信一定能够打破敌人的军事“围剿”,一定能够打破敌人的经济封锁,中国革命一定能够最终取得胜利。正是在崇高理想信念的支持下,革命志士艰难困苦甘之如饴,金钱美色不坠其志,拷打杀戮面不改色,涌现出无数可歌可泣的英雄事迹。
70多年后的今天,在赣州大地,又掀起一场改天换地的“革命”。2004年9月,赣州市委市政府率先作出《关于加强社会主义新农村建设工作的决定》,提出了“五新一好”(发展新产业、建设新村镇、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子)的建设目标,并制定了2005—2010年《赣州市社会主义新农村建设发展纲要》,形成了“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作思路。三年来,干部群众上下一心,拧成一股劲,建设美好新家园取得了实实在在的成效。2006年,全市农业生产总值134.84亿元,农民人均纯收入3000元,比上年增长9%,通车村3410个,通自来水村831个,通电话村3436个,通广播村3358个,农民生活质量有了很大改善。为什么欠发达的赣州市能够卓有成效地推进新农村建设?关键在于赣州市广大干部具有坚定的中国特色社会主义的理想信念。为了使广大干部树立
中国特色社会主义必胜的信念,赣州市各级党委政府开展了形式多样、持久长效的教育活动。他们充分发挥本地红色资源特别丰富的优势,经常组织党员干部参观革命场所,聆听苏区干部的英雄事迹,在纪念场所重温入党誓词。如兴国县形成了一条雷打不动的规定:每年春节上班第一天,全县机关干部都要到将军园宣誓。同时,赣州市还注重把理想信念教育贯穿于主题实践活动当中,使两者融为一体、相互促进。他们创造性地把共产党员先进性教育与新农村建设结合起来,在新农村建设中践行先进性,用新农村建设成果检验先进性,从而使党的先进性教育落到了实处。
执政为民不能忘
执政为民是苏区干部好作风的核心。毛泽东曾经指出,我们应该关心群众生活的问题,从土地、劳动问题,到柴米油盐问题。一切群众生活上的问题,都应该提到自己的议事日程上,应该讨论,应该决定,应该实行,应该检查。当年,苏区干部自觉践行这一要求,他们走遍各家各户,踏遍田头地角,贫苦农民哪家缺盐缺米,哪家劳动力困难,生产赶不上,甚至哪家妇女要生小孩,需要红糖、新衣,他们心中都有数,并一定尽可能把样样事情都料理好。1933年夏荒缺粮,长冈乡政府从200多里的公略县办了米来接济群众,群众十分感激地说,“共产党真正好,什么事情都替我们想到了。”自然而然,群众也就真心实意地拥护革命,拥护苏维埃。赣南苏区总人口220余万,其中青壮年人口仅50万左右,但前后参加主力红军和地方红军的就达33万余人,参战支前的共60余万人,为革命牺牲10.8万余人。
如今,在新农村建设中,赣州市发扬光大苏区干部“关心群众、执政为民”的好作风,在“政府主导、农民主体、干部服务、社会参与”的工作思路中,特别强调“干部服务”的关键作用。广大干部通过一系列实实在在的行动,终于使农民群众对新农村建设的态度由起初的不肯干、站着看到试试看、积极干的根本转变。
一是不断创新服务载体。赣州市广大干部锐意创新,创设了农村公共事务服务所、亲民服务室等新型服务载体,实现了干部由管理型向服务型的巨大转变。赣县于2006年在中心村或自然村设置的服务所,是全国首创。服务所所长由县委组织部公开选聘,所里工作人员吃住在村、工作在村,他们的职责是当好新农村建设的指导员、农村政策的宣讲员、民事纠纷的调解员、群众办事的助导员、创业致富的信息员、社情民意的联络员、精神文明建设的组织员,为广大农民群众提供便捷、高效的服务。
二是不断改善服务方式。他们按照“惠民工程”的原则要求,尊重农民意愿,坚持自主申报,动态管理,鼓励农民以自然村落为单位,按要求自主开展新农村建设。达到验收标准的,均按统一的奖补项目和标准给予补助。同时,坚持把公共设施建设作为新农村建设的龙头和先导工程来抓,从农民最关心、要求最迫切、受益最直接的“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改路)入手,让农民从“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房”这些看得见的实惠中逐步认同新农村建设,激发他们主动参与的热情。三是不断完善服务机制。为此,赣州市各级党委政府建立了领导分工负责、几套班子协同配合的目标责任制与干部挂村包点的帮扶机制。兴国县规定,所有在册干部除医生和教师外,都要参与新农村建设,五年内都要熟悉“三农”,并有所贡献。2006年,该县进一步规定,拟提拔干部在任前必须离岗下基层,用半年时间专抓新农村建设工作,并出台了相应的考核办法。经考察,该年20位拟提拔的正、副科级干部中,有3位正科级、5位副科级因考核不合格退回原单位。由于思想工作深入、保障机制健全,目前赣州广大干部投入新农村建设不仅做到了“身入”,而且做到了“心入”。
实事求是不能丢
“调查研究、实事求是”是苏区干部好作风的基础。1930年,毛泽东发表《反对本本主义》一文。他振聋发聩地指出:注重调查!反对瞎说!不做调查,就没有发言权!他要求广大干部必须学会做社会调查工作,并亲自示范,先后到寻乌、兴国、长冈乡、才溪乡等地做了大量调查。在毛泽东的倡导下,各级苏维埃政府确立了“群众化、实际化”的工作作风,实行了“常委会制度”、“值日代表制度”、“干部参加劳动制度”等,规定乡政府干部每天除1名值班外,其余都下乡督察工作,了解情况。村负责人则直接从群众中选举产生,而且不拿薪不脱产。由于注重调查研究,不仅干群关系融洽,也保证了决策的科学性与可行性。
在今天的新农村建设中,赣州市广大干部坚持苏区干部“调查研究、实事求是”的好作风,每年的岁末年初都要拿出十天左右的时间集中进行调查研究。各级领导干部坚持每年四分之一的时间在基层调研帮扶。通过全方位调
研,广大干部就新农村建设的目标、任务、领导、依靠力量、重点、难点等,逐步统一了思想认识。
一是坚持“三个防止、三个符合”。通过深入基层、深入群众,广泛调研,市委市政府认识到:新农村建设是一个新生事物,弄得不好,会背离“惠民”的初衷。为把好经念好,他们提出“三个防止、三个符合”:必须防止把新农村建设等同于新村镇建设,防止政府包办代替,防止急躁冒进;必须符合当地的经济社会发展水平,不搞超前消费和过度建设,不增加乡村债务,不增加农民负担;符合当地群众的利益愿望,不搞强迫命令,不做表面文章;符合市场经济规律,不搞无效益的产业。
二是尊重群众首创精神。我国农村发展不平衡,各地情况千差万别,新农村建设没有现成的统一模式,必须始终坚持从实际出发推进新农村建设,鼓励基层在实践中探索。赣州市新农村建设之所以生机勃勃而富有成效,在一定程度上得益于及时总结推广基层和群众创造的鲜活经验。农民理事会、服务所、亲民活动室、农民听证会、新农村建设村规民约等一系列行之有效的工作方法和工作机制,都是在实践中涌现出来的,充分体现了广大群众与基层干部的聪明才智。
三是培育新型农民。新农村建设呼唤新型农民。农民的素质离新农村建设主体的要求有多远?如何缩小这些差距?经过认真调查,赣州市广大干部对当地农民的综合素质有了清醒的认识,决定将培育新型农民作为关键工作来抓。为此,从2004年起全面启动了“农民知识化工程”,近几年来共投入培训资金达8000多万元,培训农民157.7万人次,使全市60%以上的适龄农民受到职业技能和实用技术培训,并掌握了1—2门专业技能。
模范带头不能输
兴国是苏区模范县。毛泽东曾经号召,“要造成几千个长冈乡,几十个兴国县”。兴国县首先倡导干部“十带头”、“四模范”,要求干部带头学习军事、参军参战、执行勤务、节衣缩食支援红军、慰劳捐献、遵守党的纪律、参加生产劳动、购买公债、优待红军家属、集股办合作社,争做扩大红军、干部作风、土地革命、经济建设的模范。在兴国县“争创工作”的带动下,整个苏区的宣传动员工作如火如荼,竞赛活动热火朝天,干部们情绪激昂,新思路、新方法层出不穷,各项工作成效显著。
今天,赣州广大干部在新农村建设中弘扬苏区干部“模范带头、争创一流”的好作风,各个奋勇争先,自带炊具、被褥,与农民同吃同住同劳动,被群众赞为“新时期的苏区干部”。
一是争做发展生产的模范。赣州市以“发展现代农业”为目标,确定了“发展新产业、组建新经济组织”的经济工作总抓手。广大干部以争创一流的精神投身经济建设主战场。为实现脐橙产业化,安远县成立了果业工作领导小组,县乡党政领导一把手亲自抓、负总责;建立了党政领导挂钩联系制度,县、乡及县直单位各级领导班子成员与果农长期联系挂钩,提供优质服务;从各级干部中选拔,配齐配强了专业技术人员队伍;创新果业协会机制,引导果业协会与龙头企业建立长期稳定的销售联系,防范市场风险,维护果农利益。在短短几年内,该县先后被农业部确定为全国无公害脐橙生产示范基地和全国优质脐橙出口示范区。
二是争做乡风文明的模范。“塑造新风貌”是赣州市推进新农村建设的重要目标。市委认为,塑造农村新风貌,首先要把干部的新风貌亮出来。为此,他们要求广大干部带头强化自身素质,廉洁自律,懂理论、有文化、有技术;带头参加推动图书室、健身场所、文化活动、信息网络的“四有”文化建设;带头移风易俗,在红白喜事理事会、禁赌理事会、民事调解会、治安维护会、新风理事会等组织中充分发挥干部的榜样作用。在干部的带头示范下,如今,在赣州的广大农村,参加赌博的少了,娱乐健身的多了;搞封建迷信的少了,读书看报的多了;无所事事的少了,勤劳致富的多了,处处呈现出和谐安康、生机勃勃的景象。
三是争做管理民主的模范。管理民主的实质是发挥农民的主体作用,让农民自己来管理自己的事务。在这方面,赣州市广大干部大胆探索,创新机制体制,取得了明显实效,比如新型村落社区建设。该市把新农村的政治建设与基层政权职能的转换结合起来,按照地域相近、资源共享的原则,改造传统自然村落,建立社区服务中心,组成以“五老”人员(老党员、老干部、老模范、老教师、老复退军人)为主体的志愿者协会,下设社会救助站、卫生环境监督站、民间纠纷调解站、文体活动联络站和科技信息传递站。这种“一会五站”管理模式,充分发挥了农民自主决策、自我管理、自我监督和自我服务的职能,大大激发了农民的创造性和积极性。
(执笔:陈始发 杨木生 谢新力)
第二篇:推进新农村建设
鄱阳湖生态经济区村镇规划调研——推进我省新
农村建设
一、前言
为深入贯彻落实鄱阳湖生态经济区城镇规划调研推进我省新农村建设,加快农村经济和社会事业发展步伐,迅速改变农村面貌,提高农民生产水平和生活质量,按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设要求,全面建设社会主义新农村。为解决当前农业和农村问题,党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出,“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。在新农村建设中,若照搬传统的城市规划模式,对于脆弱的农村环境和退化的农村生态将是灾难性的打击,势必造成永久性不可恢复的环境和生态灾难。
新农村建设规划的目标就是建立和谐发展和可持续发展的生态新农村,实现农村的生态文明,达到经济发展、农民富裕、生态良好的目标,实现发展农村经济,增加农民收入;改善农村生活方式,提高农民生活质量;保护生态环境,改善农村人居环境。这些目标应体现以人为本,切实使农民得到实惠,目标能否实现关系到生态新农村建设规划的成败。
二、新溪乡概况
新溪乡位于新余市渝水区最东部,与新干、樟树、西地隔河相望,辖区总面积46.34平方公里,总人口15272人,辖泗溪村、城头村、明星村、复兴村、西江村、后溪村、珠坑村、均溪村、稍凌村、龙尾洲村、楼下村13个行政村,56个自然村,113个村民小组,耕地总面积26689亩(其中水田24132亩,旱地2908亩),水面面积18977亩,山地21780亩,其中湿地松13000亩,松林1500亩,油茶1500亩,果园3950亩。几年来,乡党委、政府充分发挥人力、资源、环境优势,大力发展招商引资,已逐渐树立起整个新溪乡工农业优势特色品牌。新溪的优质稻米,三元杂交猪,土鸡、柑、红桔、新余蜜桔、萝卜、板鸭等产品市场占有率居高不下,产品供不应求。
新溪乡自然优越,物产丰富。渝水区属亚热带湿润气候,四季分明,气候温和,阳光充足,雨量充沛,无霜期长,严冬极短,土地肥沃,森林覆盖率近50%。渝水区气候温和,年平均气温17.7℃,7月份是全年最热时期,月平均气温29.4℃,极端最高气温40.0℃。1月份是全年最冷时期,月平均气温5.4℃,极端最低气温-7.2℃。由此可知,气温的日年变化有着一定的规律,即一种最高值出现在14时至15时,最低值出现在日出前后。一
年中的最高值出现在夏季,最低值出现在冬季。
(一)围绕“生产发展、生活宽裕”,实现了农村物质文明建设的新跨跃
发展是建设社会主义新农村建设的前提。一是发展支柱产业。该镇适宜食用菌的栽培,经过30多年来的不断探索和开拓进取,科技含量和市场占有率不断提高,食用菌正朝着产品的质量化、生产的标准化、品种的多样化、销售的市场化发展。目前,新溪乡主要经济发展模式逐渐形成六大产业链:一是以种植业、养殖业、销售业为纽带的立体农业开发产业链;二是以后溪千亩油茶,稍菱、均溪、珠坑三村委千亩莲藕为龙头,发展高效种植为纽带的种植业产业链。三是以精制米厂为龙头加工企业,发展优质大米的加工和销售,形成优质稻生产订单农业产业链。四是发展以农副产品购销公司为纽带的农副产品销售网点向外扩展和延伸的销售产业链。五是发展以砂轮厂个体私营经济发展为纽带的个体私营经济产业链。六是发展以优质 柑、新余蜜桔为龙头的果业和生产销售产业链。
工业经济发展迅猛,特别是食品加工、磨具制造具有较大优势,全乡有工业企业38家,规模以上工业企业2家,初步形成了以新余市砂轮厂、新溪磨料厂为骨干的磨料磨具制造,以新余市龙珠米业有限公司、新溪粮油加工厂为龙头的食品加工,以新渝泗溪南风酒厂为代表的酒业酿造等产业集群。2007年实现工业总产值 6885万元,比2005年增加1065万元,年均增幅8.5%。新增规模以上工业企业1家,实现销售收入3313万元,比2005年增加2204万元,年均增幅80%。
(二)围绕“乡风文明、村容整洁”,开创了农村精神文明建设的新局面
在构建和谐新溪实践中,乡党委、政府始终坚持把改善农民生活作为关键环节,从百姓身边看得见,摸得着的事做起,走构建和谐、善待百姓之路。积极争取上级项目经费,通过乡财政配套,着力抓好“民生工程”,让改革发展的成果惠及寻常百姓。出资150万元,兴建新溪小学综合楼,开设了阅览室、活动室、盖设了食堂,新建了水塔和无公害厕所;出资100万元完成了以江仔口为重点的3座排涝机组改造与更新; 出资200万元在新溪乡周公山兴建了一所占地面积30亩,两栋两层主体建筑面积3000平方米功能齐全、环境舒适优美集养老、休闲、娱乐为一体的新敬老院;出资32万元对集镇进行“三位一体改造”将旧街换新颜;出资20万元完成了农贸市场顶棚翻新。
为了给新溪的经济发展提供一条致富之路,乡党委、政府两年共融资900万元,先后拓宽改造了珠城公路(珠坑至城头)拣龙公路(拣家坊至龙尾洲)等二条主干道国债路建
设,累计完成村水泥路建设45.5公里,是有史以来“村村通”公路建设投入最大、建设里程最长的一个时期。目前全乡已通水泥路的自然村有56个,行政村通水泥路面率达到了100%,总投资约700万元的珠易二级公路2007年底正式开工建设,逐步构成了乡内循环交通圈。为了提高水利服务农业,造福百姓的水平,两年累计投入农田水利基础设施建设资金近900万元,完成了袁河南堤新屋下险段、内江南堤均溪段两处共1550米堤圩除险加固,新建山塘水库4座,完成病险水库除险加固10座,改造中低产田2800亩,农业抗灾除灾能力不断增强。
统筹城乡发展,必须大力推进社会主义新农村建设,两年来新溪乡按照“抓住工作重点,以点带面,适当奖励帮扶,村民自主运作”的新农村建设思路,经过近两年的努力,全乡13个试点自然村354户村民不仅自家的房屋装饰一新,而且房前屋后进行了硬化。同时乡党政班子想方设法筹集了20万元作为新农村建设启动资金,大力支持新农村建设,此举大大激发了广大干部群众大搞新农村建设的积极性,全乡11个行政村根据各自的特点,纷纷争报试点自然村,目前已申报了13个,其中省级试点村9个,市级试点村 4 个,新农村建设可谓全面开花,初具规模。
(三)围绕“规范运作、管理民主”,加强民主法制建设
一是抓好班子的组织建设,以一公两强为标准,建设群众信任好班子。所谓一公两强,就是有公心,两强是带头致富能力强、带领群众致富能力强,这两个方面作为一个标准,贯穿于村级组织换届选举、班子建设、后备干部队伍建设的始终,从逐步建立起来一个富有创造力、凝聚力、战斗力的群众信任的好班子。二是组织各村深入开展农村党的建设“三级联创”活动和“学美岭,创五好”活动,采取指定1名党员科级领导挂钩,安排1名党务干部业务指导、确定1个以上培育项目,落实1笔以上专项经费等措施深化示范村培育工作、努力创建社会主义新农村建设典型;三是健全完善村级“一事一议”、村务公开民主管理及村务决策听证制度,进一步完善村规民约、村民自治行为,让广大群众享有更多的知情权、参与权、决策权、和监督权,提高村民自我管理、自我服务、自我监督水平。
(四)百年大计、教育为本
为贯彻国家“科教兴国”的战略,乡党委、政府逐年加大对农村教育投入力度,两年来累计投入资金近400万元,兴建了中学综合楼,新溪小学学生公寓,均溪小学教学楼等一大批基础教育配套设施;投入资金130万元对新溪中学实行校园建设,美化了教学环
境、改造了中学厨房、兴建了学生澡堂,分别为新溪中学,新溪小学安装锅炉各1台;为全乡10个村级小学添置了办公设施,有效地改善了全乡师生生活和学习条件。
三对新溪乡新农村建设的建议
1、加大宣传力度,科学制定规划。要通过广泛的宣传,使广大乡、村干部群众增强规划、意识建设新农村,应以政府为引导,以农民为主体,充分调动各方面的力量,探索适合当地农民生活特点的建设模式,而不能急功近利,急于求成,不能简单地认为只是建新村或村容村貌的改造,没有规划的建设就是乱建设。要因地制宜编制详规,充分发挥规划建设管理的作用,配齐配强乡镇规划建设管理站人员,加强规划建设方面的执法监督力度。
2、突出地方特色,因地制宜搞好村镇规划建设,在建设新农村的进程中,要根据本县、本地对历史文化的传承和保护,注重挖掘和延续城乡自然、历史、文化景观等特色资源,突出城郊的村落、规划建设应与将乐文明古县、旅游县城、杨时故里等个性特征、因地制宜进行规划建设,特别是重点乡镇的大街的规划建设,应提升较高的档次和品位。乡村农民的住房建筑应规划出适合农民生产生活需求的,有利于村容村貌整治和管理的附属房、院子。
3、解决重点问题,创新审批机制,当前应根据新农村建设的基本要求,从实际情况出发,组织实施以村容村貌整治、清理村内闲置的宅基地乱搭乱建的现象,加大投入,实施村庄道路硬化、村庄绿化、河道(沟渠)净化、垃圾处理,环境美化为重点,解决好农村的公共事业的设施建设。要创新建设土地审批机制、提高新村规划建设办证效率,建立地籍资料档案,妥善解决农民建房“一户一定”,落实好简化住宅建设用地审批手续和住房规划设计费用优惠等政策。
4强化农村整治,建设宜居环境。结合“家园清洁行动”和“小康环保行动”的开展,全面实行改水、改厕、改路、改灶和改圈,彻底清除垃圾堆、柴草堆、石头堆和粪堆,对大街小巷、居民庭院进行净化、绿化、美化,改变传统观念,提高农民发展循环经济和生态保护的意识,树立良好的文明乡风,建设资源节约型、环境和谐型的社会主义新农村,努力完成村级人饮工程,解决村民饮水问题,精心实施农村公路提级改造、客运和广电“村村通”工程。
5培育新型农民,提高整体素质。农民是建设社会主义新农村的主力军,培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,是将农村巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。
一是加快发展农村教育事业。建设新农村,抓好教育是基础。要大力普及和巩固农村九年义务教育,建立健全农村义务教育的经费保障机制。二是实施农民知识化工程。以被列为全国劳动力转移培训“阳光工程”示范县为契机,以农村科技文化园为主阵地,对农民进行培训,提高科技文化水平,把有一定科技文化基础的农村种养大户,培养农村科技创新带头人、农村实用技术应用和推广的骨干力量,增强农民增收致富本领,增强就业和创业能力。三是应切实加强农村基层组织建设。通过认真开展保持共产党员先进性教育活动,增强农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。四是积极将城市优质人力资源导入农村。通过机制创新,把城市的人才、科技引入农村,以优质的人力资源支持农村发展。五是实施农民教育引导工程。要切实加强形势、政策教育,引导村民以正确的观点认清形势、解放思想、更新观念、执行政策;加强道德教育、诚信教育,奠定社会稳定和谐的基础;加强科普教育,引导农村居民破除迷信、远离邪教、移风易俗、崇尚科学;加强法制教育,增强农村居民依法维权、依法履行义务、依法参与社会事务的意识。
6以人为本、尊重民意。农民是新农村建设的主力军,新农村建设规划要广泛征求和吸纳村民和基层干部的意见,通过召开村民议事会和村民大会等形式,请村民为建设规划出谋划策,提高村民的参与程度,使规划更贴近实际、切合民意;规划初稿完成后,要召开村民大会经2/3以上的户主同意认可后,报县新农村建设领导小组审定。规划一经批准,必须严格按照规划实施建设,任何单位和个人不得随意更改。
在规划村庄的空间调整上,更要充分考虑村民意愿,对于那些农民群众总体富裕程度确实较高、且旧村改造的意愿非常强烈的村庄,应鼓励其在高水平规划设计的前提下拆旧建新进行整体改造;对于大多数不具备上述条件的村庄,切忌不切实际和不顾群众意愿的大拆大建,不搞“劳民工程”和“形象工程”,要尊重农民意愿,把立足点放在环境整治和局部改造上,扎实有效地推进社会主义新农村建设。
综上所述,新溪乡的新农村建设取得了可喜成绩,但是与“社会主义新农村”的要求还有很大差距,制约农村经济繁荣、社会稳定发展的因素依然存在,社会主义新农村建设任重道远。
组长:王兵兵2008101308
成员:刘婷2008101276陈艳茹2008101277邓钟梅2008101286
第三篇:新农村建设调查
新农村建设调查——以小岗村特色农业旅
游为例
缘由和现实意义***@163.com
活动缘由:2013年中央民族大学暑期社会实践即将展开,本团队响应学校和团总支的号召,积极参加,并努力追求完美,完成任务。
新农村建设是中国特色社会主义建设的重要组成部分。农业为民生之本,国民经济之本,农民占国家人口的大部分,居住较为分散,农村生产力较不发达,消费水平较低,文化教育水平普遍比城镇地区落后,但自然资源丰富,小农经济发达,地区地理差异不同可灵活开展各种特色经济,见效较快。三农问题的有效解决可以为促进社会主义经济又好又快发展做出显著贡献,而其中,建设社会主义新农村,缩小城乡差距是重中之重。
改革开放的大潮首先在安徽凤阳小岗村激起浪花。1978年,十八位农民以“托孤”的方式,冒着极大的风险,立下生死状,在土地承包责任书上按下了红手印,创造了“小岗精神”,拉开了中国改革开放的序幕。2004年,时代先锋,优秀共产党员,模范基层干部沈浩到小岗村担任第一书记,带领全体党员,民众进行新的创业,小岗村获得了新发展。
本次活动旨在对小岗村改革开放以来的发展情况尤其是特色农业旅游的发展的调查和研究来为新农村建设提供一些参考和借鉴。
现实意义:
一 通过对小岗村特色农业旅游业的发展调查来反应小岗村人民的经济发展和生活水平的改善,于改革初期当地人民生活水平做对比,突出发展特色农业旅游业对于新农村建设的重要性和必要性。
二 通过小岗村特色农业旅游来看当代农村在时代发展大潮中的前进道路,还原再现政府政策的实施情况和可行性,并给其他安徽农村的发展做出指导。
三 通过对小岗村的暑期社会调查丰富我们的社会实践经验,提升我们吃苦耐劳、敢打敢拼的意志,强化我们统筹事物发展、与人交流沟通的能力。
四 本次社会实践将会加强大学生与农村的联系,加强中央民族大学与小岗村的联系,为将来双方的合作打下基础,毕业大学生可以去小岗村创业,小岗村也会解决毕业生的就业问题,双方达到共赢。
第四篇:新农村建设调查
新农村建设调查
2011年.1月
我是个农村的孩子,做农村调查比较方便,趁着放假的机会,我了走了多户人家,问了他们对新农村的了解,及对新农村建设的看法,传播新农村思想等等。
“社会主义新农村改造”是要把分散的自然村落拆迁掉,按一定密度人口数量兴建集中的城镇化新社区。新社区须建在交通沿线,住宅建设应为五层以上商品房,配套建设学校、医院、商场、老年院、竞技娱乐场所等,新村规划有生活区、工业区和基本农田保护区。新社区人口数量须达到五千人以上,那样才会利于工商服务业等职业体系的有效产生,让人人都能找到一定的职业劳动,绝大部分人从农田脱离出来从事工商服务业。新的生活方式不允许家家户户再在家里养鸡养猪,这样就会出现专业化的养鸡场、养猪场、牛羊鸭鹅鱼等多种养殖业就业岗位,新的生活方式不允许家里烧土灶就自然会有人去经营液化气,新的生活方式必须有水、电、暖、通信等基本服务业,一定数量人口集中生活的新社区更有利于做豆腐的、生豆芽的、蒸馒头的、煮牛肉的等等个体食品加工业的经营,会出现家电维修、车辆修理、美容美发、商场超市、酒店小吃铺等等个体工商户,有智慧的做老板,没智慧的跟老板出力气,人人都有活干,家家拥有幸福的小康生活。
新农村的概念提出相对来说不是很久,所以大多数的村民不是很了解,甚至是一无所知,但是还是有少数比较关注全国农村变化,了解国家的一些新农村政策的人熟悉,他们通过报纸电视等收集新农村有关的信息。
听到新农村的概念后,大多数人还是显得比较乐观,认为会给他们带来利益,他们相信要是实施新农村建设,他们的生活会越来越好,但是也有少数人持悲观态度。所以农民收入的增长是新农村建设的核心,但农业生产有着诸多的不确定因素,如旱涝、冰雹、冻害、虫灾、动物疫情等,这些不确定因素决定农民的增收压力和产业风险比较大。对此有些农民提一些自己措施
新农村建设加强农村基层组织入手,切实为新农村建设提供坚强的组织保证农村基层党支部在新农村建设中要积极发挥作用,要成为全面建设社会主义新农村的领导核心。所以首先要狠抓村级班子建设。按照“五个好”标准,在选好配好村级班子上狠下功夫。鼓励优秀党员带头人依法竞选村干部,以增强党员和村干部带头致富,带领群众致富的能力。要狠抓基层组织活动阵地建设。抢抓机遇,精心实施村级组织活动场所建设,坚持建管并举,注重发挥实效,使其成为政策宣传,党性教育的课堂,调整矛盾,维护稳定的场所,科技培训,信息传递的中心,培养典型,交流经验的平台,休闲娱乐,服务群众的广场,决策议事,凝聚班子的阵地,真正起到推动新农村建设的重要作用;进一步理顺农村基层组织决策议事机制。建立健全党支部决策,村民代表大会决定,村委会具体实施的决策程序;全面推行阳光财务公示制度,对于群众关心的如低保,接受群众监督,保障农民群众的参与权,管理权和监督权,建立科学的考核评价体系,严考细核,奖罚分明,达到激励先进,鞭策后进,推进新农村建设的目的;要大力开展“筑防线,保廉洁,树形象”主题教育,增强党支部的和战斗力,为新农村建设提供有力的保障。
总体来说,农民对新农村建设还是乐观的,毕竟国家给的政策是好的,是有利于农民的,相信有一天会广泛实施。
第五篇:关于江西省赣州市新农村建设情况的考察报告
为了进一步加快城乡一体化进程1月11日—17日,华龙区组团赴江西省赣州市对大余县新城镇的观路村埠背组、水南新村、田良下村和池江镇新江村步前组、黄龙镇大合村竹山背组、金边瑞香花木世界等地的新农村建设情况进行了专题考察学习。
一、赣州市的基本情况及新农村建设活动取得的主要成效
赣州市位于赣南,赣、湘、闽、粤四省交汇处,是江西省最大的行政区,辖15个县、2个市和2个经济技术开发区,人口831.2万人,土地面积3.94万平方公里,2003年城市居民人均可支配收入6723元,农村居民人均纯收入2240元。赣州是著名的革命老区,改革开放以来,在这片诞生中国第一个红色苏维埃国家政权的土地上,农村正发生着历史性的深刻变化,农村改革不断深化,农村经济快速发展,农民收入稳步提高,农村党建工作、精神文明建设取得长足进步,农民的思想观念和生活方式发生了重大转变。但是,与党的十六大提出的全面建设小康社会的目标相比,农村各项事业的发展仍然存在较大差距,主要表现在:农业产业化进程不快,村镇规划建设零乱无序,农民素质参差不齐,生活质量较差,基层党组织软弱涣散。这些问题的存在,直接制约了当地农村经济发展,关系到农村社会稳定和民心向背,最终将影响到执政党执政基础的巩固和社会主义社会的长治久安。为此,2004年9月,赣州市委、市政府适应新形势要求,决定用五年的时间在全市广大农村开展以村镇规划、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改路)和文明村镇创建为重点的“五新一好”(建设新村镇、发展新产业、培育新农民、组建新经济组织、塑造新风貌、创建好班子)新农村建设活动,力争经过五年努力,逐步把赣州广大农村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、生态协调、文明进步的社会主义新农村。各县(市、区)坚持科学的发展观,按照统筹城乡协调发展的要求,结合当地实际,积极探索,开拓创新,狠抓“三清三改”,狠抓村镇规划,走出了一条新农村建设的新路子。目前,新农村建设活动呈现出蓬勃发展的势头,取得了阶段性成效,乡村面貌焕然一新。活动开展以来,全市各地掀起了村组道路水泥硬化、沥青硬化和砂石铺设、改水、改厕的热潮,农民群众的生活条件得到了很大改善。全市共清除垃圾137681吨、污泥121269吨、路障9497处。
在赣州市,我们主要考察了大余县。大余县位于赣、粤、湘三省交界处,总面积1367.63平方公里,总人口28万人,2004年全县财政收入1.6亿元,农村人均纯收入2830元。该县新农村建设从2002年底旧房改造着手抓起,当时大部分农房还是上个世纪七、八十年代建造的低矮破旧的土坯房,这一方面与如火如荼的经济快速发展形势不协调,另一方面与自身所处“南大门”的地理位置不相称,影响到整体形象。随着党的富民政策的深入人心,老乡们手中有了一定的原始资金积累,渴求彻底甩掉贫穷落后的帽子,拆旧建新,建设社会主义新农村的热情被激发出来了。于是,赣州市在大余县先行试点,实施重点突破,然后由点到面,在全市逐步推开。新农村建设活动开展以来,大余县全县10乡镇、80个中心村和国道沿线200个自然村落完成了规划;落实“三清三改”示范点30个;落实民房改造和农民新村规划点47处,总面积38万平方米;已开工规划点36处,面积37万平方米;拆除低矮破旧土坯房4700座,面积28万平方米;有71个行政村通了水泥路,村道硬化达258公里;开展各类农业新技术培训230期,培训农民15978人次。
二、赣州新农村建设的主要做法
(一)广泛宣传,营造新农村建设的良好氛围。以“五新一好”为重点的新农村建设活动,涉及面广、内容多、任务重,需要广大干部群众的积极响应和参与。为此,各地广泛动员,精心部署,充分利用标语、传单、广播、电视、板报、宣传车、宣传画、宣讲团等形式深入宣传,层层发动,使新农村建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施家喻户晓,深入人心。各级宣传部门采取歌谣、韵文等群众喜闻乐见的形式宣传群众、发动群众、教育群众,引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中。报纸、广播、电视等新闻媒体加大宣传力度,及时报道工作进展情况,营造浓厚的氛围。《赣南日报》、赣州电视台均开辟了“新农村建设在行动”专题专栏,推出了新农村建设成果的“专刊报道”和“县(市、区)委书记访谈”,及时报道了新农村建设的好思路、好经验、好典型,在全市上下引起较大的反响。
(二)严格管理,把规划建设纳入规范化、制度化轨道。各级政府按照“科学规划、合理布局、因地制宜、分类指导、逐步到位”的原则,严格规划管理。凡是已经有建设规划的村镇,国土部门严格按照建设规划要求审批农民宅基地;未作出规划的村镇,按要求完成规划编制,在规划编制尚未完成前,暂缓宅基地和建房审批。引导鼓励建新拆旧,纠正一户多宅现象。凡到规划区内建新房的农户,必须拆除老宅基地上的旧房,老宅基地由集体统一收回或流转;凡不愿拆除旧房的一律不准在新宅基地建房。各地新村镇建设严格实行“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋、管理一个法”的制度。全市大多数乡镇成立了乡镇规划建设管理所,负责村镇规划建设的具体管理工作,确保了村镇规划的落实。各乡镇还制定了村规民约,把政府管理和村民自治有效地结合起来。各地根据不同地域、不同条件编制了不同的规划建设标准,条件好的高起点规划建设,其它地方的规划也做到了适度超前。规划建设模式做到了形式多样,规划部门提供了生态庄园式、农村社区式、分散村落式、城郊集中式等多种模式供农民选用。目前,全市村镇规划工作有序展开。
(三)整合资源,加大政策扶持力度。一是市、县两级财政每年预算安排一定比例的专项资金用于新农村建设,并积极向上争取扶持资金,各乡镇充分利用省、市挂点单位和社会各界力量,多方筹集资金。大余县财政每年筹措100万元作为“三清三改”专项配套资金,由县领导小组根据示范点工作进展情况给予补助。二是捆绑使用各种专项资金。整合老建扶贫、交通、农业以及果业、水利、能源等专项资金,向“三清三改”、文明村镇创建活动倾斜。三是实行规费减免政策。规划部门为小城镇、中心村编制规划时,只收规划成本费,且每年必须完成指定的设计任务,所需规划费用由县(市、区)、乡镇规划统筹安排;交通公路部门为通村公路建设进行勘察设计时,只收成本费;土管、房产部门办理有关手续时本级规划减半收取;其它有关部门办理有关手续只收取工本费;房屋建设审批收费标准向社会公布,接受群众监督;加大对乱批土地、乱收费的查处力度,对违反规定乱批土地和乱收建房费的,发现一起依法查处一起。四是落实扶持政策。对路面宽3.5米、4.5米、6.0米及以上的水泥路补助标准按赣州市发〔2003〕11号文件规定执行;争取了国债项目新建沼气池的,按项目管理标准进行补助。市、县财政足额安排建制镇自来水厂建设配套补助资金。
(四)优化服务,形成部门齐抓共管的强大合力。新农村建设是一项系统而复杂的工程,赣州市各地各部门相互配合,形成合力。领导小组各成员单位按照职责分工,切实履行好了各自的工作职责。规划建设部门抓好村镇规划建设,按时完成村镇规划编制任务,并提供尽量多的村镇规划、小康楼设计图纸供各地参考;国土部门严格按照规划要求把好土地审批关;交通部门抓好村镇公路勘察设计,协助搞好中心村主干道的规划设计,积极向上争取乡村公路建设计划;卫生、城建、农口部门抓好环境整治、改水改厕和沼气池建设;供电、电信、广播电视部门协调配合,做好中心村及自然村落的通电、通信、通广播电视工作;扶贫办按照新农村规划建设要求,加大扶贫工作重点村的基础设施投入,加大对重点村新产业、新经济组织的扶持力度,重点抓好403个扶贫重点村的“三清三改”工作;金融部门加大对新农村建设的投入,简化贷款手续;各级民兵、共青团、妇联组织充分发挥职能作用,组织民兵、青年、妇女积极投身到“三清三改”、文明村镇建设中。
(五)发挥村民自治组织的作用,建立长效管理机制。“三清三改”、文明村镇建设是一项长期的工作,不可能一蹴而就,一劳永逸,需要建立长效管理机制。赣州市各地强化了村民自我管理、自我服务的功能,充分发挥了村民自治组织的作用,把阶段性集中整治与日常性管理结合起来,建立健全村规民约,建立健全门前“三包”责任制以及全体村民共同保护环境、爱护卫生的责任机制和约束机制。充分发挥了农村理事会和农村“五老”的作用,建立巡察制度,加强督促检查。同时,通过村级自治组织经常性地开展“卫生庭院”、“星级文明户”、“文明村庄”、“信用村”、“信用户”等群众性评比活动,激励先进、鞭策后进,极大地促进了新农村建设走上规范化、制度化轨道。
三、几点启示
(一)科学决策是导向。在广大农民逐步富裕起来、思想观念发生巨大变化的情况下,他们心里想什么、盼什么,是摆在各级党委、政府面前的一项重要课题。赣州市委、市政府紧紧把握广大农民渴望过上与城里人一样美好生活的愿望和心态,审时度势地制定了建设社会主义新农村的科学决策,既适应了新形势的需要,又顺乎民心,合乎~,统筹了城乡发展,代表了广大人民的根本利益,使蕴藏在广大民众之中的伟大创造力被激发出来了。各级党委、政府充分发挥自身的组织优势和政策导向作用,切实履行农村公共事务管理和服务职能,依靠农民,发动农民,使广大农民自觉自愿地投身到新农村建设活动中,为搞好新农村建设奠定了坚实的基础。
(二)创建活动是平台。赣州市以开展“五新一好”活动作为新农村建设工作的平台,充分发挥创建活动的载体作用,把农村各项工作有机整合起来,形成一个覆盖全社会的系统工程,扬优成势,形成合力,惠及农民,它统筹了各方面的资源,调动了各方面的积极性,基层焦点、难点迎刃而解,基层党组织的战斗堡垒作用得到了充分发挥,党的执政能力得到了进一步提高,“三个代表”重要思想得到了忠实实践,为探索社会主义市场经济形势下统筹城乡发展闯出了一条新路子。
(三)政府大投入是保障。赣州市围绕新农村建设活动,全市动员,努力营造全社会关心、支持的浓厚氛围。通过市场运作,多元融资,采取村集体和农民出一点,政府补一点,有关部门和包村单位帮一点、社会力量捐一点,市场运作省一点,银行贷一点,亲戚朋友借一点的办法,新农村建设资金难筹问题得到了有效解决。尤其是政府投入在融资当中发挥了不可替代的导向作用,使广大人民群众感受到党和政府真心实意为他们办实事、办好事,参与新农村建设活动的主动性、积极性空前高涨,确保了新农村建设活动的顺利开展。
(四)规划建设是前提。新农村建设首先要搞好村镇规划建设。赣州市编制村镇规范体现了“实用、实效、经济、美观、超前”和“合理布局,保证质量,功能配套,突出特色”的原则。新农村规划建设在实施过程中,既不盲目求新,也不落后于时代,做到既切合实际,量力而行,又着眼于长远,着眼于未来,想农民之所想,急农民之所急,超前运作,从发展的眼光高水平设计,高标准建设,因地制宜,分步实施,这样才能让农民乐意接受,才能稳步推进新农村建设持序有效地开展。
(五)领导重视是关键。抓好新农村建设关键在领导。搞好新农村建设必须领导重视,建立一支完整的工作机构和队伍,配备专业人员,形成新农村建设的组织领导与指挥体系,制定一系列优惠政策,推行目标管理责任制,运用行政、经济手段,督导新农村建设活动落到实处。只有领导到位,才能思想到位、措施到位、工作到位,才能“一张蓝图绘到底”,使新农村建设从有形抓起向无形深入,使新农村建设活动实现由量变到质变的升华。