关于推进2005年基层平安创建活动的意见（推荐五篇）

第一篇：关于推进2005年基层平安创建活动的意见

为确保全市基层平安创建活动向深层次延伸，切实取得预期成效，根据C州市综治委《关于深入开展“平安社区、平安村居、平安企业、平安校园”创建活动的实施意见》，结合当前实际，对我市2005年基层平安创建工作提出如下意见：

一、加强基层组织建设，夯实创建工作基础

1、加强社区居委会和农村基层组织建设。选聘年轻优秀人才，充实社区居

委会，2005年7月底，7个社区居委会要配齐5名以上工作人员。2005年底，再新建6个社区居委会。民政局和帮扶单位要加大工作力度，确保每个社区居委会办公用房面积达到100平方米。随时调整充实农村治保会、民调会等群防群治组织，做到组织、任务、人员、报酬“四落实”。

2、加强乡镇办事处综治办建设。按照省委组织部、省编办、省综治办《关于加强乡镇、街道办事处综治办建设的通知》（机编[1996]78号）文件精神，各乡镇办事处要为综治办落实专职工作人员，改善办公条件，健全各项工作制度，切实发挥好组织、协调创建工作的作用。2005年6月，市委政法委举办综合治理培训班，进一步提高基层综治工作人员的政治、业务水平。

3、加强基层政法组织建设。公安机关要实施“警力下移”，到2005年底，全市基层警力达到总警力的70以上。同时大力加强警务室建设，按照每1000户至少配备一名社区民警的标准，实行“一区一警”和“一区多警”。加大司法所规范建设力度，配齐配强工作人员，要多方争取资金支持，切实改善办公条件。

4、加强治安巡防队伍建设。2005年5月底前，完成招聘100名110巡警防暴队员的工作。加强110巡警大队规范化建设，合理划分巡区，提高出警速度和巡逻密度，街面巡逻做到24小时不间断，覆盖城区主要街道、社区和重点部位。进一步完善乡镇治安巡防队伍的管理、保障、考核、奖惩等制度，确保这支队伍长期发挥作用。2005年6月，市委政法委对乡镇治安巡防队建设情况进行专项检查，凡是人员、工资、管理不到位的，进行通报批评，并限期整改。在加强专职巡防队伍建设的同时，公安机关要组织各种形式的社区维护治安志愿者队伍，动员老干部、治安积极分子看楼护院和义务巡逻，积极引导群众参与平安创建工作。

5、加强基层平安创建组织建设。4月底前，公安局、司法局、教育局、民政局、房管局、安监局要在系统内部成立专门的“创建办公室”，具体负责本部门的创建工作。6月底前，7个社区居委会和60的村、居民小区、企业、校园中建立“平安创建小组”。要求做到组织健全、制度上墙、管理规范。

二、强化治安防范，认真落实平安创建工作措施

6、深入排查整治治安混乱区域。对年初确定的106国道两侧、新华路办事处陈场村两个重点整治区域和部位，市公安局要制定具体整治方案，各相关乡镇办事处积极配合，切实落实重点整治措施，6月底前完成重点整治任务。要按照“哪里治安混乱就整治哪里，什么问题突出就整治什么”的原则，深入排查，制定措施，明确责任，分类施治，做到整治一处平安一处。同时，每个乡镇也要根据辖区实际，确定1—2个治安乱点，有针对性地进行治理整顿。

7、集中整治居民小区突出治安问题。2005年7月，市综治办、公安、房管等部门，集中一个月的时间，大力整治一些小区存在的没有落实配套防范措施，没有设立专职门卫人员，没有达到封闭管理要求等问题。要把整治小区突出治安问题，作为创建“平安社区”的有效抓手。通过集中整治，进一步加强小区巡逻、调解等群防群治组织建设，规范各项管理制度，堵塞防范漏洞，减少违法犯罪。

8、开展校园及周边专项整治活动。教育部门要切实抓好各类学校内部的人防、物防、技防措施的落实，抓好师生的教育管理，并积极配合有关部门抓好校园周边专项整治活动。5月底前，由教育、卫生部门对全市各类学校进行一次检查，落实校园食堂卫生管理制度；由教育和公安部门督导，对各类学校消防隐患进行彻底整改，组织开展消防安全知识教育和消防救助、逃生演习，防止治安灾害事故的发生；由文化、工商、公安、建设等部门负责，取缔校园周边200米以内的所有网吧和经营性娱乐场所，取缔校园门前50米以内流动商贩；由交警、交通、建设部门负责，整治校园周边交通秩序，拆除影响交通安全的违章建筑。公安部门要加强校园周边治安防范，及时侦破和查处干扰学校教学和生活秩序的各类案件。市综治办要协调各部门的工作，共同解决校园及周边存在的突出治安问题。

9、加强重点人群的管理。2005年7月，实现7个流动人口管理站与7个居委会联合办公，进一步加大城区流动人口的管理力度。公安、工商、劳动、计生部门突出抓好暂住人口登记、房屋租赁登记和租赁房屋治安管理三个重要环节，严格落实申报房屋出租登记制度和治安防范业主负责制，每月组织开展一次全市性的流动人口清查和出租房屋的清理。公安、司法部门在4月底前，完成全市刑释解教人员的排查登记、造册、建档工作，建立刑释解人员信息管理系统，并逐一落实帮教措施，防止漏管失控。

10、进一步丰富创建内容，延伸平安创建领域。在深入开展“四个平安”创建的同时，组织各乡镇和公安、交通、工商、房管、建设等部门，开展“平安市场”、“平安小区”、“平安机关单位”、“平安旅游景点”等重点区

域的创建活动。同时，按照“属地管理”的原则，抓好金融、保险、税务等垂直单位和非公有制企业的创建工作，消除创建工作盲点，逐步扩展创建工作范围。

三、抓好舆论宣传，浓厚创建工作氛围11、2005年5月开始，市电视台通过开设平安创建专栏，播放公益广告等形式，从不同侧面，宣传开展基层平安创建活动的目的、意义和工作成果，刊播工作中涌现的先进典型和事迹。

12、6月底前，市综治办和市电视台联合拍摄完成平安创建专题片，在电视台连续播放。

13、9月份组织开展全市“基层平安创建宣传月”活动。市委分管领导发表电视讲话，组织政法干警进行法律咨询，发放宣传资料，举办大型图片展览，营造出浓厚的平安创建氛围。

14、充分发挥部门作用，做好宣传工作。2005年4月底，公安派出所要在每个村、每个居民小区建立治安预警专栏，定期分析治安形势，向村（居）民公布治安情况和信息；司法部门结合“四五”普法，继续开展“送法下乡、送法进企、送法进校、送法进社区”活动，提高群众的法制观念；教育部门要采取法律讲座、知识竞赛、图片展览等形式，增强师生学法、守法意识。其它有关部门也要充分利用自身特有的宣传阵地和宣传手段，广泛开展宣传工作。要做到每个村、每个居民小区有2—3条永久性平安创建标语，每个企业、每所学校都要建立固定的宣传栏。

四、培育典型，以点带面，辐射带动创建工作

15、各有关单位积极深入基层，及时发现平安创建工作中重视程度高、组织严密、制度健全、操作规范、成绩突出的先进典型，认真总结推广经验。年内全市培育出2个典型社区、10个典型村、5所典型学校、10个典型村，每个乡镇办事处也要至少培育出2—3个创建典型。

16、各乡镇办事处、市直有关部门要认真总结并积极上报典型经验。市综治办编发《平安创建专刊》，推广各部门的先进经验。

17、10月份，市综治办组织召开一次全市平安创建现场经验交流会，参观典型示范点，交流先进经验，总结前段工作，提出下一步工作要求。

18、做好命名表彰工作。11月底，市委、市政府命名表彰一批平安创建单位，并评选出一批受沧州市综治委命名表彰和奖励的创建先进典型。

五、加大资金投入，增进创建后劲

19、月底，市政府投资30万元，在城区重要部位设立6个治安岗亭，进一步提升城区技防水平。

20、根据创建活动的需要，市委政法委从综治专项事业经费中拿出5万元资金，加大宣传工作的资金支持力度，重点扶持一些创建单位，奖励成绩突出的基层创建单位和个人。

21、4月底，按照全市基层平安创建的标准和要求，由创建单位自筹资金，做到创建制度上墙，创建工作档案齐全，推动平安创建的规范化运行；金融保险、供水供电、广播电视等重点内保单位，也要自筹资金，在公安部门的指导下，安装监控等技防设施，实现与110报警系统联网。各乡镇办事处、开发区和市直有关部门对创建资金安排情况，于4月底前报市综治办。

六、加强领导，明确责任，狠抓落实

22、要在市委、市政府的统一领导下，真正做到各部门齐抓共管。各乡镇办事处、开发区和公安、司法、教育、民政、经贸、安监、广电、文化、工商等有关部门要按照本意见要求，由主要领导负责，结合本部门实际，制定2005年平安创建活动的工作方案，将工作目标和措施具体分解落实到责任领导和责任科室。4月25日前，各有关单位要将方案报市综治办。

23、加强督导检查。政法委、公安、教育、民政、经贸部门抽调人员组成2个督导检查组，从5月开始，每月督导检查一次创建工作。督导组对每项创建工作，特别是涉及人、财、物的指标任务，要严格按照标准和要求进行督导和检查，坚决杜绝消极应付和弄虚作假现象的发生。市综治办每月进行一次统计汇总，及时通报各部门创建情况。

24、定期调度。2005年5月、8月、11月底，市综治委专题召开全市创建工作调度会，听取有关部门汇报，总结阶段性工作，安排下步工作。

25、严格考核。按照《全市“平安社区、平安村居、平安企业、平安校园”创建工作考核验收标准》，年底前，市综治委组织对全市基层平安创建工作进行检查考核，考核情况纳入全市综治考核成绩。

26、坚决实行综合治理一票否决权制。认真落实中央综治委《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定》、省五部门《关于对发生严重危害社会稳定重大问题的地方实施领导责任查究的通知》精神，对创建工作不力，防范措施不落实，而导致发生影响社会稳定和社会治安重大问题的单位和领导，坚决实施责任追究，实行一票否决。

附：2005年全市基层平安创建工作任务分解表

第二篇：平安创建活动材料

某镇某村平安创建活动材料

200*年，某某村社会治安综合治理工作按照全市的部署，在镇党委、镇政府的正确领导下，在镇综治办、司法所的业务指导下，扎实有效地开展了各项工作，较好的完成了各项工作任务。在打防控一体化规划落实、禁毒、刑事治安案件处理、“四五”普法工作验收、“民主法治示范村”工作验收，重大矛

盾纠纷排查调处、安置帮教、法制宣传教育、反邪教警示教育工作、民事案件审判等方面取得了明显成效，维护了改革发展稳定的大局。

一、加强对社会治安综合治理工作的领导

今年年初，村上全面调整了综合治理委员会、人民调解委员会、普法依法治理工作领导小组、安置帮教工作领导小组、反邪教工作领导小组。紧紧围绕全市构建和谐社会、创建平安嘉峪关的工作大局，坚持“打防结合、预防为主、标本兼治、重在治本”的方针开展工作。

二、加大“四五”普法宣传力度

今年是“四五”普法工作的最后一年，也是检查验收的关键之年。6月初，在自查验收的基础上，村上上报了《某某镇某某村“四五”普法工作自查总结》，并就近年来的普法宣传工作中积累的材料进行了归档整理。通过第四个五年普法宣传教育活动，全面提高了农村公民特别是我村领导干部的法律素质，在市推进了基层依法治理，全面提升了农村依法在治理水平，各项工作实现了制度化、规范化、法制化管理。

三、扩大基层民主，加强法制建设

为深入学习贯彻十六大关于“扩大基层民主，加强社会主义法制建设”精神，落实嘉峪关市依法治市领导小组办公室、嘉峪关市司法局、嘉峪关市民政局、嘉峪关市郊区工作办公室嘉依法治市办（2005）3号文件，把创建工作作为深入开展“四五”普法，推进基层民主法制建设的有效途径而摆上议事日程。认真对照《民主法治示范村创建十标准》，健全各项制度，及时上报实施意见、自查小结。结合《农村基层民主法制建设讲话》，充分利用市司法局下发的《农村常见法律知识问答》，通过广播宣传、集中学习，基本达到读本持有者能学会懂。通过持续的创建工作，健全了村民自治机制，规范了村级事务管理。

四、开展矛盾纠纷排查、积极参与重大民事纠纷调处，热情接待群众来访。

由于连续几年狠抓基层调解组织建设，调处及时、回访到位，今年的个案和群体性上访事件的发生率又比去年有了较大幅度的下降。村上，继续加大落实一月一排查、一月一汇报工作制度，发现纠纷宜调则调、宜分则分，按时上报综治工作月报表。对待民事纠纷，全镇上下始终坚持抓早抓小抓落实，以“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”为目标，力争使问题及时解决在基层，消除在萌芽状态。

五、深入持久开展禁毒斗争，巩固“无毒村”禁毒成果。

在全镇的禁毒工作中，我们始终坚持“四禁并举、堵源截流、严格执法、标本兼治”禁毒工作方针，把“三无三显著”作为禁毒工作的长远目标，按照《巩固无毒镇三年规划》和《某某镇巩固无毒镇实施方案》，紧紧围绕《禁毒工作目标责任书》落实要求。今年，“6.26”世界禁毒日，适逢集市，我们在镇政府门口布置了以“参与禁毒斗争，构建和谐社会”为主题的板报，并悬挂了大幅标语。并协调镇派出所、司法所、巡回法庭在6月初对全村进行预防毒品原植物种植的抽查，没有发现一例违反禁种规定的。

六、加强重点人口及信教群众的管理。

对重点人口，实行镇、村两级管理，镇上实行不定期检查，村里进行经常性回访，发现苗头及时上报。派出所把有劣迹的“重点”人口掌握在视线中。到目前为止，我镇无一名“×××”练习者。镇党委、镇政府抽调镇干部开展了深入细致、认真全面的调查摸底工作。在抹牌中，也没有发现“实际神”的练习者。具体掌握了信教群众的基本情况。同时加强了宣传教育力度，用科学的理论占领思想阵地，使群众能够区分出邪教与正常的宗教信仰，在村民中树立了“崇尚科学，反对邪教”的思想。

《平安创建活动材料》

第三篇：关于深入开展系列平安创建活动的意见

刘政发[2011]36号

关于深入开展系列平安创建活动的意见

各村(居)单位、综治委各成员单位：

为深入推进平安刘陈建设，更好地发挥综治委各成员单位和村（居）、单位的积极作用，努力形成“上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进”的平安建设工作格局，为我镇经济社会健康发展营造和谐稳定的社会氛围，现就深入开展系列平安创建活动，提出如下意见：

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕构建和谐社会，在镇党委、镇政府的统一领 导下，进一步组织动员社会各方力量，以开展系列平安建设活动为载体，不断增强各级综治委成员单位参与平安建设的责任感，有效拓展平安建设的广度和深度，确保各项工作措施落到实处，推进平安刘陈建设的深入开展。

二、创建目标

系列平安创建的目标是，紧紧围绕平安刘陈建设的奋斗目标，通过三至五年全面深入地推进系列平安创建活动，实现“三个明显提高”、“三个更加”和“三个不发生”，即单位参与平安建设的责任意识明显提高，单位和村（居）共同推进平安建设的合力明显提高，广大干部职工和人民群众参与平安建设的积极性明显提高；平安建设的根基更加牢固，平安建设的措施更加扎实，平安建设的长效机制更加完善；全镇绝大部分开展平安建设的企业、市场、校园、医院、金融网点、文化娱乐场所、宗教活动场所、建筑工地、主要道路等单位达到平安建设要求，确保不发生有重大影响的群体性事件，不发生重大恶性案件，不发生群死群伤的治安灾害事故。系列平安创建覆盖率达100%。

三、创建项目、责任分工和目标任务

系列平安创建活动坚持“谁主管、谁负责”和“条块结合、以块为主”的原则，实行党政领导、综治指导、主管部门牵头协调、相关部门密切配合，按照“一家为主、多家参与、条抓块包、齐创共建”的办法组织实施。系列平安创建活动的具体项目范围、责任分工及目标任务如下：

（一）平安企业

创建范围：各种所有制形式的生产性企业 牵头单位：经济服务中心

配合单位：劳保所、工商组、安全办、村建站、派出所 目标任务：实行法定代表人负责制，建立健全安全监督管理机制。建立责任明确的治安保卫制度，治保、民调、消防组织健全，落实单位内部安全防范措施和环保责任制，严防重大刑事案件、治安案件及安全生产事故、环境污染事故的发生。加强对职工的法制宣传教育，增强广大职工遵纪守法的自觉性和维护自身合法权益的能力，推进民主管理，实施依法治理。定期排查、及时化解矛盾纠纷，矛盾纠纷调处成功率达95%以上，不发生重大劳资纠纷，不发生越级上访和群体性上访事件。外来用工较多的单位落实外来务工流动 人员“集中住宿、集中管理、集中服务”等有关服务管理措施。

（二）平安市场

创建范围：各类商品交易市场 牵头单位：工商组

配合单位：派出所、卫生院、农技服务中心

目标任务：建立健全各类商场和专业市场的安全设施管理、重要物品安全管理、要害部位安全保卫、消防安全、机动车辆安全、流动人口、涉外工作安全等各项管理制度，落实安全防范措施，确保各类商场和专业市场治安秩序良好，市场内不发生杀人、抢劫、放火、爆炸、系列扒窃盗窃、欺行霸市等有重大影响的案件，不发生有重大人员伤亡和经济损失的安全生产事故，不发生制假、售假和坑蒙、欺诈顾客的现象，不发生市场工作人员严重违法犯罪现象，不发生群．体性事件和“民转刑”案件。

（三）平安校园

创建范围：中学、小学、幼儿园 牵头单位：教育科 配合单位：派出所、司法所、劳保所、文化站、工商组、团委

目标任务：实行综治和平安建设工作校长负责制，层层落实工作责任。中、小学全部建立校园警务室或校园“110”，配齐法制副校长或辅导员，积极开展安全教育、法制教育和反邪教、反毒品、反传销等警示教育。逐步配强维护校园治安安全的保安队伍，深入开展校园及周边环境整治工作。保护青少年合法权益，积极预防在校青少年学生违法犯罪，确保不发生校外人员入校侵害师生的刑事案件和治安案件。重视学校内各类建筑物安全，不发生造成师生伤亡和重大经济损失的安全事故，认真实施中小学校方责任强制保险。

（四）平安医院

创建范围：各级医疗机构、卫生院、诊所 牵头单位：卫生院

配合单位：宣传科、民政科、司法所、工商组、派出所、劳保所

目标任务：实行综治和平安建设工作法定代表人负责制，层层落实工作责任。重点要害部位技防设施安装到位，管理规范，运作正常。特殊工种人员持证上岗，并对相关设备、线路坚持定期检查维护。加强毒麻、精神和放射性等药品的管理，防止流失和误用。全面实行医疗责任保险。不发生人员违法犯罪现象，不发生因医患矛盾纠纷引发的群体性事件，不发生重大刑事案件、造成重大经济损失或人员伤亡的事故，不发生传染病源扩散、蔓延事件。按照建立健全处理突发性公共事件应急机制的要求，完善应急预案，做好应急突发事件的各种准备。密切与市医患纠纷调处中心的工作联系，主动参与并协助支持调处中心的相关工作。

（五）平安金融

创建范围：银行业金融机构 牵头单位：信用社 配合单位：派出所

目标任务：安保队伍健全，严格值班制度，加强值班巡查；按照国家相关行业标准进行各项安全防范设施建设，不发生可防性盗抢案件。预防职务犯罪措施扎实有力。不发生职务犯罪案件。强化防范意识，严格规章制度和防范控制，落实反洗钱、防诈骗工作措施。按照有关法律规定，积极配 合有关部门，严厉打击各种经济犯罪。保证客户在营业区内的人身财产安全。

（六）平安电力 创建范围：电力设施场所 牵头单位：供电所

配合单位：派出所、村建站、工商组、安全办 目标任务：建立健全对电力设施保护工作的规章制度，完善电力设施保护区范围内工程项目的许可审核程序，健全电力生产安全突发事件的应急预案并定期演练。严厉打击盗窃破坏电力设施的违法犯罪活动，强化电力设施的日常运行维护和管理，确保电力设施安全运行。大力开展宣传教育，不断提高人民群众对电力设施的保护意识。

（七）平安工地 创建范围：各类建筑工地 牵头单位：村建站

配合单位：派出所、劳保所、安全办

目标任务：严格落实安全责任的防护措施，加强安全生 7 产教育，有效遏制重特大安全事故。各类特种作业人员持证上岗，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象。施工现场实行封闭管理，有一定施工规模的工地要搞好技防，严防重大刑事案件、治安案件及安全生产事故的发生。施工总承包单位建立流动人口服务管理机构，加强对外来务工人员的管理。加强文明施工，施工工地要采取必要的防噪声、防灰尘措施，不得焚烧有毒、有害物质。加强食堂卫生管理，严防食物中毒事故发生。正确处理劳资关系，维护工人合法权益，杜绝拖欠工人工资，不发生重大劳资纠纷，充分发挥商业保险的补充作用，鼓励外来务工人员和用工单位投保人身意外伤害保险。

（八）平安大道（平安畅通）创建范围：镇内主要干道 牵头单位：派出所

配合单位：村建站、教育科、工商组、安全办 目标任务：认真贯彻实施《道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》等法律法规，落实村（居）、教育等部门及车辆单位交通安全责任，健全重特大事故责任追究机 制，加强交通安全基础设施建设；加强道路交通安全执法工作，加强派出所交通警务室的建设，充实道路交通安全管理力量，强化道路交通安全源头治理，落实车辆、驾驶人管理措施，及时排查整改道路交通安全隐患，确保交通死亡事故总量得到有效控制，加强交通安全宣传教育工作，建立交通安全宣传教育阵地，深入推进道路治安防控体系建设，全面落实街面巡防民警既管治安又管交通和道路交通等警务改革措施。

（九）平安文化娱乐场所

创建范围：音像书籍销售网点、网吧、游戏厅、浴室等文化娱乐场所

牵头单位：派出所

配合单位：文化站、工商组、电信局

目标任务：严格按照《江苏省公共场所治今管理条例》等规定以及省文化厅《关于深化文化市场综合治理开展文化市场平安建设的意见》（文市发[2007]2 6号）的要求，切实加强文化娱乐场所的管理，加大知识产权的保护力度，规范经营行为，严厉打击“黄、赌、毒、娼”等违法犯罪行为，严格落实治安、消防等安全防范措施，确保各类文化娱乐场所治安状况良好，不发生有影响的重大刑事案件和重大治安灾害性事故。

（十）平安村（居）创建范围：各村（居）牵头单位：综治办

配合单位：派出所、民政科、司法所、妇联、团委 目标任务：评见刘政发（2009）9号文件

（十一）平安家庭 创建范围：家庭 牵头单位：妇联

配合单位：各村（居）、单位、派出所、民政科、司法所、广电站、团委

目标任务：增强“五个意识”，即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识，做到“四防”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患，实现“四无”，即无涉毒、无赌博、无暴力、无犯 10 罪，使家庭成员团结和睦、尊老爱幼、更加充满活力，家庭关系更加和谐美满。

（十二）平安宗教活动场所

创建范围：庙宇及其它固定宗教活动场所 牵头单位：民族宗教科

配合单位：610办、派出所、司法所、文化站 目标任务：加强宗教活动场所的治安防范工作，加强对信教人员和信教群众的法律宣传，积极调解宗教纠纷，确保宗教活动场所治安秩序良好，无重大刑事案件和治安灾害性事故，无利用宗教场所进行非法、违法活动，教职人员对宗教活动场所的满意度达90%以上。

（十三）平安电信 创建范围：通信企业 牵头单位：电信支局

配合单位：派出所、邮政支局

目标任务：加强网络安全监管，及时封堵有害政治信息和淫秽色情内容传播；加强安全保卫工作，配齐配强治安保 11 卫人员，开展通信线路、设施群防群治活动，确保生产安全通信畅通；积极化解矛盾纠纷，使调处工作经常化和制度化；落实消防工作措施，强化消防安全管理工作，加强消防宣传和技能培训，定期进行安全检查，严防火灾事故的发生。

（十四）平安农机 创建范围：农机使用户 牵头单位：农业技术服务中心 配合单位：安全办

目标任务：安全生产责任明确，责任追究制得到落实；农机安全宣传教育工作进一步加强，农机经营使用者和农民群众的安全意识明显提高；农机登记、牌证核发、安全检验及驾驶员培训、考试、发证工作进一步规范，源头管理得到加强；农机安全生产措施逐步完善，事故隐患明显减少；农机安全监管力度进一步加大，依法行政水平得到提高。形成农机安全生产的源头管理、执法监控、宣传教育“三大防线”，实现农机安全生产的全程监督管理。

四、工作要求、加强领导，健全网络。系列平安创建活动是把社会 治安综合治理和平安建设各项措施进一步落实到各行各业和基层单位的有效载体。各村（居）、单位和相关职能部门要把深入开展系列平安创建活动作为执政为民、保一方平安的一项重要任务，进一步统一思想，增强开展系列平安创建活动的自觉性和责任感。要把系列平安创建活动纳入本村（居）、单位和本部门平安建设的总体规划，纳入行业管理和发展的总体规划，摆上重要议事日程，切实加强组织领导，提供强有力的人力、物力和经费保障。各项平安创建活动都要成立专门领导小组，由牵头单位主要领导担任组长，各配合单位分管领导担任领导小组成员，牵头单位分管领导任办公室主任，牵头职能科室承担日常工作，具体负责各项创建工作的整体推进，组织督查、指导和考核，及时发现创建中的突出问题，提出对策和建议，提请领导小组研究解决。领导小组成员单位要明确一名职能科室负责人担任联络员，密切与镇综治委、综治办沟通，定期汇报工作情况，加强对本系统该项创建活动的检查、督促、指导。镇综治办要建立健全牵头会办、联席会议、领导述职、检查考核等各项制度，把系列平安创建活动不断引向深入。

2、科学规划，有序推进。各项平安创建活动领导小组及 13 其办公室要抓好规划制订、标准设定、宣传发动等工作，确保系列平安创建活动有序推进。一是要认真进行规划。各项平安创建活动牵头单位要针对本部门、本行业特点，会同相关配合单位，研究制定相关系列平安创建活动的实施意见，确定参与创建的具体对象范围，拟订创建活动的具体规划以及工作重点，明确达标进度要求，分层次、分步骤逐年循序推进。二是要科学制定创建标准。要深入基层开展调查研究，在全面摸清底数、广泛听取各方面意见和建议的基础上，科学制定创建目标等级，使系列平安创建活动有章可循、有据可依、有标可达。三是深入宣传发动。各项平安创建活动领导小组要专门动员部署，层层组织宣传发动。牵头部门和综治办要加强与配合单位的分管领导、联络员等相关人员的信息交流，确保他们能够熟知创建活动的内容和要求，及时掌握创建活动的进展情况。要采取多种形式，深入社会、村（居）和企事业单位，加强系列平安创建活动的宣传，增强广大干部群众的创建意识。充分利用广播、黑板报、开辟专栏、设立专题，在全社会营造系列平安创建活动人人有责的浓厚氛围，最大限度地动员人民群众积极投身创建活动。

3、突出重点，强化措施。各村（居）、单位要紧紧围绕维护社会稳定、压降违法犯罪案件、减少安全事故的目标，因地制宜，因情施策，扎实抓好系列平安创建活动重点工作措施的落实。一是努力化解不稳定因素。要切实增强各类创建主体维护国家安全的意识，严密防范境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动和暴力恐怖活动。进一步健全本村（居）化解社会矛盾纠纷的组织建设，加强企事业单位调委会、行业性调委会的建设，织密调解工作网络，健全矛盾纠纷排查调处机制，确保单位内部矛盾纠纷能够及时发现、及时调处，努力把矛盾纠纷化解在单位内部，防止越级上访和发生群体性事件。积极做好与镇矛盾纠纷调处中心的工作对接，按照归口办理的原则，各职能部门或调解组织对镇调处中心交办的矛盾纠纷，要在规定时限内调处终结并反馈结果。对跨部门、跨行业等各类疑难复杂的矛盾纠纷，难以调解的，按规定程序回流至调处中心，由调处中心调处会办。二是狠抓治安防范。要深入贯彻《企业事业单位内部治安保卫条例》，切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，加大投入力度，全面落实创建单位的技防、人防、物防、意识防范措施，把专防与群防、外部防范与内部 15 防范有机结合起来，努力压降创建单位内的各类案件。牵头部门要对行业内多发性案件进行认真梳理，分析案件类型、易发案部位以及作案人员特点，从中发现作案规律，提高防范工作的针对性。要强化社会管理，特别是加强机关企事业单位内部管理和流动人口的服务、管理，加强干部职工法制教育，有效预防和减少违法犯罪。三是努力压降安全事故。落实安全工作责任，健全安全监管体制，严防发生重特大安全事故。要突出生产、建设、运输、饮食、药品、易燃易爆、危险物品以及人员密集场所等容易发生群死群伤事故的行业、场所、部位，加强安全隐患排查，堵塞管理漏洞。尤其要加强人群密集场所的消防工作；着力完善基础消防设施建设，建立健全火灾隐患定期排查整改机制，积极预防和压降火灾事故。要从各行各业的特点出发,梳理分析本单位可能发生的各类突发事件，研究制定应急预案，提高抗灾防变能力。

4、加强考核，严格奖惩。镇综治委和镇纪委将把开展系列平安创建活动的情况列入对综治委各成员单位和村（居）、企事业单位的综治和平安建设的考核，并制定创建活动的评估标准和考核办法，建立健全检查考核和奖惩激励机制，使 16 各项系列创建活动有督查指导、有检查考核、有表彰奖励、有责任查究。要把定期检查与临时抽查、明查与暗访有机结合起来。坚持边检查边指导，跟踪落实整改措施，扎扎实实帮助基层提高创建水平。要严格兑现奖惩，对达到创建标准的单位要及时进行评定命名，对在系列平安创建活动中组织有力、成效突出的单位和个人进行表彰和奖励；对因创建工作不力导致发生影响社会稳定重大问题的村（居）和单位，要追究有关领导和直接责任人员的责任。

二O一一年三月二十四日

第四篇：“妇联平安家庭”创建活动实施意见

文章

来源莲山

课 件 w w w.5y K J.Co m 5

县、区妇联，综治委、团委、公安局、司法局、民政局、广电局：

为认真贯彻落实全国、省妇联、综治、团委、公安、司法、民政、广电7家联合下发的《关于开展“平安家庭”创建活动的意见》，结合我市实际，经市妇联、市综治办、团市委、市公安局、市司法局、市民政局、市广电局研究决定，在全市开展“平安家庭”创建活动，并提出如下实施意见。

一、充分认识开展“平安家庭”创建活动的重要意义

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十六届五中全会指出“十一五”规划精神，以“构建和谐平安江西，共创富民兴赣大业”，“和谐兴市，创业富民”目标，以市综治委对开展平安建设活动的要求为内容，以各部门、各单位、各方面的联合协调作用为动力，以妇女及家庭成员为主体，城镇以社区为基本单位，农村结合开展创“文明村镇”、“美德在农家”等活动建设社会主义新农村，在全市广泛开展“平安家庭”创建活动，对于全面建设小康社会，实现江西崛起新余率先具有十分重要的意义。

开展“平安家庭”创建活动是建设和谐平安新余的重要基础。家庭是社会的细胞，在和谐平安新余建设活动中，家庭有着不可替代的特殊作用。通过开展“平安家庭”创建活动，有利于达到以家庭平安促进社区（会）平安，以家庭和谐促进社会和谐目的。开展“平安家庭”创建活动是新形势下社会治安综合治理工作的重要载体。近年来，伴随社会治安综合治理的不断深入，全市社会治安秩序持续稳定，广大家庭和睦平安。但是，我们也必须清醒地认识到，影响社会稳定的各种因素尚存，引发群体性事件和违法犯罪的消极因素也在增多，盗窃、抢劫等犯罪行为时有发生，拐卖妇女儿童、家庭暴力、黄赌毒、未成年人犯罪等现象还未得到有效遏制，直接影响到家庭的安全、社会的安宁和稳定。因此，广泛开展“平安家庭”创建活动，有利于全面构筑社会治安防控体系，切实搞好社会治安综合治理。开展“平安家庭”创建活动是动员广大家庭参与维护社会稳定的重要途径。家庭平安是社会稳定的基础和前提。通过开展“平安家庭”创建活动，充分发挥家庭成员特别是广大妇女在家庭中的重要作用，将激励每个家庭乃至全社会各个方面更加牢固地树立维护社会稳定的意识，更加自觉地做好维护稳定的工作，更加有效地促进建立和完善维护稳定的各种机制。

二、认真落实开展“平安家庭”创建活动的目标任务

（一）目标

开展“平安家庭”创建活动的目标是，通过开展“平安家庭”创建活动，努力营造“五个环境”，即和睦美满的家庭环境，守望相助的邻里环境，诚信友爱的人际环境，安定有序的治安环境，文明安全的社区环境。进一步增强“五个意识”，即增强家庭成员的懂法守法意识、安全防范意识、健康文明意识、和睦相处意识、男女平等意识；使更多家庭做好“四防”和实现“四无”，即防拐卖、防盗窃、防抢劫、防隐患；无毒品、无赌博、无暴力、无犯罪；使家庭更加健康向上，社区更加优美文明，社会更加和谐稳定。

（二）任务

1、大力宣传，广泛动员，使创建活动家喻户晓

加大舆论宣传力度，调动广大群众特别是妇女群众参与创建活动的积极性和主动性，是广泛深入开展“平安家庭”创建活动的重要保障。各有关部门要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采用面对面宣讲、文艺宣传、调研、情况通报等形式，重点抓好主题宣传、典型宣传、阵地宣传等舆论宣传，在全市上下迅速掀起“平安家庭”创建活动的热潮，广泛动员家庭成员以实际行动积极参与到“平安家庭”创建活动中来。要通过编辑宣传资料、宣传画、公益广告，推出“平安家庭”创建活动标语、口号，将创建活动具体化、形象化、通俗化，使家庭成员在耳濡目染、潜移默化中自觉认同“平安家庭”创建活动，努力实现创建活动的目标任务。

2、分类指导，培养品牌，让创建活动丰富多彩

加强分类指导，突出重点，培养品牌，是确保“平安家庭”创建活动取得实效的有力措施。各部门一定要坚持分类指导的原则，结合自身实际情况，注意区分不同地方、不同层次、不同类型的家庭特点和需求，组织开展内容丰富、形式多样、各具特色的“平安家庭”创建活动。要突出重点，努力在提高家庭成员法律素质上下功夫，教育引导家庭成员认真学习国家和地方法律法规，依法行使公民权利，履行公民义务，学会依法维护自身合法权益和社会公共权益。要在营造健康、文明、和谐的家庭环境上下功夫，坚决预防和制止家庭暴力，努力倡导家庭成员之间理解信任、关心爱护，邻里之间互帮互助、和睦团结。要在维护社会稳定上下功夫，积极预防和有效化解各种家庭、社会矛盾，努力防控和杜绝家庭不安全隐患，加强对一些吸毒人员、服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童以及流动人口子女的教育救助工作，强化家庭监护人责任，减少辍学学生的数量，并做好家庭、社区矫正及帮教对象的转化工作，加强对失足青少年和刑释解教人员的帮助教育，预防和减少重新违法犯罪。

各地、各单位在开展创建活动中，既要在上级的统一领导下，做好规定动作，也要注意发挥各部门的工作优势，做好自选动作，市创建“平安家庭”领导小组将在社区和农村各抓一个示范点，结合“五好文明家庭”创建、家庭助廉、家庭教育等工作，共同做好“家”字文章，积极培养创建品牌。例如，妇联组织在创建活动中，要发挥妇女的积极作用，着力培养“妈妈品牌”，广泛建立“妈妈帮教团”、“妈妈宣讲团”、“妈妈劝赌队”等以“妈妈”冠名的群众性自治组织，充分发挥“网络妈妈”、“爱心妈妈”、“留守妈妈”等妈妈品牌的作用，在积极参与“平安家庭”创建活动中培养、打造好更多的“妈妈品牌”。

3、总结经验，表彰先进，把创建活动引向深入

各地、各单位在开展“平安家庭”创建活动中，要不断总结经验、推广典型、表彰先进，进一步调动广大妇女群众及家庭成员在创建活动中的积极性，进一步激发各地各有关部门开展“平安家庭”创建活动的创造性，不断提高创建活动的社会影响力和工作实效。对各地各有关部门开展“平安家庭”创建活动的经验，要通过总结研讨、交流沟通、信息通报等形式，及时宣传、互相学习、全面推广。全市“平安家庭”创建活动领导小组也将适时召开工作会议，认真总结各单位开展“平安家庭”创建活动的先进经验，树立一批全市“平安家庭”创建活动示范区和模范家庭，大力宣传典型事迹，全面推广先进经验，不断将创建活动引向深入。

三、切实加强开展“平安家庭”创建活动的组织领导

1、明确职责，提高责任意识

开展“平安家庭”创建活动，要坚持以家庭为主体，以社区为基本单位，由各地各单位妇联、综治办、共青团、公安机关、司法行政部门、民政部门、广播电视机构联合组织实施。各有关部门的职责是：

妇联组织要广泛发动妇女积极参与“平安家庭”创建活动，要充分利用维权网络、维权热线等社会化维权机制，积极发挥妇女维权岗和法律援助中心的作用，为妇女儿童和贫困家庭提供法律帮助和公益服务。

综治部门要将“平安家庭”创建活动纳入综治工作考评内容，纳入社会治安防控体系建设之中，督促落实社会治安综合治理的相关措施，着力解决影响社会治安和社会稳定的难点、热点问题。

共青团组织要采取多种形式对青少年进行思想道德教育、法制教育，预防和减少青少年违法犯罪，利用各种青少年维权机构，切实维护青少年的合法权益。

公安机关要深入开展“严打”斗争，积极排查整治治安“乱点”，解决突出的社会治安问题，严厉打击拐卖妇女儿童犯罪行为。要充分发挥“110”和“妇女维权投诉站”的作用，积极预防和制止家庭暴力，加大对家庭暴力的干预力度，努力做好受害妇女儿童的救助工作。

司法行政部门要加强法制宣传教育工作，将修改后的《妇女权益保障法》纳入“五五”普法规划；积极开展法律服务和法律援助，充分发挥人民调解员的作用，化解矛盾纠纷；认真做好刑释解教人员的安置帮教工作。

民政部门要积极推动社区建设和发展，不断完善社区的管理体制、运行机制、服务体系，加强对社区开展“平安家庭”创建活动的指导，确保社区“平安家庭”创建活动扎实有意地开展。

广播电视机构要加强舆论宣传，利用新闻媒体和信息网络，认真做好“平安家庭”创建活动的典型宣传工作，为创建活动营造良好的舆论环境。

2、强化领导，务求取得实效

“平安家庭”创建活动是一项系统工程，涉及内容广，工作面宽，参与部门多，必须加强组织领导。为此，市妇联协调有关部门联合成立新余市“平安家庭”创建活动领导小组。

组 长：ＸＸＸ 市妇联主席

副组长：ＸＸＸ 市综治办副主任

ＸＸＸ 市妇联副主席

成员：……

领导小组下设办公室，办公室设在市妇联。办公室主任由市妇联权益部副部长ＸＸＸ同志担任。

各地、各单位要把该项工作摆上重要位置，进行统筹谋划，建立相应领导机构，落实职责任务，确定工作目标，制定活动计划，务必使创建活动创出特色、抓出成效。

3、加强沟通，形成工作合力

为保证创建活动顺利开展，必须加强各部门的协作，及时沟通各单位开展创建活动的信息，发现典型，推广经验，评选表彰先进。市“平安家庭”创建活动领导小组将建立会议、信息通报、评选表彰等工作制度。要求各地、各部门要建立长效工作机制，加强沟通配合，形成工作合力，不断推进创建活动的深化和发展。

附件：新余市“平安家庭”创建活动联络员名单……

来源莲山

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第五篇：关于开展平安校园创建活动的意见

关于开展平安校园创建活动的意见

为推动平安校园创建活动的深入开展，创造良好的治安秩序和教学环境，推动“平安街道”建设，根据…..文件要求，结合街道实际，经研究提出以下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻党的十六大和十六届四中、五

中、六中全会精神,在区委、区政府统一领导下, 按照创建“平安街道”的部署，各单位、各社区齐抓共管、广泛参与,把强化校内外治安防范与加强学校内部管理、增强学生遵纪守法意识和预防减少未成年人违法犯罪紧密结合起来,全面落实社会治安综合治理各项措施, 切实维护学校的政治与治安稳定，增强教职员工及学生的法制意识和自我保护意识，优化教书育人环境，保障和促进街道教育事业全面协调发展。

二、目标任务

以维护广大师生切身利益，保证师生生命财产安全，营造安全、稳定、文明、健康的育人环境为目标，通过开展平安校园创建活动，进一步健全学校内部安全防范机制，确保校内各项管理健全，教育设施、防火防震和运输设施规划合理、标识完备、安全有效，校园教学、生活和其他公共活动场所治安秩序良好，改善学校及周边治安状况，有效防止和减少刑事治安案件、安全责任事故及群体性事件的发生。进一步加强学校精神文明、政治文明、物质文明建设，不断提高学生素质和思想道德教育水平。

三、工作措施

1、严厉打击侵害师生合法权益的违法犯罪活动。派出所要充分发挥主力军作用，针对学校及周边的治安特点和多发性案件，适时组织开展专项行动，组织精干力量，加大对学校及周边地区治安、刑事案件的查处力度，做到出警及时，措施有力，快侦快破，严厉打击抢劫、伤害、敲诈勒索等侵害师生人身和财产安全的违法犯罪活动及教唆、引诱学生违法犯罪的不法分子，特别要坚决打击校园及周边地区的流氓团伙和黑恶势力，确保师生的人身财产安全。

2、深入开展学校周边治安秩序整治。针对学校周边存在的治安问题，综治办、派出所要在认真排查摸底的基础上，确定整治重点，找准问题症结，研究、制订整治的具体方案，有关部门和学校要密切配合，逐个落实工作措施，限期解决突出问题，并加强检查和督办。公安、工商、文化、城建、城管等有关部门，要认真清理整顿学校及周边地区非法经营的互联网上网服务营业场所、电子游戏厅、录像厅、歌舞厅、音响书刊点和各类流动摊点，彻底封堵、清除非法出版物及含有淫秽色情、封建迷信、宣扬暴力内容的有害出版物和电子音像制品。加强学校及周边出租房屋和流动人口管理，建立台帐，摸清底数，实行动态管理，严厉查处乱搭乱建、非法出租房屋行为。加大学校周边的交通管理力度，尤其要强化上下学高峰时间的路面巡查和安全护导，确保校门出入口交通秩序，保障师生安全。

3、强化校内安全管理和治安防范。按照“立足内部，内外联动，全面设防，确保安全”的要求，制定和完善校园外来人员、危险物品、用水用电、学生宿舍、互联网及车辆管理和要害部位保卫等各项安全防范管理制度。严格执行门卫登记、验证制度，严把外来人员和物资进出关。严格校内日常用电、消防设施管理，防止人为损坏、随意挪动及变更用途，确保电力、消防设施安全有效。切实加大对校内重点要害部位和危险物品的管理，完善“三防”措施，严格落实24小时治安巡逻和值班巡查制度，有效防止校内治安、刑事案件。切实重视和加强学校治安防范设施建设，不断提高防范设施的科技含量，保卫工作基础台帐纳入计算机管理，并逐步实现与公安部门联网，加快信息传递与共享。在高校建立并不断完善以校园110指挥中心为枢纽，集人防、物防、技防于一体的校内治安防控体系。抓好中小学校园报警点建设，有条件的学校要派驻社区民警担任“校卫警官”，通过建立“警官信箱”和制作发放“警务服务卡”等措施，进一步密切警校关系。积极组织开展以无治安刑事案件、无治安灾害事故为主要内容的警校共建和创建“平安校园”、“平安班级”、“平安学生宿舍”等活动，不断提高师生的防范意识和能力。要以防止重大涉校群体性事件为目标，加大对涉校矛盾纠纷的排查调处力度，坚持“优先调解、优先处理”的原则，建立和完善突发事件预警预案、应急反应机制，妥善处置涉校群体性事件，确保学校稳定。

4、抓好师生思想道德和法制教育。坚持和全面贯彻党的教育方针，按照《公民道德建设实施纲要》和《国务院关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》，切实加强对学生的思想政治工作和德育工作，采取各种行之有效的教育方法，通过坚持不懈的努力，帮助学生树立正确的人生观、世界观、价值观，努力把学生培养成有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业建设者和接班人。同时，要积极发挥教育的自身优势，在对学生进行科学文化知识教育的同时，大力加强思想道德教育、法制教育和心理健康教育，帮助学生增强法