在全市干部监督工作会议上的讲话

第一篇：在全市干部监督工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是传达贯彻全国、全省干部监督工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期的干部监督工作。下面，我把全国、全省干部监督工作会议精神向同志们作一个简要的传达，对落实全国、全省干部监督工作会议精神需要认真抓的几项工作讲一些意见。

一、全国、全省干部监督工作会议主要精神

最近，中组部分别在河北石家庄、山东青岛召开了全国干部监督工作会议和组织部门信访举报工作座谈会。中共中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强同志出席了全国干部监督工作会议，并作了重要讲话。

8月2日，省委组织部又在成都召开了全省干部监督工作会议。各市（州）委组织部部长、分管地方干部工作副部长、有关干部处（科）负责人、干部监督处（科）负责人，省委组织部各处（室）处长（主任）等80多人参加了会议。我部张林祥部长和高慧岗、何杰同志参加了这次会议。会议由省委组织部常务副部长蒋先继主持，省委组织部副部长刘毅作了重要讲话，副部长韩凯明、刘云夏同志出席了会议。会议的主要任务有三项：

第一，传达全国干部监督工作会议和组织部门信访举报工作座谈会精神。这两次会议的主要内容有三个方面：

1、总结和交流了干部监督工作在2000年“郑州会议”以来形成的基本经验，可以概括为“六个必须”:即必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持干部监督工作的正确方向；必须服从服务于党委工作的大局，服从服务于组织工作的中心任务；必须紧紧围绕建设高素质干部队伍这个目标，把干部监督贯穿于干部的培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的全过程；必须从严格要求和关心爱护干部出发，把解决存在的突出问题与加强日常监督管理工作有机结合起来；必须立足于当前、着眼于长远，切实加强干部监督工作制度建设；必须形成工作合力，充分发挥各方面监督的作用。

2、提出了干部监督工作的五项主要任务。一是要切实加强对领导干部特别是领导班子主要负责人的监督。要注意抓好民主集中制的贯彻执行，落实党员领导干部民主生活会制度，会同纪检机关进一步做好巡视工作，落实干部交流和回避制度，重视群众举报反映的问题。二是要进一步加强和改进干部选拔任用工作的监督，坚持正确的用人导向。要继续抓好《监督检查办法》的贯彻落实，切实做好监督检查工作。要加强对干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和杜绝干部“带病上岗”和“带病提拔”。要加大查处力度，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。三是要努力推进干部监督工作制度体系建设。四是要继续深化和拓展“树组工干部形象”活动。五是要切实加强对干部监督工作的领导。

3、强调了信访举报的主要工作。要求各级组织部门要积极处理群众来信来电来访，化解矛盾、维护社会稳定；要着力解决实际问题，维护好人民群众的根本利益；要大力加强基层基础工作，切实提高基层解决问题的能力；要加强督办工作力度，切实提高信访举报办结率。

第二，总结了2000年以来全省干部监督工作。基本估价是：一是深化了对《干部任用条例》和《监督检查办法》的学习贯彻，增强了各级领导干部严格遵守执行《干部任用条例》的自觉性和责任感；二是强化了对干部选拔任用工作的监督，加大了对干部选拔任用中违纪违规行为的查处力度；三是坚持教育、制度、监督并重，强化了对领导干部特别是党政“一把手”的监督，加强了经济责任审计；四是先后制定了程序监督、责任追究等一系列制度，初步构建了干部监督的制度体系，为推进干部监督工作的规范化、制度化、科学化奠定了坚实的基础；五是加强了同有关执纪执法部门的联系和合作，基本形成了干部监督工作的整体合力。

第三，部署了当前和今后一个时期全省干部监督工作的主要任务。明确提出：要围绕中心，服务大局，牢牢把握组织部门干部监督工作方向；深入贯彻执行《干部任用条例》，严厉整治用人上的不正之风；采取切实有效措施，加强对领导干部的监督管理；加强信访举报工作，强化群众对领导干部行使权力的监督；继承与创新结合，着力构建干部监督工作的长效机制；明确责任，加强对干部监督工作的领导。

对当前和今后一个时期的干部监督工作，省委常委、组织部部长魏宏同志在全省干部选拔落实群众公认原则会议上还强调，要切实加强和改进对干部选拔任用工作的监督，坚持用制度化的方法解决组织工作的现实问题。一是要在创新和建立干部监督工作制度体系建设上下功夫。下一步，省委组织部在省这个层面的制度建设上，将围绕贯彻落实《党内监督条例》和《干部任用条例》下功夫,抓程序制度、程序法则的建设，抓制度体系的建设，抓干部选拔工作一些关键环节的制度建设。二是在加强对干部选拔任用工作全过程的监督上下功夫。强调要特别把好“提名关”、“考察关”、“讨论决定关”等关键环节，防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。三是在严厉整治用人上的不正之风和腐败现象上下功夫。明确要求，要把整治用人上的不正之风和腐败现象，作为当前干部选拔任用工作监督的重中之重，切实抓好。

二、当前和今后一个时期应突出抓好的几项主要工作

近年来，在市委的有力领导和各级党委（党组）的重视下，我市干部监督工作取得了明显成效。我们在工作中狠抓了《干部任用条例》的学习贯彻，通过多形式、多层次、多渠道的学习宣传活动，干部选拔任用的原则、标准、条件、程序、纪律等广为知晓，各级领导干部执行《干部任用条例》的责任感和自觉性进一步增强；加大了对干部任用工作监督检查的力度，坚持开展了定期不定期的工作检查，对存在的超职数配备领导干部和部分县区领导干部年度考核工作不规范等问题及时作出了纠正和处理；积极构建干部监督的体系，制定了领导干部经济责任审计、诫勉以及科级领导干部选拔任用有关事项报告等制度，推进了干部监督工作的规范化和制度化建设；进一步拓宽了干部监督渠道，通过开设专用举报电话“12380”，定期召开干部监督联席会、经济责任审计联席会等方式，扩大了信息源，整合了工作力量。但我们也清醒地看到工作中还存在一些不相适应的地方，比如：有的县区和部门对干部监督工作重要性的认识还不到位，主动监督的意识不强；干部监督工作人员的力量、素质与所担负的任务还有较大的差距；工作中，一些具体的措施办法还不够完善，缺乏可操作性等等。

按照全国、全省干部监督工作会议精神，我市干部监督工作的总体任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕提高党的执政能力这条主线和市委工作大局，以《干部任用条例》和《党内监督条例》等党内法规为依据，以整治选人用人上的不正之风和腐败现象为重点，加大对《干部任用条例》执行情况的监督检查力度，强化对各级领导干部行使权力的监督，落实责任追究，为实现泸州发展新跨越，全面建设小康社会提供强有力的组织保证。当前和今后一个时期应主要抓好以下几项工作。

一、深入学习《干部任用条例》，进一步抓好贯彻落实

一是继续抓好《干部任用条例》及其配套制度的学习贯彻。《干部任用条例》是干部选拔任用工作的基本规章，是防止和纠正选人用人上的不正之风和腐败现象的有力武器。各级党组织要严格按照领导干部要熟悉、组工干部要精通、一般干部和群众要了解的要求，分层次抓好对《干部任用条例》的学习和宣传，特别是要抓好领导干部的学习和培训，使领导干部树立刚性执行的法规意识，自觉按照《干部任用条例》规定的原则、条件、标准、程序选拔任用干部。各县（区）委党校要继续把《干部任用条例》列入主体班学习的内容。同时，对近年来，省、市委组织部根据《干部任用条例》的精神，坚持建设开放的组织工作系统的理念，坚持干部工作“群众公认”的价值取向，对民主推荐、干部考察、讨论决定等关键环节出台了一系列制度措施，要一并抓好学习贯彻。

二是继续抓好《干部任用条例》的监督检查。市委组织部将定期不定期地开展专项检查。各县（区）委和市级部门党组（党委）要严格按照《监督检查办法》要求，每年底对本县区、本单位贯彻执行《干部任用条例》的情况进行自查，并及时向市委及市委组织部报送专题报告。通过检查，认真总结实践中形成的好的做法和经验，及时研究、解决工作中遇到的新问题，制定出有针对性的措施。最近，市委组织部根据省委组织部《关于开展干部选拔任用工作检查的通知》精神发出通知，要求各县区委和市级各部门党组（党委）对2002年7月至今年7月的干部选拔任用工作进行自查。在此基础上，市委组织部将对县区委和部分市级部门贯彻执行《干部任用条例》情况进行抽查。

三是强化干部选拔任用工作关键环节的监督。对干部选拔任用工作的监督，既要注意监督全过程，也要突出重点，加强关键环节的监督，着重把好提名关、考察关、讨论决定关，重点看是否落实了群众公认原则，是否全面了解干部德、能、勤、绩、廉，是否做到了“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。对有问题反映的干部使用上要慎重，对在考察和受理举报中有问题反映的干部，在问题没有查清之前，不能急于作出任用决定；在重要岗位的干部，发现有严重不宜继续从事现岗位工作的，要先调整下来，对拟提拔干部在党风廉政建设方面的情况，既要征求纪委的意见，又要在考察前听取干部监督机构或专门从事干部监督工作同志的意见。在考察、公示期间对拟提拔对象经济方面的问题反映，需要通过审计弄清问题的，要请审计部门进行专项调查，依据审计结论提出是否任用的建议。

四是坚持问责追究，加强对用人上不正之风的查处力度。要认真贯彻落实《四川省党政领导干部选拔任用工作责任认定及责任追究办法》，加大对违反规定选拔任用领导干部工作的查处力度，严厉整治用人上的不正之风和腐败现象。今后，出现干部“带病提拔”的，要从推荐、考察、决定等各个环节查找原因，认真总结教训，并严肃追究有关责任人的责任。凡未按规定程序提拔的干部一律无效；对跑官要官的，不能提拔使用，经教育不改的，要进行必要的组织处理；对拉票、搞非法组织活动的，要坚决制止，已得到提拔的要从领导岗位上撤下来，情节严重的要给予纪律处分；对买官卖官、搞贿选的，要依照法纪从严惩治。

二、采取有效措施，进一步强化对领导干部的监督管理

一是加强思想教育，强化 “三个意识”。各级领导干部特别是班子主要负责人，负有抓班子、带队伍、促发展的重要职责。他们既是监督的重点对象，又是监督工作的主体和责任人。要通过政策法规学习、正反典型教育，切实增强他们的“三个意识”，即自律意识、自觉接受监督的意识和履行监督职责的意识，形成加强监督是尽职、疏于监督是失职、不善于监督是不称职的共识，营造监督的良好环境。

二是坚持民主集中制，规范权力运行。各级党委（党组）必须严格执行民主集中制，坚持干部工作集体决策。对干部的提拔任命，严格执行《干部任用条例》，绝不允许个人或少数人说了算。各县区委常委会、市级部门党组（党委）会要按照干部人事工作的规定和纪律，集体把关，对违规提拔任用干部行为要坚决制止，及时报告。要认真贯彻落实党委常委会讨论干部任免投票表决、党的地方委员会全体会议决定下一级党委政府领导班子正职拟任人选和推荐人选、党委常委会决定重大事项等重要规定，强化党内监督。

三是围绕制度的贯彻落实，加强对领导干部经常性监督。要继续抓好《关于加强党政正职监督的意见》和领导干部年度总结报告制度的落实。要坚持和完善民主评议、重大事项报告、回复组织函询、诫勉等制度，对在制度执行中发现的苗头性、倾向性问题，要早提醒、早制止，把问题解决在萌芽状态。

四是加强经济责任审计，发挥审计监督作用。县（区）委组织部一定要把经济责任审计作为对领导干部特别是“一把手”进行监督的重要手段。审计要注意突出重点，把审计关口前移，加强任前、任中审计。按省上要求，对任职时间比较长的党政“一把手”和交通、财政、教育、建设等重要岗位的“一把手”要逐步安排审计。要切实做好审计结果的分析和审计成果的运用，全面推行审计谈话制度，将审计结果在一定范围内公开。要充分发挥审计在干部管理监督中的作用。

三、拓宽监督渠道，进一步加强群众监督力度

一是拓宽干部监督信息来源渠道。要通过举报电话、电子举报箱、信访、联席会议等方式，畅通群众监督信息渠道，广泛收集了解群众举报问题信息。尽快建立起覆盖面广、渠道畅通、反馈及时、统一归口管理的干部监督信息网络，改变干部监督信息来源窄、途径少、获取滞后、管理分散的状况，使干部监督机构耳聪目明，监督工作及时有力。

二是认真受理群众的来信来电来访。对群众的来信来电来访要及时进行分类，属于组织部门职责范围内的信访件要认真办理，其他的信访件，及时转交有关部门处理。要注意保护举报人的合法权益，提倡和鼓励实名举报，对实名举报的查处结果一般应向举报人反馈。要提高信访举报件的办件效率和结案率，对上级领导同志批查的信访举报件和其他材料，一定要做到件件有回音。在重视信访举报的同时，要加强对来人来访的接待处理工作。该属于那一级解决的问题，就要在那一级解决，不能把问题推向上级组织，致使群众重复、越级上访。对要求恢复党籍、公职、更改入党和参加工作时间、办理退改离、解决职级待遇等信访件，要严格按照政策规定处理。

三是加强信访举报信息的综合分析。要注意从群众信访举报件中发现问题和重要线索，寻找解决问题的突破口。对大量的信访件要进行归类处理，综合分析，从中发现规律性、苗头性问题的信息，早作预防，早日治理，为加强干部监督服务。

四、积极探索创新，进一步构建干部监督工作的长效机制

新形势下，干部监督工作要有所作为，有所发展，就必须抓住关键、突出重点、积极探索、大胆实践，进一步健全和完善干部监督工作运行机制。在全国、全省干部监督工作会上，中组部、省委组织部提出了要着眼于加强党的执政能力建设，着眼于建立健全教育、制度、监督并重的干部监督体系，完善发现问题、纠正错误和追究责任机制，逐步建立起科学完备、衔接配套、制约有效的制度体系，形成合理分工、密切协作、协调运行的工作机制的要求，我们要认真贯彻落实这些部署和要求，在坚持和完善行之有效的规章制度的基础上，根据新的实际，建立新的制度，不断推进制度创新和方法创新，走出一条靠制度来规范干部监督工作的途径。目前，我们重点要构建“四个机制 ”。一是健全干部监督工作协调机制。要在党委的领导下，主动加强与纪检机关和其他执纪执法部门的协调配合，坚持和完善干部监督联席会议制度。市委组织部为推进与执纪执法部门沟通联系的规范化、制度化建设，正在拟定《干部监督信息沟通暂行办法》。二是完善组织部门内部干部监督工作的配合机制。要从提高干部选拔工作质量和干部监督整体效能出发，进一步明确干部任免机构和干部监督机构职责，健全决策、执行、监督、咨询系统，逐步形成科学分工、相互配合、合理制约、高效运转的工作机制。要把干部监督作为选拔党政领导干部的重要环节，真正形成干部培养、选拔、监督的“闭合回路”。组织部门干部监督机构负责人或专门从事干部监督工作的同志，要参加本部门研究讨论干部任免事项的会议。三是建立干部监督工作责任制。明确党委（党组）及其组织人事部门，在对领导班子及其成员和选拔任用干部工作中的监督责任。按省上要求，凡所在县区、系统和单位执行《干部任用条例》不力，用人上的不正之风严重、干部群众反映强烈的；因疏于管理监督，致使班子成员和下属多次发生严重违纪违法行为，社会影响恶劣的，要积极追究党委（党组）及其组织部人事部门主要负责人和有关责任人的责任。四是建立信息机制。加强信息网络建设，使干部监督信息渠道畅通，反馈及时。今年上半年，我部转发了省委组织部下发的《关于及时报送干部监督重要信息的通知》，希望各县区委组织部认真抓好落实。

五、加强领导，进一步强化干部监督队伍建设

一是要把干部监督工作列入重要议事日程。各级党委（党组）及其组织部门一定要提高对干部监督工作重要性和必要性的认识，切实把干部监督工作列入重要议事日程。要经常分析形势，了解掌握工作开展情况，研究干部监督工作中的重要问题，特别是要研究如何保证干部选任工作的科学、规范，确保 “群众公认”原则和干部群众“四权”的落实。

二是要强化干部监督队伍建设。由于干部监督工作任务重，难度大，矛盾突出，政策业务性强，要求高，从总体上看，干部监督工作的力量配备与承担的任务，监督干部的业务素质与工作要求有一定差距，需要充实力量，提高从事干部监督工作人员的素质。因此，要采取多种形式加强对从事干部监督工作的同志的培训和教育，使他们熟练掌握党的基本理论和干部路线方针政策，掌握履行职责所必须的政策业务知识和技能，提高工作能力和水平；教育从事干部监督工作的同志首先接受组织、干部群众的监督，树立共产党人的浩然正气，自觉抵制歪风邪气，经受住各种困难和风险的考验，做到不负重托，不辱使命。同时，对从事干部监督工作的同志，要给予更多的关心和爱护。

同志们，干部监督工作，是整个干部工作的重要环节，也是党的建设的重要组成部分。加强新形势下的干部监督工作，任务光荣而艰巨。当前，干部监督工作的目标已经明确，关键在抓好落实。我们要以对党的事业高度负责的态度，以开拓创新的精神，求真务实的作风抓好会议精神的落实。

第二篇：在全市干部监督工作会议上的讲话

同志们：

这次全市干部监督工作会议是经市委同意召开的。会议的主要任务是，学习贯彻去年底召开的全省干部监督工作会议精神，总结近几年我市组织部门干部监督工作情况，研究部署当前和今后一个时期的任务。刚才，卧龙、邓州、市审计局等7个单位作了大会发言，他们介绍的做法和经验值得学习借鉴。今天会议上还印发了市委组织部制定的三个(办法)(讨论稿)，提请大家讨论，并提出修改意见。下面，我讲两个问题：

一、近几年我市干部监督工作的主要成绩和经验

近几年来，全市各级党委和组织人事部门按照上级部署，坚持把干部监督工作作为建设高素质干部队伍的一项紧迫任务和重要环节来抓，积极探索有效方法，狠抓各项工作落实，取得了明显成效。

一是对领导干部的日常监督管理不断强化。先后深入开展了“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习教育和保持共产党员先进性教育活动，分层次抓好警示教育去年以来又认真组织学习了(党内监督条例)和<纪律处分条例)，提高了领导干部思想政治素质和自觉接受监督的意识。在坚持实行领导班子、领导干部定期考核制度的同时，重视加强日常考察，及时了解掌握其思想及工作表现，针对存在的问题，通过反馈提醒、个别谈话、召开专题民主生活会等方式，督促整改。认真落实领导干部任前廉政谈话、个人收入申报、重大事项报告、回复组织函询、谈话诫勉等制度，2002年以来先后对新提拔的527名县处级干部进行了任前廉政谈话，对35名县处级干部进行了谈话诫勉或要求回复组织函询，促进了监督工作经常化、制度化。

二是<干部任用条例)监督检查制度不断完善。坚持实行批量调整乡科级干部备案审批制度，加强对选用干部的宏观管理。从1996年即(暂行条例)颁布的第二年起，坚持每年或每两年对县市区和市直单位贯彻执行<条例)、选拔任用干部情况进行一次全面检查或重点抽查，现已组织大型集中检查7次，及时发现并纠正了工作中的偏差和问题。2003年以来，在(条例)检查中又引入了“百分制考评”，将<条例)的主要内容、重要程序、规定要求分别设定分值，据实打分，从而统一了检查标准，量化了检查内容，增强了检查效果。省委组织部<干部监督工作)专题介绍了这一做法。

三是任职资格审查工作不断规范。经过近年来的探索实践，逐步把拟提人员的任职资格审查内容确定为干部身份、年龄、学历、任职岗位、计划生育等10个方面，采取审查档案资料与提请专业部门认定、找当事人核对、实地调查等相结合的方法，核准弄清干部的真实情况，严格任职资格把关。2002年以来，通过任职资格审查，先后(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)取消了5名拟提副处级人员的提拔资格，维护了干部工作的严肃性。这项工作在全省干部监督工作会议上交流了经验。

四是群众信访举报的受理查核工作不断加强。制定了全市组织部门信访工作规程和举报受理办法。市、县两级坚持干部考察预告制和任前公示制，广泛接受社会和群众监督。市委组织部自去年3月设立“12380'’专用举报电话以来，坚持24小时值班接听制度，确保了举报电话随时畅通。2000年以来，共受理电话、来信、来访、举报1024件，均按规定作了妥善处理，其中通过对一批问题严重、线索清楚举报件的调查核实，取消了12名拟提县处级干部的提拔资格。此项工作在全省信访举报工作会议上作了经验交流。

五是干部监督信息资料的收集整理工作不断深化。市委组织部经过对近10年来受理的信访举报件、落实干部监督制度过程中保存的有关资料的广泛收集和分类别、分整理，现已初步建起了拥有2600多份信息资料的干部监督档案，涉及县处级及其后备干部、重要岗位的科级干部1714名，为有针对性地做好干部教育、选拔和监督管理工作提供了详实可靠的依据。我市建立干部监督档案的做法在全省尚属首创，得到省委组织部的充分肯定。

同时，在落实组织部门与执纪执法部门的联系制度、拟提拔干部征求意见制度、经济责任审计制度、用人失察失误责任追究制度等方面也都取得了新的成绩，进一步增强了干部监督工作的效能。通过多年来的实践探索，我们在干部监督工作中得出了以下几条经验和体会：

第一，必须立足职能定位，准确把握干部监督工作的重点。干部监督属于党内监督的范畴，是干部工作不可缺少的重要环节。监督检查作为一个反馈环节，同干部培养、选拔、教育、管理一起，共同构成了干部工作完整稳定的闭环系统。当前，组织部门干部监督机构的职能重点就是从教育、预防、关爱、保护干部和确保选准用好干部出发，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，为建设高素质干部队伍提供保障。

第二，必须规范运行机制，把各项监督制度落到实处。监督的有效性藉赖于完善的工作机制；监督机制由各项具体的监督制度构成。每一项监督制度都是适应于需要、来源于实践、立足于当前、贯彻于长远。“法贵在行”，制度的生命就在于它的实施性。有了好的制度，就要坚持不懈地抓好落实，做到按制度办事，这样才能提高监督的实效性。

第三，必须增强创新意识，不断为干部监督工作增添活力。面对新形势新任务，干部监督工作既要继承传统和经验，又要创新思路和方法，积极研究新情况，探索新路子，实现新突破。近几年，我市组织部门以求真务实的精神，创出了<条例)检查“百分制考评”、任职资格审查、建立干部监督档案等富有特色的做法，很好地适应了工作实际的需要，增强了干部监督的活力。

第四，必须坚持融为一体，把干部监督贯穿于干部工作的全程。干部监督工作贯通、渗透于干部培养、选拔、管理的各个环节之中，与干部工作的其他环节是一个问题的两个方面，有着密不可分的联系，必须紧密结合，同步进行。只有这样，干部监督才能及时、到位、有效。这是组织部门干部监督工作的一大优势和显著特点。

第五，必须加强协作配合，形成干部监督工作的强大合力。干部监督工作是一个系统工程，客观上需要各有关方面相互支持，密切配合。这就要求我们必须树立整体观念，既要加强组织部门内部各业务科室之间的协作配合，又要加强组织部门与人大、政协、执纪执法和新闻媒体等部门的沟通联系，形成内、外部协调配合机制，充分发挥各自的作用，合力推进干部监督工作深入开展。在肯定近几年干部监督工作成绩的同时，我们也必须清醒地看到，这项工作与形势任务的要求和人民群众的期望相比，还存在一些差距和问题。一是有的地方和单位仍然不同程度地存在着重干部选用、轻监督管理的倾向，对干部监督工作重视程度不高，指导、支持不够。二是有的工作棚架，抓落实不力，措施不具体，工作的主动性、创造性不够。三是干部监督信息的获取和利用工作需要进一步加强。四是干部监督工作队伍建设还不能很好地适应工作的需要。这些问题应引起高度重视，并切实加以解决。

二、当前和今后一个时期干部监督工作的任务和重点

前面讲到的干部监督工作中存在的问题，固然有多方面原因，但从根本上说与有些同志对这项工作的重要性、紧迫性认识不足有很大关系。有的对新形势下少数领导干部腐败的严重危害缺乏深刻的认识和警觉，往往是“多有危机言，少有危机感”，没有把监督工作摆到应有的位置；有的认为监督是法纪部门的事，组织部门无能为力；有的对监督工作有畏难情绪，潜意识里总感到监督上级怕打击报复，监督同级怕影响关系，监督下级又怕得罪人，等等。如果这些认识问题不解决，那么即使制度定得再多、要求提得再高，也都是枉然。因此，必须首先从解决思想认识问题入手，增强做好干部监督工作的责任感、使命感。

党的十六届四中全会作出的(关于加强党的执政能力建设的决定)，强调要建立健全与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化对权力运行的制约和监督，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。邓小平同志曾深刻地指出，越是改革开放，就越要加强对权力的监督。正反事实反复表明，加强了对权力运行的监督，就能确保干部正确行使人民赋予的权力，从而为人民办好事实事，促进经济和社会发展；放松或舍弃了对权力的监督，就会导致权力被私化、被滥用，从而产生腐败，造成社会不公。近几年揭露出的腐败分子在忏悔自己的罪恶时，共同谈到的一条就是疏于监督。在新的历史条件下，我们必须深刻认识到，加强干部监督是提高党的执政能力的必然要求，是健全党的执政体制的重要内容，是巩固党的执政地位的重要保证，同时也是对干部最大的爱护、最好的保护和最真诚的帮助。我们南阳作为一个人口大市、地域大市，省委对我们的发展寄予厚望。在推进改革、发展、稳定的进程中，市委、市政府作出了一系列战略部署和重大决策，要把各项部署和决策变为现实，关键要靠一支高素质的干部队伍。因此，加强干部监督工作就显得尤为重要。全市组织部门一定要从提高党的执政能力、加快全面建设小康社会的高度，进一步增强做好新时期干部监督工作的使命感和紧迫感，恪尽职责，加大力度，努力把这项工作做得更加扎实、更有成效。

做好当前和今后一个时期的干部监督工作，总的要求是：以“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神为指导，围绕加强党的执政能力建设这条主线，着眼于建设一支高素质的干部队伍，以(党内监督条例)、<干部任用条例)等党内法规为依据，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主的方针，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，健全科学有效的监督机制，切实加强对领导干部和干部选拔任用工作的监督，为促进我市的改革发展稳定提供坚强的组织保证。

按照这一总体要求，要切实抓好以下四个方面的工作，努力实现干部监督工作新突破：

1、切实加强对领导干部特别是主要领导干部的监督党要管党、从严治党、加强监督，关键和重点都是领导干部。但是，一个时期以来，对领导干部的监督一直是困扰我们的一个难点问题，究其原因，“难”就难在少数领导干部自律意识淡薄，不愿接受监督；有些地方和单位对干部重使用轻管理，疏于监督；同级之间碍于情面，不愿监督；下级怕“穿小鞋”，不敢监督；群众知情少或不知情，无法监督；有些监督制度不完善，不利于监督，等等。对此，我们要在总结实践的基础上，积极探索和完善对领导干部加强监督的有效措施。

第一，加强思想教育，强化自我监督。防止权力滥用，根本要靠领导干部的严格自律。要运用理论灌输、正面激励、反面警示、任前廉政谈话等方式，加强对领导干部进行理想信念、党的宗旨、权力观和从政道德教育，提高他们的思想政治素质，增强严以律己、接受监督的自觉性。当前尤其要抓住开展保持共产党员先进性教育活动这一契机，深入开展党性党风党纪教育，引导领导干部加强党性修养，正确行使权力，筑(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)牢拒腐防变的思想防线。

第二，加强日常管理，强化上级监督。在现行干部制度下，上级党组织及组织人事部门，要切实承担起对下级领导干部特别是主要领导干部监督的责任，重点是监督其政治表现、勤政廉政、选人用人、维护改革发展稳定等情况。要建立健全上级党组织和组织部门负责同志与下级领导干部特别是“一把手”思想工作汇报制度、定期谈心制度、谈话诫勉制度、函询回复制度，发现问题苗头，及时提醒告诫，做到防范于初始，防患于未然。同时，还要实行惩戒制度，对那些有一定问题的干部，要及时发出诫勉通知，限期改正；对没有改正甚至出现新问题的，要及时进行组织处理。

第三，贯彻民主集中制，强化班子内部监督。要督促各级班子进一步健全民主集中制的各项具体制度，并认真考察其贯彻执行情况，特别是要在重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额资金使用这“三重一大”方面加强监督，防止个人独断专行和决策失误。“一把手”既要带头接受监督，又要主动对班子成员进行监督；班子成员对“一把手”既要自觉维护、尊重和支持，又要以对组织、对个人高度负责的态度大胆进行监督。在班子内部，既要反对闹无原则的纠纷，又要反对无原则的一团和气，在积极开展批评与自我批评中加强监督，增强团结。在评价班子和干部时，既不能把坚持原则的争论和正常的监督视为不团结，也不能把不愿监督、不敢监督的好人主义简单地视为维护团结。

第四，加大经济责任审计力度，强化财经纪律监督。从近年来揭露出的大案要案看，大量的违法违纪问题发生在经济领域，客观上要求我们必须加大经济责任审计力度，通过对领导干部行使事权、财权进行监督和审计，有效预防经济犯罪。去年以来，市委组织部委托市审计局对10名县市区长进行了经济责任审计，现正在对27名正副县级主要领导干部进行经济责任审计。下一步，要进一步扩大审计范围，改进审计方式，坚持离任审计与任期内审计并重，实行组织、监督、审计人员联合进点，并试行审计结果公示制，提高审计监督的实效性。

第五，积极拓宽渠道，强化群众监督。要进一步健全群众对干部监督的参与机制，坚持推行政务公开，定期开展民主评议领导干部活动；加强信访举报工作，认真接待和受理来信来访，尤其要注意利用“n380”专用举报电话这个平台，保护和引导好群众参与干部监督工作的积极性。同时，还可采取聘请监督联络员、发放监督卡等措施，发挥好群众参与干部监督的2、切实加强对干部选拔任用工作的监督选准用好干部，是各级党委和组织部门的一项重要任务，而加强对干部选用工作的监督，把好选人用人关，则是选贤任能的重要保障。要以查处用人上的不正之风，防止和杜绝干部“带病上岗”、“带病提职”为重点，进一步加强干部选拔任用工作的监督。

第一，继续抓好<干部任用条例)执行情况的监督检查。这几年市里对各县市区、市直单位贯彻执行<条例)情况的检查已形成了制度，各地各部门也要结合实际，认真开展条例检查工作。监督检查要在全面深入上下功夫，不仅要看学习、宣传(条例)情况，还要看执行、落实规定情况；不仅要看是否履行了程序，还要看是否坚持了原则、纪律；不仅要看选用的过程，更要看选用的结果。在以前的(条例)检查中，市里曾发现个别地方蒙混造假，搞干部选用情况“两本帐”，糊弄检查，这是一种极不负责任的态度，必须坚决杜绝!对检查中发现的问题，要切实抓好整改，限期纠正。要加大对违反(条例)的惩处力度，建立违反(条例)否决机制，领导班子、领导干部凡违反<条例)选人用人的，两年内不得评先，主要领导干部不得提拔重用。

第二，加强对干部选拔任用全过程的监督。要把监督贯穿于干部推荐、考察、酝酿、资格审查、征求意见、备案审批、讨论决定的各个环节，确保干部选用过程按照规定、符合要求、不出偏差，确保选用结果的准确性。在今年的全市组织部长会议上，森林同志提出，要探索建立干部选用过程各个环节的责任档案，每个步骤的工作有谁参加了、是谁负责，都署上名字，做好记实，存档备查，这样就为实施监督和责任追究提供了依据。这个办法很好，全市组织部门要在这方面积极实践，尽快建立完善。前几年市委组织部实行了派员参加县市区委研究批量调整干部的常委会议制度，对选用干部的议决情况进行现场监督，收到了很好效果，今后要继续坚持和总结完善。

第三，改进和完善监督办法。这次会上印发的关于任职资格审查、举报问题受理、建立干部监督档案三个(办法)(讨论稿)，是市委组织部在调查研究的基础上，就这三项工作分别制定的规范性意见和措施，对于改进和完善监督办法，提高监督工作水平具有重要意义。各地各单位要在三个文件讨论修改、正式下发后，结合实际认真贯彻落实，按照(办法)的规定和要求，建立相应的工作制度，形成科学的操作方法，扎实开展好这几项工作。

3、切实加强干部监督制度体系建设

制度具有根本性、全局性、稳定性和长期性。建立科学的干部监督管理工作机制，根本是要靠完善的制度。在多年的干部监督工作中，全市组织部门已经建立和形成了一系列制度，包括领导干部述职述廉制度、民主生活会制度、任前廉政谈话制度、重大事项报告制度、回复组织函询制度、经济责任审计制度、诫勉制度、对拟提拔干部征求执纪执法部门意见制度、<条例)检查制度、用人失察失误责任追究制度等等，为强化干部监督工作发挥了重要作用。对这些已有的成熟制度，要坚持不懈地抓好落实。在此基础上，要结合实际建立健全新的制度，进一步提高干部监督工作的科学化、制度化、规范化水平。当前要重点建立以下四项制度：

一是领导班子职数管理制度。贯彻省委组织部出台的(关于进一步加强领导班子职数管理的意见)，严格班子职数管理。各地各部门要按照干部管理权限，对照机构编制“三定”方案的规定，就所属领导班子职数配备情况进行认真自查，澄清超职数配备领导干部的底数。存在超职数配备的，要抓紧制定计划，采取措施，积极稳妥地消化解决。下半年，市里将组织对乡科级班子职数配备情况进行一次全面检查，对超职数配备的，责令限期消化。今后，决不允许再出现新的超职数配备问题，如发现有违反者，要严肃处理，并追究责任人的责任。

二是拟提拔人员任职资格审查制度。

任职资格审查，是按照(条例)规定的资格条件对拟提拔干部的基本情况进行的事前审查把关，是监督关口前移的实际步骤，也是选准用好干部的基本保证。今后，凡拟新提拔的乡科级以上领导干部，都要进行严格认真的任职资格审查。审查工作一般应与考核工作同时进行，也可在考核之后、常委会研究之前完成，通过查阅档案、收集资料、调查核实、甄别审定的办法，科学准确地确定干部的真实情况。参加审查的人员要认真负责，严谨细致，确保审查结论扎实无误，经得起历史检验。

三是干部监督信息收集整理制度。收集整理干部监督信息，是我市开发、利用干部监督资源的一项创新工程。市里已基本建成了干部监督档案，各县市区和市直大的委局也要参照市里的做法，按照<建立干部监督档案实施办法)，抓紧开展工作，力争今年底完成信息资料收集，明年上半年建成使用，届时市里将进行检查验收。初始档案建立后，要注意搞好后续资料的整理续档，搞好档案管理与档案利用工作，充分发挥其在干部教育、考察、选用、监督管理等方面的积极作用。

四是信访举报问题受理制度。结合学习贯彻<信访工作条例)，进一步畅通信访举报渠道，完善受理办法，规范接待(接听)、登记、摘报、批示、查办、反馈等程序。市、县两级组织部门要明确专人负责信访举报问题的受理，对反映重要问题的，主要领导要作出批示；线索比较具体的，要认真调查核实；对批转查办并要求上报结果的案件，要及时催办，努力形成便利、安全、高效的信访举报工作机制。

4、切实加强对干部监督工作的领导

新时期的干部监督工作任务重、难度大、要求高、政策性强，各级党委和组织部门必须高度重视，加强领导，精心组织，狠抓落实，切实把这项工作抓紧抓好。

一要摆上重要位置。各级党委和组织部门要充分认识干部监督工作的重要性、紧迫性，进一步强化责任意识，树立“加强监督是本职、疏于监督是失职、不善于监督就是不称职”的观念，积极主动、创造性地开展工作。党委(党组)和组织部门的负责同志要经常过问干部监督工作,听取情况汇报，提出任务要求，协调解决工作中遇到的矛盾和问题，对一些难点工作和重要案件，还要亲自抓。

二要建好工作队伍。与干部监督的繁重任务相比，目前一些地方的干部监督工作力量还比较薄弱。要着力从统一机构、充实力量、提高素质、改进方法入手，加强工作机构和队伍建设。按照省里有关精神，市里巳将干部调查审理机构改建为干部监督机构。为便于统一协调工作，各县市区委组织部的干审科也要更名为干(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)部监督科。在人员保证上，各县市区委组织部必须至少有1人专职从事干部监督工作，市直单位也都要有专兼职人员。要抓好干

部监督人员的学习培训，不断提高他们的素质和能力。同时，鉴于他们工作任务重，困难比较多，也容易得罪人，党委和组织部门的领导同志要支持他们的工作，关心他们的学习、生活和成长进步。按照规定，干部监督机构的负责同志要参加研究干部工作的部长办公会议，干部监督机构可根据工作需要调阅有关档案、资料。

三要狠抓工作落实。各地各部门要按照统一部署和要求，立足实际，采取得力措施，一项一项抓落实，务求取得新的成效。要加强对工作落实情况的督促检查，县市区和市直单位要定期不定期地对落实各项干部监督制度和措施情况进行“回头看”，找出长短，改进工作；市里在适当时候要派出巡查组、督查组，就单项或整体工作进行检查，以进一步推动这项工作的开展。

同志们，新的形势和任务，对干部监督工作提出了更高的要求。我相信，只要大家牢记使命，奋发进取，恪尽职责，扎实工作，就一定能够把我市的干部工作监督工作提高到一个新水平，为提高党的执政能力、建设高素质干部队伍提供有力的保证!

谢谢大家。

第三篇：在全市干部监督工作会议上的总结讲话

在全市干部监督工作会议上的总结讲话

这次全市干部监督工作会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和全市组织工作会议精神，学习贯彻习近平总书记关于从严管理监督干部的重要论述，总结经验、把握规律、明确任务、部署工作，对在新起点上推进全市新时代干部监督工作高质量发展具有重要意义。上午，市委书记XX同志出席会议并重要讲话，XXX个市直单位、XX个县市区作了交流发言；下午,与会同志围绕学习领会和贯彻落实这次会议精神，进行了认真讨论，大家一致认为，这次会议是巩固主题教育成果、全面从严治党向纵深推进的大背景下召开的一次十分重要的会议、主题鲜明、要求明确、任务具体。

大家感到主要有以下几个方面收获:

一是加强了思想武装。

XX同志在讲话中带领大家系统学习、深入领悟习近平总书记对从严管理监督干部作出一系列重要论述,这是一次全面深刻的理论辅导和政治教育，对大家自觉坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高干部监督工作政治站位，把握正确方向，具有重要的指引作用。

二是强化了使命责任。

XX同志的讲话,总结了XX市近年来干部监督工作的生动实践，又指出干部监督工作重点工作任务和需要解决的突出问题，动员大家更好

地认清使命、担起责任，把成绩发扬好、把经验运用好、把新任务新要求落实好。

三是明确思路举措。

XX同志的讲话,提出了全市做好新时代干部监督工作的要求，部署了当前和今后一个时期X个方面的工作目标任务和工作举措,大家回去后,一定把会议精神传达学习好,结合实际贯彻落实好,推动XX市干部监督工作取得新突破、实现新作为。

下面，我就贯彻落实XX同志讲话精神,讲3点意见ꎮ

一、全面领会和贯彻落实会议精神

第一，落实好关于学习贯彻习近平总书记重要论述的要求。一要保持始终遵循的政治自觉。习近平总书记的重要论述，系统科学地回答了干部监督工作一系列方向性、根本性问题，是做好新时代干部监督工作的科学指南，要把学习贯彻习近平总书记重要论述作为第一位的政治任务、第一位的工作需要，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。二要在全面系统学习上下功夫。习近平总书记的重要论述思想深邃、内涵丰富，必须全面系统学、原原本本学、主动跟进学，深刻领会其精神实质和核心要义，努力做到学懂弄通、融会贯通，要把习近平总书记重要论述作为必修课，坚持经常学、反复学，克服学得差不多的想法，防止心浮气躁、浅尝辄止、浮在表面的现象。

三要在做实落实上见成效。要对照习近平总书记重要论述总结梳理工作，提高工作站位、检视查找问题，从思想理念、目标方向、思路举措、方法路径等方面对标看齐，不断开创干部监督工作新局面，要自觉站在推动全面从严治党向纵深发展的高度ꎬ把习近平总书记重要论述科学地、具体地落实到干部监督工作中，实实在在地体现到各项安排部署和方法举措中，确保落地生根、见到实效。

第二，落实好关于扎实有效推进各项工作任务的要求。XX同志在讲话中，对今后一个时期干部监督工作明确提出X个方面任务我们要一项一项地推进落实，把政治监督作为新时代干部监督工作的首要职责，把督促各级领导班子和领导干部做到“两个维护”作为政治监督的根本任务，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署情况进行监督，聚焦严守政治纪律和政治规矩情况进行监督，要把政治监督要求落实到选人用人工作中，完善政治考察识别评价机制，突出关注干部的政治表现，坚决把两面人挡在门外。选人用人监督要注重看政治把关情况，对忽视干部政治考察、政治把关的，予以严肃纠正。当前，干部队伍中乱作为问题得到一定遏制，但斗争精神不足、不作为、慢作为问题反映比较突出，干部监督工作既要把监督乱作为问题作为重要任务，也要下力气对不担当、不作为、不敢斗争问题进行监督，要采取切实有效措施，加强对干部担当作为情况的跟踪了解和监督检查，对状态差、慢作为、不敢斗争的及时提醒督促和整改，对不作为、假作为的进行组织调整，不让那些装样子、混日子的人占着位子不干事。对

XX系统职责范围内需要整改落实的问题，要压紧压实责任，建立整改台账，实行销号管理，做到件件有着落。同时，要加强巡视巡察成果运用，对发现干部身上的小毛病、小问题要及时咬耳扯袖，对发现领导班子配备和运行中的问题要及时调整理顺。

第三，落实好关于提高工作质量和水平的要求。一要坚持从严要求，从近年看，各级部门坚持从严管理监督干部，敢于较真碰硬刹住了一些过去被认为不容易刹住的歪风，攻克了一些顽瘴痼疾，解决了一些难点问题。在今后的工作中，要把从严要求作为一条重要原则，长期坚持下去，增强工作定力，保持从严的韧劲、完善从严的措施、落实从严的责任。二要强化问题意识。突出问题和风险隐患，是我们推动工作落实的着眼点和突破口，要以钉钉子精神一一破解选人用人监督，着力解决任人唯亲、个人说了算、跑官要官、突击提拔、带病提拔、违规干预人事安排、拉帮结派搞小圈子等问题。干部日常监督要着力解决日常监督制度执行不严、打折扣、搞变通等问题。三要体现精准科学，干部监督工作越是从严，越要坚持实事求是、做到依章依规，尤其在处理违规问题、提出问责建议时要全面历史辩证地分析，区别不同性质、不同情形、精准审慎、按章办事，既体现从严要求又要对干部负责。

二、扎扎实实做好当前几项重点工作

第一，关于严格执行领导干部个人有关事项报告制度。领导干部报告个人有关事项是从严管党治吏的一项重要制度，有力促进了干部对党忠诚老实、自觉接受监督，在防范干部“带病提拔”、提升用人质量方面发挥了重要作用。这项工作要坚持往深里走、往实里做注重分析情况、解决问题，审慎稳妥做好家庭财产数额较大人员的查核验证，不断推动取得实效，但从执行情况看，在本人填报环节，还存在不如实报告率偏高的问题，在认定处理环节还存在尺度宽严不一的问题，有的对未报告家产数额轻微的也认定为瞒报、给予诫勉甚至组织处理；有的对未报告家产数额较大、瞒报情节严重的却仅批评教育等等。要针对这些问题，进一步加强和改进个人有关事项报告工作。一要不断提高如实报告率。集中填报前，及时提醒领导干部认真对待、如实填报，务必把政策和纪律讲清楚，查核比对发现不完全一致的，根据政策规定加强分析研判ꎬ把基本一致、漏报、瞒报严格区分开来，对基本一致的提醒本人注意，可按

如实填报看待；对漏报的该补报的补报，并按规定处理；对瞒报的按规定严肃处理。二要加强对个人有关事项报告情况的分析。个人有关事项报告情况是做好干部监督的重要抓手，要认真加以分析运用，重在发现和解决问题。各部门要深化对干部家事、家产情况的综合分析，重点看变化趋势、看存在的问题、看家庭财产数额较大人员情况等，有针对性地研究提出解决问题的措施。

三要审慎稳妥抓好查核验证工作。这项工作政策性、敏感性强，要准确把握政策界限，完善甄别认定、移交纪检监察机关等工作程序，控制知情范围，把从严要求和对干部负责结合起来，防止出现偏差。ꎮ

第二，贯彻落实《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办》。各级部门要认真学习、遵照执行，要抓好学习培训，把制度规定落到实处。一要突出选人用人监督检查重点，要在监督检查执行干部选拔任用工作程序的基础上，进一步突出重点，着力监督检查落实党管干部原则情况，坚持好干部标准、树立正确用人导向情况，执行干部选拔任用工作政策规定情况，遵守组织人事纪律和匡正选人用人风气情况，促进干部担当作为情况，不断增强监督检查的针对性实效性。二要落实责任追究。各部门要压紧压实选人用人工作责任，进一步明确党委（党组)的全面领导责任，党委(党组)书记和分管班子成员的主要领导责任，班子其他成员的领导责任，以及组织部门、干部考察组的相应责任，要加大干部选拔任用工作违规违纪问题追责问责力度，坚持有责必问、问责必严，真正把责任追究严起来、落下去。

第三，关于进一步做好举报受理和查核处理工作。信访举报是了解选人用人工作情况和干部作风表现的重要渠道。一要畅通信访举报渠道，确保举报渠道畅通。二要加大查核督办力度，查处是最直接、最有威慑力的手段，对内容具体、线索清楚的举报，必须及时办理不能“一阅了之”或久拖不办，要认真落实违规用人问题立项督查制度，凡列入立项督查的，必须组织力量认真调查核实，并按照时限反馈查核结果，对查处不力、敷衍塞责的，该督办的督办、该追责的追责，必要时上级组织部门进行直接查办。同时，对查实的问题特别是典型案例，要加大通报力度，强化警示震慑作用。ꎮ

三、进一步加强干部监督工作队伍建设

现阶段，干部监督工作队伍专业化水平还有待提高，不会监督、不善监督、不敢监督的情况不同程度存在。我们要正视差距、检视问题，进一步补短板、强弱项，不断加强干部监督工作队伍自身建设。

一要坚守党性原则。从事干部监督工作的同志是党的纪律规矩的守门员，要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚定理想信念ꎬ坚守党性原则，坚决做到“两个维护”，切实把对党忠诚体现到履职、修身全过程，牢记干部监督工作的初心使命，为党分忧、为党尽责、忠于职守、保持本色，坚持在原则问题上寸步不让，用实际行动捍卫党的纪律规矩。

二要增强斗争本领。斗争性强是干部监督工作的突出特点，发扬斗争精神、增强斗争本领是干部监督工作的内在要求，从事干部监督工作的同志要深入学习领会习近平总书记在中央党校2019年秋季学期中青班开班式上的重要讲话精神，在思想上时刻绷紧斗争这根弦，坚定斗争意志、把准斗争方向、明确斗争任务、掌握斗争规律、讲求斗争方法，以勇于担当、敢于碰硬的斗争精神做好干部监督工作，对干部选拔任用工作中的违规违纪问题，对领导干部中的突出问题，敢于抵制、敢于查处，形成教育、警示、震慑效应。让干部养成在严格监督约束环境下工作生活的自觉和习惯。

三要提高专业能力。干部监督工作头绪多、任务重ꎬ涉及的领域越来越宽，专业性要求越来越强，干部监督工作队伍知识储备不足、能力不适应的问题日益显现，需要引起足够重视，要全面加强干部监督工作队伍的教育培训，不断拓宽眼界、更新观念，进一步丰富和完善知识结构，特别是要熟练掌握党内政策法规和有关法律知识，抓紧提高急需的业务能力，做干部监督工作的行家里手。要聚焦提升工作质量，建立健全干部监督工作运行机制，注重加强统筹协调和沟通协作，既要立足部门自身，又要善于借助外部力量，特别是干部监督工作联席会议成员单位ꎬ以及其他方面的专业机

构和专业人员，共同研究解决工作中遇到的新情况新问题。

四要做到自身清正。监督别人的人首先自身要正，只有自身正、自身硬ꎬ监督起来才有底气，从事干部监督工作的同志，要公道正派地做好工作，不掺私货、不徇私情，做到一把尺子量到底，要守住清正廉洁底线，以更严的标准要求自己，决不拿原则做交易，决不能越雷池半，做讲规矩、守纪律的模范。

同志们。我们正处在千帆竞发、百舸争流的新时代。新时代全市干部监督工作任重而道远，我们要以学习贯彻落实这次会议精神为新的起点，勇于斗争、善于担当，积极进取、务实奉献，以扎实有力的举措，推动XX市干部监督工作取得新的更大成绩！

第四篇：在干部工作会议上的讲话

在干部工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的这次全市干部工作会议非常重要，非常必要，也非常及时，既是上级要求，也是实际所需。会前，准备酝酿了很久，并且今天用一天的时间开会（开一天以上，较少），明部长多次提出明确要求，今天又特别把人事局长、编办主任（人事人才编制都是干部工作的一部分）请回来，昨天又专门了解我们研究今天要讲的内容，说明明部长高度重视。会上，市委常委、组织部部长明亮同志对全市干部的工作进行了全面的总结和分析，对今后干部工作的指导思想、原则、目标任务、工作重点、措施要求，以及选人用人导向、干部人事制度改革、干部队伍建设，组织人事队伍自身建设等进行了全面阐述和安排部署，明部长的讲话思想深刻、内涵丰富、针对性强，既具有很强的思想理论性，又具有现实的实践操作性，可以说明部长的讲话，语重心长，发人深省。对于指导和改进全市干部人事与机构编制工作指明了方向。我们一定要深刻领会、认真贯彻、狠抓落实。下面，按照会议的安排，我着重从搞好人事编制管理具体业务的角度，与大家进行一些交流，目的在于进一步提高我们的认识，正视存在的差距，改进今后的工作，不断规范和扎实推进人事编制工作，为更加有效地落实市委、市政府重大发展战略和重大决策部署，优化人事编制服务，提供坚强有力的人才智力支持和体制机制保障。

一、深刻认识和理解干部工作的特殊重要性，切实增强做好人事编制工作的能力和责任，增强政治责任感和提高政策业务水平。

干部工作，具体地讲就是做人的工作。人是生产力诸要素中最活跃、最革命的因素，在人类历史进程中，无论是促进经济发展，还是推动社会进步，首先离不开人。因此，做人的工作应该是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社会活动中最重要的工作。毛泽东同志教导我们：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事”。邓小平同志告诫我们：“办好中国的事情，关键在党，关键在人”。我的理解，讲的都是这个道理。

纵观改革开放以来我国的经济社会发展的轨迹，无不是在党的领导下，各级领导班子和干部队伍团结带领广大人民群众，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新取得的，无可辩驳地印证了“思路决定出路、认识决定行动”这个普遍法则。就我们巴中而言，经济正迅猛发展、社会正全面进步。大交通的“六路”建设、水利设施的“六库”建设等等，都是适应时代要求、启迪思想智慧、抓住发展机遇的结果。我们做干部工作，就是要在党委领导下，为经济社会发展配强班子，用好人才，通过选好“领头羊”、造就“钢班子”、带出“铁队伍”，真正做到“对接大交通，适应大交通，服务大交通”，为全面实施市委“实施四大战略，推进五个突破，打好扶贫攻坚战和发展翻身仗”提供坚强有力的组织保证。我们做干部人事工作的同志，承担了非常重要的职责，既是崇高的政治职责，又使党所赋予我们的一项十分重要的社会责任。

干部工作是一项全方位的系统工程，绝不能简单片面地认为只是职务任免和人员调动，它涉及到干部选拔、培养、考核、管理、使用等各个环节，管了人生的2/3，每一环节都又有大量的工作内容和具体要求，政策性、业务性都很强。如何规范干部的管理、提高干部工作的质量和水平，这是摆在我们每一位组工人事干部面前一个非常严肃而重大的课题，我想也是我们今天这次会议要解决的主要问题。市委一班人特别是仲彬书记、明亮部长，对干部工作高度重视。明亮部长刚到巴中工作不久，就多次对干部工作及人事编制工作提出了“严格、科学、规范”的要求，并身体力行、率先垂范，做出了很好的榜样。市委仲彬书记在市人事局来视察调研工作时，也明确提出了“严格执行政策法规，做到科学规范有序，大力推行阳光人事，做到公开公平公正”，以及 “构建人才人事、推进法治人事、打造阳光人事”等明确要求，明部长和李书记的这些要求，我的理解就是要求我们组工人事干部不仅要具有坚强的党性、过硬的本领、扎实的作风，而且要敢于坚持原则、公道正派，敢于维护规章制度、严格按章办事、公开透明，阳光操作，成为理解政策的“先行者”、执行政策的“带头人”。当前，我们人事编制工作，面临的情况比较复杂，涉及的问题比较突出。将来还必然会出现新情况、新问题。这就要求我们一定要切实提高政策业务水平，要求我们一定要理性思考、客观对待、正确处理，客观理性对待过去，不能再以贫困地区、新地区之居找借口（新地区不新，贫困也不是个光荣的口头禅）。规范管理面向未来需要我们不断加强理论政策学习、工作能力锻炼、务实作风修养，真正做到要“听话”、敢“说话”、说“真话”，做到执行决定要坚决、处理问题讲原则、遵纪守法依规则，把自己培养锻炼成为合格的组工人事编制干部。

二、正确分析当前干部人事编制工作中存在的主要问题

近年来，我市的干部人事编制工作在市委及市委组织部的高度重视和坚强领导下取得了十分显著的巨大成绩。但是，冷静分析找差距，也还存在不少问题和不足。经初步分析归纳，主要有以下几个方面：

一是不按规定和程序任免干部。（干部怎样任有文件，也是最严肃最慎重的事情，市委、市委组织部、人事局都有文件）一些部门不遵循管理干部权限和纪律规定，有章不循，有规不依，自行任免干部（市公安局下属局副局长，财政上工资才知道任免干部是有组织、人事两个出口），损害了干部任免的严肃性。如有的行政机关对内设机构中层干部任职未报组织人事部门备案审批；有的业务主管部门擅自对下属事业单位进行人事任免，甚至将下属事业单位人员出文任命为机关中层干部职务，人为制造干部人事和机构编制管理上的混乱，留下难以解决的后遗症。还有的甚至越权任免，违规任免，违反程序任免，这些都是严重违反组织人事纪律的行为，应予坚决杜绝和严肃处理。

二是呈报人事任免调配材料不完备。主要反映在部门呈报的人事任免上不够严谨，填报表册不规范、年龄时间上错误多（王亚丽，“一个女骗子害了十顶官帽子”，2006年，中组部、人事部、公安部要求不得再更改年龄，对党都不忠诚？父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命），有的未在编制部门开据编制和职数空缺通知单，仅凭任免报告呈送人事部门，而有的却认为编制职数空缺通知单可有可无，这既是对人事编制政策的不了解，又是对法规执行不力的表现。其次是个人材料归档不及时，如公务员登记表、职称评审表、事业单位新聘人员合同、考核登记表、工资变动晋升审批表等必须及时装入个人档案，但有的部门政工人员极不负责任，不仅不主动及时递交组织、人事部门装入干部档案（从办理调任成都及外地的人看，别人对档案管理非常严，每一个细节，每一个公章，时间、涂改要以组织认定的为准，而不是你自己填的）造成研究人事任免时在资格条件难以准确把关。），而且将这些材料遗失，造成单位人事管理混乱，特别是给个人工作调动带来许多麻烦。

三是有的部门“先斩后奏”，超职数呈报领导职务或非领导职务任免。有的在呈报之前，不根据“三定”方案认真清理编制、职数等情况，盲目上报；有的甚至“先斩后奏”，给下属许愿、承诺，然后强行上报，给组织造成被动。再如，按公务员职务管理规定，部门非领导职数应占单位领导成员数的50%，但随着公务员津补贴政策的实施，一些部门为解决职工职级待遇，在呈报非领导职务晋升方面擅自超标上报，使人事部门审批时面临两难境地。同时公务员考核优秀指标超标，考核文件明确“公务员考核优秀等次人数一般掌握在本单位参加考核公务员（含工勤人员考核）的总人数的15%以内，对上目标考核优秀单位，可按照最多不超过20%的原则掌握”。目前，已报送考核的单位中有16个部门超过了20%的比例，但又未提供目标考核优秀单位文件，致使人事部门不便把握。同时还有12个行政机关和参照管理单位至今尚未报送2009年考核结果报告，影响了整个考核工作进程。

四是个别地方和部门有上交矛盾现象。主要表现在公务员登记和事业单位参照管理和人事调配上，遇到这样或那样的问题，有的部门不是积极化解，而是支持他人找人事部门上访。特别是在参照管理中，明明部门写了承诺书，但遇有不稳定因素时，就上交矛盾。如平昌县在参照管理工作中，参考人员中有43人未达到规定的合格线成为不合格对象，究其原因是平时自身不加强学习，临考时通过不良途径在社会上获取不正确答案相互传递所至，但这些同志居然向单位领导请假并同意上访，先后在5天之内30多人两次到市人事局大吵大闹，我们要求县局接人，但未到场，无形激化了矛盾，既影响了我们正常的工作秩序，也带来不应有的时间和精力上的损失，如此等等。应该讲，县（区）的事情、部门的事情，自己最熟悉，也最容易解决，上交矛盾等于激化矛盾。还有个别单位负责人，对上报组织安排的人事调配包括军转安置以及其他一些日常的人员调配提条件、讲价钱，甚至顶着不办，把单位当成“家天下”，领导签意见时，他马上搭车提出两三件事。动辄就是“我不要”、“我无法接”等等，我认为不合格，不称职的领导干部，“铁打的营盘流水的兵”怎么会动辄就是“我的”¨¨¨，说大点是不讲政治，说小点是不讲规矩。非要组织再三做工作，甚至个人给好处，这是风气不正、政治观念和大局意识缺乏的明显表现。

五是机关事业单位私招乱雇现象有所抬头。一些机关事业单位不严格执行组织人事编制纪律，擅自从下属单位借用人员到机关事业单位混岗使用，擅自聘用临时人员，造成单位人事关系和劳动关系并存，形成事实上的长期用人用工关系的局面，（劳动法规定，十年以上已经是长期事实合同关系。）给规范人事管理，清退超编人员留下信访隐患。

六是公开招聘不尽规范统一。事业单位涉及部门多，专业类型广，目前在基层事业单位公开招聘中还存在招考程序不够严谨，擅自设置报考条件，缩小报考范围，乱设加分项目，放宽考核招聘范围，考试科目和内容不尽规范，命题阅卷组织管理不够严密甚至因人设岗、暗箱操作，混淆人地引进和日常的工作人员的招聘的区别等，导致政策执行不统一、不严谨、不规范，给工作造成被动和麻烦。

七是中层干部轮岗交流不到位。2007年以来，我市、县（区）部门大多按照市委、市政府《关于认真做好机关中层干部及主要岗位工作人员轮岗交流工作的意见》完成了中层干部轮岗交流工作。近两年多来，由于人员退休、调出等原因，一些部门职位出现空缺，在干部任免上，有的单位未按规定要求实施竞争上岗和轮岗交流，更有甚者，一些部门把市委、市政府关于中层干部和重要岗位工作人员的轮岗交流规定视为摆设，搞假轮岗欺上瞒下，文件上轮了岗而实际上没轮岗，仍在原岗位工作。

八是事业单位参照管理存在不稳定因素。我市事业单位参照公务员管理人员登记工作已全面展开，从编制角度讲，基本不超编。但是按照省上授权各市（州）对全省统一登记考试人员划定合格线的要求，经我市实施公务员法领导小组研究并划定合格分数线为50分。全市实际参加考试的1182人，仅有65人考试成绩未达到合格线，这些人将不能进行纳入参照管理登记。同时，我们将严格审核参考人员的身份资格，这样必然出现一些新的情况反映。比如说通江城建监察大队5名同志就为什么要进行参照考试，考试答题不该涂点画圈，划线应该是二三十分等情况进行上访，可见其对参公政策极不熟悉，反映的情况实质是自身知识贫乏。对此，各级各部门务必要做好相关政策宣传解释工作，切实履行职能职责，落实维稳责任，共同确保社会稳定大局。

九是职称评定问题突出。中小学教师职称受结构比例限制矛盾突出。现行的职称改革制度，是多年连续下来的，即按照事业单位的编制数，按照核定的高级、中级、初级职称结构比例来评定，因受结构比例限制，职级平台现象明显，导致年轻优秀教师无法晋升职称，城区中小学教师职称晋升难的问题突出。技术职务评聘终身制普遍。目前实行的仍然是专业技术职务评聘一致的原则，聘任期满只要无大错，一般都续聘。职称评聘前，人们十分重视专业技术职务任职条件，工作积极主动，具有开拓进取精神，而职务聘任并兑现待遇后，工作消极，不思进取，因此忽视了聘期管理考核，不利调动广大专业技术人员的积极性创造性。

十是编制使用不尽规范。单位在使用空缺编制时，不管领导职位是否空缺、领导干部是否配齐到位，将本留用于配备领导干部的编制用于调配其他人员，将本单位空缺编制用光用尽，致使政策性安置人员、组织安排配备或公考的领导干部无编制。有的部门给编委要求增编报告未同意后，变着法子从职能上或引进人才上要求增编增人。有的部门开出空缺行编后直接将工勤人员调入机关任职，然后要求上行编。并且人员混岗混编使用严重。一些工勤人员在行政执法岗位工作，有的还担任一定职务；有的在编不在岗，甚至单位内部搞停薪留职，“吃空编”屡禁不止，特别是事业单位相当突出，又主要反映在教师队伍中，有的长期聘用临时工，在行政职能岗位工作。

三、增强“三种”意识，严格按章办事，把人事编制工作提高到一个新的水平。

针对存在的上述突出问题，现就进一步加强和改进我们干部人事和机构编制工作，提出以下几点意见：

一是增强大局意识，确保政令畅通。各级政工人事干部，特别是部门负责同志要从讲政治、讲纪律的高度，充分认识做好干部人事编制工作，规范人事编制管理，事关经济社会发展，事关党风廉政建设，事关社会和谐稳定，事关人才队伍建设，事关党委、政府形象。要有事业唯上、大局唯上的思想和胸怀，要有按政策、按法规、按程序、按规矩办事的意识和观念。具体从事组织人事工作的同志要不断加强学习，尤其是组织人事政策法规业务的学习，决不能当门外汉、办糊涂事。要为单位领导建好言、献好策、办好事。要有顾全大局和相互协作的精神。决不能有“我的单位我用人、接人我作主”的“家长式”的思想，把个人意志和权力凌驾于组织、政策法规之上，要有服从组织决定的态度，协调做好人事工作。这当中，我们的政工干部要当好通讯员和服务员，对主要的人事政策要及时向主要领导汇报，使主要领导掌握情况，统筹全局，政工人员决不能擅自做主，误读政策，贻误工作。

二是增强法规意识，确保依法按章办事。常言道：“没有规矩就不成方圆”，干部人事工作，规矩意识、规则意识尤其显得更为重要。人事工作无小事、出了问题是大事。在人事编制管理方面，近年来上级出台了一系列法规政策，基本做到了有法可依，各级各部门要严格按照《公务员法》及配套法规、事业单位管理政策、《机构编制管理条例》等规定严格依法办事。在网络问政的今天，具体人事编制业务办理中，稍有偏差与不慎，稍有不透明不公正，就会引发群众的误解和不满，再通过网络效应的放大，产生严重的后果。因此，严格执行现有的各项人事编制政策法规，大力推行阳光人事，努力做到人事公开公平公正，这是人事编制工作的生命线和确保稳定的底线，在人事编制工作方面决不能打擦边球、搞下不为例和变通处理，坚决做到执行政策不走样，执行程序不变通，严格纪律不徇私。各级各部门和政工人事干部要强化规矩意识，规矩就是新近出台的人事编制政策，这里我要再次重申一些主要政策：一是公务员“凡进必考”和事业单位工作人“凡聘必考”制度。公务员实行省级统一录用考试，事业单位公开招聘要严格按照《事业单位工作人员公开招聘办法》规定的范围、条件、程序，实行公开、公平、公正考聘，事业单位公开招聘的公告要经上级人事部门审定；二是坚持干部任免条件、程序。任免干部必须备齐职数空缺通知单、党组会议记录、任免审批表、任免报告等，政府系统办公室主任、人事科长由市委组织部任免，其他副县级以下干部由市人事局任免，其他单位无权任免，非领导职数应为领导成员数的50%。三是考核，优秀不超过15%，优秀单位不超过20%；四是中层干部职位空缺实行竞争上岗，在同一岗位工作到一定年限实行轮岗交流。五是人事档案管理应及进归档完善。对公务员登记表、任免审批表、考核表、工资审批表、学历档案、聘用合同、奖励审批表、党纪政纪处分决定等应及时归入个人人事档案。六是在职称评聘方面，严格结构比例和评聘条件。六是在人员管理方面，严禁私招滥雇。七是不再更改干部年龄。根据中组部、人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》规定，“干部年龄应以干部档案和户籍档案最先记载的出生日期为依据”，从2006年10月15日起就不再办理更改年龄手续。七是严禁“吃空饷”。近期，市纪委、市编办、市财政局联合对行政事业单位“吃空饷”现象进行了清理，并派出督查组队对四县（区）和市级部门进行督查。从我们掌握的情况看，形势不容乐观，这些问题，关键在部门，又关键在领导。八是对机构编制实行动态管理。各级行政事业单位要坚持对总编制实行预留的原则，一般预留1-2名，对预留外的空缺编制如要使用，由使用单位根据用人情况、结构比例向同级编制部门申报，申报过程中要明确编制用途，尤其是部门领导职数尚有空缺的应首先保证配备领导班子用编，按权限经编制部门审核（批）后使用。各级各部门未经同级组织人事部门出文批准，不得在机关或下属事业单位擅自借用在编工作人员，更不能以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金。任何单位一律不准超编进人，超职数配备领导干部，组织、人事、财政、编制部门应严格按协调制约机制办事，坚持三单（即：空缺编制通知单、空缺职数通知单、编制使用通知单）制，确保有空编才能进人，有空缺职数才能任命干部，有编制才能保证财政供给。这些规定，各级各部门和政工人事干部应熟记于心，严格执行。应该说，近两年来，我们在处理难点热点问题上，取得了不少成效。如公招公务员的面试工作，从评委的确定由过去只限于组织、人事、纪检监察，用人单位等特定对象扩大到市级机关扩大到县（区）部门；由内定评委到随机抽签组别；由考生自行抽取面试序号到程序化电脑排序，由口头告诉分值到现场公布成绩签字；由一家医院体检到不定期不定人随机抽选等，进行了一系列大刀阔斧式的改革，赢得了社会的广泛好评。正如市委常委、市纪委李晓春书记所言：“ 这几年反映巴中人事考试的问题少了，你们应该总结经验，宣传成果！”下一步，我们将在公务员、事业单位人员考核上探索建立以能力和业绩为导向的绩效考核评估机制；在中层干部轮岗交流和竞争上岗方面，探索建立常态化、动态化管理机制和跨部门、跨区域的轮岗交流机制，打破一次分配定终身弊端；在事业单位人员管理上全面实施岗位管理办法；在机构编制管理上全面推行机构编制人员“实名制”管理办法等等。同时，加强对政工人员全面系统培训，提升队伍整体政策理论水平和业务能力，特别是要加强工作责任心和工作原则性教育，确保人事编制政策有效遵循。我们将建议市委、市政府出台规范性的文件，严禁机关事业单位招聘临时工和自行借调人员，严禁事业单位绕开组织人事部门自行考试考核招聘工作人员，并对现有自行借用人员和私招乱聘人员进行清理清退。私招乱聘和擅自借用人员，形成长期的用人关系，既对人事制度改革和人事管理造成非常大的冲击，又因长期借用、聘用形成的事实用人（劳动）关系给人员清退造成障碍。因此，特别强调，严禁任何单位、任何个人自行借用人员到机关事业单位工作，擅自私招乱雇临时人员，一经发现，查证属实，严肃追究部门、单位一把手和政工人事科长责任，给予严厉的纪律处罚。再次重申，各县（区）人事部门要严格执行事业单位公开招聘政策规定，一律不得在国家、省、市公招政策之外自行放宽考核招聘条件，自行设置加分项目，自行扩大考核影响范围，确保和维护全市事业单位公开招聘政策的统一性和严肃性。

四是切实增强纪律意识，确保问责到位。干部人事编制政策执行的好坏，关系到事业的发展，关系到社会的稳定，关系到群众的切身利益，更关系到组织人事编制部门的党风廉政建设，各级各部门决不能掉以轻心。今年全国、全省也发生过不少案例，2010年广西公务员录用考试泄题事件，广西人力资源和社会保障厅党组书记、副厅长、公务员局局长（原人事厅长）肖化因负有领导责任责令引咎辞职，广西人事考试中心副主任唐昌曼等26人批准逮捕，其中的5名公职人员依纪依法严肃追究其党纪政纪责任，为维护考试的公平公正，确保考生的合法权益，经广西自治区党委、政府批准，自治区人社厅宣布此次8.9万人参加公务员笔试无效，重新组织公务员录用公共科目笔试，造成恶劣影响和重大损失。最近，四川省遂宁市蓬溪县以公安局招聘8名涉密事业人员为名，组织考核招聘，经群众举报到省政府和省人力资源和社会保障厅，经纪委调查，举报属实，该招聘的不是涉密岗位，不应该直接考核招聘，给予了县人事局局长党内严重警告处分和免职处理。这些案件虽然没有发生在我市，并不说明我们工作不存在问题，应该引起我们的高度警觉，干部人事编制工作社会敏感度高、群众关注度高，大家一定要严格按照法规政策依纪办事，凡干部人事编制工作出现问题的，要首先追究领导责任，并严格按照“三问”的要求问责到底，对违法违纪行为决不姑息迁就，我们要配合纪检监察部门定期进行专项检查，对违纪违规典型要通报批评，并建议执纪执法部门严格追究党纪政纪和法律责任，以维护人事编制政策的严肃性，提高社会公信力，努力营造巴中公开、公平、公正的干部人事编制环境，为巴中打好扶贫攻坚战和老区发展翻身仗提供坚实的干部人事和机构编制保障。

我的发言完了，谢谢大家！不对之处，请大家批评指正，并以明部长讲的为准。

第五篇：在全县三级干部工作会议上讲话

立足新起点 再图新跨越

勇当建设合肥区域性特大城市的领头羊和排头兵

——在全县三级干部工作会议上的讲话

县委书记 陈晓波（2011年10月8日）

同志们：

在国庆长假刚一结束，今天，县委、县政府决定召开全县三级干部工作会议，主要目的是学习贯彻合肥市第十次党代会和市委书记吴存荣来肥西检查指导工作时的重要讲话精神，安排部署我县‚五级书记带头大走访‛活动，进一步动员全县广大干部群众解放思想、紧张快干、拼搏进取，切实把思想统一到贯彻市十次党代会精神上来，把力量凝聚到推动县域突破的伟大实践中来，加快实现‚十二五‛奋斗目标，勇当建设合肥区域性特大城市的领头羊和排头兵。

9月30日，在市十次党代会闭幕不久，市委书记吴存荣亲临肥西检查指导工作，并就贯彻落实市十次党代会精神作重要讲话，充分体现了市委对我县发展的关心、重视和支持。市十次党代会是在合肥完成新的区划调整，绘就‚十一五‛发展辉煌篇章，迈向‚十二五‛发展新征程的关键时刻，召开的一次极其重要的会议。大会明确了未来五年合肥经济社会发展的奋斗目标和工作重点，动员全市上下在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，把合肥打造成为现代化新兴中心城市，朝着在全国有较大影响力的区

思想观念大解放，以观念创新引领思路更新，以思想转变引领发展巨变。要积极转变发展观念。顺应合肥加速由滨湖时代向环湖时代演进的发展趋势和工业化、城镇化加速推进的发展规律，自觉摒弃传统意义上以农为主的近郊县的认识，牢固树立合肥现代化新兴中心城市建设重要组成部分的理念，全面加快工业化、城镇化发展进程。要全面拓宽发展视野。大力发扬朴厚、趋新、开放、包容的肥西精神，真正以‚跳出肥西看肥西、立足全国看肥西、着眼未来看肥西‛的眼光，谋发展、创大业、求大变。尤其要立足全国乃至全球搞规划、找资源、引项目、兴产业、拓市场。要主动抬高跨越标杆。自觉克服‚小进即满、小富即安、小胜即喜‛的小农意识，坚持以沿海发达地区和百强前列为参照系，做到发展目标高定位、规划建设高标准、产业发展高水平，力争‚十二五‛末，县域综合实力挺进全国百强中游。要大力推进机制创新。注重巧借外力、借梯登高，认真学习借鉴先发地区发展的成功做法，善于用好‚拿来主义‛，积极探索‚飞地经济‛、共建园区、组团转移等合作发展模式；支持和鼓励创新之举，着力解决好事关发展的投融资、劳动用工、建设用地、社会管理等方面的难题，为经济社会发展注入源源不断的动力。

二、要牢固确立产业第一的理念，进一步推动经济总量大提升。全国百强县的竞争，其实就是经济实力的较量，归根结底就是产业发展的竞争。没有坚实的产业支撑，就不会有财政的增收、民生的改善、城乡的统筹。要继续高举工业强县大旗。纵观全国百

三、要始终坚持中心城区的标准，进一步推动城乡建设大变样。这几年，我们坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高水平管理，全县城乡面貌日新月异，对外形象不断提升，城乡居民深得其利。但是，与建设合肥现代化新兴中心城市的标准比，还有很大差距，主要表现在城镇规划建设的品位还不够高、基础还不够完善、功能还不够强、特色还不够显、亮点还不够多。这次市党代会和市委吴书记的讲话均明确要求，肥西要成为合肥中心城区的重要组成部分，在规划建设上进一步拉高标杆，主动做好与中心城区的等高对接。因此，下一步，我们必须坚持规划引领、基础优先不动摇，要加快提升城市品位。按照省会中心城区的标准和现代化中心城市的要求来规划、建设城市，坚持工业化与城市化相融合、相促进，统筹编制四大重点园区和县城一体发展规划，抓紧做好城市发展主轴线规划设计，加快推进城市景观、道路、交通、公共服务等基础设施建设，不断增强与中心城区地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能，坚决杜绝‚前任建、后任拆‛的现象发生；同时，积极推进老城区改造，力争再用两年时间，消除所有城中村，改善人民群众的生产生活环境，全力打造一座80平方公里、50万人口的现代化滨河园林城市。要切实加强城市管理。以创建全国文明县城为主抓手，深入推进网格化、精细化、数字化管理，持续开展环境卫生整治、配套设施建设、交通秩序治理、文明服务提升、公民素质养成等创建攻坚战，努力建设秀美、文明、幸福之城。要统筹推进城乡建设。

制度，进一步促进党员领导干部进农村、进企业、进社区、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，让党员干部在联系群众上动真情，在为民谋利上出实招，在深入基层上见行动，和群众一起摸爬滚打，培养起深厚的感情，凝聚推进经济社会发展的强大合力。二是要大力推进民生工程建设。今年30项民生工程建设，各相关单位按照上级的统一要求，加大资金投入，注重协调配合，狠抓监督检查，创新宣传手段，取得了显著成绩。但是部分工程建设类项目进展缓慢、管理不规范等老问题依然存在。要突出重点环节，真正急起来、赶快动起来，花大力气、下真功夫解决部分工程建设类项目进展缓慢、达不上序时进度的问题。要强化监督检查，进一步加大对民生工程实施情况的督查和暗访力度，及时了解掌握每项工程、每一阶段、每一步骤的进展情况，发现问题，立即督促整改到位，切实把这项民心工程、德政工程抓实抓好。三是要着力维护社会和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。时至年底，各种不稳定因素必定增加，必须引起高度重视。要在解决群众诉求上下功夫，凡是诉求合理合法的，要立即办理、尽快解决；部分合理的，部分解决；对诉求过高或上级没有政策暂时不能解决的，也要讲清情况，耐心做好疏导教育工作，不可臵之不理、一推了之。同时，要严格按照‚属地管理、分级负责，谁主管、谁负责‛和‚及时、就地、依法解决实际问题与思想疏导教育相结合‛原则，看好自家门、管好自家人。

五、要继续发扬商鞅变法的精神，进一步推动干部作风大改进。

超额完成今年各项目标任务，圆满实现‚十二五‛良好开局。一要落实兑现全年目标任务。各乡镇、各单位要紧紧围绕全县的中心工作和年初确立的各项目标任务，对号入座，列出‚任务单‛，排出‚工期表‛，实行‚倒计时‛，将任务细化到天、具体到人，什么时间完成、做到什么程度、达到什么效果，都要分清责任，强力推进，工作只能提前，不准拖后。二要突出抓好计划生育迎检工作。计划生育检查工作迫在眉睫，各乡镇务必要高度重视起来，强化措施，加大工作力度，加快补缺补差，全面、扎实、有效地做好迎检各项工作。具体来讲就是做到六个确保：摸清家底，确保统计无误差；加大追检追术力度，确保‚四术‛无下剩；完善乡所村室建设，确保硬件全达标；细化档案资料管理，确保资料全规范；提高群众政策知晓率，确保问答不出错；主攻薄弱环节，确保指标全达线。三要积极做好秋冬季农业生产。国庆节前，我们召开了全县秋冬季农业工作会议，对秋冬季农业生产进行了全面部署。各单位要按照会议的要求，在大力推广优质高产粮油生产的同时，紧紧围绕全县着力培育的苗木花卉、畜禽水产等特色产业，结合本地实际，重点选择一两个产业，坚持不懈抓推进，不断加快农业结构调整步伐，促进特色产业做大做强。四要高度重视安全生产工作。今年以来，全县安全生产总体形势较好，事故发生起数和伤亡人数同比均有明显下降，但是安全生产事故随时都有可能发生，麻痹不得、松懈不得。当前，要注重对交通安全、食品安全、森林防火等重点区域、重点环节开展专项执法检查，严防群死群伤事故的发生。五要