在2009年全镇干部工作会议上的讲话

第一篇：在2009年全镇干部工作会议上的讲话

在2009年全镇干部工作会议上的讲话

同志们：

金牛踏春至，万象始更新。xx镇2009年全镇干部工作会议今天隆重召开，这次会议的主要任务是，贯彻全县三级干部大会会议精神，准确把握当前形势，安排部署今年工作，进一步凝聚全镇上下方方面面的力量，鼓足干劲、奋勇争先，全面推进xx各项事业取得新的进步、新的突破、新的超

越！在此，我代表镇党委政府领导班子向全镇人民致以诚挚的问候和新春的美好祝福！向受到表彰和奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，ｘｘ同志代表镇党委政府对今年的各项工作进行了科学的安排部署，明确了奋斗目标，明晰了工作措施，这是党委政府在深入调查、认真分析后，根据我镇当前形势做出的决策和部署，也是今年工作的行动纲领。ｘｘ同志就计划生育工作做了专题报告，这对于我们进一步认清计生工作形势，切实增强危机感和紧迫感应该起到很大的促进作用。会上还表彰奖励了08年工作中的先进集体和先进个人，在表示祝贺的同时，希望你们以此时为起点，以荣誉为动力，不骄不躁，乘胜前进，在新的一年里取得更加优异的成绩。2008年，我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大干群，排难而上，扎实苦干，全面完成了经济、政治、社会各项建设事业目标任务。

回顾一年来的工作，主要呈现以下几个特点：

1、重点建设项目全速推进。自来水厂建设工程顺利实施，基建工程已基本竣工，计划在上半年投产运营；白鹿村、后河村公里通村水泥路相继完工投入使用；中心幼儿园建设主体工程完工，下半年将建成使用，这是我县除城关以外的第一所独立的幼儿教育机构；中心村小农水工程顺利竣工。另外，项目争取力度进一步加大：紧抓省道改造项目机遇，争取到城镇区街道路面拓宽改造项目，街道水泥路面建设规划由7米增加到10米；准确把握国家政策机遇，争取到城镇区段长河河堤建设项目，将分年实施；牢牢抓住司空山旅游开发这根主弦，香港旭日集团就投资开发司空山禅宗文化已与县政府达成初步意向。

2、农业结构调整步伐加快。传统的茶桑果姜生产科目得到巩固和扩展；畜禽规模经营范围更广、种类更多，收入比例较前年有较大增长；农业经济合作组织和农技服务组织的职能作用更加突出。

3、专项秩序整顿成效明显。采取整顿与疏导相结合的措施，对长河砂石资源无序开采、城镇房屋建设混乱、违规开采矿石等情况进行了专项秩序整顿、规范和疏导，达到预期效果。

4、党的建设和社会各项事业全面进步。教育方面，抓好入学巩固率的同时，初中和高中升学率均取得很好的成绩；文卫方面，成功举办纪念改革开放30周年文艺作品赛，群众文体活动继续深入开展，文化娱乐阵地得到加强。农村合作医疗参合率进一步提高，顺利完成村级标准化卫生室建设任务；人口和计划生育方面，强化了基层基础建设，村为主机制逐步落实。社会维稳方面，认真开展“平安xx”创建活动，未发生恶性治安事件，无赴京上访和群体访，社会环境得到进一步优化。较好地完成了年度各项民生工程目标任务。

同志们，我们在此可以说，08年是充实的一年，是发展进步之年，是克难攻坚阔步前进的一年，我们为辛勤工作取得的成果感到欣慰和自豪！但同时也应该清醒地看到存在的问题和不足：一是镇域经济总量较小，群众的生活水平不够高，很多想干的实事、大事无力去做；二是发展的步子不够快，勇气和冲劲不够强；三是计划生育工作相对薄弱，基础不够牢；四是民营工业企业的水平、规模、效益亟待提高；五是少数干部作风散漫，缺乏开拓意识和进取精神；六是年度工作综合位次徘徊不前，达不到预期目标。这些问题都需要我们认真地、下大力气加以解决。

传新同志在报告中明确了今年工作的目标任务，这些目标任务我们必须完成，必须不折不扣地完成。我们许多同志平常都讲xx镇是大镇，那什么才是“大”？是发展目标要远大，是发展的步子要大，是要有干大事的大智大勇大气魄！只有坚定信心、排难而上、坚定不移地完成工作任务，实现目标，才能取得大的进步，迎来xx大发展的春天！根据我镇当前的形势，达到预期目标，要从“抓作风，见实效；抓机遇，求跨越；抓措施，追赶超”这“三抓”入手。下面，我围绕这几个方面讲三点意见。

一整顿作风，强化责任，实现干部队伍务实、争先、高效

党的作风，是党在政治、思想、工作和生活中表现出来的一贯态度和行为。“治事先治政，治政先治官，治官先治心”，改进工作作风，提高工作效能，是经济社会实现又好又快发展的重要前提和根本保障。我们xx镇的干部队伍主流是非常好的，但也有少数人精神涣散、作风飘浮、不知所事。对事业没有激情，对群众缺乏感情，对工作毫无热情。这不仅影响了其自身的本职工作，还影响到周围的其他人，影响到xx的发展事业。所以，狠抓作风建设刻不容缓。

1、严格执行管理制度。制度就是规矩，是引导和规范行为的方向标。我们各机关单位都有管理制度，但要不断进行改进和完善，使制度更科学、更符合新时期的工作、更人性化。要拿出具体的措施来执行制度，不要让制度成为摆设。最起码要达到“治懒，解决出勤的问题；治浮，解决出力的问题；治滑，解决出智的问题”的目的。一是管好出勤。镇党政机关开年就出勤管理制度

进行改革，希望各单位都在这方面动动脑筋，拿出具体措施；二是必须出力。浮风不止作风难正，要解决出力问题，必须要把工作责任细化明确，落实到人，作风是漂浮还是实在，出没出力，一见便知；三是激发出智。成就一番事业，需要群策群力，“策”就是智慧，我们要实干苦干也要巧干，这就需要集中大家的智慧。许多同志很有思想，考虑问题很有见地，却往往很少发表见解。一是怕，怕自己的意见得不到采纳，采纳了又怕招来别人的非议；二是不愿，别人分内的事，帮助出谋划策做好了是别人的功劳；三是惰性，懒得去思考，随圆就方，任其自然。这就要求我们各级领导同志树立“爱才”意识，对这些恳动脑筋想工作、出智出谋促工作的同志多宣传，高看一眼，厚爱一层，从政治上、生活上给予更多的关心，充分调动他们的积极性。

2、抓好督察督办和考核。我们很多重点工作和中心工作具有极强的季节性，工作时机稍纵即逝，很难补救。有的是久拖成“积”，积压的工作做不好还影响后面的工作，形成连锁反应。这就要求我们对任何一项工作都要先谋划、订计划，负责的同志要积极努力地干，主管的同志要紧拎不放，按照计划抓督察督办，才能做到事事清，件件顺，工作才能出成绩。今年镇党委政府对中心和重点工作将实行实时督察制度，对工作不力，行动迟缓甚至贻误工作的单位和个人，一次批评，二次通报，三次诫勉谈话。各分管或主管的领导同志要在班子会上对其分管的工作及时交流汇报。各机关单位的工作多是由主管局进行考核，镇党委政府也要进行考核，不搞繁琐的，就考核具体工作，将结果反馈到主管部门。对村级的考核，今年可能尝试将工作考核变一年一次为半年一次，既利于考核的公平合理性，又利于促进后期工作。

3、树立良好的领导干部作风。领导干部是表率，其工作作风实不实，工作态度端不端正，直接影响到工作大局。今年县三干会上，周东明县长指出：影响一个地方发展进步的关键因素说一个字是“人”，说两个字是“干部”，说三个字是“一把手”，说四个字是“领导班子”，这就简明而深刻地阐述了领导干部的工作态度和工作作风的极端重要性和极强影响力。希望我们各位领导成员，尤其是一把手，工作要靠前，靠前，再靠前；作风要实在，实在，更实在。

二紧抓机遇，强基固本，实现旅游开发和基础建设新的跨越

发展机遇是推动地方发展的巨大动力，有的机遇要靠人去争取，有的机遇则是可遇不可求的，现在，我们就面临着三大机遇。

1、国家政策机遇。国务院常务会议于2008年11月5日确定了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，提出了当前要实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，决定投资4万亿元保增长、促发展。政策是金。在政策面前，谁积极主动，先一步研究政策、吃透政策、运用好政策，谁就能抢占先机、克服困难、争取主动。我们必须进一步提高认识，增强责任感，牢牢抓住国家扩大内需的机遇，积极组织力量，实施项目编制，拉动投资。要重点围绕农业和农村经济发展问题，从教育、卫生、文化、基础设施建设等10个方面展开，主要着力于基础设施建设、生态环境保护和旅游开发配套工程以及改善民生等。

2、司空山开发机遇。通过两年多时间的不懈努力，香港旭日集团初步确定了开发司空山禅宗文化的投资意向。县委县政府也高度重视，三干会上汪书记的讲话中多次讲到司空山禅宗文化开发工作。我们前期也做了很多基础性工作，为司空山开发打下了坚实的基础。

3、扩权试点县的机遇。岳西在扩权试点县中受益匪浅，许多大项目大建设都得益于这个机遇。面临国家积极的财政政策，要想分得一块蛋糕，必须努力争取。通过自身的工作取得县委县政府的支持，加大跑省、跑部（厅）的力度，要努力争取长河河堤项目、司空山快速通道等这样一些大项目尽快得到落实和实施。

面对这些机遇，我们有足够的发展信心，因为xx镇已完全具备承载机遇和大项目的内部条件：一是经过历届多年的积极探索，我镇形成了符合实际且清晰稳定的发展思路；二是各级干部群众渴望发展的愿望日益强烈；三是我们各级各部门和干部的执行力明显提高；四是经济结构战略性调整方向明确，具备基础；五是随着交通条件的快速改善，xx将完全具备发展要件和区位优势。

三咬定目标，强化措施，实现经济社会健康快速发展

目标是愿望，也是军令状，要通过措施来实现。县委县政府做出“着力实施‘五大战略’，努力实现保增长、保民生、保稳定、促和谐”的战略部署。镇党委政府也是围绕这一部署研究和安排全年工作。抓好落实必须责任明确、重点突出、措施有力。

1、强化制度措施。前面讲的督察督办考核机制就是要奖优罚劣、奖勤罚懒，激发斗志和潜能。要切实通过这些举措来实现事业长期受推动、干部长期有压力、群众长期得实惠的目的。

2、营造良好的政治环境。“生态立县”战略中包含政治生态，政治生态是一种社会政治状态，实质上为一种“软环境”、“软实力”，可以概括为四个字：“政通人和”，其核心是党员干部特别是领导干部的政治素养和作风问题。当前xx正处在加速发展的关键阶段，机遇前所未有，挑战也前所未有，我们比任何时候都更需要一个良好的政治生态，以此内聚人心、外树形象，形成推动科学发展的强大合力。在即将开展的科学发展观主题教育实践活动中，我们要结合xx的发展大局、结合实际工作，认真地从思想上解决开拓意识不够强的问题，弘扬敢拼敢闯、雷厉风行的作风，营造干事创业的环境；解决思想浮躁作风飘浮的问题，大兴理论学习之风，大兴真抓实干这风，把心思集中到发展上来，把精力引导到事业上来，不分神、不分力，一心一意搞建设，和衷共济谋发展。

3、加强党的基层组织建设和计划生育工作。

农村基层党组织是党在农村的组织基础，党在农村的一切任务，都要通过农村基层党组织团结和领导农民群众来实现。基层党组织要积极适应经济社会结构的新变化，接受新思想，探讨新方法。通过学习、培训不断增强创造力。只有不断创新管理、创新发展，才有战斗力和凝聚力。加快落实村干部激励机制，在工资报酬和生活保障体系等方面逐步加以提高和完善。加强党风廉政教育力度，加大工程建设、民生工程、涉农收费等重点领域的监督力度，着力解决群众反映强烈的问题。全面推进组织有效、落实有力、重诺有信的基层党组织建设。

同志们，2009年我们将迎来新中国60华诞，我们的工作目标已经明确，我们肩负的发展使命艰巨而光荣。我们坚信，在县委的坚强领导下，有全镇各级干部群众的团结一致和奋力拼搏，只要我们认真贯彻科学发展观，抢抓机遇，狠抓落实，再鼓干劲，勇攀新高，就一定能够在经济发展上实现新跨越，在构建和谐社会上取得新突破，在xx建设事业征程上铸造新辉煌！

第二篇：在干部工作会议上的讲话

在干部工作会议上的讲话

同志们：

今天召开的这次全市干部工作会议非常重要，非常必要，也非常及时，既是上级要求，也是实际所需。会前，准备酝酿了很久，并且今天用一天的时间开会（开一天以上，较少），明部长多次提出明确要求，今天又特别把人事局长、编办主任（人事人才编制都是干部工作的一部分）请回来，昨天又专门了解我们研究今天要讲的内容，说明明部长高度重视。会上，市委常委、组织部部长明亮同志对全市干部的工作进行了全面的总结和分析，对今后干部工作的指导思想、原则、目标任务、工作重点、措施要求，以及选人用人导向、干部人事制度改革、干部队伍建设，组织人事队伍自身建设等进行了全面阐述和安排部署，明部长的讲话思想深刻、内涵丰富、针对性强，既具有很强的思想理论性，又具有现实的实践操作性，可以说明部长的讲话，语重心长，发人深省。对于指导和改进全市干部人事与机构编制工作指明了方向。我们一定要深刻领会、认真贯彻、狠抓落实。下面，按照会议的安排，我着重从搞好人事编制管理具体业务的角度，与大家进行一些交流，目的在于进一步提高我们的认识，正视存在的差距，改进今后的工作，不断规范和扎实推进人事编制工作，为更加有效地落实市委、市政府重大发展战略和重大决策部署，优化人事编制服务，提供坚强有力的人才智力支持和体制机制保障。

一、深刻认识和理解干部工作的特殊重要性，切实增强做好人事编制工作的能力和责任，增强政治责任感和提高政策业务水平。

干部工作，具体地讲就是做人的工作。人是生产力诸要素中最活跃、最革命的因素，在人类历史进程中，无论是促进经济发展，还是推动社会进步，首先离不开人。因此，做人的工作应该是做好其他一切工作的首要前提，也是一切社会活动中最重要的工作。毛泽东同志教导我们：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素”，“领导者的责任，归结起来，主要地是出主意、用干部两件事”。邓小平同志告诫我们：“办好中国的事情，关键在党，关键在人”。我的理解，讲的都是这个道理。

纵观改革开放以来我国的经济社会发展的轨迹，无不是在党的领导下，各级领导班子和干部队伍团结带领广大人民群众，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新取得的，无可辩驳地印证了“思路决定出路、认识决定行动”这个普遍法则。就我们巴中而言，经济正迅猛发展、社会正全面进步。大交通的“六路”建设、水利设施的“六库”建设等等，都是适应时代要求、启迪思想智慧、抓住发展机遇的结果。我们做干部工作，就是要在党委领导下，为经济社会发展配强班子，用好人才，通过选好“领头羊”、造就“钢班子”、带出“铁队伍”，真正做到“对接大交通，适应大交通，服务大交通”，为全面实施市委“实施四大战略，推进五个突破，打好扶贫攻坚战和发展翻身仗”提供坚强有力的组织保证。我们做干部人事工作的同志，承担了非常重要的职责，既是崇高的政治职责，又使党所赋予我们的一项十分重要的社会责任。

干部工作是一项全方位的系统工程，绝不能简单片面地认为只是职务任免和人员调动，它涉及到干部选拔、培养、考核、管理、使用等各个环节，管了人生的2/3，每一环节都又有大量的工作内容和具体要求，政策性、业务性都很强。如何规范干部的管理、提高干部工作的质量和水平，这是摆在我们每一位组工人事干部面前一个非常严肃而重大的课题，我想也是我们今天这次会议要解决的主要问题。市委一班人特别是仲彬书记、明亮部长，对干部工作高度重视。明亮部长刚到巴中工作不久，就多次对干部工作及人事编制工作提出了“严格、科学、规范”的要求，并身体力行、率先垂范，做出了很好的榜样。市委仲彬书记在市人事局来视察调研工作时，也明确提出了“严格执行政策法规，做到科学规范有序，大力推行阳光人事，做到公开公平公正”，以及 “构建人才人事、推进法治人事、打造阳光人事”等明确要求，明部长和李书记的这些要求，我的理解就是要求我们组工人事干部不仅要具有坚强的党性、过硬的本领、扎实的作风，而且要敢于坚持原则、公道正派，敢于维护规章制度、严格按章办事、公开透明，阳光操作，成为理解政策的“先行者”、执行政策的“带头人”。当前，我们人事编制工作，面临的情况比较复杂，涉及的问题比较突出。将来还必然会出现新情况、新问题。这就要求我们一定要切实提高政策业务水平，要求我们一定要理性思考、客观对待、正确处理，客观理性对待过去，不能再以贫困地区、新地区之居找借口（新地区不新，贫困也不是个光荣的口头禅）。规范管理面向未来需要我们不断加强理论政策学习、工作能力锻炼、务实作风修养，真正做到要“听话”、敢“说话”、说“真话”，做到执行决定要坚决、处理问题讲原则、遵纪守法依规则，把自己培养锻炼成为合格的组工人事编制干部。

二、正确分析当前干部人事编制工作中存在的主要问题

近年来，我市的干部人事编制工作在市委及市委组织部的高度重视和坚强领导下取得了十分显著的巨大成绩。但是，冷静分析找差距，也还存在不少问题和不足。经初步分析归纳，主要有以下几个方面：

一是不按规定和程序任免干部。（干部怎样任有文件，也是最严肃最慎重的事情，市委、市委组织部、人事局都有文件）一些部门不遵循管理干部权限和纪律规定，有章不循，有规不依，自行任免干部（市公安局下属局副局长，财政上工资才知道任免干部是有组织、人事两个出口），损害了干部任免的严肃性。如有的行政机关对内设机构中层干部任职未报组织人事部门备案审批；有的业务主管部门擅自对下属事业单位进行人事任免，甚至将下属事业单位人员出文任命为机关中层干部职务，人为制造干部人事和机构编制管理上的混乱，留下难以解决的后遗症。还有的甚至越权任免，违规任免，违反程序任免，这些都是严重违反组织人事纪律的行为，应予坚决杜绝和严肃处理。

二是呈报人事任免调配材料不完备。主要反映在部门呈报的人事任免上不够严谨，填报表册不规范、年龄时间上错误多（王亚丽，“一个女骗子害了十顶官帽子”，2006年，中组部、人事部、公安部要求不得再更改年龄，对党都不忠诚？父母知道你哪一天出生，你去改，不尊重，要短命），有的未在编制部门开据编制和职数空缺通知单，仅凭任免报告呈送人事部门，而有的却认为编制职数空缺通知单可有可无，这既是对人事编制政策的不了解，又是对法规执行不力的表现。其次是个人材料归档不及时，如公务员登记表、职称评审表、事业单位新聘人员合同、考核登记表、工资变动晋升审批表等必须及时装入个人档案，但有的部门政工人员极不负责任，不仅不主动及时递交组织、人事部门装入干部档案（从办理调任成都及外地的人看，别人对档案管理非常严，每一个细节，每一个公章，时间、涂改要以组织认定的为准，而不是你自己填的）造成研究人事任免时在资格条件难以准确把关。），而且将这些材料遗失，造成单位人事管理混乱，特别是给个人工作调动带来许多麻烦。

三是有的部门“先斩后奏”，超职数呈报领导职务或非领导职务任免。有的在呈报之前，不根据“三定”方案认真清理编制、职数等情况，盲目上报；有的甚至“先斩后奏”，给下属许愿、承诺，然后强行上报，给组织造成被动。再如，按公务员职务管理规定，部门非领导职数应占单位领导成员数的50%，但随着公务员津补贴政策的实施，一些部门为解决职工职级待遇，在呈报非领导职务晋升方面擅自超标上报，使人事部门审批时面临两难境地。同时公务员考核优秀指标超标，考核文件明确“公务员考核优秀等次人数一般掌握在本单位参加考核公务员（含工勤人员考核）的总人数的15%以内，对上目标考核优秀单位，可按照最多不超过20%的原则掌握”。目前，已报送考核的单位中有16个部门超过了20%的比例，但又未提供目标考核优秀单位文件，致使人事部门不便把握。同时还有12个行政机关和参照管理单位至今尚未报送2009年考核结果报告，影响了整个考核工作进程。

四是个别地方和部门有上交矛盾现象。主要表现在公务员登记和事业单位参照管理和人事调配上，遇到这样或那样的问题，有的部门不是积极化解，而是支持他人找人事部门上访。特别是在参照管理中，明明部门写了承诺书，但遇有不稳定因素时，就上交矛盾。如平昌县在参照管理工作中，参考人员中有43人未达到规定的合格线成为不合格对象，究其原因是平时自身不加强学习，临考时通过不良途径在社会上获取不正确答案相互传递所至，但这些同志居然向单位领导请假并同意上访，先后在5天之内30多人两次到市人事局大吵大闹，我们要求县局接人，但未到场，无形激化了矛盾，既影响了我们正常的工作秩序，也带来不应有的时间和精力上的损失，如此等等。应该讲，县（区）的事情、部门的事情，自己最熟悉，也最容易解决，上交矛盾等于激化矛盾。还有个别单位负责人，对上报组织安排的人事调配包括军转安置以及其他一些日常的人员调配提条件、讲价钱，甚至顶着不办，把单位当成“家天下”，领导签意见时，他马上搭车提出两三件事。动辄就是“我不要”、“我无法接”等等，我认为不合格，不称职的领导干部，“铁打的营盘流水的兵”怎么会动辄就是“我的”¨¨¨，说大点是不讲政治，说小点是不讲规矩。非要组织再三做工作，甚至个人给好处，这是风气不正、政治观念和大局意识缺乏的明显表现。

五是机关事业单位私招乱雇现象有所抬头。一些机关事业单位不严格执行组织人事编制纪律，擅自从下属单位借用人员到机关事业单位混岗使用，擅自聘用临时人员，造成单位人事关系和劳动关系并存，形成事实上的长期用人用工关系的局面，（劳动法规定，十年以上已经是长期事实合同关系。）给规范人事管理，清退超编人员留下信访隐患。

六是公开招聘不尽规范统一。事业单位涉及部门多，专业类型广，目前在基层事业单位公开招聘中还存在招考程序不够严谨，擅自设置报考条件，缩小报考范围，乱设加分项目，放宽考核招聘范围，考试科目和内容不尽规范，命题阅卷组织管理不够严密甚至因人设岗、暗箱操作，混淆人地引进和日常的工作人员的招聘的区别等，导致政策执行不统一、不严谨、不规范，给工作造成被动和麻烦。

七是中层干部轮岗交流不到位。2007年以来，我市、县（区）部门大多按照市委、市政府《关于认真做好机关中层干部及主要岗位工作人员轮岗交流工作的意见》完成了中层干部轮岗交流工作。近两年多来，由于人员退休、调出等原因，一些部门职位出现空缺，在干部任免上，有的单位未按规定要求实施竞争上岗和轮岗交流，更有甚者，一些部门把市委、市政府关于中层干部和重要岗位工作人员的轮岗交流规定视为摆设，搞假轮岗欺上瞒下，文件上轮了岗而实际上没轮岗，仍在原岗位工作。

八是事业单位参照管理存在不稳定因素。我市事业单位参照公务员管理人员登记工作已全面展开，从编制角度讲，基本不超编。但是按照省上授权各市（州）对全省统一登记考试人员划定合格线的要求，经我市实施公务员法领导小组研究并划定合格分数线为50分。全市实际参加考试的1182人，仅有65人考试成绩未达到合格线，这些人将不能进行纳入参照管理登记。同时，我们将严格审核参考人员的身份资格，这样必然出现一些新的情况反映。比如说通江城建监察大队5名同志就为什么要进行参照考试，考试答题不该涂点画圈，划线应该是二三十分等情况进行上访，可见其对参公政策极不熟悉，反映的情况实质是自身知识贫乏。对此，各级各部门务必要做好相关政策宣传解释工作，切实履行职能职责，落实维稳责任，共同确保社会稳定大局。

九是职称评定问题突出。中小学教师职称受结构比例限制矛盾突出。现行的职称改革制度，是多年连续下来的，即按照事业单位的编制数，按照核定的高级、中级、初级职称结构比例来评定，因受结构比例限制，职级平台现象明显，导致年轻优秀教师无法晋升职称，城区中小学教师职称晋升难的问题突出。技术职务评聘终身制普遍。目前实行的仍然是专业技术职务评聘一致的原则，聘任期满只要无大错，一般都续聘。职称评聘前，人们十分重视专业技术职务任职条件，工作积极主动，具有开拓进取精神，而职务聘任并兑现待遇后，工作消极，不思进取，因此忽视了聘期管理考核，不利调动广大专业技术人员的积极性创造性。

十是编制使用不尽规范。单位在使用空缺编制时，不管领导职位是否空缺、领导干部是否配齐到位，将本留用于配备领导干部的编制用于调配其他人员，将本单位空缺编制用光用尽，致使政策性安置人员、组织安排配备或公考的领导干部无编制。有的部门给编委要求增编报告未同意后，变着法子从职能上或引进人才上要求增编增人。有的部门开出空缺行编后直接将工勤人员调入机关任职，然后要求上行编。并且人员混岗混编使用严重。一些工勤人员在行政执法岗位工作，有的还担任一定职务；有的在编不在岗，甚至单位内部搞停薪留职，“吃空编”屡禁不止，特别是事业单位相当突出，又主要反映在教师队伍中，有的长期聘用临时工，在行政职能岗位工作。

三、增强“三种”意识，严格按章办事，把人事编制工作提高到一个新的水平。

针对存在的上述突出问题，现就进一步加强和改进我们干部人事和机构编制工作，提出以下几点意见：

一是增强大局意识，确保政令畅通。各级政工人事干部，特别是部门负责同志要从讲政治、讲纪律的高度，充分认识做好干部人事编制工作，规范人事编制管理，事关经济社会发展，事关党风廉政建设，事关社会和谐稳定，事关人才队伍建设，事关党委、政府形象。要有事业唯上、大局唯上的思想和胸怀，要有按政策、按法规、按程序、按规矩办事的意识和观念。具体从事组织人事工作的同志要不断加强学习，尤其是组织人事政策法规业务的学习，决不能当门外汉、办糊涂事。要为单位领导建好言、献好策、办好事。要有顾全大局和相互协作的精神。决不能有“我的单位我用人、接人我作主”的“家长式”的思想，把个人意志和权力凌驾于组织、政策法规之上，要有服从组织决定的态度，协调做好人事工作。这当中，我们的政工干部要当好通讯员和服务员，对主要的人事政策要及时向主要领导汇报，使主要领导掌握情况，统筹全局，政工人员决不能擅自做主，误读政策，贻误工作。

二是增强法规意识，确保依法按章办事。常言道：“没有规矩就不成方圆”，干部人事工作，规矩意识、规则意识尤其显得更为重要。人事工作无小事、出了问题是大事。在人事编制管理方面，近年来上级出台了一系列法规政策，基本做到了有法可依，各级各部门要严格按照《公务员法》及配套法规、事业单位管理政策、《机构编制管理条例》等规定严格依法办事。在网络问政的今天，具体人事编制业务办理中，稍有偏差与不慎，稍有不透明不公正，就会引发群众的误解和不满，再通过网络效应的放大，产生严重的后果。因此，严格执行现有的各项人事编制政策法规，大力推行阳光人事，努力做到人事公开公平公正，这是人事编制工作的生命线和确保稳定的底线，在人事编制工作方面决不能打擦边球、搞下不为例和变通处理，坚决做到执行政策不走样，执行程序不变通，严格纪律不徇私。各级各部门和政工人事干部要强化规矩意识，规矩就是新近出台的人事编制政策，这里我要再次重申一些主要政策：一是公务员“凡进必考”和事业单位工作人“凡聘必考”制度。公务员实行省级统一录用考试，事业单位公开招聘要严格按照《事业单位工作人员公开招聘办法》规定的范围、条件、程序，实行公开、公平、公正考聘，事业单位公开招聘的公告要经上级人事部门审定；二是坚持干部任免条件、程序。任免干部必须备齐职数空缺通知单、党组会议记录、任免审批表、任免报告等，政府系统办公室主任、人事科长由市委组织部任免，其他副县级以下干部由市人事局任免，其他单位无权任免，非领导职数应为领导成员数的50%。三是考核，优秀不超过15%，优秀单位不超过20%；四是中层干部职位空缺实行竞争上岗，在同一岗位工作到一定年限实行轮岗交流。五是人事档案管理应及进归档完善。对公务员登记表、任免审批表、考核表、工资审批表、学历档案、聘用合同、奖励审批表、党纪政纪处分决定等应及时归入个人人事档案。六是在职称评聘方面，严格结构比例和评聘条件。六是在人员管理方面，严禁私招滥雇。七是不再更改干部年龄。根据中组部、人事部、公安部《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》规定，“干部年龄应以干部档案和户籍档案最先记载的出生日期为依据”，从2006年10月15日起就不再办理更改年龄手续。七是严禁“吃空饷”。近期，市纪委、市编办、市财政局联合对行政事业单位“吃空饷”现象进行了清理，并派出督查组队对四县（区）和市级部门进行督查。从我们掌握的情况看，形势不容乐观，这些问题，关键在部门，又关键在领导。八是对机构编制实行动态管理。各级行政事业单位要坚持对总编制实行预留的原则，一般预留1-2名，对预留外的空缺编制如要使用，由使用单位根据用人情况、结构比例向同级编制部门申报，申报过程中要明确编制用途，尤其是部门领导职数尚有空缺的应首先保证配备领导班子用编，按权限经编制部门审核（批）后使用。各级各部门未经同级组织人事部门出文批准，不得在机关或下属事业单位擅自借用在编工作人员，更不能以虚报人员等方式占用编制并冒用财政资金。任何单位一律不准超编进人，超职数配备领导干部，组织、人事、财政、编制部门应严格按协调制约机制办事，坚持三单（即：空缺编制通知单、空缺职数通知单、编制使用通知单）制，确保有空编才能进人，有空缺职数才能任命干部，有编制才能保证财政供给。这些规定，各级各部门和政工人事干部应熟记于心，严格执行。应该说，近两年来，我们在处理难点热点问题上，取得了不少成效。如公招公务员的面试工作，从评委的确定由过去只限于组织、人事、纪检监察，用人单位等特定对象扩大到市级机关扩大到县（区）部门；由内定评委到随机抽签组别；由考生自行抽取面试序号到程序化电脑排序，由口头告诉分值到现场公布成绩签字；由一家医院体检到不定期不定人随机抽选等，进行了一系列大刀阔斧式的改革，赢得了社会的广泛好评。正如市委常委、市纪委李晓春书记所言：“ 这几年反映巴中人事考试的问题少了，你们应该总结经验，宣传成果！”下一步，我们将在公务员、事业单位人员考核上探索建立以能力和业绩为导向的绩效考核评估机制；在中层干部轮岗交流和竞争上岗方面，探索建立常态化、动态化管理机制和跨部门、跨区域的轮岗交流机制，打破一次分配定终身弊端；在事业单位人员管理上全面实施岗位管理办法；在机构编制管理上全面推行机构编制人员“实名制”管理办法等等。同时，加强对政工人员全面系统培训，提升队伍整体政策理论水平和业务能力，特别是要加强工作责任心和工作原则性教育，确保人事编制政策有效遵循。我们将建议市委、市政府出台规范性的文件，严禁机关事业单位招聘临时工和自行借调人员，严禁事业单位绕开组织人事部门自行考试考核招聘工作人员，并对现有自行借用人员和私招乱聘人员进行清理清退。私招乱聘和擅自借用人员，形成长期的用人关系，既对人事制度改革和人事管理造成非常大的冲击，又因长期借用、聘用形成的事实用人（劳动）关系给人员清退造成障碍。因此，特别强调，严禁任何单位、任何个人自行借用人员到机关事业单位工作，擅自私招乱雇临时人员，一经发现，查证属实，严肃追究部门、单位一把手和政工人事科长责任，给予严厉的纪律处罚。再次重申，各县（区）人事部门要严格执行事业单位公开招聘政策规定，一律不得在国家、省、市公招政策之外自行放宽考核招聘条件，自行设置加分项目，自行扩大考核影响范围，确保和维护全市事业单位公开招聘政策的统一性和严肃性。

四是切实增强纪律意识，确保问责到位。干部人事编制政策执行的好坏，关系到事业的发展，关系到社会的稳定，关系到群众的切身利益，更关系到组织人事编制部门的党风廉政建设，各级各部门决不能掉以轻心。今年全国、全省也发生过不少案例，2010年广西公务员录用考试泄题事件，广西人力资源和社会保障厅党组书记、副厅长、公务员局局长（原人事厅长）肖化因负有领导责任责令引咎辞职，广西人事考试中心副主任唐昌曼等26人批准逮捕，其中的5名公职人员依纪依法严肃追究其党纪政纪责任，为维护考试的公平公正，确保考生的合法权益，经广西自治区党委、政府批准，自治区人社厅宣布此次8.9万人参加公务员笔试无效，重新组织公务员录用公共科目笔试，造成恶劣影响和重大损失。最近，四川省遂宁市蓬溪县以公安局招聘8名涉密事业人员为名，组织考核招聘，经群众举报到省政府和省人力资源和社会保障厅，经纪委调查，举报属实，该招聘的不是涉密岗位，不应该直接考核招聘，给予了县人事局局长党内严重警告处分和免职处理。这些案件虽然没有发生在我市，并不说明我们工作不存在问题，应该引起我们的高度警觉，干部人事编制工作社会敏感度高、群众关注度高，大家一定要严格按照法规政策依纪办事，凡干部人事编制工作出现问题的，要首先追究领导责任，并严格按照“三问”的要求问责到底，对违法违纪行为决不姑息迁就，我们要配合纪检监察部门定期进行专项检查，对违纪违规典型要通报批评，并建议执纪执法部门严格追究党纪政纪和法律责任，以维护人事编制政策的严肃性，提高社会公信力，努力营造巴中公开、公平、公正的干部人事编制环境，为巴中打好扶贫攻坚战和老区发展翻身仗提供坚实的干部人事和机构编制保障。

我的发言完了，谢谢大家！不对之处，请大家批评指正，并以明部长讲的为准。

第三篇：在全县三级干部工作会议上讲话

立足新起点 再图新跨越

勇当建设合肥区域性特大城市的领头羊和排头兵

——在全县三级干部工作会议上的讲话

县委书记 陈晓波（2011年10月8日）

同志们：

在国庆长假刚一结束，今天，县委、县政府决定召开全县三级干部工作会议，主要目的是学习贯彻合肥市第十次党代会和市委书记吴存荣来肥西检查指导工作时的重要讲话精神，安排部署我县‚五级书记带头大走访‛活动，进一步动员全县广大干部群众解放思想、紧张快干、拼搏进取，切实把思想统一到贯彻市十次党代会精神上来，把力量凝聚到推动县域突破的伟大实践中来，加快实现‚十二五‛奋斗目标，勇当建设合肥区域性特大城市的领头羊和排头兵。

9月30日，在市十次党代会闭幕不久，市委书记吴存荣亲临肥西检查指导工作，并就贯彻落实市十次党代会精神作重要讲话，充分体现了市委对我县发展的关心、重视和支持。市十次党代会是在合肥完成新的区划调整，绘就‚十一五‛发展辉煌篇章，迈向‚十二五‛发展新征程的关键时刻，召开的一次极其重要的会议。大会明确了未来五年合肥经济社会发展的奋斗目标和工作重点，动员全市上下在加快建设现代化滨湖大城市的基础上，把合肥打造成为现代化新兴中心城市，朝着在全国有较大影响力的区

思想观念大解放，以观念创新引领思路更新，以思想转变引领发展巨变。要积极转变发展观念。顺应合肥加速由滨湖时代向环湖时代演进的发展趋势和工业化、城镇化加速推进的发展规律，自觉摒弃传统意义上以农为主的近郊县的认识，牢固树立合肥现代化新兴中心城市建设重要组成部分的理念，全面加快工业化、城镇化发展进程。要全面拓宽发展视野。大力发扬朴厚、趋新、开放、包容的肥西精神，真正以‚跳出肥西看肥西、立足全国看肥西、着眼未来看肥西‛的眼光，谋发展、创大业、求大变。尤其要立足全国乃至全球搞规划、找资源、引项目、兴产业、拓市场。要主动抬高跨越标杆。自觉克服‚小进即满、小富即安、小胜即喜‛的小农意识，坚持以沿海发达地区和百强前列为参照系，做到发展目标高定位、规划建设高标准、产业发展高水平，力争‚十二五‛末，县域综合实力挺进全国百强中游。要大力推进机制创新。注重巧借外力、借梯登高，认真学习借鉴先发地区发展的成功做法，善于用好‚拿来主义‛，积极探索‚飞地经济‛、共建园区、组团转移等合作发展模式；支持和鼓励创新之举，着力解决好事关发展的投融资、劳动用工、建设用地、社会管理等方面的难题，为经济社会发展注入源源不断的动力。

二、要牢固确立产业第一的理念，进一步推动经济总量大提升。全国百强县的竞争，其实就是经济实力的较量，归根结底就是产业发展的竞争。没有坚实的产业支撑，就不会有财政的增收、民生的改善、城乡的统筹。要继续高举工业强县大旗。纵观全国百

三、要始终坚持中心城区的标准，进一步推动城乡建设大变样。这几年，我们坚持高起点规划、高强度投入、高标准建设、高水平管理，全县城乡面貌日新月异，对外形象不断提升，城乡居民深得其利。但是，与建设合肥现代化新兴中心城市的标准比，还有很大差距，主要表现在城镇规划建设的品位还不够高、基础还不够完善、功能还不够强、特色还不够显、亮点还不够多。这次市党代会和市委吴书记的讲话均明确要求，肥西要成为合肥中心城区的重要组成部分，在规划建设上进一步拉高标杆，主动做好与中心城区的等高对接。因此，下一步，我们必须坚持规划引领、基础优先不动摇，要加快提升城市品位。按照省会中心城区的标准和现代化中心城市的要求来规划、建设城市，坚持工业化与城市化相融合、相促进，统筹编制四大重点园区和县城一体发展规划，抓紧做好城市发展主轴线规划设计，加快推进城市景观、道路、交通、公共服务等基础设施建设，不断增强与中心城区地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能，坚决杜绝‚前任建、后任拆‛的现象发生；同时，积极推进老城区改造，力争再用两年时间，消除所有城中村，改善人民群众的生产生活环境，全力打造一座80平方公里、50万人口的现代化滨河园林城市。要切实加强城市管理。以创建全国文明县城为主抓手，深入推进网格化、精细化、数字化管理，持续开展环境卫生整治、配套设施建设、交通秩序治理、文明服务提升、公民素质养成等创建攻坚战，努力建设秀美、文明、幸福之城。要统筹推进城乡建设。

制度，进一步促进党员领导干部进农村、进企业、进社区、进学校，访民情、汇民智、释民惑、解民忧、惠民生，让党员干部在联系群众上动真情，在为民谋利上出实招，在深入基层上见行动，和群众一起摸爬滚打，培养起深厚的感情，凝聚推进经济社会发展的强大合力。二是要大力推进民生工程建设。今年30项民生工程建设，各相关单位按照上级的统一要求，加大资金投入，注重协调配合，狠抓监督检查，创新宣传手段，取得了显著成绩。但是部分工程建设类项目进展缓慢、管理不规范等老问题依然存在。要突出重点环节，真正急起来、赶快动起来，花大力气、下真功夫解决部分工程建设类项目进展缓慢、达不上序时进度的问题。要强化监督检查，进一步加大对民生工程实施情况的督查和暗访力度，及时了解掌握每项工程、每一阶段、每一步骤的进展情况，发现问题，立即督促整改到位，切实把这项民心工程、德政工程抓实抓好。三是要着力维护社会和谐稳定。发展是硬道理，稳定是硬任务。时至年底，各种不稳定因素必定增加，必须引起高度重视。要在解决群众诉求上下功夫，凡是诉求合理合法的，要立即办理、尽快解决；部分合理的，部分解决；对诉求过高或上级没有政策暂时不能解决的，也要讲清情况，耐心做好疏导教育工作，不可臵之不理、一推了之。同时，要严格按照‚属地管理、分级负责，谁主管、谁负责‛和‚及时、就地、依法解决实际问题与思想疏导教育相结合‛原则，看好自家门、管好自家人。

五、要继续发扬商鞅变法的精神，进一步推动干部作风大改进。

超额完成今年各项目标任务，圆满实现‚十二五‛良好开局。一要落实兑现全年目标任务。各乡镇、各单位要紧紧围绕全县的中心工作和年初确立的各项目标任务，对号入座，列出‚任务单‛，排出‚工期表‛，实行‚倒计时‛，将任务细化到天、具体到人，什么时间完成、做到什么程度、达到什么效果，都要分清责任，强力推进，工作只能提前，不准拖后。二要突出抓好计划生育迎检工作。计划生育检查工作迫在眉睫，各乡镇务必要高度重视起来，强化措施，加大工作力度，加快补缺补差，全面、扎实、有效地做好迎检各项工作。具体来讲就是做到六个确保：摸清家底，确保统计无误差；加大追检追术力度，确保‚四术‛无下剩；完善乡所村室建设，确保硬件全达标；细化档案资料管理，确保资料全规范；提高群众政策知晓率，确保问答不出错；主攻薄弱环节，确保指标全达线。三要积极做好秋冬季农业生产。国庆节前，我们召开了全县秋冬季农业工作会议，对秋冬季农业生产进行了全面部署。各单位要按照会议的要求，在大力推广优质高产粮油生产的同时，紧紧围绕全县着力培育的苗木花卉、畜禽水产等特色产业，结合本地实际，重点选择一两个产业，坚持不懈抓推进，不断加快农业结构调整步伐，促进特色产业做大做强。四要高度重视安全生产工作。今年以来，全县安全生产总体形势较好，事故发生起数和伤亡人数同比均有明显下降，但是安全生产事故随时都有可能发生，麻痹不得、松懈不得。当前，要注重对交通安全、食品安全、森林防火等重点区域、重点环节开展专项执法检查，严防群死群伤事故的发生。五要

第四篇：在2012年老干部工作会议上的讲话

王维卿在全市老干部工作会议上的讲话

2010-04-12

(点击率142)

（2010年3月25日）同志们：

按照市委的安排，今天我们在这里召开全市老干部工作会议。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是和谐社会建设的重要方面。在过去的一年，全市上下深入学习实践科学发展观，全面推进“四位一体”发展战略、建设富裕、文明、和谐新长治，各级党委和政府高度重视离退休干部工作，主要领导特别是分管领导经常过问关心，定期听取汇报，切实加强领导。各级老干部工作领导组充分发挥组织和指导作用，及时地协调解决离退休干部工作的重点和难点问题。各级组织部门也把离退休干部工作纳入组织和干部工作的总体规划之中，加强了指导和支持，重视抓好老干部工作的各个方面。各有关部门也是自觉履行职责，共同做好离退休干部工作。可以说，全市上下各级党委和政府及有关部门与时俱进、开拓创新、狠抓落实，圆满地完成了离退休干部工作的各项任务。全市的离退休干部支部覆盖面得到了进一步扩大，离退休干部的医药费统筹标准得到进一步提高，老年大学和活动阵地建设在全省领先，被评为了“全国先进老年大学”。老干部的作用充分发挥，争当“五个功臣”活动也在全市产生了广泛和深刻的反响。老干部组织的各类文艺演出也得到了广泛好评，老干部工作队伍建设取得了新的进展。所有这些成绩的取得，是全市老干部工作者在市委领导下辛勤工作、奋力拼搏的结果。在此，我首先代表市委、市政府，向全市老干部工作战线的所有同志表示衷心的感谢！

刚才，新建同志对2009年全市老干部工作做了一个全面细致的总结，特别是对2010年的工作进行了全面的部署和安排。这个整体安排我同意。我全面细致地看了今天会议资料袋里的文件。一个是2010年全市老干工作的要点，评选“双十佳”的通知和创建“学习型老干部部门”的实施方案，特别是对2009年的百分考核情况通报和2010年百分考核的安排部署，可以说都非常细致。在过去的一年里，各部门都关心重视老干部工作，都取得了非常好的成绩。希望在新的一年（2010年），我们按照市委的整体安排部署，特别是老干部局确立的2010年的工作要点（围绕一个目标，确保两项待遇，探索三项创新，搞好四个建设，抓好五项工作）的整体安排，做好全市老干部工作。在新建同志整体安排的基础上，我只强调四点。

第一点要全面落实政治待遇和生活待遇，让离退休干部“老有所养”。落实好老干部的政治待遇，就是要充分地满足他们关心政治、关心发展、重视学习党的理论和方针政策的需要。这就要求我们坚持定期通报情况、让老干部阅读有关文件、走访慰问老干部、联系老干部。把这些行之有效的制度坚持好，并及时地向老同志传达重要会议、文件和领导同志的重要讲话精神；及时让老同志了解国际国内的政治形势；了解国家和党的大政方针；了解我们地区的经济和社会协调发展的新成就。老同志们并没有更高的要求，我们及时通报一些情况、做一些辅导就行。那么落实老干部的生活待遇，就是要坚持“略为从优”的原则，认真落实好《关于落实离休干部离休费、医药费的意见》，建立健全离休干部的离休费、医药费保障机制和财政的支持机制。特别要关心困难地区、困难行业和单位及改制破产企业的离休干部，更多地关注好他们的生活，特别是身体多病、常年卧床、空巢独居以及因特殊情况致病致贫致困的老同志，要帮助他们办实事、做好事、解难事，让他们切实感受到党和政府的关怀，感受到社会的关爱。这就要注重好落实两个待遇：政治待遇和生活待遇，做到“老有所养”，结合我们今年要搞的“十佳健康老干部”、“十佳孝顺老干部子女”的评选，我们要形成一个敬老爱老的良好社会风尚。

第二点就是要加强党的组织和阵地建设，让离退休干部“老有所教”。党的十七届四中全会对加强新形势下党的建设工作提出了新任务和新要求，也为加强离退休干部党建工作明确了目标和方向。这就要求我们要按照“五好”的要求，规范离退休干部党支部的设置，选好配强党支部书记，创新支部活动的内容和形式，做到组织覆盖、班子健全、制度完善、活动经常，要不断增强离退休干部党组织的吸引力和凝聚力，使离退休干部党组织成为团结带领离退休干部的坚强核心。要认真落实《关于推进学习型党组织建设的意见》，针对社会转型期出现的矛盾对离退休干部思想产生的影响，加强政治理论和形势政策教育，用中国化、时代化、大众化的马克思主义最新成果武装离退休干部，使他们进一步坚定理想信念，做到思想常新、豪情满怀。这就是我们讲的第二点，要让离退休干部“老有所教”。

第三点要积极搭建平台，让离退休干部“老有所为”。广大离退休干部和党员经过党的长期培养、教育和艰苦奋斗的考验，是党的优良传统和作风的创造者、实践者、传播者和监督者，更是我们加强党的思想建设、组织建设和作风建设的一支重要力量。这就要求我们要重视研究老干部的优势和特长，注重发挥他们四个方面的作用：一是在经济发展中的参谋作用。对具有专业技术水平和富有经营管理经验的老同志，要引导、鼓励、支持他们积极参与经济建设，用他们的技术专长、经验优势和新的创造力，为推进改革开放，促进经济发展作出新的贡献。第二个作用是在党建工作中的固本作用。这就要求注意发挥老干部、老同志在推进党建工程中的重要作用，开展科学发展观和党的方针政策方面的宣传，参与领导班子建设、选拔任用干部和党风廉政建设的监督工作。第三个作用就是在推进政治文明建设进程中的维稳作用。要组织和引导老同志、老干部协助党和政府做好人民群众的思想政治工作，化解人民内部矛盾，为维护社会稳定多作贡献。第四个作用就是在构建和谐社会中的宣传引导作用。广大老干部在弘扬民族精神，培育“四有”新人，大力推进社会主义精神文明建设方面具有独特的优势。这就要求我们要组织动员更多的老同志参与到关心教育下一代的工作中来，对青少年进行革命传统教育、爱国主义教育和艰苦奋斗教育，培养好社会主义建设事业的接班人。要支持和鼓励老同志参与文明城市、文明行业、文明社区和文明村镇以及文明家庭等群众性精神文明创建活动和社会公益事业，使老同志们在和谐社会建设中起带头，作表率，促和谐。这就是四个作用。要老同志发挥四个作用，做到“老有所为”。

第四点要精心组织活动，让离退休干部“老有所乐”。要不断满足老同志们日益增长的精神文化需求，注重老年大学建设、活动中心建设和精心组织各项活动。老年大学是党的老干部工作的重要组成部分，也是组织、团结、凝聚老同志的有效阵地和载体。要注重社会效益，发挥综合功能，提高办学质量，扩大教育覆盖面，发展多层次教育，把老年大学办成当地老年教育中心，办成“学、健、乐”的园地，就是“学习、健康、快乐”的园地。要精心组织各种健康有益的活动，要突出时代特色，体现个性需求，真正寓教于乐、健身强体、修身养性。要以“十佳健康老干部、十佳孝顺子女”这些评选活动为载体，在全市弘扬尊老、爱老、敬老的社会风气，要以离退休老干部“双先”事迹学习宣传为载体，鼓励广大离退休干部加强自我教育，积极发挥作用。

总之，在各级党委和政府领导下做好老干部工作，是我们组织部门、老干部工作部门义不容辞的政治责任。各级各部门的领导干部都要强化政治意识、财富意识和责任意识，要常怀尊老之情，恪守敬老之责，善谋为老之策，多办利老之事，积极支持老干部工作部门开展工作。老干部部门也要强化创新意识、服务意识、奉献意识，精心打造一支高素质的老干部工作队伍，进一步提高服务质量和服务水平，真正让党委、政府满意，让离退休干部满意，不断开创全市老干部工作新局面，为全市的“四位一体”发展战略，为建设富裕、文明、和谐新长治作出我们应有的贡献！

董卫民同志在全市 老干部工作会议上的讲话

同志们：

这次全市老干部工作会议是经市委同意召开的一次重要会议。在过去的一年，全市各级党委及组织部门、老干部工作部门深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕市委工作大局，认真落实老干部政治和生活待遇，积极发挥老干部作用，各项工作都取得了明显成效。下面，我就做好今年的老干部工作，强调三点意见。

一、坚持以落实“两个待遇”为重点，把深化感情与主动服务结合起来。尊重和关心老同志，重视做好老干部工作，就是尊重党的历史、尊重党的优良传统、尊重我们特有的政治优势。老干部在过去几十年的工作中，艰苦奋斗，开创了十堰目前良好的工作局面，没有他们的辛勤的工作和无私奉献，就没有十堰今天的辉煌。忘记他们，就是忘记历史、忘记传统、忘记根本。做好新形势下的老干部工作，一方面，要以感恩的心态尊重老干部，常怀尊老之情、恪守敬老之责、善谋爱老之策，真正把老干部作为自己的亲人、长辈，关心他们、爱护他们、尊重他们。另一方面，要真心、真情、真诚地为老干部服务，认真落实政治待遇和生活待遇，多为老干部做好事、办实事、解难事。

第一，要进一步抓好“三个文件”的贯彻落实。中组发[2008]10号、鄂办发[2009]29号和十办发[2009]53号等三个文件，是我们做好老干部工作的基本遵循。尤其是十办发[2009]53号文件，对做好新形势下我市老干部工作进行了总体规划，对老干部政治和生活待遇的保障、离退休干部服务管理、离退休干部作用发挥等工作作出了明确规定，指导性和可操作性都很强。目前，从整体上看，贯彻落实的情况比较好，但也有少数地方和部门进度慢、力度小、问题还不少。我们要高度重视，抓好这三个文件的贯彻落实。要做到吃透文件精神、思想认识到位，各部门通力协作、履行职责到位，措施具体可行、解决问题到位。近期，省、市老干部工作领导小组将分别对“三个文件”的落实情况进行检查。希望各地和相关部门认真、迅速地做好自查工作，发现问题、及时解决，该补充的补充、该完善的完善。

第二，要进一步抓好“三个机制”和政治待遇的有效落实。老干部离休后基本政治待遇不变，是党中央、国务院规定的老干部工作的一项基本原则。离退休干部政治待遇的各项制度在我市得到了较好的落实和坚持，广大离退休干部比较满意，希望各单位继续发扬。重点要建立落实老干部政治待遇的长效机制，使这项工作逐步实现制度化合规范化。落实老干部生活待遇，当前重点要进一步抓好“三个机制”的有效运行。我市现有离退休老干部3万余人，整体进入了高龄期和高发病期。各地各单位要着力解决好离休干部医药费保障机制运行中出现的突出问题，研究制定医药费统筹标准增长、离退休干部就医需求与经济社会发展水平相适应的办法和措施，确保老同志不为看病就医犯愁。要进一步加强调研，健全制度，完善措施，切实巩固完善离休干部“三个机制”，保证离休干部各项生活待遇有效落实。第三，要进一步抓好老干部学习活动阵地建设。离退休干部学习活动场所，是离休干部重要的学习活动阵地和社会生活空间，是丰富活跃离退休干部精神文化生活的重要基础和条件。加强离退休干部学习活动阵地建设，不仅是组织开展文体活动的需要，同时也是传播先进文化、加强离退休干部思想政治建设的需要。目前，我市现有离休干部1433人，退休干部29035人，未来几年退休干部总数将超过全部干部总数的三分之一以上，现有的学习和活动场所建设水平有些滞后，不能满足离退休干部的学习活动需求。各地要着眼长远，切实把离退休干部学习活动产所建设纳入本地经济社会发展总体规划，使之与本地区经济社会发展水平相适应，满足广大离退休干部的精神文化生活需求，努力办成老干部政治活动中心、增长知识的课堂、文体娱乐的场所、发挥作用的平台，使之真正成为“老干部之家”，为老有所乐、老有所学创造有利条件。

二、坚持以强化“两项建设”为重点，把老有所养与老有所为结合起来。离退休干部是党的干部队伍的重要组成部分，加强离退休干部思想政治建设和党支部建设，是党的组织工作、干部工作的一项重要任务，也是加强党的建设的一个重要方面。我们要坚持以党的十七届四中全会精神为指导，切实抓好这“两项建设”，使老干部在老有所养的基础上，切实增强老有所为的积极性。

第一，要不断强化思想政治建设。要继续坚持离退休干部阅读文件、理论学习、参观考察、出席重要会议和重大活动以及在职领导干部联系离退休干部、走访慰问等制度。要根据老干部特点，尤其要针对离退休干部“双高期”的实际，切实创新学习方式，提高学习效果。要注重通过政治理论学习，召开形势报告会、情况通报会、座谈会等多种形式，及时向离退休干部传达重要的方针政策和重大决策部署，定期向离退休干部通报事关全市改革发展的重点、热点问题以及关系他们切身利益的突出问题，做好形势政策宣传和解惑释疑、理顺情绪工作，引导老干部跟上形势的发展，始终做到政治坚定、思想常新，自觉维护和促进改革发展稳定的大局。第二，要切实抓好“五好”支部创建。要积极探索加强离退休干部党支部建设的新方法、新途径，及时总结交流经验，切实把离退休干部党支部建设成为教育、组织、凝聚离退休干部新的战斗堡垒。要按照四中全会提出的扩大基层党组织覆盖面的要求和增强党员队伍生机活力的目标，进一步抓好以“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”为主要内容的“五好党支部”创建活动。今年市委组织部、老干部局将评选命名一批离退休干部“五好党支部”，希望各地各单位积极开展好创建工作，力争今年“五好党支部”达标率超过70%。

第三，要积极发挥老干部“余热”。我们要在优化老干部服务的同时，鼓励、支持和满足广大老干部发挥“余热”的要求，引导他们自愿、量力而行的发挥作用。老干部德高望重，工作经验丰富，他们有的担任过领导职务，有的具有丰富的实践经验，有的是经济、科技等领域的专家。我们要充分用好、用活这一资源，充分发挥他们在促进科学发展、提升十堰经济实力中的推动作用；老干部政治立场坚定、群众基础深厚、社会影响广泛，我们要充分发挥他们在构建和谐社会中的参谋作用；老干部在长期的革命、建设和改革生涯中，形成了优良的革命传统和工作作风，在示范推动思想道德建设上具有不可替代的政治优势和经验优势，我们要充分发挥他们在弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观的中的示范作用。要大力宣传离退休干部中的先进典型，生动展现老干部的高风亮节和优良传统作风，使他们的先进事迹和精神风采成为促进科学发展、推动社会和谐的强大精神动力，成为促进老同志为全市改革发展稳定再做贡献的精神动力。老干部工作通俗一点讲，有三句话。第一、落实政策。把现在中央、省委、市委包括县市委出台的关于老干部的政策落实好，关于老干部的政治待遇、经济待遇落实好。去年，市委专门就老干部工作出台的十办发[2009]53号文件，是我们根据中央、省委两级文件，结合十堰的实际以及近几年我们的一些好的做法，出台的文件，各地各个部门要落实好这几个文件。第二、优化服务。加强服务和管理，对老干部主要是服务。老干部是弱势群体，年纪大，身体也不怎么好，怎么为他们服好务，搞好精神服务、生活服务、医疗服务、学习服务等等，要寓管理于服务之中，做好做细，带着感情去服务。离退休干部是一个庞大的群体，需要我们的老干部工作者增强对老干部的感情，提高工作水平，为他们搞好服务。第三、加强建设。要加强建设老干部活动阵地。老干部的群体非常大，应该有活动阵地。我们当前在积极推进全市的老干部活动中心建设，各地也要把这项工作纳入议事日程，各个单位也要有固定的老干部活动场所。老干部活动场所建设，不仅是老干部工作的问题，还是一个社会问题，是一项社会建设，一个城市如果没有老同志活动阵地，那么城市的功能是不完善的，必须要加强建设。希望大家重视这三个方面的工作。

三、坚持以树立“两个表率”为重点，把组织重视与自身建设结合起来 我们要充分认识到，只有把老干部工作队伍建设好了，才能确保老干部各项待遇落到实处；只有把老干部工作做好了，老同志高兴了，才能更好的维护改革发展稳定的大局，才能更好的为各级组织分忧解难。因此，要着眼“建设模范部门、打造过硬队伍”的目标，高度重视老干部工作队伍建设，引导老干部工作者争做服务大局和创新实践的表率，为做好新形势下的老干部局工作提供坚强的组织保证。

一、要高度重视老干部工作。各级党委要进一步提高对老干部工作重要性的认识，切实把老干部工作摆上重要位置，列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解决突出问题。各级老干部工作领导小组要充分发挥组织、指导、协调作用。组织部门要切实加强对老干部工作的指导，坚持把做好老干部工作列入领导干部政绩考核的内容之一。老干部工作部门要充分发挥职能作用，为党委、政府当好参谋。财政、劳动保障、人事、卫生以及其他相关部门要认真履行职责，与老干部工作部门密切配合，进一步形成齐抓共管做好老干部工作的良好格局。我们要为老干部工作部门创造一个良好的条件，各地、各部门要对照53号文件落实对老干部工作部门的保障。二要真情关怀老干部工作人员的成长进步。要重视和加强老干部工作部门领导班子建设，把那些政治素质好、工作能力强、作风过得硬，对老干部有感情、热心为老干部服务的同志选拔充实到老干部工作部门领导班子中来，从事老干部工作的同志也需要成长和进步，组织部门要注意发现从事老干部工作的优秀同志，给与提拔。落实好老干部局长兼任同级党委组织部副部长。要加大对老干部工作人员的培养、交流和使用力度，注重选拔优秀年轻干部充实老干部工作队伍，逐步改善队伍结构，提高整体素质。要真正重视、关怀、爱护这支队伍，在严格要求，严格管理、严格监督的基础上，对他们政治上信任、工作上更支持、生活上更关心，切实做到用事业留人、用感情留人、用适当待遇留人，充分调动他们的积极性、主动性和创造性。

三要切实加强自身建设。老干部工作部门要不断深化“讲党性、重品行、作表率”活动。要大力弘扬勤奋学习的精神，不断提高做好老干部工作的能力素质，自觉强化大局意识、服务意识和奉献意识，对老干部感情上更贴近、生活上更照顾、服务上更周到。要大力弘扬开拓创新精神，永远保持蓬勃朝气和昂扬锐气，积极研究新形势，树立新理念，探索新规律，丰富新思路，完善新机制，不断提高工作水平。要大力弘扬求真务实之风，爱岗敬业，任劳任怨，急老干部之所急，想老干部之所想，帮老干部之所需，真正把工作做深入、做扎实，做到老干部的心坎上。

同志们，新的一年，老干部工作任务繁重，市委对全市老干部工作寄予厚望。各级组织部门、老干部工作部门一定要按照省、市老干部工作会议提出的要求，进一步增强责任感和紧迫感，与时俱进，务实创新，努力开创全市老干部工作的新局面。

同志们：

这次全县老干部工作会议，主要任务是认真学习贯彻省、市老干部工作会议精神，研究部署当前和今后一个时期的老干部工作。县委对这次会议非常重视。会前，县委常委会听取了老干部工作专题汇报，分析研究了当前老干部工作面临的形势，并对做好新形势下的老干部工作提出了新要求。刚才，国庆同志传达了省市老干部工作会议精神。下面，我就进一步做好全县老干部工作，讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强做好离退休干部工作的责任感和使命感

老干部是党和国家的宝贵财富。胡锦涛总书记曾指出：尊重和关心老同志，重视并做好老干部工作，就是尊重党的历史、尊重党的优良传统、尊重他们特有的政治优势。在新的历史条件下，我们必须以更加宽阔的视野，更加宽广的眼界，更加负责的精神和态度，充分认识做好老干部工作的重要意义。

（一）要切实增强政治意识，深刻认识到做好老干部工作是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的具体体现。要充分认识到全心全意为老干部服务，实现好、维护好、发展好离退干部的利益，是老干部工作贯彻落实科学发展观的根本要求；要充分认识到老干部是一个政治影响和社会影响都十分广泛的特殊群体，老干部工作是构建和谐社会的一个重要方面；要充分认识到老干部工作不是中心，但连着中心，不是大局，但影响大局，做好老干部工作，是讲政治、讲大局的体现。这就要求我们各级领导干部要以对党和国家的事业高度负责的态度，把老干部工作放到大局中部署，作为政治任务来对待，认真落实老干部政策、待遇，切实做好老干部服务管理的各项工作，使其更好地服务科学发展，促进社会和谐。

（二）要切实增强大局意识，充分认识到做好老干部工作是促进我县科学发展的必然要求。今年是县委确定的“大干项目促三化、科学发展兴浠水”的关键之年。要进一步增强大局意识，使老干部工作更加自觉地为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、推动科学发展、促进社会和谐的大局服务。一方面，要深刻领会县委对当前形势的科学判断，准确把握县委的决策和部署，把思想和行动统一到县委精神上来，更加自觉地围绕中心、服务大局，组织引导广大离退休干部认清形势、振奋精神，团结奋斗、共克时艰；另一方面，要认真分析新的形势对老干部工作可能带来的影响，超前谋划，未雨绸缪，不断增加工作的预见性和针对性。

（三）要切实增强责任意识，充分认识到做好老干部工作是加强党的建设的重要方面。中组部[2008]10号文件明确指出：“老干部工作是党的组织工作、干部工作的一个重要组成部分”。这一重要论断阐述了老干部工作的性质和任务。新的形势下，我们一定要从加强党的建设、提高党的执政能力的高度，充分认识老干部工作的重要性，把党中央、国务院和省委、省政府有关老干部工作的方针、政策和各项规定真正落到实处。

（四）要切实增强服务意识，充分认识到做好老干部工作是加强离退休干部管理服务的迫切需要。我县现有离退干部近5000人，其中离休干部144人，平均年龄82岁。离休干部整体进入“双高期”，退休干部队伍迅速增长，离退休干部工作从内容到形式都发生了根本变化，离退休干部服务管理工作日趋繁重。这就需要我们增强服务意识，“工作上要有热心，服务上要有耐心，办事上要有诚心，感情上要有孝心”，“真正尊重、真诚关心、真心服务、真情服务”，满怀感情地为老干部做好事、办实事、解难事，让广大老干部都能深切感受到党和政府的关怀和温暖。

二、突出重点，狠抓落实，推进离退休干部工作科学发展

今年既是建国60周年，又是第二、第三批深入学习科学发展观活动的开展之年，大事多，喜事多。老干部工作要以党和国家的重大活动为契机，结合实际，突出重点，着力做好以下五个方面的工作。

（一）深入开展学习实践科学发展观活动，着力推进离退休干部思想政治建设和党支部建设

离退休干部思想政治建设和党支部建设，是老干部工作的基础性建设，也是老干部工作常抓不懈的重要任务。组织部门和老干部工作部门，要以学习实践科学发展观活动为契机，以形势教育、理论教育和党性教育为重点，以创建“五好支部”为目标，进一步推进“两项建设”，真正从政治上尊重、思想上关心、精神上关怀离退休老干部。

一是要把“保稳定、促和谐”作为思想政治建设的头等大事来抓。在当前特殊而复杂的经济形势下，做好老干部思想政治工作，维护广大离退休干部队伍的稳定，是老干部工作的头等大事。各地各单位一定要把“保稳定、促和谐”作为当前和今后一个时期做好离退休干部思想政治工作的主旋律，切实抓紧抓实。一方面，要认真组织广大离退休干部投身于学习实践科学发展观活动，认真学习和深刻领会中央、省市委重要会议和有关老干部工作的重要文件精神，用科学理论武装头脑、统一思想；另一方面，要下大力气开展好形势教育，针对离退休干部关注的国际国内形势的热点问题、本地区本部门的重要问题、关系切身利益的突出问题，做好释疑解惑工作。通过用理论武装老干部，用形势教育老干部，把老干部的思想统一到服务科学发展的大局上来，统一到贯彻落实县委一系列重大部署上来，自觉服务科学发展，自觉维护稳定大局。

二是要积极开展创建“五好支部”活动。开展支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好为主要内容的“五好支部”创建活动，是中组部提出的关于加强老干部支部建设的一项重要部署。省委老干部局也下发文件，提出了明确要求，制定了考评办法。我们要认真贯彻中组部和省委老干部局文件精神，把开展创建“五好支部”活动作为离退休干部党支部建设的一项重点工作来抓。要进一步巩固我县离退休干部党支部“五个基本”建设和老干部党支部“星级”创建成果，在组织设置、活动方式、学习内容、制度规范上不断创新，努力探索离退休干部党支部建设和思想政治建设的有机结合点，形成工作互动、互促的运行机制，推动离退休干部党支部建设整体上水平。

三是要切实发挥离退休干部作用。离退休干部是我们党执政兴国的宝贵资源。我们要重视离退休干部在长期革命、建设和改革实践中所形成的宝贵经验、优良传统和政治优势，充分发挥他们的“五大作用”，同心同德，共克时艰，为促进浠水的科学发展作出新的贡献。今年，县委组织部、老干部局继续在全县离退休干部当中开展争创“五好老干部”活动，通过组织评选，引导老干部在我县“三个文明”建设中发挥余热作用。各单位在评选推荐过程中，要注重发现挖掘和大力宣传先进典型的事迹，在广大离退休干部中营造向先进学习的良好氛围。

（二）健全和完善“三个机制”，着力提高落实离休干部生活待遇的保障能力

落实好离退休干部的生活待遇，使他们共享改革发展成果，是关心爱护老干部的具体体现，是构建社会主义和谐社会的客观要求。要按照中央和省委的有关规定，进一步完善“三个机制”，加大工作落实力度，切实把老干部的生活待遇落到实处。

一要认真落实好离休干部“两费”。按时足额发放离休费，按规定及时报销医药费，既是做好老干部工作的基本要求，也是老干部工作的重中之重。当前，我县离休干部“两费”落实的总体情况是良好的，绝大部分老干部是满意的，但也存在着不平衡、不到位的现象。各地各单位要高度重视，这次会议后，要对本单位离休干部“两费”落实情况进行认真自查，并采取有效措施，尽快清理已有的拖欠，坚决杜绝新的拖欠发生。特别要强调的是，一些未参保的差额拨款事业单位必须按照要求参加养老保险和医疗保险，参保暂时有困难的，必须将离休干部“两费”实行单列，从根本上确保老干部生活待遇不折不扣落实到位。按中组部的要求，下半年将加大对“两费”情况的检查督办力度，对发生拖欠的单位，将予以通报。要认真落实中央六部委《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》，提高离休干部的生活补贴标准，确保离休干部共享经济发展成果。

二要切实解决好离休干部医药费保障机制中的突出问题。我县离休干部医疗保障实行的是公费医疗和统筹医疗两种体制，总的说来，两种体制较好地保障了全县离休干部看病就医，但在运行过程中也存在政策执行不平衡、统筹标准偏低、统筹费收缴难、药品目录过窄、就医不够方便等问题。最近，党中央、国务院正式公布了《关于深化医药卫生机制改革的意见》，这项惠及全国十三亿人民的重大医改措施，为巩固和完善离休干部医药保障机制，应该说带来很好的机遇。当前，离休干部整体进入“双高期”，医疗保障工作显得尤其重要。组织、劳动、卫生、财政、老干等部门，要深入调查研究，按照《意见》确定的总任务，进一步健全离休干部医疗服务、医疗保障体系、科学规范的管理体制和运行机制，加大财政支持的力度，确保离休干部医药费保障机制正常有效运行。

三要建立健全困难离退休干部帮扶机制。目前，我县离休干部有的年老体弱、生活自理能力差，有的长期独居生活、身边无人照顾，给生活和精神带来许多困难和问题，我们要特别注意关心这些老同志，通过政府支持、社会参与等方式，多形式、多渠道建立健全困难离休干部帮扶长效机制，尤其要重视困难企业、困难地区、困难单位的离休干部和有特殊困难的离休干部，对他们的实际困难和问题，能够解决的，要创造条件积极解决。对于老同志反映比较集中的一些突出问题、长期积累的一些困难问题，要组织力量深入了解情况，稳妥加以解决，真正让老同志感受到组织上的关心和照顾。

（三）推进社区“四就近”工作，着力提升离退休干部服务管理工作的水平

做好社区离退休干部管理服务工作，是适应经济社会发展需要的一种新的探索和尝试。特别是随着“双高期”离退休干部队伍的不断增加，充分利用社区资源，让离退休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，意义更为重大。按照上级要求，今年，我县在清泉镇云路口社区开展工作试点，试点工作责任单位及辖区内有关单位，要积极参加试点工作，履行好各部门的职责，完成好各项工作任务，并要从工作力量、工作经费给予必要的支持和帮助；组织、老干部门要做好协调、指导、督办工作，组织开展好各项活动，确保试点工作取得实效，推进我县社区老干部工作稳步发展。

（四）以庆祝新中国成立60周年为契机，着力丰富和活跃离退休干部精神文化生活

围绕庆祝新中国成立60周年，各地各单位要通过召开座谈会、参观工农业生产建设、举行文艺演出和体育比赛等形式，开展富有特色、生动活泼的庆祝活动，使离退休干部充分感受我们国家政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、社会进步的大好形势，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。结合开展庆祝建国60周年各项活动，要大力宣传离退休干部为新中国建立、社会主义现代化建设和改革开放作出卓越贡献，宣传他们离退休后永葆革命本色、续写人生辉煌的崇高风范，进一步营造尊重、关心、照顾离退休干部和重视、理解、支持老干部工作的良好社会氛围和舆论氛围。各单位要充分利用和发挥老干部活动学习阵地的作用，创新活动载体，进一步改进活动方式，积极组织开展丰富多彩、健康向上的文体活动，不断丰富和活跃离退休干部的精神文化生活。今年，县委、县政府投资300万元、建筑面积达2000平米的老年大学新教学楼已建成，并于秋季投入使用，这是全县离退休干部精神文化生活中的一件大喜事，希望各单位积极支持老年大学建设，并在学员组织、经费保障上予以配合。

（五）切实抓好中组发[2008]10号文件精神的贯彻落实着力促进老干部工作科学发展

中组部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》（中组发[2008]10号）、省委下发的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》（鄂办发[2009]29号），是指导我们做好新形势下离退休干部工作的政策性文件。各单位要认真抓好中央和省委有关文件的贯彻落实。一是要抓好学习培训。要把熟悉掌握文件精神作为老干部工作人员经常学习的重要内容，列入干部教育培训计划。要以深化、学习这两个文件精神为重点，进一步提高掌握运用政策的能力和水平。二是要搞好贯彻落实。各单位要结合实际，针对各项规定和要求，研究制定相应的办法和措施，抓好文件精神的贯彻落实。三是要加强工作指导。组织部门、老干部工作部门要根据机关、事业、企业单位不同情况，加强分类指导，督促和指导各级各部门抓好实施和落实。要注意研究解决落实中遇到的新情况新问题，不断总结宣传推广好的作法、好的经验，更好地指导面上的工作。

三、与时俱进，开拓创新，大力加强老干部工作部门的自身建设

做好新形势下的老干部工作，队伍建设是基础、是保证。要按照省委老干部局的要求，紧密结合当前正在开展的学习实践科学发展观活动，在老干部工作部门中大力开展“乐于奉献、亲情服务”主题实践活动，切实加强队伍建设，树立老干部工作部门新形象。

一是要以学习实践活动为载体，切实提高老干部工作人员的思想素质。要把深入学习实践科学发展观活动同开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，同建设学习型、服务型、创新型机关结合起来，同创建文明机关、文明单位结合起来，不断提升新的认识，开拓新的思路。要创新学习方式和手段。通过开展学习竞赛、学习成果展览等形式，营造比、学、赶、超的浓厚学习氛围。坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推进工作。要巩固学习实践活动成果，坚持不懈地对老干部工作者进行理想、信念和宗旨教育，深入开展社会公德和职业道德教育，强化全心全意为老干部服务的意识，增强做好老干部工作的责任感和荣誉感。

二是要以业务培训为突破口，全面提高老干部工作人员的业务工作能力。老干部工作是政治性、政策性较强的工作，要采取多种形式，加强对老干部工作人员的业务知识培训。要强化岗位锻炼，在实践中提高老干部工作者“七种业务能力”，即：精通老干部政策，解决老干部工作实际问题的能力；熟悉老干部心理，与老干部沟通交流的能力；勤于思考积累，具有较强文字表达能力；主动组织协调、调动各方齐抓共管老干部工作的能力；深入调查研究，当好领导的参谋助手的能力；勇于探索创新，创造性地开展老干部工作的能力；自觉学习新技能，熟练使用现代化办公手段的能力，努力成为老干部工作的行家里手。

三是要以“乐于奉献、亲情服务”为主题，努力提高老干部工作的服务水平。开展“乐于奉献、亲情服务”主题实践活动，其出发点就是准确把握新时期老干部工作的新要求，不断丰富服务内容、创新服务形式、提高服务水平、增强服务效果，切实做到在政治上尊重老干部、思想上关心老干部、生活上照顾老干部、情感上贴近老干部，让老干部过一个幸福、安宁、有尊严的晚年。“乐于奉献”就是要在老干部工作部门大力提倡“不计得失、不计名利、不辞劳苦、不怕艰辛、默默无闻、无私奉献”的精神，“亲情服务”就是要求老干部工作人员常怀敬老之心、恪守敬老之责、常谋敬老之事，以儿女之心对待老干部，以儿女之情关心照顾老干部，解老干部之所难，帮老干部之所需，以主动、热情、周到、细致的服务，让老干部感受到党的关怀和温暖。

四是要以优质服务为抓手，树立老干部工作人员的良好形象。做好老干部工作关键在服务。我们要以坚强的党性、务实的作风、优质的服务，树立老干部工作人员新形象。要树立公道正派、无私奉献的形象。要把公道正派作为老干部工作人员的立身之本、为政之德、处世之道，按照“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，堂堂正正做事，清清白白做人。要始终保持奋发有为的精神状态，淡泊名利、甘于奉献、爱岗敬业、埋头苦干，在平凡的岗位上建功立业。要树立求真务实、锐意创新的形象。要倡导重实际、办实事、求实效的作风。深入基层和老干部中调查研究，准确把握老干部工作的情况和动态。要高度重视老干部信访工作，认真做好来信回复、来访接待工作，及时解决老干部工作中的问题。要树立尊老敬老、真情服务的形象。要进一步推行和完善走访联系和服务服务承诺制度，不断深化和拓宽为老干部服务的内容，改进和创新服务方式，提高服务的实效性。

同志们，老干部工作是一项神圣而光荣的事业。让我们以更加高昂的斗志，更加有力的举措，更加务实的作风，扎扎实实地完成老干部工作的各项任务，以出色的工作业绩迎接建国60周年！

同志们：

这次全省老干部工作会议是经省委同意召开的。省委对老干部工作和开好这次会议十分重视。会前，省委常委会专门听取了老干部工作汇报，省委书记罗清泉同志对做好老干部工作提出了明确要求。刚才，崇堂同志传达了全国老干部局长会议精神，回顾总结了我省2008年的老干部工作，对今年的工作作了安排部署，我完全同意。下面，我就进一步做好全省老干部工作，再强调四点：

一、围绕中心，深化认识，进一步增强做好新形势下离退休干部工作的责任感和使命感

我们党历来高度重视老干部工作，把老干部视为党和国家的宝贵财富。在新的历史条件下，必须以更加宏观的站位、更加宽阔的视野、更加强烈的责任感，结合新时期的要求，充分认识做好老干部工作的重要意义。

第一，要从贯彻落实科学发展观的高度来深化认识，进一步增强做好老干部工作的政治意识。以人为本是科学发展观的核心。坚持以人为本，全心全意为老干部服务，是老干部工作部门贯彻落实科学发展观的具体体现。老干部是我们党和国家的宝贵财富，他们从工作岗位上退下来以后，第一位的任务就是要保持身心健康，做到安度晚年、颐养天年、益寿延年。因此，我们要把老干部工作作为一项政治任务来对待，满腔热情地为老干部做好事、千方百计地为老干部办实事、尽心竭力地为老干部解难事，处处体现对老干部的关心、关怀、关爱，努力使老干部的各项待遇与经济社会发展水平相适应，使他们共享改革发展成果。

第二，要从构建社会主义和谐社会的高度来深化认识，进一步增强做好老干部工作的大局意识。做好老干部工作，关系到和谐社会的建设。离退休干部工作属于党的建设范畴，离退休干部与在职干部共同构成我党的干部队伍。我们必须把这项工作摆到提高党的执政能力建设的高度来认识，通过加强和改进老干部工作，挖掘好老干部资源，进一步发挥好老干部的作用，切实把他们的政治热情保护好、引导好，使他们在科学发展、和谐社会建设中有所为，把他们的政治优势运用好、发挥好，为不断推进党的建设新的伟大工程做出新的贡献。

第三，要从加强党的干部工作的角度来深化认识，进一步增强做好老干部工作的责任意识。中组发 [2008]10号文件明确指出：“老干部工作是党的组织工作、干部工作一个重要组成部分”。这是一个非常重要的论断，它阐述了老干部工作的性质和任务。现在我们的干部队伍主要是两块，一块是在职干部，一块是退下来的干部。老干部工作是干部工作的一部分，是一项重要的工作，一定要做好。因此，我们要从党的干部工作的需要出发，充分认识老干部工作的重要性，增强重视老干部工作就是重视组织和干部工作，尊重老干部就是尊重我们党的历史，就是弘扬中华民族传统美德的责任意识，通过我们的实际工作，把党中央、国务院和省委、省政府有关老干部工作的方针、政策和各项规定真正落实到实处。

第四，要从离退休干部的迫切要求出发来深化认识，进一步增强做好老干部工作的服务意识。我省有离退休干部近50万人，其中离休干部2.7万多人,平均年龄80岁。应该看到，随着离休干部整体进入“双高期”，退休干部队伍迅速增大，离退休干部工作从内容到形式发生了根本变化，做好离退休干部服务管理工作任务日趋繁重。目前，许多离休干部体弱多病，生活不能自理，实际生活中遇到的困难越来越多，他们的事等不得也拖不得。这就需要我们进一步增强服务意识，工作上要有热心，服务上要有耐心，办事上要有诚心，感情上要有孝心。总之一句话，为老干部服务要用儿女之心，要有儿女之情，通过我们扎实的工作，使广大老干部都能深切地感受到党和政府对他们的关怀和温暖。

二、突出重点、狠抓落实，扎实推进离退休干部工作科学发展

今年，是建国60周年，第二批、第三批深入学习实践科学发展观活动相继开展。要以党和国家重大活动为契机，突出重点，做好今年的老干部工作。

一是深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强离退休干部党支部建设和思想政治建设。今年3月，我省第二批学习实践科学发展观活动在市州县和企事业单位展开。各地各单位要根据开展学习实践活动的要求，针对离退休干部的特点，切实组织好离退休干部开展学习实践活动，并以此为契机，进一步加强离退休干部党支部建设和思想政治建设。在开展学习实践活动中要注重把落实离退休干部政治待遇结合起来，坚持安排离退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、向离退休干部通报情况、组织离退休干部就近就地参观学习、走访慰问离退休干部等制度，努力做到学习政策、了解形势、支持发展、以身作则。要按照“支部班子好、党员队伍好、组织设置好、活动开展好、群众反映好”的目标要求，积极开展争创“五好支部”活动，进一步提升我省离退休干部党支部建设的整体水平。

二是不断完善“三个机制”，为离休干部安度晚年提供保障。从去年对“三个机制”运行情况检查看，全省离休干部“两费”得到较好落实，但在离休干部看病就医问题上，还存在医药费报销周期长、统筹标准低、药品目录窄、管理不规范等问题。个别地方还存在医药费的拖欠问题。这个问题一定要解决好。各地各部门要针对离休干部的特点，及时研究制定离休干部医药费统筹标准与离休干部就医需求、与经济社会发展水平相适应的增长机制，特别要加大财政支持的力度，决不允许医药费拖欠而影响老同志的正常生活。要进一步巩固和完善离休干部“三个机制”，确保离休干部“两费”得到落实。要认真落实中央六部委《关于解决离休人员待遇有关问题的通知》（中纪发[2008]40号），稳妥推进机关、事业、企业离休干部生活待遇的平衡工作。要制定和完善特殊困难离休干部长效帮扶机制，对参加革命时间早、家庭收入低、身患重病不能自理等有特殊困难的老干部及遗属，要给予特别的关心照顾。

三是深入学习中组发[2008]10号文件精神，在贯彻落实上下功夫。中组部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》是指导我们做好新形势下离退休干部工作的政策性文件。根据10号文件精神，我省下发了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的实施意见》（鄂办发[2009]29号）。各地要把贯彻落实10号文件和我省《实施意见》作为一项长期工作，持之以恒地抓好落实。要通过举办培训班、辅导班等形式，深刻领会做好新形势下离退休干部工作的指导思想、基本原则、主要任务和工作措施，并结合自身实际，研究制定贯彻落实的意见。各级组织部门、老干部工作部门要针对机关、事业和企业单位的不同情况，加强分类指导，认真总结推广在贯彻落实中的好做法好经验，用以指导面上的工作。

四是进一步发挥好离退休干部的作用。各地各部门要高度重视老干部作用的发挥，坚持在自觉自愿、量力而行的前提下，组织和引导离退休干部在发扬党的优良传统和作风、落实科学发展观、推进和谐社会建设、加强党的建设、关心教育下一代等方面的积极作用。尤其在当前面对国际金融危机的新形势下，要围绕确保经济平稳较快发展、围绕深化改革和扩大开放、围绕保障和改善民生等方面发挥老干部的作用。要及时总结和推广老干部发挥作用的先进典型和经验。

五是围绕庆祝建国60周年，开展丰富多彩的文化活动，宣传和表彰先进典型。今年是新中国成立60周年。离退休干部为新中国的创建付出了巨大的牺牲，没有他们当年抛头颅、洒热血打天下，哪有我们今天。我们今天美好幸福的生活是老一辈用鲜血和生命换来的。全省各级组织部门和老干部工作部门要结合新中国成立60周年庆祝活动，大力地宣传离退休干部的历史功绩和卓越贡献，宣传他们离退休后永葆革命本色、续写人生辉煌的崇高风范，进一步营造尊重、关心、支持老干部工作的良好社会氛围。要通过参观改革发展历史成就、展览书画作品、举行文艺演出、撰写回忆文章等形式，开展富有特色、生动活泼的庆祝活动，引导离退休干部进一步坚定中国特色社会主义理想信念，激发他们的政治热情。今年中组部将对全国先进离退休干部党支部和离退休干部先进个人进行表彰。各地要在做好“双先”表彰推荐工作的同时，认真总结宣传和表彰本地本单位离退休干部党支部和离退休干部的典型事迹，努力在离退休干部中营造学先进、比先进、赶先进，争当模范老干部、老党员的良好氛围。

三、把握机遇、开拓创新，不断提升离退休干部工作服务管理水平

当前，我们面对的形势，既有挑战，也蕴含机遇。各地要根据中央和省委重大决策部署，结合离退休干部工作的实际，研究新思路，探索新途径，不断提升服务管理工作的水平。

一要认真研究解决老干部工作的新情况新问题。当前，离休干部整体进入高龄期、高发病期，离休干部数量逐步减少，退休干部数量不断增多，离退休干部队伍状况发生了很大变化，老干部工作面临着许多新情况新问题。比如，如何加强和改进离退休干部党支部建设和思想政治建设，如何提高“双高期”离休干部的保健水平，如何组织引导老干部发挥好作用，如何利用社区资源做好离退休干部服务工作，如何建立和完善生活困难离休干部的扶助机制，等等。这些问题，都很现实、很重要。各地要加强调查研究，不断创新思路，努力使老干部工作与时代发展同步，与离退休干部队伍的发展相适应，深入了解老干部的所思、所盼，真正做到政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾，精神上多关怀。

二要积极推进“四就近”服务管理工作。全国老干部局长会议提出了利用社区资源做好离退休干部就近学习、就近活动、就近得到照顾、就近发挥作用的工作要求，符合形势发展的客观实际。近年来，我省许多地方进行了一些积极的探索，总结出不少好的经验和作法。各级党委和政府要充分认识做好“四就近”工作的重要性和必要性，大力支持、积极推进“四就近”工作。老干部工作部门要主动协同相关部门，在工作力量、工作经费、工作机制等方面，认真研究具体的制度和措施，使社区老干部工作做到有机构负责、有资金办事、有人员服务，尤其要在学习活动和医疗保健等方面，为高龄、多病、行动不便的离退休干部提供更多的便利服务。

三要积极推进老干部活动中心、老年大学工作。老干部不能只有家庭生活，还要有社会生活，对老干部活动阵地要以创新的办法来解决。老干部活动中心、老年大学是离退休干部重要的学习活动阵地和社会生活空间，要切实建设好、管理好、使用好。各级党委、政府要把老干部学习、活动阵地建设纳入当地社会事业发展的总体规划，加大投入的力度。按照“高起点规划、高标准建设、高水平管理”的原则，使老干部活动中心和老年大学的建设与经济社会发展水平相适应，与广大离退休干部的需求相适应。目前，要紧紧抓住国家扩大内需的有利时机，加大财政投入力度，抓好老干部活动中心和老年大学场所建设，力争使我省老干部活动学习场所建设有一个大的突破。要创新活动载体，丰富活动内容，规范各项工作，提高管理效能，积极为广大离退休干部学习和开展文体活动创造良好的环境条件，进一步丰富和充实离退休干部的精神文化生活。同时，要通过开展创建示范性学习活动场所建设达标的活动，不断增强老干部活动中心和老年大学的活力和影响力。

四要加强对退休干部服务管理工作的研究。目前，我省退休干部有47万多人，并且逐年增多。如何加强对退休干部的服务管理，是老干部工作面临的一个重大课题。中组发[2008]10号文件明确将退休干部的服务管理纳入老干部工作之中。各级老干部工作部门要努力适应这一职能的转变，进一步加大调查研究的力度，总结以往经验，借鉴外地做法，积极探索加强退休干部服务管理工作的新思路、新办法。近年来，我省一些地方在加强退休干部服务管理工作方面探索了一些好的做法和经验，特别是在解决退休干部活动经费方面成效明显。对这些好的做法和经验要认真总结推广。

四、加强领导、协力配合，努力形成齐抓共管的离退休干部工作格局

老干部工作是一项政治性、政策性、服务性很强的工作，不能作为一般性工作来做。做好老干部工作，关键是加强领导。各级党委和政府要把老干部工作摆到重要位置，提上议事日程，纳入领导干部工作考核目标，要定期研究老干部工作，解决老干部工作中的突出问题。党政主要领导要坚持向老同志通报情况。各级组织部门要加强对老干部工作的具体指导，加强老干部工作部门班子建设，落实老干部局局长兼任同级党委组织部副部长的要求，关心老干部工作队伍建设，帮助他们解决工作、学习生活中的实际困难，充分调动他们做好老干部工作的积极性，加大对老干部工作人员的培养、交流和使用力度，要注重选拔优秀大学毕业生充实到老干部工作队伍，逐步改善老干部工作队伍结构。各级财政部门要加大对老干部工作的支持力度，尤其在离休干部“两费”落实、老干部学习活动场所的建设上要舍得投入，以满足老同志日益增长的物质文化需求。编制部门要按有关文件要求，切实保证老干部工作机构、编制和人员，使之与所担负的任务相适应。宣传、人事、劳动和社会保障、卫生等部门要积极配合，努力形成党委统一领导、各部门齐抓共管、层层抓落实的工作格局。

各级老干部工作部门要根据形势和任务的需要，不断加强自身建设。今年，省委老干部局为深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动，开展了“乐于奉献，亲情服务”的主题实践活动，我看很好。乐于奉献，就是要在老干部工作部门大力提倡“不计得失、不计名利、不辞劳苦、不怕艰辛、默默无闻、无私奉献”的精神，忠实履行党赋予我们的职责；亲情服务，就是要常怀敬老之心，恪守敬老之责，常谋敬老之事，以儿女之心对待老干部，以儿女之情关心照顾好老干部，以主动、热情、周到、细致的服务，让他们感受党的关心和温暖。要切实加强老干部工作人员的业务培训，使他们熟练掌握老干部工作的方针政策和业务技能，掌握经济、法律、科技等现代知识，丰富知识储备，形成老干部工作科学发展需要的知识结构，为推动老干部工作的科学发展奠定基础。

同志们，新的一年老干部工作责任重大，任务艰巨。让我们在省委、省政府的领导下，深入贯彻落实科学发展观，求真务实，克难奋进，扎实工作，以优异的成绩迎接新中国成立60周年。(

第五篇：在全镇干部工作会议上的讲话

在2009年全镇干部工作会议上的讲话

店前镇党委书记 万岳宜

同志们：

金牛踏春至，万象始更新。店前镇2009年全镇干部工作会议今天隆重召开，这次会议的主要任务是，贯彻全县三级干部大会会议精神，准确把握当前形势，安排部署今年工作，进一步凝聚全镇上下方方面

面的力量，鼓足干劲、奋勇争先，全面推进店前各项事业取得新的进步、新的突破、新的超越！在此，我代表镇党委政府领导班子向全镇人民致以诚挚的问候和新春的美好祝福！向受到表彰和奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！

刚才，传新同志代表镇党委政府对今年的各项工作进行了科学的安排部署，明确了奋斗目标，明晰了工作措施，这是党委政府在深入调查、认真分析后，根据我镇当前形势做出的决策和部署，也是今年工作的行动纲领。联磊同志就计划生育工作做了专题报告，这对于我们进一步认清计生工作形势，切实增强危机感和紧迫感应该起到很大的促进作用。会上还表彰奖励了08年工作中的先进集体和先进个人，在表示祝贺的同时，希望你们以此时为起点，以荣誉为动力，不骄不躁，乘胜前进，在新的一年里取得更加优异的成绩。2008年，我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇广大干群，排难而上，扎实苦干，全面完成了经济、政治、社会各项建设事业目标任务。

回顾一年来的工作，主要呈现以下几个特点：

1、重点建设项目全速推进。自来水厂建设工程顺利实施，基建工程已基本竣工，计划在上半年投产运营；白鹿村、后河村公里通村水泥路相继完工投入使用；中心幼儿园建设主体工程完工，下半年将建成使用，这是我县除城关以外的第一所独立的幼儿教育机构；中心村小农水工程顺利竣工。另外，项目争取力度进一步加大：紧抓省道改造项目机遇，争取到城镇区街道路面拓宽改造项目，街道水泥路面建设规划由7米增加到10米；准确把握国家政策机遇，争取到城镇区段长河河堤建设项目，将分年实施；牢牢抓住司空山旅游开发这根主弦，香港旭日集团就投资开发司空山禅宗文化已与县政府达成初步意向。

2、农业结构调整步伐加快。传统的茶桑果姜生产科目得到巩固和扩展；畜禽规模经营范围更广、种类更多，收入比例较前年有较大增长；农业经济合作组织和农技服务组织的职能作用更加突出。

3、专项秩序整顿成效明显。采取整顿与疏导相结合的措施，对长河砂石资源无序开采、城镇房屋建设混乱、违规开采矿石等情况进行了专项秩序整顿、规范和疏导，达到预期效果。

4、党的建设和社会各项事业全面进步。教育方面，抓好入学巩固率的同时，初中和高中升学率均取得很好的成绩；文卫方面，成功举办纪念改革开放30周年文艺作品赛，群众文体活动继续深入开展，文化娱乐阵地得到加强。农村合作医疗参合率进一步提高，顺利完成村级标准化卫生室建设任务；人口和计划生育方面，强化了基层基础建设，村为主机制逐步落实。社会维稳方面，认真开展“平安店前”创建活动，未发生恶性治安事件，无赴京上访和群体访，社会环境得到进一步优化。较好地完成了各项民生工程目标任务。

同志们，我们在此可以说，08年是充实的一年，是发展进步之年，是克难攻坚阔步前进的一年，我们为辛勤工作取得的成果感到欣慰和自豪！但同时也应该清醒地看到存在的问题和不足：一是镇域经济总量较小，群众的生活水平不够高，很多想干的实事、大事无力去做；二是发展的步子不够快，勇气和冲劲不够强；三是计划生育工作相对薄弱，基础不够牢；四是民营工业企业的水平、规模、效益亟待提高；五是少数干部作风散漫，缺乏开拓意识和进取精神；六是工作综合位次徘徊不前，达不到预期目标。这些问题都需要我们认真地、下大力气加以解决。

传新同志在报告中明确了今年工作的目标任务，这些目标任务我们必须完成，必须不折不扣地完成。我们许多同志平常都讲店前镇是大镇，那什么才是“大”？是发展目标要远大，是发展的步子要大，是要有干大事的大智大勇大气魄！只有坚定信心、排难而上、坚定不移地完成工作任务，实现目标，才能取得大的进步，迎来店前大发展的春天！根据我镇当前的形势，达到预期目标，要从“抓作风，见实效；抓机遇，求跨越；抓措施，追赶超”这“三抓”入手。下面，我围绕这几个方面讲三点意见。

一 整顿作风，强化责任，实现干部队伍务实、争先、高效

党的作风，是党在政治、思想、工作和生活中表现出来的一贯态度和行为。“治事先治政，治政先治官，治官先治心”，改进工作作风，提高工作效能，是经济社会实现又好又快发展的重要前提和根本保障。我们店前镇的干部队伍主流是非常好的，但也有